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2眼科技術操作分級管理

在門診治療室實施技術操作的分級管理，每一項眼科技術操作都有嚴格的準入標準，如眼科的高難護理技術包括角膜鐵銹異物或爆炸傷后角膜多發(fā)異物取出、小兒淚道沖洗及探針、小兒結膜下注射等，規(guī)定由具有豐富臨床經(jīng)驗和精湛技術的護理組長完成;角膜淺層非金屬類異物取出、瞼腺炎切開排膿、成人淚道探通等，要求由具有護師以上職稱、有5年以上護理臨床工作經(jīng)驗、在眼科門診接受2年以上系統(tǒng)的眼科技術操作培訓的高級責任護士完成，確保每一項技術操作均由具備相應資質(zhì)的護士負責，保證技術操作的質(zhì)量，保障了患者的安全。

3加強護患溝通

建立門診患者的回訪制度。通過對輸入大劑量糖皮質(zhì)激素、角膜鐵銹異物剔除術后、眼部膿腫切開排膿術后、淚道探通術后的患者進行電話回訪，掌握患者病情恢復情況，了解患者對健康知識的掌握情況，促進了護患溝通。

4結果

實施護理危機管理前后，護理不良事件、護理投訴、醫(yī)源性眼部組織損傷(淚道沖洗損傷角膜、淚點或淚小管)、意外事件(患者在就醫(yī)過程中發(fā)生暈厥、意外損傷、跌倒等)的發(fā)生呈下降趨勢。

5討論

5．1危機管理的應用可提高護理抗風險能力

門診是醫(yī)院前沿窗口，人流集中、突發(fā)事件多，是醫(yī)院危機事件高發(fā)科室。尤其是當前醫(yī)患關系緊張，患者對醫(yī)療護理質(zhì)量要求日益提高，為了減少護理風險的發(fā)生，護理管理者應切實將危機管理融入到日常管理工作中。通過運用危機管理的模式，不斷對護理行為中現(xiàn)存和潛在的風險因素進行分析，查找安全隱患及現(xiàn)有制度和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取相應管理對策，可有效地減少、化解護理危機事件，把其危害降到最低，保證患者安全，并能最大限度地減少危機事件對醫(yī)院的潛在危害，提高護理抗風險能力，保障醫(yī)院護理工作的健康發(fā)展。

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在社會的進步與科技的發(fā)展中，當前幾乎所有高校都擁有計算機實驗室。隨著計算機的專業(yè)普及，計算機實驗室成為高校的計算機教學的必去場所。計算機的實驗課程量大，人流多，在計算機實驗室上課的學生對于計算機的了解還處于初步的學習階段，所以說在學習中通常會有相當大的損壞，操作失誤也比比皆是。一些學生甚至把實驗室當成玩游戲的地方，不聽老師講課。在實驗室中玩游戲會導致計算機常受病毒的侵襲，這也從側面降低了教師的教學質(zhì)量，給實驗管理者帶來了重重難題。為了計算機質(zhì)量的提高，降低計算機實驗室的設備發(fā)生故障，必須要加強實驗室方面的維護與管理力度。

一、計算機實驗室維護中的相關問題

1.計算機軟硬件常被損害

學校的計算機教學任務通常繁雜、龐大，為滿足強大的教學任務，每臺計算機都需要安裝多種不同的操作系統(tǒng)與操作程序，這使得每臺計算機的安裝費時費力，而重裝系統(tǒng)花費的時間與精力更是遠遠超過了家用電腦的時間與精力。電腦上機人員常常會把自己的私人硬盤、MP3和手機等移動存儲設備帶到實驗室，在電腦上下載很多東西，然后再轉存到自己攜帶的移動設備中。上機操作中，很多人會下載大量的視頻與音頻軟件，這不僅拖慢了實驗室的網(wǎng)速，而且大量的下載也會導致計算機感染病毒，導致接連不斷的發(fā)生故障。

2.計算機實驗室不太整潔

學校中計算機實驗室的使用一般是從早到晚，使用非常頻繁。很多電腦操作人員并不遵守計算機實驗室中相應的管理制度，在機房吃零食，隨地亂吐瓜皮果殼，各種壞習慣屢禁不止。而且上機人員過多，導致實驗室中的空氣質(zhì)量不高。空氣中的大量灰塵在計算機中長期積累會導致電路板的損壞與老化，實驗室中的空調(diào)、空氣凈化器等也容易引起靜電的發(fā)生，導致計算機的故障率居高不下。

3.管理工作量過大

在管理人員對于計算機實驗室的管理和維護中，由于工作量大，通常會導致管理人員的力不從心。管理人員不僅要對于計算機的軟硬件進行維護，還要定期對電腦上的病毒進行清理，對于計算機的屏幕機箱等也要時常擦拭，保持清潔，對實驗室的桌面、地面也要定期清理。而電腦上的專業(yè)問題管理人員還要時常更新自身的知識儲備量，做到不與專業(yè)不脫節(jié)。針對上述基礎問題，要求實驗室的管理人員必須有大量的知識儲備力，對于電腦方面的各個問題都能得心應手的解決。

二、計算機機房的管理制度化

1.制定與完善相應的實驗室管理制度

完善的計算機管理制度能確保實驗室的正常運行，使實驗室中的各種設備保證良好的狀態(tài)，保證學生能合理高效地利用實驗室的資源和設備進行學習，而教師在實驗室中必須要確保相關的教學質(zhì)量。在實驗室中，學校相關的管理人員可以編寫計算機方面的管理制度與手冊，在這些規(guī)章制度下約束學生的行為，降低計算機的實驗室的設備發(fā)生率，延長實驗室中計算機的設備壽命，提高教學效率。在計算機的某些規(guī)章制度中可以加上條例，例如禁止在機房內(nèi)吃東西，一旦有違規(guī)行為會受到嚴肅批評，情節(jié)嚴重者會通報批評。在計算機實驗室中存在的問題中不斷總結，逐步完善實驗室的規(guī)章制度，使實驗室的運作更加合理與規(guī)范，逐步降低機房的故障發(fā)生率，提高計算機的整體管理水平。

2.提高實驗室工作人員的維護能力

計算機實驗室作為學生練習和認知計算機的操作場所，學生在實驗室里可以將課堂上學到的知識融會貫通后多方面的實踐，以幫助學生更好的掌握與理解計算機中的相應知識。但是學生在操作和實踐中，往往會對實驗室的設備造成相應的損耗。某些學生好奇心很強，會隨意改動計算機重要數(shù)據(jù)，導致計算機的系統(tǒng)奔潰，管理人員不得不重新安裝操作系統(tǒng)。一些貪玩的學生在實驗室會安裝一些游戲程序，導致其他系統(tǒng)軟件沒法正常的運行。針對上述問題，計算機實驗室中必須要加強工作人員的維護，確保計算機中的實驗室能夠運行正常。

3.強化計算機實驗的教學管理力度

計算機的實驗教學一般會在實驗室中開展，為了避免過重的教學任務，實驗室需要大力維修與管理，為避免沉重的負擔，所以必須要加強計算機教學中的管理。第一，在實驗教學中，教師可以在實驗室中安裝攝像頭，監(jiān)督學生的行為。計算機管理人員也可以對學生的行為進行監(jiān)督，規(guī)范學生在課堂中的行為。第二，管理人員可以根據(jù)當期的計算機實驗安排，及時把教學中的軟件版本轉述給計算機的其他人員，以方便在計算機在管理和實驗活動開始前，更新軟件，確保實驗室能夠正常運行，教學活動能順利開展。

三、計算機實驗室的維護

1.更新原卡的網(wǎng)絡，更新系統(tǒng)

機房的安裝還原擁有網(wǎng)絡的對拷功能，這是借助網(wǎng)絡把主機里的數(shù)據(jù)拷貝到客機上，選用機房的備份機為主控，然后把數(shù)據(jù)從一個地方拷貝到學生的機器上。在對拷功能中，每個網(wǎng)絡都將擁有硬盤數(shù)據(jù)，實驗管理員在機器上重復維護數(shù)據(jù)。當實驗中的軟件與系統(tǒng)被更新時，利用網(wǎng)絡的對拷功能安裝所有的機器，提高效率。在網(wǎng)絡的對拷線上，為方便統(tǒng)一的管理，用戶可以以設備策略，在計算機網(wǎng)絡中重命名計算機的IP地址，在完成網(wǎng)絡對拷后，計算機無需進行任何設置，就可正常使用了。

2.以多媒體的網(wǎng)絡教學控制學生機

多媒體的網(wǎng)絡教學融合了網(wǎng)絡化、數(shù)字化和互動化等技術，通過平臺的控制實現(xiàn)學生機的監(jiān)控、廣播及語音等，授課不再是單純的在黑板上板書。平臺控制能夠?qū)崿F(xiàn)學生機的監(jiān)控、廣播和語音方面，此系統(tǒng)實現(xiàn)了傳統(tǒng)教學中的很多功能，突破了時空的限制。在整個的教學模式中，實現(xiàn)了老師與學生在屏幕前的互動，實現(xiàn)教學中的不同要求。在多媒體教學中，老師對于學生在電腦上的所作所為都能夠了如指掌。對一些玩游戲的同學，老師可以進行相應的警告，若是屢教不改可以直接鎖定該學生的屏幕，直到他認識到自己的錯誤為止。多媒體教學中的交互式學習優(yōu)先于其他的技術，在多媒體網(wǎng)絡的教學中能夠?qū)崿F(xiàn)輪流監(jiān)控，老師和學生可以輕松的建立聯(lián)系，調(diào)控課堂的一些環(huán)節(jié)，提高在線操作的質(zhì)量，還能夠防止學生對于系統(tǒng)文件的破壞，方便了機房的管理與服務。

3.維護和管理計算機的軟硬件

維護計算機的軟硬件一般是在每學期的開學需要做的事情，在開學前把重要的文件做個定期的備份。在正常對計算機進行操作的過程中，常常誤刪文件，有的后果非常嚴重。若是事先對相關文件做過備份后，就萬事無憂了。在計算機的操作中讓人堪憂的是病毒，病毒總是無孔不入，為了有效防范病毒，必須要建立合理有效的計算機防護系統(tǒng)，一定程度上控制病毒對計算機的危害。計算機硬件對于溫度、濕度和電源等方面非常敏感。良好的運行環(huán)境能夠延長硬件的使用年限。在正常的維護中必須要定期檢查接線、內(nèi)存條、插口燈，將一切能預見的問題扼殺在搖籃中。當學生在機房當天課程結束關電腦時必須要提醒他們關閉顯示器，避免電源瞬間對于電子元件的沖擊。在硬盤的拆卸中要避免不必要的損失，維修時要先釋放人體的靜電，先用手觸摸金屬的外殼，避免產(chǎn)生靜電，對主板與設備造成一定的損失。四、結語計算機實驗室的管理與維護既繁瑣又復雜，而且枯燥。但是，計算機的維護人員需要具有相當?shù)膶I(yè)性，對計算機實驗室中出現(xiàn)的任何問題、任何方法都要去勇敢的發(fā)現(xiàn)，然后徹底解決，做好日記備忘錄以應對未來出現(xiàn)的各種問題。只有這樣才能更好的為計算機機房的建設添磚加瓦，為教學提供很好的保障。

作者:黃惠 單位:華東理工大學

參考文獻：

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2加強有線電視網(wǎng)絡維護和管理的對策分析

2.1加強有線電視網(wǎng)絡維護

（1）建立定期對有線電視網(wǎng)絡進行檢查和維護的制度。一般情況下，對有線電視網(wǎng)絡的維護主要分為日常故障處理和定期檢查維護兩種。定期檢查主要指的是維護人員主動實施維護工作，從而便于其及時發(fā)現(xiàn)電視網(wǎng)絡存在的故障，并采取有效措施將故障消滅在萌芽狀態(tài)，降低有線電視網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)生故障的概率。而定期檢查維護主要有月檢、季檢以及年檢三大類，月檢主要指的是在每個月月初或者月末維護人員對自身管轄范圍中的各個網(wǎng)絡線路進行檢查和巡視，并對放大器的電源線、電纜接頭等進行檢查。季檢主要指的是檢查放大器和電纜的接頭是否牢固，防水、屏蔽以及密封的效果如何以及線路電線桿、電纜、電線等是否牢固等；年檢主要指的是對距離較遠的用戶或者新用戶采取抽查訪問的方式，并查看線路的質(zhì)量，進而建立全面維護管理檔案。（2）營造一個良好的維護環(huán)境。這就需要相關人員首先保證設備和材料的質(zhì)量，這主要是因為有線電視網(wǎng)絡涉及的設備和材料的質(zhì)量高低直接關系著整個網(wǎng)絡的質(zhì)量，質(zhì)量可靠的設備和材料可以在很大程度上降低線路發(fā)生故障的概率。因此筆者認為可以采用統(tǒng)一采購方法，只有當設備和材料的質(zhì)量驗收合格后才能進入倉庫；其次是要確保網(wǎng)絡安裝的質(zhì)量，安裝質(zhì)量的好壞直接影響著以后對該網(wǎng)絡的維護工作的難易程度以及工作量，確保安裝質(zhì)量主要包括加強對網(wǎng)絡的設計和規(guī)劃，嚴格按照設計進行施工，并制定出施工質(zhì)量的驗收清單，統(tǒng)計好每月、每季度以及每年故障投訴次數(shù)和維修次數(shù)以及二次重復維修次數(shù)，并以統(tǒng)計表的形式進行展示。

2.2加強對有線網(wǎng)絡電視的管理

一是為了能夠進一步保證中央電視臺和省電視臺的信號傳輸質(zhì)量和效率，管理人員應該在機房的前端將中央電視臺和省電視臺使用的傳輸光纜傳輸?shù)男盘栐O置成主信號；二是嚴格制定機房工作的交接班制度，從而保證節(jié)目在播出時的每個時段都有工作人員進行監(jiān)管，另外針對播出機房還應該嚴格遵循安全管理制度，嚴禁其他人員在沒有得到允許的情況下隨意進出，如果播出機房一旦發(fā)生緊急事件，首先應該立即切斷信號傳輸源，然后進行報警；三是建立有線電視網(wǎng)絡的應急處置。如果一旦遇到傳輸信號的光纜出現(xiàn)故障，首先應該組織各個部門和人員做好接通和調(diào)通工作，確保網(wǎng)絡系統(tǒng)恢復正常工作。如果不能正確判斷出故障發(fā)生的具置或者設備，最好采用各個站點同時進行故障排查的方式，根據(jù)"先搶通、后修復"和"先國干、后省干、最后城市干線"的排查原則，采取合適的方式對傳輸系統(tǒng)進行搶通。在完成故障的排除工作后，從事有線電視網(wǎng)絡管理的人員應該通知網(wǎng)管部門對線路故障的質(zhì)量進行檢測，在沒有確認線纜傳輸質(zhì)量的前提下，切忌不能封裝接頭盒，等到整個故障排除后，維護人員和管理人員還應該將相關的數(shù)據(jù)和資料匯報給上級部門[3]。

2.3提高有線電視網(wǎng)絡維護和管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)

首先，相關部門招納有線電視網(wǎng)絡維護和管理人員時應該提高入門標準，盡量吸納一些擁有有線電視網(wǎng)絡維護和管理經(jīng)驗的人員和學習有線電視網(wǎng)絡維護和管理相關的大學畢業(yè)生；其次，要通過開展各種培訓來提高在職有線電視網(wǎng)絡維護和管理人員的技術水平和工作效率，從而打造一支高技術水平和高業(yè)務素質(zhì)的維護和管理隊伍；最后，建立健全各種規(guī)章制度，督促有線電視網(wǎng)絡維護和管理人員嚴格按照相關規(guī)定流程開展工作，保證有線電視網(wǎng)絡維護和管理的時效性。

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通信電源的基本任務是向通信設備提供不間斷的、符合質(zhì)量要求的電能。它作為通信網(wǎng)的“血脈”，是確保通信暢通的必要條件。要保證現(xiàn)代化通信網(wǎng)全程全網(wǎng)的暢通并做到高可靠、低電磁干擾，低功耗通信電源系統(tǒng)是基礎。

一、加強通信電源管理的專業(yè)化

隨著通信網(wǎng)裝備水平的逐步提高，電源也同樣處在大量引進新設備、淘汰舊設備的時期，同時為配合維護體制全專業(yè)、大配套的改革，用了許多新的維護手段，出臺了許多新的維護管理辦法。所以在通信網(wǎng)的各級管理層次及建設、維護方面都應該有獨立的電源專業(yè)管理機構和人員。因為通信電源不僅是一個專業(yè)，而且是一個包括多種系統(tǒng)和學科的大專業(yè)，由其他專業(yè)的人員來兼管電源專業(yè)是不科學的，也是不專業(yè)的。因此，要管理和維護好現(xiàn)代化通信網(wǎng)，電源專業(yè)同其專業(yè)一樣存在著維護人員素質(zhì)、水平亟待提高的問題。要解決這一問題可以采取以下一些措施:

加強日常及定期管理，根據(jù)新設備、新技術的采用及新的網(wǎng)絡體系結構重新制定和完善各項規(guī)章制度。

在新建工程時，要從工程設計、方案會審、工程實施到驗收竣工各個階段積極參與和把關。繼續(xù)搞好技術練兵，加大培訓力度。引進電源專業(yè)的高素質(zhì)人才。

二、加強通信電源安全可靠運行的管理與維護

通信電源安全可靠運行是由多種因素和環(huán)節(jié)所決定的，它與設備質(zhì)量、工程勘察與設計、運行方式選擇、建設管理、運行維護管理等各環(huán)節(jié)相關。其中對于設備選擇、方案設計、工程管理等環(huán)節(jié)尤其要加強重視和管理。一個先天不足的通信電源系統(tǒng)將造成通信安全的巨大風險和后期人力、物力、財力的巨大重復投入。

2.1動力電源

動力電源設備是所有通信設備運行的動力之源，其運行狀態(tài)直接影響到通信業(yè)務能否有效提供。在日常設備運行中，常存在高壓電源單引入、逆變電源不穩(wěn)定、UPS應用不當?shù)葐栴}，為此應做好以下工作:

機房的高壓宜采用雙回路供電，即兩路不同的變電站輸入，以確保供電不間斷。對于給機房通信設備供電的交直流電源列頭柜，也應采用雙路供電，以保障業(yè)務設備用電安全。

逆變電源與整流電源應采用一體化設備，以保障安全供電，易于監(jiān)控，同時可減少設備投資，降低維護工作量。目前，一些通信機房為部分設備提供220V交流電時，采用2KVA～6KVA的UPS(另帶有220V蓄電池組)供電，單機工作不可靠，成本高。建議使用逆變且與整流功能一體化的電源設備，其結構為:在整流電源機架的空余子框中插入1KVA～1.5KVA逆變模塊，1個子框一般插3～4個，逆變模塊均流輸出，實現(xiàn)N+1容量冗余，這樣不會因某個模塊出現(xiàn)故障而影響正常供電。逆變模塊的運行監(jiān)控由整流電源的監(jiān)控模塊統(tǒng)一實現(xiàn)，從而可節(jié)省機房空間。由于共用原有的-48V蓄電池組，省去了UPS必須另帶其他型號電池組的費用(以16個單體65AH電池為一組，約需1.5萬元)及其維護，并減少了動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)議轉換節(jié)點(約需0.4萬元)，6KVA的逆變器(4個1.5KVA模塊)比同容量UPS少2萬元，因此1個機房就可減少建設投資及運行維護成本約4萬元，同時可大幅度減少維護工作量，設備運行也更安全可靠。同時建議在機房新建通信項目時，不應另購小的UPS/逆變器，而應使用機房原有的大UPS交流電源，以保障設備用電可靠，減少故障環(huán)節(jié)。

2.2蓄電池

蓄電池作為直流(直流系統(tǒng))或交流(UPS系統(tǒng))不間斷供電的保證，在整個系統(tǒng)中最為關鍵。電池不但在交流系統(tǒng)或整流器出現(xiàn)問題時保證不間斷供電，而且還要在市電正常轉換時提供保證。如果電池喪失容量，即使對前端的交流高低壓系統(tǒng)、整流系統(tǒng)等配置管理得再好，在一次正常的市電轉換中，都可能造成失電而引致通信故障。因此，應把蓄電池的維護管理作為一項重點工作來抓。目前閥控式密封蓄電池以其體積小、電壓穩(wěn)定、無污染、重量輕、放電性能高、維護量小等特點，而成為通信電源系統(tǒng)的首選電池。但在實際使用中，達不到理論預期壽命的比比皆是。

2.2.1影響閥控式蓄電池使用壽命的主要因素

閥控式蓄電池全浮充正常使用壽命在10年以上，理論上可到20年，但在實際使用中，影響閥控式蓄電池使用壽命的因素很多，主要有:

環(huán)境溫度。環(huán)境溫度過高對蓄電池使用壽命的影響很大。溫度升高時，蓄電池的極板腐蝕將加劇，同時將消耗更多的水，從而使電池壽命縮短。蓄電池在25℃的環(huán)境下可獲得較長的壽命，長期運行溫度若升高10℃，使用壽命約降低一半。

過度充電。長期過充電狀態(tài)下，正極因析氧反應，水被消耗，H+增加，從而導致正極附近酸度增加，板柵腐蝕加速，使板柵變薄加速電池的腐蝕，使電池容量降低；同時因水損耗加劇，將使蓄電池有干涸的危險，從而影響蓄電池壽命。

過度放電。蓄電池過度放電主要發(fā)生在交流電源停電后，蓄電池長時間為負載供電。當蓄電池被過度放電到其電壓過低甚至為零時，會導致電池內(nèi)部有大量的硫酸鉛被吸附到蓄電池的陰極表面，在電池的陰極造成“硫酸鹽化”。硫酸鉛是一種絕緣體，它的形成必將對蓄電池的充、放電性能產(chǎn)生很大的負面影響，因此在陰極上形成的硫酸鹽越多，蓄電池的內(nèi)阻越大，電池的充、放電性能就越差，蓄電池的使用壽命就越短。

2.2.2閥控式蓄電池的正確使用和維護

蓄電池應放置在通風、干燥、遠離熱源處和不易產(chǎn)生火花的地方，安全距離為0.5m以上。在環(huán)境溫度為25℃～0℃內(nèi)，每下降1℃，其放電容量約下降1%，所以電池宜在15℃～20℃環(huán)境中工作。

要使蓄電池有較長的使用壽命，應使用性能良好的自動穩(wěn)壓限流充電設備。當負載在正常范圍內(nèi)變化時，充電設備應達到±2%的穩(wěn)壓精度，才能滿足電池說明書中所規(guī)定的要求。浮充使用的蓄電池非工作期間不要停止浮充。

必須嚴格遵守蓄電池放電后，再充電時的恒流限壓充電恒壓充電浮充電的充電規(guī)律，條件允許的最好使用高頻開關電源型充電裝置，以便隨時對蓄電池進行智能管理。

新安裝或大修后的閥控式蓄電池組，應進行全核對性放電實驗，以后每隔2～3年進行一次核對性放電實驗，運行了6年的閥控式蓄電池，每年作一次核對性放電實驗。若經(jīng)過3次核對性放充電，蓄電池組容量均達不到額定容量的80%以上，可認為此組閥控式蓄電池壽命終止，應予以更換。

結語

雖然通信電源不是通信網(wǎng)的主流設備，但它卻是整個通信網(wǎng)中最重要、最關鍵的設備。必須看到，通信電源是整個通信網(wǎng)的能量保證，它的作用是整體性和全局性的。在日常維護工作中，要引起足夠的重視，明確工作重點，抓住工作重心，確保重點系統(tǒng)的安全運行，減少因電源引起的通信故障，降低故障的影響程度，從而確保通信網(wǎng)的安全暢通。

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篇（7）

    一、行政法理論基礎成就條件

    行政法學界的許多學者對行政法理論基礎問題進行了深入的研究和探討,行政法理論基礎的涵義是什么或者說作為行政法理論基礎的理論應當具備什么樣的條件,是進行行政法理論基礎研究所首先要解決的問題,筆者以為,行政法理論基礎至少應具備以下三個條件:

    (一)能夠揭示行政法終極意義和行政法賴以存在的基礎

    行政法的理論基礎作為一種理論,屬于意識形態(tài)領域的范疇,歸根結底是由其賴以存在的客觀的社會基礎即行政法賴以存在的利益所決定,并建立在這一客觀基礎之上。因此,作為行政法的理論基礎必須是能夠深刻地揭示這一客觀的社會基礎的理論,并建筑于其上。

    (二)能夠全面闡釋各種行政法現(xiàn)象

    所謂行政法現(xiàn)象乃是行政法本身所具有的各個方面的內(nèi)容和特色,包括行政法的產(chǎn)生和、發(fā)展及行政法的目標和宗旨等方面的現(xiàn)象。行政法的理論基礎作為行政法最基本的理論,作為整個行政法理論體系的基點,應該在橫向上具有廣度、縱向上具有深度,使行政法現(xiàn)象都能以其為邏輯起點,并由此得以全面地闡釋。

    (三)能夠具有對行政法學研究和行政法制建設的指導性

    行政法的理論基礎也應該能作為行政法學的理論基礎,必須能夠指導行政法學的研究,尤其是行政法學體系的合理建構。還必須能夠作為行政法制建設的指導,使行政法制建設沿著正確軌道前進。

    二、主流行政法理論基礎概括

    (一)管理論

    該理論認為行政法就是管理行政機關和人員的法律,也是行政機關對社會進行管理的法律。該理論實際上從分配實證主義出發(fā),以權力為本位,認為行政機關是權力主體,相對方是義務主體,二者之間的關系是權力義務關系,權力義務不對等是行政法的基本特征,并且以命令和服從為基本模式。這種理論在早期大陸法系國家及前蘇聯(lián)和改革開放之前的我國曾較為流行。管理論在特定條件下對社會的穩(wěn)定和發(fā)展曾起過作用。

    (二)控權論

    該理論源于英、美國家傳統(tǒng)的政府法治理論,在上世紀80年代被引入,并為一些學者所倡導,該理論強調(diào)行政機關享有權力進行管理是一個事實而非法律問題,行政法所能規(guī)范的是權力行使的后果,是由于享有權力、運用權力所帶來的法律問題。行政法是對行政權力進行控制而非保障的法律。控權論揭示了近代行政法產(chǎn)生的重要動因,具有重要的現(xiàn)實意義。

    (三)平衡論

    該理論是羅豪才教授于上世紀90年代首先提出,該理論主張,為了維護公共利益,必須賦予行政機關必要的權力,并維護這些權力有效的形式,以達到行政的目的;同時必須維護公民的合法權益,強調(diào)公民的參與和權力補救,以及對行政的監(jiān)督,兩個方面都不能偏廢。行政機關與相對方權利和義務的關系中權利義務在總體上應當是平衡的,平衡論作為行政法基礎理論的重要意義在于準確把握法制環(huán)節(jié)平衡及制約。

    三、主流行政法理論基礎的缺陷及根源

    (一)主流行政法理論基礎的缺陷

    行政法理論基礎的幾種主流觀點從不同的角度揭示和概括了行政法基本理論問題的若干重要方面,但存在缺陷:管理論在市場經(jīng)濟體制中顯得與整個社會的需要不相適應,政府對社會生活的過分干預,不禁可能使人民無所適從,對市場經(jīng)濟體制也產(chǎn)生了嚴重的制肘。管理論視行政法為管理工具,不重視保障行政相對方的權利,從根本上不符合民主與法治發(fā)展的趨勢;控權論強調(diào)的是對行政權利運用的控制,不能起到從根本上改善行政權各種弊端的作用,另一方面控權論在行政權運用中進行制約,過分強調(diào)司法審查和行政程序的作用,不重視行政效率,忽視了現(xiàn)代國家中積極行政對行政法的現(xiàn)實要求,脫離了具體的行政法實踐,對行政實踐有一定負面影響;平衡論則一直沒有完全解決行政法的適用范圍問題,因而作為行政法的理論基礎適用性是有限的。

    (二)主流行政法理論基礎缺陷的根源

    從最根本上來說法學學科的理論基礎必須是學科的觀念前提,三大理論只解答了行政法某一方面的特征或現(xiàn)象,卻沒有從總體上全面回答行政法的各種特征和現(xiàn)象:控權論提出行政法的主要功能在于控制行政權力;管理論提出行政法的作用在于保障國家行政權的有效行使;平衡論提出行政法融控權與保權于一體,具有雙重作用。但這些只屬于解釋作用的范疇,作為行政法的理論基礎應該是整個行政法理論的基礎,應該能夠用以科學地解釋行政法所具有的各種現(xiàn)象,全面反映行政法各個方面的征,而不能僅僅是用以解答行政法的作用、或范圍、或宗旨等某一方面問題的理論。

    四、行政法理論基礎之利益論選擇

    (一)利益論相關的幾個概念

篇（8）

 

審計風險是隨著審計應運而生的，有審計就有審計風險。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對審計的期望越來越高，審計職業(yè)的責任也越來越大。社會經(jīng)濟生活的復雜性和不確定性增加了審計的難度，審計風險也隨之增大。為此，審計人員應正確認識審計風險，增強審計風險意識，積極有效地預防和控制審計風險，使審計在維護市場經(jīng)濟秩序方面起到應有的作用。

一、審計風險含義及其成因

審計風險是指被審計單位的財政財務收支存在重大錯弊而審計人員沒有發(fā)現(xiàn)，做出不恰當?shù)膶徲嬕庖姷目赡苄浴徲嬶L險是由經(jīng)濟業(yè)務本身的復雜性和審計手段的局限性所決定的。具體來說，審計風險的產(chǎn)生主要有以下幾個原因：

（一）由于審計主體的因素所產(chǎn)生的審計風險,主要是由于審計人員自身的原因所形成的一種審計風險

首先，審計人員個人綜合素質(zhì)參差不齊，審計經(jīng)驗有高有低，

駕馭審計方法的能力有強有弱，加之當前審計力量的不足，審計任務的繁重，致使審計難以達到社會全部期望，有時甚至被卷入不愉快的責任訴訟糾紛之中。具體表現(xiàn)在：審計人員素質(zhì)、能力的差別會造成同類審計業(yè)務結論不同；審計人員職業(yè)道德品質(zhì)的高低決定審計行為的偏差，導致審計結論的偏差；審計人員在取證和選用證據(jù)上，都存在很多不確定因素，如果取證不充分財務管理論文，其結論也就不一定合理；審計操作不規(guī)范、審計程序脫節(jié)、主觀臆斷、憑經(jīng)驗辦事，就增加了審計的失誤率；審計方法選擇不當，也將影響審計結論是否正確等。

其次，審計人員勝任能力跟不上各單位業(yè)務活動發(fā)展的需求。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)營單位的經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營活動越來越復雜，各種高新技術的產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營結構組織的多元化，各種金融創(chuàng)新工具的被廣泛運用，使得被審計對象經(jīng)營活動和財務報表編報和披露的復雜程度遠遠超出了審計人員傳統(tǒng)的審計方法和知識結構。這些發(fā)展，大大提高了審計人員審計的難度，而對傳統(tǒng)滯后的審計方法和審計人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。審計人員如果不能及時提高自身的業(yè)務素質(zhì)，包括知識結構和行業(yè)經(jīng)驗，將不能滿足新形勢的需要，從而無法勝任審計工作，審計風險隨之產(chǎn)生。

(二) 由于被審計單位的因素所形成的審計風險

1、被審計單位內(nèi)部控制制度不健全導致的審計風險。主要包

括兩種情況：第一，根據(jù)有關管理規(guī)定，單位應建立而未建立經(jīng)濟管理和財務管理內(nèi)控制度所形成的審計風險雜志網(wǎng)。如：錢賬物應設置3個崗位，而單位只設置了2個崗位，但單位現(xiàn)金業(yè)務又相當頻繁。因此，在貨幣資金管理上可能存在一定的審計風險。第二，因被審計單位尚未嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度所帶來的一種審計風險。單位雖然根據(jù)有關規(guī)定建立了許多內(nèi)控制度，但是存在部分內(nèi)控制度執(zhí)行不力，一些內(nèi)控制度形同虛設。

2、被審計單位人為因素的影響而客觀存在的一些不確定

性，例如：會計行為和經(jīng)濟錯弊，會計人員本身或單位負責人從主觀愿望上要求會計人員違規(guī)違紀；因被審計單位無意識存在所帶來的一種審計風險，

3、被審計單位提供會計資料不真實、不完整。一些被審計單位對收入、成本支出的會計資料提供得較為完整，執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況也比較好。而實際上，這些單位的一些其他的收入、下屬單位上繳的管理費等并沒有納入財務賬，而是入了私設的“小金庫”，而這些會計資料通常是不會向?qū)徲嬋藛T提供的。會計資料的不全面，留下了審計風險的隱患。一些部門、單位為掩蓋經(jīng)營中存在的問題，在會計資料上大做文章，記假賬、報假賬的事時有發(fā)生，其中個別支出原始憑證的填制存在明顯的不真實性問題，例如使用普通收支憑證而無正式的發(fā)票、無填制單位或填制人簽章，審查起來無從下手，嚴重影響到審計成果的真?zhèn)危@無形中也給審計部門帶來了審計風險。 （三）社會環(huán)境影響產(chǎn)生的審計風險。 從審計發(fā)展來看，人們對審計意見的依賴程度及其影響范圍亦是一個不斷擴大的過程。當審計產(chǎn)生之初，單位最關心的是誠實性，也就是說早期審計是檢查單位的正直性，而不是檢查他們會計賬簿的質(zhì)量。然而當社會步入19世紀下半葉財務管理論文，審計人員的職責是審查單位的經(jīng)濟運行以及會計報表管理者編制的正確性，而不僅僅是檢查算術上的正確性，對資產(chǎn)負債表質(zhì)量的重視，表明審計人員的影響開始擴大。到本世紀初期，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)，廣大投資者對企業(yè)財務狀況的關心，使人們更加關注已審的財務報表，而且對此感興趣的人也越來越多，不僅政府、投資者表示了極大的關注，而且潛在投資者也表示了極大的關注，人們對單位財務報表提供的信息的可靠性也日益重視，依賴審計意見的人越來越多。現(xiàn)代審計發(fā)展到今天，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟不可或缺的有機組成部分，它在建立和維護資本市場的完整性方面扮演著一個最重要的角色，社會各界都在關心審計、關注審計、依賴審計，從另一個層面上講，這種依賴性也給審計部門帶來較大的審計風險。/

三、審計風險的防范與控制

審計風險的存在并不可懼，關鍵是如何防范和控制審計風險，將審計風險降至可接受的范圍。筆者通過學習審計理論，結合平時審計實踐，認為防范審計風險應做到以下幾點：

（一）增強審計人員的職業(yè)道德，提高自身綜合素質(zhì)。包括：

轉變觀念，強化風險意識。隨著人們對審計期望值的越來越高，審計人員的責任和風險也越來越大，會計職業(yè)界將會更加關心如何采取有效的審計方法和程序，在降低審計成木的同時，高質(zhì)量地完成審計任務，并有效地避免審計風險及其損失。因此，審計人員要從思想上、觀念上深入理解審計風險，并在執(zhí)行審計過程中，尋求積極有效的方法控制風險。 嚴格遵守職業(yè)道德。審計人員的職業(yè)道德是在從事審計工作中應遵循的行為規(guī)范，包括在職業(yè)品德，職業(yè)紀律，專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任等方面應達到的職業(yè)標準。審計人員一定要理解和掌握這些標準，并在實際工作中嚴格遵守，這樣才有可能提高審計質(zhì)量，一般不會發(fā)生過失，至少不會發(fā)生重大審計風險損失。 加強學習，不斷提高審計人員的業(yè)務水平。我們處在經(jīng)濟變革時代，我們的業(yè)務知識，審計工作、審計范圍都受到社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此，每一個審計人員除具有良好的職業(yè)道德外財務管理論文，還要更多地學習專業(yè)知識，包括學習審計基本準則，嚴格按照審計程序工作。首先要在審計程序上合法規(guī)避審計風險。其次要學習好專業(yè)知識，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，多元化經(jīng)濟成分日益增加，國家宏觀調(diào)控的法律、法規(guī)、規(guī)章不斷出臺，我們要隨時學習和掌握這些知識，以不斷提高自己的業(yè)務水平雜志網(wǎng)。

選擇適當?shù)膶徲嫹椒ǎ矣诟倪M方法，創(chuàng)新手段。審計人員可以根據(jù)被審計單位的會計系統(tǒng)會計處理的特點及審計目的等合理配置審計力量，選擇適當?shù)膶徲嫹椒ê图夹g，獲取充分的審計證據(jù)。在取證時，審計人員絕不能滿足于被審計單位自行提供的資料，要獲取強有力的外部證據(jù)，多角度地取證、印證。在選用適當?shù)膶徲嫹椒ǖ幕A上，還應該敢于改進方法，創(chuàng)新手段。特別是面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，社會各界對審計工作的要求越來越高，審計對象的經(jīng)濟活動越來越復雜，審計工作的任務越來越重。與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索和應用適應新形勢發(fā)展要求的審計技術與方法，是提高審計質(zhì)量，圓滿完成審計工作任務的重要舉措。

（二）審計單位應采取各項有效措施建立科學的內(nèi)部運行機制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度。這包括采取措施督促全體專業(yè)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則；確保審計人員達到并保持履行其職責所需要的專業(yè)勝任能力，以應有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行審計業(yè)務，為此，審計單位應嚴格人事管理，并不斷創(chuàng)造條件，開展各種形式的業(yè)務培訓，增加審計人員執(zhí)行各種類型審計業(yè)務的經(jīng)驗，提高其分析問題、處理問題的能力；建立分級督導制度，并要求各級督導人員對各層次的審計工作給予充分的指導、監(jiān)督和復核，必要時應當聘請相關的專家進行協(xié)助；對全面質(zhì)量控制政策和相應程序的執(zhí)行情況及其結果適時進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善質(zhì)量控制方針，建立、健全各項質(zhì)量控制程序，保證審計工作按照國家有關規(guī)定進行，把審計風險水平降低到可接受的程度。(三)做好內(nèi)部控制調(diào)查，將審計風險降至可接受的水平。審計組及其審計人員在實施審計項目時，應當先對被審計單位的基本情況和內(nèi)部控制進行問卷調(diào)查和進行符合性測試，對被審計單位固有風險和控制風險的高低做出評估財務管理論文，看其內(nèi)控是否嚴密，并找出弱項，以作為實質(zhì)性測試時的重點。 內(nèi)部控制問卷調(diào)查可以由被審計單位管理部門自我評價，主要評價內(nèi)部控制的健全性和有效性。內(nèi)部控制問卷調(diào)查，只能對被審計單位的內(nèi)部控制做出初步評價，要真正評價企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量，必須通過符合性測試。在對被審計單位的內(nèi)部控制進行問卷調(diào)查和符合性測試后，根據(jù)其評價以及對內(nèi)部控制松弛部分和匯總的弱項，確定實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間和范圍，并應當實施詳盡的實質(zhì)性測試程序，以便將檢查風險以及總體審計風險降至可接受的水平。

審計風險并不可怕，重要的是提高風險意識，采取切實有效的措施控制審計風險，這樣審計工作才有可能取得長足的進步。

（備注：增刊）

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篇（9）

一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義

進入二十一世紀以來，我國經(jīng)濟步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1 是社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會經(jīng)濟活動將無法進行。社會經(jīng)濟在發(fā)展中創(chuàng)造大量財富，同時又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結構和質(zhì)量變化。可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”為原則⑴。進行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行補償是社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

2 是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的需要

合理準確地核算環(huán)境成本是對其進行有效控制的基礎。確認環(huán)境成本核算范圍，對其進行計量，形成成本報告，從而進行嚴格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢，是企業(yè)順應綠色潮流，擴大出口，參與國際競爭，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢”而制定過高的環(huán)境標準，應當權衡分析二者對企業(yè)競爭力的影響，最終實現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

3 是彌補傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要

傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費，而環(huán)境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟的增長⑵。環(huán)境成本理論認為，環(huán)境資源是稀缺的，理應賦予一定價值并進行損耗補償。將環(huán)境成本理論補充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場價值較為準確地反映由于經(jīng)濟活動所造成的資源環(huán)境的代價，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。

二、企業(yè)實施環(huán)境成本核算的障礙分析

我國實施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎，實施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會計實踐還非常少，當前我國還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會計在我國的發(fā)展與實踐。

1 觀念障礙

（1）地方政府官員錯誤的政績觀與發(fā)展觀

“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要指標，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會計核算作為基礎⑶。不少地方政府官員認為，經(jīng)濟發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國家反復論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。

（2）企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益

企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會提高，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營者為了保證經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營者可能也會忽視環(huán)境問題。

對實施環(huán)境會計核算也缺乏動力。

2 制度障礙

（1）環(huán)境資源市場尚未建立

環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價值，就要通過環(huán)境資源市場配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場所和途徑，同時也為以成本和價值為確認和計量對象的環(huán)境會計的推行奠定了基礎。但是，我國目前尚未建立起環(huán)境資源市場，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實施。

（2）環(huán)境（成本）會計法律制度還不健全

我國開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀80年代末才引進環(huán)境會計理論。90年代，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進而延伸至環(huán)境（成本）會計理論與方法。我國現(xiàn)行的會計準則、財務通則、行業(yè)會計制度、財務制度以及中國證監(jiān)會的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準則，總體看來，這些法規(guī)對環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。

3 技術障礙

（1）環(huán)境成本的確認障礙

會計核算系統(tǒng)的首要問題是會計確認問題。環(huán)境成本基本確認標準可以參考美國財務會計準則委員會的第5號財務會計概念公告中對基本確認標準的描述，如定義性、可計量性、相關性和可靠性等。但是由于環(huán)境會計要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環(huán)境會計準則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標準，雖然有關部委己下達通知要求盡快制定有關環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認具體標準就是缺失的。

（2）環(huán)境成本的計量障礙

會計計量是根據(jù)被計量對象的計量屬性，選擇運用一定的計量基礎和計量方法對符合會計要素的事項進行貨幣量化的過程，其目的是確保會計信息的可靠性和相關性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟環(huán)境、人們對會計計量作用的認識程度、經(jīng)濟管理對會計信息的需求，以及計量技術手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計計量屬性。目前環(huán)境成本計量的方法有歷史成本法、防護費用法、恢復費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計價方法多種多樣，計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強的主觀性。

（3）環(huán)境成本報告的障礙

環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報告的障礙。環(huán)境成本報告的模式有兩種主要觀點：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設計，目前會計界還存在許多爭議，尚未達成共識。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應包含哪些項目，哪些是必須披露項目，哪些是選擇披露項目，也未形成統(tǒng)一的標準。

三、加強企業(yè)環(huán)境成本核算的建議

1 對政府官員加強科學的政績觀和發(fā)展觀教育

科學的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標準評價政績，對社會和歷史負責。貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。

2 對企業(yè)的管理者加強企業(yè)的社會責任觀教育

社會責任觀是以社會為著眼點，企業(yè)的目標除了追求經(jīng)濟利益外，還應盡可能地維護和增進社會利益。企業(yè)不能因為片面強調(diào)社會責任而忽視經(jīng)濟責任，企業(yè)也不能因為片面強調(diào)經(jīng)濟責任而忽視、逃避社會責任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產(chǎn)守則(即社會責任標準)，其中保護環(huán)境就是企業(yè)社會責任的主要內(nèi)容。中國企業(yè)要進入世界經(jīng)濟市場并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識的基礎上認同該標準所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應對全球范圍內(nèi)企業(yè)社會責任運動所帶來的挑戰(zhàn)。

3 充分發(fā)揮資源市場的調(diào)節(jié)作用

政府應抓緊建立健全和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場，可以促使環(huán)境資源配置于社會最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價值，促使環(huán)境資源自身價值的完全實現(xiàn)和社會價值的增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強和完善環(huán)境會計立法

環(huán)境成本核算是環(huán)境會計的主要內(nèi)容之一。要實施環(huán)境會計核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。借鑒丹麥等西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。我們應該采取的做法是：第一，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》，以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用。第二，制定環(huán)境會計準則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴充報表體系。第三，設立環(huán)境會計制度，即依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境原則設計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性。

5 明確環(huán)境成本的確認標準，合理計量環(huán)境成本

環(huán)境成本是依照對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本，包括污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護維持成本、環(huán)境保護發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟學角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。

環(huán)境成本的計量單位不能僅限于貨幣，必要時可用非貨幣比，如實物來計量；環(huán)境成本的計量基礎既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等；其計量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰，它提供的信息將會越來越精確。

6 完善環(huán)境成本信息披露模式

環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會計報表合并方式披露環(huán)境信息，可能會出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤，以達到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財務信息合并報送容易引起混亂，導致報表使用者對財務會計信息的錯誤理解。

四、結束語

我們對企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對策，就在于要引導、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識，通過對環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益的雙贏。

參考文獻

⑴張薇，環(huán)境成本定義辨析---兼論環(huán)境成本核算的困境及其出路，[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2007（2）

⑵劉建勝，廖珍珍：略論企業(yè)環(huán)境績效評價指標，[J] .企業(yè)活力，2010（10）

⑶岳希宇，我國全面實施環(huán)境會計的障礙與對策研究，[D].武漢理工大學碩士學位論文，2007

⑷，李建發(fā)：《現(xiàn)代環(huán)境會計問題、概念與實務》第一版[M] 大連：東北財經(jīng)大學出版社，2004

篇（10）

中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2007)15-30595-01

Based on the JSP College Students Papers Management System Design and Implementation

HAN Li-kai, FENG Li, ZHANG Hong-xiang, DING Xiao-qian

(Department of Computer, Xi'an University of Arts and Science, Xi'an 710065, China)

Abstract:SQL Server database as background the use of standard three-tier MVC (JSP-JavaBean - Servlet) include the application development model logic, process and display logic into different components to achieve, and these components can be interactive and reuse, Efficient Implementation of college students published papers management functions.

Key words:JSP; Paper management; Database

1 引言

隨著大學教育的普及，大學生的數(shù)量不斷擴大，隨之而來的是學生論文數(shù)量的不斷增多，而且畢業(yè)論文的管理也是高校評估的一個重要方面。如果仍按照手工作業(yè)來進行論文庫的管理工作，不僅工作量大，而且容易出錯，更不方便大家查閱。本文旨在開發(fā)出具有論文的、管理和查閱工作的信息管理系統(tǒng)。

2 系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)設計的基本思路

系統(tǒng)以SQL Server作為后臺數(shù)據(jù)庫，采用基于數(shù)據(jù)庫操作類的開發(fā)模式和標準MVC三層架構(JSP-JavaBean-Servlet)開發(fā)模式把應用邏輯，處理過程和顯示邏輯分成不同的組件來實現(xiàn)，這些組件可以進行交互和重用，從而提高了效率。其中Servlet擔當主要邏輯控制，通過接受JSP傳來的請求，調(diào)用以及初始化JaveBean，再通過JSP傳到客戶端，對后臺數(shù)據(jù)庫的連接和通訊則由SqlBean來實現(xiàn)[1]。

2.2 系統(tǒng)的工作流程

系統(tǒng)使用的流程是先由管理員進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的初始化，然后由學生登錄系統(tǒng)進行論文和管理工作，這些登記在庫的論文將作為以后查詢的主要對象。系統(tǒng)的用戶信息和權限由系統(tǒng)管理員進行維護，有身份的用戶登錄系統(tǒng)進行論文、科技專著、學術報告的與管理工作，其他用戶則可以進行論文的查閱。

2.3 系統(tǒng)的主要特點

(1)依托校園網(wǎng)的優(yōu)勢設計和開發(fā)，通過此平臺，學生可以不受時間、空間、地域的限制，實現(xiàn)網(wǎng)上和瀏覽論文。

(2)模塊組件化。充分考慮到代碼重用機制，比如查詢、修改、刪除等都被做成獨立可以重用的模塊，在使用時只要根據(jù)傳遞的參數(shù)不同直接調(diào)用即可。

3 系統(tǒng)的功能模塊和數(shù)據(jù)庫設計

3.1 系統(tǒng)的功能模塊

系統(tǒng)的功能模塊如圖1所示。主要包括兩個方面，一方面是管理員的管理功能，包括院系維護、人員維護和角色權限維護，這一部分是系統(tǒng)管理的基礎，至關重要；另一方面是論文管理功能，包括論文和進行論文管理、科技專著和進行科技專著管理、學術報告和進行學術報告管理等。

各個模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)管理員登錄：系統(tǒng)初始化好一個系統(tǒng)管理員用戶，管理員能夠通過該入口進入系統(tǒng)主界面進行管理操作。

(2)管理員管理學院：實現(xiàn)對添加新學院、修改、刪除等功能。

(3)管理員管理系所：實現(xiàn)對添加新系所、修改、刪除等功能。

圖1 系統(tǒng)的功能結構

(4)管理員管理學生用戶：實現(xiàn)添加新人、查看、修改、刪除和查詢?nèi)藛T信息等功能。

(5)管理員管理角色權限：實現(xiàn)新增、修改和刪除角色等功能。系統(tǒng)初始化有“系統(tǒng)維護管理員”的角色，該角色為系統(tǒng)管理員所有，可以進行所有的操作。每一個角色對應的操作權限是操作模塊的名稱。

(6)學生登錄：大學生用戶按照管理員分配的用戶名和密碼登錄系統(tǒng)，其所擁有的權限為系統(tǒng)管理員為其分配的權限集合。

(7)學生進行論文管理：可以、管理論文。

(8)學生進行科技專著管理：可以、管理科技專著。

3.2 數(shù)據(jù)庫的設計

本系統(tǒng)在設計過程中，盡量考慮到各個模塊中相似之處，減少表格數(shù)量，提高表格的關聯(lián)程度，以及減少數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的冗余。根據(jù)系統(tǒng)的流程和功能需求，數(shù)據(jù)庫主要包含下面幾個表：

(1)學院數(shù)據(jù)表：用于存放學院數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)項包括學院名稱、負責人、電話、學院編號等。

(2)系所數(shù)據(jù)表：用于存放系所數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)項包括系所名稱、所屬學院、負責人、電話、系所編號等。

(3)學生數(shù)據(jù)表：用于存放學生數(shù)據(jù)，包括的字段有編號、學院、作者、刊物名稱、論文名稱、收錄情況、影響力、影響因子、引用次數(shù)、第幾作者、備注。

(4)科技專著數(shù)據(jù)表：用于存放科技專著數(shù)據(jù)，包括的字段有編號、學院、作者、字數(shù)(萬字)、備注等。

4 數(shù)據(jù)訪問控制的實現(xiàn)

4.1 數(shù)據(jù)訪問控制

用基于連接池的數(shù)據(jù)庫技術對數(shù)據(jù)庫進行訪問。連接池具有以下功能：裝載和注冊JDBC驅(qū)動程序;根據(jù)在屬性文件中定義的屬性創(chuàng)建連接池對象；實現(xiàn)連接池名字與其實例之間的映射；跟蹤客戶程序?qū)B接池的引用，保證在最后一個客戶程序結束后安全關閉所有連接池[2]。系統(tǒng)采用DB Connection Manager的Java類管理連接池對象，其中每一個連接池保持一組JDBC數(shù)據(jù)庫連接對象，可以為任何Servlet所使用。

系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫連接池進行數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理，同時在數(shù)據(jù)庫操作上進行了封裝，方便程序開發(fā)時與數(shù)據(jù)庫的交互。數(shù)據(jù)庫連接池在實現(xiàn)某一個功能時，首先要連接數(shù)據(jù)庫，如果在每一次需要進行數(shù)據(jù)庫操作前都要加載驅(qū)動、創(chuàng)建連接，那么在連接的入口參數(shù)處理上將是十分零散，不好管理和維護。一旦系統(tǒng)移植，數(shù)據(jù)庫參數(shù)改變，將需要重新修改所有的連接代碼，重新編譯，這項工作十分復雜[3]。本系統(tǒng)采用DBConnectionManager類來創(chuàng)建連接池，則不需要重新修改所有的連接代碼，重新編譯，該類封裝了數(shù)據(jù)庫操作的基本函數(shù)，用于作為JavaBean的父類，便于統(tǒng)一管理。

4.2 Web訪問控制

Web訪問控制主要通過JSP程序編程來控制。當用戶登錄系統(tǒng)時，首先檢查訪問是否是受控頁，如果訪問受控制則判斷用戶是否有權限，如果有則發(fā)送受控頁面，否則返回到登錄頁面提示用戶登錄。

5 結束語

基于JSP的高校學生論文管理系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、靈活性、可申縮性和易維護性，系統(tǒng)能夠很容易融合到學院現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)中，可以大大提高工作效率。目前，該系統(tǒng)正在進一步完善中。

參考文獻：

[1]劉劍. JSP網(wǎng)站開發(fā)與設計[J]. 電腦知識與技術.學術交流, 20056(5):17-23.

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1 醫(yī)院學術論文管理情況現(xiàn)狀

隨著計算機的廣泛應用，絕大多數(shù)醫(yī)院管理論文的方法已經(jīng)從手工登記轉變?yōu)槭褂糜嬎銠C軟件管理，其中最為普及的是使用Excel軟件制作電子表格登記論文資料。這種方法可以較好地幫助工作人員解決查找和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的問題。但是，數(shù)據(jù)的收集需要做大量的前期工作，由論文作者上報至科教科，再由科教科工作人員進行手工錄入制成Excel表格，需要生成報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候也必須手動操作。

大量繁瑣枯燥的手工錄入工作制成的Excel的本地文件，卻并不能較好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。因此，隨著網(wǎng)絡的普及，部分醫(yī)院建立了基于Web的論文管理系統(tǒng)。依靠B/S架構的Web論文管理系統(tǒng)，可以很好的解決數(shù)據(jù)共享的問題。相比于使用Excel文件記錄論文數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡論文管理系統(tǒng)的優(yōu)點在于只要有可用的網(wǎng)絡，無論何時何地都可以通過手機或個人計算機進入系統(tǒng)，進行論文上報、登記、查詢操作，使論文管理工作不僅限于辦公室。并且依靠計算機技術也可以一定程度的簡化手工工作，以鼠標點選、自動生成等方式優(yōu)化錄入、統(tǒng)計分析的過程。

2 基于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)抓取的醫(yī)院論文管理系統(tǒng)

基于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)抓取的醫(yī)院論文管理系統(tǒng)保留了普通網(wǎng)絡論文管理系統(tǒng)的優(yōu)點，著力優(yōu)化和完善最為繁瑣的數(shù)據(jù)錄入過程，從國內(nèi)權威的論文數(shù)據(jù)庫中直接抓取需要的數(shù)據(jù)存入自己的數(shù)據(jù)庫。

據(jù)了解，國內(nèi)絕大部分正規(guī)期刊上發(fā)表的文獻在見刊1-2個月后就會被知網(wǎng)、萬方、維普等專業(yè)的文獻數(shù)據(jù)庫收錄。普通用戶通過檢索，可以獲取到論文的題目、發(fā)表刊物、見刊時間、作者姓名、單位、關鍵詞、摘要等數(shù)據(jù)，足以滿足醫(yī)院論文管理系統(tǒng)的需求。只要實現(xiàn)并使用抓取功能獲得需要的數(shù)據(jù)，就能大大簡化手工錄入的工作，同時能有效的避免論文漏報、錯報。

2.1 系統(tǒng)的體系結構

目前基于網(wǎng)絡的系統(tǒng)體系結構主要是C/S（客戶端/服務器）架構與B/S（瀏覽器/服務器）架構。C/S架構將大部分的運算放在客戶端處理，要求進入系統(tǒng)的計算機安裝相應的客戶端程序，對計算機操作系統(tǒng)等條件有特定的要求，限制了用戶群，具有較高的安全性，但是靈活性不強，不便于后期維護和系統(tǒng)升級。B/S架構基于HTTP和TCP/IP協(xié)議，運用服務器完成大量的運算，將運算結果傳輸給瀏覽器顯示，用戶只需要使用瀏覽器就可以在個人計算機或智能手機上進行操作，不受局域網(wǎng)、軟件和運行平臺的限制，可以實現(xiàn)跨平臺的使用，并且后期維護成本低，更新方便。

為了系統(tǒng)后期的維護及功能完善，本系統(tǒng)采用B/S架構，也更能適應目前信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

2.2 系統(tǒng)的功能模塊

如圖1所示，本系統(tǒng)分為五個功能模塊，分別為：部門管理模塊、職工管理模塊、論文抓取模塊、論文錄入模塊、查詢統(tǒng)計模塊。

2.2.1 部門管理模塊

部門管理模塊的主要功能是通過添加、修改、刪除操作設置醫(yī)院部門信息，構建一個完整的部門樹形結構，以便在查詢統(tǒng)計時可以實現(xiàn)按照部門查詢統(tǒng)計，有助于分析和比較各科室部門的情況。

2.2.2 職工管理模塊

職工管理模塊同樣通過數(shù)據(jù)庫的操作建立職工的花名冊，并且將每個職工按照實際情況分配到科室和部門，如此便建立了論文、作者、部門的關系。

2.2.3 論文數(shù)據(jù)抓取模塊

論文數(shù)據(jù)抓取模塊使用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)抓取的方法，通過請求URL、對返回數(shù)據(jù)進行分析、提取論文相關數(shù)據(jù)，將其存入論文信息表，并與醫(yī)院職工進行關聯(lián)。

2.2.4 論文數(shù)據(jù)錄入模塊

本模塊的主要功能是手工維護論文數(shù)據(jù)，以對論文數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除操作，提供是一個查缺補漏渠道，對數(shù)據(jù)抓取過程中出現(xiàn)的不完善數(shù)據(jù)進行人工修改。

2.2.5 統(tǒng)計查詢模塊

模塊提供作者姓名查詢、關鍵詞查詢、期刊查詢、發(fā)表時間查詢、科室查詢等豐富的查詢方法。統(tǒng)計各科室數(shù)量、各種期刊上的數(shù)量、關鍵詞相關論文數(shù)量、任意時間段數(shù)量等以供比較分析。

2.3 網(wǎng)絡數(shù)據(jù)抓取模塊設計

數(shù)據(jù)抓取功能是本系統(tǒng)的特色和亮點，其設計原理類似于簡化的網(wǎng)絡爬蟲，抓取數(shù)據(jù)更具針對性，抓取范圍僅限于較權威的論文期刊數(shù)據(jù)庫。以下介紹設計思路。

2.3.1 抓取模塊涉及的數(shù)據(jù)庫設計

為了能在網(wǎng)絡上抓取數(shù)據(jù)，需要一個表存放URL信息，其中包括的主要字段有URL、URL的MD5編碼、訪問狀態(tài)、請求的頁面類型等。

另外需要一個存放論文信息的表存放抓取到的數(shù)據(jù)，包含題目、刊名、發(fā)表時間、作者、關鍵詞、摘要等字段。

2.3.2 抓取數(shù)據(jù)的主要步驟

首先程序從URL表中取出一條訪問狀態(tài)為未訪問的數(shù)據(jù)，請求此URL并接收返回數(shù)據(jù)，根據(jù)URL請求的頁面類型做提取論數(shù)據(jù)或者提取URL數(shù)據(jù)的操作。

對于返回的是論文頁面，需要提取論文詳細信息，然后到論文信息表中查找，判斷是否為已經(jīng)抓取過的論文數(shù)據(jù)，若已抓取，則標記請求的URL為已訪問，然后進行下一個URL的請求。否則將論文數(shù)據(jù)整理并入庫，將作者與職工關聯(lián)，之后請求下一個URL。

若非論文詳情頁面，則需分離提取頁面中的URL，將提取到的URL逐個進行MD5編碼后到URL表中，將非重數(shù)據(jù)標記為未訪問然后入庫。

3 實現(xiàn)本系統(tǒng)的意義