緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇計劃生育履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
為了切實掌握當前我市人口計生工作中存在的問題,了解基層計生干部和群眾的真實想法,我們緊扣基層和服務(wù)對象對人口計生部門想什么、盼什么,希望計生干部干什么、怎么干等問題,通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式,認真開展調(diào)研。3月中旬,委主任親自帶隊深入全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),查看工作開展情況,與基層計生干部、群眾面對面進行座談。經(jīng)過一個星期的基層走訪調(diào)研,收集到意見建議8條,并形成調(diào)研報告,為下一步解決問題提供了依據(jù)和指導(dǎo)。以直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動為契機,組織干部職工先后4次到聯(lián)系村幫扶對象家中,開展談心交流,了解訴求,幫助解決生產(chǎn)生活問題10余個,受到當?shù)馗刹咳罕姷膹V泛好評。通過黨政網(wǎng)先后向市級各部門和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人口計生部門發(fā)放征求意見書235份,收集意見建議15條,對合理可行的全部整改落實到位。
二、認真對照檢查,落實防范措施
3月19日,我委組織召開全體干部職工大會,對照“三定”方案、“四個作為”和文建明、吳菊芬同志先進事跡,認真查找部門和黨員干部在工作理念、職業(yè)道德、工作水平等方面存在的突出問題,努力尋找解決問題的有效途徑和辦法,使查擺出的問題真實性強、分析解剖透徹。會上,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查找問題,認識差距,帶動了干部職工進行批評和自我批評的主動性和自覺性,并幫助分析原因,提出整改建議。先后查擺出理論學習、黨性意識、業(yè)務(wù)工作、工作作風4個方面9個問題。針對這些問題,我們逐條進行了剖析,認真挖掘產(chǎn)生問題的根源,提出了防范整改措施,并形成書面材料全部公開,接受監(jiān)督檢查。
三、積極開展“三評”,及時公開結(jié)果
下面進行
第一項議程:請區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告;
第二項議程:請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報;
第三項議程:請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言;
先請涵東街道上臺發(fā)言;
現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。
第四項議程:區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發(fā)06-08年度工作責任書;
首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領(lǐng)取責任書,名單順序如下:江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū);
請32個履行計生職責部門上臺領(lǐng)取責任書,名單順序如下:區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、
國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計生局、計生協(xié)會
第五項議程:由我宣讀表彰決定;
現(xiàn)在進行表彰儀式:
首先請區(qū)級計劃生育示范合格村代表(12個村)的村支部書記上臺領(lǐng)獎;名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū);
請區(qū)級人口和計劃生育先進單位:區(qū)公安分局刑警中隊、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎;
請區(qū)級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎;具體名單順序如下:林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅;
請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。
因時間關(guān)系,其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎,會后請各計生辦派人到區(qū)計生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項議程:由區(qū)委書記林慶生作重要講話。
結(jié)束語:
鄂州市人事局
計劃生育是我國的一項基本國策,對于提高人口素質(zhì),促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年,我局作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,緊緊圍繞市委、市政府下達的計劃生育工作責任目標以及計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責,以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》,按照“發(fā)揮職能優(yōu)勢、有利人口計生”的原則,把人口計生綜合治理分工職責作為本單位工作職責之一,充分發(fā)揮人事編制工作的職能作用,協(xié)同其他成員單位齊抓共管,共同做好人口計生綜合治理工作,取得了一定的工作成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、強化管理,切實抓好局系統(tǒng)計生工作
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。局黨組始終將計劃生育工作擺在突出位置,納入總體工作計劃,認真制定年度具體實施計劃,與其他中心工作同部署,同落實、同檢查、同考核。不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實做到“三個確保”。一是確保有專人抓。今年初,局黨組根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整了局計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,局黨組成員、副局長任副組長,相關(guān)科室和局屬二級單位負責人為成員。二是確保工作經(jīng)費。局機關(guān)嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定,將計劃生育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算,確保經(jīng)費供給,保證計劃生育工作能夠正常運轉(zhuǎn)。三是確保計生責任目標分解落實。年初,局黨組召開會議,將計劃生育工作目標任務(wù)進行責任分解,并由局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負責人和局屬二級單位負責人簽訂計劃生育責任書,做到了一級抓一級,層層抓落實。
2、加強教育,常抓常新。將計劃生育宣傳教育納入年度學習計劃,經(jīng)常開展計劃生育宣傳教育活動,不斷增強局系統(tǒng)機關(guān)干部計生責任意識。如在“計劃生育日”和《人口與計劃生育法》頒布實施周年之際,利用宣傳欄、宣傳牌進行人口和計劃生育知識的宣傳教育;把計劃生育的宣傳教育列入文明單位創(chuàng)建的一項主要內(nèi)容,促進機關(guān)干部主動抓落實。正是由于宣傳教育工作到位,全局干部職工計劃生育知識知曉率達95%以上。
3、加強督辦,嚴格落實。為將計劃生育工作真正落到實處,局黨組規(guī)定,計劃生育責任科室和局屬二級單位必須每月進行一次計劃生育工作自查,局系統(tǒng)每季度必須組織一次抽查,每半年必須進行一次檢查。對檢查結(jié)果,實行量化考核,被檢單位得分率達到100%的,予以表彰;達到98%以上的,為達標單位,不獎不懲;未達到98%的,為未達標單位,將追究相關(guān)責任人的責任,責任人要作深刻檢討,并寫出整改報告。如發(fā)生嚴重計生問題的,將直接定為不合格單位,實行一票否決,不能享受任何評先表彰待遇。
4、加強管理,規(guī)范操作。一是嚴格按規(guī)定建立計劃生育臺帳,及時報送各種計生報表。對局系統(tǒng)干部職工晚婚率、晚育率、計生率、獨生子女領(lǐng)證率、統(tǒng)計準確率必須確保達到100%。二是每季度組織局系統(tǒng)已婚育齡婦女進行三查(查環(huán)、查孕、查?。?,確保三查率達100%。三是關(guān)愛女職工身心健康,每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查,婦檢人平380元,身體檢查人平530元,有效保證了局系統(tǒng)女職工的身心健康。四是堅持屬地管理的原則,積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區(qū)做好流動人口計劃生育管理、計生宣傳、婚育新風進萬家等活動的開展。
二、把好“三關(guān)”,切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位義務(wù)
作為計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,我們堅持人事工作與計生工作相配合,努力為計劃生育工作把好關(guān),服好務(wù),切實履行計劃生育成員單位職責。
一是堅持計劃生育“一票否決”制,把好評先表彰關(guān)。一方面,嚴格按照《鄂州市人民政府關(guān)于加強全市表彰獎勵工作管理的通知》要求,在進行評先表彰或與各相關(guān)部門進行聯(lián)合表彰時,堅持計劃生育“一票否決”制,即先由計劃生育工作委員會簽訂計劃生育工作落實意見,再由人事部門審核,對違反計劃生育政策的單位和個人一律不予核準表彰意見。今年,我們推薦表彰的2個國家級先進集體、3名國家級先進個人,5個省級先進集體、25名省級先進個人,全部通過了計生委審核,無一例違反計劃生育的現(xiàn)象。另一方面,對全市機關(guān)事業(yè)單位工 作人員年度考核結(jié)果,堅持對違反計劃生育政策的個人不得評定為稱職以上等次。
此前我膚淺地接觸過人口與計劃生育工作,就是每年冬季按照上級要求,到所包村督促村干部完成社會扶養(yǎng)費征收和結(jié)扎手術(shù)任務(wù),覺得就是個做手術(shù)和收罰款,無所謂。今年四月份開始,全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作壓在我肩膀上,我才覺得這項工作遠遠不這么簡單,這項工作艱難。
文教衛(wèi)生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來,我鎮(zhèn)建起了文化中心,中小學校更換了桌椅板凳,農(nóng)民合作醫(yī)療工作正在有秩序地開展。
可以說,在文教衛(wèi)生工作方面,我只是在收繳2012年度合作醫(yī)療款的時候親自做了點組織和督促工作,其他的都是參加完縣上的有關(guān)會議,并把會議精神傳達給鎮(zhèn)直各單位和各村委,具體由文教衛(wèi)生系統(tǒng)和村兩委班子的同志們落實。比如素質(zhì)教育,食品安全和衛(wèi)生防疫等。
全鎮(zhèn)文教衛(wèi)生工作的這種狀況要改變,在現(xiàn)在的形勢下很難。一方面,城鎮(zhèn)化使得優(yōu)秀教師和優(yōu)秀醫(yī)生向城里流動。今年鎮(zhèn)中學有三位教師流走了。近十多年來,鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有醫(yī)生和護士流出,沒有流入。另一方面,盡管我們在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè),但是農(nóng)村落后于城市的面貌在短期內(nèi)不會有根本的改變。在這種情況下,我在努力做好本職工作的同時,把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開,希望引起上面和社會的廣泛關(guān)注,制定出更多的支農(nóng)惠家政策來,以此推動我鎮(zhèn)文教衛(wèi)生狀況更快地有所改觀。
民政工作是我分管的第三項比較重要的工作。具體有馬主任做,我粗略地過問過幾次。具體接待過一位婦女上訪。這位婦女因為窯房裂縫與一私開煤礦產(chǎn)生糾紛。她已經(jīng)上訪了不止一年,推來推去,一直沒有得到解決。據(jù)知情人講,煤礦井口距她家窯房只有三十米?,F(xiàn)在該煤礦停了,老板死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢。處理這種事,我自己沒有政策依據(jù)。憑常識,我給她講了許多道理,來論證我的政府沒有賠償責任的觀點,并勸她到法院起訴。但是她堅決不去。說沒錢打不起官司。無可奈何的情況下,我給了她一個書面處理結(jié)果,免得上面再有指示和她再來鎮(zhèn)里上訪。特別在結(jié)果上注明:鎮(zhèn)政府沒有賠償之責任,到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答復(fù)百姓上案件的先河。反正此前我沒見過,我只見過“請某某處理并上報”的批復(fù)。
通過開展專項行動,依法嚴厲查處一批“兩非”案件,遏制我市出生人口性別比升高態(tài)勢,確保今明兩年全市出生人口性別比下降2個以上比值。其中,辦事處、光化辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的出生人口性別比各下降5個比值。辦事處、二孩以上出生人口性別比各下降10個比值;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。
二、主要內(nèi)容
㈠加強跟蹤和監(jiān)督。以公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和個體診所、藥品批發(fā)、零售藥店為重點,以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女,尤其是這類人群中的流動人口為重點人群,以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié),開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治,堵塞漏洞,規(guī)范管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。
㈡嚴查“兩非”案件。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點,嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為,嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責任人,產(chǎn)生震懾效應(yīng)。
㈢完善管理制度。進一步建立和完善以下五項制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。
一是建立“黑名單”制度。衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理等部門分別在全市醫(yī)療服務(wù)市場、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品購銷市場建立“黑名單”制度,凡涉嫌“兩非”行為并查實的機構(gòu)和從業(yè)人員,一律禁止其再進入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場,涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。
二是建立B超實時監(jiān)控制度。衛(wèi)生、人口計生部門分別在醫(yī)療保健單位和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施,對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實行24小時動態(tài)實時監(jiān)控,監(jiān)控錄像資料保存1年以上。
三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。衛(wèi)生、人口計生部門對經(jīng)過批準的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)醫(yī)護人員的信息進行全面詳盡的登記備案,建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫,為今后“兩非”案件查處工作提供支持。
四是嚴格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗制度。確定市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二醫(yī)院和市計劃生育服務(wù)站為施行14周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健(計劃生育服務(wù))機構(gòu)。施行終止妊娠手術(shù)時,上述機構(gòu)必須嚴格查驗《終止妊娠手術(shù)證明》,依法實施終止妊娠手術(shù)。《終止妊娠手術(shù)證明》要按規(guī)定格式要求,統(tǒng)一編號,標明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
五是實行公開承諾制度。全市各醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書,公開承諾遵循職業(yè)操守,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度,不實施“兩非”行為。每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動,衛(wèi)生部門和人口計生部門定期組織檢查考核,確保承諾事項落實到位。
㈣健全長效機制。通過清理整治,建立完善打擊“兩非”“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作機制,落實“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴查‘兩非’、統(tǒng)計監(jiān)測”的工作措施,實現(xiàn)長效管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工
此次集中整治“兩非”專項行動由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計劃生育局,以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
㈠人口計生部門。負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,協(xié)調(diào)召開專題會議。負責組織對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進行全面復(fù)查,牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進行調(diào)查處理。負責對計劃生育服務(wù)機構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。負責對孕情進行清理清查,獲取“兩非”案件線索。負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女。負責查處計劃生育服務(wù)機構(gòu)的“兩非”行為。負責向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對相關(guān)責任人的責任追究;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制;組織開展宣傳活動,及時向社會相關(guān)信息。
㈡公安部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,依法嚴厲打擊犯罪行為涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等,查處棄嬰溺嬰行為,查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件,第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證,利用偵察手段聯(lián)合辦案,為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供支持。
㈢衛(wèi)生部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,對醫(yī)療服務(wù)市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。加強醫(yī)療保健機構(gòu)管理,嚴厲查處醫(yī)療服務(wù)市場的“兩非”案件。根據(jù)管理權(quán)限,依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員進行嚴肅處理。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
㈣食品藥品監(jiān)督管理部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治,加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管,嚴厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
㈤監(jiān)察部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,對、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴重的地區(qū)和單位的相關(guān)責任人依紀依法進行責任追究。牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。
㈥婦聯(lián)。組織力量參與整治“兩非”專項行動,會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合查處“兩非”案件。發(fā)揮群眾團體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動,廣泛開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育,依法保護婦女合法權(quán)益。
㈦其他部門。政府法制部門負責指導(dǎo)參與各部門“兩非”案件查處工作。工商部門負責取締無證診所,無證B超窩點等無證經(jīng)營場所。
㈧各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)。組織開展“兩非”宣傳教育。落實關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策、孕情包保責任制和對重點人群的監(jiān)管、排查等。組織開展對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、個體診所、藥店的清理清查和管理,嚴厲打擊“兩非”行為。收集、整理、上報工作動態(tài)和各類報表。
四、時間安排
㈠集中自查階段(2012年9月30日以前)。各地各有關(guān)部門完成前期準備和宣傳發(fā)動工作,人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安部門公開舉報電話,啟動整治“兩非”專項行動。同時,各地、各部門逐一復(fù)查年月日以來查辦的“兩非”案件,對未處理或處理未到位的,依法依紀整改處理到位。自查情況形成報告,于9月10日前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月15日開始,領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展集中清查。
集中自查階段實行一旬一報告、一旬一通報、一旬一督辦。9月25日前,領(lǐng)導(dǎo)小組召開部門述職會,人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門匯報自查自糾階段專項行動履職情況。
㈡綜合治理階段(2012年10月至2012年2月)。各地各有關(guān)部門繼續(xù)深入推進清理清查活動,針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化措施,整改落實到位,并結(jié)合實際,進一步健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計生等部門分別按規(guī)定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實時監(jiān)控制度、定點終止妊娠手術(shù)制度等制度。
在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上,集中查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu),一經(jīng)查實,依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對發(fā)生“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟處罰;對情節(jié)嚴重的機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對發(fā)生“兩非”行為的直接責任人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書(或注銷執(zhí)業(yè)資格);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對非法行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
㈢督查評估階段(2012年3月)。2012年3月5日前,各地各有關(guān)部門將專項行動開展情況總結(jié)及“兩非”案件查處情況總結(jié)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動開展情況進行督查和驗收,結(jié)果作為年度人口和計劃生育工作考核評估依據(jù)之一。同時,召開總結(jié)會議,兌現(xiàn)獎懲。
五、工作要求
二、主要內(nèi)容
㈠加強跟蹤和監(jiān)督。以公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和個體診所、藥品批發(fā)、零售藥店為重點,以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女,尤其是這類人群中的流動人口為重點人群,以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié),開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治,堵塞漏洞,規(guī)范管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。
㈡嚴查“兩非”案件。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點,嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為,嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責任人,產(chǎn)生震懾效應(yīng)。
㈢完善管理制度。進一步建立和完善以下五項制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。
一是建立“黑名單”制度。衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理等部門分別在全市醫(yī)療服務(wù)市場、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品購銷市場建立“黑名單”制度,凡涉嫌“兩非”行為并查實的機構(gòu)和從業(yè)人員,一律禁止其再進入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場,涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。
二是建立B超實時監(jiān)控制度。衛(wèi)生、人口計生部門分別在醫(yī)療保健單位和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施,對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實行24小時動態(tài)實時監(jiān)控,監(jiān)控錄像資料保存1年以上。
三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。衛(wèi)生、人口計生部門對經(jīng)過批準的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)醫(yī)護人員的信息進行全面詳盡的登記備案,建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫,為今后“兩非”案件查處工作提供支持。
四是嚴格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗制度。確定市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二醫(yī)院和市計劃生育服務(wù)站為施行14周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保?。ㄓ媱澤?wù))機構(gòu)。施行終止妊娠手術(shù)時,上述機構(gòu)必須嚴格查驗《終止妊娠手術(shù)證明》,依法實施終止妊娠手術(shù)?!督K止妊娠手術(shù)證明》要按規(guī)定格式要求,統(tǒng)一編號,標明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
五是實行公開承諾制度。全市各醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書,公開承諾遵循職業(yè)操守,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度,不實施“兩非”行為。每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動,衛(wèi)生部門和人口計生部門定期組織檢查考核,確保承諾事項落實到位。
㈣健全長效機制。通過清理整治,建立完善打擊“兩非”“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作機制,落實“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴查‘兩非’、統(tǒng)計監(jiān)測”的工作措施,實現(xiàn)長效管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工
此次集中整治“兩非”專項行動由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計劃生育局,以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
㈠人口計生部門。負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,協(xié)調(diào)召開專題會議。負責組織對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進行全面復(fù)查,牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進行調(diào)查處理。負責對計劃生育服務(wù)機構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。負責對孕情進行清理清查,獲取“兩非”案件線索。負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女。負責查處計劃生育服務(wù)機構(gòu)的“兩非”行為。負責向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對相關(guān)責任人的責任追究;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制;組織開展宣傳活動,及時向社會相關(guān)信息。
㈡公安部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,依法嚴厲打擊犯罪行為涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等,查處棄嬰溺嬰行為,查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件,第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證,利用偵察手段聯(lián)合辦案,為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供支持。
㈢衛(wèi)生部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,對醫(yī)療服務(wù)市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。加強醫(yī)療保健機構(gòu)管理,嚴厲查處醫(yī)療服務(wù)市場的“兩非”案件。根據(jù)管理權(quán)限,依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員進行嚴肅處理。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
㈣食品藥品監(jiān)督管理部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治,加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管,嚴厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
㈤監(jiān)察部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動,對、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴重的地區(qū)和單位的相關(guān)責任人依紀依法進行責任追究。牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。
㈥婦聯(lián)。組織力量參與整治“兩非”專項行動,會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合查處“兩非”案件。發(fā)揮群眾團體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動,廣泛開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育,依法保護婦女合法權(quán)益。
㈦其他部門。政府法制部門負責指導(dǎo)參與各部門“兩非”案件查處工作。工商部門負責取締無證診所,無證B超窩點等無證經(jīng)營場所。
㈧各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)。組織開展“兩非”宣傳教育。落實關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策、孕情包保責任制和對重點人群的監(jiān)管、排查等。組織開展對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、個體診所、藥店的清理清查和管理,嚴厲打擊“兩非”行為。收集、整理、上報工作動態(tài)和各類報表。
四、時間安排
㈠集中自查階段(年9月30日以前)。各地各有關(guān)部門完成前期準備和宣傳發(fā)動工作,人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安部門公開舉報電話,啟動整治“兩非”專項行動。同時,各地、各部門逐一復(fù)查年10月1日以來查辦的“兩非”案件,對未處理或處理未到位的,依法依紀整改處理到位。自查情況形成報告,于9月10日前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月15日開始,領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展集中清查。
集中自查階段實行一旬一報告、一旬一通報、一旬一督辦。9月25日前,領(lǐng)導(dǎo)小組召開部門述職會,人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門匯報自查自糾階段專項行動履職情況。
㈡綜合治理階段(年10月至2012年2月)。各地各有關(guān)部門繼續(xù)深入推進清理清查活動,針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化措施,整改落實到位,并結(jié)合實際,進一步健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計生等部門分別按規(guī)定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實時監(jiān)控制度、定點終止妊娠手術(shù)制度等制度。
在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上,集中查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu),一經(jīng)查實,依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對發(fā)生“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟處罰;對情節(jié)嚴重的機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對發(fā)生“兩非”行為的直接責任人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書(或注銷執(zhí)業(yè)資格);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對非法行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
㈢督查評估階段(2012年3月)。2012年3月5日前,各地各有關(guān)部門將專項行動開展情況總結(jié)及“兩非”案件查處情況總結(jié)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動開展情況進行督查和驗收,結(jié)果作為年度人口和計劃生育工作考核評估依據(jù)之一。同時,召開總結(jié)會議,兌現(xiàn)獎懲。
五、工作要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委《關(guān)于落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃>實施辦法》和《國家人口計生委關(guān)于在全國人口計生系統(tǒng)扎實推進廉政風險防范管理工作的通知》的要求,以制度建設(shè)為核心,規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為,積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,全面推行廉政風險防范管理工作,有效增強對權(quán)力運行監(jiān)督的針對性,最大限度地降低廉政風險,減少不廉潔行為的發(fā)生,把懲防體系建設(shè)延伸到崗位,落實到個人,推動全系統(tǒng)廉政風險防范管理工作深入開展,為我區(qū)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供有力的政治保障。
二、工作目標
堅持長遠目標與階段性目標相結(jié)合,整體推進與重點突破相結(jié)合,積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進廉政風險防范管理工作,積極尋找和探索人口計生工作領(lǐng)域廉政風險防范工作的銜接點、排查風險點、強化監(jiān)督點,不斷強化內(nèi)部監(jiān)督管理,健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制,使全體計生干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作,努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、重點防控、逐級管理、責任到位的廉政風險防控體系,打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)能力強、工作作風硬的高素質(zhì)干部隊伍,為我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展營造良好的廉政環(huán)境。
三、基本原則
(一)銜接融合原則。注重工作銜接,找準切入點,把廉政風險防范管理融入日常工作中,認真抓好重點工作、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立科學有效的權(quán)力運行、崗位防控機制,充分發(fā)揮防范功能。
(二)險點確準原則。找準決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行中廉政和監(jiān)控風險點及表現(xiàn)內(nèi)容,明確責任主體。
(三)風險分級原則。按照廉政和監(jiān)控風險點的風險程度,對廉政風險點實行分級監(jiān)控。
(四)預(yù)防為主原則。堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體,規(guī)范和制約決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運行和崗位責任人履職情況的監(jiān)督,把廉政風險降到最低點。
(五)責任追究原則。對觸犯廉政風險點的責任主體實施問責處罰,達到警示教育和防范監(jiān)督的效果。
四、工作內(nèi)容
(一)進一步梳理職權(quán)和制度。委機關(guān)根據(jù)部門工作職責,重新梳理行政職權(quán),并繪制權(quán)力運行流程圖。同時,梳理本部門內(nèi)部各項工作制度和規(guī)定,對每項規(guī)章制度運行情況進行合理分析,查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等,是否應(yīng)該進一步健全完善。
(二)查找崗位廉政風險點。認真查找各職能科室、崗位在受理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中履行職責的廉政風險點。
1、查找決策環(huán)節(jié)廉政風險點。主任辦公會、委領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生不廉潔行為的廉政風險點。
2、查找受理環(huán)節(jié)廉政風險點。有決定權(quán)限的職能科室、崗位在受理環(huán)節(jié)不履職或不盡責的廉政風險點。
3、查找執(zhí)行環(huán)節(jié)廉政風險點。各職能科室、崗位在落實決策中的信息反饋、限時辦結(jié)、辦結(jié)報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不履職盡責中的廉政風險點。
4、查找履行崗位職責廉政風險點。在服務(wù)崗位和其它崗位,思想道德、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面的廉政風險點。
5、查找監(jiān)督環(huán)節(jié)廉政風險點。監(jiān)督反饋防控和重大事項監(jiān)督工作報告制度等方面易發(fā)生監(jiān)督不到位或不作為、亂作為的廉政風險點。
(三)確定廉政風險等級。圍繞查找確定的廉政風險點,確定廉政風險等級。根據(jù)行使權(quán)力大小、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及因利益關(guān)系不作為或亂作為,容易滋生和產(chǎn)生腐敗可能性,將崗位定為一級、二級、三級三個風險管理類別。具體分類如下:
一級風險:可能產(chǎn)生違法、違紀的行為。
二級風險:可能產(chǎn)生嚴重違規(guī)、違紀的行為。
三級風險:可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章的行為。
劃分風險點及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的辦法,根據(jù)崗位職責每個人提出各崗位的廉政風險點,互相查找。通過個人確定、領(lǐng)導(dǎo)審核、集體確認等形式,逐一查找廉政“風險點”,然后由各職能科室、崗位根據(jù)等級劃分標準填寫《崗位廉政風險等級劃分申報表》。各職能科室確定的廉政風險點及等級由委辦公會審核;各崗位確定的廉政風險點及等級由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。所有材料報區(qū)人口計生委糾風工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,最終確定職能科室、崗位風險等級。審核材料統(tǒng)一歸檔、備案。
(四)制定廉政風險防范措施。
1、加強廉政風險教育。通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀法規(guī)教育等活動,增強干部職工廉政風險意識。
2、建立廉政風險防范管理工作體系。把廉政風險防范內(nèi)容和范圍、履行崗位職責義務(wù)和責任、廉政風險防范預(yù)警和處罰等形成工作網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮廉政風險防范管理的作用。
3、推進制度建設(shè)。在建立廉政風險防范管理工作體系的基礎(chǔ)上,有針對性地制定制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價四個配套體系。在此基礎(chǔ)上,制定廉政風險防控一覽表和流程圖,使廉政風險防范管理更加嚴密有效。
4、建立廉政風險預(yù)警處罰機制。按風險大小,分紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、藍色預(yù)警,并實行分級監(jiān)控。涉及“三重一大”事項及其它事項的以及職能科室、崗位的一級廉政風險由區(qū)人口計生委糾風工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責監(jiān)控,二級廉政風險由分管領(lǐng)導(dǎo)負責監(jiān)控,三級廉政風險由科室負責人負責監(jiān)控,其職責是對廉政風險點出現(xiàn)的苗頭性問題或可能發(fā)生不作為、亂作為、不廉潔的行為,向風險點責任主體發(fā)出預(yù)警提示,把廉政風險降到最低點。
5、實施責任追究。對觸犯廉政風險點,發(fā)生違規(guī)違紀違法行為實施處罰,追究責任主體的責任。
(五)完善考核評價機制。把廉政風險防范管理工作納入年度目標責任制考核范圍,考核結(jié)果將作為評價各職能科室、每個人行政執(zhí)行力的重要依據(jù),作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對落實崗位廉政風險防范措施不力的職能科室、個人,予以通報批評,保證廉政風險防范管理工作落到實處。
(六)建立動態(tài)糾錯制度。建立廉政風險防范管理工作動態(tài)糾錯制度,定期或不定期地對權(quán)力運行中的廉政風險點進行動態(tài)糾錯檢查,把風險隱患化解在初始階段。
五、工作步驟
(一)學習動員階段(今年8月中旬)
成立*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)《*區(qū)人口計生系統(tǒng)扎實推進廉政風險防范管理工作實施方案》,對推行廉政風險防范管理工作進行動員和部署,組織系統(tǒng)干部學習有關(guān)材料,以學代訓統(tǒng)一思想,提高全體計生干部對推進廉政風險防范管理工作基本內(nèi)涵和重要意義的認識,明確目標任務(wù),掌握方法步驟。
(二)查找風險點和制定防范措施階段(今年8月下旬至9月中旬)
1.崗位互查。將全委所有崗位職責印發(fā)給大家,由每個人就每個崗位共同查找和分析廉政風險點和監(jiān)管風險點,開展互查互評。
2.個人確定。結(jié)合崗位職責,按照崗位互查的情況,由每個人對崗位互查情況進行確認。
3.領(lǐng)導(dǎo)審核。由分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的各科室崗位確定的風險點進行審核,并查漏補缺。
4.評估審查。在崗位互查、個人確定、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)上,由廉政風險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對風險點進行最后確認,對廉政風險界定風險等級、制定防范措施和工作流程圖進行最后評估、審定。
(三)公示修訂階段(今年9月下旬)
領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室報送的廉政風險點、防范措施和工作流程圖進行統(tǒng)一審定后,制作出《*區(qū)人口計生系統(tǒng)風險點及防范措施一覽表》,連同《*區(qū)人口計生系統(tǒng)各級干部廉政風險及防范措施》,在全委進行公示,廣泛征求意見,接受干部群眾監(jiān)督。公示期滿后,根據(jù)干部群眾意見進行修訂,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編成《*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作手冊》,印發(fā)全委執(zhí)行。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對推行廉政風險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作落實,成立*區(qū)廉政風險防范
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,*兼任辦公室主任。
平?jīng)鍪腥舜蟪N瘯_展價格法和甘肅省價格管理條例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪N瘯M織執(zhí)法檢查組,對全市貫徹執(zhí)行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式,對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個縣(區(qū))和市直近30個點進行了檢查,比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求,各級政府及相關(guān)部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳,提高法律的社會知曉率和消費者的維權(quán)意識;進一步加強市場價格監(jiān)管,嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件;進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設(shè),提高商品自給能力;進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平;繼續(xù)堅持好物價調(diào)控聯(lián)席會議制度,建立部門各負其責、齊抓共管的物價監(jiān)管長效機制。(臺自文)
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村,為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存, 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園,2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn),2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規(guī)定。該條例的制定,將使老司城遺址的保護與管理步入規(guī)范化、法制化軌道,也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。(陳明燈)
蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例情況進行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關(guān)于貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報,之后又前往金溝鄉(xiāng)實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎(chǔ)上,希望區(qū)政府進一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的宣傳力度;進一步強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè),特別是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓,加快建立和健全農(nóng)技推廣體系;進一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、試驗和推廣力度,加快推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面帶動農(nóng)民增收致富。(孔祥宗)
徽縣人大常委會調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調(diào)研組,對全縣人民調(diào)解工作進行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式,就徽縣開展人民調(diào)解的工作機構(gòu)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、人民調(diào)解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進行了實地調(diào)研。調(diào)研組指出:要進一步加大普法宣傳教育工作力度,提高群眾的法律意識和道德意識;加強基層調(diào)委會陣地建設(shè),壯大調(diào)解隊伍,完善各項規(guī)章制度,規(guī)范調(diào)解程序;認真排查各類矛盾糾紛,在“三調(diào)聯(lián)動”的基礎(chǔ)上建立健全人民調(diào)解的長效機制,為維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。(閆祥壽 李 堯)
金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神,努力建設(shè)求真、務(wù)實、高效的人大機關(guān);二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度,進一步增強監(jiān)督實效,不斷推進民主法治建設(shè);三是著眼大局、服務(wù)中心工作,積極為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力;四是不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))人大工作,充分發(fā)揮人大代表作用,加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展;五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議,推動政府職能部門工作開展;六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民,人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設(shè)金塔”主題實踐活動。(藺志軍)
莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組,分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學校、幼兒園等,通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式,對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊伍建設(shè)需進一步加強、學校發(fā)展建設(shè)不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠等問題,檢查組建議,一要合理配置教育資源,二要加強教師隊伍建設(shè),三要保證教育經(jīng)費足額到位,四要實施素質(zhì)教育,提高教育教學質(zhì)量。(龍宏亮)
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領(lǐng)縣扶貧辦、交通局、水務(wù)局、財政局等單位負責人 ,深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點——恭門鎮(zhèn)海河村進行調(diào)研,并召開幫聯(lián)項目定案會,就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項進行了議定。(馬秀珍)
永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務(wù)實作風 根據(jù)關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求,甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起,厲行勤儉節(jié)約,嚴格落實各項規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草,不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發(fā)禮品、紀念品,不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉,杜絕浪費。(閆慶?。?/p>
渭源縣人大常委會調(diào)查學生營養(yǎng)餐供應(yīng)及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組,先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學校和4家營養(yǎng)餐供應(yīng)企業(yè),就學生營養(yǎng)餐供應(yīng)和學校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況,調(diào)查組建議:一要進一步加大農(nóng)村中小學食堂建設(shè)力度;二要加大寄宿制學校建設(shè)力度,改善教育教學條件;三要加強對學生的安全教育,積極開展學校周邊環(huán)境安全集中整治行動;四要加強對學校食堂、學生營養(yǎng)餐供應(yīng)、學校周邊飲食攤點的食品安全監(jiān)督檢查。為學生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。(周海娟)
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關(guān)在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治??;“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風;“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進服務(wù)質(zhì)量、著力確保任務(wù)完成、著力增強機關(guān)活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。(楊俊博)
永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點監(jiān)督內(nèi)容,組織人大代表視察相關(guān)金融單位,聽取關(guān)于金融支農(nóng)工作的報告,提出了書面視察意見,要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、永商回歸干實業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供更好的支持和更優(yōu)的服務(wù),同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見,永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計發(fā)放支農(nóng)專項貸款105.6億元,真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。(姚小波)
天水市人大常委會調(diào)研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點要求:一要進一步深化教育意識,堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創(chuàng)新意識,要結(jié)合張家川實際,創(chuàng)出一條山區(qū)計劃生育服務(wù)站建設(shè)的新模式。三要進一步優(yōu)化服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,真正實現(xiàn)計生工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。四要進一步提升管理意識。(馬忠紅)
一年來,本人認真學習理論,提高素質(zhì),緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾,全力抓好政府各項工
作,保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康快速發(fā)展的良好勢頭?,F(xiàn)將本人履行職責和廉政建設(shè)情況匯報如下:
一、加強學習,全面提升自身綜合素質(zhì)
為了更好地履行政府的各項職能,努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心的工作能力,我時刻不忘加強學習,積極參與機關(guān)組織的各種學習活動,并能夠認真學習黨在農(nóng)村的各項路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內(nèi)涵及精神實質(zhì),認真學習和踐行科學發(fā)展觀理論,并結(jié)合到工作實踐中去,努力提高為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的工作水平。
二、認真履職,全力推進社會全面進步
在履行工作職責中,我重點做到了以下幾個方面。
一是突出經(jīng)濟建設(shè),提高財政運行質(zhì)量。通過狠抓財源建設(shè)及引稅工作,既開源又節(jié)流、嚴格控制不合理經(jīng)費支出。同時建立健全了適應(yīng)棗園經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的財政管理相關(guān)機制。
二是突出農(nóng)村工作,提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。認真搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,確定遠景目標。不斷加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育工作,充分調(diào)動群眾對新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。目前,23個行政村實現(xiàn)了村村通自來水、通柏油路、通有線電視,主街主巷硬化、美化,村容村貌有了很大變化。開展了成效明顯“兩違”整治行動,有效的遏制了我鄉(xiāng)違法建設(shè)愈演愈烈的局面,將農(nóng)村建房重新拉到“先批后建”的正常軌道上來。農(nóng)村計劃生育各項政策也得到全面落實,切實加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓管理服務(wù)工作,加強對流動人口的管理,減少了計劃外生育的隱患,認真落實農(nóng)村計生獎勵扶助政策,推進利益導(dǎo)向機制。全鄉(xiāng)人口出生率達到12.2‰,計劃生育率達到92%,綜合節(jié)育率達到91.5%。計劃生育工作取得了一定成績,有效地穩(wěn)定了低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。
三是突出招商引資,提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力。今年完成固定資產(chǎn)投資4300余萬元,其中千萬元以上的項目3個。占地150畝的汪江工業(yè)園,總投資額1億元,已完成投資3200萬元,入駐經(jīng)營戶30余家。投資1100萬元,占地25畝的百氏絨毛廠,生產(chǎn)車間的主體工程已完工,正在進行廠區(qū)綠化。從山東引進投資5000余萬元的棉紡廠項目,現(xiàn)已破土動工。。
四是突出個私經(jīng)濟,提高企業(yè)發(fā)展活力。按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范,上規(guī)模、引進企業(yè)抓龍頭,樹典型”的工作思路,大力發(fā)展個私經(jīng)濟。
五是突出平安建設(shè),提高政府公眾形象。大力宣傳“平安棗園”建設(shè)的重要意義,教育廣大群眾遵紀守法,對每個村的不安定因素進行逐一排查,即時解決,嚴厲打擊了一大批嚴重影響社會治安穩(wěn)定的不法分子,改善了投資環(huán)境。目前,全鄉(xiāng)治安狀況良好,人民安居樂業(yè)。
六是高度重視棗園的穩(wěn)定工作,特別關(guān)注涉及到群眾切身利益的熱點、難點問題,如房屋拆遷、土地征用和其他社會管理中易發(fā)性、群體性的矛盾和問題。先后多次開展“矛盾糾紛集中排查調(diào)處月”活動,健全并強化了矛盾糾紛排查調(diào)處機制,有效地預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。健全群防群治網(wǎng)絡(luò),堅持“打、防、治、建”多措并舉,建立健全突發(fā)事件預(yù)警機制,全面落實維護社會穩(wěn)定各項措施,提高維護社會穩(wěn)定的能力,確保棗園總體穩(wěn)定。
七是重視安全生產(chǎn)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,與各村、各企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書,大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī),努力提高全民的安全防范意識,全面開展安全生產(chǎn)大檢查,通過檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時整改,有效的預(yù)防了安全事故的發(fā)生。
八是加強和諧社會建設(shè),我鄉(xiāng)認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,積極貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策,深化教育改革,改善辦學條件,提高教學質(zhì)量。提高鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)水平,積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療,著力解決農(nóng)民就醫(yī)難題。全鄉(xiāng)23個行政村,都設(shè)有村衛(wèi)生室和保健員,投資150萬元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院即將完工。年初全鄉(xiāng)干部和特困戶結(jié)成幫扶對子,為貧困
群眾解決了許多困難,貧困農(nóng)民低保制度也得到全面落實,確保困難戶底子清,人人豐衣足食。
二是強化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺。常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要運用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體,為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯(lián)系對象。應(yīng)采取點面結(jié)合的方法。在“點”上,建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾,如果聯(lián)系人數(shù)過多會影響效果;在“面”上,可以代表小組為單位,對選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級人大常委會應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度,對聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求,增強制度約束力,用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。
三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強化經(jīng)費保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定,應(yīng)設(shè)立專項工作經(jīng)費,確保聯(lián)系工作開展。三要加強代表履職培訓。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動,增強代表責任意識、群眾意識,提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范,帶頭聯(lián)系群眾,主動關(guān)心群眾疾苦,聽取群眾意見,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡,形成良好的輿論氛圍,樹立人大代表整體形象。當前,媒體在報道代表風采時,對代表在其行業(yè)的事跡報道多,執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報道少,讓人有本末倒置之感,對人大代表的報道應(yīng)該側(cè)重對其履職及聯(lián)系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報告,讓群眾知曉其是否履職盡責。在述職方式上,也并非需要召開大規(guī)模的會議,可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職,主動接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面,要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量,鼓勵代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫,提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面,常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度,并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核,對聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進行年度性表彰,進一步激發(fā)代表履職熱情。、
人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗交流
____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責和義務(wù),是人大工作的根基、優(yōu)勢和活水源頭。換屆以來,營山縣人大常委會按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務(wù)實創(chuàng)新”的工作要求,堅持“從群眾中來,到群眾中去,為群眾造?!?,著力創(chuàng)新方法,拓展內(nèi)容,完善機制,代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。
一、抓平臺、重溝通,促聯(lián)系工作常態(tài)化
一是抓知情參政平臺建設(shè)。堅持常委會重要工作向代表通報,重要會議邀請代表列席,重要活動吸收代表參加;將常委會15名非駐會委員按行業(yè)、特長和意愿進行分組,參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來,主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點、難點問題,累計邀請人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評議等活動,推動了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實。
二是抓履職聯(lián)系平臺建設(shè)。按照“宜分則分、當合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長”的原則,將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組,實行常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門,并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布,實現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來,全縣人大代表共走訪群眾5000余人次,常委會組成人員接聽群眾來電超過200次,幫助群眾解難事、辦實事1200多件。
三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進單位等制度,創(chuàng)新“先辦文、后辦事,先面商、后答復(fù)”辦理機制,及時轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果,確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來,辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上,一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。
二、抓載體、重創(chuàng)新,促聯(lián)系工作實效化
一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署,組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局,通過“
調(diào)研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”,積極宣傳和落實縣委重大決策,認真聽取和征求群眾意見,充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場的生力軍作用。活動中,代表們針對城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、就業(yè)促進等重點工作深入調(diào)研走訪,撰寫調(diào)研報告36份,提出建議363條,為促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展匯聚了強大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案,累計減少工程成本1500多萬元;提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,惠及沿途群眾,實現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施,5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工,周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗和諧四川,打造宜居宜業(yè)幸福營山”主題教育活動主題,組織常委會機關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè),開展“傾情尋訪百姓夢”活動,傾聽百姓好聲音,了解百姓 “草根夢”。通過活動,代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實問題,及時反饋給縣政府及相關(guān)部門,并結(jié)合重點建議督辦工作,有關(guān)委室一一跟蹤落實。
三是開展“掛、包、幫”活動。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合,確定人大代表掛包對象836個(戶),幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份,落實幫扶資金800余萬元,千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春,發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢,在掛包點綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“(民)盟綠(水)合作”,幫助落實資金300多萬元,實施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個項目,使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變,成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。
三、抓機制、重落實,促聯(lián)系工作規(guī)范化
“一個人可以沒有文憑,但不可以沒有知識;可以不進大學殿堂,但不可以不學習。”學習是掌握知識、提高能力的重要途徑,是基層干部立身之基、強能之本。學習不僅是一個任務(wù),更是一種生活態(tài)度。俗話說“活到老、學到老,還有三分沒學到?!币粋€人越是努力學習,就越會覺得自己的知識少。“知之少是因為眼茫然?!痹趯W習的道路上,只有起點、沒有終點。一個干部政治上的堅定,來源于理論上的成熟。而提高理論素養(yǎng)的方法就是學習、學習、在學習,不僅要從書本上學、在實踐中學,更要向群眾學。學習的目的就是不斷提高自己的修養(yǎng),更堅定信念,確立立場。加強學習黨十八屆三中全會精神及中央的各項路線、方針、政策,重點在精學、深學上下功夫,不斷豐富自己的政治理論知識,提高自身政治判斷能力和政治敏感性、自覺性。正確把黨十八屆三中全會精神貫徹好、落實好、宣傳好。
二、敢擔當、重落實,促進業(yè)績
爭先是一種心態(tài),更是一種動力。自己以“鐵肩擔道義”的果敢,“妙手著華章”的自信,以“夙夜在公”的作風。切實擔好自身責、履好分內(nèi)職、干好為民事。
(一)引資、落企、征地有成效。一是積極開展招商引資工作,今年我鄉(xiāng)引進資金3.5億元,落戶一家年產(chǎn)硅板可達2000萬平方米,產(chǎn)值可達2億元的硅精深加工企業(yè),致力打造一個以硅加工為主的工業(yè)園,逐漸形成非金屬產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的格局;其次XX鄉(xiāng)高度重視引稅工作,黨委、政府多次主動跟XX地質(zhì)勘查隊聯(lián)系,并為他們地質(zhì)勘查提供周到熱情服務(wù),由此成為友好單位、合作伙伴,今年共引稅104萬元。二是征地工作進展迅速,成立三個征地精兵小組,集中力量,以“白+黑”、“5+2”的模式開展工作,年初至今累計征地約300余畝,其中硅精深加工企業(yè)用地260畝,萬人千噸集中供水工程8畝,公辦幼兒園6畝,加油站6畝,土地儲備20余畝。
(二)爭項、建設(shè)、推進惠民生。今年我鄉(xiāng)積極與上級政策對接,爭取資金超千萬元,五項重大工程取得巨大進展。一是推進“小農(nóng)水”項目工程,完善水利設(shè)施建設(shè)。充分利用去年“小農(nóng)水”項目資金212萬元,新修水陂17座,總長20.471千米,目前全鄉(xiāng)5個村農(nóng)田基本完成了水浚的建設(shè),形成強有力的農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)絡(luò),進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是完成萬人千噸供水項目建設(shè),完善自來水網(wǎng)建設(shè)。為進一步改善居民用水條件,我鄉(xiāng)爭取項目資金280萬元建設(shè)萬人千噸集中供水工程,水廠占地3.95畝,容積500m?,輸水能力1300m?/d,鋪設(shè)水管5360米,基本覆蓋了圩鎮(zhèn)周邊區(qū)域每戶居民,12月底可以全面通水。三是修建綜合文化站,豐富業(yè)余生活。今年我鄉(xiāng)向縣發(fā)改委、財政局爭取資金24萬,總投資29萬,修建了一個總面積301㎡的綜合文化站,將之前閑置的空房利用起來,做成一個集閱覽室、培訓室、學習室等多功能為一體的優(yōu)良場所,為廣大干部職工能夠豐富業(yè)余生活提供了良好環(huán)境。四是修建農(nóng)民體育健身中心,為全民健身提供良好環(huán)境。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級政策,投資15萬元,建設(shè)一個設(shè)施完備的農(nóng)民體育健身中心,有塑膠籃球場、羽毛球場、乒乓球場及一系列健身設(shè)施,方便農(nóng)民群眾強身健體豐富生活。五是統(tǒng)籌規(guī)劃好加油站建設(shè),促進經(jīng)濟社會發(fā)展。為更好地建設(shè)XX高速路口的配套設(shè)施,我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級政策,正在規(guī)劃建設(shè)一座加油站,計劃征地6畝,建設(shè)用地約3500㎡,目前已啟動征地工作。
(三)轉(zhuǎn)產(chǎn)、建基、發(fā)展重舉措。今年大力推進規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,“兩新一好”助推XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展一個480畝綠色有機蔬菜生產(chǎn)基地,年總產(chǎn)量180萬斤,年總產(chǎn)值180萬元,帶動農(nóng)戶60戶,解決120人的就業(yè)問題。二是建立一個150畝臍橙無毒苗木培育基地,年總產(chǎn)量240萬株,年總產(chǎn)值1440萬元,帶動農(nóng)戶30戶,解決50人的就業(yè)問題,該基地是全市共2處培育無毒臍橙基地之一。三是新成立農(nóng)民合作社2個,上塔村洪鳳中藥材種植合作社和古選村草珊瑚種植合作社。推動以黃梔子、草珊瑚為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)已發(fā)展中藥草珊瑚200畝。黃梔子100畝。另還種植刺葡萄20畝,玉米15畝。其次是積極穩(wěn)妥做好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。通過鄉(xiāng)村干部的努力,在堅持平等協(xié)商、自愿有償?shù)模恋貦?quán)屬不變的原則上,有效整合農(nóng)村閑置土地。目前全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)500余畝,不僅使眾多的閑置地、拋荒地得到重新利用,土地資源得到更合理配置,加快了XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決120多名農(nóng)民就業(yè)問題。
(四)實干、拓基、兼顧促全面。一是扎實推進土坯房改造。爭取土坯房項目資金110萬元,建設(shè)水頭和上塔2個農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點建設(shè),目前上塔集中建房點已完成提升打造、環(huán)境綠化。水頭村集中建房點32戶農(nóng)戶的統(tǒng)一立面規(guī)劃、修建排水溝、亮化、休閑廣場等項目已經(jīng)完工。2014年我鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造總?cè)蝿?wù)數(shù)110戶,目前建房戶164戶,已完工136戶,全面完成任務(wù)。二是穩(wěn)步做好黃龍病防控工作。政府高度重視,采取責任到村、防控到戶的措施對全鄉(xiāng)128戶、734.66畝果園進行全面排查,并通過農(nóng)戶自主砍伐和統(tǒng)一組織砍伐的形式對患有黃龍病的果樹進行砍伐,同時做好加大宣傳、做好培訓等工作。今年,摸底32847株果樹,其中疑似病樹5562株,已砍伐5562株,達到100%。三是繼續(xù)深入開展“三送”工作。自開展“三送”工作全覆蓋常態(tài)化以來,始終把深入開展“三送”工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“總抓手”,切實幫助解決一些群眾反映較強烈的困難和問題。通過不斷拓寬財源,整合資金,修路3500米,修橋兩座,漿砌水溝600米等民生實事。四是開展好黨的群眾路線教育實踐活動,大力轉(zhuǎn)變作風。我鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣黨委的要求,把黨的群眾路線教育作為今年的重點工作來抓。統(tǒng)一思想認識,精心組織安排,按照時間節(jié)點完成了階段性目標任務(wù),確保了教育實踐活動有力有序推進。重點是強化了四項制度:1、例會制度。每周按時召開例會,主要領(lǐng)導(dǎo)聽取駐村組長的工作匯報,分管領(lǐng)導(dǎo)布置分管工作,之后主要領(lǐng)導(dǎo)對各村駐村工作進行點評以及新任務(wù)的布置。2、請假報告制度。做到有事必請假,一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請假,副職領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)請假,村干部離開本轄區(qū)內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。3、學習制度。通過集中學習和自學相結(jié)合,采用黨課、以會代訓、網(wǎng)絡(luò)、書本等多種學習渠道,增強干部理論水平。4、值班制度。在周末、節(jié)假日及非常時期有以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長、一般干部為成員的值班制度。在逢圩日,干部職工及各站所負責人必須在崗在位,為群眾提供快捷、便利、高效的一站式服務(wù)。通過建章立制夯政風、重教育,增強政府自身服務(wù)能力建設(shè)。五是社會事業(yè)穩(wěn)步推進。1、全力抓好計劃生育工作。一年來,我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣計劃生育工作要求,穩(wěn)定低生育水平,全面提高人口素質(zhì),今年較好地完成了人口與計劃生育各項指標。2、扎實推進新農(nóng)保和新農(nóng)合工作。為做好今年新農(nóng)保和新農(nóng)合這兩項重要強農(nóng)惠農(nóng)工作,我鄉(xiāng)利用重要節(jié)日、做好宣傳,利用督查、強化措施,利用獎懲、推動工作。確保了新農(nóng)合與新農(nóng)保參保率分別達98%和80%,均位于全縣前列。3、文教衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。今年我鄉(xiāng)緊跟上級政策,為優(yōu)化學前基礎(chǔ)教學設(shè)施,促進我鄉(xiāng)教育民生工程長足發(fā)展,征地6畝建設(shè)XX鄉(xiāng)公辦幼兒園,現(xiàn)正處于工程施工階段,預(yù)計2015年7月份全面完工。4、安全生產(chǎn)制度更加健全。按時定期開展了安全生產(chǎn)隱患大檢查,加強了值班紀律,特別是汛期和防火期間,嚴格值班紀律,同時與各村、各渡口、各企業(yè)及學校等單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書,健全和完善了應(yīng)急救援體系,確保了我鄉(xiāng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。5、維穩(wěn)工作常抓不懈。今年以來,我鄉(xiāng)圍繞縣委縣政府的工作部署,以加強與創(chuàng)新社會管理工作為重點,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針,積極開展打黑除惡、整治治安環(huán)境等專項斗爭,狠抓社會環(huán)境整治,取得了初步成效。全年,我鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所共處理各類民事矛盾糾紛、96333、件46起,調(diào)處率99%,滿意率98%以上。
三、講效率、重務(wù)實,塑造形象
務(wù)實是一切工作的落腳點。“空談?wù)`國,實干興邦”。作為政府工作人員,要全面落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀,不斷加強自身思想、工作、生活、作風建設(shè),端正工作態(tài)度,改進工作作風。一是注重團結(jié)協(xié)作。作為班子成員,能自覺維護班子的團結(jié),維護集體決定,能與班子成員和諧共處,同舟共濟。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,能積極當好書記的參謀助手,多請示多匯報,重要事項集體決策,重大問題集體研究;二是堅持率先垂范。嚴格做到要求別人做的,自己首先做到。率先垂范執(zhí)行機關(guān)考勤制度,率先垂范參與中心工作,做到?jīng)_鋒在前,享受在后,不指手劃腳,不推卸責任。堅持工作高效率,立說立行,求真務(wù)實,腳踏實地,扎實苦干,不搞花架子,不欺上瞞下。能深入實際,深入群眾,解決實際問題,面對困難、矛盾和問題,不推諉回避,不怨天憂人,積極應(yīng)對,妥善處理。三是狠抓工作落實。堅持把落實作為推進工作的主抓手,對縣委、政府的部署安排的工作,不折不扣地完成好、落實好。做到任務(wù)布置不過夜,工作落實不落后,對于工作中的阻力和矛盾,不上交,不敷衍,勇于面對,敢于碰硬,攻艱克難,把工作推向前進。