緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
二、讀書思廉,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透性?!傲⑸硪粤W(xué)為先,立學(xué)以讀書為本”。汲取傳統(tǒng)廉政文化的精髓,在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。一是開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動。XX年,根據(jù)市級機(jī)關(guān)工委的要求,我局成立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)《關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型工商”的實(shí)施意見》,通過反復(fù)宣傳發(fā)動,逐步引導(dǎo)大家破除“自我感覺良好”的模糊認(rèn)識,確立“學(xué)無止境”的科學(xué)理念;破除“工作太忙,學(xué)習(xí)沒時(shí)間”的模糊認(rèn)識,確立“爭分奪秒”的科學(xué)理念;破除“年齡已大,學(xué)習(xí)已晚”的模糊認(rèn)識,確立“終身學(xué)習(xí)”的科學(xué)理念;破除“干好工作就行了”的模糊認(rèn)識,確立“學(xué)干并重”的科學(xué)理念,自覺把學(xué)習(xí)視為一種政治覺悟、一種思想境界、一種精神追求、一種生活愛好。二是開展讀書心得交流和調(diào)研成果匯報(bào)活動。XX年8月以來,市局每年投入2萬多元為全系統(tǒng)科級以上干部購買一批學(xué)習(xí)書籍,并適時(shí)召開全系統(tǒng)科級干部學(xué)習(xí)心得交流會和調(diào)研成果匯報(bào)會,對好的學(xué)習(xí)心得和優(yōu)秀調(diào)研文章的作者進(jìn)行表彰獎勵。為了抓好省局在全省工商系統(tǒng)開展的“作風(fēng)整訓(xùn)年”活動,我們組織力量編輯了一本近20萬字《“作風(fēng)整訓(xùn)年”專題思想教育學(xué)習(xí)資料》下發(fā)到全系統(tǒng)全體干部職工,為在全系統(tǒng)上下切實(shí)搞好精神狀態(tài)、艱苦奮斗、熱愛基層和遵紀(jì)守法四個(gè)專題教育提供學(xué)習(xí)資料。在這四個(gè)專題教育中,要求每個(gè)同志有不少于XX字的學(xué)習(xí)心得體會兩篇,并由下至上逐級進(jìn)行交流。三是開展征集、討論和學(xué)習(xí)“局訓(xùn)”活動。我們通過發(fā)動廣大干部職工積極投稿、廣泛征求意見,形成了“明德精業(yè)、篤行致公、崇法守范、求是拓新”的鹽城工商局局訓(xùn),使征集、討論的過程成為讀書學(xué)習(xí)、讀書思廉的過程。通過集中組織學(xué)習(xí),在各單位醒目位置懸掛,努力以共同的道德觀念,對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行熏陶式教育,豐富了鹽城工商廉政文化的內(nèi)涵。四是加大以考促學(xué)的力度。通過逢升(進(jìn))必考、逢訓(xùn)必考、逢學(xué)必考的辦法,促進(jìn)全員認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)。今年5、6月份,我們在全系統(tǒng)開展了“黨政紀(jì)條規(guī)教育月”活動,采取由市局統(tǒng)一命題,各直屬局分頭組織進(jìn)行了一次全員性學(xué)習(xí)黨政紀(jì)知識閉卷考試。通過上述寓教于文、寓教于學(xué)、寓教于考等形式,讓廣大機(jī)關(guān)黨員干部通過看書學(xué)習(xí),走向睿智、走向廉政,提高免疫力,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
三、典型導(dǎo)廉,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對性。一方面,我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力弘揚(yáng)系統(tǒng)外勤政廉政重大先進(jìn)典型的同時(shí),在系統(tǒng)內(nèi)深入開展了“樹典型、學(xué)先進(jìn)、爭一流”活動。去年,我們組織巡回報(bào)告團(tuán),在全系統(tǒng)大力宣揚(yáng)了被省局表彰、被多家媒體報(bào)道的東臺時(shí)堰工商分局副局長趙華和射陽工商局通洋分局局長顧思宏的先進(jìn)事跡,今年我們又通過《鹽城工商》內(nèi)刊登載了嚴(yán)加國、張萬邦、胡士滿、馬奉明、王世勤等系統(tǒng)內(nèi)20多名先進(jìn)典型的事跡,從而在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的良好風(fēng)氣。另一方面,大力加強(qiáng)警示教育。前兩年,我們利用發(fā)生在身邊的反面典型,大張旗鼓地開展了“三珍惜”教育,引導(dǎo)大家增強(qiáng)珍惜工作崗位、珍惜過去榮譽(yù)、珍惜幸福家庭的自覺性,自覺做到慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終,努力做到耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié)。今年我們結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,在全系統(tǒng)開展了“看警示、記警句、敲警鐘”為內(nèi)容的警示教育,組織干部觀看典型案例警示片,背誦立身做人的名言警句,落實(shí)提醒誡勉談話制度等措施,告誡干部職工自重、自省、自警、自勵,做到常思貪欲之害、常懷律己之心,常除非份之想,永葆廉政本色。
剛才,建鈞同志傳達(dá)了市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神,子龍同志宣讀了局黨委《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的意見》,部分科室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了工作研討。下面,我代表局黨委講兩點(diǎn)意見:
一、理論研討形式新、內(nèi)容實(shí)、效果好
根據(jù)“思想再解放、發(fā)展再提速”大討論活動的要求,年初局黨委給各科室布置了調(diào)研工作。春節(jié)后,各位局長又進(jìn)行了督導(dǎo),為此次研討會提供了組織保證。今天借這次中心組理論學(xué)習(xí)的機(jī)會,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和理論研討。會議開的非常成功,達(dá)到了預(yù)期的目的。歸結(jié)起來看,今天的研討會有以下四個(gè)特點(diǎn):
一是態(tài)度認(rèn)真,準(zhǔn)備充分。調(diào)研工作部署后,各科室高度重視,行動積極,利用一切可以利用的時(shí)間,采取一切可以采取的措施,根據(jù)科室自身工作職能,從踐行三個(gè)代表的高度,圍繞如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為民謀利等方面進(jìn)行了專題調(diào)研。有的業(yè)務(wù)工作重、人手少的科室,甚至犧牲了大量的個(gè)人休息時(shí)間,深入下去走訪、座談,掌握了大量的第一手資料,保質(zhì)保量的完成了調(diào)研任務(wù)。
二是調(diào)研材料詳實(shí)具體,可操作性強(qiáng)。各科室的調(diào)研材料共同的特點(diǎn)是站位較高,從局黨委、局班子的角度,有的甚至能夠從縣委、縣政府的角度出發(fā),分析問題,研究解決問題的辦法。處處體現(xiàn)了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的意識,都遵循了立黨為公,執(zhí)政為民的原則。立意新穎,分析透徹,切中要害。擬采取的措施具體有力,可操作性強(qiáng)。
三是為學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新開了個(gè)好頭。過去的“一個(gè)念,大家聽”的說教式、灌輸式學(xué)習(xí)方式,空洞乏味,效果不理想,指導(dǎo)工作的作用不十分明顯。今年經(jīng)過局黨委充分研究,改為集中輔導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式,來提高大家的學(xué)習(xí)興趣。這次理論研討會充分證明,局黨委的決策是正確的。不僅豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容,而且創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方式,有效的提高了同志們學(xué)習(xí)的主動性和自覺性,昏昏欲睡、不知所以、枯燥無味的現(xiàn)象蕩然無存。更重要是為我局創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),執(zhí)行縣委、縣政府“三個(gè)一”的學(xué)習(xí)方式開了好頭,邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。
四是開展工作有了新思路。通過研討,大家對今年工作再上新臺階都有了許多新的思路,新的方法。尤其是每個(gè)科室對自身工作的弱點(diǎn)和難點(diǎn)工作提出了很多切實(shí)可行的、很有價(jià)值的建議,這是同志們集思廣義的結(jié)果,是智慧和汗水的結(jié)晶,是同志們關(guān)心、熱愛人事勞動保障事業(yè)的充分體現(xiàn)。局班子對大家提出的建議將予以認(rèn)真研究,各科室還要對今后怎樣更好地開展工作進(jìn)行深入研究,把我局工作的難點(diǎn)、弱點(diǎn)變成亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。
我們要繼續(xù)推行這種靈活多樣的學(xué)習(xí)方法,把忘我的學(xué)習(xí)勁頭和高昂的工作熱情堅(jiān)持下去。局黨委、局班子相信,通過大家的不懈努力,我們的學(xué)習(xí)和工作一定能夠取得更大的進(jìn)步。
二、扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作
建立一支廉潔高效、勤政為民的人事勞動和社會保障干部隊(duì)伍,是推進(jìn)全局工作不斷前進(jìn)的重要保證。去年,我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)方面做了大量的工作,取得了很大成績,贏得了社會各界的好評。新的一年又開始了,人事勞動保障干部做為管干部的干部,百尺竿頭,如何更進(jìn)一步?新的形勢和任務(wù)給我們提出了更新、更高的要求。局黨委經(jīng)過總結(jié)近幾年的經(jīng)驗(yàn)得出這樣一個(gè)結(jié)論,抓工作、帶隊(duì)伍、創(chuàng)佳績,最關(guān)鍵、最重要的是要堅(jiān)持以人為本,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),嚴(yán)肅紀(jì)律,保持公道正派的良好形象。今天下發(fā)的局黨委《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的意見》,是我局今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件,要求大家在今后的學(xué)習(xí)工作中認(rèn)真落實(shí)。局黨委認(rèn)為,無論是黨風(fēng)廉政建設(shè),還是行風(fēng)建設(shè),歸根結(jié)底是人的建設(shè)。不管開展任何工作,關(guān)鍵在人,人的要素是第一位的、是決定性的。因此,今年乃至在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),我們必須堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的思想,高度重視并采取有效措施切實(shí)抓緊抓好人的建設(shè)、形象建設(shè),使之發(fā)揮更大的作用。
(一)強(qiáng)化廉潔意識,遵守黨的紀(jì)律。防止腐敗,教育是基礎(chǔ)。要以全縣開展的“立黨為公、執(zhí)政為民”活動為契機(jī),繼續(xù)深入開展“樹公道正派的人勞社保干部”形象活動。認(rèn)真遵守黨的制度,合理安排學(xué)習(xí)日和學(xué)習(xí)內(nèi)容。各支部要結(jié)合學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》,開展正反兩方面的廉政教育,增強(qiáng)紀(jì)律觀念和自律意識,爭做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范,局黨委將對學(xué)習(xí)《條例》情況進(jìn)行統(tǒng)一安排,適時(shí)進(jìn)行檢查和測驗(yàn)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)站人員的廉潔自律工作,進(jìn)行依法行政和廉潔從政教育,全心全意的把群眾利益實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好。
要嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求。這是中央、省、市一再重申和強(qiáng)調(diào)的廣大黨員干部行為規(guī)范,是黨員干部廉潔自律的重點(diǎn),機(jī)關(guān)每一名黨員干部職工必須無條件的嚴(yán)格遵照執(zhí)行。結(jié)合這四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求,還要進(jìn)一步深化局班子“四廉”制度,完善廉潔自律承諾書,并予以公示,每半年召開一次民主評議會,接受同志們的監(jiān)督。另外,我在這里著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各科室向勞動保障事務(wù)站下達(dá)任務(wù)目標(biāo),必須嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的意見》所規(guī)定的原則和程序進(jìn)行,不允許私自下達(dá)工作指令。更不能發(fā)生借下鄉(xiāng)之機(jī),向他們要這要那、報(bào)銷各種票據(jù)等不廉潔行為的發(fā)生。否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
(二)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步完善社會監(jiān)督方式,出臺新舉措。在去年基礎(chǔ)上,今年將逐項(xiàng)開展“公開承諾、聘請監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督電話、問卷調(diào)查”四項(xiàng)活動。對干部任免、技術(shù)職稱評聘、勞動用工、勞動仲裁、社會保險(xiǎn)、再就業(yè)等熱點(diǎn)工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限在縣電視臺、廣播電臺公開承諾,接受社會的全程監(jiān)督;聘請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,實(shí)行定期走訪匯報(bào)制度,面對面地聽取他們對我局工作的意見和建議,并進(jìn)行評估;設(shè)立行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督電話,及時(shí)受理群眾的投訴事件;不定期發(fā)放調(diào)查問卷,廣泛征求意見。在全局范圍內(nèi)開展創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范崗活動,推行首辦責(zé)任制,以此規(guī)范管理、規(guī)范行為、規(guī)范服務(wù),全面提升人事勞動和社會保障工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
開展為民辦好事實(shí)事活動。今年我局共確定了四件為民辦的好事實(shí)事(大力推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、研究解決弱勢群體的醫(yī)療保障問題、實(shí)施困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法、勞務(wù)輸出),承擔(dān)這四項(xiàng)任務(wù)的科室要切實(shí)發(fā)揮好職能作用,深入企業(yè),深入基層,到下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)退休人員、農(nóng)村百姓中尋找解決問題的辦法。其它科室要做好配合工作,以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。
(三)開展陽光行動,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,按要求對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次清理。對取銷的項(xiàng)目加強(qiáng)后繼管理,對保留下來的項(xiàng)目,涉及到的科室要建立臺帳。同時(shí),對收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦理期限建立申報(bào)表格示范文本,明示內(nèi)容和要求,給前來辦事的職工群眾提供方便。二是推行“陽光政務(wù)”。凡群眾關(guān)心、關(guān)注的人事勞動和社會保障業(yè)務(wù)事項(xiàng)都要堅(jiān)持“陽光操作”,對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄、職工病退、干部調(diào)配、職稱評聘、工資調(diào)整、干部安置等工作實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)七公開。公務(wù)員補(bǔ)錄等重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作,要會同有關(guān)部門共同組織實(shí)施,紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督,新聞部門現(xiàn)場錄像,充分體現(xiàn)“公開、公正、公平”的原則。相關(guān)科室要把好每一道關(guān)口,嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審核、嚴(yán)格比例,力爭把每一項(xiàng)工作做細(xì)、想全,不出半點(diǎn)紕漏。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度,對應(yīng)該收費(fèi)的項(xiàng)目,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取到位;各科室為財(cái)務(wù)代收的各種款項(xiàng),每天要及時(shí)上交到局財(cái)務(wù)室,決不允許私自留存和私自抵頂需要報(bào)銷的票據(jù),嚴(yán)禁出現(xiàn)坐收坐支、私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。每半年向機(jī)關(guān)全體干部職工公布一次局財(cái)務(wù)收支情況,接受職工監(jiān)督。
自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來,我局黨支部認(rèn)真組織,干部職工共同參與、密切配合,結(jié)合全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會議精神,組織開展了多項(xiàng)活動,促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)的深入開展,現(xiàn)將工作推進(jìn)情況做如下匯報(bào):
一、工作進(jìn)展
(一)成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、宣傳思想工作計(jì)劃、整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點(diǎn)等。制定了**市氣象局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度》,《廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法》,修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行 “三人決策”制度。
(二)在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄,訂購了《浪淘沙》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等報(bào)刊,方便大家共同學(xué)習(xí),討論。組織觀看了楊善洲同志先進(jìn)事跡報(bào)告會實(shí)況錄像。參加了全國黨建知識競賽;5月27日,參加了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動窗口單位現(xiàn)場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個(gè)星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等,探討解決問題的辦法,需要談話的進(jìn)行談話,需要關(guān)心的進(jìn)行關(guān)懷,廣泛聽取不同職工的意見,合理采納他們的呼聲,并果斷作出決定。進(jìn)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)事務(wù)公開。
(三)參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓(xùn)班;組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》;學(xué)習(xí)了氣象部門反腐倡廉警示錄(三),使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示,增強(qiáng)了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。班子成員莊嚴(yán)宣誓:“忠于黨,忠于人民;堅(jiān)持公平,堅(jiān)持正義;誠信做人,誠信做事;不怕吃苦,不怕吃虧;為黨分憂,為民解難”。
(四)結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,優(yōu)化隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
1.對退休老干部們進(jìn)行了新春佳節(jié)慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中,局領(lǐng)導(dǎo)向退休老干部們表達(dá)了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿,并送去了節(jié)日禮物。
2.清明節(jié),聯(lián)合建工街道長生社區(qū),到森林防火責(zé)任區(qū)帽兒山開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu),從我做起”為主題的愛山護(hù)山活動。向游客們發(fā)放了護(hù)林防火以及氣象知識宣傳材料,并清理了景區(qū)內(nèi)的白色垃圾。
3.開展以“千名機(jī)關(guān)干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區(qū)的貧困家庭,并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶,表達(dá)了對貧困戶的殷殷關(guān)懷之情。
4. “ 3. 23”世界氣象日,開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會。與民航氣象臺的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了座談,深入的探討和交流了業(yè)務(wù)工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)。二是開展送氣象科普知識進(jìn)農(nóng)村大集活動?,F(xiàn)場發(fā)放春播期、春季防火期天氣趨勢預(yù)報(bào)及氣象科普知識等材料,2000余份,給村民詳細(xì)講解防雷減災(zāi)和天氣對農(nóng)作物的影響等方面的知識,接受農(nóng)民朋友的各種天氣咨詢,為農(nóng)民春耕備耕帶來“及時(shí)雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯(lián)合州氣象局在時(shí)代廣場,通過設(shè)置拱門,搭建宣傳展臺,施放氫氣球并懸掛標(biāo)語條幅等形式進(jìn)行宣傳?;顒影l(fā)放《中國氣象報(bào)》3.23專刊、氣象法律法規(guī)等材料共3000余份,并組織首席預(yù)報(bào)員和防雷專家向群眾講解氣象災(zāi)害及其防御知識及氣象科普知識。四是設(shè)立氣象局開放日,迎來了數(shù)名群眾前來參觀。
5.開展汛前自查。宣教月期間,同時(shí)也是汛期前最后一個(gè)月,為確保汛期各項(xiàng)業(yè)務(wù)萬無一失,我局開展了汛前最后一輪自查,通過前期落實(shí)的崗位職責(zé),做到了五到位,即“認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位”受到了省局業(yè)務(wù)處訊檢組一致好評。
6.開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列活動。為建工小學(xué)、長生社區(qū)送宣傳海報(bào)各1000份;在時(shí)代廣場搭建宣傳展臺,設(shè)置宣傳板,向廣大市民宣傳講解防災(zāi)避險(xiǎn)知識;會同**州氣象局,開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。
7.開展“舉黨旗,頌黨情,堅(jiān)定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,全局黨員做出公開承諾;“五四”青年節(jié)來臨之際,黨、團(tuán)支部開展美化家園義務(wù)栽花、植樹活動;參加了全市“舉黨旗,頌黨情,堅(jiān)定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽,充分展現(xiàn)了**氣象人的精神風(fēng)貌。
8.積極開展以機(jī)關(guān)單位包學(xué)校、包社區(qū)、包農(nóng)村、包企業(yè)為內(nèi)容的“一包四”活動。為建工小學(xué)的建筑防雷接地設(shè)施、旗桿、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、以及教學(xué)樓的避雷帶進(jìn)行了無償防雷檢測,保障全校師生安全度過夏季雷電多發(fā)期。
9.局班子轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,到農(nóng)場、基地、農(nóng)村調(diào)研。改變從前我們有什么就服務(wù)什么的理念,轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩障胧裁?、盼什么、需要我們做什么,我們就積極主動研究什么、服務(wù)什么的服務(wù)理念。
(五)根據(jù)我局實(shí)際開展特色工作。制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》,全面啟動廉政、效能風(fēng)險(xiǎn)管理工作。從查找廉政效能風(fēng)險(xiǎn)上下功夫,從建立健全機(jī)制上做文章,優(yōu)化工作流程,做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗位,制度建到崗位,責(zé)任落實(shí)到崗位。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物、責(zé)”的管理以及“庸、懶、散”等問題,確定了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè),效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè),將廉政、效能風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范化,通過局務(wù)公開欄進(jìn)行公示,主動接受職工和社會監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)陽光操作。
二、今后工作方向
在全局干部職工的不懈努力下,我局廉政文化建設(shè)工作進(jìn)展良好,今后我局將逐步完善責(zé)任追究機(jī)制、逐步提高精細(xì)化服務(wù)水平,繼續(xù)加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與兄弟單位的交流溝通,學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極探索新形勢下廉政監(jiān)管和效能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的新路子、新方法,共同推動廉政工作邁上新臺階!
一、提高認(rèn)識,切實(shí)把思想統(tǒng)一到全區(qū)新一輪解放思想大討論活動上來
為把全局思想統(tǒng)一到區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動動員會議精神上來,3月29日下午,區(qū)安監(jiān)局召開了全體機(jī)關(guān)人員會議,會議全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了全區(qū)新一輪解放區(qū)思想大討論活動動員會議精神。會上,下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動的實(shí)施方案》(嶧安監(jiān)發(fā)〔20xx〕15號),進(jìn)一步明確了大討論活動的目的、意義、方法步驟及有關(guān)要求,并成立了由局長任組長、局黨組成員和有關(guān)同志任副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的新一輪解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)。為搞好大討論,局網(wǎng)站專題設(shè)立了“新一輪解放思想大討論”專欄,并建立了文件資料、領(lǐng)導(dǎo)講話、活動信息、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會等五個(gè)欄目,有效發(fā)揮了宣傳陣地作用。
二、明確擺點(diǎn),深入開展大討論活動、
局機(jī)關(guān)各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個(gè)同志都結(jié)合自身實(shí)際擺問題、找差距、定措施、抓落實(shí),重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作水平這六個(gè)方面存在的問題和差距,切實(shí)推動實(shí)現(xiàn)從“管制型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞存在的以下問題展開查擺:一是在工作中有因循守舊,照搬照抄和簡單的拿來主義現(xiàn)象;二是調(diào)查研究不夠深入,對有些問題了解得不夠透徹,有時(shí)只停留在聽匯報(bào),看材料上;三是有時(shí)忙于對上應(yīng)付,對下布置,沒有潛下心來解決實(shí)際存在的問題;四是工作思路不寬,仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事,要么因循守舊、思想僵化,要么遇事想當(dāng)然,處理太隨意,缺乏規(guī)范和創(chuàng)新;六是工作抓落實(shí)不夠,文件一發(fā)就不管了,出了規(guī)定也不落實(shí)。圍繞以上六個(gè)方面問題,全局真正做到集中精力,解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),召開了全局機(jī)關(guān)人員大會進(jìn)行討論交流。各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所負(fù)責(zé)人都在會上進(jìn)行了發(fā)言,從自身和處室實(shí)際出發(fā),認(rèn)真查擺了思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題。
三、深入調(diào)研,積極查擺問題
在活動中,利用局網(wǎng)站、座談會、到有關(guān)單位書面征求意見和建議等形式,廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對重點(diǎn)解決的問題,緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際,局黨組先后召開3次不同人員參加的會議,認(rèn)真查擺思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題,廣泛征求局機(jī)關(guān)人員的意見。二是集中調(diào)研。從4月中旬開始,局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查,深入部分重點(diǎn)安委會成員單位和全區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究,先后召開不同類型的座談會20多次,充分聽取鎮(zhèn)(街道)、安委會成員單位分管負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建設(shè)。通過座談?wù){(diào)研,進(jìn)一步明確了影響安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題,認(rèn)真梳理出了影響安全發(fā)展的突出問題。三是問卷調(diào)查。根據(jù)區(qū)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)制的問卷,并重點(diǎn)增加了局機(jī)關(guān)和監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)和服務(wù)效能方面的內(nèi)容,發(fā)放到區(qū)安委會有關(guān)成員單位和13家石膏礦山企業(yè),進(jìn)行公開問卷調(diào)查。共征集到各種意見、建議46條,梳理22條,對于屬于局個(gè)別工作人員問題的4意見,召開反饋會議進(jìn)行了及時(shí)整改。
四、以大討論活動為動力,推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展
(一)積極創(chuàng)新,注重提高,全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作。以區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動為動力,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作,在繼續(xù)鞏固“三個(gè)體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)了“執(zhí)法體系”建設(shè)工作,形成了責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)法監(jiān)察“四個(gè)體系”建設(shè)的良性互動,較好地推動了安全生產(chǎn)“落實(shí)年、攻堅(jiān)年、創(chuàng)新年”各項(xiàng)工作任務(wù)的順利展開。在具體工作中,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。大力推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得以強(qiáng)化,“雙基”工作取得新進(jìn)展。不斷加大監(jiān)督檢查和整治力度,重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)廣泛深入,安全生產(chǎn)的氛圍日趨濃厚。1-6份,全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故58起,經(jīng)濟(jì)損失28.9萬元;道路交通發(fā)生事故32起,死亡5人;采石場發(fā)生事故1起,死亡1人;石膏礦發(fā)生事故1起,死亡1人;工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人。其它行業(yè)未發(fā)生傷亡事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。
為把全局思想統(tǒng)一到區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動動員會議精神上來,*月*日下午,區(qū)安監(jiān)局召開了全體機(jī)關(guān)人員會議,會議全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了全區(qū)新一輪解放區(qū)思想大討論活動動員會議精神。會上,下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動的實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了大討論活動的目的、意義、方法步驟及有關(guān)要求,并成立了由局長任組長、局黨組成員和有關(guān)同志任副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的新一輪解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)。為搞好大討論,局網(wǎng)站專題設(shè)立了“新一輪解放思想大討論”專欄,并建立了文件資料、領(lǐng)導(dǎo)講話、活動信息、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會等五個(gè)欄目,有效發(fā)揮了宣傳陣地作用。
二、明確擺點(diǎn),深入開展大討論活動、
局機(jī)關(guān)各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個(gè)同志都結(jié)合自身實(shí)際擺問題、找差距、定措施、抓落實(shí),重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作水平這六個(gè)方面存在的問題和差距,切實(shí)推動實(shí)現(xiàn)從“管制型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞存在的以下問題展開查擺:一是在工作中有因循守舊,照搬照抄和簡單的拿來主義現(xiàn)象;二是調(diào)查研究不夠深入,對有些問題了解得不夠透徹,有時(shí)只停留在聽匯報(bào),看材料上;三是有時(shí)忙于對上應(yīng)付,對下布置,沒有潛下心來解決實(shí)際存在的問題;四是工作思路不寬,仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事,要么因循守舊、思想僵化,要么遇事想當(dāng)然,處理太隨意,缺乏規(guī)范和創(chuàng)新;六是工作抓落實(shí)不夠,文件一發(fā)就不管了,出了規(guī)定也不落實(shí)。圍繞以上六個(gè)方面問題,全局真正做到集中精力,解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),召開了全局機(jī)關(guān)人員大會進(jìn)行討論交流。各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所負(fù)責(zé)人都在會上進(jìn)行了發(fā)言,從自身和處室實(shí)際出發(fā),認(rèn)真查擺了思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題。
三、深入調(diào)研,積極查擺問題
在活動中,利用局網(wǎng)站、座談會、到有關(guān)單位書面征求意見和建議等形式,廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對重點(diǎn)解決的問題,緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際,局黨組先后召開3次不同人員參加的會議,認(rèn)真查擺思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題,廣泛征求局機(jī)關(guān)人員的意見。二是集中調(diào)研。從4月中旬開始,局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查,深入部分重點(diǎn)安委會成員單位和全區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究,先后召開不同類型的座談會20多次,充分聽取鎮(zhèn)(街道)、安委會成員單位分管負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建設(shè)。通過座談?wù){(diào)研,進(jìn)一步明確了影響安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題,認(rèn)真梳理出了影響安全發(fā)展的突出問題。三是問卷調(diào)查。根據(jù)區(qū)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)制的問卷,并重點(diǎn)增加了局機(jī)關(guān)和監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)和服務(wù)效能方面的內(nèi)容,發(fā)放到區(qū)安委會有關(guān)成員單位和13家石膏礦山企業(yè),進(jìn)行公開問卷調(diào)查。共征集到各種意見、建議46條,梳理22條,對于屬于局個(gè)別工作人員問題的4意見,召開反饋會議進(jìn)行了及時(shí)整改。
四、以大討論活動為動力,推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1.引言
在新形勢下為切實(shí)保證供電企業(yè)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,針對具體的工作項(xiàng)目依照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦和綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的觀念、程序、工作方法和控制措施,對某個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分解、量化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任及工作方案與計(jì)劃,進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和監(jiān)察,
就目前供電企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督力度不斷加大,但對新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有一定的差距;如何做到問題發(fā)現(xiàn)在先、防控風(fēng)險(xiǎn)在前;需要我們紀(jì)檢監(jiān)察在實(shí)踐中去研究、分析和探索;還要對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的決策、履職盡責(zé)等情況,在程序、過程和行為等方面進(jìn)行全面監(jiān)察,缺乏對相應(yīng)政策理解和業(yè)務(wù)能力,其結(jié)果就是失效或無效的監(jiān)察。
2.紀(jì)檢監(jiān)察工作防控體系建設(shè)與實(shí)施途徑
(1)項(xiàng)目責(zé)任與實(shí)施過程相結(jié)合的原則,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求,明確紀(jì)檢監(jiān)察的工作重點(diǎn)與責(zé)任,就開展的監(jiān)察項(xiàng)目,由具體負(fù)責(zé)人按照分工,編制具體化且易于操作的實(shí)施方案,在組織實(shí)施的全過程中,注重對環(huán)節(jié)的過程的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)察工作開展的實(shí)效。
項(xiàng)目重點(diǎn)與環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則,就是針對監(jiān)察的項(xiàng)目即要高度重視掌握項(xiàng)目重點(diǎn)是什么?還要了解與重點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的都是哪些環(huán)節(jié)?針對存在的突出問題,認(rèn)真調(diào)查分析其產(chǎn)生的根本性原因,在治理突出問題的同時(shí),還要從每個(gè)關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的防控措施制訂出來,形成治防并舉,創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的運(yùn)行機(jī)制。
重點(diǎn)防治與基礎(chǔ)防范相結(jié)合,在對項(xiàng)目監(jiān)察的全過程中,要對關(guān)鍵性、重點(diǎn)性問題突破的同時(shí),還要對防范的基礎(chǔ)性工作做到提前布置與安排,在防范上形成“點(diǎn)”上治理,“面”上防范的氛圍,創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新特色。
(2)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)把握階段性實(shí)施的效果;每個(gè)特點(diǎn)與對應(yīng)階段的要點(diǎn)分析:
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)效性的要點(diǎn),首先是緊緊圍繞公司年度的重點(diǎn)工作項(xiàng)目,按照項(xiàng)目任務(wù)、實(shí)施方案與預(yù)期效果進(jìn)行提前策劃;紀(jì)檢監(jiān)察工作介入與企業(yè)年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目的監(jiān)督布置與計(jì)劃、實(shí)施過程監(jiān)督與考核、效果性評價(jià)與監(jiān)察報(bào)告同步安排與實(shí)施。其次是按職責(zé)分工、做好立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門對要進(jìn)行監(jiān)察的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)對監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、物資材料申報(bào)與購置的程序、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與驗(yàn)收情況、預(yù)期效果與應(yīng)用效果評價(jià)等資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、研究和問題的提出等為提綱,形成書面報(bào)告形式提交主管領(lǐng)導(dǎo)決定,是否提交立項(xiàng)討論的議程,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體通過的,即為正式予以立項(xiàng)。再次是對于正式立項(xiàng)的監(jiān)察審計(jì)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人要明確分工和責(zé)任,每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察責(zé)任要具體到人;而在項(xiàng)目實(shí)施的部門的配合監(jiān)察的事項(xiàng)、責(zé)任也要明確,其監(jiān)察工作的進(jìn)展情況和問題,要在協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行公布;這是紀(jì)檢監(jiān)察開展工作成功與效果的檢驗(yàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性與完整性的要點(diǎn),一是對領(lǐng)導(dǎo)的要求和員工的心愿,站在維護(hù)企業(yè)利益、員工利益的高度上來認(rèn)識監(jiān)察工作開展的重要性;針對監(jiān)察工作要精心布置和安排。黨政工團(tuán)組織要在高度重視的同時(shí)給予支持和配合,貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委的決策部署,在統(tǒng)一思想和認(rèn)識的前提下,開展監(jiān)察工作。二是針對監(jiān)察的項(xiàng)目,要充分認(rèn)清工作的重要性和復(fù)雜性,要依靠群眾,結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持調(diào)查,重點(diǎn)突出監(jiān)察工作開展過程的有效性和完整性。三是針對監(jiān)察項(xiàng)目可能會出現(xiàn)的新情況和新問題,要制訂相應(yīng)性的應(yīng)對措施,按照專項(xiàng)監(jiān)察的工作計(jì)劃,有效推進(jìn),定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)監(jiān)察過程的管理與監(jiān)督,對階段性的工作情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對工作中存在的問題和難點(diǎn)要找出對策,保證監(jiān)察工作有效推進(jìn)。四是針對監(jiān)督檢查中查出的非原則性問題,必須要求責(zé)任部門按照要求全面落實(shí)整改的意見,監(jiān)察人員要按時(shí)間和要求落實(shí)責(zé)任部門整改與完善的情況。
針對監(jiān)察工作的成效進(jìn)行評估。是對紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)提高的要點(diǎn),一是回訪復(fù)查,就監(jiān)察工作開展的每個(gè)階段,都要組織開展回訪性的復(fù)查工作,防止問題出現(xiàn)反彈或出現(xiàn)次生問題。二是對工作目標(biāo)、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿意?是否建立長效防控機(jī)制?這兩個(gè)大方面來驗(yàn)證其監(jiān)察工作效果的實(shí)效性。三是對監(jiān)察工作的過程、監(jiān)察工作取得的效果,進(jìn)行材料性的總結(jié)和匯總,對取得的成績和存在的不足或溥弱環(huán)節(jié),找出改正或彌補(bǔ)性的措施;及時(shí)將取得的工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法,形成今后或下一步工作的主要的方式方法,作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理的手段,可以監(jiān)督簡報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)行宣傳和推廣。
3.提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的措施
(1)監(jiān)督者與被監(jiān)督者全面認(rèn)識監(jiān)察工作的必要性, 被監(jiān)督的部門要充分認(rèn)識到監(jiān)督是對體現(xiàn)的關(guān)心和保護(hù),監(jiān)督就是對自己的信任和尊重。因此,對來自紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督在接受的同時(shí),在言行上積極配合監(jiān)督。有效保證在行使職責(zé)和權(quán)力過程中,防止獨(dú)斷專行的一言堂,對監(jiān)督中提出的問題,要敢于面對、敢于改進(jìn)和完善,用監(jiān)督的提示時(shí)刻警示自己,按照制度、規(guī)定和紀(jì)律認(rèn)真做事。
(2)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,緊密配合管理的過程;紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的制度和工作紀(jì)律,緊密圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作的專業(yè)管理制度,制訂嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制,形成全覆蓋面,防止遺留死角和空白點(diǎn)。其獨(dú)立性、操作性、適應(yīng)性和權(quán)威性,在監(jiān)督的實(shí)效中和預(yù)防中起到震攝的作用。
(3)注重預(yù)防控制。監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防性控制為主,以查處性控制為輔;針對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位,采取有效的監(jiān)督措施,防患于未然,減少實(shí)施控制時(shí)的耗費(fèi),提高監(jiān)督工作的效率與效益。
(4)注重體制牽制。根據(jù)各單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作的特點(diǎn),設(shè)置各職能部門,做到機(jī)構(gòu)精簡、流程優(yōu)化。按照職能機(jī)構(gòu)區(qū)分管理對象,劃分管理權(quán)限和范圍,明確職責(zé)和分工。通過監(jiān)督資源的有效整合,增強(qiáng)各監(jiān)督主體的整體合力。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對我國反腐倡廉具有積極作用,但我們也要清楚地看到,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長期任務(wù),不可能一蹴而就,需要從多方面入手,其中,加強(qiáng)制度建設(shè),是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容,也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、制度化的重要保證。從根本上解決廉政風(fēng)險(xiǎn)問題,就必須下大力氣解決當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度失靈的困境,而廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有長期性、系統(tǒng)性等特點(diǎn),這就需要從國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),使制度建設(shè)適應(yīng)新形勢下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)際,完善相應(yīng)的配套和細(xì)化措施,不斷增強(qiáng)制度的針對性和可操作性,形成“制度鏈條”。比如,國家級科技項(xiàng)目支持方式大多采取無償補(bǔ)助形式,且沒有明確地方科技部門對國家級項(xiàng)目的監(jiān)督管理職責(zé)及責(zé)任追究措施,導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)為了利益弄虛作假、地方科技部門歸口處室(單位)工作人員進(jìn)行權(quán)力尋租,建議科技部對科研項(xiàng)目支持方式從制度層面進(jìn)行改進(jìn),對基礎(chǔ)研究和重大、尖端科研項(xiàng)目以無償補(bǔ)助的形式進(jìn)行支持,對生產(chǎn)性科研項(xiàng)目可以采取有償支持的形式,有效解決權(quán)力尋租的問題。同時(shí),地方各級科技部門要切實(shí)把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全過程, 善于依靠制度推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。具體到湖南省科技廳,我們主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)。
一是加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)。先后出臺了“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法、“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法、省本級科技計(jì)劃管理經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定等一批在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、規(guī)范科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、廉政談話、內(nèi)部監(jiān)督等方面的制度。
二是強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督。強(qiáng)化對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”集體決策制度、選人用人有關(guān)規(guī)定、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度等制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督,并強(qiáng)化責(zé)任追究。
三是清理完善制度規(guī)定。積極開展規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度清理完善工作,在2010年清理工作的基礎(chǔ)上,共梳理規(guī)范性文件63個(gè)、內(nèi)部管理制度48個(gè),按照“廢除一批、新出臺一批”的思路分類處置,不斷推進(jìn)依法行政,規(guī)范內(nèi)部管理。
關(guān)于“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要論述,深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑,凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗中的根本作用,具有重要指導(dǎo)意義。在這方面,我們主要做了以下一些工作。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。2015年初,廳黨組以機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化,廳機(jī)關(guān)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中有10個(gè)進(jìn)行了職能調(diào)整,將內(nèi)設(shè)處室按三類進(jìn)行劃分,即綜合與監(jiān)管處室、業(yè)務(wù)執(zhí)行處室、管理與服務(wù)處室,將原先一個(gè)部門一條龍從頭管到尾的權(quán)力切割成了3段,形成了權(quán)力相互制衡的體制機(jī)制。新設(shè)立監(jiān)督管理處,將原各處室的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、評估、驗(yàn)收等職能整合,牽頭負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目中期評估、結(jié)題驗(yàn)收、績效評價(jià)和內(nèi)部審計(jì)等工作。開展權(quán)力責(zé)任清理工作,省本級行政權(quán)力事項(xiàng)保留8項(xiàng),厘清責(zé)任清單40項(xiàng),已分解落實(shí)到處室、責(zé)任到人。
二是推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。省級科技計(jì)劃評審立項(xiàng)工作實(shí)行“五統(tǒng)一,三分開”運(yùn)行模式,即統(tǒng)一組織評審、統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一集體決策、統(tǒng)一信息公開,決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分設(shè)、相互制約”。對國家級科技計(jì)劃申報(bào)推薦類項(xiàng)目納入決策監(jiān)督范疇,實(shí)行“1+5+N”管理模式,其中“1”為牽頭業(yè)務(wù)處室,“5”為政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)督管理處、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委,“N”為與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的其他處室,分管廳領(lǐng)導(dǎo)為會議召集人。
三是優(yōu)化整合省級科技計(jì)劃。通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式,將原來的41類科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)優(yōu)化整合,形成自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、創(chuàng)新平臺和人才專項(xiàng)等5個(gè)類別科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)。2015年度省級科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)較上年減少40%以上,單個(gè)項(xiàng)目平均支持經(jīng)費(fèi)額度增加50%。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持與管理方式,對技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類項(xiàng)目主要采取后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式投入。
四是推行陽光行政。主動向社會公開非信息,接受社會公眾監(jiān)督,確保立項(xiàng)過程“可申訴、可查詢、可追溯”。今年7月,湖南省科技廳對2015年重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺與人才計(jì)劃798項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上公示,涉及經(jīng)費(fèi)11242萬元,首次對擬立項(xiàng)的面上申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行集中公示。
三、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,做到全過程監(jiān)督
一、基本情況
在兩市調(diào)研期間,主要采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會,在縣局召開了由“三人小組”(正、副局長和兼職紀(jì)檢員)參加的座談會,圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見,充分了解情況的同時(shí),調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到,兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,積極主動開展氣象服務(wù),得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),工作生活環(huán)境總體較差的情況下,干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài),扎實(shí)認(rèn)真工作,干部職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
一、落實(shí)市委決定,確定整頓三個(gè)“三”原則。11日市局召開黨組擴(kuò)大會議,傳達(dá)市委動員大會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神開展整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動的通知》和市委常委、常務(wù)副市長xxx同志的重要講話,結(jié)合工商隊(duì)伍實(shí)際,對我局系統(tǒng)開展整頓活動進(jìn)行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)市委、市政府號召,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)會議精神,堅(jiān)持做到“認(rèn)識、思想、行動三統(tǒng)一”、“意義、重點(diǎn)、任務(wù)××確”、“學(xué)習(xí)、整改、落實(shí)三帶頭”的要求,全心全意服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、做實(shí)方案,組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局組織召開了由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、系統(tǒng)中層干部參加的整頓活動動員大會,下發(fā)了《市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決定,深入開展整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動實(shí)施方案》,明確市局和各分(縣)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、市局機(jī)關(guān)副處級以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部(含事業(yè)單位)為主要對象,進(jìn)一步明確了市委文件中列舉的四個(gè)方面問題、活動時(shí)間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,市局紀(jì)檢組長任主任,監(jiān)察處全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)整頓作風(fēng)活動的組織協(xié)調(diào)工作。市局副局長xxx在動員講話中強(qiáng)調(diào),對工商系統(tǒng)來說,這次整頓作風(fēng)活動是對我局學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務(wù)的再部署;是對我局服務(wù)全市發(fā)展步伐的再推動;是對我局隊(duì)伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)的再認(rèn)識、再教育,再整頓和再提高。
參加今天會議的有各縣(市、區(qū))紀(jì)委分管宣教工作的副書記,各縣(市、區(qū))紀(jì)委宣教室主任以及市直有關(guān)單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
今天上午有三項(xiàng)議程?,F(xiàn)在進(jìn)行第1項(xiàng)議程,請市紀(jì)委副書記***同志講話;
……
下面進(jìn)行第2項(xiàng)議程:分組討論**書記的講話;
……
下面進(jìn)行第3項(xiàng)議程,對各縣市區(qū)紀(jì)委報(bào)送的目標(biāo)考評資料進(jìn)行觀摩。
……
今天上午的議程進(jìn)行完畢,下午2:30分繼續(xù)開會。
我們繼續(xù)開會。下午的會議議程有三項(xiàng),下面進(jìn)行第1項(xiàng),由市紀(jì)委宣教室主任**同志宣讀表彰決定;
……
下面進(jìn)行第2項(xiàng),為先進(jìn)單位頒獎,首先頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體”,請**、**上臺領(lǐng)獎,請**、**上臺領(lǐng)獎。下面頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專項(xiàng)工作先進(jìn)集體”,請**、**上臺領(lǐng)獎,請**、**上臺領(lǐng)獎。由于時(shí)間關(guān)系,先進(jìn)個(gè)人及其它獎項(xiàng)在會議結(jié)束后各單位負(fù)責(zé)人到會務(wù)組領(lǐng)取。
下面進(jìn)行第3項(xiàng),部分單位作經(jīng)驗(yàn)交流。順序是:***、***、***。其他單位的經(jīng)驗(yàn)材料作書面交流。首先請**上臺,**做準(zhǔn)備,請**上臺,**做準(zhǔn)備。版權(quán)所有
……
同志們,今天會議的各項(xiàng)議程全部結(jié)束了。我們傳達(dá)了省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會議精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人,市紀(jì)委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進(jìn)行了交流。會議時(shí)間雖短,但內(nèi)容豐富,安排緊湊,與會同志集中精力參加會議,提高了認(rèn)識,統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目的。特別是**書記的講話,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻闡述了做好新時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性,具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性,對做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉宣傳教育工作,提出了全面具體的要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次會議的精神的傳達(dá)貫徹,我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
1、要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神,充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中教育的基礎(chǔ)性作用。各級紀(jì)委和市直各有關(guān)部門要把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的全局工作緊密聯(lián)系在一起,把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思維、全新的理念,高度重視、努力做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣(市、區(qū))、市直單位的主要負(fù)責(zé)同志,要親自過問、研究、部署、檢查紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。
2、要及時(shí)傳達(dá)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神,認(rèn)真研究部署本地、本部門的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作?;厝ズ?,要抓緊時(shí)間,盡快向紀(jì)委常委會和單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報(bào)會議精神。
3、認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學(xué)習(xí)會議精神,特別是書記的報(bào)告。
4、要結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際,研究提出貫徹落實(shí)的具體措施和要求,逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。縣市區(qū)要在4月25日前召開座談會傳達(dá)本次會議精神。
5、要把貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市紀(jì)委宣教室。
(一)特色工作
1、印發(fā)××檔(20__)13號《關(guān)于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級近30個(gè)單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶?!痢潦袡n案館成立50周年,主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會,編輯出版了《傳承歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)——××市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊。
3、與市科技情報(bào)所籌備,利用檔案載體立項(xiàng),加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進(jìn)程。
(二)日常工作
1、20__年全年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標(biāo)任務(wù)的47,檔案著錄1982條,完成目標(biāo)任務(wù)的49.5。
2、按照省下達(dá)的檔案工作規(guī)范化管理目標(biāo)任務(wù),年初以××檔[20__]28號文制定下發(fā)了《關(guān)于對納入20__年檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)晉升和復(fù)查單位進(jìn)行驗(yàn)收的通知》,對20__年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復(fù)查的檔案館、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進(jìn)行了安排部署,明確了驗(yàn)收、復(fù)查的時(shí)間。20__年全年,全市共完成5個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。其中××電業(yè)局、××市精神中心(市五醫(yī)院)為省一級,市委辦、××電業(yè)局沿灘供電局為省二級,市畜牧局為省三級。
3、為全面推進(jìn)依法行政工作,以××檔(20__)26號印發(fā)了《××市檔案局全面推進(jìn)依法行政總體規(guī)劃》。對金融、保險(xiǎn)、證券、郵電行業(yè)的15個(gè)單位開展了專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)和家庭檔案建設(shè)工作的調(diào)研。
4、為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)對民生檔案的監(jiān)督、指導(dǎo),我局以××檔20__25號文印發(fā)《××市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村社會主義新農(nóng)村建設(shè)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發(fā)縣(區(qū))檔案局執(zhí)行。
5、為紀(jì)念建市70周年,我局××20__年初接到編寫《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書任務(wù)后,工作人員夜以繼日的工作,20__年3月底完成初稿,經(jīng)修訂、校對,一本45萬余字的《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務(wù)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能、社會維穩(wěn),做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,年初有工作計(jì)劃,工作有記錄,未發(fā)生安全事故,無違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
7、積極全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作,深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研,尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的切入點(diǎn)。
8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個(gè)規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備××市民營企業(yè)檔案工作會議,并草擬了相關(guān)材料。
9、××省重點(diǎn)檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場交流會3月在××圓滿召開,接待與會代表100余人,得到省檔案局的表揚(yáng)。
10、××省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學(xué)術(shù)暨經(jīng)驗(yàn)交流會于20__年4月22——23日在××順利召開,交流學(xué)術(shù)論文13篇,接待與會代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷,提供修復(fù)檔案1087卷,接收進(jìn)館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單本文位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財(cái)會等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現(xiàn)行文件120余份,上傳40余份現(xiàn)行文件到××市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實(shí)市紡織廠等4戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成××市檔案館愛國主義 教育基地參觀接待任務(wù),共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準(zhǔn)備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。
二、存在問題
1、個(gè)別單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠,認(rèn)識上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識面窄,不適應(yīng)檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)。