市場體系論文大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞：人力資源市場監(jiān)管；體系建設(shè)；問題分析；對策建議

作者：李亞慧1  劉一鳴2  李瑞峰3（1.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)人力資源研究所    2.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)研究生院      3.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

一、人力資源市場概述

(一)人力資源市場。

傳統(tǒng)的勞動力市場，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按照市場機(jī)制來調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)勞動力合理配置的場合。在傳統(tǒng)的勞動力市場也就是我們常說的勞務(wù)市場中，主要是體力勞動者從中尋找職業(yè)機(jī)會。發(fā)展到現(xiàn)在，不少城市失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等低端勞動力也從中尋找職業(yè)。

而人力資源市場，在狹義上講，是將勞動力看做一種商品來進(jìn)行買賣和交換的地點(diǎn)；在廣義上說，是勞動力交換場所、機(jī)制和關(guān)系的綜合概念，是勞動力擁有者出賣勞動力和勞動力需求者以物質(zhì)交換為手段得到勞動力，并實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的場所。除此之外，人力資源市場還要履行調(diào)控監(jiān)管、公共服務(wù)和市場配置服務(wù)的職能，囊括了勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、退休到用人單位招聘、福利待遇、勞動安全的全過程，并且還涉及勞動力的跨區(qū)域流動以及勞動關(guān)系調(diào)節(jié)、社會保障、勞動立法等諸多方面。

從上述的分析中可以看出，傳統(tǒng)的勞動力市場的服務(wù)維度是簡單的，因此監(jiān)管也是簡單的。而人力資源市場涵蓋內(nèi)容復(fù)雜，考慮維度較多，在監(jiān)管上也是復(fù)雜的，需要下力氣去做的。

(二)人力資源市場的監(jiān)管。

與人力資源市場相一致，其中的監(jiān)管同樣存在狹義以及廣義層面上的解釋。狹義的人力資源市場監(jiān)管是指對參與勞動力交換過程雙方以及發(fā)生勞動力交換地點(diǎn)的監(jiān)管。包括了對勞動力資質(zhì)條件求職結(jié)果等、用人單位招聘資質(zhì)、用工環(huán)境等和交換場所日常事務(wù)及安全等的微觀層次的監(jiān)管。而廣義上的人力資源市場監(jiān)管則是涵蓋了勞動者和用人單位從進(jìn)入到勞動力市場到退出勞動力市場所有行為，以及勞動關(guān)系調(diào)解、立法、跨區(qū)域人才流動等方方面面的監(jiān)督和管理。并且側(cè)重于構(gòu)建一個公平、合理的人力資源市場是廣義上人力資源市場監(jiān)管的目標(biāo)。本篇論文討論的主要是幾點(diǎn)：首先是在整體層面上監(jiān)管的主體涵蓋了政府以及非政府方面，其次就是在微觀層面之上監(jiān)管部門具體的職能以及目標(biāo)針對，最后就是按照人力資源市場的覆蓋性所決定的監(jiān)管需要囊括到的一系列因素。

二、我國人力資源市場監(jiān)管體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國在改革開放以后，才形成了人力資源市場，因此人力資源市場的監(jiān)管是在改革開放之后形成的。主要包括兩個階段：

第一階段是改革開放到21世紀(jì)初，在這一階段中，我國的人力資源市場仍然是以勞動力市場為主，對其的監(jiān)管主要是側(cè)重于日常的一些事務(wù)性的監(jiān)管過程中，履行監(jiān)管義務(wù)的主要是勞動部門下設(shè)的勞動監(jiān)察大隊(duì)，每年定時定點(diǎn)的到勞動力市場上巡視并負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)勞資糾紛等問題。

第二階段是2001年至今，政府的角色從辦市場向管市場轉(zhuǎn)變，隨之而來的一系列的政府改革措施，客觀上促進(jìn)了現(xiàn)代人力資源市場的行程和完善，促進(jìn)了人力資源的跨區(qū)域流動，全國統(tǒng)一的人力資源市場行程。在這一階段，人力資源市場監(jiān)管的主要內(nèi)容從日常的事務(wù)性監(jiān)管，朝向勞資矛盾調(diào)節(jié)、人力資源市場監(jiān)管法律的調(diào)研而制定等宏觀層面進(jìn)行。在這一階段，人力資源和社會保障部門承擔(dān)了主要責(zé)任。責(zé)任主體的提升，使得人力資源市場監(jiān)管的地位、程度和范圍有了較大改善，在客觀上講，一個成熟的人力資源市場監(jiān)管體系已初具雛形。

(一)人力資源市場監(jiān)管職能。

1.行業(yè)主管部門監(jiān)管職能。現(xiàn)階段我國對于國內(nèi)人力資源市場進(jìn)行主要監(jiān)管工作的相關(guān)行政主管部門就是人力資源與社會保障局，其在日常的監(jiān)管之中基本是按照相關(guān)法規(guī)政策來進(jìn)行行政層面上的決策、執(zhí)法以及監(jiān)管的一系列職能。在這之中涵蓋到了幾項(xiàng)內(nèi)容。首先需要對于進(jìn)入市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，包含了對于用人單位、第三方機(jī)構(gòu)以及勞動人員的資質(zhì)審核；其次就是針對招聘以及第三方中介是否符合法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管；然后是對于一系列合同行為進(jìn)行監(jiān)管；另外就是對于勞務(wù)用工的整體過程之中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；此外還需要負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛的相關(guān)協(xié)調(diào)以及仲裁；最后就是需要進(jìn)行案件監(jiān)察督辦。

2.工商行政管理部門監(jiān)管職能。這一部門是國務(wù)院方面對于市場進(jìn)行具體監(jiān)管以及執(zhí)法的下屬部門，其肩負(fù)的職能就包含了這幾項(xiàng)：對于市場的主體方進(jìn)行資格審查以及信息登記；對于不具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和處理；督促勞務(wù)中介各個機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營；對于市場之中一系列交易進(jìn)行監(jiān)管；對于相關(guān)部門的資質(zhì)進(jìn)行定期的審查以及管理；對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理；打擊相關(guān)的違法違規(guī)行為。

3.其他部門監(jiān)管職責(zé)。在前文之中提到的兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)以外，還有一系列部門也肩負(fù)著監(jiān)管人力資源市場的職能。舉例來說物價部門就需要針對第三方中介的各個機(jī)構(gòu)的一系列收費(fèi)行為以及具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查管理；安監(jiān)局需要監(jiān)管勞動人員的職業(yè)以及個人健康安全是否得到保障；公安系統(tǒng)需要監(jiān)管勞動人員在不同地區(qū)的相關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行治安維護(hù)以及犯罪打擊。

(二)人力資源市場監(jiān)管內(nèi)容。

1.監(jiān)管市場準(zhǔn)入資質(zhì)。政府相關(guān)部門針對人力資源市場進(jìn)行的準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管，主要就是對于相關(guān)的各個主體的資質(zhì)進(jìn)行審核并確定準(zhǔn)入或者是禁入。這項(xiàng)監(jiān)管有著兩個方面的目標(biāo)。首先就是在經(jīng)濟(jì)視角之下，對于市場之中的供給以及需求進(jìn)行一種有機(jī)的均衡調(diào)節(jié)并確保資源進(jìn)行配置的效率。另外就是為了確保公共群體的利益。這一監(jiān)管主要涵蓋的內(nèi)容就是針對第三方勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查、交易所在場所的相關(guān)許可、企業(yè)是否具備招聘許可以及勞動人員是否具有進(jìn)入人力市場的資質(zhì)。

2.監(jiān)管日常運(yùn)營行為。在人力資源市場之中，主要受到監(jiān)管的運(yùn)營行為有三項(xiàng)。首先就是對于市場之中任一主體為了自身利益通過不當(dāng)手段進(jìn)行競爭，導(dǎo)致了其他主體方應(yīng)有利益受損，打亂了市場運(yùn)行的行為；其次就是任一方面給出的產(chǎn)品或者是某項(xiàng)服務(wù)造成了消費(fèi)者合法的相關(guān)權(quán)益受到損害的行為；最后就是對于公共層面的利益以及安全造成了損害的行為。針對這一系列人力資源市場之中進(jìn)行的一系列運(yùn)營行為進(jìn)行的監(jiān)管工作是由數(shù)個部門來共同完成的。

3.監(jiān)管勞務(wù)用工整體過程。對于人力資源市場之中勞務(wù)用工整體過程的監(jiān)管涵義就是針對用人單位在于勞動人員建立勞動關(guān)系之后是否遵循先關(guān)法規(guī)政策、勞動人員職業(yè)以及個人安全權(quán)益是否得到保證進(jìn)行監(jiān)管，如果在這之中發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的相關(guān)行為與需要進(jìn)行懲處的一種監(jiān)管行為。這種監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)階段石油勞保監(jiān)察局以及國家安全生產(chǎn)督察局兩家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。前者主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容就是：對于勞務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，并監(jiān)督用人單位做到落實(shí)；對于用人單位法規(guī)履行情況進(jìn)行審查；受理一系列勞務(wù)相關(guān)的舉報投訴；對于違反法規(guī)的行為進(jìn)行依法處理。后者的主要職責(zé)內(nèi)容就是：對于安全生產(chǎn)相關(guān)的一系列法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)劃制定，同時督促相關(guān)方面做到準(zhǔn)確落實(shí)；對于相關(guān)一系列部門單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、審查以及指導(dǎo)；對于一些違反相關(guān)法規(guī)政策的方面進(jìn)行依法處理。

(三)人力資源市場監(jiān)管手段。

在人力資源市場之中針對進(jìn)入準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管主要是分成兩個類別。首先就是事前監(jiān)管，舉例來說要針對第三方中介機(jī)構(gòu)的資助條件進(jìn)行審查；對于特定類別的機(jī)構(gòu)作出限制；對于交易承載媒介屬于無形物質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定等。另外就是時候的審查，距離來說要對于已經(jīng)進(jìn)入的各個機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的再次審查；對于沒有取得許可也未作登記的組織以及個人進(jìn)行依法處理等。在這種監(jiān)管行為之中，使用的各項(xiàng)手段就集中在：行政層面的準(zhǔn)許以及登記、進(jìn)入市場前的批準(zhǔn)、定期的審查監(jiān)督、對于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定、對于資質(zhì)進(jìn)行評估分級、進(jìn)行相關(guān)信息披露、必要的強(qiáng)制性措施以及依法進(jìn)行的行政懲處等。

三、我國人力資源市場監(jiān)管體系的問題

(一)配套法規(guī)不健全。

在人力資源市場之中為了能夠充分有效的確保勞動人員的切身利益能夠得到依法實(shí)現(xiàn)，配套的監(jiān)管法規(guī)體系的建設(shè)完善無疑是具有極為重要的關(guān)鍵性意義的。在這一配套的法規(guī)制度之中一系列的條例規(guī)制是能夠確保勞動人員相關(guān)的一系列權(quán)益能夠最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保證。然而現(xiàn)階段在人力資源市場監(jiān)管體系建設(shè)過程之中，對于配套的一系列法規(guī)制度的建設(shè)十分的不健全，這體現(xiàn)在了以下幾個方面。

首先在監(jiān)管體系配套的法規(guī)之中處于確保勞務(wù)關(guān)系具有足夠穩(wěn)定性的目的，會出現(xiàn)一系列解雇保護(hù)相關(guān)的條目，盡管現(xiàn)階段在相關(guān)勞務(wù)法規(guī)之中對于用人單位在解雇之中所涉及的事由做出了禁止，但還不夠全面。舉例來說，很多會引發(fā)用人單位針對勞務(wù)人員出現(xiàn)憎恨情緒并加以報復(fù)而出現(xiàn)的一系列事由就沒有涵蓋其中，勞動人員對于用人單位一系列違法的命令不作出執(zhí)行、對其違反法規(guī)的事項(xiàng)進(jìn)行投訴舉報、參加到與用人單位利益出現(xiàn)沖突的其他組織之中等等，均會造成這種報復(fù)性的解雇行為。

其次就是針對勞動報酬結(jié)算方面的法規(guī)不完善。現(xiàn)階段監(jiān)管體系的配套法規(guī)之中規(guī)定了針對全日制的勞動人員，用人單位需要以月為單位及時進(jìn)行勞務(wù)報酬結(jié)算；針對非全日制工作性質(zhì)的勞動人員，進(jìn)行報酬結(jié)算的單次周期也需要控制在15天之內(nèi)。然而在實(shí)際情況之中，勞動人員報酬結(jié)算普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象就是要等到次月勞動人員才可以收到前一個月的報酬結(jié)算，用人單位也會在法律允許范圍內(nèi)最大限度的進(jìn)行拖延。這樣的現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致了勞動人員難以及時有效地取得自身應(yīng)有的勞務(wù)報酬，是一種對于勞動人員報酬獲取權(quán)以及辭職自由權(quán)的侵害。

人力資源市場監(jiān)管體系相配套實(shí)行的法規(guī)體制之中存在不健全這一弊端是受到多項(xiàng)因素影響造成的，在這之中，最為本質(zhì)的因素就在于法規(guī)制定過程之中，更多的是將關(guān)注點(diǎn)放在了用人單位方面所擁有的運(yùn)營自由以及用人自主的相關(guān)權(quán)益的確保這種立法考量實(shí)際上是受到國內(nèi)現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所影響的。在當(dāng)下國內(nèi)最為主要的企業(yè)群體就是中小規(guī)模的民營企業(yè)，這類型的企業(yè)在運(yùn)營過程之中會受到眾多因素的阻礙局限，如果在用人以及勞務(wù)報酬方面限制過量很可能會加重其負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生不利影響。但是這種考慮應(yīng)該是適度的，過分的關(guān)注于此，卻忽視了勞動人員的個體權(quán)益，無疑就會造成法規(guī)體制的不均衡、不健全，阻礙人力資源市場監(jiān)管體系的進(jìn)一步建設(shè)完善。

(二)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少足夠的獨(dú)立性。

現(xiàn)階段國內(nèi)的人力資源市場之中是由人力資源和社會保障局來進(jìn)行人力資源以及相關(guān)社保政策的管理以及制定，承擔(dān)著不斷優(yōu)化完善公共就業(yè)的相關(guān)服務(wù)體制、改善勞動收入分配體制以及對于人力資源市場進(jìn)行監(jiān)管的一系列職責(zé)。因此這一部門就同時兼顧了政策的宏觀層面之上的規(guī)劃制定，以及市場整體的監(jiān)管職責(zé)，他自身行政以及監(jiān)管相互融合的特性下的結(jié)構(gòu)形式是極具代表性的。然而受到這一結(jié)構(gòu)形式的影響，哪怕于部門之內(nèi)進(jìn)行獨(dú)立的一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也會因?yàn)閷蛹夑P(guān)系的層層局限，而導(dǎo)致其應(yīng)有的獨(dú)立性消失。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也許就會因?yàn)檫^度的關(guān)注與宏觀角度的利益權(quán)衡卻忽略了在微觀角度之上監(jiān)管工作的客觀性以及公正性；監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一系列人事任免以及機(jī)構(gòu)運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)因?yàn)槭艿叫姓蛹壍念I(lǐng)導(dǎo)以及整體預(yù)算的限制，也會大大影響到部門的獨(dú)立性。

(三)監(jiān)管體系配套機(jī)制不健全。

對于人力資源市場進(jìn)行一系列監(jiān)管工作，覆蓋到的范圍極廣、工作鏈非常的長，如果僅僅依靠一個部門來進(jìn)行所有任務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，這就要求人力資源市場監(jiān)管體系的工作需要由數(shù)個部門一起進(jìn)行，將各自優(yōu)勢相互融合互補(bǔ)，達(dá)到相互的工作職員以及權(quán)責(zé)制衡。現(xiàn)階段國內(nèi)針對人力資源市場進(jìn)行的監(jiān)管工作是一種分權(quán)的模式，人力資源市場之中的主管部門所具備的上述監(jiān)管職能和剩余的各個部門所具備的市場監(jiān)管職能相互之間是分離開的。

這樣的監(jiān)管機(jī)制之下，就會出現(xiàn)監(jiān)管職能難以做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在不協(xié)調(diào)不健全的情況。這樣就會進(jìn)一步造成人力資源市場監(jiān)管工作之中存在有盲區(qū)以及監(jiān)管不到位、工作失誤后對于責(zé)任相互推諉等等問題。舉例來說，人力資源市場相關(guān)的監(jiān)管工作之中非常重要的一個部分就是勞動保護(hù)以及職業(yè)健康。近些年來各式各樣的新型行業(yè)不斷出現(xiàn)，很多對于勞動人員的生理以及心理上的潛在危害不斷凸顯，在勞動保護(hù)的監(jiān)管上需要開展更多新的內(nèi)容，然而監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻并沒能夠?qū)Υ送度胱銐虻年P(guān)注。這樣的現(xiàn)象在反映出了當(dāng)下時興的勞動保護(hù)監(jiān)管機(jī)制不能夠匹配時代進(jìn)步下的新的需求的同時，也一樣反映出了監(jiān)管工作的不力。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生因素最主要的就在于監(jiān)管體系之中的職能分割問題，難以站在人力資源的全局化角度之上，結(jié)合社會整體發(fā)展以及新型職業(yè)的產(chǎn)生具體情況，對于人力資源市場之中的一系列監(jiān)管工作進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、建設(shè)完善我國人力資源市場監(jiān)管體系的建議

(一)完善配套法規(guī)體制。

人力資源市場監(jiān)管體系能夠有效建設(shè)并充分完善就需要一個健全的完善的配套法規(guī)體制作為保障。對于配套法規(guī)體制的完善優(yōu)化主要可以從兩個方面進(jìn)行。

首先就是在現(xiàn)在實(shí)行的法規(guī)制度整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)的具有問題針對性的細(xì)分法規(guī)以及制度的規(guī)劃制定以及實(shí)施，對于人力資源整體監(jiān)管、第三方勞務(wù)派遣、部分非正規(guī)就業(yè)行為、就業(yè)過程中各項(xiàng)歧視、一系列職業(yè)培訓(xùn)等部門進(jìn)行專門的法規(guī)制定以及落實(shí)。

此外就是針對社會發(fā)展過程之中不斷出現(xiàn)的新的情況變化進(jìn)行及時有效的新的配套法規(guī)的規(guī)劃制定，對于現(xiàn)有的法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的內(nèi)容增加或者條例調(diào)整，做到與實(shí)際的人力資源市場訴求相吻合匹配。

(二)提升監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。

人力資源市場監(jiān)管體系的建設(shè)完善需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有足夠的獨(dú)立性才能夠最終實(shí)現(xiàn)，在這方面國外的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但綜合我國的具體情況來看，因?yàn)檎幱谝环N制度轉(zhuǎn)軌的階段之內(nèi)，缺少足夠的市場競爭性，也沒有一個有效的機(jī)制進(jìn)行制衡，所以對于發(fā)達(dá)國家的已有經(jīng)驗(yàn)是不能夠直接借鑒的。我國需要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行具體的實(shí)施，具體集中在兩點(diǎn)。

首先就是要建設(shè)起一個由行政主管部門所下屬管理的具有足夠獨(dú)立性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部設(shè)立的各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)與要做到與其監(jiān)管目標(biāo)所屬組織相互的獨(dú)立分離。要著手規(guī)劃制定一個有效科學(xué)的機(jī)制來充分保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有足夠的獨(dú)立性來進(jìn)行職權(quán)行使，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政層面之上不會受到干預(yù)，尤其要確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)之中能夠擁有對于人事以及經(jīng)費(fèi)兩方面的獨(dú)立性。

另外就是由國務(wù)院來進(jìn)行管轄的負(fù)責(zé)監(jiān)管體系之中各職能之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)組織，對于不同部門之間針對人力資源市場所具備的監(jiān)管職能進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這一機(jī)構(gòu)同樣需要在結(jié)構(gòu)形式、人事任免以及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)方面具有足夠的獨(dú)立性。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管體系統(tǒng)籌力。

目前還需要著重進(jìn)行的一項(xiàng)工作就是在維持現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，對于人力資源市場組織監(jiān)管體系的各項(xiàng)職能進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。首先就要不斷推進(jìn)法治進(jìn)程，對于人力資源市場之中的主管部門針對市場監(jiān)管所具有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的職權(quán)進(jìn)行充分明確，并設(shè)立一個科學(xué)有效的協(xié)同機(jī)制。另外就是針對必須通過數(shù)個部門來一同進(jìn)行管理以及執(zhí)法的一系列監(jiān)管職能，在法治程序的規(guī)定之下，對于其具體的分工進(jìn)行科學(xué)有效、清晰明確的確定，將共同監(jiān)管的職能結(jié)構(gòu)整理明確。此外針對人力資源市場之中勞動人員切身的安全以及身心健康進(jìn)行的監(jiān)管，可以參考發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行完善。

(四)建設(shè)完善社會監(jiān)督機(jī)制。

全球范圍之內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史告訴我們，市場調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管這兩項(xiàng)市場監(jiān)管手段都不可避免地有著不同程度的局限性，所以在建設(shè)完善人力資源市場監(jiān)管體系的過程之中，非常必要的一點(diǎn)就是要通過社會監(jiān)管機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充。社會監(jiān)管機(jī)制之中的主體方涵蓋了不同行業(yè)之中的而自律性組織、各種形式的媒體、社會群眾以及各項(xiàng)社會機(jī)構(gòu)。社會監(jiān)管機(jī)制盡管并不能夠擁有政府監(jiān)管機(jī)制所具備的法治強(qiáng)制性以及權(quán)威力，仍然能夠通過其群體繁多、覆蓋廣闊的特性，對于人力資源市場之中存在的問題做到最為真實(shí)有效以及及時的反應(yīng)，能夠充分填充市場調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管工作之中的漏洞部分。

社會監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)以及進(jìn)一步的深化發(fā)展主要需要從兩個方面著手。首先需要對于政府的職能做出進(jìn)一步的變更，將政府手中掌握的一部分行業(yè)管理的相關(guān)權(quán)力進(jìn)行下放，進(jìn)而幫助行業(yè)之中的各個自律組織的進(jìn)一步發(fā)展，幫助行業(yè)自律這一制度的最終形成。另外就是需要建設(shè)完善社會監(jiān)管所需要的整體制度環(huán)境，將社會監(jiān)管所需要的各項(xiàng)渠道進(jìn)行有效疏通，建設(shè)發(fā)展社會監(jiān)管的信息交流平臺，科學(xué)合理的設(shè)計社會監(jiān)管整體程序。

(五)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會作用。

西方發(fā)達(dá)人力資源市場國家的監(jiān)管體系中，比較重要的一個監(jiān)管部門是來自于非政府方的行業(yè)協(xié)會。在人力資源市場監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)會員單位展開就業(yè)服務(wù)和培養(yǎng)行業(yè)自律。因此，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)社會在人力資源市場監(jiān)管中的地位。現(xiàn)階段我國行業(yè)協(xié)會多數(shù)在于提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和舉辦一些行業(yè)比賽之類的工作，較少參與到人力資源市場監(jiān)管中來，站在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，是存在弊端的。

五、結(jié)論

國內(nèi)現(xiàn)在實(shí)行的人力資源市場監(jiān)管體系不可否認(rèn)的對于國家的整體發(fā)展、政經(jīng)體制的深化改革、經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序的維護(hù)等等方面做出了一定程度之上的貢獻(xiàn)，然而這一體系整體來說仍然屬于一種初始狀態(tài)，完善性不足，體系之中有著種種弊端，阻礙了進(jìn)一步的深化發(fā)展。本篇文章對于人力資源市場監(jiān)管體系的建設(shè)以及完善做出了深入細(xì)致的研究分析，對于現(xiàn)階段實(shí)行的監(jiān)管體系的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)、存在的一系列弊端做出了充分的研究分析，并針對監(jiān)管體系現(xiàn)階段存有的一系列問題應(yīng)該如何改進(jìn)完善提供了建議對策，以期能夠?yàn)槿肆Y源市場監(jiān)管體系的最終建設(shè)完善做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]畢小軍：《民營企業(yè)人力資源管理存在問題及策略研究》，沈陽大學(xué)2015年學(xué)位論文。

篇（2）

法規(guī)建設(shè)是信用體系建設(shè)的保障，只有具備完善的法規(guī)制度、嚴(yán)格的執(zhí)法程序、健全的重辦失信機(jī)制，才能解決信用體系機(jī)制不健全的題目，才能構(gòu)建完整的外匯市場信用體系。

(一)進(jìn)一步完善外匯治理法規(guī)。進(jìn)一步清理、修訂、補(bǔ)充、完善相關(guān)外匯治理法規(guī)，進(jìn)步法律層次，部分規(guī)章和規(guī)范性文件與上位法保持一致。進(jìn)步政策的可操縱性，明確界定市場主體失信行為標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有明確失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)的，要研究制定相關(guān)罰則。按照“疏堵并舉、公然透明、簡明實(shí)用、同一穩(wěn)定”的原則，建立一個科學(xué)、公道、簡明的外匯法規(guī)體系。避免出現(xiàn)政策法規(guī)條塊分割、前后矛盾、朝令夕改的現(xiàn)象，消除外匯治理漏洞。

(二)增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性。外匯治理具有涉及面廣、治理環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn)，能否堅(jiān)持依法行政和執(zhí)法水平高低將直接關(guān)系到社會方方面面職員的親身利益。為此，依法行政、廉潔從政、增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性成為外匯監(jiān)管職員的必然選擇。只有通過自身的示范和帶動作用，才能增強(qiáng)公民的信用意識，進(jìn)步社會公信力，體現(xiàn)法律的公正性。

(三)建立嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制。建立對失信涉匯主體的懲罰機(jī)制，是完成好外匯市場信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使誠信者得到社會的認(rèn)同，使失信者得到應(yīng)有的懲罰。方面要求加大對涉匯主體的檢查力度，與相關(guān)部分密切配合，嚴(yán)厲打擊各種外匯違法違規(guī)行為，依法懲辦違法違規(guī)行為。另一方面加大對失信主體的懲罰力度，使失信違約者付出很高的本錢代價。通過對遵法者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對失信行為的重辦的方法，保障取信者的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)外匯市場信用體系健康發(fā)展。

二、整合信息資源，解決外匯監(jiān)管手段缺失的題目

目前，無論是外匯局內(nèi)部，還是政府各職能部分，信用信息數(shù)據(jù)開放程度均較低，固然各部分都有較為完善的監(jiān)測系統(tǒng)，但僅局限于本部分和本崗位，信息不能共享。運(yùn)用科技手段，利用現(xiàn)有資源，建立同一、高效、完整、共享的監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對涉匯主體信用的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化治理。

外匯治理局建立內(nèi)部監(jiān)管信用平臺。研究開發(fā)信用信息系統(tǒng)，建立外匯監(jiān)管平臺，對涉匯主體的合規(guī)經(jīng)營進(jìn)行綜合評價。建立與外匯各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口制，采集國際收支監(jiān)測系統(tǒng)、外匯賬戶信息系統(tǒng)、外匯反洗錢系統(tǒng)、因私購匯系統(tǒng)、結(jié)售匯系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息。將外匯指定銀行、涉匯企業(yè)、涉匯居民個人納進(jìn)到合規(guī)經(jīng)營評價體系。按照交易主體，設(shè)定相關(guān)信用評價數(shù)據(jù)指標(biāo)和預(yù)警值，對交易主體所有交易記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析和監(jiān)測。通過對交易主體的事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)外匯市場信用體系數(shù)字化。

以“電子口岸”為載體建立外部監(jiān)管平臺。由于“電子口岸”包括了海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個部分，應(yīng)該說，政府所把握的企業(yè)信用信息資源，盡大部分分布在這些部分中。如：質(zhì)檢把握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息；工商把握企業(yè)是否遵法經(jīng)營；稅務(wù)把握企業(yè)偷、漏、騙稅方面的信息；海關(guān)把握企業(yè)進(jìn)出口中是否存在違法、走私情況的信息；外匯把握有關(guān)企業(yè)騙匯的信息；銀行把握企業(yè)信貸信用信息。但是，這些信用信息資源分散在各個部分，缺乏一個有效的溝通渠道。而“電子口岸”完全可以把分散的企業(yè)信用信息資源整合在一起，結(jié)合“金關(guān)、金稅、金卡”工程建設(shè)，對“電子口岸”的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息進(jìn)行擴(kuò)充，建立一個企業(yè)信用信息的社會公共服務(wù)網(wǎng)頁，制定一套企業(yè)信用信息、交換制度，設(shè)定治理權(quán)限，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化治理，努力實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作。

三、實(shí)行分類監(jiān)管，解決失信懲戒執(zhí)行難的題目

實(shí)行分類監(jiān)管是完善信用體系建設(shè)，懲戒失信企業(yè)的有效方式。只有對涉匯主體實(shí)行分類監(jiān)管，才能體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、抓大放小、獎優(yōu)罰劣”原則，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(一)對外匯指定銀行實(shí)行量化考評。首先，考核外匯指定銀行對外匯治理局報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的時效性、正確性、完整性和真實(shí)性，并確定分值。其次，考核外匯指定銀行內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況，以及執(zhí)行外匯法規(guī)履行代位監(jiān)視職責(zé)情況。根據(jù)遵法取信記錄，進(jìn)行等級評定。對于合規(guī)性等級較好的銀行，除定期通報外，對業(yè)務(wù)授權(quán)和外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)進(jìn)等方面優(yōu)先考慮；對于合規(guī)性等級較差的銀行，將其作為重點(diǎn)檢查和監(jiān)管的對象；對有違規(guī)行為進(jìn)行處罰，題目嚴(yán)重者停辦部分外匯業(yè)務(wù)。

(二)對企業(yè)實(shí)行信用等級評定。對進(jìn)出口企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的進(jìn)出口核銷率、預(yù)期未核銷率、預(yù)收貨款占比、國際收支統(tǒng)計申報、貿(mào)易真實(shí)性以及違規(guī)違法記錄等硬指標(biāo)，確定企業(yè)的等級。對信譽(yù)程度好的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在核銷單領(lǐng)用、核銷治理等建立綠色通道，并將信應(yīng)著重解決的四個題目用等級信息提供給外匯指定銀行，作為其審核進(jìn)出口開證、付匯、結(jié)匯的參考。對信譽(yù)程度低，確定為“關(guān)注類”的企業(yè)，在外匯治理方面進(jìn)行限制，并將信息反饋給外匯指定銀行、工商、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部分，嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰。對外商投資企業(yè)、境外投資、境外上市等企業(yè)，考核外匯登記、資本金到位、外債登記核準(zhǔn)、境外投資批準(zhǔn)、外匯年檢、國際收支統(tǒng)計申報、境外上市股票外匯登記、調(diào)回境外上市外匯資金和規(guī)范使用外匯賬戶等指標(biāo)，進(jìn)行等級評定。對不遵法企業(yè)定期上報總局，在相關(guān)網(wǎng)站上或?qū)I(yè)雜志上公布其信用等級評價結(jié)果，并與其他監(jiān)管部分建立信息交流機(jī)制。

篇（3）

我國房地產(chǎn)是一個復(fù)雜型開放性的市場。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上看，房地產(chǎn)市場由兩部分構(gòu)成，一是房地產(chǎn)市場內(nèi)部子系統(tǒng)，主要包括土地市場、房地產(chǎn)開發(fā)市場、中介服務(wù)市場、存量房市場、物業(yè)服務(wù)市場等；二是房地產(chǎn)市場外部環(huán)境子系統(tǒng)，主要包括金融環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際環(huán)境等。一個前景廣闊的房地產(chǎn)市場必須是房地產(chǎn)市場內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行有序、結(jié)構(gòu)合理，市場系統(tǒng)環(huán)境發(fā)育成熟、整合協(xié)調(diào)；同時，房地產(chǎn)市場內(nèi)部與外部之間具有暢通的雙向信息、資金和物質(zhì)流，構(gòu)成一個相互反饋的有機(jī)組合系統(tǒng)；此外，房地產(chǎn)市場內(nèi)部子系統(tǒng)之間、外部要素之間分別健康有序的運(yùn)行。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場體系主要存在如下問題：

一、房地產(chǎn)市場體系概念模糊，認(rèn)識偏差

對于房地產(chǎn)市場體系，并沒有形成統(tǒng)一的概念。房地產(chǎn)市場體系是全方位的、一系列的房地產(chǎn)市場要素，互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的流通系統(tǒng)[1]。它包括一級土地開發(fā)市場、二級一手房銷售市場、三級存量房銷售與房屋租賃市場等[2]。這僅從構(gòu)成上去認(rèn)識它，還應(yīng)包括運(yùn)行這一形態(tài)。此外，大部分人認(rèn)為“房地產(chǎn)市場是一個區(qū)域性市場”。實(shí)際上，房地產(chǎn)市場是一個復(fù)合型開放性的市場。其中，復(fù)合型表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場體系的構(gòu)成之間的關(guān)系，主要為內(nèi)部市場子系統(tǒng)之間、外部環(huán)境子系統(tǒng)之間以及內(nèi)外部系統(tǒng)之間的復(fù)合關(guān)系；開放性表現(xiàn)在市場本身具有開放性的特征、社會文化及經(jīng)濟(jì)的開放性、城市發(fā)展中對內(nèi)的功能及對外的職能發(fā)揮時體現(xiàn)出的開放性。其次，運(yùn)用逆推法，房地產(chǎn)若為一個區(qū)域性市場，則某一房地產(chǎn)市場形態(tài)只能在其發(fā)展區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用，而在其他區(qū)域則無法形成市場，這顯然與現(xiàn)實(shí)不符，因此，房地產(chǎn)市場僅僅只是具有區(qū)域性的特征。實(shí)質(zhì)上是房地產(chǎn)的位置固定性、不動產(chǎn)性使其具有地域差異性特征。

二、房地產(chǎn)市場體系內(nèi)外部系統(tǒng)中存在的問題

（一）內(nèi)部系統(tǒng)中存在的主要問題

我國土地市場中，無論是出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃還是抵押等都存在一些問題，主要表現(xiàn)為土地出讓規(guī)模失控；土地供求結(jié)構(gòu)失衡；熟地出讓模式發(fā)育不成熟；市場操作不規(guī)范等，存在較明顯的地方與中央政府博弈現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)甚至超越目標(biāo)GDP，大搞形象工程、支撐暗箱操作等以背離中央政策的執(zhí)行要求。

房地產(chǎn)開發(fā)市場中存在的主要問題為開發(fā)模式?jīng)]有恰當(dāng)?shù)嘏c當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)；企業(yè)的經(jīng)營理念還不夠成熟、管理模式不夠科學(xué)、企業(yè)文化不夠完善、健全及其市場行為還不夠規(guī)范；市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全、退出機(jī)制缺位；開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督及管理機(jī)制較缺乏。此外，房地產(chǎn)存量房市場、增量房市場與廉租房市場之間的聯(lián)動效應(yīng)不明顯，需相應(yīng)配套機(jī)制的支撐。

房地產(chǎn)中介服務(wù)市場中存在的主要問題為起步較晚，自身發(fā)育還不健全，仍處在比較落后的階段；信息推廣工作有待改進(jìn)，推廣的廣度和深度都還不夠，輻射范圍較小；服務(wù)專業(yè)化不足。

（二）外部系統(tǒng)中存在的主要問題

金融上，其風(fēng)險高度集中于銀行。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道單一，對銀行資金的依賴程度過高，隱藏巨大資金風(fēng)險。[3]加上資金供求失衡使房地產(chǎn)開發(fā)融資成本偏高，使得高度依賴銀行資金的房地產(chǎn)開發(fā)將金融風(fēng)險高度集中于銀行。隨著資本市場的發(fā)展，這一風(fēng)險可能逐步轉(zhuǎn)移到納稅人。

法律上，主要存在立法層級較低，權(quán)威性不足，使得各種政策的執(zhí)行效率不夠高，甚至存在比較嚴(yán)重的地方政府與中央政府對弈的現(xiàn)象；缺乏協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和完備性；缺乏高效有序的執(zhí)法和監(jiān)督檢查機(jī)制等問題。

政策上，主要的焦點(diǎn)為對房價的調(diào)控。而人們對房價的認(rèn)識并不足，認(rèn)為房價為增量住宅（新房）的價格。無論是在老百姓飯后閑聊中，還是在房地產(chǎn)業(yè)界內(nèi)，人們的普遍理解都是人們所居住的房屋（多指普通商品住房）的價格。但是，實(shí)際上并非如此，在談?wù)摗⒀芯糠績r時，須明確一個前提——哪里哪種類型房屋的價格。按正常情況來說，房價主要包括增量住宅價格、增量非住宅價格、存量即二手房的價格、租賃市場的租賃價格。

三、房地產(chǎn)市場體系運(yùn)行中存在的問題

房地產(chǎn)市場供給主體主要為國家及各級政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)當(dāng)前持有者。其中，政府在房地產(chǎn)市場中具有多重身份，既是經(jīng)營者，監(jiān)管者，又是政策制定者，因此，房地產(chǎn)市場應(yīng)以市場規(guī)律為基礎(chǔ)，政府發(fā)揮指導(dǎo)作用。在房地產(chǎn)市場運(yùn)行中，房地產(chǎn)的經(jīng)營管理存在著主體行為對市場的作用與市場對主體行為的反作用的哲學(xué)關(guān)系，則房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程中就不只是市場在起作用，國家及各級地方政府則作為市場主體的一部分在房地產(chǎn)運(yùn)行中發(fā)揮著一定的調(diào)控作用；其次，房地產(chǎn)本身既有消費(fèi)屬性又有投資屬性，即具有商品性和公共產(chǎn)品行，除了需要市場機(jī)制的調(diào)節(jié)之外，還應(yīng)重視社會公平正義，強(qiáng)調(diào)對特殊人群的社會保障功能，而這些都難以通過市場原理的單一作用來實(shí)現(xiàn)，因此，還需其他配套機(jī)制來推動房地產(chǎn)市場的運(yùn)行。也即房地產(chǎn)市場體系運(yùn)行需雙軌制，包括市場機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。因而，從這兩方面來分析房地產(chǎn)市場體系運(yùn)行中存在的問題。

（一）從市場機(jī)制運(yùn)行看，我國房地產(chǎn)市場體系存在的主要問題為房地產(chǎn)市場供求失衡。這一點(diǎn)相對于其他問題而言顯得更加地持久而尖銳。因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)市場體系中，增量供給在短期內(nèi)缺乏彈性，但同時需求是不斷變化的，且富有彈性；其次，房地產(chǎn)具有不動產(chǎn)性，不同的地域會有不同的供求關(guān)系；最后，房地產(chǎn)市場不能獨(dú)立于環(huán)境而存在，而且環(huán)境本身也存在著地域性，這使得協(xié)調(diào)不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場內(nèi)外部系統(tǒng)運(yùn)行的難度加大。房地產(chǎn)市場供求失衡這一問題主要表現(xiàn)為總量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（土地利用類型結(jié)構(gòu)及其區(qū)位結(jié)構(gòu)和時間分布結(jié)構(gòu)）、品種結(jié)構(gòu)（同類產(chǎn)品的不同分類）、不同需求目的（自住性、投資性、投機(jī)性）的供求關(guān)系之間的矛盾。

（二）從調(diào)控機(jī)制運(yùn)行看，我國房地產(chǎn)市場體系存在的主要問題為規(guī)劃的立法不完善、實(shí)施沒有與市場運(yùn)行相結(jié)合；缺乏房地產(chǎn)信息系統(tǒng)及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；房地產(chǎn)稅收體系中部分房地產(chǎn)稅種設(shè)計不合理，房地產(chǎn)租、費(fèi)、稅混淆不清，“重流通、輕保有”；地方政府貫徹國家調(diào)控政策的執(zhí)行力不夠；住房保障體系中，保障范圍缺乏明確的界定、政策設(shè)計不利于實(shí)踐操作及管理、中央和地方政府在保障房建設(shè)和供應(yīng)上的職能界定不明晰、保障房產(chǎn)權(quán)歸屬問題以及尚未明確建立保障性住房分配標(biāo)準(zhǔn)及退出機(jī)制等等。

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篇（4）

一、基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作及其基本特點(diǎn)

今年4月2日，浙江省和上海市的主流媒體均報道：浙江和上海參與國際經(jīng)濟(jì)競爭共同作出重大戰(zhàn)略決策，為合作開發(fā)浙江洋山深水港項(xiàng)目，上海市成立了投資主體上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司，而浙江省也成立浙江同盛投資（集團(tuán)）有限公司。為建設(shè)深水港項(xiàng)目中的跨海大橋，還同時成立大橋項(xiàng)目公司。在投融資體制上實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管四分開的創(chuàng)新模式。兩地合作以公司方式投資建設(shè)一座共長34公里，其中海中長達(dá)26公里的跨海大橋，這是目前世界上海洋跨度最長的前所未有的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程對政（論文庫）府直接投資模式的重大突破。

建國以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施例如機(jī)場、橋梁、碼頭、隧道、公路等建設(shè)項(xiàng)目，都直接關(guān)系到我國城市的發(fā)展和國計民生的根本利益，所以，各級政（論文庫）府的領(lǐng)導(dǎo)都把這些項(xiàng)目作為任職期間的實(shí)事和大事來實(shí)施；而且隨著各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，這些項(xiàng)目投資的規(guī)模或數(shù)量也日益增長，并逐步形成了以國家投資（主要是中央政（論文庫）府）為主、以地方政（論文庫）府投資為補(bǔ)充的體制，這也是我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的基本框架。以國內(nèi)高速公路為例，中央和地方政（論文庫）府的共同投資體制發(fā)揮了明顯的作用，“八五”期間，高速公路總里程從574公里發(fā)展到2141公里，平均每年建成300公里。進(jìn)入“九五”期間，則以每年新建1000公里的速度發(fā)展，至1997年末，全國已建成4771公里高速公路。1998年開始，國家通過發(fā)行專項(xiàng)債券方式籌措建設(shè)資金，全國公路建設(shè)的投資額每年超過500億元。因此，相當(dāng)一段時期以來，各級政（論文庫）府尤其是積極性更高的地方政（論文庫）府作為投資主體所構(gòu)成的政（論文庫）府投資模式，是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最主要的投資模式。

上述政（論文庫）府投資模式，其投資主體決定了運(yùn)作模式的非市場化，各級政（論文庫）府負(fù)責(zé)官員往往把重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)作為自己任職期間的政績體現(xiàn)，因此，此類建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作，較多地反映長官意志和行政政績而不反映市場機(jī)制和市場規(guī)律。

但是，近年來由于基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和相對穩(wěn)定的回報，以及政（論文庫）府對企業(yè)投資和外資投資的鼓勵，在國內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)中，出現(xiàn)了以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的公司。這些公司一般有銀行或金融機(jī)構(gòu)作后盾，有相對充足的資金，往往能夠籌集幾億、幾十億人民幣的投資量，這是以市場主體而非政（論文庫）府作為主體參與基礎(chǔ)設(shè)施的投資，該市場主體作為各級政（論文庫）府投資的補(bǔ)充，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很顯然，以公司方式的市場主體以市場方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，一般不反映長官意志和行政政績，而以市場規(guī)律為行為準(zhǔn)則。

作為一種投資模式，內(nèi)資投資的市場方式一般可分為三種情況：

一種是內(nèi)資本地投資。通常是當(dāng)?shù)卣ㄕ撐膸欤└S可的具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)的公司募集資金，用適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和特點(diǎn)的方式開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，海南省三亞市在90年代初實(shí)施的“十路四橋”計劃，其基本投資模式是內(nèi)資本地投資。海南省人大為此專門通過地方法規(guī)《海南省基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補(bǔ)償條例》，賦予這種投資方式以法律依據(jù)。

另一種是內(nèi)資異地投資。這有兩種情況，一種是異地的國內(nèi)企業(yè)被本地投資者作為募集資金的對象吸收投資；還有一種則是異地國內(nèi)企業(yè)獲得當(dāng)?shù)卣ㄕ撐膸欤└奶卦S，作為獨(dú)立投資主體的國內(nèi)企業(yè)在異地實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)。

以上海市為例，基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作借鑒BOT模式的變異適用，建造和經(jīng)營的投融資階段以及特許權(quán)授予方面，先后出現(xiàn)不同的情況。

1、關(guān)于投融資項(xiàng)目的施工營建及風(fēng)險控制。

上海市在基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作過程中，經(jīng)歷了參照和變異適用BOT模式的發(fā)展階段；而投融資方式是否包括項(xiàng)目的施工營建成為變異適用的兩種主要方式：

第一種是包括施工營建的投資模式：這是一般意義上的BOT模式，也即投融資階段包括建造、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓三個階段，其典型案例為前述上海市延安東路復(fù)線隧道建設(shè)項(xiàng)目。在上海市政（論文庫）府制訂延安東路隧道專營管理辦法的同時，我所在的上海市建緯律師事務(wù)所從1993年底接受上海中信隧道發(fā)展有限公司（即項(xiàng)目公司）和上海隧道股份有限公司的共同委托，起草隧道工程總承包合同。政（論文庫）府投資的基礎(chǔ)設(shè)施在未進(jìn)入市場之前，是一套計劃體制下的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，上海早在六十年代建設(shè)打浦路隧道和延安東路原隧道時，都是用計劃任務(wù)書的方式組織施工的。所以，當(dāng)我們在起草、制作延安東路隧道復(fù)線總承包合同時，所面對的既是BOT條件下運(yùn)作的項(xiàng)目投資，又是一個全新的沒有現(xiàn)成資料可參考的復(fù)雜的非訴訟法律事務(wù)。我們在建設(shè)部有關(guān)部門的幫助下，找到了香港西線隧道總承包合同英文版文本。由于西線隧道也是BOT條件下運(yùn)作的，又由于外資投資者也是香港的客商，我們參考了香港的隧道總承包合同文本、國際承包工程通用的FIDIC合同文本以及國內(nèi)由建設(shè)部和國家工商局推薦使用的文本，并根據(jù)延安東路隧道BOT運(yùn)作模式和專營管理辦法等有關(guān)文件的商業(yè)條款，在1994年初，完成了總承包合同文本的制作和修改工作，并順利通過了雙方當(dāng)事人的審核，為整個工程于1994年1月正式開工創(chuàng)造了條件。該文本比起當(dāng)時建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)示范文本，在強(qiáng)化施工造價、質(zhì)量和進(jìn)度控制三大方面設(shè)置了許多新的結(jié)合上海地方特點(diǎn)的條款，明確了分階段結(jié)算和節(jié)點(diǎn)工期具有合同約束力的原則，并特別設(shè)定了工程保險、履約保證、索賠程序、質(zhì)量監(jiān)理等條款，而這些條款所載明的內(nèi)容正是項(xiàng)目發(fā)起人和融資者在工程建設(shè)期間對巨大風(fēng)險的責(zé)任和防范所最為關(guān)心的問題。

在外資投資模式需要經(jīng)歷施工營造階段的BOT運(yùn)作前提下，工程能否順利按預(yù)定的期限竣工交付使用，是整個BOT投資模式能否成功的關(guān)鍵。而工程營建又面臨著一系列的風(fēng)險。隧道工程除了施工本身的艱難危險以外，工程周期、質(zhì)量、成本的控制等構(gòu)成了BOT項(xiàng)目能否順利完工乃至整個BOT項(xiàng)目能否順利運(yùn)作的風(fēng)險體系，因此，總承包合同就成為分解、分擔(dān)風(fēng)險，強(qiáng)化和落實(shí)風(fēng)險管理責(zé)任最重要的法律文件。由于延安東路隧道復(fù)線總承包合同較好地解決了上述問題，合同條款完整、嚴(yán)密、具有操作性，為整個復(fù)線隧道工程于1995年11月28日提前竣工，奠定了法律文件的基本框架及其成功基礎(chǔ)。上海延安東路復(fù)線隧道的順利建設(shè)，表明上海市完全有能力實(shí)施包括施工營建在內(nèi)的完整意義上的BOT模式的三階段的典型模式運(yùn)作。

第二種是不包括基本建設(shè)的投資模式：比如上海兩橋一隧（打浦路隧道、南浦大橋和楊浦大橋）、內(nèi)環(huán)線高架路和南北高架路等項(xiàng)目的投資模式，是BOT（建設(shè)、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓）模式變異為POT（購買、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓）模式。即由政（論文庫）府出售已建成的、能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的完好的基礎(chǔ)設(shè)施并授予特許專營權(quán)，由投資者購買基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的股權(quán)和特許專營權(quán)。

之所以會形成這樣一種在項(xiàng)目基本建設(shè)完成之后的特許經(jīng)營的安排，除了每個項(xiàng)目本身的特殊情況外，不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，有些境外銀企等投資者對在我國境內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工建設(shè)的法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏估計，認(rèn)為存在相當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見的潛在風(fēng)險，于是索性就避免了對此高風(fēng)險階段的介入。但是，作為一種外資投資模式，也有其存在的現(xiàn)實(shí)性和合理性。

就外資投資基礎(chǔ)設(shè)施不經(jīng)歷施工營造階段的兩橋一隧特許經(jīng)營項(xiàng)目而言，其涉及的法律問題的一個重心在于橋梁、道路交通的政（論文庫）府管制和企業(yè)運(yùn)營之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題，具體涉及諸如確定特許經(jīng)營期間的收費(fèi)、與周邊同類設(shè)施收費(fèi)的同步調(diào)整、交通安全事故處理、交通管制等問題。另一個重點(diǎn)是有關(guān)政（論文庫）府在特許經(jīng)營期滿無償收回設(shè)施的問題，具體涉及經(jīng)營期內(nèi)設(shè)施折舊費(fèi)和維修基金的提取和使用、維修和檢修的要求，資料和管理方式的移交，收回后一定期限內(nèi)最低運(yùn)營資金的保證等等。

不包括項(xiàng)目建設(shè)的BOT投融資模式的變異適用，表明在市場條件下，BOT投融資的雙方在涉及到項(xiàng)目營建本身這樣重大的問題上，也有可以探討的余地，這本應(yīng)由市場需求決定。這種適用BOT模式的變異，擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施投融資的適用范圍，或者說，是市場的需求決定了BOT模式變異適用的新模式。

2、關(guān)于經(jīng)營特許權(quán)授予方式。

BOT投融資模式的核心內(nèi)容在于項(xiàng)目公司對特定基礎(chǔ)設(shè)施建成后的特許專營權(quán)的獲取，以及特許專營權(quán)具體內(nèi)容的確定。因此，不論以何種BOT方式或類似于BOT方式運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，其特許文件的授予或獲取，都是投資主體決定投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵和前提。

在上海市，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營特許權(quán)的授予，先后出現(xiàn)行政方式和市場方式兩種不同形式，這也是基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作前提下BOT投融資模式變異適用的又一個重要表現(xiàn)。

第一種是以行政方式授予。上海市對基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)營權(quán)的特許方式，原先主要由政（論文庫）府或政（論文庫）府部門以行政方式授予。1994年以來，上海授予基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許文件有以下幾種表現(xiàn)形式：

（1）政（論文庫）府通過立法性文件確立授權(quán)關(guān)系，例如前述由上海市人民政（論文庫）府通過《上海市延安東路隧道專營辦法》的頒布授予專營特許權(quán)；

（2）以合同或協(xié)議的形式確定特許關(guān)系，即由政（論文庫）府或政（論文庫）府授權(quán)部門與項(xiàng)目主辦人簽訂項(xiàng)目的特許合同或協(xié)議；

（3）同時使用上述兩種方式來確定授權(quán)關(guān)系，即先由政（論文庫）府單方面公布項(xiàng)目立法性文件，然后再由政（論文庫）府或授權(quán)部門與項(xiàng)目主辦人簽訂特許權(quán)授予的合同或協(xié)議。

通過政（論文庫）府就某特定項(xiàng)目公布立法性文件來特許授權(quán)，或者通過具有政（論文庫）府背景的、某一領(lǐng)域主管部門的國有公司出面與項(xiàng)目主辦人簽訂專營合同，政（論文庫）府實(shí)行直接監(jiān)控，該專營合同實(shí)質(zhì)仍是基于行政行為而由政（論文庫）府認(rèn)可的公司以行政方式授予特許專營權(quán)。

第二種是以市場方式授予。這主要是指前不久在上海出現(xiàn)的以招標(biāo)方式授予基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營特許權(quán)。去年下半年以來，上海在浦東計劃建設(shè)一座日處理20萬噸污水、需投資10億元人民幣的大型基礎(chǔ)設(shè)施，政（論文庫）府主管部門上海市水務(wù)局采用招標(biāo)設(shè)立項(xiàng)目公司并對該項(xiàng)目公司授予特許權(quán)的市場運(yùn)作方式。政（論文庫）府主管部門采用公開、公平、公正和市場競爭方法擇優(yōu)決定特許權(quán)的授予者，這是對傳統(tǒng)的行政授予方式的重大變化。本項(xiàng)目招標(biāo)方的招標(biāo)文件允許有資格、有能力的企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合投標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)須由聯(lián)合各方提供投標(biāo)前合作協(xié)議書。依招標(biāo)文件約定的招、投標(biāo)程序，凡中標(biāo)者經(jīng)考核后方授予建設(shè)、經(jīng)營污水處理廠以及20年的特許經(jīng)營權(quán)和相應(yīng)土地的無償使用權(quán)。這種特許權(quán)授予方式改變了以往由政（論文庫）府直接授予或通過政（論文庫）府下屬公司與投資者合作經(jīng)營方式授予的行政授予方式，給基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作以更大的變異空間。重要的是，被授予特許權(quán)的項(xiàng)目法人，在中標(biāo)之后還必須進(jìn)行一次確定項(xiàng)目承包人的建設(shè)工程的招投標(biāo)，于是，本項(xiàng)目的建設(shè)過程會涉及到二次招投標(biāo)，這是市場化運(yùn)作的最新操作模式，這同時對基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作提出了一系列需要解決的新的法律問題。例如：聯(lián)合投標(biāo)體中標(biāo)后至特許權(quán)正式授予的運(yùn)作期間，包括對承包人的招標(biāo)，均非以公司形式運(yùn)作。聯(lián)合各方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，而一旦獲得特許權(quán)以及項(xiàng)目公司正式成立后，則可以公司方式承擔(dān)以注冊資本為限的有限責(zé)任，這種先連帶責(zé)任后有限責(zé)任的過渡階段的法律責(zé)任方式，對合同關(guān)系的設(shè)定以及采取不同應(yīng)對措施，提出了不同于以往的新的運(yùn)作要求。

建造、經(jīng)營大型基礎(chǔ)設(shè)施，以BOT模式在國內(nèi)的變異方式反映了在市場條件下，投資者把BOT投融資模式的國際慣例與中國的現(xiàn)階段市場運(yùn)作實(shí)際相結(jié)合的發(fā)展趨勢。在投資主體、建設(shè)階段以及特許權(quán)授予方式等BOT模式的最關(guān)鍵的操作層面出現(xiàn)的變異和新情況、新特點(diǎn)，給我們法學(xué)研究和實(shí)務(wù)研究相應(yīng)提出了一系列必須解決的新課題、新要求。市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展，客觀上要求法學(xué)研究應(yīng)結(jié)合市場運(yùn)作的實(shí)際情況盡快提出規(guī)范其行為的研究成果，這是當(dāng)前研究BOT投融資模式的突出重點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作應(yīng)引起重視的法律問題

篇（5）

二、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的特點(diǎn)

1.主動學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)的教學(xué)方式是：教師是中心，學(xué)生只是在聽講、記筆記。但是，體驗(yàn)式學(xué)習(xí)就要求學(xué)習(xí)者發(fā)揮主動性，讓他們對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，變成學(xué)習(xí)的主體。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)追求的是學(xué)習(xí)者的積極參與。如果沒有這種主動參與的精神，不能稱為一個完整的學(xué)習(xí)過程。

2.寓教于樂

寓教于樂是教育界孜孜追求的，它能夠最大程度的對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行激發(fā)。寓教于樂的樂應(yīng)有兩方面的意思，其一是指教師傳授知識的時候用一個載體，而這個載體是可以激發(fā)學(xué)生的興趣，也就意味著，在教學(xué)的過程中，盡可能用快樂的方式調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。其二是老師使用娛樂的教育方式，使被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動學(xué)習(xí)。而“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)”的提出，為寓教于樂提供了可能。寓教于樂，“樂”不僅是教師提出的樂趣更是學(xué)生主動體驗(yàn)到的樂趣。學(xué)生學(xué)得快樂，才是這種教育方式所追求的效果。

3.學(xué)以致用

傳統(tǒng)教育的最大難題是怎么樣學(xué)以致用，其中一個原因是，很少有學(xué)生對所學(xué)的知識進(jìn)行實(shí)際問題的解決，同時也沒有給學(xué)生提供一個解決實(shí)際問題的平臺。所以，學(xué)習(xí)是一種實(shí)踐，這種思想是學(xué)習(xí)者需要逐漸認(rèn)識到的。知識沒有應(yīng)用的地方，也就變成了一個個僵硬的文字，并隨著時間的推移從腦海中慢慢的流失。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的主要優(yōu)勢是，一個運(yùn)用知識的平臺被提供給學(xué)生，使學(xué)生順利進(jìn)入真實(shí)的環(huán)境中進(jìn)行知識的交流和使用。

4.虛實(shí)結(jié)合

體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的方式需要一個情境，是把學(xué)習(xí)的過程移植于一個虛擬的或真實(shí)的情形之中。最關(guān)鍵的是，一種發(fā)展的眼光和態(tài)度是教師在進(jìn)行情景化教學(xué)中應(yīng)該具有的，認(rèn)識到情境學(xué)習(xí)不只是讓學(xué)生做一些死記硬背的表演。事實(shí)上，在學(xué)習(xí)的道路上模仿是非常重要的，但更重要的是，我們不能一味的模仿而忽略了創(chuàng)造。如果只是進(jìn)行不斷地模仿，一旦學(xué)生遇到實(shí)際情況，就會不知道怎么樣去處理，這是因?yàn)樗麄冊谀７碌倪^程中對真正應(yīng)該掌握的東西沒有掌握。

三、體驗(yàn)式教學(xué)在市場營銷教學(xué)中的應(yīng)用途徑

1.案例教學(xué)

案例教學(xué)是一種在體驗(yàn)式教學(xué)的基礎(chǔ)上整合理論與實(shí)踐得出的，通過學(xué)生分析案例，來學(xué)習(xí)如何把營銷的理論應(yīng)用到實(shí)際情況之中。在進(jìn)行案例教學(xué)的時候，最重要的是要注意收集案例；其次，要對學(xué)生進(jìn)行合理的引導(dǎo)；最后，要對案例學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行總結(jié)，以便發(fā)現(xiàn)其中的不足，在下一次教學(xué)中進(jìn)行改正。

2.任務(wù)教學(xué)

所謂的任務(wù)教學(xué)，就是老師把所要掌握的知識點(diǎn)隱含在舊的知識點(diǎn)當(dāng)中，學(xué)生在和老師進(jìn)行積極交流的基礎(chǔ)上，對任務(wù)深入的分析，并在輕松的氛圍中完成任務(wù)。在市場營銷課程教學(xué)中，這種教學(xué)方法是一種比較好的選擇。

3.模擬教學(xué)

所謂的模擬教學(xué)就是在教學(xué)中設(shè)置一種情景，結(jié)合實(shí)際的角色扮演，進(jìn)行一系列的營銷活動。體驗(yàn)式教學(xué)所用的方法之一就是沙盤模擬教學(xué)，它具有很高的“模擬”性，讓學(xué)生進(jìn)入一個營銷行業(yè)中，深入的進(jìn)行市場研究、組織企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行企業(yè)管理，這樣能有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在這種模式中可以讓學(xué)生對所學(xué)的知識進(jìn)行更深層次的領(lǐng)悟。

4.實(shí)踐教學(xué)

走出課堂是體驗(yàn)式教學(xué)的主要特點(diǎn)，離開學(xué)校，走向社會，積極的進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐。在對市場營銷進(jìn)行教授的時候，學(xué)生要到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地的考察和進(jìn)行實(shí)踐操作，通過現(xiàn)場觀察和對企業(yè)的市場營銷活動進(jìn)行分析，讓學(xué)生更感性的認(rèn)識市場營銷，這是結(jié)合理論和實(shí)踐的一種較好的教學(xué)模式。

篇（6）

二、市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)建議

實(shí)踐教學(xué)是為提高學(xué)生的實(shí)踐能力，包括動手操作能力、日常生活實(shí)踐能力、職業(yè)活動實(shí)踐能力、人際交往能力等四個部分。為此，應(yīng)構(gòu)建完整的市場營銷實(shí)踐教學(xué)體系，包括實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)保障、實(shí)踐教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)評價五個方面。

1.市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。

美國著名教育學(xué)家、心理學(xué)家B．S．Bloom指出，完整的教育目標(biāo)體系應(yīng)包括認(rèn)知、動作技能和情感等三大領(lǐng)域。就市場營銷專業(yè)而言，通過市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生開闊眼界，加深對市場營銷理論的理解掌握，具備從事營銷策劃、管理等的職業(yè)素質(zhì)與能力，培養(yǎng)學(xué)生營銷職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)良好的公德及責(zé)任意識等。

2.市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括生產(chǎn)勞動、技能訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計（論文）、畢業(yè)設(shè)計（設(shè)文）、參觀、調(diào)查、分散實(shí)踐、第二課堂活動和其他社會實(shí)踐等，涉及第一課堂、第二課堂和第三課堂。市場營銷專業(yè)第一課堂即人才培養(yǎng)方案中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，包括專業(yè)課程中的實(shí)驗(yàn)、課程論文、課程設(shè)計，課程教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文（設(shè)計），第二課堂包括學(xué)生社團(tuán)、體育俱樂部、各類培訓(xùn)、考證考級、自主實(shí)踐、學(xué)科競賽與科技創(chuàng)新活動如大學(xué)生課外科技活動、營銷策劃大賽等。第三課堂包括暑期社會實(shí)踐活動、頂崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)合作教育等。應(yīng)將專業(yè)實(shí)踐從第一課堂延伸到第二課堂、第三課堂，如相關(guān)資格證考試獲取證書、等可以替代第一課堂相關(guān)實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分，也納入學(xué)分管理，以實(shí)現(xiàn)“三個課堂”聯(lián)動的實(shí)踐教學(xué)體系。

3.市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)保障。

要實(shí)現(xiàn)市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，需要有相應(yīng)的條件，即保障系統(tǒng)，包括硬件與軟件兩個方面，軟件包括實(shí)踐教學(xué)的要求、內(nèi)容和方式、方法及實(shí)踐教學(xué)管理等，是開展實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，是學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的具體方案，而實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)則是實(shí)踐教學(xué)的硬件，是實(shí)踐教學(xué)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。重視實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資的教育理念和創(chuàng)新精神，提高其專業(yè)能力和實(shí)踐教學(xué)能力，培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍，同時與實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)單位共享資源，聘請其專家、營銷骨干兼任實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，通過學(xué)校、校區(qū)、系（部）的投入和校企、校地共建等方式，不斷改善校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)好實(shí)驗(yàn)室硬件并配套好電子商務(wù)、I6等實(shí)習(xí)軟件。重視校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極拓展教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)訓(xùn)基地，共創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作教育基地，建立一批相對穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。

4.市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理。

由于主觀上的輕視與客觀條件的限制，使實(shí)踐教學(xué)有時流于形式。實(shí)踐教學(xué)管理不同于理論教學(xué)的管理，比較復(fù)雜。為此，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理。市場營銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理體系包括制度管理、組織管理和運(yùn)行管理。制度管理指制訂一系列關(guān)于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)管理文件，包括課堂上的綜合性設(shè)計性實(shí)驗(yàn)、課程教學(xué)實(shí)習(xí)、專業(yè)教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)文、社會實(shí)踐、營銷策劃大賽等涉及第一課堂、第二課堂、第三課堂實(shí)踐教學(xué)管理的文件制度，以此作為檢查落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。作為具體培養(yǎng)單位的教學(xué)學(xué)院或系（部），應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)文件的制定與落實(shí)。組織管理由學(xué)校對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行宏觀管理，制定相應(yīng)的管理辦法和措施。系（部）作為辦學(xué)實(shí)體，具體負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的組織與實(shí)施工作。運(yùn)行管理指根據(jù)市場營銷專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)計劃編制實(shí)踐教學(xué)大綱，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)的考核辦法，落實(shí)指導(dǎo)教師、經(jīng)費(fèi)和場所，妥善準(zhǔn)備、科學(xué)安排、中期檢查、及時評定總結(jié)，應(yīng)加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)達(dá)到實(shí)踐效果。

篇（7）

(一)我國加入wTo將為證券業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇．中國加入wTo后，長期被政策所保護(hù)的金融服務(wù)業(yè)將不斷開放．從證券業(yè)來看，加入wTo后，雖然也會受到一定的不良影響，但更主要的是將有力地推動我國證券業(yè)的發(fā)展和完善．外資金融機(jī)構(gòu)積極參與我國的證券市場交易，將活躍我國的證券市場，帶來國外成熟的證券市場操作規(guī)則和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于推動我國證券市場的發(fā)展和完善．同時，外國銀行、證券機(jī)構(gòu)的大量涌入，有利于促進(jìn)我國國際金融中心的建立，將為證券業(yè)創(chuàng)造更加美好的前景．

(二)我國證券市場已初步形成并將繼續(xù)形成一個比較完善的市場體系．隨著改革的不斷向前推進(jìn)，我國證券市場的規(guī)范化建設(shè)將會在原來的基礎(chǔ)上邁上一個新臺階．股票、債券、基金等市場品種將不斷豐富，上市公司質(zhì)量將會明顯提高，交易登記結(jié)算將會有新的改進(jìn)．將基本建設(shè)成集中統(tǒng)一的全國結(jié)算體系．隨著證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)的初步建成．證券市場信息質(zhì)量特有較大提高．證券中介機(jī)構(gòu)體系不斷健全，將形成一批功能完備、服務(wù)優(yōu)良的大型證券公司．證券市場法律法規(guī)體系也將趨于完善．由于市場規(guī)模的擴(kuò)大和市場體系的完善．實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低交易成本，市場效率將進(jìn)一步提高．

(三)我國證券市場還有巨大的發(fā)展空間．隨著經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，居民金融資產(chǎn)穩(wěn)步增加，金融意識、證券意識逐步加強(qiáng)，投資渠道日益多樣化，居民購買有價證券的投資傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng)．據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示．股市的總缽規(guī)模在逐步擴(kuò)大。1997年底深滬股市流通市值為5024．42億元，1998年底為5745．48億元，2000年11月底為14980億元．從長遠(yuǎn)來看．我國證券市場的發(fā)展空間是巨大的，是很有潛力的．

二、21世紀(jì)初我國證券市場進(jìn)一步發(fā)展的對策探討

(一)擴(kuò)大股票和債券發(fā)行規(guī)模，豐富證券交易品種．市場擴(kuò)容如果以企業(yè)小規(guī)模、大數(shù)量的方式進(jìn)行，無疑會助長市場投機(jī)氣氛，最終影響市場發(fā)展．選擇大量經(jīng)過改制改造具備入市條件的國有大中型企業(yè)入市，發(fā)行一定規(guī)模的股票、債券，既可以滿足投資者的投資量需求，又能為投資者提供更多的可供選擇的投資品種，對市場健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。控制服票和債券發(fā)行，關(guān)鍵不在數(shù)量，更要的是質(zhì)量．因此，應(yīng)當(dāng)一方面繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的股份制改造和規(guī)范．另一方面在企業(yè)中抓管理、抓技術(shù)練內(nèi)功，提高資本盈利率．這樣，如果上市公司的質(zhì)量好，股票質(zhì)券的風(fēng)險就小。發(fā)行規(guī)模也就容易擴(kuò)大．近年來國內(nèi)不少企業(yè)已進(jìn)行了這方面的探索．通過資產(chǎn)合并重組、壯大規(guī)模后上市；或者通過先上市再回頭收購本地工商企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，迅速壯大已上市公司的資產(chǎn)規(guī)模與效益，然后再增資擴(kuò)股，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擾質(zhì)人才優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向上市公司轉(zhuǎn)移．這樣，既確保上市公司的質(zhì)量．又壯大證券市場的規(guī)模．對于證券品種，應(yīng)實(shí)行發(fā)行和交易多樣化、國際化．除股票質(zhì)券之外，還應(yīng)增加期權(quán)和期指等衍生金融品種的交易．債券要增加期限品種，多開發(fā)短期債券、可轉(zhuǎn)換債券等．股票不但在境內(nèi)發(fā)行上市，而且要爭取在海外發(fā)行上市，近幾年來，我國企業(yè)海外上市已逐步從香港擴(kuò)展到新加坡紐約、倫敦等股票交易所，境外上市公司已達(dá)46家．證券融資的發(fā)展日趨國際化．

(二)加快發(fā)展證券市場的機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍．機(jī)構(gòu)投資者是未來證券市場的主力軍．有了龐大的機(jī)構(gòu)投資者；證券市場就能健康地發(fā)展．目前在我國證券市場上，機(jī)構(gòu)投資者的比重僅占20％左右，不利于樹立理性投資的市場理念，因此，應(yīng)該加快發(fā)展機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍，吸引更多新生力量進(jìn)入證券市場．

一是發(fā)展和規(guī)范投資基金．投資基金是一種體現(xiàn)“集合投資、專家理財”特點(diǎn)的現(xiàn)資融資制度，作為方便大眾的投資融資方式和理財工具，主要通過向社會發(fā)行基金證券匯集資金．目前國際上投資基金的發(fā)展方興未艾.據(jù)有關(guān)資料反映，資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)6萬多億美元．在中國，投資基金和投資基金市場盡管姍姍來遲．但發(fā)展也初具規(guī)模。隨著未來中國證券市場的不斷擴(kuò)容，加快發(fā)展證券投資基金，既可以解決目前6萬億居民儲蓄的分流問題．又可以為我國的證券市場提供巨大的資金來源．同時．在目前國家將部分國有股．法人股報向市場的情況下，如果通過以基金配售的方法間接上市，則不會對市場造成很大的沖擊．由此看來，發(fā)展證券投資基金對促進(jìn)證券市場是具有重要作用的．

二是放開保險資金入市．目前保險資金進(jìn)入股市已初具條件：第一，我國資本市場的規(guī)模擴(kuò)大，品種增加、提供了可選擇性。第二，我國證券市場己逐漸成熟．第三，專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)日益豐富．第四，由保監(jiān)會和證券會實(shí)行雙重監(jiān)管.因此，保險資金入市勢在必行．1999年10月，我國股市大門己向商業(yè)保險資金正面敞開．通過投入證券投資基金的形式間接進(jìn)入股市。繼同盛基金向11家保險公司配售后、巨博、長陽等基金的配售也相繼進(jìn)行．隨著相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺，保險資金入市方面的創(chuàng)新步伐將加快．此項(xiàng)創(chuàng)新不僅意味著市場資金面在擴(kuò)大．更標(biāo)志著新型投資主體開始加盟股票市場．

(三)充分發(fā)揮投資銀行在證券市場中的雙重作用．投資銀行主要從事證券承銷、證券經(jīng)紀(jì)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)管理念融咨詢項(xiàng)目融資等活動．從發(fā)展趨勢看．現(xiàn)資銀行在企業(yè)兼并、收購和重組過程中的活動越來越積極，這項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)模、重要性將越來越大。投資銀行既是中介機(jī)構(gòu)，又是投資者，具有雙重身份．1999年以來，國家證券部門和中國人民銀行已下發(fā)文件，為券商融資開辟渠道．包括券商增資擴(kuò)股、允許券商進(jìn)入資金拆借市場、允許券商參與國情回購、允許券商抵押貸款以及券商上市等措施．這一方面表明券商的金融主體地位已經(jīng)確立，另一方面表明券商的外部經(jīng)營環(huán)境得到改善，綜合性的券商作為投資銀行，應(yīng)發(fā)揮自己的融資優(yōu)勢，壯大資本實(shí)力，幫助企業(yè)在債券、股票市場上籌措資金，并通過國際資本市場，幫助一些信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰衅髽I(yè)到海外上市，為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，最終擴(kuò)大金融服務(wù)的領(lǐng)域與成效．

(四)不斷推進(jìn)證券市場向市場化方向發(fā)展．近幾年來、我國對證券市場的改革做了大量的工作，使證券市場逐步向國際接軌的方向發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)證券市場化、國際化還必須花大力氣，繼續(xù)努力，逐步完善．

一是改革股票規(guī)模的有限性和分配的行政性，建立股票發(fā)行審核制度．過去，發(fā)行股票、債券．要分配額度，經(jīng)過層層審批，不但手續(xù)煩瑣，而且社會上對于行政干預(yù)和暗箱操作頗多微詞．這在一定程度上影響了證券市場的健康發(fā)展。對此，一定要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，廢除額度分配和規(guī)模指標(biāo)．企業(yè)根據(jù)市場情況和本身需求申請發(fā)行股票，證券管理部門按照有關(guān)政策條件對申請股票發(fā)行的企業(yè)進(jìn)行審核，把好上市申請和發(fā)行審核這第一道關(guān)，保證上市公司質(zhì)量，推動證券市場的規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化證券市場環(huán)境．1999年8月、國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行審核委員會條例》，標(biāo)志著我國股票發(fā)行進(jìn)入了一個更為國際化、法治化的新階段，集中體現(xiàn)了管理部門力圖改進(jìn)股票發(fā)行審核工作，實(shí)行公開、公平、公正原則的意愿。這對證券市場的健康發(fā)展將起到積極的推動作用，對廣大改制企業(yè)和投資者來說，則是一種實(shí)際的利益保護(hù)．

二是實(shí)施市場股票回購，激活上市股份公司．股份回購在國際成熟的資本市場上是常見的公司行為，被作為公司正常的調(diào)控手段．在美國和英國，企業(yè)回購股票的現(xiàn)象非常普遍．美國公司回購股份的目的有：穩(wěn)定和提高公司的股價，防止因股價暴跌出現(xiàn)的經(jīng)營危機(jī)；回收股票以獎勵有成就的經(jīng)營者和從業(yè)人員等．實(shí)踐證明，上市公司按照股份回購的條件、股本結(jié)構(gòu)的要求，采取適當(dāng)?shù)姆绞交刭彵竟疽欢ū壤墓善笔强尚械模绠?dāng)本公司的股票在市場上嚴(yán)重背離其投資價值，而且已遠(yuǎn)低于每股凈資產(chǎn)值，則可以實(shí)施回購，以縮減公司的總股本，提高公司每股凈資產(chǎn)值和每股收益．使公司股票的市場價值重新顯現(xiàn)．而在回購以后．如果公司股價較高，則可以根據(jù)需要增發(fā)新股；為公司今后發(fā)展提供資金支持，也有利于激活證券市場。

篇（8）

一、再保險含義及其發(fā)展歷史

1．再保險和再保險市場的含義。再保險又稱分保，它是保險人將自己承保的風(fēng)險責(zé)任的一部分或全部向其它保險人再進(jìn)行投保的保險業(yè)務(wù)。再保險在本國范圍進(jìn)行，成為“國內(nèi)再保險”，若在國際保險市場上進(jìn)行分保的業(yè)務(wù)稱為“國際再保險”。而再保險市場則是保險公司與再保險公司及其他保險公司之間的風(fēng)險分散處理的二級市場。

2．再保險的業(yè)務(wù)類型。再保險業(yè)務(wù)又可以分為法定分保和商業(yè)分保。我國目前的《保險法》規(guī)定了除人壽保險業(yè)務(wù)外，保險公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆業(yè)務(wù)的20%向中國再保險公司法定分保。同時還規(guī)定各保險公司的商業(yè)分保應(yīng)優(yōu)先向國內(nèi)的保險公司辦理。在這樣的背景下，中國再保險公司在我國再保險市場上具有舉足輕重的地位，業(yè)務(wù)發(fā)展也相當(dāng)迅速。1998年公司分保費(fèi)收入118.02億元，貨幣資產(chǎn)由公司成立之初的9.49億元增加到74.88億元，長期責(zé)任資本金由1996年的48.7億元提高到60億元。按凈保費(fèi)計算，中國再保險公司已進(jìn)入世界再保險公司20強(qiáng)之內(nèi)，初步確立了中國再保險在國際保險業(yè)的地位。

3．中國再保險發(fā)展歷史。我國再保險業(yè)發(fā)展的歷史不長。建國后我國保險業(yè)一直是獨(dú)家經(jīng)營，再保險業(yè)務(wù)由原中國人民保險公司（人保）專營。隨著其他保險主體的出現(xiàn)，1988年根據(jù)《保險企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，國內(nèi)開始辦理30%法定分保業(yè)務(wù)，由人保再保部代行國家再保險公司的職能。1996年人保組建集團(tuán)公司，成立了中保再保險有限公司（中保再）。至此，國內(nèi)才有了一家經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。1999年3月，中國再保險公司（中國再）在中保再的基礎(chǔ)上組建成立，從此中國民族再保險業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。

二、再保險市場發(fā)展現(xiàn)狀

1．我國再保險市場的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)中國再保險公司的統(tǒng)計，該公司1999年再保險保費(fèi)收入為122.14億元，其中，法定分保保費(fèi)收入為118.3億元，同比增長4%。但我們從中也可看出，其業(yè)務(wù)的97%來自《保險法》規(guī)定的法定分保，只有3%來自國內(nèi)外商業(yè)性再保險業(yè)務(wù)。其中，來自國內(nèi)的商業(yè)性分保業(yè)務(wù)，年均僅占國內(nèi)市場的3%，其余的96%均因各種原因分流到了國外。

最近公布的最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，到2002年底，中國再保險公司資產(chǎn)總額207.6億元，合25億美元左右，凈資產(chǎn)27.8億元。而慕尼黑再保險公司和瑞士再保險公司的權(quán)益性資產(chǎn)分別達(dá)到114億美元和94.7億美元。。

2．我國再保險市場存在問題。

（1）缺乏良好的外部環(huán)境。一方面再保險市場的監(jiān)管機(jī)制落后。目前，特別是再保險業(yè)務(wù)技術(shù)含量相對較高，管理機(jī)關(guān)也就疏于監(jiān)管，或監(jiān)管力度不夠，暴露出法規(guī)不健全、基礎(chǔ)工作太薄弱。另一方面再保險組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國只有唯一的專業(yè)再保險公司——中保再保險有限公司行使國家再保險公司的職能，具體經(jīng)辦法定再保險業(yè)務(wù)。各保險公司必須將其承保業(yè)務(wù)的20%向中保再保險有限公司辦理法定再保險，而非法定再保險仍沒得到很好的解決，并且中保再保險公司只接受各家保險公司的人民幣分入業(yè)務(wù)，而不能將人民幣業(yè)務(wù)向國際市場分出。各保險公司不得自行向國外辦理分保。這種再保險格局是一種完全壟斷的模式，無法滿足國內(nèi)各保險企業(yè)對再保險需求。

（2）再保險市場尚未形成任何一個市場的形成必須有成熟的市場主體，有買賣雙方的交換關(guān)系。雖然目前我國從事商業(yè)分保的再保險市場主體很多，但再保險市場還遠(yuǎn)未形成。從1999年商業(yè)分保情況看，國內(nèi)商業(yè)分保占總商業(yè)分保的6%，國外商業(yè)分保占94%，這說明我國再保險市場功能還很弱，再保險市場尚未形成,所以我國的再保險綜合承保能力就難以形成，再保險整體優(yōu)勢就很難發(fā)揮。

（3）再保險國際化步伐較慢。再保險起源于海上保險。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，海上運(yùn)輸引發(fā)的危險的發(fā)生往往跨越國界。因此，再保險從本質(zhì)上看是最國際化的業(yè)務(wù)。但目前我國再保險市場走向國際化的步履很艱難。第一，從保險國際化方式上很乏力。如投資外國保險市場的能力很低，沒辦法向外國保險市場滲透；投資國外資本市場受到我國《保險法》關(guān)于保險公司資金運(yùn)用規(guī)定的限制；開放本國保險市場的程序較低等。第二，由于人民幣還沒有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下可自由兌換，人民幣保費(fèi)業(yè)務(wù)不能與國際再保險市場接軌。

（4）人民幣業(yè)務(wù)分保機(jī)制尚未形成。從我國保險業(yè)務(wù)的特點(diǎn)看，目前人民幣業(yè)務(wù)仍是我國各保險公司的主要業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)總規(guī)模中占有絕對比重。但從目前實(shí)際情況看，人民幣業(yè)務(wù)分保工作的形勢不容樂觀。按照我國《保險法》規(guī)定，經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的保險公司，當(dāng)年的自流保費(fèi)不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的4倍；保險公司承保的每一危險單位，不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的10%。但是，由于分保購匯渠道不暢以及風(fēng)險意識淡薄，不少公司不顧自身的承保能力，將承保的人民幣業(yè)務(wù)在扣除法定分保后全部自留，這種做法對部分公司的償付能力形成了一定的風(fēng)險。

（5）超承保能力承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任現(xiàn)象較為嚴(yán)重。按照我國《保險法》規(guī)定，保險公司承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任范圍應(yīng)與承保能力相適應(yīng)，不得無限制地接受保險業(yè)務(wù)，以保證保險公司有足夠的償付能力。而目前我國的保險公司普遍存在保費(fèi)收入與其經(jīng)營能力、總準(zhǔn)備金與其承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任嚴(yán)重失衡的狀況，這將嚴(yán)重影響再保險業(yè)務(wù)的開展與保險業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營。

3．即將面臨的問題。

（1）在短期內(nèi)可能會導(dǎo)致再保險市場占有率的下降。我國再保險市場面臨開放的壓力，同時由于再保險業(yè)的特殊性和我國再保險公司技術(shù)水平的落后，我國再保險公司不適應(yīng)市場競爭，可能會面臨市場占有率的下降。在短期內(nèi)，法定分保原則在確保中國再保險公司穩(wěn)步成長的前提下，將促進(jìn)中國再保險公司與外資再保險公司在非比例再保險這一領(lǐng)域進(jìn)行激烈競爭。但受國民待遇原則的約束，法定分保比例將隨著時間的推移而逐步下降，直至失效。在這種情況下，外資再保險公司將與我國再保險公司在各個領(lǐng)域展開全面的競爭。外資再保險公司不僅規(guī)模大、技術(shù)好，而且具有良好的聲譽(yù)，與國際上許多保險公司都保持著合作關(guān)系。并且由于再保險公司的客戶是原保險公司，是一個非人格化的主體，文化因素對再保險公司的進(jìn)入限制比對原保險公司的進(jìn)入限制小得多，因而中資再保險公司所面臨的市場競爭激烈程度將遠(yuǎn)大于中資原保險公司。

（2）再保險市場將由壟斷市場轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔偁幨袌觥＝?jīng)過數(shù)年的發(fā)展，中國再保險業(yè)已初步形成了以我國為主導(dǎo)的、各直保公司參與的初級的再保險市場。但是，由于市場的惡性競爭和商業(yè)分保需求不旺，導(dǎo)致直保公司之間難以在相互信任、風(fēng)險共擔(dān)的基礎(chǔ)上建立起有效的商業(yè)分保機(jī)制和渠道，難以成長為名符其實(shí)的再保險主體。在這種特殊的市場情況下，經(jīng)營法定分保業(yè)務(wù)的中國再就在初級的再保險市場中處于絕對的壟斷地位。新的外資再保險公司的進(jìn)入和以同等條件參與市場競爭，將會改變目前再保險市場的壟斷狀況，整個再保險市場結(jié)構(gòu)將由中國再主導(dǎo)下的初級的壟斷市場轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔偁幨袌觯偁幠Ｊ揭矊⒅饾u從以非技術(shù)創(chuàng)新、非服務(wù)創(chuàng)新為主的競爭模式向以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為主的競爭模式轉(zhuǎn)變，中國再保險市場的國際化程度和競爭強(qiáng)度將大大增強(qiáng)。

三、再保險市場的發(fā)展分析

1．積極推行以全面提升民族再保險主體的核心競爭力和國際競爭力為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（1）培育中國再保險市場的旗艦企業(yè)。在日益開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個再保險主體能不能真正成為超大型的旗艦企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)是市場選擇的結(jié)果。但是，中國再保險市場作為初級市場、再保險業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，就要求政府在過渡期內(nèi)采取特殊政策以促使其早日成為能夠主導(dǎo)再保險市場，抗衡外資保險公司的大型金融服務(wù)集團(tuán)。為此，就應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)國有獨(dú)資保險企業(yè)股份制改造的進(jìn)程；逐步放松投資管制，允許保險公司成立控股的子公司式的資產(chǎn)管理公司或基金管理公司，以機(jī)構(gòu)投資者身份全面進(jìn)入資本市場；在分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管框架內(nèi)，允許業(yè)績良好、管理水平較高的國有公司首先進(jìn)行兼業(yè)經(jīng)營的嘗試，待條件成熟后再全面推行。

（2）推動中國再保險市場的發(fā)育。再保險市場開放后，外資再保險公司的進(jìn)入，將改變目前再保險市場的壟斷狀態(tài)，再保險市場將逐步演變?yōu)榈湫偷膲艛喔偁幨袌觥Ｔ俦ｋU市場越成熟、競爭越充分，其所傳遞的再保險價格就越準(zhǔn)確，就越有助于推動各再保險主體的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，建立一個成熟、發(fā)達(dá)的再保險市場，是中國保險業(yè)健康、快速發(fā)展的內(nèi)在需要。

2．充分利用國際國內(nèi)兩個市場的再保資源。從地域的概念看，保險市場可分為國內(nèi)保險市場和國際保險市場兩個市場。再保險業(yè)務(wù)具有開放性和國際性的特點(diǎn)，這就決定了它是聯(lián)結(jié)兩個市場的紐帶。從事再保險業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理，一定要具有全球化的市場觀念，要了解和跟蹤國際市場，掌握國際再保險市場的動態(tài)，充分利用國際再保險市場的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，以及國際再保險人才。通過與國際市場的交流與合作，不斷提高我國再保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營水平與經(jīng)濟(jì)效益，提高我國再保險業(yè)的國際競爭力。

3．建立國家巨災(zāi)保險保障機(jī)制。目前，國內(nèi)保險公司在自然巨災(zāi)方面已存在巨額的責(zé)任累積。巨災(zāi)的特點(diǎn)決定了巨災(zāi)保險所具有的公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，要真正實(shí)現(xiàn)保險產(chǎn)業(yè)的保險保障功能，政府就有必要通過合理的“市場干預(yù)”，建立國家巨災(zāi)保險保障基金。根據(jù)發(fā)達(dá)國家巨災(zāi)保險保障基金的組織、管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，該基金應(yīng)當(dāng)由國家再保險公司擔(dān)任基金管理公司，具體負(fù)責(zé)巨災(zāi)風(fēng)險保險條款、費(fèi)率的制定，責(zé)任累積的研究等，基金則主要來源于各保險公司的巨災(zāi)保險保費(fèi)，單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算。政府對巨災(zāi)保障基金應(yīng)予免稅，放寬其資金運(yùn)用渠道。最后，需要特別指出的是，政府要作為該基金的“最后的再保險人”，在巨災(zāi)基金不足以應(yīng)付賠款支出或達(dá)到某一收支臨界點(diǎn)時，政府應(yīng)當(dāng)提供強(qiáng)有力的財政支持。

篇（9）

保險具有風(fēng)險疏散、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會保障的功能。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村一直處于弱勢地位，如何有效發(fā)揮保險的救濟(jì)和保障作用，加快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前深入研究的重要課題。為此，筆者以保險業(yè)相對發(fā)達(dá)的煙臺市為例，深入剖析農(nóng)村保險市場發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和障礙，并就農(nóng)村保險體系再造問題探討對策思路。

一、目前農(nóng)村商業(yè)保險市場發(fā)展的主要特點(diǎn)

目前，保險業(yè)在部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛開展。煙臺作為全國首批沿海開放城市之一，近年來隨著經(jīng)濟(jì)、金融的快速增長，農(nóng)村保險市場也得到較快的發(fā)展。2006年，煙臺市保險費(fèi)收入411570萬元，其中所調(diào)查的9個縣市合計保費(fèi)收入接近煙臺市總量的一半。全市人均交納保費(fèi)633.Z元，同比增加71.2元，保險密度居全省第一，但在保險總量快速增長的同時，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(一)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加，營銷隊(duì)伍不斷壯大

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的凸現(xiàn)，眾多的保險公司落戶煙臺，并在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射，帶動農(nóng)村保險市場快速發(fā)展。目前，煙臺市有28家市級保險機(jī)構(gòu)，其中財產(chǎn)保險13家、人壽保險9家，共轄設(shè)320個分支機(jī)構(gòu)，其中在9個縣市共有縣級保險機(jī)構(gòu)94家，均設(shè)在縣城所在地。有的保險機(jī)構(gòu)如中國人壽還在縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有保險代辦處，據(jù)初步統(tǒng)計，9個縣市共有保險網(wǎng)點(diǎn)120多個。隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，全市保險從業(yè)人員已達(dá)到2.3萬人，其中，營銷人員達(dá)2萬多人，形成了一支龐大的營銷隊(duì)伍。

(二)保險產(chǎn)品種類較多，市場份額相對集中

各保險公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，適時推出了多樣化、個性化的保險新產(chǎn)品，不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險需求。據(jù)統(tǒng)計，目前，縣域保險機(jī)構(gòu)累計開辦保險產(chǎn)品110個，其中財產(chǎn)險60個，人身險50個，城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無幾。從保險產(chǎn)品的市場份額看，人身保險占據(jù)絕對多數(shù)，人身保險保費(fèi)收入一般是財產(chǎn)保險的3—4倍，農(nóng)村市場份額差距略低o-人身保險市場以壽險和分紅險占比較大，2006年，煙臺市該兩類保險保費(fèi)收入分別為100736萬元和107373萬元，占比為31.81%和33.9%；財產(chǎn)保險中機(jī)動車險占有較大的比重，2006年，該險種保費(fèi)收入占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的80.46%。

(三)縣域人身保險發(fā)展較快，財產(chǎn)保險發(fā)展相對遲緩，農(nóng)業(yè)保險幾乎空白

近年來，隨著保險知識普及和保險營銷力度的加大，農(nóng)村保險市場得到廣泛拓展。據(jù)對煙臺9個縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問卷調(diào)查，有127戶辦理過保險業(yè)務(wù)，另有35戶有辦理保險的愿望，分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%；所辦理的保險種類以人身(壽)保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險居多，辦有該兩種保險的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%，而財產(chǎn)保險則不足15%。由此可見，在現(xiàn)有的保險品種中，農(nóng)民對人身健康、養(yǎng)老保險情有獨(dú)鐘。從煙臺市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)，也可以看出縣域人壽險業(yè)務(wù)呈較快的增長趨勢。2006年，9個縣市全部保險費(fèi)收入占煙臺市的比重為51.8%，同比提高4.6個百分點(diǎn)，其中人身保險占比提高4.7個百分點(diǎn)，財產(chǎn)險占比下降7.1個百分點(diǎn)。在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)保險占比微乎其微，全轄只有1個縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險，其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

二、制約農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的障礙因素

(一)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需

上世紀(jì)90年代中前期，人民保險公司的各分支機(jī)構(gòu)專門設(shè)有農(nóng)業(yè)保險科，開辦的保險品種涉及麥?zhǔn)铡⑻厣B(yǎng)殖、水果蔬菜等，但隨著保險公司的商業(yè)化改革，已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險科，并相繼取消了麥?zhǔn)铡⑻厣B(yǎng)殖、水果蔬菜等險種，目前煙臺開辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險和家庭財產(chǎn)責(zé)任保險等幾個險種，在眾多的近60個財險種類中，涉農(nóng)險種占比不足10%，品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險萎縮的主要原因是，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險大，出險后勘查難、賠付率高，與保險公司的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)明顯沖突，基于此，諸多保險機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險市場。

(二)保險產(chǎn)品設(shè)計上的缺陷，與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場，產(chǎn)品設(shè)計趨同性較強(qiáng)，普遍缺乏對農(nóng)村保險市場的研究和開發(fā)，少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異，據(jù)調(diào)查，2005年，煙臺市各縣市區(qū)農(nóng)民人均收入較城鎮(zhèn)居民普遍要低一半以上，平均收入額要少5000-6000元，將適用城市的保險產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，必然超出農(nóng)民的消費(fèi)能力。在所調(diào)查的180個農(nóng)戶中，有53人未辦理過保險，占調(diào)查農(nóng)戶的29%，其中因保險價格偏高而缺乏一定經(jīng)濟(jì)能力的有31人，占比為58.5%。產(chǎn)品設(shè)計上的偏差，降低了農(nóng)民的投保意愿。

(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡，市場監(jiān)管存在盲區(qū)

目前，商業(yè)保險公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個方面的不平衡：一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。煙臺市全轄共有保險分支機(jī)構(gòu)超過300家，其中占全市人口總數(shù)80%以上的9個縣市卻僅擁有三分之一的保險機(jī)構(gòu)。同時，縣域間的機(jī)構(gòu)分布也不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的龍口市現(xiàn)有保險機(jī)構(gòu)17家，另外還有多家保險公司擬在此設(shè)立營銷服務(wù)部；而人口相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的另一縣(市)只有保險公司6家，該市2005年人均保費(fèi)收入僅為38元，較煙臺市平均水平低524元。保險業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r雖然取決于多方面因素，但機(jī)構(gòu)布局上的不合理，進(jìn)一步加劇了發(fā)展?fàn)顩r的失衡。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映，保險公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問題，對客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩，而出險后理賠時則手續(xù)繁瑣、條件苛刻，個別甚至存在故意刁難的問題。在對保險公司服務(wù)滿意度調(diào)查中，對保險理賠存有意見的占有較大的比重。三是保險業(yè)務(wù)發(fā)展與市場監(jiān)管不相對稱。當(dāng)前，部分地區(qū)保險業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭已接近于銀行業(yè)，但在市場秩序管理上則與銀行業(yè)差距較遠(yuǎn)。目前，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)至省級或較大城市，地級以下只有保險業(yè)協(xié)會，市場監(jiān)管力量明顯不足。而諸多保險公司都實(shí)行營銷機(jī)制，營銷人員良莠不齊，為了提高業(yè)績而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時有發(fā)生，不同程度地破壞了正常的競爭秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問題。2006年，煙臺市人身保險退保率為10.81%，同比提高1.94個百分點(diǎn)。

三、完善農(nóng)村保險市場的政策建議

當(dāng)前，我國農(nóng)村的自然、地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，決定了其在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面潛在巨大的保險需求，迫切需要政策的、商業(yè)的保險產(chǎn)品為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)和保障。為此，就完善農(nóng)村保險市場、推進(jìn)農(nóng)村保險業(yè)務(wù)發(fā)展提出如下對策建議：

(一)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險體系。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險性和商業(yè)保險公司的盈利性特

點(diǎn)，建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險品種。在目前情況下，為提高農(nóng)民和保險公司辦理農(nóng)業(yè)保險的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能，可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險模式，在兩個環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用：人保環(huán)節(jié)，按照保費(fèi)的一定比例對農(nóng)戶予以補(bǔ)貼；出險后的理賠環(huán)節(jié)，按照賠付額的一定比例對保險公司直接補(bǔ)貼。通過適度扶持，降低保險公司虧損，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和救助保障能力。

(二)規(guī)范商業(yè)保險公司對農(nóng)村市場的營銷服務(wù)機(jī)制

篇（10）

比如說，水田作業(yè)用的高花紋輪胎，不能代替花紋輪胎在公路運(yùn)輸作業(yè)中使用，否則，不但在運(yùn)輸中增加了機(jī)車的振動而且會使輪胎的壽命縮短了20％～35％以上。反過來，在田間作業(yè)拖拉機(jī)，如果驅(qū)動輪不用高花紋輪胎，由于打滑率高，會使輪胎壽命大大縮短。

2.不按照內(nèi)外胎和襯帶配備規(guī)程辦事

若選用的內(nèi)胎和襯帶尺寸與外胎尺寸不符，或者在新的或修好外胎中，裝上用過的內(nèi)胎和襯帶；或者在已壞的輪胎中裝用新的內(nèi)胎；或者截面寬度不同的內(nèi)外胎配合使用，這都會影響輪胎的使用壽命。

3.輪胎氣壓過高或過低

這是使輪胎壽命顯著縮短的一個最常見的原因。農(nóng)閑時拖拉機(jī)都是搞短途運(yùn)輸，沒有隨車帶備用輪胎，機(jī)手如果在途中發(fā)現(xiàn)氣壓不足，常常是到達(dá)目的地后才補(bǔ)氣。也有的機(jī)手不考慮輪胎新舊的區(qū)別和不同季節(jié)氣溫之差，因輪胎氣壓過高而引起爆炸。

4.違反輪胎拆裝規(guī)定

由于機(jī)手不按照輪胎拆裝規(guī)定操作，造成外輪胎緣損壞的占10％～15％，內(nèi)胎損壞的占8％～15％，這樣會使輪胎比正常使用的時間縮短12％～16％以上。

5.車輛超載

輪胎的徑向過載，這是輪胎提前報廢的一個主要原因。據(jù)輪胎科學(xué)研究資料表明：載荷低于允許值3％，輪胎壽命可延長一倍；超載40％，輪胎壽命可縮短50％。

6.超過輪胎允許行駛的速度

假設(shè)車速一小時60km為輪胎的標(biāo)準(zhǔn)壽命，如果每小時車速提高到90km，輪胎的使用期就縮短50％，如果長期超高速行駛，會引起輪胎胎體分層、胎面和胎體剝層、外胎容易發(fā)生熱斷裂現(xiàn)象。

7.對輪胎的維護(hù)修理不及時

有些個體運(yùn)輸專業(yè)戶只注意爭時間抓現(xiàn)錢，輪胎上有嚴(yán)重傷口也不及時修理。大多數(shù)輪胎可換2到3次胎面，但磨損到極限時，則連一次也不能修復(fù)。

8.不定期交換位置

有的機(jī)動車駕駛員，在新車使用相當(dāng)長的時間，甚至個別車輪接近報廢，都沒有進(jìn)行左右前后交叉換位。若在運(yùn)行中使用防滑鏈時，也要注意到左右松緊一致，駛過打滑路段應(yīng)立即拆除。

9.前后橋?qū)囕啴a(chǎn)生的故障

若前橋、后橋、半軸、懸掛架軸等出現(xiàn)變形和磨損后，對輪胎的壽命影響極大，這些故障幾乎使輪胎正常壽命縮短一半，因此要勤檢查，及時處理。

10.裝載貨物分布不均勻

裝載貨物若分布不均勻，不僅可使部分輪胎負(fù)荷過重加速磨損，還容易壓爆輪胎，而且也容易造成翻車事故，影響人身安全。若屬牽引式拖車，還會影響前車驅(qū)動輪與地面的附著力。

11.停放車輛選擇的地方、地點(diǎn)不妥

一是輪胎粘上油污，二是輪胎接觸酸堿性，三是長時間暴曬，四是接近火源，五是地面有尖硬的石塊及尖銳的硬件，這些都會傷及輪胎。

12.保管不善

篇（11）

1航運(yùn)企業(yè)市場營銷是特殊的服務(wù)

營銷國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷屬于微觀市場營銷的范疇,指從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航運(yùn)企業(yè)以顧客需要為出發(fā)點(diǎn),通過提供運(yùn)輸服務(wù)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益目標(biāo)的綜合性營銷活動過程。

這個過程需要航運(yùn)企業(yè)識別顧客的需求,確定其所能提供的最佳服務(wù)的目標(biāo)市場,從而設(shè)計適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品(運(yùn)輸服務(wù))滿足這些市場的需要,其目的是通過與重要的顧客建立有特定的價值傾向的關(guān)系,創(chuàng)造顧客滿意的服務(wù)并且獲取利潤。在整個過程中,市場營銷要面臨多方面的挑戰(zhàn),如市場環(huán)境、顧客需求、國際化等。一套較完整的、符合航運(yùn)業(yè)特點(diǎn)的市場營銷體系,可以幫助航運(yùn)企業(yè)采取有效的營銷行為,在競爭中取得優(yōu)勢,贏得市場。

航運(yùn)企業(yè)是面向生產(chǎn)者的特殊服務(wù)業(yè)。服務(wù)作為一種“無形”的產(chǎn)品,其獨(dú)特之處在于服務(wù)的無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性、服務(wù)構(gòu)成的異質(zhì)性等,這使得服務(wù)企業(yè)的營銷在管理思路、策略、方法上有自己的特點(diǎn)。然而,國內(nèi)目前市場營銷研究大多是以“有形產(chǎn)品”為對象,服務(wù)營銷在我國仍是一個較新的理念。服務(wù)企業(yè)在進(jìn)行市場營銷時發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有市場營銷的理論和方法在很多情況下并不適用。

同時,國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷并非一般意義的服務(wù)營銷,它實(shí)際上是集服務(wù)市場營銷、產(chǎn)業(yè)用品營銷和國際市場營銷于一體的復(fù)合式營銷,也就是說,一般服務(wù)營銷的理論與方法也不能完全適用于國際航運(yùn)企業(yè)的市場營銷。不少關(guān)于航運(yùn)企業(yè)的市場營銷研究,不能反映出航運(yùn)業(yè)的特殊服務(wù)業(yè)的性質(zhì),只是簡單地將一般市場營銷理論照搬到航運(yùn)企業(yè)之中,缺乏對航運(yùn)企業(yè)市場營銷基本特點(diǎn)的研究。

2國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷的特點(diǎn)

2.1服務(wù)市場營銷特點(diǎn)國際航運(yùn)企業(yè)提供的產(chǎn)品主要是海上運(yùn)輸服務(wù),國際航運(yùn)企業(yè)屬于國際服務(wù)部門,與那些從事汽車生產(chǎn)和醫(yī)療設(shè)備制造以及消費(fèi)品制造等產(chǎn)品部門不相同,它的服務(wù)具有無形性、不可分割性、不穩(wěn)定性和不可儲存性等特征,這些都要求營銷者采用不同于有形產(chǎn)品的營銷手段。航運(yùn)企業(yè)在設(shè)計營銷方案時必須考慮服務(wù)的這些特征。

2.2產(chǎn)業(yè)用品營銷特點(diǎn)傳統(tǒng)的市場營銷主要是關(guān)于消費(fèi)品的市場營銷,而航運(yùn)產(chǎn)品的購買者主要是制造商和進(jìn)出口商等產(chǎn)業(yè)用戶,所以航運(yùn)產(chǎn)品基本上屬于產(chǎn)業(yè)用品。另外,航運(yùn)市場需求是派生需求,缺乏彈性、波動性大,這些特點(diǎn)都與消費(fèi)品市場的需求特點(diǎn)不同,因而針對消費(fèi)品的市場營銷理論和方法不完全適用于航運(yùn)市場營銷。

2.3國際營銷特點(diǎn)國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷的國際營銷特點(diǎn)包括以下幾個方面。

1)營銷環(huán)境的復(fù)雜性與多變性。與國內(nèi)營銷活動相比較,國際航運(yùn)系統(tǒng)需要在不同的法律、人文、語言、科技、社會標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境下運(yùn)行,市場營銷活動受到國際政治與經(jīng)濟(jì)局勢變動的影響越大,面臨的營銷環(huán)境也就更加復(fù)雜多變。

2)營銷對象往往分處于不同的國家或地區(qū)。由于種族、習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)水平的差異,各國及各地區(qū)對國際航運(yùn)需求的層次多,或者說國際航運(yùn)企業(yè)面對的是一個多層次、多維的市場,這無疑會使航運(yùn)市場營銷活動難度大大增加。

3)與國內(nèi)航運(yùn)市場相比,航運(yùn)中間商構(gòu)成更為復(fù)雜,既包括國內(nèi)航運(yùn)中間商,也包括國外的中間商,例如國外的船代、貨代、碼頭經(jīng)營者等。此外,大型航運(yùn)企業(yè)在國外還設(shè)立自己的辦事機(jī)構(gòu)。

4)競爭對手的多國性或全球性。國際航運(yùn)市場營銷活動的競爭對手可能來自不同的國家或地區(qū),競爭范圍多維化,競爭性質(zhì)全球化。

5)國際航運(yùn)市場營銷活動是一個跨國的連續(xù)的經(jīng)營管理過程,這一過程涉及多個國家,跨越海洋和大陸,運(yùn)輸距離長、參與主體多、環(huán)境復(fù)雜多變。因而,對國際航運(yùn)市場營銷活動是涵蓋國際航運(yùn)營銷活動計劃、組織和控制的全過程。

6)營銷問題的特有性與策略手段的專門性。國際航運(yùn)市場營銷,常常碰到國內(nèi)營銷所沒有的問題,需要采取特殊的營銷策略與技能。比如:進(jìn)入國際航運(yùn)市場方式的選擇;營銷服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化或差異化;不同國家分銷模式的差異;貨幣匯率變動對航運(yùn)企業(yè)定價的影響;以及航運(yùn)企業(yè)促銷方式在不同國家運(yùn)用的局限等問題。

3國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷體系的構(gòu)建

基于目前國內(nèi)外市場營銷的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及航運(yùn)市場營銷的特點(diǎn),構(gòu)筑了“以顧客滿意為中心”的市場營銷與客戶管理于一體的國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷體系。

3.1營銷體系的基本組成根據(jù)市場營銷學(xué),結(jié)合航運(yùn)企業(yè)的營銷特點(diǎn),可以將航運(yùn)企業(yè)的市場營銷體系分為市場環(huán)境分析、確立營銷戰(zhàn)略、制定營銷方案和管理營銷活動等4個基本部分。

3.1.1市場營銷環(huán)境分析市場營銷環(huán)境分析的目的在于航運(yùn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)、分析、評估市場機(jī)會,看它是否對本企業(yè)適用,是否有利可圖。它一般包括各宏觀環(huán)境分析、行業(yè)特點(diǎn)分析、競爭對手分析、企業(yè)內(nèi)部分析和客戶需求分析等部分。

3.1.2確立營銷戰(zhàn)略經(jīng)過分析和評估,選定了符合企業(yè)目標(biāo)和資源的營銷機(jī)會后,還要對這一市場特性和市場結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的分析,以便縮小選擇范圍,在本企業(yè)準(zhǔn)備為之服務(wù)的目標(biāo)市場準(zhǔn)確定位,并同時確定進(jìn)入市場的時機(jī)、地點(diǎn)與方式。

在確立營銷戰(zhàn)略時要作的工作有:市場細(xì)分,目標(biāo)市場選擇,市場定位,確定競爭戰(zhàn)略、產(chǎn)品產(chǎn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略等。

3.1.3制定營銷策略航運(yùn)企業(yè)針對市場的需要,對自己可控制的各種營銷因素如產(chǎn)品、價格、促銷手段等進(jìn)行優(yōu)化組合和綜合利用,使之協(xié)調(diào)配合,以取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

具體的營銷策略可包括產(chǎn)品策略、價格策略、促銷策略、服務(wù)策略、關(guān)系營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、整合營銷、服務(wù)營銷3P策略等營銷手段等。

3.1.4管理營銷活動管理市場營銷活動包括3個方面:

1)制定市場營銷計劃:它是企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃在營銷領(lǐng)域的具體化,包括企業(yè)的營銷目標(biāo)以及達(dá)到這些目標(biāo)的途徑或手段,營銷活動程序、營銷預(yù)算等過程;2)市場營銷實(shí)施過程:具體包括制定詳細(xì)的行動方案、建立合理有效的組織結(jié)構(gòu)、設(shè)計相應(yīng)的決策和報酬機(jī)制、開發(fā)并合理調(diào)配人力資源、建立適當(dāng)?shù)墓芾盹L(fēng)格等過程;3)市場營銷控制系統(tǒng):通過控制系統(tǒng)可以及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、反饋信息、加以糾正。具體包括年度計劃控制、盈利控制、戰(zhàn)略控制等過程。

3.2客戶管理理論在營銷體系中,航運(yùn)企業(yè)應(yīng)特別重視對客戶滿意度的研究。只有滿意的客戶才會成為忠誠的客戶,才會為企業(yè)作宣傳,忠誠的客戶是企業(yè)最重要的資源。企業(yè)營銷管理最重要的任務(wù)在于發(fā)現(xiàn)潛在的顧客和刺激顧客的需求,專注于顧客滿意,通過提高服務(wù)質(zhì)量確保顧客滿意。因此在營銷體系中加入了客戶分析和客戶開發(fā)等理論,在營銷策略的制定和營銷活動的管理中突出了客戶管理的重要性,營銷體系以客戶滿意為終極目標(biāo),通過提高服務(wù)質(zhì)量來增強(qiáng)客戶的滿意度。超級秘書網(wǎng)

3.3營銷鏈理論對于企業(yè)來說,“沒有銷售就沒有一切”,未來的競爭實(shí)際上是營銷鏈與營銷鏈之間的競爭。營銷不僅僅是銷售部門的工作,它是公司發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分,公司的各個部門都應(yīng)被納入到營銷體系之中,為公司的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。為了解決營銷中企業(yè)各部門的協(xié)作與配合的問題,同時協(xié)調(diào)顧客滿意與企業(yè)滿意、員工滿意和社會滿意之間的關(guān)系,利用鏈?zhǔn)焦芾砝碚搶r值鏈、營銷鏈和服務(wù)利潤鏈應(yīng)用到營銷體系的構(gòu)建中,形成航運(yùn)企業(yè)的營銷鏈,以求在競爭中取得成功。

4結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,航運(yùn)企業(yè)面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn),市場營銷已經(jīng)成為決定企業(yè)命運(yùn)的重要因素。如何滿足客戶的現(xiàn)實(shí)需求,同時激發(fā)和轉(zhuǎn)化各種潛在需求,進(jìn)而創(chuàng)造和引導(dǎo)新的需求是每個航運(yùn)企業(yè)要思考的問題。國際航運(yùn)企業(yè)應(yīng)在充分分析國際航運(yùn)企業(yè)市場營銷特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以客戶需求為中心,綜合市場營銷和客戶管理的營銷體系。

參考文獻(xiàn)

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