企業(yè)應急演練總結大全11篇

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篇（1）

一、演練時間地點和參演單位

時

間：**年6月26日（星期二）下午15:30-17:00

地

點：**市XX啤酒廠（**市XX號）

主演單位：**市XX啤酒有限公司

受邀參觀單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處分管安全生產領導以及安全員，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及有較大危險性企業(yè)分管安全生產工作的領導、安全管理人員。

二、應急救援演練組織機構

**

三、活動計劃

1、城區(qū)工信局、安監(jiān)局領導及其他企業(yè)代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中，XX啤酒有限公司安環(huán)部負責向來訪代表發(fā)放演練活動計劃宣傳書及礦泉水，并引導來賓車輛停放在指定停車區(qū)域，陪同引導來賓到休息區(qū)；

2、**XX啤酒有限公司聯系消防單位支持共同參與演練，利用企業(yè)外部資源協調配合，快速遏制應急事件

3、安全月活動應急演練會場布置：

（1）制作簡易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現場音響（用于介紹講解演練各階段內容及城區(qū)、工廠領導演練總結點評）；

（2）工廠負責布置應急演練來賓觀摩區(qū)場地，準備太陽傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等；

4、演練活動環(huán)節(jié)安排：

來賓休息區(qū)

演練開始

緊急疏散集合點（運動球場）

公用間演練區(qū)

演練觀摩區(qū)（紙箱倉東面）

觀摩演練

工廠領導、城區(qū)工信局/安監(jiān)局領導點評總結。

應急演練環(huán)節(jié)內容：事故報警、人員緊急疏散、周邊社區(qū)聯絡通報、消防單位應急報警及協助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項應急處置、義務消防隊與消防部門聯合應急支援、救援人員清洗防護處置。

四、參演單位人數、物資及職責分工

**市XX啤酒有限公司人員，負責現場搶險救援過程演練。

1、掌握氨泄漏報警的要點。

2、檢驗崗位員工掌握發(fā)生氨泄漏事故狀態(tài)下的應急處置能力及重點對策。

3、檢驗崗位員工重型防護服及空氣呼吸器使用的熟練程度。

4、檢驗工程部屬地內發(fā)生氨泄漏應急突發(fā)事件的處理能力

5、掌握氨中毒現場救護基本要領。

6、掌握緊急疏散的要領和組織能力。

7、檢驗公司發(fā)生氨泄漏后實施應急預案的熟練程度

為保證演練順利進行，分成以下幾組：醫(yī)療救護組、物資供應組、通訊聯絡組、搶險救災組、交通運輸組、警衛(wèi)疏散組、技術專家組

**

五、應急結束

應急工作結束后，指揮部應派人對現場實施警戒保護，嚴禁在場無關人員進入現場，確保現場的原始狀態(tài)，并配合調查人員做好事故現場的調查工作，后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復工作。

演習結束后，由XX啤酒有限公司安環(huán)部總結演習記錄、應急預案現場總結等材料對演練進行全面總結，并形成書面總結。在現場由城區(qū)有關領導對演練作點評。

六、工作要求

1、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領導下，迅速按照預案或指揮員的指令，完成各項工作任務。

篇（2）

1.前言

某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現，幾個不同的基層生產單位，組織開展的安全應急預案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進行簡單小結，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產單位所處的環(huán)境不同，生產性質不同，安全防范的重點也不相同，而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應付行為。

事實上，應急預案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關人員的應急能力，加強各部門在應急狀態(tài)下的協同配合，還可以以演練為契機，進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設，未雨綢繆，防患未然，切實做好應對突發(fā)事件的各項工作，為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。

2.應急預案演練的有關常識

2.1應急演練定義

應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發(fā)事件的活動。

2.2應急演練目的

2.2.1檢驗預案。

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。

2.2.2完善準備。

通過開展應急演練，檢查對應突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

2.2.3鍛煉隊伍。

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。

2.2.4磨合機制。

通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。

2.3應急演練原則

2.3.1結合實際、合理定位。

緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。

以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。

2.4應急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。

2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。

2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。

2.4.3按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

2.5應急演練規(guī)劃

演練組織單位要根據實際情況，并依據相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂年度應急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。

3.應急預案的編制與演練準備工作

3.1風險辨識與評價

3.1.1危險源的辨識

各單位根據本單位的特點，結合企業(yè)實際，采取詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識，并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

3.1.2風險評價

風險評價是在危險源辨識的基礎上，按定性評價和定量評價相結合的方式進行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業(yè)條件風險性評價法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據主要包括：

•法律法規(guī)的符合性；

••相關方的合理要求；

••類似事故的經驗教訓；

•直接覺察到的風險等。

3.1.2.2作業(yè)條件風險性評價法（即LEC法）。

主要是以與系統(tǒng)風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小，其表達式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風險值；

L-發(fā)生事故的可能性大小；

E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C-發(fā)生事故產生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：

表1事故發(fā)生的可能性（L）

L值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預料

6相當可能

3可能，但不經常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設想

0.2極不可能

0.1實際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發(fā)生事故產生的后果(C)

C值發(fā)生事故產生的后果

100大災難，許多人死亡

40災難，數人死亡

15非常嚴重，1人死亡

7嚴重，重傷

3重大，致殘

1引人關注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求

•D值：根據經驗，把風險性分值分為5個等級，具體如表4：

表4危險等級劃分(D)

D值發(fā)生事故年產生的后果

320以上極其危險，不可能繼續(xù)作業(yè)

160-320高度危險，需立即整改

70-160顯著危險，需要整改

20-70一般危險，需要注意

20以下稍有危險，可以接受

通過作業(yè)條件風險性評價，計算D值，當D≥160時，為不可接受風險。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制

3.1.3.1根據本單位危險源辨識與風險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預案編制

各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當地政府職業(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調查處理規(guī)定，查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內部管理規(guī)定，掌握事故、事件和緊急情況調查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況，制定確實可行的應急預案。

應急預案的內容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應的預防措施；建立組織機構，明確責任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應急措施及信息傳遞。

3.2演練準備工作

3.2.1制定演練計劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等；

分析演練需求，在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等；

確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構想，安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等；編制演練經費預算，概算演練經費，提出經費籌措渠道。

3.2.2落實演練保障

主要包括人員、經費、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強調預案的人員保障問題，提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產環(huán)節(jié)的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調動起來，上自領導，下至班組工人，人人關心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應急預案的實施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據應急預案及有關規(guī)定，討論應采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。

4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的）

在實戰(zhàn)演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動。控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或專業(yè)播音員對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4.1.4演練結束與終止

演練內容全部完成后，由總策劃發(fā)出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評，或者組織參演人員撤離演練現場，保障部負責演練場地的清理和恢復。

4.1.5應急演練評估與總結

4.1.5.1演練評估

演練結束后，在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，比照參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價。可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。

演練評估報告的主要內容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

4.1.5.2演練總結

現場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結。在演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。

演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。

4.1.5.3成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。

5.結束語

鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物，施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實現安全生產，文明施工。

參考文獻

篇（3）

一 前言

近年來，危化企業(yè)對處置各類突發(fā)事件的應急管理非常重視，結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故，初步在危化企業(yè)內部建立了應急管理機制，涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制，對應急管理工作起到了很大的指導作用，但在實際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此，有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析，便于進一步完善應急管理體系。

二 目前應急處置中存在的主要問題

1、預案可操作性不強

目前，雖然危化企業(yè)各個層面基本上都制訂了應急預案，但從具體內容和實際操作情況看，預案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內容很齊全，但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確；二是后果嚴重的事故都已列入預案，但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預案，有漏項的現象。

2、應急預案編寫及修訂存在問題

應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條，但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。（1）有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查；或是應急預案修訂只停留在安全管理部門，導致針對性不強。（2）有些預案修訂不及時，預案修訂只停留在紙面上，沒有與生產實際跟進，出現脫節(jié)現象。（3）預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結構、處理程序到職責劃分等，都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。

3、現場事故處理不迅速

目前，危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故，各級領導都能按預案要求，迅速組織有關人員趕赴現場，出動比較迅速，但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達之前，下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時，使火災延續(xù)時間較長，影響了整個處理過程的效率，造成的經濟損失增大。

4、各應急救援小組之間配合協調不夠

突發(fā)性事故剛發(fā)生時，由于大家對事故情況了解不是很清楚，往往會出現多個應急小組同時工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象，造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現場開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協調不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費，從而影響到應急處理的效率。

5、應急演練存在只“演”不“練”的情況

當前應急演練中暴露的問題如下：

（1）有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。（2）演練預案與生產實際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實際，甚至演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結，總結和評估進行的不充分，沒有真正起到提高應急處置能力的作用。

6、應急處置教育培訓不到位

當前，大部分企業(yè)在應急宣教培訓方面，存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況，宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容，沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃，使得現場職工應急能力差。

三 制定的改進措施

1、規(guī)范了應急預案的編制和修訂。

應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案，真正編寫好應急預案，首先應將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析，對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術、設備等專業(yè)領導及各專業(yè)管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經理實施。只有規(guī)范了應急預案的編制和修訂過程，應急預案的質量才會有高度的提升，適用性和可操作性也會大大提高。

2、規(guī)范演練程序，加強正規(guī)演練。

應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現應急能力的不足，所以要按照正規(guī)的程序演練。

（1）制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構，明確各人員職責，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現場實際，參演人員任務及職責要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型，即可以單項演練，也可以綜合演練，既可以現場演練，也可以桌面演練。

（3）突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案，發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決遇到的問題，修改和調整應急預案，最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告，經相關各級領導簽字后反饋給各個部門，為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。

3、普及應急救援知識，創(chuàng)新應急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃，從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。

二是嚴格應急處置流程，抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關鍵部位，都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡，時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應急處置，避免遇事慌亂錯過最佳救援時機，甚至因操作失誤造成次生傷害，進一步提升企業(yè)第一現場、第一時間應對突發(fā)生產安全事故的能力。

四 結語

應急管理是一個系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)管理，現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容，反映了企業(yè)應急管理水平高低，是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石。現場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性，取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經常化。因此，應急預案方面要及時更新與完善，應急宣傳教育及應急演練要經常化、日常化，應急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制，應急管理要不斷創(chuàng)新，才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現場應急處理能力的關鍵。

篇（4）

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產呈規(guī)模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發(fā)展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發(fā)事故的一個重要環(huán)節(jié)，通過事故應急演練可以及時發(fā)現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發(fā)事件。因此，相關企業(yè)的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規(guī)定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰(zhàn)能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業(yè)事故應急演練參演體會、對煤礦企業(yè)進行應急救援分析，發(fā)現煤礦企業(yè)在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰(zhàn)”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業(yè)開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發(fā)生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。同時在演練實戰(zhàn)過程中總結經驗，發(fā)現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發(fā)現應急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發(fā)揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業(yè)務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規(guī)模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業(yè)人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：

①事故細節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環(huán)境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進行演練。

④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發(fā)現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統(tǒng)籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執(zhí)行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰(zhàn)時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態(tài)；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內容過于簡單、方案有待規(guī)范

現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發(fā)揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規(guī)定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發(fā)展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統(tǒng)籌規(guī)劃

部分煤礦企業(yè)在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發(fā)生的因素，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

2.4 演練協調聯動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰(zhàn)力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰(zhàn)；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協調，一旦發(fā)生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業(yè)領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰(zhàn)，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發(fā)揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環(huán)節(jié)都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統(tǒng)一；二是結合易發(fā)事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環(huán)節(jié)進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。

3.3 科學調控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。

①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。

②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規(guī)劃場地，確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域，并劃出停車位。

③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯動能力

通過政府、集團公司統(tǒng)一協調，依據有關規(guī)定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發(fā)揮社會、集團資源的作用，一旦發(fā)生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業(yè)應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰(zhàn)術動作；既練工作程序，又練協調配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業(yè)單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發(fā)生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發(fā)了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰(zhàn)能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業(yè)根據從業(yè)人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業(yè)都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數企業(yè)雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規(guī)范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業(yè)認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業(yè)預案和腳本進行評優(yōu)評先活動。活動開始后，各企業(yè)都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業(yè)通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節(jié)點。在企業(yè)應急響應隊伍、醫(yī)療、救護、消防及企業(yè)職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業(yè)技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據《突發(fā)事件應對法》，四大類突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業(yè)演練時的事故級別比較低，各企業(yè)進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰(zhàn)的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰(zhàn)能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業(yè)單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續(xù)改進、推動工作的有力手段。

5 結語

篇（5）

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

消防工作關系到國家財產和人民生命財產的安全，關系到企業(yè)經濟發(fā)展和穩(wěn)定大局，一旦發(fā)生火災，將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響，甚至會影響到企業(yè)穩(wěn)定。我國消防法也明確規(guī)定，企業(yè)單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案，并按規(guī)定要求定期組織消防演練，提高應對消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè)，更進一步健全完善消防應急預案演練程序，這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故，減少財產損失，更重要的是關系到企業(yè)職工群眾的生命財產安全。因此，企業(yè)要高度重視，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹僥幸心理，從各類重特大火災事故中汲取教訓，認真分析研究企業(yè)面臨消防形勢，深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，努力改善消防工作狀況，防止各類火災事故發(fā)生，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性

消防應急預案的內容要結合單位的實際，針對火災事故的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內容。內容要詳詳細，要具有實用性。通過對應急預案的內容內容進行分析，可以看到應急預案的內容包括以下四個部分：組織機構部分；報警和接警處置程序部分；應急疏散的組織程序和措施部分；撲救火災的程序和措施部分；通訊聯絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分，必須包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調研檢查，發(fā)現有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題，與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內容有些簡單。編制預案要按照規(guī)范的框架結構編制，應當立足于本單位滅火應急救援目標，立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際，在對危險源科學評估的基礎上，明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短，多是些原則性的語句，缺少情景描述，實際操作起來不很流暢，沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時，如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規(guī)模數量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上，應急預案完善修訂和預案的制定同等重要，應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發(fā)生變化，而沒有根據變化對預案進行及時修訂，還按照原來的預案進行演練，必然達不到應對突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個基層單位要根據實際情況的不斷變化，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)要對應急預案每年至少修訂一次，在組織機構、設施器材、規(guī)模數量變動等情況，必須及時修訂預案，通過審核，上報上級部門，達到制定消防應急預案的規(guī)范。

二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性

預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗，能使參戰(zhàn)人員進入實戰(zhàn)演練狀態(tài)，熟悉整個消防預案的程序，明確自身職責，提高消防技能及協同作戰(zhàn)能力，保證滅火工作協調、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調查發(fā)現，許多火災事故是因為發(fā)現火警時隊員采取的行動錯誤，或措施不當而釀成的，因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量，要發(fā)揮出這支隊伍的重要作用，加強消防隊伍的建設，制定嚴格的管理演練制度，加強消防隊對消防應急預案的演練工作，在分工負責的基礎上，要本著協調、系統(tǒng)、快速、全面的原則，在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經常性”的演練，既定期組織進行的演練，定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執(zhí)行的任務，掌握消防實際技能，提高滅火搶險救援能力；二是積極開展“適應性”的演練，既夜間等情況演練進行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經常性”的演練的同時，還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚，妥善應對，最大限度地避免出現倉促應戰(zhàn)、盲目應戰(zhàn)、混亂應戰(zhàn)等不良局面；三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價，可以發(fā)現消防演練中存在的問題和缺陷，并予以改進和完善。各單位演練結束后，所有參戰(zhàn)人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰(zhàn)人員總結經驗，吸取教訓，明確下次演練中的注意事項，對提高員工的演練技能非常有利，通過講評來不斷提高消防演練的質量，真正達到的應變能力及實戰(zhàn)技能之目的。

三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性

消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作，是一項長期的工作，也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看，引起火災的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火災統(tǒng)計分析結果也表明，絕大多數火災是由于人們缺乏消防知識造成的，起火后又不知采取滅火的要領，造成火勢擴大，使職工群眾的生命受到傷害，財產受到損失。因而，消防預案知識的學習和掌握這項工作，無論在任何時候，只能加強，不能減弱，各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓制度，并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃，對每次學習的內容，人數進行了登記、備案。但在實際檢查中發(fā)現個別基層單位學習效果離規(guī)定要求還存在一定的差距，解決這一問題的方法就是學習的內容要有科學性，學習的內容主要應包括以下幾個方面；一是消防工作的方針和政策，這是調動干部職工積極做好消防工作的前提；二是消防安全法規(guī)，這是要求干部職工應該遵守的準則規(guī)范；三是消防基本知識，如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等；四是火災案例，通過對火災案例的學習，可以提高人們對防火工作的認識，從中吸取教訓，總結經驗，采取措施，避免失誤；五是消防技能，在學好消防知識的基礎上，通過實踐，活學活用，最終達到消防安全的目的。按照上述要求，各單位制定出學習計劃，科學系統(tǒng)地進行學習，努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求，增強企業(yè)處置消防事件的能力。

篇（6）

各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應急演練為主線，結合日常應急管理，積極協調各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協同應對生產安全事故能力進一步增強，確保應急預案進一步完善和優(yōu)化，確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產經營單位要通過組織開展各級、各類安全生產應急演練活動，增強應急救援隊伍的應急響應能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業(yè)人員應急培訓等應急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失構筑堅強防線。

二、演練內容

1.市政府與省政府安委會辦公室將聯合舉辦由政府主導、部門聯合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協同應對、應急保障、后期處置等內容，組織開展應急指揮演練；同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。

2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領域內的專項應急演練。

3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產經營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產經營單位要結合安全生產工作實際和應急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰(zhàn)化應急演練。

三、總體要求

（一）明確目標，精心部署。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產經營單位要把應急演練工作與“安全生產月”活動結合起來，做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產風險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災難應對和事故處置全過程，采取多種形式，科學安排專題行活動內容，確保以活動促準備、以活動強能力。

（二）統(tǒng)籌協調，扎實推進。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產主體責任，通過應急演練、培訓和教育，提升應急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領導參與、各職能部門協調聯動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內涵和外延，全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應急演練活動，進一步推動預案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產經營單位要結合專題行活動，廣泛開展應急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究，總結基層好的經驗做法，并按照《關于開展安全生產應急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產經營單位要堅持問題導向、目標導向，結合風險特點構建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設計演練內容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作，按照《生產安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關部門和專家對應急演練有關內容和工作程序進行評估與總結，及時發(fā)現應急管理工作存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。

（四）強化督導，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表，對各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關企業(yè)應急救援演練工作開展情況進行督導，采取督查檢查、指導參與等手段和措施，確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產目標考核。同時將專題行活動與《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應急預案優(yōu)化等日常應急準備工作，以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應急預案管理工作水平。

各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認真做好專題行活動總結，填報《安全生產應急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產應急救援指揮中心。“安全生產月”期間，每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應急演練情況請直接上報市安全生產應急救援指揮中心。

聯系電話：

篇（7）

為進一步落實國家電監(jiān)會、國家電網公司、重慶市人民政府對電力應急工作的要求，深刻吸取國內外大面積停電事件教訓，檢驗和完善《重慶市大面積停電事件應急預案》、《重要保電事件處置應急預案》等各項預案，有效落實電網風險防控措施，提高重慶各級政府、電網企業(yè)及社會用電單位的應急管理水平和應急協調聯動能力，近四來，重慶市電力公司聯合市政府應急辦、各區(qū)縣政府和相關重要客戶單位，分片區(qū)開展大面積停電應急聯合演練逐步探索出一套行之有效、極具實際操作價值的“331”大型綜合應急演練模式【3－夯實應急管理基礎、基層、基本功；3－建立公司與基層單位（包括單位與單位）之間、公司與地方政府之間、公司與電力客戶之間的應急協調聯動機制；1－建立完善一套演練評估指標體系】，指導應急演練工作有效開展。本篇從演練課題確立、聯合組織機構建立、腳本方案編寫、技術方案優(yōu)化創(chuàng)新、演練形式創(chuàng)新、演練評估等各方面，對演練的變革與管理做出了詳細介紹，為更好的開展大面積停電應急演練提供了經驗。

一、準備階段

1.1　設立演練課題

以建立“各級政府-供電企業(yè)-電力客戶”三方聯動機制為目標，最大范圍發(fā)動各級相關政府和重要（高危）客戶，開展大面積停電應急聯合演練。

1.2　市電力公司應急辦牽頭，各相關基層對口銜接各級政府部門、參演客戶，并達成一致共識，確定各具體參演單位

為達到演練效果，提升社會單位和公眾應對突發(fā)電力公共事件的意識和緊急狀況的處置能力，演練需盡可能大范圍的組織社會企事業(yè)單位和群眾參與。因此，要依托演練相關各級政府應急管理部門和基層供電單位，對口銜接、協調當地重要（高危）客戶和大型社區(qū)，為演練提供場地和人員等，積極配合參與演練。

1.3　成立聯合演練工作機構，抽調相關參演單位人員集中辦公

為有效開展演練各項籌備工作，協調組織聯合演練涉及的政府部門、電力客戶和相關基層供電企業(yè)等參演單位成立演練領導小組和工作組。按照演練重點內容的不同，工作小組下設不同的專業(yè)組，一般分為演練策劃組、社會聯動組、綜合信息組、新聞宣傳組、技術支持組、編導攝制組、電網調度組、專家評估組等8個小組。

1.4　編制演練方案、腳本

根據演練目的、相關應急預案和應達到的演練目標，制定演練方案，方案中明確演練主辦、承辦、參演單位、組織機構和職責、計劃演練時間、演練地點、演練故障設置、演練流程和工作推進計劃等。

根據演練方案，對各實演點和演練主會場技術條件進行實地了解，以充分結合各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件實際情況和展示公司責任央企形象為原則，對演練情景事件進行總體設計，按照演練主會場屏幕布置、模擬事件發(fā)展順序編制演練總腳本。

二、實施階段

2.1　制定與實施演練技術方案

應急管理水平的提升和通信技術的發(fā)展對突發(fā)事件應急處置提出更高要求，特別是在日常演練中應率先嘗試和實踐不

同地域、不同行業(yè)現場與演練指揮部音視頻信息的互聯互通。

1）市政府與各區(qū)縣政府之間

利用市政府應急指揮系統(tǒng)（電視電話會議系統(tǒng)）實現市政府應急指揮中心與各區(qū)縣政府應急指揮中心的音視頻傳輸，同時通過各區(qū)縣應急指揮中心之間的音視頻傳輸。

2）公司和各區(qū)縣單位之間

利用應急指揮系統(tǒng)實現市電力公司與各區(qū)縣供電企業(yè)應急指揮中心的音視頻傳輸。

3）公司與市政府人防應急指揮平臺之間

利用社會公共通信網絡（光纖通道），實現市電力公司應急指揮中心與市政府應急指揮中心、區(qū)縣供電企業(yè)與區(qū)縣政府應急指揮中心的音視頻互聯互通。

4）電力演練現場與公司之間

利用公司應急移動指揮系統(tǒng)（應急指揮車衛(wèi)星通信系統(tǒng)）實現各現場同步演練點與公司應急指揮中心的語音、圖像、數據傳輸。

5）其他演練現場與政府人防之間

利用市政府人防系統(tǒng)應急指揮車無線數字圖像傳輸系統(tǒng)和現場語音對講系統(tǒng)實現其他演練現場與指揮車之間的語音、圖像傳輸。

最終實現在演練主會場有效匯集來自市電力公司、市政府應急指揮平臺、各基層供電單位、各區(qū)縣應急指揮平臺、各現場演練點的音視頻信息，為指揮部快速各類應急指令創(chuàng)造了條件。

2.2　開展分步演練、專題片制作等

大型綜合實戰(zhàn)演練，會邀請相關的觀摩嘉賓和領導，為更好的讓來賓了解演練情況、突出演練重點、展示企業(yè)風采。需制作一段時長在5分鐘內的宣傳短片，用于正式演練開始階段，能讓觀摩人員更加直觀的感受演練。

為在有效時間內，更好的展示演練各環(huán)節(jié)，達到以演帶練的目的，突出演練的聯動性、生動性與立體感，豐富演練內容，在同步演練前，需要提前組織部分單位開展分步演練，拍攝記錄演練全過程。在同步演練的過程中，穿插分步演練畫面，能更好、更全面的檢驗和展示演練全過程。同時，利用開展分步演練的機會，邀請經信委、安監(jiān)局、電監(jiān)辦工作人員對客戶供電設施進行全面檢查，對大型社區(qū)居民客戶進行停電宣傳，增強公眾危機意識與協同應對能力。

2.3　組織同步預演并完善細節(jié)

演練的成敗關鍵很大程度在于演練過程是否流暢、自然。同步預演是為保證萬無一失開展正式演練的重要環(huán)節(jié)，同步預演細節(jié)的磨合主要涉及三個方面：一是主會場內后臺操作人員的音視頻信號切換、主會場聯絡人員與各分會場以及現場實演點聯絡人員的協作配合；二是同步演練現場參演人員的演練過程以及與主會場演練指令的配合；三是政府應急指揮平臺、電力應急指揮平臺、現場移動指揮平臺的融合運轉。只有做到各個環(huán)節(jié)的無縫銜接才能將演練辦出水平、取得實效。

2.4　與參演單位共同擬定邀請觀摩人員名單

成功舉辦一場高規(guī)格演練，離不開參演各方領導的重視和相關上級單位、部門的指導，為很好的向上級領導匯報、展示演練取得的成效，正式演練時應邀請主要參演單位的上級領導和政府相關部門負責人。通過觀摩演練，熟悉應急業(yè)務，建立各方聯絡機制，發(fā)現問題，找準今后努力、改進的方向。

三、總結評估階段

3.1　演練評估、總結

篇（8）

二、演練目的

通過應急演練，進一步檢驗各生產經營單位應急預案和各類專項預案的可行性和靈活性，提高各生產經營單位負責人、管理人員和應急救援人員的現場組織指揮水平和救援專業(yè)水平，督促各生產經營單位完善相關事故應急預案，維護社會生產、生活秩序穩(wěn)定和公共安全。

三、演練內容

（一）開展應急知識宣傳培訓活動。各企業(yè)和相關職能部門要結合本企業(yè)、本部門實際需要，通過“安全生產月”咨詢活動、應急管理專題講座、應急隊伍救援演示等方式，開展形式多樣的事故預防、應急避險和自救互救等宣傳培訓活動，向本企業(yè)和本部門工作人員提供應急管理政策法規(guī)、逃生裝備使用等方面的宣傳服務。要充分利用網絡、報刊、墻報、文化長廊等群眾喜聞樂見的形式開辟應急知識和技能宣傳園地，大力開展應急知識進企業(yè)、進校園、進農村、進家庭宣傳教育活動，普及應急常識、樹立應急意識、教育社會公眾，提高全社會事故預防和防災減災意識，增強應急處置能力。

（二）結合工作重點開展演練活動。督促企業(yè)把“演練周”活動與日常演練、汛期等特殊時期的演練相結合，按照演練工作計劃和方案，會同有關部門和應急隊伍組織開展形式多樣的綜合演練、專項演練和現場處置演練。要針對重大危險源、重點車間和班組及崗位安全生產特點，強化班組和崗位演練，使職工掌握事故發(fā)生時的應對措施和處置程序，提高職工自我防護、自救互救和應急處置能力。要加強事故預防，注重應急準備和應急物資保障，針對可能發(fā)生的生產安全事故，制定防護措施，完善應急工作機制。要注重應急響應程序和現場處置演練，確保所有參演人員得到培訓和鍛煉，提高風險防范意識和能力。其他行業(yè)企業(yè)也要針對生產安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)，組織開展好應急演練活動。

（三）進一步修訂完善應急預案。各企業(yè)和有關部門要通過應急演練活動，分析評估應急預案各個環(huán)節(jié)所存在的不足，針對發(fā)現的問題，進一步修訂和完善應急預案，增強應急預案的針對性、可操作性和有效性。同時，要進一步充實應急救援隊伍，補充應急裝備器材，提高應急保障能力。

四、工作要求

（一）要切實加強演練工作的組織領導。應急演練工作實行領導負責制，主要負責人負總責，安全管理人員負全責，一級對一級負責。精心謀劃，狠抓落實，務實重行，務求使應急演練貼近實際。

（二）要密切配合，協調作戰(zhàn)。應急演練中涉及到的各職能部門要密切聯系，加強溝通，互通情況，形成合力，確保演練工作取得成效。

（三）要在應急演練中不斷完善各類應急預案。通過應急演練檢驗應急救援人員對應急預案程序的了解程度，不斷充實和完善各類應急預案，對可能發(fā)生的新情況進行補充，使應急預案更具有應變性和實際操作性，確保應急預案體系更加完善。

篇（9）

2.1對應急管理重視不夠，認識不足

應急管理包括應急管理體系、制度的建設，裝備、物資的準備等工作，涉及到多個部門之間的協調配合。但一些企業(yè)的主要領導危機意識不夠，對應急管理的重要性認識不足，認為本單位的安全工作做得好，不需要進行應急管理，對應急管理缺少主動性，重視不夠，對應急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應急管理僅看作是安全管理部門的事，認為與其他部門沒有關系。還有部分企業(yè)將應急管理等同于事故后管理，忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。

2.2應急預案實用性不強

一些企業(yè)編制應急預案，僅僅是為了應付檢查，對預案的編制工作不夠重視、不規(guī)范，甚至有些企業(yè)編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估，也沒有分析事故可能產生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查，很多與本單位的實際情況不符合；部分企業(yè)由于預案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應急預案編寫大的原則很齊全，但預案體系不完善，預案和實際工作脫節(jié)，具體的細節(jié)流程不夠明確，沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題，現場處置措施缺少實效性；還有一些企業(yè)預案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規(guī)的變化、企業(yè)內部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂，或者沒有下發(fā)到各車間及相關人員，也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓，僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性，影響應急處理的效率。

2.3應急演練效果不佳

進行應急演練有時涉及的單位、部門較多，區(qū)域較廣，費用較大，一些企業(yè)為了減少成本，只演不練，或只對響應級別較低的項目進行演練，對一些后果嚴重、響應級別較高的關鍵環(huán)節(jié)反而不進行演練，使演練趨向形式化；甚至有時怕麻煩而不進行演練。還有一些企業(yè)不了解演練的作用，只是為了應付檢查，在演練前不做好充分的準備工作，演練后不進行總結和評價，達不到演練的目的。

3加強應急管理的措施

3.1加強培訓，提高重視

全員參與的應急管理培訓是保證應急預案貫徹實施和提高事故防范能力的重要環(huán)節(jié)。培訓可以針對不同人員分層次進行：一是對領導層加強意識培訓，爭取領導對應急管理的重視，保障在應急管理中人力、應急裝備、資金的投入，更好地在技術、設備、能源、環(huán)保、物資供應等部門協調開展應急管理工作，這是推動應急措施有效落實和應急工作全面展開的前提。二是對安全管理人員和技術人員加強應急管理知識和應急預案內容的培訓，提高其事故應急處置和協調能力，這是防止事故擴大化的保證。三要對崗位操作人員普及應急預案的內容和基本的危險識別技術，使他們掌握崗位事故防范措施和現場應急控制操作。通過全員培訓，樹立全員危機意識。可以讓每一位工作人員主動參與到應急管理過程中[4]，提高對應急管理的重視和貫徹力度。

3.2強化重大危險源的辨識和監(jiān)控

危化品從業(yè)單位在生產、儲存或輸轉過程中使用的原料、中間產品、產品和副產品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蝕性，而且其生產工藝控制可能會采用高溫、高壓等參數，這會增加運行過程中的風險。因此危化品從業(yè)單位做好重大危險源辨識，全面分析可能存在的安全隱患對提高應急管理的針對性尤為重要，是做好應急管理工作的前提。危險源辨識與風險分析延伸到日常管理工作就是做好重大危險源的登記和建檔，進行定期的檢測和評估，實時的監(jiān)控與及時的預測預警等。

3.3完善應急預案，增強預案的可操作性

應急預案的關鍵是具有可操作性。企業(yè)應針對現有應急預案中對一些細節(jié)不夠明確的地方進行修改完善，根據故障的大小制訂相應(大、中、小)應急預案細方案，確定“3W+2H”原則[5]，即由哪一級領導指揮(Who)，人員在哪里集中(Where)，各級人員做什么(What)，由多少人參加(HowMuch)，怎么做(HowDo)，都應具體明確，所有人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。編制、修訂預案時尤其要注意以下問題：

（1）應急預案中的總體預案、專項預案和現場處置預案應形成有系統(tǒng)、分層次、上下銜接、職責明確的應急預案體系。

（2）預案編寫人員要對本企業(yè)的風險隱患特點、重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別等情況進行分析評估，根據實際需要編制應急預案。

（3）應急預案的內容要全面，尤其要包括在事故或隱患發(fā)現的早期，相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險的措施及聯系匯報制度；確定事故發(fā)生后的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度，明確施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施。

（4）編制預案人員根據企業(yè)的技術、人員等情況的變化及時對應急預案進行修訂。安全監(jiān)管部門也可以組織專家評審應急預案，加強對企業(yè)編制預案的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)充實完善應急預案。

篇（10）

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產應急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產應急資源數據庫建設

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

篇（11）

油田鉆井企業(yè)具有高溫高壓、生產連續(xù)性強等工作特征，消防演練對于保證鉆井生產建設具有非常重要的意義。隨著鉆井企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入，高技術、新設備的采用等因素，與之相對應的是要全面落實“預防為主，防消結合”的方針，不斷更新完善消防演練滅火、應急疏散預案， 真正把預防火災和撲救火災有機的結合起來，積極構建更加適應鉆井企業(yè)發(fā)展的消防演練“一體化”管理模式，提升應急處置能力，最大限度地發(fā)揮自防自救能力，有效預防重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，及時有效的撲滅發(fā)生的火災，最大限度的p少人身和財產的損失，這對于促進鉆井企業(yè)安全發(fā)展，意義重大。

一、消防演練“一體化”管理模式的主要內容

1、基本內涵

消防演練“一體化”，是結合鉆井企業(yè)所屬各單位、站隊的人員構成和的實際概況，根據有關消防法規(guī)要求，在認真分析單位生產性質、火災特點、地理位置以及消防演練管理方式的基礎上，整合利用單位現有的“人和物”，對本單位消防報警作出快速反應，及時有效處理火災事故，最大限度保障人身和財產安全的指揮與部署。所謂“一體化”，既包含健全消防組織機構，建立消防設施器材檢查、維護管理規(guī)定，制定消防演練培訓教育計劃，完善本單位消防滅火，應急疏散預案，并按照預案定期組織單位志愿消防隊進行消防演練的消防應急演練管理體系。

2、主要優(yōu)勢

實行消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產安全。一是根據比較優(yōu)勢的原理通過加強演練提高滅火效率；二是人員、設施器材分配更為優(yōu)化目標。

3、主要目標

通過實行消防演練“一體化”管理模式，規(guī)范鉆井企業(yè)消防演練管理程序，進一步提升消防演練管理水平，全面推進消防“四個能力”建設，構筑消防“防火墻”工程，實現無火災事故的目標。通過構建消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產安全。

二、消防演練“一體化”模式的構建

消防演練“一體化”是鉆井企業(yè)在消防管理中，不斷總結經驗，創(chuàng)新思路，加強應急演練工作的一項管理創(chuàng)新。

1、建立完善組織運行體系

要建立指揮系統(tǒng)。處置火災突發(fā)事件是一個系統(tǒng)工程，需要應急機構組織之間協同配合和共同努力，充分發(fā)揮各自的職能作用，做到整體聯動，實現統(tǒng)一指揮、聯合行動、快速反應，及時消除消防突發(fā)事件。鉆井企業(yè)要成立應急指揮中心，明確主要領導對本單位的消防應急機制和管理結構工作負總責，分管領導負主要責任，其他領導負分工范圍內的責任。由鉆井企業(yè)主要領導、職能科室等單位負責人組成相應的領導機構和辦事機構，落實部門崗位責任制。三級、四級要相應成立應急領導小組，按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則實行領導責任制，建立健全志愿消防隊伍，形成完善的消防應急管理組織網絡。

2、建立完善應急預案體系

要根據各模塊區(qū)域特點，并結合相關政策及演練要求制定詳細的預案演練模板，指導系統(tǒng)各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據火險評估情況將鉆井企業(yè)轄區(qū)按照生產性質、火災特點分成生產運行區(qū)域、輔助生產區(qū)域兩塊。各單位根據自身特性套入所在模塊，按照所在模塊管理標準開展各項消防演練管理工作。二是根據勝利石油工程有限公司要求，制定消防應急預案，規(guī)范預案設計的框架結構。對各單位原有的消防應急預案調研審核，對調研審核后發(fā)現的問題進行研究探討，然后按照規(guī)范依據總結制定編制消防應急預案的規(guī)范模板。在編制預案時，要按照規(guī)范應急管理工作要求，結合鉆井企業(yè)編制的消防應急預案模塊進行編制。同時，應急預案的內容應詳細具體。同時，要建立隱患評估體系，成立消防演練模塊隱患評估專業(yè)小組，對鉆井企業(yè)轄區(qū)進行火險險情評估。

3、建立健全宣教演練體系

將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”，即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標識、要有全員培訓機制，職工掌握消防安全常識。單位要實現“消防設施標識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應知應會，即將有關消防法律法規(guī)、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應知應會等消防知識納入模塊管理中，定期進行培訓和演練，對險情設置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置。

4、建立健全檢查維護體系

要建立消防器材數據庫，對現場及數據庫中的消防設施、器材檢查、維護保養(yǎng)、消防標識等制定統(tǒng)一標準。要建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊伍，堅持“十查十禁”（一查設施器材，禁損壞挪用；二查通道出口，禁鎖死堵塞；三查照明指示，禁遮擋損壞；四查裝飾裝修，禁易燃可燃；五查電氣線路，禁私拉亂接；六查用電設備，禁違章使用；七查吸煙用火，禁擅用明火；八查場所人員，禁超員脫崗；九查物品存放，禁違規(guī)儲存；十查人員住宿，禁三合一體），認真組織開展逐級防火檢查，嚴格落實各崗位消防責任，及時消除火災隱患，確保做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

三、消防演練“一體化”管理模式配套措施