緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水產(chǎn)品行業(yè)調(diào)研報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

兩年前，安徽省發(fā)改委有關(guān)處室在赴宿州、淮北等地調(diào)研后，在調(diào)研報告中給出了上述結(jié)論。如今，經(jīng)過兩年多的持續(xù)發(fā)展，安徽食品工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)是當時的兩倍，但制約安徽食品工業(yè)發(fā)展的因素卻依然存在。

雪上加霜的是，人荒、錢荒、電荒困擾著中小企業(yè)的“三荒”問題在作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)典型的食品企業(yè)中體現(xiàn)尤為明顯，以至于年營業(yè)收入規(guī)模超過億元的企業(yè)，到頭來“利潤也幾乎為零”。

“目前，食品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒有利潤可言。之所以還沒有出現(xiàn)食品企業(yè)集中倒閉現(xiàn)象，一方面是因為很多企業(yè)都在咬著牙堅持，另一方面是因為企業(yè)倒閉手續(xù)辦理起來遠比企業(yè)注冊復雜得多。”

6月16日，在我國第一個食品安全宣傳周期間接受《徽商》雜志專訪時，正在籌建中的安徽冷凍行業(yè)商會準會長魏宜龍道出了安徽食品企業(yè)的心聲。

“咬著牙堅持”正成為當前食品企業(yè)生存狀態(tài)最好的描述。嚴重落后

魏宜龍是一個在食品制造行業(yè)摸爬滾打十多年的老食品人。除了籌建中的安徽冷凍行業(yè)商會準會長這個“頭銜”之外，他的另一個身份是安徽家家宜食品有限公司董事長。

《徽商》記者獲得的信息顯示，安徽家家宜食品有限公司是一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售于一體的民營企業(yè)。擁有浙江溫嶺家家宜食品有限公司、合肥市家家宜工貿(mào)有限公司及多個生產(chǎn)基地，主要經(jīng)營速凍蝦類、速凍魚類等六大類系列產(chǎn)品。

經(jīng)過多年經(jīng)營，家家宜公司先后獲得了各級部門的認可和廣大消費者的喜愛，先后榮膺“安徽省名優(yōu)產(chǎn)品”、“安徽省消費者信得過產(chǎn)品”、“全國十佳水產(chǎn)品”、“中國著名品牌”等多種稱號，并成為速凍魚、肉、菜類首家獲得“中國著名品牌”榮譽的企業(yè)，是安徽速凍行業(yè)里當仁不讓的領頭羊。

縱使如此，近年來食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大環(huán)境的變化還是讓魏宜龍如芒在背。

“我們?nèi)ツ曜隽艘粋€億的產(chǎn)值，純利潤卻幾乎為零，利潤也可以忽略不計。”

言及當前的食品企業(yè)困局，魏宜龍深有感觸。

他坦言，與廣東、河南等省份相比，無論是從工業(yè)產(chǎn)值還是從企業(yè)規(guī)模來看，安徽食品工業(yè)都處在嚴重落后的狀態(tài)。

“據(jù)我所知，除了煙酒之外，安徽本土最大的食品生產(chǎn)企業(yè)年營業(yè)額達到10億元以上的，除了洽洽外，沒有幾家。”

喝口水后，魏宜龍繼續(xù)補充道，“像我們企業(yè)，年產(chǎn)值做到了一個多億，在安徽冷凍食品行業(yè)已經(jīng)算是可以得了，與安徽其它行業(yè)的本土領軍企業(yè)比還是小不點。與河南的雙匯、江蘇的雨潤更不在同一個重量級”。

據(jù)說，“傳承商道，產(chǎn)業(yè)報國”是魏宜龍多年的夢想。而現(xiàn)在，隨著食品生產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境的不斷惡化，魏離自己的夢想似乎也越來越遠。

公開資料顯示，早在2008年，河南年售收入過十億元的食品加工企業(yè)已經(jīng)多達33家，年銷售收入過億元的企業(yè)則多達567戶。

在企業(yè)規(guī)模小的同時，競爭力不強同樣是安徽本土食品制造企業(yè)的短板。

到目前為止，除了金種子、古井等少數(shù)幾家酒類企業(yè)成功上市外，數(shù)千家安徽食品生產(chǎn)企業(yè)竟然只有一家洽洽食品成功上市，甚至在思念、三全等后起之秀借助股市融資在全國范圍內(nèi)掀起一輪又一輪的跑馬圈地時，不少先于他們創(chuàng)立的安徽食品企業(yè)卻還在偏守一隅。

安徽省發(fā)改委的一份調(diào)查報告顯示，2008年我省食品工業(yè)總產(chǎn)值1226億元，占全國食品工業(yè)總產(chǎn)值的2.8％，僅相當于山東的1／10和河南的1/3。

安徽食品生產(chǎn)企業(yè)之贏弱由此可見。

壓力遞增

“我感覺這幾年，經(jīng)營壓力一年比一年大，哪有利潤可言?”

6月22日晚，合肥聚味堂食品有限公司總經(jīng)理孫艷華告訴記者，在當前的市場環(huán)境下，食品生產(chǎn)企業(yè)如果不提價，那肯定是“負利潤”。

作為速凍食品行業(yè)的新銳，聚味堂食品主要生產(chǎn)、銷售速凍系列產(chǎn)品，擁有一流的生產(chǎn)基地、穩(wěn)定高效的供應鏈、廣泛的行銷渠道和強大的新產(chǎn)品研發(fā)能力。但在市場監(jiān)管、“三荒兩高”等眾多因素下，孫艷華也覺得壓力一年比一年大。

其實，安徽食品工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚。安徽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧、油、肉、茶葉、水果產(chǎn)量多年來均居全國前10位。如此背景下，安徽食品生產(chǎn)工業(yè)經(jīng)營壓力來自哪里?

在魏宜龍看來，除了接二連三的食品安全事件沖擊外，自新《勞動法》在2008年元月一日正式施行后，作為典型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的食品行業(yè)就迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。

“先是新《勞動法》的頒布實施導致企業(yè)用工成本大幅增加，后是三聚氰胺事件使整個食品行業(yè)蒙羞誘發(fā)行業(yè)整治風暴，緊接著又是罕見的全球金融危機，毫不夸張地說，幾年來，食品企業(yè)一直生活在風暴之中。”

魏宜龍以自己的企業(yè)為例分析，從2008年到現(xiàn)在，家家宜公司僅工資性一項支出就翻了三倍，而之前十多年，全公司的工資性支出才翻了一倍。

作為勞動密集型行業(yè)，工資性支出在食品生產(chǎn)企業(yè)的成本構(gòu)成中占比很大，工資性支出的提高必然導致企業(yè)利潤的下降。

孫艷華則強調(diào)原材料價格的大幅上漲同樣造成了企業(yè)成本的大幅攀升。

“上游原材料價格、工人工資、包材、物流費用都大幅增加。僅豬肉價格就比去年上漲了80％左右。同時，超市的進場費、利潤返點也都在水漲船高。”

成本增加了，食品生產(chǎn)企業(yè)為什么不提價呢?

對此，孫艷華坦言，現(xiàn)在食品冷凍行業(yè)的價格比較透明，不敢漲價。

“一是怕競爭對手不漲價，影響市場銷售；另外一個是擔心政府監(jiān)管。現(xiàn)在政府控制物價的決心很大，沒有企業(yè)敢以身試法。作為生產(chǎn)商，我們還要考慮批發(fā)、零售等經(jīng)銷商的合理利潤，也不敢輕易漲價。”

安徽本土最早涉足食品生產(chǎn)領域的企業(yè)家之一，安徽阿毛食品有限公司總經(jīng)理伊國明則表示，缺乏人才，管理不到位，也是安徽食品生產(chǎn)企業(yè)壓力劇增的重要原因。

“很多企業(yè)的設備很先進，產(chǎn)品外表包裝得也很漂亮，但管理不到位，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量，跟不上市場發(fā)展的變化和形勢。”

在這些市場要素因素外，市場監(jiān)管政策的瑕疵也被認為是造成食品企業(yè)困局的重要誘因。

魏宜龍就對當前食品行業(yè)的多頭執(zhí)法感觸頗深。

“食品行業(yè)多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴重，往往是企業(yè)犯了一個錯誤，農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等四五個部門都來打板子。你讓他怎么活?”

呼喚引導

魏宜龍介紹，安徽食品工業(yè)的起步并不比廣東、河南等先進省份晚。

資料顯示，最早涉足食品生產(chǎn)領域的安徽阿毛食品有限公司是中國最早的冷凍面點類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家。在1996年，阿毛食品的年產(chǎn)值就達到了6000萬元。

彼時，放眼全國，河南三全食品有限公司的前身鄭州三全食品廠剛剛完成改制擴建，河南思念食品有限公司更是要到一年后的1997年6月才成正式成立。無論是企業(yè)規(guī)模、活力，還是知名度、影響力，都不可與安徽阿毛同日而語。

“應該說在(上世紀)90年代，安徽冷凍食品行業(yè)是中國的行業(yè)領頭羊。”

回憶往日輝煌，魏宜龍至今仍一臉驕傲。

伊國明也說，當年剛開始生產(chǎn)湯圓時，國內(nèi)還沒有冷凍食品的概念，冰箱也遠沒有像今天這么普及。“生意很好做，生產(chǎn)多少都很快銷售一空”。　但是隨著改革開放的深入，臺灣等地的國際食品企業(yè)加速進軍大陸市場，市場競爭不斷加劇。此時，安徽省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)群龍無首，惡性競爭，大打價格戰(zhàn)，最終導致一些安徽本土品牌元氣大傷。最典型的案例就是阿毛食品倒閉破產(chǎn)，連商標也不得不進行拍賣。

與此相反，在河南當?shù)卣墓膭钜龑Ш蛶椭拢寄钍称贰⑷称纷プ“不掌髽I(yè)內(nèi)耗留下的市場空白，迅速做大做強，并成功上市，一躍成為中國速凍食品市場的主導者。

而在經(jīng)歷過破產(chǎn)、商標拍賣等一系列波折后，從頭再來的阿毛食品年營收規(guī)模降到了3000萬元。其中緣由，顯然值得業(yè)界、學界乃至政府有關(guān)部門的深思。

魏宜龍認為，如果安徽阿毛食品等一大批食品生產(chǎn)企業(yè)當初能相互合作，共打市場，不進行惡性競爭，那么也許就不會有今天在全國市場跑馬圈地的思念食品、三全食品了。

不過，經(jīng)歷市場競爭的幾輪洗禮后，今天的安徽食品企業(yè)不少已經(jīng)淪落為河南食品巨頭的面粉、糯米、豬肉等“原材料供應商”。

篇（2）

堅持把“品牌興市”活動作為推進工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要依托，積極履行質(zhì)量興市領導小組辦公室職能作用，切實加強對全市質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)與指導督查，使“品牌興市”活動成為經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展的有力助推器。一是進一步健全“品牌興市”活動的組織體系。年初，積極協(xié)助市政府召開了一年一度的質(zhì)量工作會議，明確了全年質(zhì)量工作目標和任務，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了年度質(zhì)量工作目標責任書。結(jié)合我市實際，調(diào)整了鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量目標考核細則，進一步強化內(nèi)部責任的分解、落實，重點突出品牌建設、食品安全和特種設備安全等3個方面，并合理設置考核分，切實增強質(zhì)量目標考核體系可操作性。“品牌興市”活動得到了各地政府的高度重視，太平、澤國、大溪等鎮(zhèn)（街道）分別制訂了實施方案，建立組織機構(gòu)，落實責任。在*市質(zhì)量工作會議上，我市澤國鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)榮獲了質(zhì)量工作先進單位稱號，5名質(zhì)量工作先進個人受到表彰。鑒于人動，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）對專職質(zhì)監(jiān)員進行了重新明確，并先后2次組織各鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員到*市委黨校和*市委黨校進行集中培訓，對村級和重點企業(yè)的質(zhì)量協(xié)管（管理）員隊伍進行了調(diào)整充實，進一步規(guī)范了基層質(zhì)監(jiān)隊伍的規(guī)章制度，從而使質(zhì)量監(jiān)管的觸覺不斷延伸、領域不斷拓寬、盲點不斷消除，真正構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的組織體系。二是進一步健全“品牌興市”活動的政策體系。年初，在我局的積極建議下，市政府對質(zhì)量工作突出的澤國、太平、大溪、箬橫等4個鎮(zhèn)（街道）進行了通報表彰，并撥出230萬元專項資金對榮獲出口免驗企業(yè)、國家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)進行了表彰獎勵。同時，建議市政府將質(zhì)量工作經(jīng)費納入政府預算，首創(chuàng)開展創(chuàng)建質(zhì)量先進鎮(zhèn)（街道）活動，得到市政府的高度重視，以溫政辦發(fā)〔20*〕13號發(fā)文，考核項目涵蓋了經(jīng)濟增長質(zhì)量、質(zhì)量安全、名牌戰(zhàn)略等9個方面，考核結(jié)果將成為衡量各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的一個重要依據(jù)，通過有效的激勵，極大地促進各地政府以及廣大企業(yè)對質(zhì)量工作的責任意識和趕超意識，使“品牌興市”活動的各項政策措施得以深入實施。三是進一步健全“品牌興市”活動的輿論體系。為不斷擴大“品牌興市”的社會影響力和社會知名度，今年對宣傳工作進行了專題策劃，主動邀請市級有關(guān)宣傳部門，就加強“品牌興市”活動的宣傳進行專題研討，出臺了《*市質(zhì)監(jiān)工作宣傳報道獎勵辦法》，積極鼓勵社會各界新聞從業(yè)人員加強對“品牌興市”工作的宣傳，實施分等級獎勵，最高獎勵每篇達到1000元。充分運用省級監(jiān)督抽查合格率、質(zhì)量指數(shù)等產(chǎn)品質(zhì)量評價指標，認真客觀地分析研究區(qū)域經(jīng)濟總體質(zhì)量水平和各主要行業(yè)質(zhì)量狀況，提出促進產(chǎn)品質(zhì)量提升的對策措施，形成質(zhì)量形勢分析報告，以《質(zhì)量內(nèi)參》的形式刊發(fā)，從而有效地為各級政府制訂政策和實施宏觀調(diào)控提供了決策參考。為使社會各界準確了解質(zhì)監(jiān)工作動態(tài)，全年共編發(fā)工作信息簡報24期，并印發(fā)至各有關(guān)單位。同時，積極開展各類主題宣傳活動，先后通過在“3·15”前后開展街頭咨詢活動和系列執(zhí)法行動；在“質(zhì)量月”活動中開展了多場《特別規(guī)定》宣貫會和質(zhì)量知識競賽；在“標準日”期間舉辦標準研討交流會；在“9·9”眼鏡配鏡計量日開展了“三免”活動。據(jù)統(tǒng)計，共計發(fā)放各類宣傳資料8600份，接受市民咨詢達1320多人次，舉辦各類培訓班、宣貫會17次，培訓1663人次，被各級新聞媒體和內(nèi)部信息錄用稿件856篇，從而進一步營造了“以質(zhì)取勝、品牌興市”的良好氛圍，擴大了質(zhì)監(jiān)工作的社會效應。

二、實施“三大戰(zhàn)略”，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好基礎

堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)升級，把名牌振興戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略、節(jié)能減排戰(zhàn)略作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的核心，通過爭創(chuàng)具有較強市場競爭力的名牌、制訂國內(nèi)一流、國際先進的技術(shù)標準、開展節(jié)能降耗減排活動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式新的突破。一是推進名牌振興戰(zhàn)略，打造品牌產(chǎn)業(yè)群體。堅持把名牌培育作為增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的重點工作來抓，先后制訂了20*-2009年名牌培育滾動計劃和《20*年名牌產(chǎn)品重點培育工作實施方案》，通過扶優(yōu)扶強、分類指導，鼓勵和引導具有創(chuàng)牌基礎實力的企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌產(chǎn)品，繼*市愛仕達有限公司的壓力鍋9月份榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號后，又新增國家免檢產(chǎn)品4個，浙江省名牌產(chǎn)品3個，預計新增*市名牌產(chǎn)品14個。目前已累計創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品23個，浙江省名牌產(chǎn)品25個，預計*市名牌產(chǎn)品將達到46個。同時，深化質(zhì)量提升品牌培育工程，確定水泵、空壓機等兩個支柱行業(yè)為20*年質(zhì)量提升品牌培育的重點行業(yè)，充分發(fā)揮支柱行業(yè)集聚效應，發(fā)展品牌簇群，并以行業(yè)協(xié)會名義制訂了實施方案和質(zhì)量誠信體系。突出重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，引導全市38家企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。二是推進技術(shù)標準戰(zhàn)略，增強三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在工業(yè)領域，加強對備案標準的定期清理，及時責令企業(yè)修訂標準，共備案登記各類產(chǎn)品標準672項，其中企業(yè)標準216項；對已備案的79項食品生產(chǎn)企業(yè)標準進行了清理，其中重新修訂32項，撤消41項；14個產(chǎn)品取得了國際標準確認證書，3家單位參與了9項國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，其中浙江*愛仕達電器有限公司參與起草的GB15*6-20*《不銹鋼壓力鍋》和浙江新界泵業(yè)有限公司參與起草的JB/T5118-2001《污水污物潛水電泵》標準入圍20*年“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”三等獎候選名單；加強技術(shù)標準戰(zhàn)略試點工作，浙江新界泵業(yè)有限公司被列為第一批省技術(shù)標準戰(zhàn)略試點企業(yè)并通過現(xiàn)場考核驗收，浙江利歐股份有限公司被確認為技術(shù)標準提升試點企業(yè)；加大科技創(chuàng)新力度，先后將30項發(fā)明專利和20*年省級鑒定項目轉(zhuǎn)化為標準；選擇22家名牌培育工業(yè)企業(yè)和28家水泵、空壓機規(guī)模以上企業(yè)開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動，幫助企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化管理，進一步夯實了企業(yè)的技術(shù)基礎，提升了產(chǎn)品的市場競爭力，目前50家企業(yè)已全部通過了標準化良好行為企業(yè)確認，其中AAA級3家，AA級1家，A級46家；積極應對技術(shù)壁壘，完善主要出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推廣應用日本肯定列表制度和歐盟RoHS指令等應對研究成果，指導出口企業(yè)采用日本和歐盟相關(guān)標準，突破技術(shù)壁壘，促進出口企業(yè)提高技術(shù)水平。在農(nóng)業(yè)領域，對已制定的73項農(nóng)業(yè)地方標準進行了進一步的清理，共廢止21項標準，使現(xiàn)行有效標準均達到無公害的要求；組織鋸緣青蟹、壇紫菜、西瓜、葡萄和*草雞等5個種養(yǎng)殖基地申報國家級農(nóng)業(yè)標準化推廣實施項目，泥蚶、鴿子和秀珍菇等3個基地申報省級項目；推薦白毛烏骨雞為國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目，幫助西瓜、葡萄、泥蚶三個省級標準化推廣實施項目通過省考核組的現(xiàn)場考核驗收，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使品牌農(nóng)業(yè)不斷得以發(fā)展壯大。在現(xiàn)代服務業(yè)領域，新發(fā)展條碼系統(tǒng)成員33家，復審85家，復審率達80%，督促指導33家企業(yè)建立健全條碼使用檔案；充分發(fā)揮計量所社會公用標準在保證我市量值一致中的作用，全年共檢定、校準各類計量器具23000臺（件），先后完成對天平、地磅、燃油加油機等431臺貿(mào)易結(jié)算用強制檢定工作計量器具的建檔工作，并及時將檔案導入國家強檢工作計量器具管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線動態(tài)更新和管理；對全市6家液化氣灌裝站的計量器具檢定情況和灌裝量進行了檢查，依法處理存在的問題；對餐飲店、集貿(mào)市場、眼鏡制配場所商用衡器、眼鏡檢測設備、鍋爐壓力表等強檢計量器具進行監(jiān)督檢查，共檢查94家企業(yè)351臺件強檢計量器具；對大型超市、衛(wèi)生機構(gòu)和車輛檢驗機構(gòu)等企事業(yè)單位的174件（臺）在用計量器具進行了強制檢定，確保了抽查的合格率和準確率，為人民群眾營造了放心滿意的購物和消費環(huán)境。三是推進節(jié)能降耗戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會為目標，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在計量檢測等方面的優(yōu)勢，建立了節(jié)能降耗領導小組和服務隊，深入年綜合能耗5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)，指導企業(yè)完善能源計量管理組織建設和計量檢測體系建設，開展能源計量的數(shù)據(jù)管理、分析考核，引導企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動，目前4家企業(yè)全部通過了計量檢測體系確認。同時，要求名牌培育企業(yè)和質(zhì)量提升行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部執(zhí)行JJF1112-2003《計量檢測體系確認規(guī)范》、《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，建立健全企業(yè)計量檢測體系，共有35家企業(yè)通過了確認。

三、突出“三大安全”，為推進和諧社會建設提供良好環(huán)境

堅持從源頭抓質(zhì)量，針對*民營經(jīng)濟發(fā)達、食品生產(chǎn)加工業(yè)和特種設備量大面廣、監(jiān)管任務繁重的實際情況，在加強日常監(jiān)管的基礎上，重點突出產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，并采取打扶結(jié)合、堵疏結(jié)合的策略，不折不扣地落實3個100%的目標，確保社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是狠抓食品安全。制訂并落實20*年全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查、抽樣工作計劃，共巡查企業(yè)373頻次，發(fā)出責令整改通知書59份，回訪企業(yè)48家，進一步消除了監(jiān)管的盲區(qū)、盲點。加快推行市場準入，對要求申報的企業(yè)，指導、督促做好準備工作，并結(jié)合監(jiān)督抽查結(jié)果對企業(yè)實施跟蹤管理；對目前暫時停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)開展動態(tài)跟蹤，在企業(yè)開始生產(chǎn)后實施監(jiān)管，動員督促取證；對通過現(xiàn)場核查企業(yè)采取跟蹤驗證辦法督促企業(yè)整改；對獲證企業(yè)通過許可證年度監(jiān)督審查途徑加強監(jiān)管，目前全市已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共58家61種產(chǎn)品，通過現(xiàn)場核查未取證的企業(yè)共11家，預計到年底，食品生產(chǎn)企業(yè)取證率達100%。開展信用體系建設，以大米、飲用水、黃酒等行業(yè)為試點，通過召開動員會，完善食品質(zhì)量安全自律承諾制度，逐步形成以法律為基礎、以道德為支撐的食品質(zhì)量安全信用平臺，引導和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。建立完善小作坊監(jiān)管目錄，開展小作坊登記備案及承諾書簽訂工作，組建小作坊監(jiān)管檔案，做到一企一檔，目前全市68家小作坊建檔率和承諾書簽訂率均達到100%。深入開展各個食品行業(yè)的專項整治，上半年重點開展了果凍等六類重點產(chǎn)品及糖果、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝用品、白酒等三類專項整治；下半年突出對水產(chǎn)加工業(yè)的整治，采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+農(nóng)戶”型等3種模式，鼓勵和引導加工戶進行規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化、效益化生產(chǎn)。如在石塘鎮(zhèn)，在幫助石塘海蝦產(chǎn)銷合作社取得食品生產(chǎn)許可證的基礎上，積極指導市金星海蝦產(chǎn)銷合作社完成規(guī)劃選址、圖紙設計、選舉班子、建立質(zhì)量管理體系、籌建化驗室等工作，目前，該合作社的2個示范加工點改造已初步完成，集中加工場所也即將完工。在松門鎮(zhèn)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在*村、*村、*村等3個重點村分別成立3個魚鲞專業(yè)合作社，引導加工戶主動加入到合作社中，進而輻射到鄰近村，從而使全鎮(zhèn)魚鲞加工業(yè)得到全面整治，目前，該鎮(zhèn)已有2個合作社已正常運作，還有1家合作社正在籌建之中。通過專項整治，水產(chǎn)品無證照生產(chǎn)銷售的現(xiàn)象得到根本性的遏制，濫用食品添加劑的行為基本杜絕，水產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升，今年全市共抽查樣品18批次，批次合格率為94.4%，比去年上升了27.7個百分點。二是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞“兩證”產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，出臺《*市生產(chǎn)許可證產(chǎn)品專項整治行動方案》和《*市強制性認證產(chǎn)品專項整治行動方案》，明確以潛水泵、電線電纜等產(chǎn)品為重點，并建立以班子成員牽頭的5個專項整治工作組，深入各鎮(zhèn)（街道）指導開展專項整治行動。加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設，對去年已建的1096家規(guī)模企業(yè)、許可證及強制性認證企業(yè)質(zhì)量檔案，進行信息數(shù)據(jù)更新及審核；通過收集工商登記數(shù)據(jù)和代碼數(shù)據(jù)，對1100多家企業(yè)進行核對，建立了家用電器等10類產(chǎn)品102家生產(chǎn)企業(yè)檔案，并錄入了數(shù)據(jù)庫，建檔率達100%。強化生產(chǎn)許可證管理，組織人員巡查許可證生產(chǎn)企業(yè)360多家，年審合格生產(chǎn)許可證企業(yè)339家，注銷11家，對77家許可證生產(chǎn)企業(yè)的申證及擴證材料進行初審。研究制訂了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證重點產(chǎn)品監(jiān)管實施方案》，以水泵行業(yè)為重點，建立了水泵許可證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量記錄卡，在水泵生產(chǎn)企業(yè)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的存在問題及時記入卡片，便于及時掌握行業(yè)的整體質(zhì)量。落實強制性認證企業(yè)動態(tài)管理措施，目前已通過強制性認證企業(yè)579家，證書1773張。及時做好省級定期監(jiān)督檢查后處理工作，對前三季度省級定檢、市場監(jiān)督抽查不合格的102家企業(yè)，按照“四不放過”的要求，確保整改到位。出臺《*市重點產(chǎn)品質(zhì)量預警實施方案》，分等級實施產(chǎn)品質(zhì)量預警，有效預防和遏制重點產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。前三季度，我市共抽查了47種424家企業(yè)428批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，其中合格358批次，批次合格率為83.64%，質(zhì)量指數(shù)為96.49，產(chǎn)品質(zhì)量水平的持續(xù)穩(wěn)定，對我市產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率的提高起到積極的推動作用。堅持重拳頻出、多措并舉，重點開展了“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“絮用纖維制品專項執(zhí)法行動”等打假戰(zhàn)役，始終保持對打擊制假售假的高壓態(tài)勢，共出動執(zhí)法人員3159人次，檢查企業(yè)1409家，查處案件599件，立案案件82件，涉案貨值59萬元，其中查處大要案3件，食品案件43件，特種設備案件5件，搗毀窩點1個，移送公安1起。積極挖掘打假案源，充分利用12365舉報申訴熱線電話，受理生產(chǎn)違法行為舉報和質(zhì)量投訴，共接受申訴30多件，立案查處19件，受理*市12365交辦案件2件，接受電話咨詢、申訴100多件，切實保障了人民的生命財產(chǎn)安全和生活質(zhì)量。三是狠抓特種設備安全。堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，按照國家質(zhì)檢總局“建體系、保安全、促發(fā)展”的工作目標，采用“抓亮點、攻難點、擴大結(jié)合點”的工作方法，層層落實安全生產(chǎn)責任制，不斷完善特種設備安全監(jiān)督管理機制。進一步明確企業(yè)安全責任主體地位，結(jié)合我市實際，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重新調(diào)整了危害性大、影響面廣的化工企業(yè)、氣體充裝站、游樂場所、客運索道等24家為我市特種設備安全重點監(jiān)控單位，與各重點監(jiān)控單位分別簽訂了特種設備安全責任書，對重點監(jiān)控單位新設備的投用安裝、申請注冊登記、設備運行監(jiān)控措施、定期檢驗、維護保養(yǎng)、人員持證上崗和安全管理責任人、安全管理規(guī)章制度及設備檔案等方面提出了更為嚴格的要求。為充分掌握全市的特種設備安全狀況，通過主動與*市特檢中心的動態(tài)數(shù)據(jù)進行核查清理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)間的傳遞和更新；通過落實人員，實行分片包干制，發(fā)出催督函件2000多份，促使1000多家企業(yè)主動申報特種設備定檢，切實扭轉(zhuǎn)企業(yè)不主動申報特種設備定檢的計劃局面，使特種設備的動態(tài)監(jiān)督管理機制逐步得到完善。深入開展執(zhí)法保節(jié)日活動，在元旦、春節(jié)、“五一”和“十一”等節(jié)假日前后，組織人員深入各鎮(zhèn)（街道）開展以鍋爐、壓力容器、游樂設施、電梯特種設備安全大檢查，共計出動1876人次，檢查683家單位2197臺設備，發(fā)出全面整改通知書29份，立案4起，確保了人民群眾在節(jié)假日期間的生命財產(chǎn)安全。突出重點設備、重點環(huán)節(jié)，不斷加大專項整治活動的執(zhí)法力度，針對部分土制和報廢固定式簡易升降機仍繼續(xù)使用的情況，聯(lián)合安監(jiān)部門開展了深化固定式簡易升降機專項整治工作，整治期間共拆除固定式簡易升降機2臺，改造47臺，500kg以下的備案38臺；針對我市電線電纜、食品加工、橡膠制品等行業(yè)12家企業(yè)在用的快開門式壓力容器普遍存在安全聯(lián)鎖裝置安裝不規(guī)范的問題，開展快開門式壓力容器專項整治活動，共報廢3臺，停用2臺，改造2臺，根治了快開門式壓力容器的不規(guī)范問題；針對全市起重機械增多，安全隱患增加的現(xiàn)象，聯(lián)合有關(guān)鎮(zhèn)（街道）開展起重機械執(zhí)法保安全專項行動，共出動89人次，排查企業(yè)196家設備814臺，發(fā)出安全監(jiān)察指令書25份，立案查處1起，拆除17臺非法起重機械；此外，根據(jù)有關(guān)要求，先后開展了承壓類特種設備安全閥、液氨閥門、冶金類起重機械等專項整治活動，從而消除了大量的特種設備事故隱患，有效減少和預防了安全事故的發(fā)生。

四、打造“五型機關(guān)”，為推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展提供良好保障

篇（3）

二、實施“三大戰(zhàn)略”，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好基礎

堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)升級，把名牌振興戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略、節(jié)能減排戰(zhàn)略作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的核心，通過爭創(chuàng)具有較強市場競爭力的名牌、制訂國內(nèi)一流、國際先進的技術(shù)標準、開展節(jié)能降耗減排活動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式新的突破。一是推進名牌振興戰(zhàn)略，打造品牌產(chǎn)業(yè)群體。堅持把名牌培育作為增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的重點工作來抓，先后制訂了20*-2009年名牌培育滾動計劃和《20*年名牌產(chǎn)品重點培育工作實施方案》，通過扶優(yōu)扶強、分類指導，鼓勵和引導具有創(chuàng)牌基礎實力的企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌產(chǎn)品，繼*市愛仕達有限公司的壓力鍋9月份榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號后，又新增國家免檢產(chǎn)品4個，浙江省名牌產(chǎn)品3個，預計新增*市名牌產(chǎn)品14個。目前已累計創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品23個，浙江省名牌產(chǎn)品25個，預計*市名牌產(chǎn)品將達到46個。同時，深化質(zhì)量提升品牌培育工程，確定水泵、空壓機等兩個支柱行業(yè)為20*年質(zhì)量提升品牌培育的重點行業(yè)，充分發(fā)揮支柱行業(yè)集聚效應，發(fā)展品牌簇群，并以行業(yè)協(xié)會名義制訂了實施方案和質(zhì)量誠信體系。突出重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，引導全市38家企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。二是推進技術(shù)標準戰(zhàn)略，增強三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在工業(yè)領域，加強對備案標準的定期清理，及時責令企業(yè)修訂標準，共備案登記各類產(chǎn)品標準672項，其中企業(yè)標準216項；對已備案的79項食品生產(chǎn)企業(yè)標準進行了清理，其中重新修訂32項，撤消41項；14個產(chǎn)品取得了國際標準確認證書，3家單位參與了9項國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，其中浙江*愛仕達電器有限公司參與起草的GB15*6-2004《不銹鋼壓力鍋》和浙江新界泵業(yè)有限公司參與起草的JB/T5118-2001《污水污物潛水電泵》標準入圍20*年“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”三等獎候選名單；加強技術(shù)標準戰(zhàn)略試點工作，浙江新界泵業(yè)有限公司被列為第一批省技術(shù)標準戰(zhàn)略試點企業(yè)并通過現(xiàn)場考核驗收，浙江利歐股份有限公司被確認為技術(shù)標準提升試點企業(yè)；加大科技創(chuàng)新力度，先后將30項發(fā)明專利和20*年省級鑒定項目轉(zhuǎn)化為標準；選擇22家名牌培育工業(yè)企業(yè)和28家水泵、空壓機規(guī)模以上企業(yè)開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動，幫助企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化管理，進一步夯實了企業(yè)的技術(shù)基礎，提升了產(chǎn)品的市場競爭力，目前50家企業(yè)已全部通過了標準化良好行為企業(yè)確認，其中AAA級3家，AA級1家，A級46家；積極應對技術(shù)壁壘，完善主要出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推廣應用日本肯定列表制度和歐盟RoHS指令等應對研究成果，指導出口企業(yè)采用日本和歐盟相關(guān)標準，突破技術(shù)壁壘，促進出口企業(yè)提高技術(shù)水平。在農(nóng)業(yè)領域，對已制定的73項農(nóng)業(yè)地方標準進行了進一步的清理，共廢止21項標準，使現(xiàn)行有效標準均達到無公害的要求；組織鋸緣青蟹、壇紫菜、西瓜、葡萄和*草雞等5個種養(yǎng)殖基地申報國家級農(nóng)業(yè)標準化推廣實施項目，泥蚶、鴿子和秀珍菇等3個基地申報省級項目；推薦白毛烏骨雞為國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目，幫助西瓜、葡萄、泥蚶三個省級標準化推廣實施項目通過省考核組的現(xiàn)場考核驗收，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使品牌農(nóng)業(yè)不斷得以發(fā)展壯大。在現(xiàn)代服務業(yè)領域，新發(fā)展條碼系統(tǒng)成員33家，復審85家，復審率達80%，督促指導33家企業(yè)建立健全條碼使用檔案；充分發(fā)揮計量所社會公用標準在保證我市量值一致中的作用，全年共檢定、校準各類計量器具23000臺（件），先后完成對天平、地磅、燃油加油機等431臺貿(mào)易結(jié)算用強制檢定工作計量器具的建檔工作，并及時將檔案導入國家強檢工作計量器具管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線動態(tài)更新和管理；對全市6家液化氣灌裝站的計量器具檢定情況和灌裝量進行了檢查，依法處理存在的問題；對餐飲店、集貿(mào)市場、眼鏡制配場所商用衡器、眼鏡檢測設備、鍋爐壓力表等強檢計量器具進行監(jiān)督檢查，共檢查94家企業(yè)351臺件強檢計量器具；對大型超市、衛(wèi)生機構(gòu)和車輛檢驗機構(gòu)等企事業(yè)單位的174件（臺）在用計量器具進行了強制檢定，確保了抽查的合格率和準確率，為人民群眾營造了放心滿意的購物和消費環(huán)境。三是推進節(jié)能降耗戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會為目標，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在計量檢測等方面的優(yōu)勢，建立了節(jié)能降耗領導小組和服務隊，深入年綜合能耗5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)，指導企業(yè)完善能源計量管理組織建設和計量檢測體系建設，開展能源計量的數(shù)據(jù)管理、分析考核，引導企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動，目前4家企業(yè)全部通過了計量檢測體系確認。同時，要求名牌培育企業(yè)和質(zhì)量提升行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部執(zhí)行JJF1112-2003《計量檢測體系確認規(guī)范》、《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，建立健全企業(yè)計量檢測體系，共有35家企業(yè)通過了確認。

三、突出“三大安全”，為推進和諧社會建設提供良好環(huán)境

堅持從源頭抓質(zhì)量，針對*民營經(jīng)濟發(fā)達、食品生產(chǎn)加工業(yè)和特種設備量大面廣、監(jiān)管任務繁重的實際情況，在加強日常監(jiān)管的基礎上，重點突出產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，并采取打扶結(jié)合、堵疏結(jié)合的策略，不折不扣地落實3個100%的目標，確保社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是狠抓食品安全。制訂并落實20*年全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查、抽樣工作計劃，共巡查企業(yè)373頻次，發(fā)出責令整改通知書59份，回訪企業(yè)48家，進一步消除了監(jiān)管的盲區(qū)、盲點。加快推行市場準入，對要求申報的企業(yè)，指導、督促做好準備工作，并結(jié)合監(jiān)督抽查結(jié)果對企業(yè)實施跟蹤管理；對目前暫時停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)開展動態(tài)跟蹤，在企業(yè)開始生產(chǎn)后實施監(jiān)管，動員督促取證；對通過現(xiàn)場核查企業(yè)采取跟蹤驗證辦法督促企業(yè)整改；對獲證企業(yè)通過許可證年度監(jiān)督審查途徑加強監(jiān)管，目前全市已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共58家61種產(chǎn)品，通過現(xiàn)場核查未取證的企業(yè)共11家，預計到年底，食品生產(chǎn)企業(yè)取證率達100%。開展信用體系建設，以大米、飲用水、黃酒等行業(yè)為試點，通過召開動員會，完善食品質(zhì)量安全自律承諾制度，逐步形成以法律為基礎、以道德為支撐的食品質(zhì)量安全信用平臺，引導和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。建立完善小作坊監(jiān)管目錄，開展小作坊登記備案及承諾書簽訂工作，組建小作坊監(jiān)管檔案，做到一企一檔，目前全市68家小作坊建檔率和承諾書簽訂率均達到100%。深入開展各個食品行業(yè)的專項整治，上半年重點開展了果凍等六類重點產(chǎn)品及糖果、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝用品、白酒等三類專項整治；下半年突出對水產(chǎn)加工業(yè)的整治，采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+農(nóng)戶”型等3種模式，鼓勵和引導加工戶進行規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化、效益化生產(chǎn)。如在石塘鎮(zhèn)，在幫助石塘海蝦產(chǎn)銷合作社取得食品生產(chǎn)許可證的基礎上，積極指導市金星海蝦產(chǎn)銷合作社完成規(guī)劃選址、圖紙設計、選舉班子、建立質(zhì)量管理體系、籌建化驗室等工作，目前，該合作社的2個示范加工點改造已初步完成，集中加工場所也即將完工。在松門鎮(zhèn)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在遠景村、南二村、松東村等3個重點村分別成立3個魚鲞專業(yè)合作社，引導加工戶主動加入到合作社中，進而輻射到鄰近村，從而使全鎮(zhèn)魚鲞加工業(yè)得到全面整治，目前，該鎮(zhèn)已有2個合作社已正常運作，還有1家合作社正在籌建之中。通過專項整治，水產(chǎn)品無證照生產(chǎn)銷售的現(xiàn)象得到根本性的遏制，濫用食品添加劑的行為基本杜絕，水產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升，今年全市共抽查樣品18批次，批次合格率為94.4%，比去年上升了27.7個百分點。二是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞“兩證”產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，出臺《*市生產(chǎn)許可證產(chǎn)品專項整治行動方案》和《*市強制性認證產(chǎn)品專項整治行動方案》，明確以潛水泵、電線電纜等產(chǎn)品為重點，并建立以班子成員牽頭的5個專項整治工作組，深入各鎮(zhèn)（街道）指導開展專項整治行動。加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設，對去年已建的1096家規(guī)模企業(yè)、許可證及強制性認證企業(yè)質(zhì)量檔案，進行信息數(shù)據(jù)更新及審核；通過收集工商登記數(shù)據(jù)和代碼數(shù)據(jù)，對1100多家企業(yè)進行核對，建立了家用電器等10類產(chǎn)品102家生產(chǎn)企業(yè)檔案，并錄入了數(shù)據(jù)庫，建檔率達100%。強化生產(chǎn)許可證管理，組織人員巡查許可證生產(chǎn)企業(yè)360多家，年審合格生產(chǎn)許可證企業(yè)339家，注銷11家，對77家許可證生產(chǎn)企業(yè)的申證及擴證材料進行初審。研究制訂了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證重點產(chǎn)品監(jiān)管實施方案》，以水泵行業(yè)為重點，建立了水泵許可證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量記錄卡，在水泵生產(chǎn)企業(yè)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的存在問題及時記入卡片，便于及時掌握行業(yè)的整體質(zhì)量。落實強制性認證企業(yè)動態(tài)管理措施，目前已通過強制性認證企業(yè)579家，證書1773張。及時做好省級定期監(jiān)督檢查后處理工作，對前三季度省級定檢、市場監(jiān)督抽查不合格的102家企業(yè)，按照“四不放過”的要求，確保整改到位。出臺《*市重點產(chǎn)品質(zhì)量預警實施方案》，分等級實施產(chǎn)品質(zhì)量預警，有效預防和遏制重點產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。前三季度，我市共抽查了47種424家企業(yè)428批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，其中合格358批次，批次合格率為83.64%，質(zhì)量指數(shù)為96.49，產(chǎn)品質(zhì)量水平的持續(xù)穩(wěn)定，對我市產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率的提高起到積極的推動作用。堅持重拳頻出、多措并舉，重點開展了“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“絮用纖維制品專項執(zhí)法行動”等打假戰(zhàn)役，始終保持對打擊制假售假的高壓態(tài)勢，共出動執(zhí)法人員3159人次，檢查企業(yè)1409家，查處案件599件，立案案件82件，涉案貨值59萬元，其中查處大要案3件，食品案件43件，特種設備案件5件，搗毀窩點1個，移送公安1起。積極挖掘打假案源，充分利用12365舉報申訴熱線電話，受理生產(chǎn)違法行為舉報和質(zhì)量投訴，共接受申訴30多件，立案查處19件，受理*市12365交辦案件2件，接受電話咨詢、申訴100多件，切實保障了人民的生命財產(chǎn)安全和生活質(zhì)量。三是狠抓特種設備安全。堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，按照國家質(zhì)檢總局“建體系、保安全、促發(fā)展”的工作目標，采用“抓亮點、攻難點、擴大結(jié)合點”的工作方法，層層落實安全生產(chǎn)責任制，不斷完善特種設備安全監(jiān)督管理機制。進一步明確企業(yè)安全責任主體地位，結(jié)合我市實際，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重新調(diào)整了危害性大、影響面廣的化工企業(yè)、氣體充裝站、游樂場所、客運索道等24家為我市特種設備安全重點監(jiān)控單位，與各重點監(jiān)控單位分別簽訂了特種設備安全責任書，對重點監(jiān)控單位新設備的投用安裝、申請注冊登記、設備運行監(jiān)控措施、定期檢驗、維護保養(yǎng)、人員持證上崗和安全管理責任人、安全管理規(guī)章制度及設備檔案等方面提出了更為嚴格的要求。為充分掌握全市的特種設備安全狀況，通過主動與*市特檢中心的動態(tài)數(shù)據(jù)進行核查清理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)間的傳遞和更新；通過落實人員，實行分片包干制，發(fā)出催督函件2000多份，促使1000多家企業(yè)主動申報特種設備定檢，切實扭轉(zhuǎn)企業(yè)不主動申報特種設備定檢的計劃局面，使特種設備的動態(tài)監(jiān)督管理機制逐步得到完善。深入開展執(zhí)法保節(jié)日活動，在元旦、春節(jié)、“五一”和“十一”等節(jié)假日前后，組織人員深入各鎮(zhèn)（街道）開展以鍋爐、壓力容器、游樂設施、電梯特種設備安全大檢查，共計出動1876人次，檢查683家單位2197臺設備，發(fā)出全面整改通知書29份，立案4起，確保了人民群眾在節(jié)假日期間的生命財產(chǎn)安全。突出重點設備、重點環(huán)節(jié)，不斷加大專項整治活動的執(zhí)法力度，針對部分土制和報廢固定式簡易升降機仍繼續(xù)使用的情況，聯(lián)合安監(jiān)部門開展了深化固定式簡易升降機專項整治工作，整治期間共拆除固定式簡易升降機2臺，改造47臺，500kg以下的備案38臺；針對我市電線電纜、食品加工、橡膠制品等行業(yè)12家企業(yè)在用的快開門式壓力容器普遍存在安全聯(lián)鎖裝置安裝不規(guī)范的問題，開展快開門式壓力容器專項整治活動，共報廢3臺，停用2臺，改造2臺，根治了快開門式壓力容器的不規(guī)范問題；針對全市起重機械增多，安全隱患增加的現(xiàn)象，聯(lián)合有關(guān)鎮(zhèn)（街道）開展起重機械執(zhí)法保安全專項行動，共出動89人次，排查企業(yè)196家設備814臺，發(fā)出安全監(jiān)察指令書25份，立案查處1起，拆除17臺非法起重機械；此外，根據(jù)有關(guān)要求，先后開展了承壓類特種設備安全閥、液氨閥門、冶金類起重機械等專項整治活動，從而消除了大量的特種設備事故隱患，有效減少和預防了安全事故的發(fā)生。

四、打造“五型機關(guān)”，為推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展提供良好保障

篇（4）

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀

（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調(diào)研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了科發(fā)辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調(diào)查研究活動。通過積極開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告23篇。通過開展

“以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，發(fā)揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發(fā)展觀有了更深刻的認識。

二、持續(xù)改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發(fā)展

（二）立足登記職能，積極為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。今年以來注冊登記工作繼續(xù)堅持發(fā)展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建項目，全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作，嚴格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業(yè)226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業(yè)各類變更1297戶，（其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶）。

（三）構(gòu)建服務體系，營造公開高效的政務環(huán)境。一是進一步推行行政審批權(quán)相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區(qū)政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴格執(zhí)行

“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及

“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優(yōu)化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結(jié)。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933

件，其中當場審批辦結(jié)7624

件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結(jié)率達到100%。三是深化并聯(lián)審批工作，凡進入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊登記，一律保證高質(zhì)量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯(lián)審批316件，全部實行當場辦結(jié)。

（四）加大招商引資扶持力度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主動介入企業(yè)設立的前期準備工作，加強溝通協(xié)調(diào)，對我縣引入企業(yè)主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系，作好各項跟蹤服務。對區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務，在法律法規(guī)允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區(qū)商務局工作人員進行了工商法規(guī)培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業(yè)發(fā)展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關(guān)部門，及時為政府決策提供依據(jù)。

（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認真貫徹落實新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式，解決融資難題，完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。

（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業(yè)及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網(wǎng)上年檢，截止6月底，共年檢企業(yè)3116戶，其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。

（七）全面落實工商優(yōu)惠政策，積極促進就業(yè)再就業(yè)。認真貫徹落實支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經(jīng)濟，實現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵私營企業(yè)個體工商戶其就業(yè)。截止6月，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶，減免登記費3197元。

（八）開展商標服務進企業(yè)，積極推進品牌戰(zhàn)略。科所聯(lián)動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。

三、強化行政職能比較優(yōu)勢全力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有效促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展

（九）充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢，全力查處各類經(jīng)濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業(yè)（公司）登記案、商標違法案件及無照經(jīng)營案等。

（十）直銷企業(yè)監(jiān)管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應急、部門協(xié)調(diào)、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態(tài)勢，建設和諧平安*。3月，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷

從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會。

（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農(nóng)產(chǎn)品商標以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件，罰沒入庫金額1萬元。

（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展

（十三）加強市場監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設施，統(tǒng)一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關(guān)、嚴把商品價格關(guān)、嚴把商品促銷關(guān)、嚴把經(jīng)營場所安全關(guān)。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。

（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規(guī)經(jīng)營行為告知書》92份；取締黑網(wǎng)吧3家，關(guān)停黑網(wǎng)吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經(jīng)營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。

（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作，共計完成應檢企業(yè)3895戶，發(fā)函3901戶。

（十六）加強廣告市場監(jiān)管，開展廣告內(nèi)容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、

“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業(yè)及重點商品廣告行為的動態(tài)監(jiān)管，對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動聯(lián)系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進行了監(jiān)測，其中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。

五、傾力關(guān)注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展

（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現(xiàn)場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準入標準較好，禽蛋經(jīng)營戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶食品安全意識進一步提高，增強了執(zhí)行準入標準的自覺性。

（十八）加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度，擴大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場等42家區(qū)級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經(jīng)營連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。

（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質(zhì)量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、

“百日執(zhí)法行動”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項執(zhí)法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。

（二十）進一步加強12315維權(quán)體系建設，提高維權(quán)能力，切實保護消費者合法權(quán)益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結(jié)393件，辦結(jié)率達100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結(jié)151件，辦結(jié)率達100%。

六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執(zhí)行力提高

（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質(zhì)和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發(fā)展觀，帶頭學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結(jié)，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規(guī)范服務。*年至*年連續(xù)三年被縣委評為好班子。

（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關(guān)文化建設活動。以素質(zhì)教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成

事盡精華’*精神”、“好書贈社區(qū)送災區(qū)活動”、“打造活力機關(guān)黨建，服務*科學發(fā)展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”稱號。

（二十三）繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發(fā)建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發(fā)通報和指導意見3期。

七、以標準促規(guī)范以規(guī)范促服務進一步深化貫標工作

（二十四）繼續(xù)以貫徹iso9001：2000標準為主線對規(guī)范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優(yōu)化質(zhì)量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。

八、夯實基礎暢通“金信”

（二十五）繼續(xù)強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應用培訓5次，現(xiàn)場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網(wǎng)絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度，在*工商局門戶網(wǎng)站，*公眾網(wǎng)，*市政務信息公開網(wǎng)信息300余條，未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。

（二十六）認真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶，接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶，轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。

九、增強服務意識加強內(nèi)部行政協(xié)調(diào)

（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規(guī)定報送區(qū)目標辦所需考核資料，獲得區(qū)目標管理一等獎。認真準備服務質(zhì)量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質(zhì)量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質(zhì)量目標及專項目標9項。共辦理并回復區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關(guān)部門收文379份，印制局發(fā)文件36份，編發(fā)工商簡報55期。

（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發(fā)各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發(fā)展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實科學發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務信息方面，區(qū)政務信息采用8條，市局采用25條。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，學習實踐科學發(fā)展觀，努力提升行政效能，穩(wěn)步推進干部隊伍建設工作。

1、深入學習實踐科學發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質(zhì)建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進“四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“四高目標”。

2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質(zhì)，領導水平和執(zhí)政能力作為領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機制，著力構(gòu)建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)，進一步提升工商良好的社會公眾形象。

（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區(qū)域積極又好又快發(fā)展

3、創(chuàng)新和完善服務方式，切實提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。以促進災后企業(yè)恢復與發(fā)展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。強化并聯(lián)審批，實現(xiàn)高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進各類市場主體健康發(fā)展。

（三）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境

4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護市場經(jīng)濟秩序、關(guān)注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標侵權(quán)及不正當競爭行為等各類經(jīng)濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項工作，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，執(zhí)法體現(xiàn)公平正義，促進社會穩(wěn)定。

5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創(chuàng)牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、切實加大廣告監(jiān)管力度。積極適應現(xiàn)代化監(jiān)管需要，注重借鑒發(fā)達城市廣告監(jiān)測先進經(jīng)驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。

（四）積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。

7、積極開展食品安全專項整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度，繼續(xù)推進六類食品市場準入制度，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。