公證協(xié)會工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公證協(xié)會工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

在民政行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作、推行國家職業(yè)資格證書制度，是民政行業(yè)從業(yè)者提高自身素質(zhì)和競爭力的需求，是民政事業(yè)發(fā)展的需要，也是落實人才強國戰(zhàn)略的重要舉措。部黨組一向高度重視此項工作，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，近年來此項工作取得了長足進(jìn)展。今年6月，部黨組作出決定，把負(fù)責(zé)民政職業(yè)技能鑒定日常管理工作的民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心交由學(xué)院負(fù)責(zé)，9月9日，部黨組副書記、副部長、部技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李立國同志到民政學(xué)院親自為部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心揭牌，這充分體現(xiàn)了部黨組對學(xué)院的重視和信任。

為做好此項工作，在今年學(xué)院的機構(gòu)改革中，我們專門成立了職業(yè)能力建設(shè)處（部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心辦公室），作為部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的日常辦事機構(gòu)，專職負(fù)責(zé)民政職業(yè)技能鑒定工作和相關(guān)工作。我們也多次開會，研究、討論民政職業(yè)技能鑒定工作。在向人事司多次請示、匯報之后，我們初步確定了今年年底前民政職業(yè)技能鑒定工作計劃，主要有以下幾項工作：

一、精心籌備，做好2009年民政行業(yè)特有工種全國統(tǒng)一鑒定工作

根據(jù)《民政部關(guān)于2009年度民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的通知》（民函[2009]206號），今年的全國統(tǒng)一鑒定工作將于11月8日進(jìn)行，為保證鑒定順利進(jìn)行，要做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）做好鑒定站換證、籌建工作。

到今年9月，2006年獲準(zhǔn)成立的首批37個民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站的鑒定許可證有效期已滿，為加強管理，保證鑒定站正常開展工作，人事司日前已發(fā)文對許可證有效期滿的鑒定站重新?lián)Q發(fā)《職業(yè)技能鑒定許可證》，我們要配合人事司完成此項工作。另外，到目前為止仍有天津、山西等13個省（自治區(qū)、直轄市）沒有建立民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，我們要督促、協(xié)助這些省份盡快建站。

（二）做好考評人員、考務(wù)人員的培訓(xùn)工作。

考評人員和考務(wù)人員的素質(zhì)對職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。我們擬于10月中旬對上述兩類人員開展培訓(xùn)。對考評人員的培訓(xùn)分初任培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)兩個層次進(jìn)行，側(cè)重于民政業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；對考務(wù)人員的培訓(xùn)則偏重于鑒定程序、考場規(guī)則等方面。

（三）做好鑒定的命題、組卷工作。

殯葬、假肢行業(yè)八個職業(yè)的題庫組建工作已于2007年完成，目前正在進(jìn)行修訂，鑒定時可以實現(xiàn)計算機組卷。今年即將開考的災(zāi)害信息員職業(yè)的題庫組建工作尚未開始，我們將與救災(zāi)司密切合作，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖幹畦b定試題，做好鑒定的命題、組卷工作。

（四）做好各項考務(wù)工作。

主要包括匯總鑒定計劃、送達(dá)鑒定試卷、核發(fā)資格證書等各項工作，為各地鑒定提供指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。

二、集思廣益，積極籌備第二屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽

2008年，首屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽成功舉辦，產(chǎn)生了6名“全國技術(shù)能手”、24名“民政行業(yè)技術(shù)能手”、70名“民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”，這在全國民政系統(tǒng)引起了強烈反響。明年，我們想舉辦第二屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽。今年年底，我們要按照人力資源和社會保障部的統(tǒng)一要求，積極申報競賽計劃。同時，在部人事司的指導(dǎo)下，與相關(guān)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會開展合作，集思廣益，研究制定第二屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽實施方案。

三、認(rèn)真細(xì)致，做好民政職業(yè)技能鑒定各項基礎(chǔ)性工作

一是要注重自身建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，使各項日常管理工作規(guī)范化、制度化。

二是要組建民政職業(yè)技能鑒定專家委員會，為鑒定工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、評審以及其他技術(shù)服務(wù)。

三是做好民政職業(yè)技能鑒定相關(guān)教材的編寫、發(fā)行工作。繼續(xù)做好現(xiàn)有殯葬、假肢8個職業(yè)的《國家標(biāo)準(zhǔn)》和《培訓(xùn)教程》的發(fā)行工作；組織殯葬、假肢8個職業(yè)的技師、高級技師《培訓(xùn)教程》的編寫工作；協(xié)調(diào)其他幾個職業(yè)教材的編寫和發(fā)行工作。

篇（2）

衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項整治活動，把加強計劃生育藥械市場的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓。組織專門人員，召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家和省市區(qū)有關(guān)文件精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究制訂了《泰山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動進(jìn)行了安排部署。明確工作目標(biāo)和重點，分解落實工作任務(wù)，完善監(jiān)管措施。同時，成立了由局長任組長、分管局長和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的專項整治行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備了具體工作人員。區(qū)衛(wèi)生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責(zé)任目標(biāo)考核之中，實行目標(biāo)管理，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為整頓工作順利開展提供了組織保障。

二、強化宣傳教育，營造良好氛圍

區(qū)衛(wèi)生局召開專題會議，布置專項整治工作，明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局為計劃生育藥械市場專項整治責(zé)任單位，開展醫(yī)療機構(gòu)計劃生育藥械使用培訓(xùn)和教育，提高醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識，并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓(xùn)班，大力宣傳專項整治的主要內(nèi)容和重大意義，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識。

三、突出工作重點，嚴(yán)格依法管理

篇（3）

缺口有500億斤，但是去年的進(jìn)口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認(rèn)為有兩個原因。一是國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國已經(jīng)成為全球大豆進(jìn)口量第一的國家。國內(nèi)去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆，但是進(jìn)口量超過了1600億斤，大豆嚴(yán)重供不應(yīng)求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內(nèi)基本能自給，但是也進(jìn)口了1000億斤左右。原因在于國內(nèi)生產(chǎn)成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復(fù)雜局面，即國內(nèi)的產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量均增加。這就是品種結(jié)構(gòu)的矛盾和缺乏國際競爭力所導(dǎo)致的。陳錫文指出，所謂農(nóng)業(yè)供給不足，不是短期內(nèi)根據(jù)市場需求，在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調(diào)整，根本問題在于提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。

四大原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降

當(dāng)前國內(nèi)糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降，有復(fù)雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經(jīng)濟發(fā)展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內(nèi)糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，消費品、工業(yè)品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿(mào)易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結(jié)算，人民幣持續(xù)貶值不利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。

總體來看，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。

陳錫文對當(dāng)前一些坊間的認(rèn)識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產(chǎn)糧食經(jīng)濟上不劃算，財政上要補貼，農(nóng)民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進(jìn)口。從經(jīng)濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右，而國內(nèi)的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進(jìn)口，不現(xiàn)實、不可靠、不安全，不能滿足國內(nèi)需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農(nóng)業(yè)不會安全，中國農(nóng)民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現(xiàn)谷物基本自給。

多方發(fā)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

陳錫文認(rèn)為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進(jìn)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內(nèi)蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%。現(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農(nóng)民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農(nóng)民補貼。當(dāng)然，農(nóng)民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠(yuǎn)來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導(dǎo)作用。很多地方鼓勵農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

第二，要加大風(fēng)險管控。國內(nèi)去年的風(fēng)險率超過了56%，問題很嚴(yán)重。以大豆為例，大豆產(chǎn)量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進(jìn)科技進(jìn)步，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

第三，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。過去認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)模化經(jīng)營。現(xiàn)在在糧食價格下降的背景下，規(guī)模經(jīng)營的效果受到了很大損害。因為很多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價格租來的地種出來的農(nóng)產(chǎn)品，沒有多少利潤。但是規(guī)模經(jīng)營畢竟是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

篇（4）

二、從強化服務(wù)質(zhì)量入手，扎實抓好法律服務(wù)的規(guī)范拓展工作。進(jìn)一步規(guī)范和拓展法律服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在城區(qū)，充分調(diào)動律師、公證人員的積極性，積極開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，方便居民的法律服務(wù)需求，通過依法辦理公證事項，積極引導(dǎo)群眾借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系，預(yù)防和化解各種矛盾糾紛，避免和減少司法訴訟。在農(nóng)村，要依托律協(xié)、法律服務(wù)工作者協(xié)會，深化和推廣村聘法律顧問工作，引導(dǎo)基層法律工作者為農(nóng)民群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。組織和引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)者參與涉法工作和處置工作，不斷完善律師參與涉法工作市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)，使律師參與涉法面力爭達(dá)50%。加強律師、公證誠信體系建設(shè)，利用律師、公證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺，向社會公開律師、公證員的誠信情況，進(jìn)一步提高法律服務(wù)隊伍的公信力。進(jìn)一步規(guī)范法律援助行為，完善法律援助程序，在法律許可的范圍內(nèi)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，暢通申請渠道，擴大法律援助覆蓋面，使法律援助數(shù)量穩(wěn)步增長；進(jìn)一步完善法律援助案件質(zhì)量和專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督機制，保障受援群眾獲得高質(zhì)量的法律援助；加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立與相關(guān)部門的工作銜接機制，促進(jìn)和規(guī)范社會組織開展法律援助。

篇（5）

在商業(yè)活動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購是面對面或通過紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機結(jié)構(gòu)方式，相對易于監(jiān)督、控制和審計。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財務(wù)報告不能充分提供企業(yè)的狀況和價值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無形資產(chǎn)，如商譽、客戶忠誠度和滿意程度等這些產(chǎn)生長期價值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實確認(rèn)這類資產(chǎn)價值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實踐經(jīng)驗以及對網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價值的方法，需要一些新的核查和審計方法，更有效地評價無形資產(chǎn)，如知識、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險，都可能會影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財產(chǎn)的不當(dāng)使用、對版權(quán)的侵犯、對商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對信譽的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計，才會使董事會、審計委員會、高級管理層對電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和風(fēng)險管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險評估，風(fēng)險評估就是要分析和衡量風(fēng)險事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險的關(guān)鍵點采取什么方法能夠減緩風(fēng)險，風(fēng)險出現(xiàn)造成后果如何，以及評價管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時在評估中還要為各項因素設(shè)計評價比率，計算各種風(fēng)險的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對高風(fēng)險因素作進(jìn)一步的分析。

通過風(fēng)險評估，可以認(rèn)識到潛在風(fēng)險（威脅）及其影響，以便對高風(fēng)險領(lǐng)域作一些防范、檢測、控制、減緩和恢復(fù)的工作計劃和安排。這些計劃和安排應(yīng)涵蓋對各項控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測成本的分析以及各項工作的先后次序。

三、電子商務(wù)系統(tǒng)審計中網(wǎng)站的合法性證明

網(wǎng)絡(luò)終端用戶都會關(guān)注網(wǎng)站是否來自一個真實的、可靠的機構(gòu)，提供的信息是否準(zhǔn)確真實，機構(gòu)背景是否正當(dāng)合法，個人信息的隱私權(quán)是否得到保護(hù)等。所謂隱私權(quán)是指對個人的數(shù)據(jù)/信息的搜集必須合法、公平，必須用于某一特定、公開的目的，必須取得該個人的同意并受到保護(hù)，本人必須有權(quán)進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行修改或刪除，信息的越域流動和將來的使用、披露必須予以安全保證和限制等。

解決這些網(wǎng)站合法性問題的途徑之一就是由一公證機構(gòu)提供可靠的證明，以使網(wǎng)絡(luò)終端用戶能對網(wǎng)站提供的電子商務(wù)放心。如Verisign，TRUSTe，BBBOnline，WebTrust，SysTurst等都是具有良好的信譽并且提供證明-查證服務(wù)的專業(yè)組織機構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)終端用戶可以通過查詢這些公證機構(gòu)的記錄，獲得確認(rèn)被訪問網(wǎng)站的名稱、有效狀態(tài)、服務(wù)器標(biāo)識等信息。

四、內(nèi)部審計和電子商務(wù)系統(tǒng)審計

美國注冊會計師協(xié)會對“核實查證”的定義是“提高決策者所需要信息的質(zhì)量或內(nèi)容的獨立性專業(yè)服務(wù)。”其審計原則是保證系統(tǒng)的可用性、安全性、真實完整性和持續(xù)性，建議對系統(tǒng)安全性和真實完整性方面存在的控制點進(jìn)行檢查、評價和測試。并盡量在今后采用合適的審計標(biāo)準(zhǔn)對信息技術(shù)進(jìn)行審計。不同于以年度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)外部審計，電子商務(wù)的實時性要求審計人員應(yīng)對其進(jìn)行連續(xù)不斷的評估，按特定的審核標(biāo)準(zhǔn)對已發(fā)生的交易進(jìn)行追蹤，而系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的自動登錄記錄可作為相應(yīng)的審計軌跡，在系統(tǒng)內(nèi)部實施對事件監(jiān)督和控制。

盡管當(dāng)前許多人認(rèn)為核實查證通常與外部審計人員相關(guān)，內(nèi)部審計人員則在公司內(nèi)部出具審計報告。然而，國際內(nèi)部審計師協(xié)會對電子商務(wù)系統(tǒng)審計的要求則是：審計控制目標(biāo)主要是審計財務(wù)報告制度、經(jīng)營的效益和效率、合規(guī)性和保護(hù)財產(chǎn)安全等方面。審計模式應(yīng)該建立在系統(tǒng)的可用性、容量、功能、保護(hù)和可靠性的基礎(chǔ)上。例如，內(nèi)部審計對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)控制水平的獨立評價，使得客戶了解到企業(yè)提供的數(shù)據(jù)將不會被有意或無意地濫用。再如，企業(yè)目標(biāo)是建立電子商務(wù)以降低成本、提高市場占有率，那么電子商務(wù)風(fēng)險是隨著網(wǎng)絡(luò)交易的增加而增加，以至于不能確保交易的安全性或分辨用戶的可靠性，因此，所需要的控制就是對用戶的真實性進(jìn)行確認(rèn)以及對通訊信息進(jìn)行加密。

篇（6）

在商業(yè)活動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購是面對面或通過紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機結(jié)構(gòu)方式，相對易于監(jiān)督、控制和審計。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財務(wù)報告不能充分提供企業(yè)的狀況和價值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無形資產(chǎn)，如商譽、客戶忠誠度和滿意程度等這些產(chǎn)生長期價值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實確認(rèn)這類資產(chǎn)價值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實踐經(jīng)驗以及對網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價值的方法，需要一些新的核查和審計方法，更有效地評價無形資產(chǎn)，如知識、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險，都可能會影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財產(chǎn)的不當(dāng)使用、對版權(quán)的侵犯、對商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對信譽的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計，才會使董事會、審計委員會、高級管理層對電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和風(fēng)險管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險評估，風(fēng)險評估就是要分析和衡量風(fēng)險事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險的關(guān)鍵點采取什么方法能夠減緩風(fēng)險，風(fēng)險出現(xiàn)造成后果如何，以及評價管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時在評估中還要為各項因素設(shè)計評價比率，計算各種風(fēng)險的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對高風(fēng)險因素作進(jìn)一步的分析。

通過風(fēng)險評估，可以認(rèn)識到潛在風(fēng)險（威脅）及其影響，以便對高風(fēng)險領(lǐng)域作一些防范、檢測、控制、減緩和恢復(fù)的工作計劃和安排。這些計劃和安排應(yīng)涵蓋對各項控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測成本的分析以及各項工作的先后次序。

三、電子商務(wù)系統(tǒng)審計中網(wǎng)站的合法性證明

網(wǎng)絡(luò)終端用戶都會關(guān)注網(wǎng)站是否來自一個真實的、可靠的機構(gòu)，提供的信息是否準(zhǔn)確真實，機構(gòu)背景是否正當(dāng)合法，個人信息的隱私權(quán)是否得到保護(hù)等。所謂隱私權(quán)是指對個人的數(shù)據(jù)/信息的搜集必須合法、公平，必須用于某一特定、公開的目的，必須取得該個人的同意并受到保護(hù)，本人必須有權(quán)進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行修改或刪除，信息的越域流動和將來的使用、披露必須予以安全保證和限制等。

解決這些網(wǎng)站合法性問題的途徑之一就是由一公證機構(gòu)提供可靠的證明，以使網(wǎng)絡(luò)終端用戶能對網(wǎng)站提供的電子商務(wù)放心。如Verisign，TRUSTe，BBBOnline，WebTrust，SysTurst等都是具有良好的信譽并且提供證明-查證服務(wù)的專業(yè)組織機構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)終端用戶可以通過查詢這些公證機構(gòu)的記錄，獲得確認(rèn)被訪問網(wǎng)站的名稱、有效狀態(tài)、服務(wù)器標(biāo)識等信息。

四、內(nèi)部審計和電子商務(wù)系統(tǒng)審計

美國注冊會計師協(xié)會對“核實查證”的定義是“提高決策者所需要信息的質(zhì)量或內(nèi)容的獨立性專業(yè)服務(wù)。”其審計原則是保證系統(tǒng)的可用性、安全性、真實完整性和持續(xù)性，建議對系統(tǒng)安全性和真實完整性方面存在的控制點進(jìn)行檢查、評價和測試。并盡量在今后采用合適的審計標(biāo)準(zhǔn)對信息技術(shù)進(jìn)行審計。不同于以年度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)外部審計，電子商務(wù)的實時性要求審計人員應(yīng)對其進(jìn)行連續(xù)不斷的評估，按特定的審核標(biāo)準(zhǔn)對已發(fā)生的交易進(jìn)行追蹤，而系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的自動登錄記錄可作為相應(yīng)的審計軌跡，在系統(tǒng)內(nèi)部實施對事件監(jiān)督和控制。

盡管當(dāng)前許多人認(rèn)為核實查證通常與外部審計人員相關(guān)，內(nèi)部審計人員則在公司內(nèi)部出具審計報告。然而，國際內(nèi)部審計師協(xié)會對電子商務(wù)系統(tǒng)審計的要求則是：審計控制目標(biāo)主要是審計財務(wù)報告制度、經(jīng)營的效益和效率、合規(guī)性和保護(hù)財產(chǎn)安全等方面。審計模式應(yīng)該建立在系統(tǒng)的可用性、容量、功能、保護(hù)和可靠性的基礎(chǔ)上。例如，內(nèi)部審計對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)控制水平的獨立評價，使得客戶了解到企業(yè)提供的數(shù)據(jù)將不會被有意或無意地濫用。再如，企業(yè)目標(biāo)是建立電子商務(wù)以降低成本、提高市場占有率，那么電子商務(wù)風(fēng)險是隨著網(wǎng)絡(luò)交易的增加而增加，以至于不能確保交易的安全性或分辨用戶的可靠性，因此，所需要的控制就是對用戶的真實性進(jìn)行確認(rèn)以及對通訊信息進(jìn)行加密。

篇（7）

1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務(wù)會計類，包括會計(審計)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評估事務(wù)所、房地產(chǎn)評估事務(wù)所、建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)、公證服務(wù)機構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標(biāo)機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機構(gòu)等。同時，對市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進(jìn)行清理整頓。

2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到新的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

二、專項清理整頓的步驟和時間安排

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個階段進(jìn)行，于20*年6月底前基本結(jié)束。

1、宣傳發(fā)動階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規(guī)范的工作計劃于4月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。

（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管情況和中介組織的運行情況進(jìn)行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查設(shè)立條件，特別要對中介機構(gòu)的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進(jìn)行嚴(yán)格審查，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進(jìn)行取締；對未正常開展活動，嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會建立健全情況。對符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立協(xié)會的要抓緊籌建；對已建立行業(yè)協(xié)會，但機構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當(dāng)然會員制，對進(jìn)入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會，成為個人和團(tuán)體會員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進(jìn)行認(rèn)真的自查。

（2）行業(yè)協(xié)會要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動、財務(wù)管理、違規(guī)違紀(jì)等情況進(jìn)行全面的自查。各相關(guān)部門要及時掌握情況，并報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介組織對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。

（1）各審批、登記部門研究制訂對行業(yè)協(xié)會和中介組織加強監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范運行、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

（2）行業(yè)協(xié)會要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機構(gòu)、個人堅決實施市場禁入制度。

（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則；進(jìn)一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。

（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時掌握中介機構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動、機構(gòu)變動、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業(yè)項目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責(zé)任追究制度。

（5）在自查自糾階段被認(rèn)定為嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關(guān)依法予以取締。

三、專項清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為保證清理整頓工作的順利進(jìn)行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標(biāo)投標(biāo)中心、招投標(biāo)監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對中介組織實行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實抓好整頓規(guī)范的落實工作。

1、市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。

2、工商部門牽頭負(fù)責(zé)工商注冊登記中介機構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度。

4、各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會的由行業(yè)主管部門督促建立。

篇（8）

一、上半年工作總結(jié)

（一）“放管服”為權(quán)力瘦身，打造政務(wù)服務(wù)第一窗口

以推進(jìn)“放管服”改革為切入點，優(yōu)化流程再造，提高審批效率，“放管服”改革各項工作扎實有效推進(jìn)。政務(wù)大廳目前各部門進(jìn)駐事項xx項，其中行政審批許可事項x項，其他事項x項。1-6月份，受理各類辦件共x萬件，其中即辦件x萬件，承諾件x萬件，辦結(jié)x萬件，辦結(jié)率x%，提前辦結(jié)率96%，日均辦件量x，與去年同期相比增加x%。

1、融入省“一張網(wǎng)”，打造政務(wù)服務(wù)升級版。

加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)是深化“放管服”改革的關(guān)鍵之舉。根據(jù)省市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)運行”工作要求，運用并升級我市現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)平臺，對接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“三個凡是”的要求，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”。根據(jù)《關(guān)于加快融入省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”運行的工作方案》的要求，對照確定的重點任務(wù)和時限要求，倒排時間進(jìn)度，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。目前已完成與V3.0權(quán)力清單“對表”及“一張網(wǎng)”涉及本部門事項的補充完善；完成了許可、征收、給付、確認(rèn)、獎勵、其他6類“應(yīng)上盡上”事項清單梳理，在線開通率達(dá)到了100%。進(jìn)一步加強“省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”推廣宣傳，將具體工作任務(wù)分解到各部門、區(qū)鎮(zhèn)，目前已完成一半任務(wù)量，全市網(wǎng)站訪問量x萬，APP

下載及注冊量x千。

2.實施高效審批，促進(jìn)審批效能再提速。

按照“程序科學(xué)、流程通暢、審批高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，探索建立了重點項目“高效審批”制度，出臺了《XX市重點項目“高效審批”實施辦法（試行）》文件，通過建立“模擬審批”、跟蹤協(xié)辦、一窗通辦、中介監(jiān)管等機制，把傳統(tǒng)的審批串聯(lián)方式變更為并聯(lián)方式，同步開展耗時較長的環(huán)評、土地掛牌、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，確保納入“高效審批”的項目在50個工作日內(nèi)完成從項目立項到取得施工許可證所涉及的審批流程。目前已在xxx等12個項目進(jìn)行了試點，取得了良好的效果。

3.推行一窗受理，實現(xiàn)服務(wù)流程最優(yōu)化。

一是推行企業(yè)設(shè)立“小一窗”。

整合xx窗口，把企業(yè)業(yè)務(wù)全部集中到中心窗口，減少了企業(yè)兩頭跑處、多次申報的問題。設(shè)立“企業(yè)設(shè)立一窗受理”窗口，一窗對外辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、備案和名稱預(yù)核準(zhǔn)等事項，取消了公安刻章備案流程，首領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票從2天縮短到2個小時，確保企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、注冊登記等審批1-3天內(nèi)辦結(jié)。二是實施不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“一窗受理”。6月12日，正式啟動不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“一窗受理”服務(wù)新模式，在5月份推出的“最多跑一次”有效實施的基礎(chǔ)上，設(shè)置不動產(chǎn)一窗受理窗口，通過系統(tǒng)共享、預(yù)先計稅、網(wǎng)上繳費、郵政快遞等手段,實現(xiàn)“一次取號、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)繳費、一窗出證”的五個一服務(wù)，市民只有面簽環(huán)節(jié)需要到現(xiàn)場“跑一次”，其他環(huán)節(jié)均通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)，由原先跑3個部門多個窗口、準(zhǔn)備多套資料到一窗受理、一套資料，實現(xiàn)房屋交易、繳稅、不動產(chǎn)登記30分鐘辦結(jié)、5日出證的新速度。

4.建好中介超市，促使涉審行為更規(guī)范。

按照“政府監(jiān)管、協(xié)會自律、社會監(jiān)督”三位一體的涉審中介服務(wù)監(jiān)管模式，建立了“XX市中介超市網(wǎng)上服務(wù)平臺”，實行涉審中介“一網(wǎng)制”,讓有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)實行“無門檻、零障礙”入駐，公示中介服務(wù)機構(gòu)相關(guān)信息，包括名稱、地點、聯(lián)系電話、資質(zhì)等，統(tǒng)一在“中介超市”掛網(wǎng)公示。擬定了《XX市中介超市管理辦法》，采取“限時辦結(jié)、規(guī)范收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、末尾淘汰”等措施，使中介不再成為審批的“腸梗阻”。同時實現(xiàn)與XX市信用平臺信息對接共享，嚴(yán)格約束涉審中介從業(yè)行為，真正讓“中介”成為“審批”過程中的服務(wù)部門，提供優(yōu)質(zhì)高效的涉審服務(wù)。5月8日正式上線運行，目前有24家中介入駐。

5.設(shè)立“德企專窗”，做亮“對德合作”品牌。

為做亮“對德合作”服務(wù)品牌，大力推進(jìn)德企服務(wù)工作，在政務(wù)大廳一樓設(shè)立“德企專窗”，搭建線下服務(wù)陣地。協(xié)助辦理各類德資企業(yè)的工商登記、立項報建、德企人員護(hù)照辦理等事項。主動與德企聯(lián)系，收集各類問題和建議，積極做好協(xié)調(diào)跟蹤等工作。專窗根據(jù)德企反映“近千噸危廢積壓倉庫，無法及時處理”的問題，立刻協(xié)調(diào)新區(qū)、環(huán)保等部門，確定以歐商會推薦的閥安格作為處理試點企業(yè)，邀請有資質(zhì)的專業(yè)公司一起走訪調(diào)研，制定了處理方案，獲得了閥安格的高度認(rèn)可，目前已為20家德企制定了一年兩次集中收集、個案定制等方式處置危廢的方案，為德企發(fā)展解決了后顧之憂。同時為德企提供高效的審批服務(wù)，如德企“xx”項目僅用了5個工作日完成從設(shè)計圖審到施工許可多個環(huán)節(jié)及50多份材料的填報工作。

（二）“便民熱線”為百姓解憂，打造民生服務(wù)第一號線

**年1-6月，12345便民熱線平臺共辦理市民各類訴求x件，比**年同期增長x%。其中一次性處理訴求x件，一次性處理率x%；形成工單轉(zhuǎn)交各部門辦理的x件，辦結(jié)率**x%。市長信箱x件，辦結(jié)x件，手機端x件，辦結(jié)x件，x論壇辦件x件，辦結(jié)x件。

1、拓寬“12345”熱線服務(wù)功能。1月1日推出24小時移車熱線服務(wù)，目前每天x多個，成功率x%左右。今年又整合公車監(jiān)督熱線，4月起承接市“六個一”走訪調(diào)研活動平臺的日常運行，做好工單分揀轉(zhuǎn)辦和工單回訪工作。截止7月7日，“六個一”信息平臺錄入走訪調(diào)研登記記錄x條，下基層x人次，走訪家庭x戶，走訪企業(yè)**6家，走訪重大項目x個，收集問題意見總數(shù)x個，現(xiàn)場解決x個，采集問題x個。登記問題提交給XX本級平臺的工單數(shù)40**個，辦結(jié)x個，其中非常滿意x個，滿意x個，滿意率x%。x交辦的工單x個。其中辦結(jié)x個。

2、高位調(diào)解提升訴求處辦率。定期召開12345便民熱線聯(lián)席會議，對疑難辦件集中商討解決辦法，梳理制定《關(guān)于明確涉及部門職能交叉及區(qū)域管轄不明事項的分流處理意見》，明確部門的職責(zé)分工，強化各部門的協(xié)作聯(lián)動，有效解決群眾訴求。

3、加強宣傳助力文明創(chuàng)建。為擴大“12345”服務(wù)品牌覆蓋面和影響力，通過微信、微博及便民手冊的宣傳，借助電視媒體和出租車等提升熱線的知曉率。同時，依托12345熱線公眾微信號開展“啄木鳥”行動，推出“參與文明創(chuàng)建，紅包免費領(lǐng)”的活動，共發(fā)放紅包x多個。在3月5日學(xué)雷鋒日，通過12345熱線公眾號，招募100名志愿者，開展“啄木鳥飛遍XX”活動，通過手機拍攝XX的各種文明與不文明現(xiàn)象，促進(jìn)城市文明管理，推動城市文明建設(shè)。

（三）“運行透明”促公平公正，打造公共資源交易第一平臺

1、公共資源交易中心成立運行。**年10月28日掛牌成立，XX編辦明確了交易中心為副科級建制，完成了人員調(diào)配以及住建、財政、衛(wèi)計委的相關(guān)職能劃分和對接工作，1月18日正式對外運行，截止6月底，交易中心共完成交易x個標(biāo)段，交易金額x億元，節(jié)約金額x億元，資金節(jié)約率x%。其中：政府采購?fù)瓿蓌個，交易金額x億元，節(jié)約金額x億元；建設(shè)工程交易完成x個標(biāo)段，交易金額x億元，節(jié)約金額x億元。

2、加快公共資源交易信息化建設(shè)。為實現(xiàn)XX公共資源交易全程電子化，實現(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、等交易項目在統(tǒng)一平臺上標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化運行，6月正式啟用“XX市公共資源交易綜合管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)公共資源交易運行透明公開。落實“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)+金融”的現(xiàn)代化服務(wù)模式，完成投標(biāo)保證金服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，將與交易平臺對接。同時加快與省市平臺深度對接，基本建成功能齊全的網(wǎng)上交易平臺。

3、提升管理水平和業(yè)務(wù)承接能力。建立了各項管理制度、服務(wù)機制，進(jìn)一步規(guī)范和固化平臺運行、交易規(guī)則、招標(biāo)服務(wù)、信息監(jiān)管等工作流程。引入常年公證和法律服務(wù)，對公開招標(biāo)項目等進(jìn)行全程的公證服務(wù)。切實加強風(fēng)險防控，將廉政建設(shè)緊密嵌入業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，讓公共資源交易平臺依法、公正、公開、規(guī)范運行。

二、下半年重點工作計劃

1、加大改革力度，深入推進(jìn)“放管服”重點改革工作。把“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革作為重點工作來抓，貫徹落實省市“不見面”、“見一次面”審批改革要求，對照審批清單，開展審批環(huán)節(jié)梳理，再造審批流程，提升審批效率。

2、對照任務(wù)節(jié)點，加快完成省“一張網(wǎng)”對接工作。加快推進(jìn)政務(wù)平臺升級改造工作，實現(xiàn)橫向到部門、縱向到省市的數(shù)據(jù)共享互通，確保后臺信息“共享、共用、互認(rèn)”。立足辦事人角度，加強辦事流程進(jìn)一步梳理分類，形成“餐飲企業(yè)設(shè)立”等套餐系列，更加方便企業(yè)群眾辦事。加快與郵政EMS系統(tǒng)對接，推廣快遞送達(dá)和攬收服務(wù)，加快公共支付應(yīng)用推廣，拓寬政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的衍生服務(wù)功能。繼續(xù)加強“一張網(wǎng)”推廣宣傳，到11月底完成x萬人次省網(wǎng)訪問量，x萬次APP下載量，x萬實名注冊量。

3、優(yōu)化審批流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式。全力推行“高效審批”模式，通過設(shè)置“市場準(zhǔn)入類、投資建設(shè)類、綜合服務(wù)類”三類綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一站式”審批向“一窗式”審批轉(zhuǎn)型，10月份計劃正式推出“企業(yè)報建小一窗”，“公安綜合受理小一窗”，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，同時培育一支項目報建“服務(wù)隊”，對項目報建實行“代辦制”，更高效率、更優(yōu)服務(wù)加速企業(yè)項目辦理。

篇（9）

一、嚴(yán)格工程項目的立項審批，規(guī)范建設(shè)投資行為

（一）對政府投資的工程項目和其它需要的審批項目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目保證金制度。建立政府投資項目的決策機制，建立和完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，對重大工程項目實行“聽證制度”，杜絕未經(jīng)科學(xué)論證的“拍腦袋”工程。同時，進(jìn)一步建立政府投資行政責(zé)任追究制，逐步加強對黨政機關(guān)建設(shè)項目管理、投資概算的控制。

（二）縣計經(jīng)委要認(rèn)真貫徹落實《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財政財務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，明確項目建議書中對資金落實情況的審批內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批部門和相關(guān)人員的責(zé)任，確保在建設(shè)項目立項時項目建設(shè)資金來源落實。防止因地方配套資金不落實，形成新的拖欠。

（三）認(rèn)真貫徹建設(shè)部等部門《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》，加強政府投資工程的監(jiān)管，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險，防范因帶資承包施工導(dǎo)致的拖欠行為。特別是交通建設(shè)項目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，加強政府投資項目中財政資金的支付審核管理。政府投資項目由財政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時、足額支付。

（五）積極推行政府投資項目建設(shè)管理方式改革，繼續(xù)堅持項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理和政府采購制等制度，大力推行政府投資工程項目代建制度。

二、加強對工程項目實施過程的監(jiān)管

（一）凡已下達(dá)投資計劃的政府投資項目，建設(shè)資金必須按工程進(jìn)度及時到位。需要各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）資金配套的項目，其承諾資金必須納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算或部門預(yù)算，按時到位。對建設(shè)資金不落實或到位不足的，縣計經(jīng)委、縣建委不予辦理項目立項、規(guī)劃許可、施工許可，并暫停當(dāng)?shù)仄渌椖康膶徟粚僦攸c工程項目的，取消其重點項目資格。

金融機構(gòu)要嚴(yán)格按照《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》等相關(guān)文件與監(jiān)管規(guī)定的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批程序，加強房地產(chǎn)信貸管理。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目在辦理工程施工許可證時，應(yīng)按規(guī)定提交業(yè)主支付擔(dān)保，對未提交擔(dān)保的，視作建設(shè)資金未落實，縣建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂合同，明確撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責(zé)任等內(nèi)容，并由縣以上行業(yè)主管部門審查合同條款是否符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查后予以備案。且在合同發(fā)生重大變更時，業(yè)主應(yīng)自合同變更后15個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案。合同發(fā)生糾紛時，以備案合同為準(zhǔn)。

（四）各企業(yè)在開發(fā)、投資新項目時，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的各項法律、法規(guī)，確保建設(shè)資金的落實，嚴(yán)格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內(nèi)（含外地入駐）建筑企業(yè)要提高自身的經(jīng)營和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽合同、墊資施工等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場秩序，減少被拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）房地產(chǎn)企業(yè)在辦理房屋預(yù)售證書時，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對存在拖欠農(nóng)民工工資或建設(shè)雙方?jīng)]有就未能按合同約定支付的工程款達(dá)成延期支付協(xié)議，且延期支付協(xié)議未辦理賦予強制執(zhí)行效力的公證時，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)售許可證手續(xù)。

（六）縣財政局和審計局要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》和《政府投資項目審計管理辦法》，及時辦理工程竣工結(jié)算，依法及時對政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況審計。

若建設(shè)工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項目竣工交付使用后，大、中型項目應(yīng)在6個月完成結(jié)算，一般項目應(yīng)在3個月內(nèi)完成工程結(jié)算，國家另有規(guī)定除外。建設(shè)工程業(yè)主在收到承包方提交的竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料后，在合同或《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》約定期限內(nèi)未提出意見的，視為業(yè)主已認(rèn)可。業(yè)主未按照合同約定支付工程價款的，經(jīng)承包單位催告業(yè)主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應(yīng)按當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗收備案時，必須提交有項目業(yè)主和承包商共同確認(rèn)的工程款支付證明，對未按合同支付的工程款要簽訂還款計劃，并辦理賦予強制執(zhí)行效力的公證。同時，保證農(nóng)民工工資金額發(fā)放。否則，縣建委不予辦理竣工驗收備案。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設(shè)單位應(yīng)及時退還履約保證金和保留金。

三、綜合運用經(jīng)濟法律手段解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題

（一）縣法院要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費高，審理時間長，判決執(zhí)行難的問題。要進(jìn)一步簡化司法程序，降低法律門檻，規(guī)定審理時限，加大執(zhí)行力度。對當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行難的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，依法由上級法院提級執(zhí)行或指定異地執(zhí)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和其有關(guān)部門要加強與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，且不積極償還債務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的項目業(yè)主，經(jīng)被拖欠者申請，在縣勞動保障局進(jìn)行核實后，可由縣人民法院強制凍結(jié)業(yè)主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農(nóng)民工工資，不足部分通過拍賣資產(chǎn)予以償還。

（三）充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法渠道處理和解決拖欠民工工資問題。發(fā)揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優(yōu)勢。縣勞動仲裁調(diào)解機構(gòu)要配合建設(shè)主管部門對建設(shè)工程合同審查把關(guān)，凡受理建設(shè)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟糾紛應(yīng)及時予以解決。

四、推行工程擔(dān)保制度及相應(yīng)的配套措施，完善建筑市場信用獎懲機制

（一）根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔(dān)保制度，培育擔(dān)保主體。大力推行業(yè)主支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保，鼓勵建設(shè)單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商履約責(zé)任險。同時，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)工程質(zhì)量保險工作的意見》，研究制定用商業(yè)保險代替質(zhì)量保證金的具體辦法，防范和轉(zhuǎn)移工程質(zhì)量風(fēng)險。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益的職能，引導(dǎo)企業(yè)抵制業(yè)主的不合理要求，及時幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業(yè)信用監(jiān)督和評價機制，加快建立建筑行業(yè)信用信息庫，完善不良名單制度。對信用等級不同的建筑業(yè)企業(yè)予以不同的政策對待，給予不同經(jīng)濟活動空間。

對于拖欠農(nóng)民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務(wù)企業(yè)，視其情節(jié)輕重分別采取通報批評、限期整改、限制在我縣的投標(biāo)資格、清除我縣建筑市場等處罰措施。同時，對相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的從業(yè)資格予以限制，直至取消從業(yè)資質(zhì)。

對于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問題而未解決的建設(shè)單位，縣計經(jīng)委、縣建委、縣國土房管局、縣內(nèi)各商業(yè)銀行要相互協(xié)調(diào)密切配合，不予辦理新建項目的立項、規(guī)劃和施工許可、提供貸款，縣國土房管局取消其參與土地競標(biāo)、競買資格等，貸款銀行不提供授信。建設(shè)單位是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)對其資質(zhì)予以降級，直至注銷其資質(zhì)證書。

（四）進(jìn)一步加大規(guī)范建筑市場主體行為的力度。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級承攬工程、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等各類違法或違規(guī)行為。

五、有關(guān)部門各司其職，積極配合縣勞動保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題

（一）根據(jù)《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障和服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)及文件，各有關(guān)部門要積極配合縣勞動保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，并制定相關(guān)工作計劃和政策措施。縣勞動保障局應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的制度和應(yīng)急預(yù)案。縣司法部門要依法查處拖欠或克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，并配合縣勞動保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據(jù)《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號）文件之規(guī)定，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別就新開工項目按工程總承包合同價的2%繳納工資保障金。縣建委按照要求，在辦理建設(shè)手續(xù)時嚴(yán)格把關(guān)，做好保障金的收取工作；對不按規(guī)定繳納保障金的承建雙方，將對其建設(shè)行為予以限制。

（三）縣勞動保障局要履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立勞動保障權(quán)益告示牌，并對民工工資保障金支付情況、監(jiān)察電話、地址等相關(guān)內(nèi)容公示；加強農(nóng)民工用工合同管理，改進(jìn)工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結(jié)清”的方式；加強日常巡查力度，健全工資支付監(jiān)控制度，及時糾正建筑企業(yè)不按規(guī)定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報渠道，對有損農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，無論是否與農(nóng)民工簽訂合同，縣勞動保障局均應(yīng)及時處理。同時，縣勞動保障局要將建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為重要的信用指標(biāo)，納入企業(yè)勞動保障誠信制度。

六、加大宣傳力度，增強企業(yè)和農(nóng)民工法律意識，鼓勵發(fā)展勞務(wù)企業(yè)

篇（10）

中注協(xié)近日《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊會計師業(yè)務(wù)11大類、262項，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項目所涉及的主要法律依據(jù)、報告使用者、委托人、注冊會計師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項加以說明。

中注協(xié)開展CPA行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)

按照大力拓展注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的8項具體工作措施，結(jié)合《會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》和《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，中注協(xié)組織開展遠(yuǎn)程教育(視頻)、專題研討、論壇、面授等多種培訓(xùn)形式，全面助力注冊會計師行業(yè)的新業(yè)務(wù)拓展。

CPA行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔在京面試

6月20日，注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊伍2010年度選拔測試面試在北京國家會計學(xué)院舉行，67名通過注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊伍選拔測試筆試的注冊會計師參加了本次面試選拔。

非金融機構(gòu)申請支付服務(wù)需CPA審計

近日，中國人民銀行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，對非金融機構(gòu)從事支付服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。為保證非金融機構(gòu)從事支付服務(wù)的能力，中國人民銀行要求申請支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)必須提交經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告等有關(guān)資料。

世博會跟蹤審計結(jié)果將于明年7月公告

按照審計署要求，上海市審計局將對上海世博會相關(guān)資金進(jìn)行全過程跟蹤審計，審計結(jié)果將于2011年7月向社會公告。同時，審計署將加強對這次審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查。

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社需審計

農(nóng)業(yè)部近日制定并下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。該標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)民專業(yè)合作社示范社根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要配備必要的會計人員，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)記賬機構(gòu)記賬、核算。財會人員持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財會人員。

審計署加強新農(nóng)合專項基金審計監(jiān)督

審計署目前正在組織對新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金進(jìn)行審計調(diào)查，以促進(jìn)我國農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的建立和完善。根據(jù)新農(nóng)合部級聯(lián)席會議要求，審計署從今年5月起，組織9個特派員辦事處對安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農(nóng)合基金籌集、使用、管理和相關(guān)配套政策落實情況進(jìn)行審計調(diào)查，每省調(diào)查5個縣，每縣延伸調(diào)查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

中注協(xié)征集注冊會計師行業(yè)史料

為了更好地總結(jié)回顧注冊會計師行業(yè)的發(fā)展歷程，挖掘行業(yè)文化內(nèi)涵，展示行業(yè)發(fā)展風(fēng)采，中注協(xié)將建立行業(yè)史料展示廳，并舉辦“薪火相傳開拓創(chuàng)新”主題展覽活動。同時面向社會各界廣泛征集注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷史中能夠反映行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)的圖文和實物資料，征集時間截止至2010年7月15日。

我國將設(shè)置資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位

國務(wù)院學(xué)位委員會近日通過了金融碩士等19種碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案，決定在我國設(shè)置資產(chǎn)評估、警務(wù)等碩士專業(yè)學(xué)位。文件稱，為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對資產(chǎn)評估專門人才的迫切需求，完善資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式，提高資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)質(zhì)量，特設(shè)置資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位。

審計署援外項目審計結(jié)果

審計署日前了90個國外貸援款項目2009年度公證審計結(jié)果。審計結(jié)果表明，國外貸援款項目總體執(zhí)行情況較好，大部分項目單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和貸(援)款協(xié)議。但審計也發(fā)現(xiàn)部分項目單位在財務(wù)核算、項目和資金管理等方面存在一些問題。審計發(fā)現(xiàn)，10個項目中存在的問題對被審計單位財務(wù)報表或項目特定目的的財務(wù)報表產(chǎn)生重大影響，出具了有保留意見報告。

政策

CPA非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育辦法征求意見

中注協(xié)近日起草《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法(征求意見稿)》。辦法規(guī)定了非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)時要求、學(xué)時的取得途徑、學(xué)時的申報與確認(rèn)以及組織與認(rèn)證等方面的程序框架，對于未完成繼續(xù)教育學(xué)時，且不符合豁免規(guī)定的非執(zhí)業(yè)會員，將按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

財政部：財政票據(jù)管理辦法征求意見

為了加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用單位的財務(wù)行為，強化政府非稅收入管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，財政部近日《財政票據(jù)管理辦法(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。

財政部：財政監(jiān)督辦法征求意見

為加強財政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，維護(hù)財經(jīng)秩序，推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，財政部近日下發(fā)《財政監(jiān)督辦法(征求意見稿)》征求意見。

財經(jīng)

財政部加強地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)管

財政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級財政部門加強對地方金融企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財務(wù)行為。《辦法》對地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過50％。

財政部規(guī)范家電下鄉(xiāng)補貼兌付工作

近日，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)補貼兌付工作防止騙補有關(guān)問題的通知》。《通知》對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入、產(chǎn)品標(biāo)識卡管理、補貼審核兌付以及日常監(jiān)管都做出了嚴(yán)格規(guī)定。同時要求各省份有關(guān)部門于近期對轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及補貼兌付情況進(jìn)行自查，并針對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。

股權(quán)激勵限售股轉(zhuǎn)讓暫免征個稅

國稅總局日前印發(fā)了《限售股個人所得稅政策解讀稿》，其中明確，對上市公司實施股權(quán)激勵給予員工的股權(quán)激勵限售股，現(xiàn)行個人所得稅政策規(guī)定其屬于“工資、薪金所得”，并明確規(guī)定了征稅辦法，轉(zhuǎn)讓這部分限售股暫免征稅。

國稅總局劃定土地增值稅預(yù)征最低限

國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息稱，6月底前，全國各省市地方稅務(wù)局要將加強土地增值稅征管情況向稅務(wù)總局匯報。根據(jù)國家稅務(wù)總局要求，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2％，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5％，西部地區(qū)省份不得低于1％，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率。

五城市試點新能源汽車補貼

近日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

內(nèi)地和香港簽署稅收協(xié)議第三議定書

5月27日，國家稅務(wù)總局副局長王力與

香港特別行政區(qū)財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳家強在北京分別代表內(nèi)地和香港簽署了《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第三議定書。該議定書對兩地稅收《安排》信息交換條款進(jìn)行了修訂。

農(nóng)村金融獲四項重大稅收優(yōu)惠政策

為加快農(nóng)村金融的發(fā)展，解決農(nóng)民貸款難問題，近日，財政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》。《通知》明確，自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計算應(yīng)納稅所得額時，按90％計人收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提洪保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90％比例減計收入。

部分商品出口退稅取消

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局于6月22日下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)。文件規(guī)定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中包括：部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點擴大

近日，人民銀行、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有關(guān)問題的通知》，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍。此次試點擴大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)由上海市和廣東省的4個城市擴大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個省(自治區(qū)、直轄市)。

保監(jiān)會頒布保險公司信息披露管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，根據(jù)《保險法》等法律、行政法規(guī)，保監(jiān)會近日頒布了《保險公司信息披露管理辦法》，并于2010年6月12日正式實施。

地方

上海推知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估技術(shù)規(guī)范

2010年6月12日，上海市資產(chǎn)評估協(xié)會召開常務(wù)理事會會議，審議《上海市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估實施辦法》、《上海市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估技術(shù)規(guī)范》并進(jìn)行表決。這兩個法規(guī)，對評估行業(yè)開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)有很大的促進(jìn)作用，提升了行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域的作用和地位。

四川：責(zé)令22家會計師事務(wù)所整改

四川省財政廳近日通報了2009年對會計師事務(wù)所檢查和處理的情況，2009年受到處罰的會計師事務(wù)所和注冊會計師人數(shù)都是有史以來最多的。通報的檢查結(jié)果令人吃驚：檢查的22家會計師事務(wù)所全部存在問題，均發(fā)出整改通知書。省財政廳并未公布受罰者名單。

畢馬威廈門分公司十月揭牌

畢馬威(KPMG)會計師事務(wù)所將于10月啟用其新設(shè)于福建廈門的分公司，董事長CarsonTon表示，廈門分公司服務(wù)范圍將輻射包括整個福建省在內(nèi)的海峽西岸地區(qū)。至此，全球四大會計師事務(wù)所全部入廈駐點。

兩岸會計學(xué)術(shù)研討會在臺登場

2010海峽兩岸會計學(xué)術(shù)研討會近期在臺灣國立政治大學(xué)舉辦。在中國會計學(xué)會帶領(lǐng)下，來自大陸的近70名會計產(chǎn)官學(xué)界人士齊聚政大，與臺灣會計學(xué)界共同討論兩岸會計學(xué)術(shù)合作之道。

數(shù)字

深市18冢公司信思披露小合格

深交所日前完成了對主板、中小企業(yè)板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名單，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分別是：SST華新、深國商、ST玉源、寶石A、旭飛投資、ST銀廣夏、紫光古漢、茂化實華、ST亞太、ST錦化、ST城和宗申動力。

審計署1～5月審計情況統(tǒng)計結(jié)果

日前，審計署辦公廳了2010年1至5月審計情況統(tǒng)計結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，1至5月，全國審計機關(guān)共審計261225-單位，依法查處了違法違規(guī)、損失浪費、侵害人民群眾利益和被審計單位損益或財政收支不實等問題。通過審計，為國家增收節(jié)支71.2億元，核減固定資產(chǎn)投資項目投資或結(jié)算額94.2億元，幫助被審計單位和有關(guān)單位挽回或避免損失39.1億元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送事項153件，涉及人員276人。

聲音

劉玉廷：三年完成企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系

“自2010年起，用三年左右時間，讓整套企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系落地。”6月9日，在中國會計學(xué)會舉辦的全國財政系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系培訓(xùn)班和企業(yè)內(nèi)部控制配套指引師資培訓(xùn)班上，財政部會計司司長劉玉廷就如何有效貫徹實施我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系提出了時間表。劉玉廷表示，貫徹和實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的順利進(jìn)行，有賴于企業(yè)對內(nèi)控配套指引的掌握程度，而決定企業(yè)內(nèi)控實施水準(zhǔn)的則是專業(yè)人才。

劉家義：繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度

在桂林召開的世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會上，審計署審計長劉家義表示，審計署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，積極探索中國特色資源環(huán)境審計路子，為促進(jìn)改善環(huán)境、實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

國際

世界審計組織環(huán)境審計工作大會召開

世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會于2010年6月8日至11日在廣西桂林召開。本次大會主題為“人與自然和諧發(fā)展”，會議主要包含討論世界審計組織環(huán)境審計工作組2011～2013年工作計劃、氣候變化審計專題研討、世界審計組織環(huán)境審計工作組課題討論、世界審計組織第20屆大會主議題二論文研討等內(nèi)容。

IASB與FASB趨同工作聯(lián)合公告

日前，國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)了一份重要的趨同工作聯(lián)合公告。雙方有意優(yōu)先考慮重大的趨同項目，以便將工作重點更聚焦于那些雙方相信能夠為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)和美國公認(rèn)會計原則(uS GAAP)的改進(jìn)和趨同帶來顯著效應(yīng)的問題和項目上。

美國公眾公司舞弊最新研究報告

根據(jù)美國反虛假財務(wù)報告委員會下屬的發(fā)起人委員會(COSO)近日的一份最新研究報告顯示，美國公眾公司的虛假財務(wù)報告會對投資者和企業(yè)高管產(chǎn)生重大負(fù)面后果。報告指出，在涉嫌舞弊公告的前后兩天內(nèi)，新聞曝光會引起股價非正常下跌，平均跌幅達(dá)到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常將經(jīng)歷破產(chǎn)、從股票交易所除名、或資產(chǎn)出售的窘境，而在90％的案件中，SEC會點名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。

新審驗標(biāo)準(zhǔn)加強模擬財務(wù)信息審驗

國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會已經(jīng)提交了一份旨在解決模擬財務(wù)信息編報的新的審驗標(biāo)準(zhǔn)。模擬財務(wù)信息是指為了給投資者提供某些特定交易影響的信息，即這些交易在早些時候發(fā)生，對歷史財務(wù)報表產(chǎn)生影響。模擬財務(wù)信息的編報一般在僅僅依靠歷史財務(wù)報表不能滿足投資者決策需求時進(jìn)行。

房地美房利美將從紐交所退市

聯(lián)邦住房金融局(FHFA)發(fā)表聲明，要求其監(jiān)管的美國兩大抵押貸款巨頭房利美(FNM)與房地茭(FRE)將它們的股票從紐約證交所退市。退市的原因是兩家公司的股價長期處于紐約交易所對股價要求的最低水平。

美參議院批準(zhǔn)中小企業(yè)免于審計

篇（11）

開承諾內(nèi)容、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)工作規(guī)范、文明用語、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立投訴信箱和舉報電話，主動接受社會和群眾監(jiān)督。通過向社會各界發(fā)放征求意見表、召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，廣泛征求社會各方面的意見和建議并限期整改。通過開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口”創(chuàng)建活動，湯山司法所作為全市司法行政系統(tǒng)唯一的基層單位示范窗口被市局推薦到市行評辦，并接受了市行評代表的驗收。同時，在公證處、法律援助中心等服務(wù)窗口，增設(shè)休息等待區(qū)和自助服務(wù)區(qū)，提供便民服務(wù)用品，規(guī)范文明服務(wù)用語，做到文明用語，掛牌上崗。組織機關(guān)和司法所干警以及法律服務(wù)人員到社區(qū)、外來人員集聚區(qū)開展法律咨詢、行評工作宣傳、普法宣傳等活動，努力解決社區(qū)群眾“急、難、愁”的法律問題。通過行評，機關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦公秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，廣大干警的服務(wù)意識得到進(jìn)一步增強，內(nèi)部管理得到進(jìn)一步規(guī)范。

在去年開展社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，為進(jìn)一步檢驗教育成效，創(chuàng)新建立了社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的兩個評估體系，把各階段的任務(wù)和具體內(nèi)容作為

一、二級指標(biāo)，采取自評、所在地領(lǐng)導(dǎo)評、群眾評、社會各界評、考核小組驗收、局長辦公會確定等級等形式，將各單位教育成效評定為A、B、C三個等次，進(jìn)一步激發(fā)了活動開展的積極性和實效性，其做法在省委政法委簡報上進(jìn)行了刊登交流。二、圍繞“對標(biāo)找差，全面爭先”，司法行政重點工作取得新突破

根據(jù)全年工作部署，我們確定將法制宣傳、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、司法所建設(shè)五項工作作為全年工作的重點，不斷創(chuàng)新，五項工作取得新突破。

1、突出重點，創(chuàng)新模式，法制宣傳工作實現(xiàn)有效突破，每周六上午由律師或法律專業(yè)人員現(xiàn)場解答咨詢，共接待職工咨詢200余人次，法律文書100余件，發(fā)放法制宣傳材料2000余份，法律書籍2000余冊。針對基層群眾的法制宣傳教育，以各鎮(zhèn)街物資交流會為契機，開展送法下鄉(xiāng)活動18場次，發(fā)放法制宣傳資料10000余份，法制宣傳年畫3000份，法制宣傳撲克牌10000副；與南京電視臺《法治現(xiàn)場》欄目聯(lián)合在東山文化休閑廣場舉辦了2009年首場送法進(jìn)社區(qū)活動，解答群眾法律咨詢500余人次，發(fā)放法律書籍2000余冊，法制宣傳資料6000余份，法制宣傳年畫5000張，受到群眾廣泛歡迎。三是普法形式進(jìn)一步創(chuàng)新。每月18日，利用社區(qū)廣場，舉辦“18”法治廣場活動，開展廣場法律咨詢或法治納涼晚會，現(xiàn)場解答群眾提出的法律問題；聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展江寧區(qū)第六屆外來務(wù)工家庭學(xué)法競賽活動，進(jìn)一步提高了外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力；聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)勞動局舉辦了江寧區(qū)勞動合同法知識競賽活動，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)勞動合同法的熱潮；結(jié)合送法進(jìn)社區(qū)活動制作了物權(quán)法和勞動合同法的法制宣傳展板，在全區(qū)九個鎮(zhèn)街進(jìn)行巡回展出；結(jié)合科普宣傳周活動，制作了企業(yè)所得稅法和物權(quán)法的法制宣傳展板，在東山中前社區(qū)、曉里社區(qū)、邵圣社區(qū)等九個社區(qū)進(jìn)行了展出，得到基層群眾的普遍歡迎；創(chuàng)新與江寧大學(xué)城地區(qū)高校開展普法共建活動，與曉莊學(xué)院、東南大學(xué)、南京航天大學(xué)等高校聯(lián)合開展送法進(jìn)校園活動，整合高校資源，組織南師大、東南大學(xué)“法律人”深入農(nóng)村開展“法律人在行動”活動，安排南京工程學(xué)院20名大學(xué)生到各司法所就社區(qū)矯正、法制宣傳等工作參加社會實踐，達(dá)到學(xué)以致用的學(xué)法效果。同時，在江寧電視臺開辟《普法在線》欄目，將密切聯(lián)系群眾利益的法律知識和我局的普法動態(tài)向全區(qū)的廣大居民進(jìn)行宣傳報道。2、整合資源，完善機制，大調(diào)解工作實現(xiàn)有效突破律援助、公證、法律服務(wù)融入到大調(diào)解運行機制之中，豐富糾紛解決手段，提高了調(diào)解工作的社會公信力，保障了群眾的合法權(quán)益。與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)文件，對全區(qū)大調(diào)解運行機制和調(diào)處機制進(jìn)行督查，提高大調(diào)解工作成效，推動大調(diào)解工作深入開展。同時，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、重在實效”的原則，指導(dǎo)基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，分析研判糾紛信息，制定調(diào)處工作預(yù)案，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是調(diào)解人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)調(diào)解人員培訓(xùn)工作的通知》，采取集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。集中舉辦兩次大調(diào)解工作培訓(xùn)班，印制《江寧區(qū)基層大調(diào)解工作實務(wù)手冊》，采取交流觀摩、以會代訓(xùn)、以案釋法、旁聽法庭庭審等多種形式對部門、鎮(zhèn)街調(diào)解員及工作人員以及村、社區(qū)調(diào)解骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)實際，成立了區(qū)級人民調(diào)解委員會，結(jié)合鎮(zhèn)街村級區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整建立新的村、社區(qū)人民調(diào)解委員會，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。探索發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善區(qū)消費者協(xié)會成立專門人民調(diào)解委員會及江寧街道與相鄰的安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)、南京梅山海事處、南京中華門鐵路派出所社會治安與矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會議制度；指導(dǎo)橫溪鎮(zhèn)與安徽省當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)聯(lián)合成立了蘇皖‘雙丹’人民調(diào)解委員會，規(guī)范了聯(lián)合調(diào)委會的工作制度、臺帳，并正常開展工作。聯(lián)合調(diào)委會在化解跨省糾紛、維護(hù)接邊地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，其經(jīng)驗得到省、市政府辦公廳的推廣。

3、扎實工作，規(guī)范運行，社區(qū)矯正工作實現(xiàn)有效突破

在社區(qū)矯正和幫教安置工作中，全區(qū)積極構(gòu)建完備的組織體系，穩(wěn)定的工作隊伍，良好的工作機制，取得了顯著成績。一是社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級矯正組織建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善以司法所工作人員、社區(qū)民警為主體的執(zhí)法隊伍以及主要由社區(qū)干部、“三老人員”以及矯正對象親屬等組成的社區(qū)志愿者隊伍，目前社區(qū)志愿者達(dá)到600余人。積極開展培訓(xùn)教育，聘請了部分高等院校的教授、學(xué)者等來我區(qū)授課，今年共組織各種培訓(xùn)6場次，有效提高了社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正工作志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和對突發(fā)事件的反應(yīng)處理能力。二是社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。針對矯正對象實際情況，開展分等級、分階段管理。根據(jù)矯正對象改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等多方面差異，將矯正對象分為寬松管理、普通管理和嚴(yán)格管理三個等級，區(qū)別對象，因人施矯，并組織開展了全區(qū)青少年矯正對象和假釋矯正對象集中教育活動，有效促進(jìn)了矯正對象的教育轉(zhuǎn)化。針對可能判處緩刑的未成年被告人，實施審前調(diào)查評估。三是矯正管控方式進(jìn)一步創(chuàng)新。在敬老院、社區(qū)活動中心等建立了公益勞動基地，聘請公益勞動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對矯正對象參加公益勞動情況進(jìn)行記載，促進(jìn)了矯正對象悔過自新。在江寧監(jiān)獄教育基地，開展矯正對象集中教育，增強了矯正對象的在刑和改造意識。在勞動技能培訓(xùn)基地，為有需要的矯正對象提供技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)。與南京工程學(xué)院社會系社工專業(yè)合作，充分利用區(qū)內(nèi)高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢，開展針對性幫

教試點工作，取得了一定成效。積極實施保證金管理制度，對20余名戶籍不在我區(qū)或是外出打工的矯正對象實施保證金管理制度，加強管理和監(jiān)控，成效明顯。今年，上峰司法所一名矯正對象表現(xiàn)良好，由司法所建議，經(jīng)市中級人民法院裁定，順利減刑，經(jīng)過公示，對全體社區(qū)矯正對象起到很好的示范作用。四是幫教安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我局組織司法所對2004—2009年回歸社會刑釋解教人員開展了調(diào)查摸底專項活動，做到底數(shù)清、情況明，有效防止了刑釋解教人員的脫、漏管及重新犯罪。同時，我局與各職能部門協(xié)調(diào)落實刑釋解教人員的安置，農(nóng)村籍的落實責(zé)任田，居民戶口的進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，符合低保條件的與民政部門協(xié)調(diào)納入低保，并與開發(fā)區(qū)一鋼管租賃企業(yè)簽定協(xié)議，建立了刑釋解教人員過渡性安置基地，現(xiàn)已安排4名刑釋解教人員工作，取得了良好的效果。

4、尋求突破，完善體系，法律援助工作實現(xiàn)有效突破在扶貧濟困以及普法宣傳等方面開展的活動，南京電視臺、《南京日報》、《金陵晚報》也多次對區(qū)法律援助中心為弱勢群體提供法律援助的情況進(jìn)行報道，進(jìn)一步擴大了法律援助的社會影響。9月23日，江蘇省廣播電視總臺新聞綜合頻率《法律援助》節(jié)目介紹了我區(qū)法律援助工作情況。通過媒體不斷擴大法律援助的影響力和知曉率，全區(qū)法律援助工作實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”、“盡援優(yōu)援”。今年以來，法律援助受案數(shù)字又有了新的突破，辦理的案件達(dá)到586件，數(shù)量位居全市第一。5、夯實基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)，司法所建設(shè)實現(xiàn)有效突破

在全區(qū)20家司法所全部達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極探索示范化司法所試點，進(jìn)一步推進(jìn)司法所建設(shè)。一是業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強。圍繞工作目標(biāo)，在落實全年工作計劃的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)制定各項業(yè)務(wù)工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和要求。同時按照省廳、市局工作要求，制定下發(fā)了《司法所考核辦法》，進(jìn)行百分考核，對調(diào)解工作、司法所建設(shè)、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正、法律援助、隊伍建設(shè)、局中心工作8項內(nèi)容進(jìn)行逐項分解，明確考核內(nèi)容、具體分值、評分標(biāo)準(zhǔn)。二是司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。在20個司法所全部達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年，在湯山、湖熟司法所進(jìn)行示范化建設(shè)試點。根據(jù)年初制定的《江寧區(qū)司法局關(guān)于示范化司法所建設(shè)的實施方案》，通過加強隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，湯山、湖熟示范化司法所建設(shè)得到了有效的推進(jìn)。在隊伍建設(shè)上，司法所全面開展崗位練兵、互幫互學(xué)、立功創(chuàng)模等活動，積極推廣典型，發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的整體提高。其中，湯山司法所作為“法治南京”建設(shè)示范點，所長杜禮根同志被省司法廳評為個人一等功。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，湖熟司法所結(jié)合大樓改造，以建設(shè)一流司法所為目標(biāo)，建設(shè)成為有獨立產(chǎn)權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積達(dá)800平方米的辦公大樓。湯山司法所辦公用房也達(dá)到200平方米以上，都分別設(shè)置有所長室、調(diào)解室、檔案室、以及“148”接待室、社區(qū)矯正、幫教安置等專門辦公室；司法所均配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，如數(shù)碼相機、打印機、傳真機、電腦等，其中，湯山司法所還專門配備了“電子觸摸屏”，為群眾提供方便服務(wù)。在制度建設(shè)上，建立健全了AB角制度、“一站式”服務(wù)制度、職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度、重大事項請示報告、集體研究制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機制、定期考評、獎優(yōu)汰劣的人事管理制度、登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)公開以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。在業(yè)務(wù)建設(shè)上，以維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定為工作重點，司法所把便民服務(wù)、為民辦實事作為工作的落腳點，不斷加強人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等各項工作，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的肯定和信任。通過試點，探索開展司法所示范化建設(shè)，繼續(xù)打造司法所建設(shè)的新亮點，促進(jìn)全區(qū)司法所建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。三是司法所隊伍建設(shè)進(jìn)

一步提升。研究制定了《司法所人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》，采取集中與分散、多種形式的培訓(xùn)方式方法，全面提高司法所人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。突出抓好司法所長的政治素質(zhì)教育和組織協(xié)調(diào)能力的提升；抓好司法所工作人員特別是年輕同志的處置突發(fā)事件、獨立工作的能力；抓好司法所職能延伸下的基層調(diào)解人員、法制宣傳志愿者、社區(qū)矯正工作志愿者等人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)特點，掌握工作要求，司法所隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強。三、圍繞“實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧江寧”，司法行政服務(wù)大局職能得到全面提升今年各項工作雖然取得了一定的成績，但仍有薄弱環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強，各項業(yè)務(wù)的發(fā)展還不夠平衡，工作的推進(jìn)力度還需進(jìn)一步強化。2008年，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以爭創(chuàng)一流為動力，充分發(fā)揮法制宣

傳、大調(diào)解、法律服務(wù)的職能作用，努力提高化解社會矛盾糾紛的能力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力、推進(jìn)城市法治化建設(shè)的能力，切實加強基層基礎(chǔ)工作，加強隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。一、以“五五”普法規(guī)劃為總攬，加大法制宣傳力度，營造自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。一是廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強廣大公民尤其是國家機關(guān)工作人員的民主法治觀念和法律素養(yǎng)。加強對國家機關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會環(huán)境和輿論氛圍。二是加強對重點對象的法制宣傳教育。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員及流動人口等不同人群法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新宣傳方式，強化普法實效。發(fā)揮普法基地的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。同時，廣泛開展各種群眾性的法制宣傳教育活動，不斷增強活動的針對性、有效性。二、以“大調(diào)解”為主體，加大維護(hù)穩(wěn)定工作力度，營造和諧有序的生活環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)大調(diào)解工作。落實“大調(diào)解”工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立完善“大調(diào)解”組織、工作、制度、經(jīng)費保障機制，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)整體聯(lián)動，并積極拓展大調(diào)解與有關(guān)部門的對接機制，充分發(fā)揮其預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處于一體的綜合功能，注重大調(diào)解機制調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛的實效。二是繼續(xù)加強對人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高法律素質(zhì)和專業(yè)技能，增強人民調(diào)解工作實效。三是繼續(xù)推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。不斷完善社區(qū)矯正工作制度和運行機制，規(guī)范工作程序，加強與相關(guān)部門的溝通。在加強執(zhí)法的同時，探索社區(qū)組織和人民群眾的矯正模式，充分利用社區(qū)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢，強化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管措施，積極探索定位監(jiān)控體系，確保矯正質(zhì)量。四是繼續(xù)強化幫教安置工作，控制和減少重新犯罪。按照“幫教安置組織規(guī)范化、安置市場化、幫教社會化、管理網(wǎng)絡(luò)化”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。加強對刑釋解教人員重新違法犯罪規(guī)律的研究，建立重新違法犯罪預(yù)警機制，做到苗頭發(fā)現(xiàn)及時、管控措施到位、防范打擊有力。三、以法律服務(wù)為載體，加大法律保障力度，營造全區(qū)良好的經(jīng)濟社會發(fā)展氛圍。要嚴(yán)格法律服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度，完善內(nèi)部管理、行業(yè)自律、質(zhì)量監(jiān)管、投訴處理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)懲戒、行政處罰機制，建立法律服務(wù)機構(gòu)誠信檔案，推行誠信執(zhí)業(yè)評價公示、違法違紀(jì)信息披露和責(zé)任賠償保險制度，建立誠信中介。同時，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，積極組織律師、公證員、基層法律工作者，