緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇督導檢查整治工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(一)全力提升道路保潔質(zhì)量。全力提升道路保潔質(zhì)量。為全面實施全時段無間隙保潔作業(yè)方式,在早、午、晚三崗的日常檢查中,對路面保潔質(zhì)量和守崗人數(shù)實行雙查、雙罰制度,同時對新增保潔員統(tǒng)一崗前培訓,規(guī)范作業(yè)時間和標準,強化日常守崗揀掃,確保在崗率,截止目前,新增垃圾復收車21輛、小機掃車1輛、環(huán)境衛(wèi)生整治檢查用車2輛,增加保潔員60名,新購置保潔服裝180套,撿拾器65個。
(二)按照市迎全運環(huán)境整治工作部署及20xx年環(huán)衛(wèi)工作計劃,在建立長效工作機制方面,**區(qū)開展的創(chuàng)建環(huán)境綜合整治“達標辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報創(chuàng)建環(huán)境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環(huán)境衛(wèi)生整治工作督導組、考評組的檢查中均得到較高的評價。下一步要充分發(fā)揮先進典型的引導作用,以點帶面,不斷提高區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平,同時繼續(xù)加強與辦鎮(zhèn)、部門聯(lián)動,形成整體聯(lián)動,多元參與的良好局面,從而營造全民參與、愛護環(huán)境的良好社會氛圍,加快環(huán)境整治工作進程。
(三)以維護安全穩(wěn)定為前提,為全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供保障。針對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車輛多、設備多、流動作業(yè)多的行業(yè)特點,切實把安全管理放在首位。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加強保潔員安全教育方面的培訓,做到禮貌服務、文明作業(yè)、遵章守規(guī)、安全生產(chǎn)。
(四)強化服務意識,完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設。按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求,環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的監(jiān)督服務功能,認真回復每一個熱線反映的問題,即力求工作效率,又重工作實效,恪守為民服務的職業(yè)道德,完善熱線的工作職責和工作程序,真正為老百姓協(xié)調(diào)、解決實際問題,切實完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設。
(五)繼續(xù)強化設施建設與管理。截止目前,我們集中粉刷了14處公廁;改造升級公廁一處;新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉(zhuǎn)站;在濟微路**路段、經(jīng)十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營市街、經(jīng)七路段共新增果皮箱80個,計劃6月底在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)新增果皮箱420個。另外,集垃圾中轉(zhuǎn)站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經(jīng)六路鐵路橋下”的環(huán)衛(wèi)綜合設施也將投入使用。
(六)加強內(nèi)部管理,提升綜合素質(zhì)。圍繞“內(nèi)練素質(zhì),外樹形象”的工作要求,堅持業(yè)務和理論相結(jié)合的方法,在環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室內(nèi)部開展素質(zhì)教育,加強業(yè)務及相關標準的培訓,要求在日常檢查工作中嚴格按標準,做到客觀、公平、公正,吃透上級文件精神,增加服務意識,提升綜合素質(zhì),增強凝聚力和向心力,高標準、高要求落實“百日會戰(zhàn)”的重點工作,從而確保全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治的各項任務。
(七)制定合理的檢查計劃,提升兩鎮(zhèn)一辦保潔水平。為加強兩鎮(zhèn)一辦農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理力度,制定合理的檢查計劃,將兩鎮(zhèn)一辦檢查的主要道路保潔情況、村內(nèi)垃圾實施的管理維護情況、保潔員上崗情況、發(fā)現(xiàn)垃圾死角協(xié)調(diào)處理情況列入每周的檢查內(nèi)容,每天檢查中有詳細的分類檢查目錄和檢查內(nèi)容,便于每周考核評比。對于解決難度較大的問題,給予整改時間,整改期后仍未解決的列入日常檢查中;對于示范村、達標村的典型村居,推廣其典型的工作方法,以點帶面全面推進,以鞏固環(huán)衛(wèi)全覆蓋工作成果。
以省“811”新三年行動有關要求為指針,以“規(guī)范整頓、清理取締、標本兼治”為工作方針,確保規(guī)范整頓和清理取締工作取得預期效果,徹底改變“三廢銀”冶煉的無序狀況和較為嚴重的環(huán)境影響,促進“三廢銀”冶煉行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。
二、工作目標和任務
通過政治專項行動,規(guī)范全鎮(zhèn)“三廢銀”冶煉加工單位經(jīng)營行為,全面清理取締非法冶煉,引導散戶無序冶煉向工業(yè)集聚區(qū)加工企業(yè)積聚加工冶煉,促進“三廢銀”行業(yè)走上有序的成業(yè)道路,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,修復區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
三、整治時間及范圍
專項整治時間為2012年3月1日—2012年8月10日。本次專項行動對沒有通過環(huán)保審批或原已審批但達不到環(huán)保要求的“三廢銀”回收加工店和企業(yè)進行整治,并督促幫助符合環(huán)保要求的企業(yè)加快項目竣工驗收。
四、實施方法和步驟
整個專項行動工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(2012年3月至2012年4月)
1、成立“三廢銀”整治工作領導小組并召開全鎮(zhèn)冶煉戶動員會;
2、開展轄區(qū)內(nèi)“三廢銀”的排查摸底工作,明確各冶煉點清理目標、要求;
3、制定相關宣傳手冊和標語并發(fā)放到各冶煉點,營造輿論氛圍。
(二)組織實施階段(2012年5月至2012年6月)
此階段非為自查自糾階段和集中清理整治階段
1、自查自糾階段(2012年5月1日—5月31日)
(1)各清理取締對象要按照要求自覺對“三廢銀”冶煉點進行妥善處置、清理,對亂搭建的建(購)筑物進行自覺拆除;
(2)鎮(zhèn)機關將對轄區(qū)內(nèi)的“三廢銀”冶煉戶進行取締督查、抓典型,并通過工商、稅務、國土、環(huán)保、建設、水利、公安等職能部門進行查處,實行綜合執(zhí)法。
2、集中清理取締階段(2012年6月1日—6月30日)
(1)對于自查自糾不徹底的冶煉戶和心存僥幸、拒不配合的冶煉戶,鎮(zhèn)機關將組織力量進行強制清理整治;
(2)鎮(zhèn)機關在專項行動工作期間將確定專人負責此項工作,各村要集中力量參與清理取締行動;
(3)對一些阻撓、破壞專項行動的反面典型將通過新聞媒體進行曝光。
(三)考評驗收階段(2012年7月1日—7月31日)
在鎮(zhèn)機關對各冶煉點考評驗收的基礎上,縣級部門將進行最后的考評驗收。
(四)長效鞏固階段(2012年8月以后)
總結(jié)工作經(jīng)驗,制訂落實長效目標管理制,堅決杜絕“三廢銀”冶煉死灰復燃。
五、工作要求
以《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為綱領,以規(guī)范旅游市場秩序為目標,堅持縣政府統(tǒng)一領導、各相關部門通力協(xié)作,打擊不法經(jīng)營,凈化旅游市場,營造公眾放心滿意的消費環(huán)境和企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,促進我縣旅游業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
為加強對旅游市場綜合整治工作的組織領導,經(jīng)縣政府研究,決定成立以副縣長同志為組長,縣政府辦公室副主任同志、縣旅游局局長同志為副組長,縣旅游局、縣公安局、縣國土局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣交通運輸局、縣市容園林局、縣質(zhì)監(jiān)局,縣工商局、縣文體廣電局、縣食品藥監(jiān)局負責同志為成員的旅游市場綜合整治工作領導小組。領導小組辦公室設在縣旅游局,辦公室主任由縣旅游局副局長同志擔任,負責日常工作的組織及督導。
三、工作職責
(一)縣旅游局:1.依據(jù)《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《省旅游管理條例》、《市旅游條例》等法律法規(guī),對旅行社及旅行社門市部的經(jīng)營行為、導游執(zhí)業(yè)進行規(guī)范;2.聯(lián)合縣公安局、縣工商局重點打擊取締違法違規(guī)設立的旅行社門市部,打擊與店內(nèi)外人員勾結(jié)坑騙游客的票販子和非法拉客旅游的人員;3.成立旅游執(zhí)法隊伍,落實人員編制,建立常態(tài)化旅游監(jiān)管及執(zhí)法機制。
(二)縣公安局:聯(lián)合縣旅游局、縣交通運輸局打擊“黑導”、“野導”。重點打擊環(huán)山旅游路各進山峪口和主要旅游景區(qū)周邊非法攔車攬客、進行導游活動的人員。
(三)縣交通運輸局:1.依法對證照齊全的旅游客運車輛進行運營規(guī)范;2.聯(lián)合縣公安局、縣旅游局打擊取締無資質(zhì)進行旅游運營的“黑車”及非法從事旅行社業(yè)務的“黑車”和人員。
(四)縣工商局:1.依法對旅游重點區(qū)域周邊的餐廳、商店經(jīng)營行為進行規(guī)范;2.聯(lián)合縣公安局對非法經(jīng)營行為進行取締查處;3.聯(lián)合縣物價局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門對質(zhì)價不符、以次充好、價格欺許和價格虛高等現(xiàn)象進行打擊、規(guī)范。
(五)縣市容園林局:1.對縣城窗口地區(qū)、主要街道、景區(qū)周邊及通往景區(qū)的道路沿線小商販,乞討、圍追游售等損害城市形象的行為和現(xiàn)象進行取締規(guī)范;2.聯(lián)合縣公安局重點對縣內(nèi)各汽車站、人民路廣場、古槐廣場、文廟廣場及其周邊地區(qū)從事散發(fā)旅游小廣告、散發(fā)假冒正規(guī)旅行社的名片、欺騙游客參加黑旅游的接站拉客人員進行打擊、整頓。
(六)縣民宗局:聯(lián)合縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門,依法規(guī)范宗教旅游場所燃香行為。嚴厲打擊強拉游客、信眾燒香許愿、騙取錢財?shù)惹趾駲嘁娴男袨椤?/p>
(七)縣文體廣電局:做好旅游市場整治各個階段的新聞宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。
(八)縣國土局、縣衛(wèi)生局、縣物價局、縣食品藥監(jiān)局:按照各自行政職責及相關法律法規(guī),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行查處。
四、工作方法
(一)按照區(qū)域和職能分工,加強部門和區(qū)域間協(xié)作配合,堅持取締、打擊、規(guī)范和引導相結(jié)合的方法,使重點區(qū)域、重點頑疾的綜合治理有所突破。同時,在整治中積極探索、實踐切實有效的長效管理機制,從根本上解決長期影響我縣旅游業(yè)形象的重點難點問題。
(二)按照《方案》要求,突出重點區(qū)域、重點工作內(nèi)容,制定詳細的檢查、督導工作計劃和日程安排,做到點面結(jié)合、重點突出。
(三)在縣城人民路廣場、古槐廣場、文廟廣場、長虹廣場以及澇峪、太平峪進山口等區(qū)域,設立公益性旅游廣告牌,擴大旅游咨詢電話覆蓋面,引導游客選擇正規(guī)的旅游企業(yè),避免上當受騙。
(四)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導向作用,大力宣傳整頓規(guī)范旅游市場秩序的重大意義,宣傳旅游法律法規(guī),剖析曝光典型旅游侵權案例,教育、引導游客理性消費、提高警惕,自覺抵制“黑”旅游。
五、工作步驟
(一)動員和部署階段(6月10日至6月20日)。召開整頓工作會議,安排部署整頓工作。各成員單位依照全縣整治工作方案制訂本單位的實施方案,并于6月20日前報整治工作辦公室。
(二)集中整頓階段(6月21日至8月31日)。針對存在的突出問題,集中時間和人力,采取切實可行的措施,開展綜合整治工作,基本解決縣內(nèi)旅游市場的頑疾、難疾。
(三)鞏固檢查階段(9月1日至9月30日)。對重點區(qū)域進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行規(guī)范治理,鞏固整治成果。
(四)總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。各成員單位要認真總結(jié)整治工作,并于10月28日前將工作小結(jié)上報整治工作辦公室。
六、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。“黑車”、“黑社”等現(xiàn)象,給的旅游形象造成了極大負面影響,整治工作迫在眉睫。各部門要從對廣大人民群眾負責的角度出發(fā),提高思想認識,加強組織領導,周密部署,積極行動,做到有組織、有領導、有行動、有檢查,確保整治工作順利進行。
1.堅持上下聯(lián)動抓宣傳
發(fā)揮典型引領、模范帶動作用,在今年2月份召開的全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上,采取讓在這項工作中積極性高的村干部講經(jīng)驗、表決心等措施,充分鼓動起全體村干部主動參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作熱情;利用一周時間,鎮(zhèn)上組織了3輛宣傳車到各村巡回宣傳,大張旗鼓地宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極意義;同時,各包村干部組織召開村兩委、村民代表會議等方式,積極爭取群眾的了解支持,努力化解該項工作上熱下冷的矛盾。通過以上措施,在全鎮(zhèn)營造出了人人支持、戶戶參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
2.目前的收集、轉(zhuǎn)運情況。
我鄉(xiāng)嚴格實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收運體系,全年開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治100余次,共清理“亂堆亂放”800余處,亂搭亂建500余處,月平均清理垃圾1000噸,添置垃圾桶950個,落實保潔人員98人。每月就城市管理、垃圾治理開一次專題工作會議,就每個月的工作情況總結(jié)并規(guī)劃改進。
3.堅持調(diào)度觀摩抓進度。
為給全鎮(zhèn)城市管理及垃圾整治工作持續(xù)增添壓力和動力,分管領導及垃圾治理工作人員去成效顯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地觀摩,學習先進經(jīng)驗,觀摩結(jié)束后,立即召開調(diào)度會,各辦事處逐一匯報轄區(qū)內(nèi)各村工作進度,既總結(jié)經(jīng)驗,推廣好做法,又分析不足,研究制定應對措施,最后分管領導逐個辦事處予以點評,在全鎮(zhèn)形成了你追我趕,比進度、比質(zhì)量的良好勢頭。
二、存在的問題
1.村民思想意識有待提高。
受傳統(tǒng)生活方式的影響,大部分村民衛(wèi)生習慣較差,對農(nóng)村環(huán)境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足,缺乏基本的公共衛(wèi)生意識,只顧個人方便,隨意亂倒、亂丟垃圾,對于在農(nóng)村中展開的環(huán)境整治活動,表現(xiàn)出“事不關己,高高掛起”的消極思想;在環(huán)境整治取得初步成效后,總有部分村民仍沿用不良的生活習慣,對于公共設施不予愛護,垃圾依舊按習慣堆放在老地方。
2.環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后。
農(nóng)村基礎設施投入差距較大,村莊基礎設施和公共服務設施規(guī)模小、配置不均、經(jīng)濟性差,各辦事處缺少大型的垃圾清運車輛,生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理,造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。有的村莊雖然配置了垃圾桶、修建了垃圾池,但運轉(zhuǎn)和維護不到位,導致垃圾清運不及時,離城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標相距甚遠。
3.環(huán)衛(wèi)工人因待遇較低難以招到中青年人,目前在崗環(huán)衛(wèi)工作平均年齡較高,工作壓力大,健康風險高。
三、下一步工作計劃
(一)統(tǒng)一思想認識,明確整治目標。
搞好城市管理、垃圾一體化工作既是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),也是提升形象的重要組成部分。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治積極性的宣傳,努力提高村民的環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。
(二)加強組織領導,明確責任要求。
、工作進度情況
一是完成了兩個試點村的整治任務。根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排,將隔坑村和半仙山村作為我鎮(zhèn)整治舊村工作的試點村。在一年多時間的整治工作當中,山頭村共投入資金270多萬元,組織人員對村內(nèi)的淤泥、垃圾、雜物等進行了集中清理;村道巷道全部硬底化;村內(nèi)明渠全部改為暗渠;在村內(nèi)的閑置地上加建了圍墻;加強了對村內(nèi)古樹的保護,在古樹周圍建起了花壇,并在樹旁立碑介紹古樹的年份、品種等內(nèi)容;制定了對古建筑群的保護方案,并對其周邊環(huán)境進行了集中清理,使古建筑群同門前的水塘和前面的荷花池構(gòu)成了一處既有文化底蘊、又具觀賞價值的特色景觀區(qū)。坑尾村共投入整治資金130多萬元,村道巷道基本實現(xiàn)硬底化;進一步改善了村內(nèi)的排水系統(tǒng);對道路兩旁、門前房后亂擺放的雜物、垃圾進行了一次全面清理;拆除了影響觀瞻的亂搭建物;在閑置地上搭建了圍墻,并進行了一定的綠化;加強了對古樹的保護,清除了古樹周邊亂堆放的雜物、垃圾等。兩個試點村通過以上整治,使村容村貌得到很大改觀,基本完成了整治任務,并于10月29日順利完成了市整治舊村辦的考核驗收,考核驗收結(jié)果已通過公示,尚未正式下文確認。
二是組織開展了第二批4個村的整治工作。按照鎮(zhèn)整治辦編排的工作計劃,涌甲等4個村屬于今年的整治舊村工作范圍,上述4個村在我辦的指導督促下,先后開展了整治舊村工作,其中**村整治動作較大,村內(nèi)實現(xiàn)了道路硬底化、明渠暗渠化和街巷潔凈化,已經(jīng)可以達到市整治辦的驗收要求;**村、**村有一定的整治效果,但尚需進一步將整治工作做細致;**村整治舊村工作比較滯后。
三是有其他部分村也已開展了舊村整治。**等村結(jié)合整治環(huán)境衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動,對村內(nèi)局部舊村進行了整治,整治側(cè)重點為道路硬底化、明渠改暗渠和平整泥土裸露的路面,但舊村內(nèi)堆放雜物的現(xiàn)象普遍存在。
二、所取得的工作經(jīng)驗
通過一年多時間的整治,部分村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn),村民得到了實惠,住得舒服滿意。為了全面推進我鎮(zhèn)整治舊村工作,讓廣大人民群眾擁有一個優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境,我們對前期整治舊村工作認真進行了總結(jié)分析,積累了以下幾方面的工作經(jīng)驗向全鎮(zhèn)推廣。
一是從道路硬底化入手,完善基礎設施。有條件的村可以將村道巷道逐漸硬底化,便于清掃保潔;條件暫不成熟的村可以先將村道巷道平整化,并鋪上石粉,覆蓋裸露的泥土。
二是從明渠改暗渠入手,防止污水橫流和蚊蟲滋生。明渠改暗渠是一項花小錢、辦大事的工程,是整治舊村的重要工作內(nèi)之一,石涌、隔坑、山廈、新四等村在這方面已有了成功的經(jīng)驗,也收到了良好的效果。
三是從清理閑置地入手,防范衛(wèi)生死角。閑置地普遍雜草眾生,經(jīng)常被堆放垃圾余泥,對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌影響較大。因此,要對閑置地進行重點清理,清除雜草,并在臨街位置砌上圍墻。
四是從清理衛(wèi)生死角入手,確保環(huán)境潔凈。要大力組織干部群眾對全村范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角進行全面清理,切實消除衛(wèi)生死角和臟亂差現(xiàn)象。
五是從清理亂堆放入手,保持村容整齊。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的習慣,村民經(jīng)常喜歡將木柴、磚頭、雜物等堆放在門前屋后,使村容村貌凌亂不堪。要耐心細致地向村民做好宣傳解釋工作,動員村民自覺清理門前屋后堆放的雜物,對堅決不愿意清理的,要采取一定的強制清理措施,保持村道巷道暢通整齊。
六是從保護文化古跡入手,使歷史文化傳統(tǒng)得到較好繼承。對村內(nèi)的古樹、古建筑物等文化古跡進行科學合理的修繕保護,保障歷史文化遺產(chǎn)能夠得到源遠流長地發(fā)展。
七是從打造亮點入手,增添本村魅力。因地制宜,量力而行地利用一些閑置地、邊角地,建設景點,打造亮點,既可以給村民群眾提供休閑娛樂的方便,又可以美化村容環(huán)境。
三、存在問題
一是重視程度的不平衡性。部分村對整治舊村比較重視,開展工作的力度較大,效果也較好;但還有一部分村不重視整治舊村工作,對鎮(zhèn)整治辦的檢查督導落實不力,導致村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況沒有根本好轉(zhuǎn),達不到市的整治標準和要求。
二是宣傳發(fā)動工作力度不夠。不少村民對整治舊村的重要意義認識仍然缺位,支持、配合和參與整治舊村工作的積極性不高,給整治工作增添了一定難度。
三是部分村整治資金不到位。部分村在整治舊村工作中投入的資金非常有限,嚴重制約了整治工作進度。這既與資金困難的客觀原因有關,又與部分村主要領導沒有拍板落實整
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**鎮(zhèn)2009年整治舊村工作總結(jié)
自去年6月整治舊村工作鋪開后,我鎮(zhèn)成立了整治舊村工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦,制定了《**鎮(zhèn)整治舊村工作實施方案》。我辦在市整治舊村辦的指導和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署下,扎實開展整治舊村工作,取得了一定成效,按時完成了整治任務。現(xiàn)將有關工作情況總結(jié)如下:共2頁,當前第1頁1
一、工作進度情況
一是完成了兩個試點村的整治任務。根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排,將隔坑村和半仙山村作為我鎮(zhèn)整治舊村工作的試點村。在一年多時間的整治工作當中,山頭村共投入資金270多萬元,組織人員對村內(nèi)的淤泥、垃圾、雜物等進行了集中清理;村道巷道全部硬底化;村內(nèi)明渠全部改為暗渠;在村內(nèi)的閑置地上加建了圍墻;加強了對村內(nèi)古樹的保護,在古樹周圍建起了花壇,并在樹旁立碑介紹古樹的年份、品種等內(nèi)容;制定了對古建筑群的保護方案,并對其周邊環(huán)境進行了集中清理,使古建筑群同門前的水塘和前面的荷花池構(gòu)成了一處既有文化底蘊、又具觀賞價值的特色景觀區(qū)。坑尾村共投入整治資金130多萬元,村道巷道基本實現(xiàn)硬底化;進一步改善了村內(nèi)的排水系統(tǒng);對道路兩旁、門前房后亂擺放的雜物、垃圾進行了一次全面清理;拆除了影響觀瞻的亂搭建物;在閑置地上搭建了圍墻,并進行了一定的綠化;加強了對古樹的保護,清除了古樹周邊亂堆放的雜物、垃圾等。兩個試點村通過以上整治,使村容村貌得到很大改觀,基本完成了整治任務,并于
10月29日順利完成了市整治舊村辦的考核驗收,考核驗收結(jié)果已通過公示,尚未正式下文確認。
二是組織開展了第二批4個村的整治工作。按照鎮(zhèn)整治辦編排的工作計劃,涌甲等4個村屬于今年的整治舊村工作范圍,上述4個村在我辦的指導督促下,先后開展了整治舊村工作,其中**村整治動作較大,村內(nèi)實現(xiàn)了道路硬底化、明渠暗渠化和街巷潔凈化,已經(jīng)可以達到市整治辦的驗收要求;**村、**村有一定的整治效果,但尚需進一步將整治工作做細致;**村整治舊村工作比較滯后。
三是有其他部分村也已開展了舊村整治。**等村結(jié)合整治環(huán)境衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動,對村內(nèi)局部舊村進行了整治,整治側(cè)重點為道路硬底化、明渠改暗渠和平整泥土裸露的路面,但舊村內(nèi)堆放雜物的現(xiàn)象普遍存在。
二、所取得的工作經(jīng)驗
通過一年多時間的整治,部分村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn),村民得到了實惠,住得舒服滿意。為了全面推進我鎮(zhèn)整治舊村工作,讓廣大人民群眾擁有一個優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境,我們對前期整治舊村工作認真進行了總結(jié)分析,積累了以下幾方面的工作經(jīng)驗向全鎮(zhèn)推廣。
一是從道路硬底化入手,完善基礎設施。有條件的村可以將村道巷道逐漸硬底化,便于清掃保潔;條件暫不成熟的村可以先將村道巷道平整化,并鋪上石粉,覆蓋裸露的泥土。
二是從明渠改暗渠入手,防止污水橫流和蚊蟲滋生。明渠改暗渠是一項花小錢、辦大事的工程,是整治舊村的重要工作內(nèi)之一,石涌、隔坑、山廈、新四等村在這方面已有了成功的經(jīng)驗,也收到了良好的效果。
三是從清理閑置地入手,防范衛(wèi)生死角。閑置地普遍雜草眾生,經(jīng)常被堆放垃圾余泥,對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌影響較大。因此,要對閑置地進行重點清理,清除雜草,并在臨街位置砌上圍墻。
四是從清理衛(wèi)生死角入手,確保環(huán)境潔凈。要大力組織干部群眾對全村范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角進行全面清理,切實消除衛(wèi)生死角和臟亂差現(xiàn)象。
五是從清理亂堆放入手,保持村容整齊。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的習慣,村民經(jīng)常喜歡將木柴、磚頭、雜物等堆放在門前屋后,使村容村貌凌亂不堪。要耐心細致地向村民做好宣傳解釋工作,動員村民自覺清理門前屋后堆放的雜物,對堅決不愿意清理的,要采取一定的強制清理措施,保持村道巷道暢通整齊。
六是從保護文化古跡入手,使歷史文化傳統(tǒng)得到較好繼承。對村內(nèi)的古樹、古建筑物等文化古跡進行科學合理的修繕保護,保障歷史文化遺產(chǎn)能夠得到源遠流長地發(fā)展。
七是從打造亮點入手,增添本村魅力。因地制宜,量力而行地利用一些閑置地、邊角地,建設景點,打造亮點,既可以給村民群眾提供休閑娛樂的方便,又可以美化村容環(huán)境。
三、存在問題
一是重視程度的不平衡性。部分村對整治舊村比較重視,開展工作的力度較大,效果也較好;但還有一部分村不重視整治舊村工作,對鎮(zhèn)整治辦的檢查督導落實不力,導致村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況沒有根本好轉(zhuǎn),達不到市的整治標準和要求。
二是宣傳發(fā)動工作力度不夠。不少村民對整治舊村的重要意義認識仍然缺位,支持、配合和參與整治舊村工作的積極性不高,給整治工作增添了一定難度。
三是部分村整治資金不到位。部分村在整治舊村工作中投入的資金非常有限,嚴重制約了整治工作進度。這既與資金困難的客觀原因有關,又與部分村主要領導沒有拍板落實整
治資金的主觀原因有關。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作,積極落實食品安全黨政同責,將食品安全工作列入政府議事日程,研究部署食品安全工作,明確各級監(jiān)管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書,將食品安全工作納入對各村綜合考核,同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會,加強食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領導班子食品安全工作研究會議2次,食安辦會商會議7次,主要領導開展檢查4次,分管領導開展專項檢查7次,聯(lián)合執(zhí)法5次。
二、明確目標,突出重點,專項行動和日常監(jiān)管有機結(jié)合。
鎮(zhèn)食安辦緊盯食品安全年度計劃,聯(lián)合市場所在做好食品安全日常工作同時,積極組織開展各項專項整治工作,同時結(jié)合平安檢查,加強對轄區(qū)內(nèi)的食品加工銷售攤點、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點區(qū)域監(jiān)管。
1.開展重大節(jié)假日、重要時間節(jié)點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、國慶等重要節(jié)點食品安全,鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所聯(lián)合村級網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的涉食單位開展專項檢查排查,及時消除食品安全隱患,切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次,涉食單位檢查全覆蓋5次,出動檢查人員778人次。
2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全,進一步落實“食安校園”行動要求,鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合市場所、綜合執(zhí)法中隊開展校園及周邊食品安全聯(lián)合整治行動,同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查,實現(xiàn)“食安校園”常態(tài)化監(jiān)管。
3.開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮(zhèn)食安辦、農(nóng)辦、市場所對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式排查,集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類,重點打擊食品假冒、侵權“山寨”、“三無”劣質(zhì)、超過保質(zhì)期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規(guī)情形。活動期間出動檢查人員400多人次,檢查場所182處,檢查人員密集型場所5處。
4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創(chuàng)建工作開展食品安全專項檢查。鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊等多部門聯(lián)動,結(jié)合智慧掌心網(wǎng)格員隊伍,對鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位進行全面排查,持續(xù)加強食品安全重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看,進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處,整改率實現(xiàn)100%。
5、加強農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)食品種養(yǎng)殖業(yè)底數(shù),深入開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定性快速檢驗860批次,抽檢合格率達100%。
6.完成“廚房革命”建設驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設規(guī)范,指導建設單位落實硬件設施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關工作,同時推廣“廚房革命”APP安裝使用,發(fā)動公眾積極參與,提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底,25家建設單位均已完成驗收工作,完成“廚房革命”APP安裝1500人。
三、強化宣傳,廣泛引導,做好社會共治和監(jiān)督工作。
1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案,通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動,以懸掛橫幅、設立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造“人人關心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場,家庭廚房入村宣傳5場,食安安全科普知識宣傳4場。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,按照全面建設小康社會的要求,堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴格執(zhí)法、標本兼治”的禁毒工作方針,緊緊圍繞“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)文化名城”這一主題,以深化和推進創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”活動為主線,以營造健康、高尚、文明的社會治安環(huán)境,保障經(jīng)濟建設和人民群眾安居樂業(yè)為立足點,全面落實以“禁吸、禁種、禁販、禁制”為主要內(nèi)容的各項禁毒工作任務,并將各項目標、任務、措施和責任分解到基層,為實現(xiàn)“無毒害社區(qū)”打下扎實的基礎。現(xiàn)根據(jù)上級文件精神要求,結(jié)合我村實際,特制訂2006年禁毒工作計劃。
二.組織建設
創(chuàng)“無毒害社區(qū)”活動在三合鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,由三合村綜治委組織實施。并根據(jù)實際及時調(diào)整、充實創(chuàng)建活動小組成員。要把創(chuàng)“無毒社區(qū)”活動納入創(chuàng)文明村寨活動中,努力做到任務明確,責任清楚。
三、工作目標
(一)及時查明、依法收戒吸毒人員,戒毒出所人員一律落實社會幫教,新滋生吸毒人員年增幅逐年降低,吸毒人員三年脫毒率逐年提高,三年內(nèi)達到戒斷數(shù)高于新增數(shù)。
(二)年度破獲涉毒犯罪案件數(shù)、抓獲涉毒犯罪嫌疑人數(shù)和繳獲數(shù)增幅高于實有吸毒人員增長比率。
(三)禁毒宣傳教育全面普及,禁毒知識家喻戶曉,地區(qū)禁毒氛圍濃厚。
(四)創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”活動規(guī)范、深入開展,覆蓋面達到100%。
(五)歌舞娛樂場所防毒管理機制建立健全,防毒管理水平明顯提高,苯丙胺類等新型違法犯罪活動得到有效遏制。
(六)禁毒工作組織健全、措施有力、責任落實、保障到位,禁毒長效機制形成并不斷完善。
四、工作措施
(一)深入開展毒情排查,做到底數(shù)清、情況明。
1、對吸毒人員的排查。組織村民組、、學校排查,及時發(fā)現(xiàn)暫住人口、轄區(qū)單位、學校中的新增吸毒人員;積極鼓勵群眾舉報,公開舉報電話,街道、學校都要建立舉報接待制度,對群眾的舉報應立即核實,對舉報有功者實行獎勵。
2、對涉毒場所的排查。結(jié)合日常治安管理,對酒吧、歌舞娛樂等休閑場所進行毒情排查;發(fā)揮基層群眾組織優(yōu)勢,負責在轄區(qū)內(nèi),對易涉毒、易染毒高危人群經(jīng)常聚集或相對集中居住地的排查,發(fā)現(xiàn)情況及時匯報。
(二)大力開展禁毒宣傳教育,營造全民禁毒氛圍。
按照“經(jīng)常性、廣泛性、多樣性、針對性”的教育方針開展禁毒宣傳,不斷提高廣大居民群眾識毒防毒的能力,牢固樹立拒毒反毒的禁毒意識。
1、在內(nèi)容上要重點加強對危害、禁毒法律法規(guī)、大要案例、戒毒成功與失敗的正反面典型及禁毒斗爭中涌現(xiàn)的先進典型等方面的宣傳;
2、在形式上要采取群眾喜聞樂見尤其是青年人喜歡的宣傳界面,廣泛借助各類宣傳媒體,依靠我村群眾和我村資源,利用禁毒宣傳畫廊的陣地,擴大禁毒宣傳教育的覆蓋面;
3、在對象上要重點加強對中、小學生的預防教育,重點加強對社會閑散人員、外來外出務工人員、娛樂場所從業(yè)及娛樂人員等易涉毒人員的禁毒宣傳教育;
4、在時間安排上既要在每年“6•26”國際禁毒日期間形成禁毒宣傳的,又要開展常年不斷、多種形式的宣傳教育活動,營造濃厚的全社會禁毒氛圍。
(三)健全機構(gòu),落實保障
村委要進一步健全充實禁毒工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu),切實擔負起組織、領導和實施禁毒工作的職責。主動與派出所聯(lián)系,要大力加強禁毒專業(yè)隊伍建設,有效履行禁毒工作的職責。完善充實禁毒工作領導小組,依托群眾,發(fā)揮資源,積極搞好禁毒整治工作
(四)強化督導,嚴格考核
1、以主干道為主100%完成中小餐館整改達標任務,實時監(jiān)控及時解決中小餐館無證經(jīng)營的問題,使主干道上的中小餐館消毒率和從業(yè)人員健康證、培訓證持證率達90%以上,量化分級管理測評率達100%。
2、在抓好主干道的同時,在平原六(街)鎮(zhèn)各創(chuàng)建3到5條次干道餐飲規(guī)范管理示范路段,通過示范路段的規(guī)范管理進一步擴大和提高我區(qū)中小餐館的衛(wèi)生整體水平。
3、按照創(chuàng)建標準開展公共場所“五小店”的整治工作,不斷改善和提升公共場所“五小店”的經(jīng)營環(huán)境和水平;認真做好二次供水的監(jiān)管。
主要工作措施
(一)成立專項整治領導小組:
(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設,明確責任。
嚴格加強內(nèi)部管理,建立健全各項工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度,進一步明確各職能科室的責任分工,制定具體目標,責任落實到人,對我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員進行分工,對衛(wèi)生監(jiān)督和辦證工作進行不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋區(qū)監(jiān)督所領導,針對重點工作安排稽查內(nèi)容。
(三)加強中小餐館專項整治工作。
1、進一步規(guī)范辦理衛(wèi)生許可證的程序,嚴格按照許可條件把好準入關,提高我區(qū)中小餐館的衛(wèi)生條件,同時制定評分表對已辦證的單位進行抽樣評分,對評分不合格的單位追究衛(wèi)生監(jiān)督員的責任。
2、對我區(qū)的中小餐館進行拉網(wǎng)式檢查,加大力度取締無證經(jīng)營的餐飲單位。根據(jù)整治工作需要,主動聯(lián)合公安、工商、教育和城管等相關職能部門,建立部門聯(lián)動工作機制,形成監(jiān)督合力。并調(diào)動和發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會作用,加強對餐館經(jīng)營活動的行業(yè)管理。
3、中小餐館、學校食堂全面實施監(jiān)督量化分級管理,力爭量化分級管理率達成100%,以強化原料進貨索證為重點,在中小餐館和集體食堂全面推行原料進貨索證臺賬制度。改進學校、社區(qū)、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。
4、利用年審辦證的機會,要求中小餐館提供消毒登記,未進行消毒登記的單位,不予辦理衛(wèi)生許可證,要求所有的從業(yè)人員進行健康體檢,力爭消毒率、從業(yè)人員健康體檢率達90%以上。
5、加強食品衛(wèi)生宣傳、教育和培訓工作。結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動,將查處的違法案件及時向社會公布,充分利用新聞媒體,曝光違法行為和不合格產(chǎn)品,達到懲處違法行為、教育廣大群眾的目的。對餐飲消費環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法行為和危害健康因素,及時預警信息并向相關部門通報。
(四)對公共場所“五小店”專項整治工作。
1、對無證經(jīng)營的公共場所“五小店”的整治措施:繼續(xù)貫徹落實《市人民政府關于中小餐館長效管理工作的實施意見》的精神,對轄區(qū)公共場所“五小店”進行專項整治,重點取締無證經(jīng)營,嚴格查處拒不整改的公共場所“五小店”,形成高壓打擊態(tài)勢。
2、對有證經(jīng)營的公共場所“五小店”的整治措施:對有證經(jīng)營單位,實行“分片包干,任務到組,責任到人”的辦法,開展拉網(wǎng)式督促檢查,逐家規(guī)范。重點檢查持證經(jīng)營單位是否做到亮證經(jīng)營,員工是否持有有效健康證和衛(wèi)生知識培訓證明上崗,是否建立健全臺帳索票索證制度,是否落實了公共場所消毒制度等。
(五)對二次供水的監(jiān)管和督導工作。
認真做好二次供水的水質(zhì)監(jiān)測,加強對管水員的衛(wèi)生知識的培訓和健康體檢。游泳池開放期間,加強對游泳池衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查和進行水質(zhì)監(jiān)測。
整治進度和時間安排
1、宣傳摸底階段(2010年3月-4月中旬)
區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督所對全區(qū)中小餐館、“五小店”、公共場所進行全面摸底,研究制定專項整治工作方案,并公布各類經(jīng)營單位的衛(wèi)生標準與要求,組織單位業(yè)主和從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓,充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳,營造輿論氛圍。
2、監(jiān)督整改階段(2010年4月中旬-9月)
按照“全面排查,徹底整治,鞏固成果”的總體要求,突出以預防為主,真正摸清、摸全、摸透自辦宴席食品安全重點區(qū)域、環(huán)節(jié)的潛在安全隱患,做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。
二、檢查內(nèi)容
(一)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是否將農(nóng)村自辦宴席納入年度工作計劃,是否成立領導小組和制定相關機制,是否有工作軌跡。
(二)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)全面建立農(nóng)村自辦宴席的信息收集、報告、備案工作機制。
(三)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(街道辦事處)府開展食品安全知識宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術指導。
(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)農(nóng)村自辦宴席食品安全事故應急預案制定情況及相關配套制度和措施的落實情況。
(五)嚴格檢查宴席舉辦者、承辦者原輔材料的購進使用情況;原輔材料、成品菜肴的存儲、留樣、“三防”管理。
(六)檢查食品添加劑的管理情況,是否落實“五專”管理制度。
(七)檢查加工人員的健康證明、食品安全培訓合格證明等證明情況。
(八)檢查用于自辦宴席消毒、冷凍冷藏、食品留樣、三防、垃圾存放等設施、設備的使用情況。
三、檢查方式
(一)聽匯報。聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)自辦群體性宴席食品安全管理工作情況匯報,了解工作中存在的主要問題,聽取有關意見和建議。
(二)查臺賬。查閱農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管工作開展相關文件、工作記錄、檔案資料等。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)是否建立農(nóng)村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制,是否組織開展食品安全知識宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術指導,是否對農(nóng)村自辦宴席專業(yè)加工服務者進行備案、登記造冊,是否報告和協(xié)助處置農(nóng)村自辦宴席食品安全突發(fā)事件。
(三)看現(xiàn)場。現(xiàn)場查看宴席舉辦者、承辦者履行備案、環(huán)境衛(wèi)生、操作過程情況;查看宴席的承辦者資質(zhì)情況,是否按規(guī)定取得健康證、農(nóng)村廚師培訓合格證等相關資質(zhì)合格性證明文件;查看原輔材料、菜肴成品是否按規(guī)定嚴格執(zhí)行存儲、留樣等相關制度。
(四)訪廚師。積極走訪農(nóng)村自辦宴席廚師,全面了解農(nóng)村廚師對當前農(nóng)村自辦群體性宴席規(guī)章制度的了解程度,全面了解農(nóng)村廚師在承辦宴席過程中履行承辦者相關責任的情況;全面了解農(nóng)村廚師對農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全知識的掌握及運用情況。
四、時間安排
成立3個農(nóng)村自辦群體性宴席專項督查工作組,分別由三位領導班子成員帶隊,實行劃片分區(qū)、責任到人的制度,于2014年9月1日至9月30日在全縣范圍內(nèi)全面開展為期30天的農(nóng)村自辦群體性宴席專項督查工作(名單及責任區(qū)域附后)。
五、工作要求
(一)提高認識,明確責任。要深刻認識做好食品安全隱患排查整治工作的極端重要性,明確責任,進一步增強責任感、使命感和緊迫感、要以對黨和國家、對人民群眾高度負責的態(tài)度,把此次排查整治工作擺在更加突出的位置,采取有效措施,實施全面排查治理,確保排查整治工作順利開展。
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以提高公路技術狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標,以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點,建立政府主導、部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管、全面治理的工作機制。力爭通過1年的集中整治,進一步完善公路管理體系,規(guī)范公路管理行為,提升公路信息化管理水平,基本健全應急保障體系,改善公路路域環(huán)境,提高公路交通安全水平,努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡,全面提高我市公路管理和綜合服務能力,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。
二、綜合整治范圍及重點
公路綜合整治活動范圍包括兩部分:一是公路路肩內(nèi)的基礎設施及綜合管理整治,二是公路路肩外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治。整治重點是高速公路、國省干線公路,尤其要突出穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段和馬路市場的綜合整治。
(一)公路基礎設施及綜合管理整治。
1.路基路面。加強養(yǎng)護管理,路基達到公路相應等級的標準寬度,線形清晰、穩(wěn)定堅實;路肩邊緣整齊平順、橫坡適度;邊坡穩(wěn)定、整齊順適;路面整潔,無影響行車隱患,各項技術指標滿足規(guī)范要求。
2.橋梁涵洞。加強橋梁涵洞的日常監(jiān)管,及時實施維修和加固改造,突出做好三、四、五類橋梁維修改造,做到橋梁外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅實、功能發(fā)揮正常、附屬設施完好。
3.公路安保設施。全面實施公路安全保障工程,規(guī)范完善各類交通安全設施;進一步規(guī)范公路指示標志設置;加強繞城公路及重要平交道口整治,主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順,視野開闊,全面提升公路通行條件和安全保障水平。
4.管理信息化建設。整合現(xiàn)有公路管理信息資源,實現(xiàn)信息資源共享;完善公眾出行信息服務網(wǎng)功能,加強與氣象、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合,及時路況通阻及氣象信息。對高速公路、國省干線公路重要節(jié)點,逐步安裝視頻監(jiān)控裝置,提升對公路運營狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進路網(wǎng)應急處置中心建設,逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應急處置—應急保障—監(jiān)督管理”的長效機制,提升應急處置能力、運行保障能力和社會服務能力。
5.路政管理和治理超限超載。認真宣傳貫徹執(zhí)行公路管理法規(guī),加強公路路政管理,嚴格落實路政巡查制度,依法保護路產(chǎn)、維護路權,及時制止查處各種違反路政管理法規(guī)的行為;繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度,深化源頭管理,加強路面監(jiān)控;加強公路執(zhí)法人員教育培訓,制定、完善公路執(zhí)法標準,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。
6.公路“四化”管理。扎實推進公路行業(yè)管理標準規(guī)范體系建設,制定、修訂和完善公路各項行業(yè)標準、工作標準、管理制度,加快推進公路管理標準化、規(guī)范化、集約化、人本化進程。
(二)路域環(huán)境綜合整治。
1.通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓,快速處理交通事故,及時疏導交通,避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度,全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為,優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。
2.建筑控制區(qū)管理。堅持預防為主、防治結(jié)合原則,加強管理,強化巡查,工程建設期間提前介入,堅決制止和拆除違法、違章建筑,對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治,全面清理公路兩側(cè)垃圾及污物,并保持常年整潔、無污染,展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明建設成果。
3.非公路標志。嚴格非公路標志設置管理,合理設置,規(guī)范管理,增設展示人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標志。
4.國省干線公路可視范圍內(nèi)(公路路肩外每側(cè)各500米)生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境進行整治,做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。
5.公路路域綠化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H,進一步提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次,形成立體景觀和綠色長廊,積極推進公路綠色通道建設。
三、實施步驟
綜合整治工作分為宣傳發(fā)動、集中整治和檢查驗收三個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段(年4月15日—年4月30日)。成立市公路綜合整治年活動指揮部,組織召開動員會議,明確相關單位職責,部署工作任務,制定實施方案。市交通運輸、公路部門根據(jù)整治內(nèi)容和工作標準進行全面調(diào)查摸底,查找國省干線公路路肩內(nèi)的公路基礎設施、綜合管理和路側(cè)環(huán)境存在的問題,提出整治意見,制定整治計劃、實施細則、工作標準、考評辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)干線公路路肩外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)(公路路肩外每側(cè)各500米)的路域環(huán)境以及農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎設施、綜合管理和路域環(huán)境存在的問題,進行集中排查并提出具體整治意見、整治計劃和實施細則,于年4月30日前,以書面形式報市公路綜合整治年活動指揮部辦公室。
(二)集中整治階段(年5月1日—年8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關部門按照本實施方案和各自的整治計劃、實施細則,堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點,在全市范圍內(nèi)組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效,因地制宜,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質(zhì)量完成整治任務,實現(xiàn)預期目標。
(三)檢查驗收階段(年9月1日—年12月31日)。為推進全市公路綜合整治工作,市公路綜合整治年活動指揮部將在加強日常工作指導、協(xié)調(diào)和隨機抽查的基礎上,分別于6月、8月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的公路綜合整治工作進展情況進行階段性集中檢查考評,11月對全市公路綜合整治工作進行全面檢查、考評、驗收,并結(jié)合省檢查考評反饋情況,對全市公路綜合整治工作進行總結(jié)和評比,對在全市公路綜合整治工作中取得突出成績、作出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和單位及個人予以表彰。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為加強對公路綜合整治工作的組織領導,市政府成立市公路綜合整治年活動指揮部,由副市長趙永和任指揮,市交通運輸局局長艾國、市公路局局長孔德華任副指揮,市發(fā)改局、公安局、財政局、環(huán)保局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、文物旅游局、工商局、文化廣電新聞出版局、公路局等部門主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負責同志為成員,全面負責全市公路綜合整治工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。
指揮部辦公室設在市公路局,孔德華兼任辦公室主任。指揮部辦公室具體負責全市公路綜合整治工作的組織實施和指導、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評工作,及時向濟寧市公路綜合整治年活動指揮部匯報綜合整治工作進展情況,并向指揮部成員單位反饋通報日常和定期檢查考評情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關部門也要成立相應機構(gòu),并根據(jù)職責分工,加強對本轄區(qū)公路綜合整治工作的組織領導,認真制定具體實施方案和整治工作計劃,明確整治任務、目標和責任,全力推進整治工作,確保取得良好的整治成效。
(二)明確職責分工。
市公路綜合整治年活動指揮部各成員單位要各司其職,認真履行職責,形成整治合力,具體職責分工如下:
發(fā)改部門:負責做好涉及公路綜合整治的重點項目的協(xié)調(diào)、立項工作。
公安部門:負責道路通行秩序整頓,進一步強化公路巡查,加大執(zhí)法力度。
財政部門:負責做好公路綜合整治資金的監(jiān)督管理等相關工作。
國土資源部門:負責做好公路綜合整治工作中涉及土地的有關工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部門:負責做好穿過城區(qū)路段公路的綜合整治和公路兩側(cè)路燈桿的維護及更新工作。
交通運輸部門:負責縣鄉(xiāng)公路與國省道平面交叉的整治與綠化及500米可視范圍內(nèi)衛(wèi)生保潔;負責崇文大道星村治超站的治超工作。
公路部門:負責公路基礎設施及綜合管理整治;負責沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整治內(nèi)容的調(diào)查整理以及認定;負責路肩內(nèi)非公路標志的清理;負責公路的綠化補植工作。
工商部門:負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設集貿(mào)市場。
水利部門:負責做好可視范圍內(nèi)的河道、水庫、湖泊的整治工作。
環(huán)保部門:負責做好可視范圍內(nèi)的荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境整治。
林業(yè)部門:負責指導監(jiān)督公路兩側(cè)綠化;做好沿線可視范圍內(nèi)荒山、荒坡綠化,提升綠化檔次。
文物旅游部門:協(xié)助做好通往旅游景區(qū)公路的綜合整治及旅游標志、標牌的規(guī)范工作。
文化廣電新聞出版部門:負責做好公路綜合整治工作的宣傳報道工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):全面負責組織實施轄區(qū)內(nèi)公路綜合整治工作;負責占路集市貿(mào)易市場的清理工作;對國省干線公路路肩外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎設施、綜合管理以及路域環(huán)境進行集中排查,提出具體整治意見,制定整治計劃和實施細則。
(三)嚴格責任考核。
指揮部辦公室將制定考核辦法,及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門整治工作開展情況,對工作不力、執(zhí)行標準不嚴、進展緩慢,造成工作失誤和不良影響的單位和個人嚴肅追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各部門要加強對活動開展情況的督導檢查,把平時檢查與年度考核相結(jié)合,建立健全目標責任制和責任追究制,層層簽訂綜合整治責任狀,嚴格落實責任。
(四)做好資金保障。
國省干線公路路肩內(nèi)的綜合整治工作由交通運輸、公路部門積極向上級交通運輸部門匯報爭取投資,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實配套資金。整個整治活動經(jīng)費和獎勵資金由各級財政負責籌措。干線公路路肩外可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治及農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎設施和綜合管理整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責籌資解決。
(五)加強輿論宣傳。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持科學監(jiān)管的理念,以確保公眾用藥安全為目標,以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點,堅持標本兼治、重在治本的原則,通過提高標準、嚴格準入、強化監(jiān)管、落實責任,進一步整治和規(guī)范藥品市場秩序,健全藥品安全監(jiān)管機制,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,提高公眾用藥安全水平。
(二)總體目標。通過深入整治,進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系,強化藥品市場準入管理和安全監(jiān)管,提高藥品質(zhì)量安全控制水平,增強企業(yè)安全責任意識和誠信意識,確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事故。具體要求是:進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序;進一步強化高風險藥品、醫(yī)療器械全過程監(jiān)管,嚴格排查各環(huán)節(jié)的風險因素和安全隱患,杜絕高風險藥品和醫(yī)療器械重大質(zhì)量事故的發(fā)生;進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑配制行為,全面實施藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范,提高藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平;進一步規(guī)范藥品購銷行為,基本解決掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍和出租或轉(zhuǎn)讓柜臺等藥品經(jīng)營行為;進一步加強藥品的分類管理;進一步規(guī)范藥品廣告、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易行為。
二、重點整治任務
(一)強化藥品生產(chǎn)監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)認真實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,強化對藥品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。開展高風險藥品包裝材料專項整治工作,重點整治用于注射劑包裝的不易清洗的醫(yī)藥包材。進一步完善派駐監(jiān)督員和質(zhì)量受權人制度,推動企業(yè)建立和完善以實施藥品GMP為核心,駐廠監(jiān)督員與藥品質(zhì)量受權人、藥品生產(chǎn)、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保證體系。強化藥品委托生產(chǎn)、委托檢驗監(jiān)督管理,嚴格藥品委托生產(chǎn)的審批標準,加強對委托加工藥品生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
(二)強化藥品流通監(jiān)管。進一步完善藥品營銷人員登記備案制度,加強藥品購銷票據(jù)管理。加大監(jiān)督檢查力度,對藥品批發(fā)企業(yè),重點查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍經(jīng)營和從非法渠道購進藥品的行為;對藥品零售企業(yè),重點解決出租出借柜臺、超范圍、超方式經(jīng)營、藥品分類管理不到位以及藥學技術人員履行職責情況等問題;對不能統(tǒng)一配送藥品的零售連鎖企業(yè),責令退出連鎖經(jīng)營。嚴格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲存配送藥品的行為。大力整治虛假違法藥品廣告,對嚴重違法廣告所宣傳的藥品,堅決采取行政強制措施,暫停其在轄區(qū)內(nèi)的銷售。
(三)強化藥品使用監(jiān)管。依據(jù)《省藥品使用條例》,加大《省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》實施力度,扎實推進藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作,進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、儲存和質(zhì)量管理工作,促進合理用藥。配合上級做好醫(yī)療機構(gòu)制劑再注冊工作,淘汰不具備配制條件、質(zhì)量不能保證、療效不確切、安全風險較大和不符合法規(guī)要求的品種。加強對醫(yī)療機構(gòu)制劑室的監(jiān)管,對違反《藥品管理法》等法律法規(guī)的,要依法嚴肅查處,直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》。強化特殊藥品的日常監(jiān)管,完善各種審批審查制度和程序,對特殊藥品的流向進行實時監(jiān)控,嚴防發(fā)生流弊案件。
(四)強化醫(yī)療器械監(jiān)管。加大對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),特別是高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,切實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,確保產(chǎn)品質(zhì)量。按照《省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法實施細則》等文件要求,開展對高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。
(五)加大打擊制售假劣藥品力度。嚴格按照衛(wèi)生部《關于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的專項整治行動的通知》(衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕85號)的要求,建立聯(lián)合打假工作機制,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。嚴格落實最高人民法院和最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋,嚴厲查處制售假劣藥品的重大案件。依法查處以宣傳、義診、咨詢?yōu)槊x變相銷售藥品的行為。開展非藥品冒充藥品專項整治行動,重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品的違法行為。開展打擊在具有降糖、減肥等功能的中成藥、保健食品中非法添加化學藥物專項行動。
(六)強化藥品技術監(jiān)督。完善藥品快檢機制,加強藥品快檢業(yè)務能力,進一步完善藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與報告制度,不斷提高風險監(jiān)測和預警能力。
三、實施步驟及整治措施
專項整治行動分為四個階段:
第一階段:動員部署,自查自糾(2011年11月下旬-12月底)。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門要按照全縣統(tǒng)一部署,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定切實可行的藥品安全專項整治實施方案,突出重點,明確目標,落實責任,強化措施,全面部署安排轄區(qū)內(nèi)專項整治行動及專項檢查工作的開展。
各涉藥單位要對藥品(含醫(yī)療器械,下同)生產(chǎn)(配制)、流通各環(huán)節(jié)的風險因素、安全隱患和質(zhì)量管理認真進行自查,依據(jù)《藥品管理法》和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章搞好對照檢查,發(fā)現(xiàn)問題,徹底整改,不留后患。
第二階段:監(jiān)督檢查,整改落實(2012年1月初-9月中旬)。
各級各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定監(jiān)督檢查工作計劃,對藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)重點進行多種形式的專項檢查,檢查覆蓋面要達到100%,檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要堅決依法予以查處,決不姑息。
第三階段:集中整治,重點攻堅(2012年9月下旬-10月底)。
根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果和存在的突出問題,確定集中整治的重點地區(qū)、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品,按照“標本兼治,重在治本”原則進行跟蹤復查,集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題,建立長效監(jiān)管機制,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
第四階段:檢查驗收,總結(jié)提高(2012年11月初-12月中旬)。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門要對轄區(qū)內(nèi)藥品安全專項整治工作進行全面總結(jié),縣政府對各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門的專項整治工作情況進行檢查驗收。對整治措施到位、目標完成較好的單位和個人予以表彰。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對藥品安全負總責,將藥品安全工作納入行政目標責任考核,制定并實施藥品安全年度工作計劃,組織開展藥品安全風險評估。各有關部門要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度,深刻認識開展藥品安全專項整治的重要意義,把藥品安全專項整治作為一項重要任務納入工作日程。加強對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督檢查,進一步完善藥品安全突發(fā)事件應急機制,健全應急處置工作程序,及時消除藥品安全隱患。