學(xué)校民法典宣傳大全11篇

時(shí)間：2022-03-31 06:57:07

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇學(xué)校民法典宣傳范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

學(xué)校民法典宣傳

篇（1）

11月30日（周一）——12月6日（周日）

二、活動(dòng)主題

深入學(xué)習(xí)宣傳法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神。

三、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容

1.法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述；

2.黨的五中全會(huì)精神；

3.中華人民共和國(guó)憲法；

4.中華人民共和國(guó)民法典、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)；

5.“七五”普法工作成就。

四、具體安排

結(jié)合肺炎疫情防控工作實(shí)際，今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)組織安排七場(chǎng)憲法學(xué)習(xí)宣傳主題活動(dòng)。

2020年“憲法宣傳周”舉辦七場(chǎng)主題活動(dòng)：憲法、民法典進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)。各主題活動(dòng)由區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。各單位各部門(mén)要綜合考慮工作實(shí)際和肺炎疫情防控情況，圍繞宣傳主題，細(xì)化宣傳內(nèi)容，組織實(shí)施既有地方特色又具有良好社會(huì)影響的法治宣傳活動(dòng)。具體時(shí)間安排、開(kāi)展活動(dòng)形式可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

1.憲法、民法典進(jìn)企業(yè)

基本要求：結(jié)合企業(yè)法治文化建設(shè)，面向國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工，突出宣傳“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”、集中展示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成果，憲法法律對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的保障和規(guī)范，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)，法治企業(yè)建設(shè)等。

牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)

2.憲法、民法典進(jìn)農(nóng)村

基本要求：針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出宣傳實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，憲法關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定，法治鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

3.憲法、民法典進(jìn)機(jī)關(guān)

基本要求：結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)法治思想，組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法、民法典知識(shí)，組織憲法宣誓活動(dòng)，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。

牽頭單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委

4.憲法、民法典進(jìn)校園

基本要求：在青少年學(xué)生中組織開(kāi)展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動(dòng)。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內(nèi)容，培育青少年學(xué)生的憲法、法律意識(shí)。舉辦中小學(xué)校憲法、民法典“法治一堂課”活動(dòng)。

牽頭單位：區(qū)教育局

5.憲法、民法典進(jìn)社區(qū)

基本要求：針對(duì)社區(qū)群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“憲法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入基層社區(qū)、家庭開(kāi)展普法宣傳。突出宣傳憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，關(guān)于居民委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)基層依法治理。充分利用社區(qū)大講堂等陣地為社區(qū)居民講解民法典。

牽頭單位：區(qū)民政局、各街道

6.憲法、民法典進(jìn)軍營(yíng)

基本要求：結(jié)合部隊(duì)工作實(shí)際，突出宣傳憲法法律關(guān)于軍人履行職責(zé)、軍屬權(quán)益保障、退役軍人保障等內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局

7.憲法、民法典進(jìn)媒體（網(wǎng)絡(luò)）

基本要求：組織主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體在“憲法宣傳周”期間開(kāi)展報(bào)道憲法、民法典宣傳活動(dòng)的情況，利用好媒體平臺(tái)，擴(kuò)大媒體宣傳力度。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

各單位各部門(mén)要參照本方案策劃制定本單位本部門(mén)“憲法宣傳周”活動(dòng)方案，因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，在公共場(chǎng)所設(shè)置憲法、民法典宣傳元素，讓?xiě)椃ā⒚穹ǖ淇吹靡?jiàn)、找得到、學(xué)得懂。

五、工作要求

篇（2）

關(guān)鍵詞：流行文化；高校；QQ空間文化；趨勢(shì)；研究

中圖分類號(hào)：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）11-0072-03

“QQ空間文化”是以QQ空間為載體形成的時(shí)尚流行文化。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室2010年6月8日發(fā)表的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)指出，2009年，中國(guó)約有2.4億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行溝通交流。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過(guò)論壇、新聞評(píng)論、博客、QQ空間等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬(wàn)條，超過(guò)66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。《2007中國(guó)空間社區(qū)（博客）研究報(bào)告》顯示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界的博客訪問(wèn)數(shù)量增長(zhǎng)飛快，達(dá)到62.5%。QQ空間是近年來(lái)全球網(wǎng)站數(shù)量增長(zhǎng)的動(dòng)力，廣大青年是擁有Qzone最廣泛的群體。QQ空間融合了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的價(jià)值觀念和生活觀念的最新元素，與傳統(tǒng)文化相比，“QQ空間文化”更具有時(shí)尚元素，能不斷更新青年的生活內(nèi)容和行為方式，更能彰顯當(dāng)代青年的個(gè)性。它打破了傳統(tǒng)文化單一的存在形式和傳播模式，以網(wǎng)絡(luò)QQ為傳播媒介，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相契合融合于虛擬世界與現(xiàn)實(shí)生活中，其文化形式更加多樣，傳播渠道更加多元，文化共享更加深入。

一、高校“QQ空間文化”流行趨勢(shì)

（一）“QQ空間文化”彰顯當(dāng)代大學(xué)生的自主發(fā)展趨向

大學(xué)時(shí)期是人生思想最為活躍的時(shí)期，大學(xué)生對(duì)不同領(lǐng)域思想的渴求程度強(qiáng)，接受新鮮事物的速度和熱情都很高。新的思潮、新的文化很容易在大學(xué)生中扎根發(fā)芽并迅速生長(zhǎng)。博客、QQ空間、微博、視頻分享、社交網(wǎng)站等已成為當(dāng)代大學(xué)生宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道。QQ空間的用戶主要是當(dāng)代大學(xué)生，調(diào)查顯示：“有82%的大學(xué)生表示擁有QQ空間，在關(guān)于平均每天的上網(wǎng)時(shí)間調(diào)查中1-4小時(shí)的占35％，在關(guān)于您流露自己感情的方式排在第二位的是更新心情和日志，占40％，裝扮過(guò)自己空間的大學(xué)生占80％。”可見(jiàn)，QQ空間已全方位滲入到當(dāng)代大學(xué)生的日常生活中，成為一種獨(dú)特的社會(huì)文化現(xiàn)象。當(dāng)代大學(xué)生既是QQ空間文化的創(chuàng)造者，亦是QQ空間文化的消費(fèi)者，他們擁有QQ空間的話語(yǔ)權(quán)，在沒(méi)有條件限制和約束的QQ空間中自由表達(dá)自己的思想，在屬于自己的文化領(lǐng)地中自主詮釋自己對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)、生活、學(xué)習(xí)和工作態(tài)度。QQ空間的平等、匿名與隱私保護(hù)等特性，為當(dāng)代大學(xué)生的交往和交流提供了更加自由、便捷的選擇，更大程度和更深層次上滿足了自我需要，是當(dāng)代大學(xué)生對(duì)自我發(fā)展的共同心理和期許，為其自主意識(shí)和自主能力的構(gòu)建與發(fā)展提供了更多可能。

（二）“QQ空間文化”彰顯當(dāng)代大學(xué)生情感需求趨向

飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，已成為大學(xué)生宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道，是他們情感表達(dá)的重要載體，為他們學(xué)習(xí)、工作和生活提供了更廣闊的空間。其中QQ空間承載著人們的各種社會(huì)關(guān)系，傳遞著各種情感，為他們提供一個(gè)專屬自我情感表達(dá)的個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)家園。大學(xué)生以QQ空間為平臺(tái)形成同輩群體集聚的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中，人們的情感生活更加豐富，情感表達(dá)方式更加多元，大學(xué)生通過(guò)日志、照片、附有個(gè)性裝扮的空間表達(dá)著對(duì)自我及社會(huì)的獨(dú)特見(jiàn)解和感觸，釋放著他們的熱情與個(gè)性。從心情到日志，從相冊(cè)到視頻，有挫折的感慨、有成功的喜悅，伴隨著感性與理性、激情與極端、思考與宣泄的情感表達(dá)過(guò)程，他們獲得自我認(rèn)知、自我激勵(lì)及群體的歸屬感。當(dāng)QQ空間的內(nèi)容被眾多QQ好友回復(fù)、轉(zhuǎn)載，其自我情感被認(rèn)可并在網(wǎng)際空間無(wú)限傳遞時(shí)，他們更多獲得的是好友彼此間的情感體驗(yàn)、支持和共鳴。

（三）“QQ空間文化”彰顯當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值追求趨向

人類一切活動(dòng)都是為了發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)和享用自身價(jià)值。在當(dāng)代社會(huì)，主體的需要是復(fù)雜多樣的，客體自身亦是復(fù)雜多變的，因此主體與客體的關(guān)系必是多元的，這便賦予了價(jià)值多維而動(dòng)態(tài)的內(nèi)涵。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們思考、行動(dòng)、價(jià)值選擇的自由度日益增大，價(jià)值沖突必然會(huì)存在。當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀正在形成和發(fā)展時(shí)期，在復(fù)雜多變的社會(huì)生活中，網(wǎng)絡(luò)虛擬生活豐富了他們的生活。他們?cè)赒Q空間中用自己的話語(yǔ)體系詮釋對(duì)自我、社會(huì)、世界的看法和觀點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)價(jià)值觀單一正向的發(fā)展取向。當(dāng)他們?cè)庥龅赖滦叛錾系睦Щ笈c沖突，徘徊在如何處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的個(gè)人利益與集體利益、奉獻(xiàn)與索取、理想與現(xiàn)實(shí)之間關(guān)系等矛盾時(shí)，他們會(huì)在QQ空間中用自我崇尚的文字、圖片、視頻彰顯自我的價(jià)值理念，凸顯個(gè)性化和道德價(jià)值觀的雙重標(biāo)準(zhǔn)。從注重理想信念到更多的注重現(xiàn)實(shí)和功利、從無(wú)私奉獻(xiàn)或奉獻(xiàn)與索取并重到更多的注重索取而不愿奉獻(xiàn)、從注重知識(shí)的價(jià)值到更多地注重金錢(qián)的價(jià)值和感官的享受，崇尚多元路徑的自我實(shí)現(xiàn)是當(dāng)代大學(xué)生重要的價(jià)值趨向。

二、對(duì)高校“QQ空間文化”

流行趨勢(shì)的價(jià)值導(dǎo)向思考

當(dāng)代青年大學(xué)生的主體意識(shí)、參與意識(shí)普遍增強(qiáng)，隨著網(wǎng)絡(luò)青年自組織的興起，他們的關(guān)注點(diǎn)既包括虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中聚會(huì)交友、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，也涵蓋踐行公益、參與社會(huì)等多方面活動(dòng)，這充分體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的自主性、社會(huì)性、發(fā)展性。他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了豐富多彩、充滿活力的青年流行文化，在社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了對(duì)自我文化的塑造和自身價(jià)值，逐漸發(fā)展成為社會(huì)文化的推動(dòng)力量。高校“QQ空間文化”的流行和發(fā)展，為高校大學(xué)生的文化生活增添了亮麗的時(shí)尚色彩。但是，無(wú)論是大學(xué)生在虛擬生活中對(duì)“QQ空間文化”創(chuàng)造，還是在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)“QQ空間文化”內(nèi)容切身體驗(yàn)和共同感受，都需要他們對(duì)“QQ空間文化”進(jìn)行自主化健康的經(jīng)營(yíng)和管理。因此，高校思想政治教育、管理等工作應(yīng)對(duì)校園“QQ空間文化”流行趨勢(shì)進(jìn)行正確引導(dǎo)和規(guī)范化的管理，使其成為倡導(dǎo)主流文化、主流價(jià)值的前沿陣地，提升傳統(tǒng)道德文化與當(dāng)代社會(huì)主體文化的契合力。

（一）注重“道德生活化”價(jià)值，充實(shí)高校“QQ空間文化”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

“QQ空間文化”是當(dāng)代高校校園文化的一朵奇葩，是當(dāng)前校園文化中大學(xué)生參與共享最多、影響力最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)流行文化，對(duì)構(gòu)建和諧、高雅校園文化具有重要的推動(dòng)力。“QQ空間文化”之所以在大學(xué)生生活中流行，是因?yàn)樗鼪](méi)有任何的條件約束，只要擁有QQ就可以去創(chuàng)造屬于自己的QQ空間文化家園，屬于草根文化。高校“QQ空間文化”充實(shí)了校園文化的建設(shè)內(nèi)涵和路徑，但部分“QQ空間文化”內(nèi)容所呈現(xiàn)的與主導(dǎo)價(jià)值相悖的亞文化，對(duì)高校校園文化及社會(huì)主流文化會(huì)帶來(lái)輻射、腐蝕和沖擊。部分大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作和生活中受挫，因缺乏現(xiàn)實(shí)的疏導(dǎo)和發(fā)泄渠道，常常趨向于將受壓抑的情感傾瀉于自己的QQ空間中，把社會(huì)中存在的個(gè)別問(wèn)題和現(xiàn)象擴(kuò)大化或者丑化，用尖銳、粗俗、惡毒的言辭攻擊他人和社會(huì)來(lái)表達(dá)內(nèi)心的憤懣。而這些QQ空間內(nèi)容通過(guò)部分好友的轉(zhuǎn)載又?jǐn)U大其影響，導(dǎo)致社會(huì)主流價(jià)值規(guī)范的缺失，升級(jí)為隱性的網(wǎng)絡(luò)暴力，而這已超越了網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)文明所能承受的限度。這就要求高校思想政治教育和管理工作深入到大學(xué)生的“生活世界”，在課程的內(nèi)容設(shè)置及方法運(yùn)用方面提升其與社會(huì)生活的契合力，對(duì)諸多新現(xiàn)象所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題予以積極的回應(yīng)，針對(duì)當(dāng)今社會(huì)生活領(lǐng)域中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要幫助大學(xué)生澄清理論是非，引導(dǎo)他們正確合理的表達(dá)情感。“QQ空間文化”是大學(xué)生自主創(chuàng)造的文化，與自己的學(xué)習(xí)、生活的契合力最強(qiáng)。“QQ空間文化”內(nèi)容的大眾化、生活化，決定了其創(chuàng)作來(lái)源于真實(shí)的生活，在當(dāng)代大學(xué)生的“QQ空間文化”中應(yīng)該體現(xiàn)“道德生活化”。任何道德教育或大學(xué)生主體的自我教育，都要回歸生活。因此，高校思想教育和管理工作要致力于提升大學(xué)生的感知生活的能力，培養(yǎng)他們用眼、用腦、用心體會(huì)生活的真諦，創(chuàng)造有質(zhì)感、有內(nèi)涵的“QQ空間文化”，讓真、善、美在網(wǎng)際中傳播。

（二）注重社會(huì)核心價(jià)值體系貫徹，把握高校“QQ空間文化”主流方向

中國(guó)社會(huì)正進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，西方思想文化的滲透、各種社會(huì)思潮的沖擊和社會(huì)復(fù)雜現(xiàn)象等給青年的信仰帶來(lái)了很大影響。部分大學(xué)生對(duì)金錢(qián)崇拜，對(duì)財(cái)富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為附和、向往和張揚(yáng)。在多樣化、世俗化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代話語(yǔ)體系中，尤其是在QQ空間中，這種對(duì)金錢(qián)、物質(zhì)、享樂(lè)、利己的向往和追求更加、明朗，更加日常化。由于現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)對(duì)于QQ空間內(nèi)容具體的監(jiān)管還是真空狀態(tài)，當(dāng)這些對(duì)金錢(qián)和享樂(lè)向往追求的錯(cuò)誤思想、價(jià)值觀念一旦通過(guò)QQ空間被無(wú)限轉(zhuǎn)載，就會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。2011年7月1日，同志在建黨90周年大會(huì)上重要講話指出：“全國(guó)廣大青年一定要深刻了解近代以來(lái)中國(guó)人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩”，這是對(duì)廣大青年的殷切期待。因此，高校要注重社會(huì)核心價(jià)值體系對(duì)“QQ空間文化”這一時(shí)尚前沿平臺(tái)的科學(xué)導(dǎo)航。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是精神文化和思想道德建設(shè)的根本，是和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立彰顯了的生命力，有利于堅(jiān)定理想、信念，有利于建立道德規(guī)范。高校不僅僅要在課堂和課外對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的相關(guān)教育，同時(shí)也應(yīng)在網(wǎng)上展開(kāi)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳。學(xué)校不僅僅要利用紅色專題網(wǎng)站進(jìn)行正向的價(jià)值灌輸，更應(yīng)該關(guān)注大學(xué)生參與度比較高的QQ空間，了解大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)話題或轉(zhuǎn)載的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)給予回應(yīng)，對(duì)于積極健康的內(nèi)容給予情感認(rèn)同、支持和鼓勵(lì)，對(duì)于偏激、狹隘、低俗的言論給予正確引導(dǎo)和解讀，引導(dǎo)他們以正確的價(jià)值觀積極健康的面對(duì)自己的學(xué)習(xí)和生活。

（三）注重自主發(fā)展的價(jià)值，提升高校“QQ空間文化”影響力

在當(dāng)代高校，大學(xué)生是運(yùn)用QQ空間進(jìn)行自我表達(dá)的重要群體，在QQ空間中他們有自己的話語(yǔ)權(quán)，他們自我生成、自我認(rèn)識(shí)、自我表達(dá)、自我選擇、自我認(rèn)同、自我建構(gòu)。要構(gòu)建和諧、高雅的QQ空間文化，要使“QQ空間文化”符合社會(huì)發(fā)展的主流文化趨勢(shì)，最主要的是提升大學(xué)生的自主性，實(shí)現(xiàn)其建立在自我意愿基礎(chǔ)之上的自主發(fā)展。因此，要注重大學(xué)生自主發(fā)展的價(jià)值，提升高校“QQ空間文化”的影響力。首先，要提升大學(xué)生的自我教育能力。高校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的普及和監(jiān)管，更要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社會(huì)道德自律意識(shí)的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們合理利用QQ空間平臺(tái)，正確表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)，自覺(jué)抵制不健康的低俗的言論在空間的蔓延，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的理念，自主塑造健康、文明、向上的“QQ空間文化”。其次，要提升大學(xué)生的自我鑒別能力。目前QQ空間還是一個(gè)沒(méi)有任何限制的網(wǎng)際空間，任何人都可以自由的在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)表自己的言論。因此，QQ空間內(nèi)容的真實(shí)性、正確性、科學(xué)性原則難以堅(jiān)守。高校是大學(xué)生群聚地，QQ空間內(nèi)容的閱讀和轉(zhuǎn)載量最大，如果不健康的言論在QQ空間被連續(xù)轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致部分大學(xué)生因自我辨別能力不足而成為這些文化的消費(fèi)者，導(dǎo)致其錯(cuò)誤價(jià)值觀的萌生。這就要引導(dǎo)高校大學(xué)生提升自我辨別和取舍“QQ空間文化”資源的能力，提升自我的鑒別力，抑制低俗、空洞、有害的“QQ空間文化”內(nèi)容的傳播，正確的使用“QQ空間文化”資源。最后，要提升高校大學(xué)生的創(chuàng)造能力。“QQ空間文化”內(nèi)容質(zhì)量的高低體現(xiàn)著大學(xué)生整體水平。因此，要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)他們的創(chuàng)新興趣和激情，鼓勵(lì)他們?cè)谇笮隆⑶笞儭⑶蟪钡腝Q空間中，運(yùn)用圖片、音樂(lè)、文字詮釋自我的生活，用多樣的、充滿個(gè)性的表達(dá)方式傳遞自己的思想。在對(duì)大學(xué)生的“QQ空間文化”創(chuàng)作給予支持的同時(shí)，要幫助他們創(chuàng)造健康、真實(shí)、科學(xué)、高雅的“QQ空間文化”，打造有內(nèi)涵、有修養(yǎng)、有個(gè)性、有品質(zhì)的校園“QQ空間文化”個(gè)性網(wǎng)絡(luò)家園。

參考文獻(xiàn)：

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［5］殷生根、王燕譯.瑞士民法典［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999：189、190、684.

篇（3）

11月30日（周一）——12月6日（周日）

二、活動(dòng)主題

深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)憲法精神。

三、具體安排

各校、園根據(jù)實(shí)際情況，圍繞主題深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳：法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述；黨的五中全會(huì)精神；中華人民共和國(guó)憲法；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；中華人民共和國(guó)民法典，疫情防控相關(guān)法律法規(guī)。具體內(nèi)容和活動(dòng)形式可適當(dāng)調(diào)整。

1.繼續(xù)開(kāi)展第七屆國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。

各校12月4日，教育部將在設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在各省設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，組織開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生“憲法晨讀”活動(dòng)。活動(dòng)主要安排為：

（1）9:00-9:05升旗儀式。

（2）9:05-9:15憲法晨讀。由部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀憲法部分條款(詳見(jiàn)附件)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生及全體人員跟讀，各地學(xué)校通過(guò)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)(http:qspfw.moe.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱普法網(wǎng))收看網(wǎng)絡(luò)直播，同步跟讀。

（3）9:15-9:20主會(huì)場(chǎng)領(lǐng)唱《憲法伴我們成長(zhǎng)》歌曲。

（4）9:20-9:45宣布第五屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽獲獎(jiǎng)名單，部分優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展演。

（5）9:45-10:00教育部領(lǐng)導(dǎo)講話。

（6）10:00-10:30最高檢常務(wù)副檢察長(zhǎng)講法治課。

請(qǐng)各校、園通過(guò)普法網(wǎng)觀看直播、參與活動(dòng)，提高網(wǎng)絡(luò)接入率，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。

2.繼續(xù)開(kāi)展法治副校長(zhǎng)“送憲法知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。

各校、園聯(lián)系區(qū)政法委指派的法治副校長(zhǎng)在“憲法宣傳周”期間進(jìn)行一次法治宣講；其他憲法宣傳活動(dòng)學(xué)校自行組織。

篇（4）

前言

信息義務(wù)（Informationspflicht）與撤回權(quán)（Widerrufsrecht）屬于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的兩大傳統(tǒng)法律工具。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已確立了一般性的信息義務(wù)規(guī)則，但并無(wú)撤回權(quán)制度。目前，我國(guó)學(xué)界對(duì)消費(fèi)者撤回權(quán)制度的研究尚處于初級(jí)階段，多為介紹德國(guó)撤回權(quán)制度以及英美冷卻期制度者，[1]而從消費(fèi)者撤回權(quán)與合同自由關(guān)系角度論及撤回權(quán)制度正當(dāng)性基礎(chǔ)的研究成果甚為少見(jiàn)。[2]要在既有的民法體系中加人撤回權(quán)制度，首當(dāng)其沖的就是需要考量其正當(dāng)性，保護(hù)消費(fèi)者這一口號(hào)就足以構(gòu)成撤回權(quán)的正當(dāng)性理由嗎？對(duì)這一問(wèn)題的回答也直接決定了撤回權(quán)制度調(diào)整的范圍，是建立一般性的撤回權(quán)制度，還是確立某些撤回權(quán)類型。與既有的撤銷(xiāo)權(quán)、解除權(quán)等形成權(quán)不同，撤回權(quán)有一個(gè)特殊的撤回期間制度，如何確定撤回期間的起算點(diǎn)？如何保護(hù)經(jīng)營(yíng)者信賴合同應(yīng)被遵守的利益？撤回權(quán)制度是對(duì)既有的意思表示瑕疵制度的發(fā)展，二者的關(guān)系如何，也值得研究。針對(duì)這些問(wèn)題，本文首先闡明消費(fèi)者撤回權(quán)制度的規(guī)范目的，其次探討契約自由與契約嚴(yán)守之間的平衡，最后嘗試將消費(fèi)者撤回權(quán)歸入既有的民法體系，以明確其特別法之地位。

一、消費(fèi)者撤回權(quán)制度的規(guī)范目的

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，歐盟、德國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、美國(guó)等都陸續(xù)規(guī)定了消費(fèi)者撤回權(quán)制度（Widerrufsrecht）或者與其類似的冷卻期制度（cooling-off period），使消費(fèi)者在訂立合同后仍有機(jī)會(huì)修正其可能比較倉(cāng)促的法律行為決定。[3]在我國(guó)既有的法律法規(guī)中，亦規(guī)定有消費(fèi)者撤回權(quán)制度。如2002 年修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》即首次規(guī)定了該項(xiàng)制度，[4]2005年國(guó)務(wù)院頒布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度，并且將無(wú)因退貨期限定為30日。

這些制度的共同特點(diǎn)在于，即在特定的事實(shí)構(gòu)成被立法詳細(xì)描述（類型法定）的情況下，消費(fèi)者于一定期限內(nèi)可以通過(guò)單方意思表示且無(wú)需給出原因地從與經(jīng)營(yíng)者簽訂的合同中擺脫出來(lái)。[5]而值得思考的是，為什么立法者要賦予消費(fèi)者以“無(wú)因”撤回權(quán)。

雖然消費(fèi)者撤回權(quán)的引入深受消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的影響，但其正當(dāng)性基礎(chǔ)并不在于保護(hù)消費(fèi)者。實(shí)際上，在法律交易中不存在為了保護(hù)消費(fèi)者利益而使其享有優(yōu)于經(jīng)營(yíng)者地位的一般原則，私人與經(jīng)營(yíng)者同樣都享有私法自治與合同自由，立法無(wú)論偏向哪一方都是違反平等原則的，故消費(fèi)者保護(hù)本身并不能成為規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)的正當(dāng)性理由。

還有學(xué)者認(rèn)為，談判地位不平等是消費(fèi)者撤回權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)，撤回權(quán)之目的在于使消費(fèi)者在撤回期限內(nèi)有機(jī)會(huì)再次進(jìn)行考慮或者自合同中脫身，從而使消費(fèi)者受到妨害的談判地位平等性（Verhandlungsgleichgewicht）得以回復(fù)。[6]該種觀點(diǎn)的不足之處在于，消費(fèi)者不能因?yàn)槠湓诤贤畜w現(xiàn)的意思內(nèi)容少于經(jīng)營(yíng)者就撤回其意思表示，故該觀點(diǎn)亦缺乏說(shuō)服力。

早在1891年，德國(guó)學(xué)者Heck就建議規(guī)定分期付款買(mǎi)賣(mài)（Abzahlungskauf）情況下的后悔權(quán)（Reurecht）制度。[7]他認(rèn)為，在分期付款買(mǎi)賣(mài)的情況下，顧客可能被勸誘購(gòu)買(mǎi)非必需的以及超出其財(cái)產(chǎn)能力的標(biāo)的物，其原因在于心理上的因素，即與目前的享受相比，將來(lái)才履行的義務(wù)往往被低估。[8]這一建議在當(dāng)時(shí)并未被德國(guó)立法者所采納。直到1969年，在消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)浪潮的影響下，德國(guó)立法者才在《外國(guó)投資份額銷(xiāo)售法》[9]中規(guī)定了撤回權(quán)制度。雖然Heck的建議已經(jīng)觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，但僅有經(jīng)營(yíng)者的勸誘因素，尚不足以構(gòu)成消費(fèi)者享有撤回權(quán)之正當(dāng)理由。問(wèn)題的關(guān)鍵在于消費(fèi)者的意思是否受到了影響，是否具有勸誘行為反而并非問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

（一）意思形成障礙

立法者一般不會(huì)在法律中規(guī)定一般性的消費(fèi)者撤回權(quán)，通常只針對(duì)特定情形或者具體合同類型規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)制度，而每種情況下的規(guī)范目的又各不相同。

1．上門(mén)交易情形下的消費(fèi)者撤回權(quán)

在立法政策上，消費(fèi)者撤回權(quán)實(shí)際上是與直銷(xiāo)（Direktvertrieb）等特殊銷(xiāo)售形式進(jìn)行斗爭(zhēng)的結(jié)果。[10]現(xiàn)代社會(huì)，由于貨物與服務(wù)銷(xiāo)售形式花樣翻新、層出不窮，其中直銷(xiāo)模式以及網(wǎng)絡(luò)交易模式頗為興盛。歐盟于1985年針對(duì)直銷(xiāo)模式頒布了《上門(mén)交易撤回指令》(85/577/EWG)，德國(guó)于 1986年制定了《上門(mén)交易法》。[11]德國(guó)立法者認(rèn)為，在交易場(chǎng)合不適宜的情況下，如在消費(fèi)者工作場(chǎng)合以及私人住宅訂立合同的情況下，存在對(duì)消費(fèi)者突襲的危險(xiǎn)并阻礙了其決定自由。[12]在歐盟《上門(mén)交易撤回指令》的立法理由中，亦認(rèn)為其基礎(chǔ)在于“突襲之要素”，該突襲使得消費(fèi)者喪失了比較價(jià)格與質(zhì)量的機(jī)會(huì)。[13]因此，在此種交易情形下，消費(fèi)者通常沒(méi)有表示出其在適當(dāng)考慮情況下本應(yīng)作出的表示。

2．特定合同類型情形下的消費(fèi)者撤回權(quán)

頒布于1894年的德國(guó)《分期付款買(mǎi)賣(mài)法》原先并無(wú)消費(fèi)者撤回權(quán)制度，1974年修改時(shí)[14]增設(shè)了分期付款買(mǎi)賣(mài)情況下的撤回權(quán)制度。1990年，該法為《消費(fèi)者信貸法》[15]所取代，撤回權(quán)制度被擴(kuò)張適用到其他類型的消費(fèi)者信貸以及分期交貨合同情形。立法者認(rèn)為，在消費(fèi)者信貸合同情況下，賦予消費(fèi)者以撤回權(quán)的原因在于：消費(fèi)者無(wú)法完全判斷合同條款的整體，在談判這一很短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法對(duì)其有充分的理解。[16]消費(fèi)者信貸合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，若無(wú)專門(mén)知識(shí)無(wú)法理解，且所貸款項(xiàng)金額巨大、期限較長(zhǎng)，消費(fèi)者有可能無(wú)法正確判斷貸款內(nèi)容及自己的貸款能力，往往會(huì)陷入到長(zhǎng)期債務(wù)負(fù)擔(dān)之中，目前的“房奴”稱謂恰是這一情況的“寫(xiě)照”。

在德國(guó)《分期付款買(mǎi)賣(mài)法》之后，德國(guó)又相繼于1976年頒布了《遠(yuǎn)程授課保護(hù)法》，[17]于1990年頒布了《保險(xiǎn)合同法》，[18]于1996年頒布了《分時(shí)使用住宅法》，[19]于2000年頒布了《遠(yuǎn)程銷(xiāo)售法》。[20]這些法律均規(guī)定了消費(fèi)者撤回權(quán)制度。在遠(yuǎn)程銷(xiāo)售情形下，立法者認(rèn)為，于訂立合同前，消費(fèi)者與供貨者并無(wú)個(gè)人接觸，且無(wú)法親眼看到商品或仔細(xì)了解服務(wù)的質(zhì)量，也無(wú)從向其他自然人了解相關(guān)信息。[21]在遠(yuǎn)程金融服務(wù)、分時(shí)度假以及消費(fèi)者信貸合同情況下，消費(fèi)者無(wú)法完全判斷合同條款的整體，在談判這一很短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法對(duì)其有充分的理解。[22]分時(shí)度假合同具有長(zhǎng)期合同的性質(zhì)，消費(fèi)者于訂立合同時(shí)可能無(wú)法理解合同的長(zhǎng)期約束力意味著什么，故應(yīng)給予消費(fèi)者一定期間以更好地檢查其權(quán)利與義務(wù)。[23]

綜合而言，在前述第一種情形下，消費(fèi)者處于精神上的弱勢(shì)，突襲之情形導(dǎo)致其不能充分考慮和形成意思；在第二種情形下，消費(fèi)者處于信息上的弱勢(shì)，信息不完全導(dǎo)致其無(wú)法自由形成意思。所以，消費(fèi)者撤回權(quán)的基礎(chǔ)在于其意思形成受到了妨礙（Beeintrachtigung der Willensbil-dung）。[24]而這種妨礙并不必真正形成，只要具有潛在的妨礙意思形成之可能性即可。[25]實(shí)質(zhì)上，立法者已推定在該法定情況下，消費(fèi)者的意思形成受到了妨礙，而該推定是不可以被推翻的。

有爭(zhēng)議的是，是否將撤回權(quán)的類型限定于特定的合同類型，如僅限于買(mǎi)賣(mài)合同類型。德國(guó)學(xué)者梅迪庫(kù)斯在為債法委員會(huì)出具的鑒定中認(rèn)為，不應(yīng)根據(jù)合同類型規(guī)定撤回權(quán)制度，而應(yīng)根據(jù)交易場(chǎng)景以及其他不當(dāng)銷(xiāo)售形式確定撤回權(quán)制度。消費(fèi)者撤回權(quán)的正當(dāng)性理由與合同類型并不相關(guān)，而是在于其銷(xiāo)售形式使消費(fèi)者可能過(guò)于匆忙作出決定。如果根據(jù)合同類型確定撤回權(quán)，則如何選擇合同類型往往會(huì)陷入任意性的危險(xiǎn)。[26]

（二）意思形成障礙的救濟(jì)

意思形成障礙在本質(zhì)上是屬于意思瑕疵的一種，但經(jīng)營(yíng)者妨礙消費(fèi)者意思形成的情況，并不總是符合詐欺或者脅迫的構(gòu)成要件，如二者均需具備主觀故意之要件，但經(jīng)營(yíng)者妨礙消費(fèi)者的意思形成在大部分情況下均非出自故意，而證明經(jīng)營(yíng)者具有主觀故意的難度較大。根據(jù)法律上的“錯(cuò)誤”理論，動(dòng)機(jī)錯(cuò)誤一般不構(gòu)成可撤銷(xiāo)之事由，而消費(fèi)者意思形成障礙的情況大部分屬于動(dòng)機(jī)方面的問(wèn)題，而證明動(dòng)機(jī)問(wèn)題亦十分困難，故不能通過(guò)錯(cuò)誤制度解決意思形成障礙問(wèn)題。在法律規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)之前，德國(guó)法院通常通過(guò)公序良俗條款救濟(jì)消費(fèi)者意思的形成障礙問(wèn)題，主要涉及合同價(jià)款的合理性以及對(duì)所提供的給付是否有個(gè)人需要的問(wèn)題。[27]在消費(fèi)者被迫倉(cāng)促作出決定的情況下，法院還運(yùn)用締約過(guò)失制度給予救濟(jì)。[28]根據(jù)締約過(guò)失制度，在合同談判時(shí)，一方當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)地違反咨詢和解釋義務(wù)的情況下，相對(duì)人可以請(qǐng)求損害賠償。

通過(guò)背俗規(guī)則或者締約過(guò)失規(guī)則對(duì)意思形成障礙固然可以部分地予以救濟(jì)，但根據(jù)此兩項(xiàng)規(guī)則無(wú)法構(gòu)建“考慮期規(guī)則”，即通過(guò)賦予消費(fèi)者一定的考慮期來(lái)保障法律行為上的決定自由，只有立法特別規(guī)定的消費(fèi)者撤回權(quán)制度才能容納“考慮期規(guī)則”。[29]經(jīng)過(guò)考慮期后，消費(fèi)者決定是否撤回意思表示或者讓意思表示有效，而不是一概否認(rèn)其效力。

（三）意思真正的形成

在立法者確定的法定情形或者法定合同類型下，消費(fèi)者的意思形成被推定受到了妨礙。在邏輯上，該妨礙被排除后，消費(fèi)者即應(yīng)受其意思表示約束，那么如何判斷消費(fèi)者的意思不再受到妨礙呢？在立法技術(shù)上，法律特別規(guī)定了撤回期間，以便使消費(fèi)者真正地進(jìn)行考慮并形成意思。

在德國(guó)法上，撤回期間為兩周，自經(jīng)營(yíng)者履行撤回權(quán)告知義務(wù)之后開(kāi)始起算。只有在撤回期間起算后，消費(fèi)者才能在沒(méi)有精神壓力的情況下思考是訂立合同還是行使撤回權(quán)。[30]

對(duì)于告知義務(wù)，法律的要求比較嚴(yán)格，除要求必須以書(shū)面形式作出外，尚須明確告知撤回權(quán)的行使、行使的相對(duì)人、期限開(kāi)始起算時(shí)點(diǎn)以及消費(fèi)者的權(quán)利。[31]在實(shí)踐中，糾紛最多的就是經(jīng)營(yíng)者是否正當(dāng)?shù)芈男辛顺坊貦?quán)的告知義務(wù)問(wèn)題。

根據(jù)《德國(guó)民法典》第355條第2款和第3款的規(guī)定，如果經(jīng)營(yíng)者事后方履行撤回權(quán)告知之義務(wù)，則撤回期限為1個(gè)月，如果經(jīng)營(yíng)者未履行撤回權(quán)告知義務(wù)或者貨物沒(méi)有到達(dá)，則撤回期限為6個(gè)月。與撤回權(quán)期間關(guān)聯(lián)的并非經(jīng)營(yíng)者意思表示的作出，而是消費(fèi)者意思表示的作出。[32]

撤回權(quán)期間一般都比較短，德國(guó)法上的規(guī)定為14天。對(duì)于消費(fèi)者撤回權(quán)理論問(wèn)題而言，如此短的期間似乎不那么具有實(shí)踐意義，但如果考慮到撤回權(quán)期間的起算點(diǎn)是從經(jīng)營(yíng)者履行告知義務(wù)之后起算的，就會(huì)發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題的實(shí)踐意義是很大的。在經(jīng)營(yíng)者不履行告知義務(wù)或者告知不適當(dāng)?shù)那闆r下，德國(guó)的撤回權(quán)期限為6個(gè)月，而根據(jù)歐盟指令則為無(wú)期限，二者在此方面的規(guī)定發(fā)生了沖突。由于德國(guó)的這一規(guī)則被認(rèn)為是違反歐洲法的，其于2002年予以修改。[33]這一修改對(duì)于消費(fèi)者撤回權(quán)而言，其實(shí)踐意義就更大了。

根據(jù)《德國(guó)民法典》第312條的有關(guān)規(guī)定，在遠(yuǎn)程銷(xiāo)售的情況下，撤回權(quán)期間的起算還與其他信息義務(wù)之履行以及貨物是否到達(dá)受領(lǐng)人有關(guān)，期間之開(kāi)始不得早于其他信息義務(wù)之履行[34]以及貨物到達(dá)受領(lǐng)人之時(shí)。消費(fèi)者即使獲得了相關(guān)信息，消費(fèi)者的撤回權(quán)亦不立即消失，因?yàn)橄M(fèi)者被告知相關(guān)信息后，仍需消化這些信息，并與同類產(chǎn)品進(jìn)行比較。[35]

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂應(yīng)引人經(jīng)營(yíng)者告知撤回權(quán)之義務(wù)以及說(shuō)明義務(wù)的規(guī)定，使消費(fèi)者清楚自己的權(quán)利狀況，并區(qū)分銷(xiāo)售合同、提供服務(wù)合同或者信貸合同等情況規(guī)定撤回權(quán)期間的起算點(diǎn)。

（四）撤回與退回

消費(fèi)者撤回權(quán)不同于消費(fèi)者退回權(quán)，德國(guó)法除了規(guī)定一般性的消費(fèi)者撤回權(quán)以外，還規(guī)定了消費(fèi)者退回權(quán)。在法律規(guī)定的特定情形下，如上門(mén)交易與遠(yuǎn)程交易情形，消費(fèi)者撤回權(quán)可以為返還權(quán)（Riickgaberecht）所替代，實(shí)質(zhì)上是對(duì)撤回權(quán)的限制，即只能通過(guò)寄回貨物行使撤回權(quán)，[36]而且在利益衡量上作出了有利于經(jīng)營(yíng)者的安排。首先，其減輕了經(jīng)營(yíng)者的撤回權(quán)告知義務(wù)，只要消費(fèi)者從出賣(mài)廣告單上推斷出必要的信息以及撤回權(quán)告知信息即為已足。[37]減輕經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)的理由在于，在大規(guī)模交易中要求經(jīng)營(yíng)者履行嚴(yán)格的告知義務(wù)過(guò)于苛刻，也會(huì)增加交易成本，經(jīng)營(yíng)者也會(huì)通過(guò)提高商品價(jià)格而將風(fēng)險(xiǎn)分散給消費(fèi)者。其次，消費(fèi)者于此情形下負(fù)擔(dān)了先履行義務(wù)，其只能通過(guò)寄回標(biāo)的物行使退回權(quán)，經(jīng)營(yíng)者只有在標(biāo)的物被寄回后才負(fù)有返還義務(wù)。[38]

消費(fèi)者行使退回權(quán)的，其費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，如果貨物不適合寄送，則可以要求經(jīng)營(yíng)者取回。將撤回權(quán)行使方式限定在返還上是有利于經(jīng)營(yíng)者的，故要求在要約邀請(qǐng)性質(zhì)的宣傳冊(cè)中必須明確告知返還權(quán)，并且必須保障消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者不在場(chǎng)的情況下已詳細(xì)地了解了該權(quán)利。

在消費(fèi)者撤回權(quán)情況下，消費(fèi)者可以文本形式或寄回原物的方式作出撤回之意思表示，但在以后者方式作出意思表示時(shí)，經(jīng)營(yíng)者并無(wú)退回權(quán)情況下的特權(quán)。在撤回期限內(nèi)，只要消費(fèi)者發(fā)送貨物（Absendung）于經(jīng)營(yíng)者，即為遵守撤回之期限，對(duì)于撤回意思表示之遲延風(fēng)險(xiǎn)以及損失風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者并不承擔(dān)責(zé)任。[39]

二、消費(fèi)者撤回權(quán)與契約嚴(yán)守原則

（一）消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成前提

是否構(gòu)成消費(fèi)者撤回權(quán)，通常要經(jīng)過(guò)兩個(gè)層次的考察，首先須是構(gòu)成消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。對(duì)于何為消費(fèi)者、何為經(jīng)營(yíng)者，立法上有兩種模式：一種是動(dòng)態(tài)體系模式，即只規(guī)定若干判斷因素，但并不對(duì)其進(jìn)行類型化；另一種是類型化模式，其或根據(jù)人的因素作出類型化規(guī)定，或根據(jù)特定情形下、基于交易目的產(chǎn)生的保護(hù)必要性作出類型化規(guī)定。[40]《德國(guó)民法典》第13條和第14條分別規(guī)定了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的定義，其模式屬于基于交易目的的類型化模式。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。”但對(duì)于何為經(jīng)營(yíng)者其并未作出規(guī)定。從其表述方式來(lái)看，該條規(guī)定采取的也是基于交易目的類型化之模式。即是否為消費(fèi)者，關(guān)鍵是看其是否有生活消費(fèi)之目的，至于其是否為企業(yè)或商人則非關(guān)鍵性要素。

其次，必須有法律規(guī)定的情況。如《德國(guó)民法典》第312條與第312a條規(guī)定的上門(mén)交易行為、第312b條以下規(guī)定的遠(yuǎn)程銷(xiāo)售合同等。[41]而在法定類型情況下，其又有不同的構(gòu)成前提。

1．上門(mén)交易。以上門(mén)交易情況下的撤回權(quán)為例，其構(gòu)成前提首先必須是上門(mén)交易。而所謂上門(mén)交易，是指在法定情況下，消費(fèi)者對(duì)于簽訂或者拒絕簽訂合同的決定自由受到妨害的情形。[42]所謂法定情況，具體包括消費(fèi)者在其工作場(chǎng)所或住宅范圍內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者口頭協(xié)商而訂立合同的情況，在經(jīng)營(yíng)者或者第三人舉辦的、含有經(jīng)營(yíng)者利益的閑暇活動(dòng)之際，消費(fèi)者被促使訂立合同的情況，在交通工具或公用交通場(chǎng)所突襲攀談之后，消費(fèi)者被促使訂立合同的情況。在這些情況下，決定自由受到妨害主要是指使人吃驚或者遭突襲產(chǎn)生了心理壓力，從而影響意思形成過(guò)程。[43]在《歐洲合同法原則》以及《國(guó)際商事合同通則》中并無(wú)消費(fèi)者撤回權(quán)制度，但歐洲《一般參考框架草案》(DCFR)第5:201條以及第5:202條規(guī)定其適用于所有在交易場(chǎng)所以外訂立的合同以及分時(shí)度假合同，但并未進(jìn)一步地予以類型化和給出正當(dāng)性理由，其有過(guò)分保護(hù)消費(fèi)者之嫌。其次，上述特定情形或場(chǎng)合必須被限定于作出意思表示，所謂限定于作出意思表示不等于作出意思表示，而是弱于作出意思表示，只要上門(mén)交易對(duì)于意思表示的作出構(gòu)成共同原因即可。[44]最后，如果在上述場(chǎng)合下，訂立的合同是消費(fèi)者事先制定的，則不存在突襲因素，故不構(gòu)成撤回權(quán)；在磋商后立即給付以及給付對(duì)價(jià)，且價(jià)格不超過(guò)40歐元的情況下，亦不得撤回；在消費(fèi)者意思表示為公證員公證的情況下，亦不存在意思形成被妨礙之情形，其意思表示不得撤回。

2．遠(yuǎn)程交易。在遠(yuǎn)程銷(xiāo)售情況下，消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成要件中并沒(méi)有上述特定場(chǎng)合之要素。《德國(guó)民法典》第312b條規(guī)定，其在構(gòu)成上僅要求具備“消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者僅使用遠(yuǎn)程通訊手段訂立貨物供應(yīng)或服務(wù)（包括金融服務(wù)）合同”這一要件。貨物與服務(wù)的概念甚廣，貨物指的是動(dòng)產(chǎn)，而服務(wù)包括任何指向行為的合同，如勞務(wù)合同、承攬合同、游戲合同以及有償?shù)氖聞?wù)管理。[45]而所謂使用遠(yuǎn)程通訊手段，是指在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有同時(shí)出現(xiàn)的情況下談判、簽訂合同之情形。 [46]

縱觀消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成前提，作為撤回權(quán)人的消費(fèi)者并不需要給出撤回之理由甚或證明其撤回之理由。其既不需要具有對(duì)意思決定的真實(shí)妨礙，也不需問(wèn)及撤回動(dòng)機(jī)，實(shí)質(zhì)為任意之撤回權(quán)（willkilrliches Widerrufsrecht）。在上門(mén)交易的情形下，尚需要特定場(chǎng)合與契約訂立之間的“因果關(guān)系”這一構(gòu)成要件，而在遠(yuǎn)程銷(xiāo)售情形下則僅需一些客觀的構(gòu)成前提。問(wèn)題是立法者賦予消費(fèi)者以如此強(qiáng)大的撤回權(quán)，其是否構(gòu)成了對(duì)契約嚴(yán)守原則的違反。

（二）任意撤回權(quán)與契約嚴(yán)守原則

為了保障契約將來(lái)產(chǎn)生效力，當(dāng)事人須受其曾訂立的合同之約束，此即契約嚴(yán)守原則。契約嚴(yán)守原則的主要目的在于保護(hù)交易以及信賴，賦予合同以將來(lái)之效力。合同當(dāng)事人允諾給付，約束自己，在經(jīng)濟(jì)上互為“犧牲”，即使在事后利益狀況發(fā)生變化的情況下也應(yīng)受其約束。[47]

合同嚴(yán)守與合同自由都是個(gè)人自決（Selbstbestimmung）的表達(dá)。所謂意思自由，即個(gè)人自由的行使，也即表示人實(shí)際上的、在自由中形成以及行使的意思。[48]沒(méi)有意思自由的合同拘束力是不可想象的，[49]只有在意思表示人有意識(shí)地、無(wú)瑕疵地做出允諾的情況下，嚴(yán)守合同才有其正當(dāng)性。 [50]在實(shí)質(zhì)之意思自由無(wú)法被保障，反而為他人決定所妨害的情況下，被妨害之人存有解銷(xiāo)利益。

但從合同對(duì)立關(guān)系來(lái)看，消費(fèi)者具有解銷(xiāo)利益，即不受約束的利益，但其相對(duì)人享有存續(xù)以及受約束的利益，并且對(duì)合同的存在與約束力存有信賴?yán)妗51]如要否認(rèn)相對(duì)人的信賴?yán)妫ǔ３毦邆湟馑急硎捐Υ弥疤嵬猓行栌锌蓺w責(zé)于相對(duì)人的事由，如欺詐或脅迫情況下的“故意”要素。

消除利益與意思瑕疵以及可歸責(zé)事由是成正比的，意思瑕疵越嚴(yán)重、允諾人的表示瑕疵越可歸責(zé)于允諾受領(lǐng)人，在利益衡量上越有利于消除利益人，如欺詐的情況；如果意思瑕疵不可歸責(zé)于允諾受領(lǐng)人，那么就須嚴(yán)守契約，如立法政策上允許撤銷(xiāo)，則應(yīng)給出補(bǔ)償，如錯(cuò)誤的情況。

在上門(mén)交易場(chǎng)合，經(jīng)營(yíng)者的歸責(zé)基礎(chǔ)并不僅僅取決于特定場(chǎng)合對(duì)決定自由的威脅，而是取決于經(jīng)營(yíng)者制造、利用該場(chǎng)合而產(chǎn)生該威脅的因果關(guān)系。[52]經(jīng)營(yíng)者制造和利用這些場(chǎng)合對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成特別危險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的意思形成承擔(dān)更高的責(zé)任，況且經(jīng)營(yíng)者具有控制意思表示瑕疵危險(xiǎn)的能力。另外，經(jīng)營(yíng)者是交易的最大受益者，將行為風(fēng)險(xiǎn)分配給獲利者有其正當(dāng)性基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)者在本質(zhì)上承擔(dān)的是行為責(zé)任。

在消費(fèi)者撤回權(quán)的情況下，經(jīng)營(yíng)者負(fù)有告知撤回權(quán)之義務(wù)，故亦不得對(duì)訂立合同之存續(xù)產(chǎn)生信賴。

基于上述理由，賦予消費(fèi)者任意之撤回權(quán)，有其正當(dāng)性理由，并沒(méi)有危及經(jīng)營(yíng)者的信賴?yán)婺酥练傻陌捕āＮ覈?guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在修訂時(shí)應(yīng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)者告知撤回權(quán)之義務(wù)，在利益衡量上應(yīng)考慮經(jīng)營(yíng)者信賴嚴(yán)守合同的利益。

（三）法律效果上的利益平衡

在消費(fèi)者合同被撤回的情況下，為平衡當(dāng)事人之間的利益，德國(guó)立法者決定對(duì)消費(fèi)者撤回權(quán)適用解除權(quán)之法律效果。也就是說(shuō)，意思表示或合同被撤回后，合同關(guān)系轉(zhuǎn)化為清算關(guān)系（Ab-wicklungsverhaeltnis）。當(dāng)事人原則上相互返還受領(lǐng)之給付；在不能返還等情況下，得進(jìn)行價(jià)值賠償；在特定情況下，解除權(quán)人的價(jià)值賠償義務(wù)得被免除；就用益以及費(fèi)用通常也得返還。

由于利益狀況不同，消費(fèi)者撤回權(quán)的法律效果也有很多不同于解除權(quán)法律效果之處，在消費(fèi)者僅負(fù)有寄回義務(wù)的情況下，其費(fèi)用原則上由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。消費(fèi)者行使撤回權(quán)返還自經(jīng)營(yíng)者處獲得之物的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)貨物毀損滅失之風(fēng)險(xiǎn)。

另外還有一點(diǎn)與解除權(quán)的法律效果不同，即消費(fèi)者對(duì)于合理使用而產(chǎn)生的價(jià)值減損，亦須承擔(dān)賠償責(zé)任，但經(jīng)營(yíng)者必須在簽訂合同時(shí)就以書(shū)面方式告知該法律效果，而且要明示避免價(jià)值減少之可能性。對(duì)此規(guī)則還存在一個(gè)例外，即如果價(jià)值減少是因?yàn)闄z驗(yàn)貨物而造成的，消費(fèi)者即不負(fù)賠償責(zé)任。

在解除權(quán)情況下，權(quán)利人對(duì)于偶然或者盡到通常注意義務(wù)仍產(chǎn)生的毀損滅失不承擔(dān)價(jià)值賠償責(zé)任，該規(guī)則不適用于撤回權(quán)之情況。其原因在于，撤回權(quán)并不以經(jīng)營(yíng)者客觀違反義務(wù)為構(gòu)成前提，而且在消費(fèi)者被告知享有撤回權(quán)的情況下，并無(wú)理由信賴其可以最終保有該標(biāo)的物。[53]如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有依法告知撤回權(quán)，消費(fèi)者僅就其故意或者重大過(guò)失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

三、消費(fèi)者撤回權(quán)的體系歸屬

在德國(guó)，消費(fèi)者撤回權(quán)制度產(chǎn)生于民法之外，其出現(xiàn)在特別立法中。而在我國(guó)，存在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這一基本法律，有關(guān)消費(fèi)者撤回權(quán)制度應(yīng)在這一基本法律中予以規(guī)定。但從德國(guó)法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其采取了體系化之思路，即將特別法上的撤回權(quán)統(tǒng)一納入民法典之中。2000年，德國(guó)立法者將消費(fèi)者撤回權(quán)并入民法之中，統(tǒng)一規(guī)定在《德國(guó)民法典》第361a條中，[54]并廢除了《消費(fèi)者信貸法》、《上門(mén)交易法》、《分時(shí)使用住宅法》以及《遠(yuǎn)程銷(xiāo)售法》等單行法。在 2002年1月1日德國(guó)債法現(xiàn)代化之后，《德國(guó)民法典》第361a條被擴(kuò)展為5條，即第355條至第359條，分別規(guī)定了撤回權(quán)的構(gòu)成前提、效力以及法律后果等。《德國(guó)民法典》第312條、第312a條規(guī)定了上門(mén)交易規(guī)則，第312b條以下規(guī)定了遠(yuǎn)程銷(xiāo)售合同，第495條、第499條、第503條、第 505條規(guī)定了消費(fèi)者借貸合同、融資輔助以及分期交貨合同。[55]盡管適用撤回權(quán)的具體類型不同，但在撤回權(quán)的構(gòu)成前提、行使與消滅上都是共同的，即統(tǒng)一適用《德國(guó)民法典》第355條至第359條之規(guī)定。

為什么要將消費(fèi)者撤回權(quán)這一特別法的規(guī)定歸入民法典呢？其主要理由在于明確一般法與特別法之關(guān)系。若特別法獨(dú)立于民法體系之外，在法律適用時(shí)，應(yīng)多考慮特別法之適用，而不考慮一般法之適用。長(zhǎng)此以往，一般法的規(guī)則將如同“具文”，并無(wú)用處。同樣是合同被解銷(xiāo)，在合同被解除的情況下，其法律效果是合同清算關(guān)系，而在撤回權(quán)的情況下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》若不考慮民法或合同法的一般規(guī)則而另行規(guī)定的，并不符合同樣情況同樣處理的一般正義之要求。消費(fèi)者撤回權(quán)制度適用于所有的以消費(fèi)者為一方當(dāng)事人的合同，這幾乎占據(jù)了合同關(guān)系的半壁江山，其適用領(lǐng)域日益增大，而一般法的適用范圍反而有限，何為特別，何為一般，易生異議。所以，若要將消費(fèi)者撤回權(quán)歸入民法典，就須澄清其在民法體系中的位置。

（一）效力模式

有爭(zhēng)議的是，在撤回期間，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系如何，合同是待定有效還是待定無(wú)效？在撤回期間，當(dāng)事人是否享有合同的履行請(qǐng)求權(quán)？

根據(jù)撤回期間意思表示以及合同狀態(tài)，法律上構(gòu)建了兩種效力模式的撤回權(quán)。[56]

1．無(wú)效模式。消費(fèi)者訂立合同的意思表示甚或整個(gè)合同在撤回期限屆滿之前，并不具有法律效力。撤回權(quán)之行使阻止合同因沉默而產(chǎn)生效力。在2000年6月 30日之前，即消費(fèi)者撤回權(quán)沒(méi)有被統(tǒng)一歸入《德國(guó)民法典》之前，單行法中均采此效力規(guī)則。在此之后，《外國(guó)投資份額銷(xiāo)售法》和《投資公司法》中仍規(guī)定有此種模式的撤回權(quán)。其典型表述為：指向買(mǎi)賣(mài)的意思表示僅在買(mǎi)受人未在兩周內(nèi)書(shū)面撤回時(shí)才具有約束力。就經(jīng)營(yíng)者方面而言，其受意思表示約束，并無(wú)撤回權(quán)。在撤回期間，意思表示乃至合同是待定無(wú)效的（schwebende Unwirksamkeit）。

2．有效模式。根據(jù)《德國(guó)民法典》第355條規(guī)定（原《德國(guó)民法典》第361 a條第1款規(guī)定），消費(fèi)者的意思表示自始有效，即只要雙方約定在合同訂立時(shí)雙方的履行請(qǐng)求權(quán)即產(chǎn)生，但在消費(fèi)者于法定期限內(nèi)撤回該意思表示，則其就不再受其意思表示約束。就經(jīng)營(yíng)者方面而言，其受意思表示約束，并無(wú)撤回權(quán)。在撤回期間，意思表示乃至合同是待定有效的（schwebende Wirksamkeit）。

兩種模式的區(qū)別在于，根據(jù)無(wú)效模式，在撤回期間，雙方是沒(méi)有履行請(qǐng)求權(quán)以及瑕疵擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)的；[57]在有效模式下，雙方享有履行請(qǐng)求權(quán)以及瑕疵擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)。在利益衡量上，后者比較有利于保護(hù)消費(fèi)者。在無(wú)效模式下，撤回權(quán)具有權(quán)利阻礙功能，即阻礙意思表示具有效力；而在有效模式下，撤回權(quán)具有權(quán)利廢止之功能。[58]

（二）法律行為效力上的體系歸屬

在合同法上，作為表示人法律行為約束力標(biāo)準(zhǔn)的并非實(shí)質(zhì)意思（materialer Wille），而是所謂的形式意思（formaler Wille），該形式意思是向外的、自受領(lǐng)人角度觀察的意思。而之所以形式意思對(duì)法律行為的約束力是決定性的，其原因并非在其自身，而是基于這樣一種推定，即形式意思是表意人真實(shí)、實(shí)質(zhì)意思的表現(xiàn)。所以，若形式意思偏離了實(shí)質(zhì)意思，或者作為表示基礎(chǔ)的意思不自由，法律就會(huì)阻止其效力。[59]

根據(jù)意思瑕疵程度以及瑕疵表示的對(duì)外效力，法律上提供了四層保障形式意思受真實(shí)意思約束的機(jī)制：(1)意思表示的主觀事實(shí)構(gòu)成制度，如表示意思是否是意思表示的必要構(gòu)成要件，如是則不具有表示意思，意思表示即不成立。(2)無(wú)效制度，如違反法律或善良風(fēng)俗而無(wú)效。(3)效力待定，如限制行為能力人所為之行為，其效力待定。(4)撤銷(xiāo)，如欺詐或錯(cuò)誤行為。

如上所述，消費(fèi)者撤回權(quán)的效力有兩種模式，在這兩種效力模式下，撤回權(quán)在體系歸屬上各有不同。

1．無(wú)效模式下的體系歸屬。無(wú)效模式可以歸人效力待定類型。此時(shí)，意思瑕疵是比較重大的，故法律規(guī)定其對(duì)于表意人自始并無(wú)約束力，但事后可經(jīng)過(guò)追認(rèn)或其他方式而有效。

與消費(fèi)者撤回權(quán)可以類比的是限制行為能力人法律行為的效力待定狀態(tài)。在精神弱勢(shì)與信息弱勢(shì)類型中，消費(fèi)者于合同訂立時(shí)都出現(xiàn)了“無(wú)能力”的情況，這種能力是經(jīng)濟(jì)上的行為能力(wirtschaftliche Geschaftsfahigkeit)。[60]

但與限制行為能力情況下的效力待定規(guī)則不同，意思表示發(fā)生效力并不是經(jīng)過(guò)第三人追認(rèn)，而是在撤回期間經(jīng)過(guò)后，先前的意思表示才會(huì)發(fā)生效力。時(shí)間經(jīng)過(guò)的效力是通過(guò)沉默的方式表現(xiàn)的，而通過(guò)可推斷之沉默確認(rèn)負(fù)載真實(shí)意思的原始意思表示，該意思表示是立法者類型化的、不可推翻的并推遲到期間經(jīng)過(guò)才發(fā)生效力的意思表示。[61]撤回期間屆滿時(shí)，即思考期間經(jīng)過(guò)后，消費(fèi)者獲得了向經(jīng)營(yíng)者表達(dá)意思之能力。

有學(xué)者認(rèn)為，該推定之沉默并非法律行為，而是法律上行為（Rechtshandlung），并不適用法律行為制度中的行為能力以及以行為能力為前提的規(guī)則。因?yàn)榧词挂馑急硎镜闹饔^構(gòu)成前提不滿足，撤回亦發(fā)生法律效果，即擊破沉默的權(quán)利表象，使合同確定無(wú)效。[62]故并不適用法律行為制度中的行為能力以及以行為能力為前提的規(guī)則。

沉默是對(duì)原意思表示的確認(rèn)，具有表示效力，具有可撤銷(xiāo)性，如基于對(duì)沉默法律意義的錯(cuò)誤而撤銷(xiāo)該沉默，但由于法律規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者之告知義務(wù)，故幾乎不存在錯(cuò)誤之可能。

有疑問(wèn)的是，沉默是否具有溯及效力。在行為性質(zhì)上，沉默是一種確認(rèn)（Bestatigung），故其并無(wú)溯及力，對(duì)于過(guò)去并無(wú)效力，因?yàn)榇_認(rèn)在法律性質(zhì)上是新的行為。[63]

在無(wú)效模式下，撤回權(quán)本身為形成權(quán)，通過(guò)單方的表示即可排除已經(jīng)作出的意思表示，即變更了權(quán)利狀況。在理論上，即使合同未完全有效或者待定無(wú)效，也可以具有形成權(quán)效力。比如，無(wú)效的法律行為也可以被撤銷(xiāo)。[64]

2．有效模式下的體系歸屬。有效模式可以歸入可撤銷(xiāo)類型。在立法者看來(lái)，其意思瑕疵并不十分嚴(yán)重，故規(guī)定其自始有效，但可以事后撤回，該撤回具有溯及力。消費(fèi)者撤銷(xiāo)權(quán)與可撤銷(xiāo)制度類似，與解除權(quán)制度并不類似，解除權(quán)制度的規(guī)范目的并不在于保護(hù)表示人的實(shí)質(zhì)意思自由。[65]

撤銷(xiāo)權(quán)以意思瑕疵為前提，而撤回權(quán)的行使并不需要說(shuō)明任何理由。這一點(diǎn)并不能否認(rèn)撤回權(quán)類似于撤銷(xiāo)權(quán)，因?yàn)槎咴诠δ苌鲜且恢碌模际菫榱吮Ｗo(hù)自由意思的形成。在撤回權(quán)情況下，雖然不需要意思瑕疵這一要件，但需要法定類型這一前提，法定類型免除了消費(fèi)者證明意思形成瑕疵的義務(wù)。在法定類型情況下，意思表示瑕疵為法律所推定，且不可推翻。[66]

根據(jù)《德國(guó)民法典》第355條第1款第1句的表述，行使撤回權(quán)后，消費(fèi)者不再受其整個(gè)意思表示的拘束，而非不再受約定的給付交換約束。故類似于撤銷(xiāo)權(quán)的消費(fèi)者撤回權(quán)，具有溯及既往地廢止意思表示之效力。[67]

根據(jù)《德國(guó)民法典》第144條的規(guī)定，撤回權(quán)是不可被拋棄的，因?yàn)閽仐壴诜尚再|(zhì)上類似于可撤銷(xiāo)意思表示的確認(rèn)，[68]其前提是撤銷(xiāo)權(quán)人有可能知道撤銷(xiāo)以及作為撤銷(xiāo)原因的錯(cuò)誤。由此，在確認(rèn)可撤回的意思表示時(shí)，其前提也是表示人有能力自己決定，但在撤回期限經(jīng)過(guò)前，根據(jù)法定的評(píng)價(jià)，表示人并無(wú)自決能力，故在撤回期間屆滿前，不能放棄撤回權(quán)。[69]

（三）消費(fèi)者撤回權(quán)并非解除權(quán)

關(guān)于撤回權(quán)的性質(zhì)，在德國(guó)自上個(gè)世紀(jì)90年代起，越來(lái)越多的學(xué)者主張消費(fèi)者撤回權(quán)是解除權(quán)的特別類型。合同自始有效，消費(fèi)者行使撤回權(quán)后，合同關(guān)系轉(zhuǎn)化為類似合同的返還之債(vertragsahnliches Ruckgewahrschuldverhaltnis)。[70]

我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)者可以對(duì)已作出的要約或承諾的意思表示予以單方面撤銷(xiāo)，即使合同已經(jīng)成立，消費(fèi)者也可以單方面解除合同。[71]根據(jù)該表述，撤銷(xiāo)權(quán)的實(shí)質(zhì)是解除權(quán)。主張消費(fèi)者撤回權(quán)為解除權(quán)的主要理由為，在撤回意思表示之前，雙方當(dāng)事人均具有合同上的履行請(qǐng)求權(quán)，單方的意思表示可以排除雙方履行請(qǐng)求權(quán)，并確立返還之債的關(guān)系。在體系上，《德國(guó)民法典》將其規(guī)定在“解除權(quán)”一節(jié)，十分類似于雙方合意約定解除權(quán)之情形。[72]

筆者認(rèn)為，消費(fèi)者撤回權(quán)并非解除權(quán)。解除權(quán)針對(duì)的是履行障礙之情況，而消費(fèi)者撤回權(quán)針對(duì)的是合同成立階段意思實(shí)質(zhì)不自由的情況。合同解除權(quán)所針對(duì)者，是合同有效成立后履行階段出現(xiàn)的障礙，與合同階段的意思表示是否具有瑕疵并無(wú)關(guān)聯(lián)，而且在消費(fèi)者行使撤回權(quán)前，合同效力并非確定有效，而是待定有效（schwebende Wirksamkeit），[73]但在解除權(quán)情況下，合同是完全和確定有效的。撤回權(quán)的行使情況不限于合同情形，在經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者要約進(jìn)行承諾的情況下，仍然可以撤回，但此時(shí)并無(wú)解除之可能。

雖然撤銷(xiāo)的法律效果是不當(dāng)?shù)美颠€，但規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)的法律效果為不當(dāng)?shù)美颠€關(guān)系，卻存在不合理之處。例如，在不當(dāng)?shù)美松埔獾那闆r下，其僅負(fù)有返還既存利益之義務(wù)，在消費(fèi)者撤回權(quán)情況下，通常企業(yè)須履行告知義務(wù)，并不存在善意不當(dāng)?shù)美那闆r。有鑒于此，德國(guó)立法者將消費(fèi)者撤回權(quán)的法律效果規(guī)定為解除權(quán)的法律效果。

但這里似乎存在一個(gè)矛盾，撤回權(quán)在法律性質(zhì)上類似于撤銷(xiāo)權(quán)，但在法律效果上，《德國(guó)民法典》明文規(guī)定其不適用于不當(dāng)?shù)美?guī)定，而同于解除權(quán)的法律效果。據(jù)此，能否認(rèn)為撤回權(quán)是一種特別的解除權(quán)呢？答案是否定的。首先，德國(guó)聯(lián)邦政府認(rèn)為撤回權(quán)規(guī)則比較類似于效力待定法律規(guī)則，即將其規(guī)定在《德國(guó)民法典》第 130條以下，但并沒(méi)有將其規(guī)定在總則部分，因?yàn)槠浞尚Ч麨榻獬龣?quán)的法律效果，如果將撤回權(quán)的構(gòu)成和行使規(guī)則與法律效果分別規(guī)定，會(huì)增加理解與適用的難度，故將其規(guī)定在解除權(quán)之后、債法總則之中。[74]也就是說(shuō)，德國(guó)立法者即使規(guī)定撤回權(quán)的法律效果與解除權(quán)的法律效果相同，也沒(méi)有認(rèn)為撤回權(quán)的法律性質(zhì)就是解除權(quán)。其次，從解除權(quán)法律效果的歷史發(fā)展來(lái)看，其本身不過(guò)是不當(dāng)?shù)美尚Ч奶貏e規(guī)定，在合同標(biāo)的物毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)分配以及在用益返還與費(fèi)用返回上作了不同于不當(dāng)?shù)美尚Ч囊?guī)定。在規(guī)則結(jié)構(gòu)上二者是一致的，即起決定性作用的都是給付受領(lǐng)人與返還債權(quán)人是否已經(jīng)知道具體合同失敗的可能性，以及受領(lǐng)人是否以及在多大程度上對(duì)返還之標(biāo)的物的毀損滅失有過(guò)錯(cuò)。[75]

四、結(jié)論

消費(fèi)者撤回權(quán)之規(guī)范目的在于救濟(jì)消費(fèi)者意思形成之障礙，在其于精神上或信息上處于弱勢(shì)的情況下，給予消費(fèi)者一定期間予以思考，由其決定撤回意思表示還是使意思表示產(chǎn)生效力。

撤回期間制度為消費(fèi)者撤回權(quán)制度中的核心內(nèi)容，其應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者告知撤回權(quán)、收到貨物或者獲取信息等時(shí)點(diǎn)開(kāi)始起算，起算點(diǎn)之確定應(yīng)以其能夠真實(shí)形成意思為準(zhǔn)。

消費(fèi)者撤回權(quán)不同于消費(fèi)者退回權(quán)，后者較有利于經(jīng)營(yíng)者，不僅告知義務(wù)有所減弱，而且消費(fèi)者存在先履行之義務(wù)，故僅在特定領(lǐng)域中存有特別理由情況下方才應(yīng)予允許，還是應(yīng)以消費(fèi)者撤回權(quán)為一般之原則。

在消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成前提上，作為撤回權(quán)人的消費(fèi)者并不需要給出撤回之理由甚或證明其撤回之理由，既不需要有對(duì)意思決定的真實(shí)妨礙，也不需要考慮撤回動(dòng)機(jī)，其實(shí)質(zhì)為任意之撤回權(quán)。在利益衡量上，消費(fèi)者解銷(xiāo)契約的自由與經(jīng)營(yíng)者信賴契約嚴(yán)守的利益相沖突。要否認(rèn)相對(duì)人的信賴?yán)妫隧毦邆湟馑急硎捐Υ弥疤嵬猓行枰锌蓺w責(zé)于相對(duì)人的事由，于上門(mén)交易或遠(yuǎn)程銷(xiāo)售情況下，可歸責(zé)事由來(lái)自于經(jīng)營(yíng)者的行為，其為行為責(zé)任，并不根據(jù)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)。由于經(jīng)營(yíng)者負(fù)有告知撤回權(quán)以及信息提供之義務(wù)，其并無(wú)信賴契約將來(lái)有約束力之根據(jù)，故賦予消費(fèi)者撤回權(quán)有其合理根據(jù)。

消費(fèi)者撤回權(quán)的效力有兩種模式，一種是無(wú)效模式，一種是有效模式。無(wú)效模式下的意思表示處于待定無(wú)效狀態(tài)，有效模式下的意思表示處于待定有效狀態(tài)。在前者，推斷之沉默具有確認(rèn)待定無(wú)效意思表示有效的功能，而撤回權(quán)具有阻礙意思表示有效的功能；在后者，撤回權(quán)可以歸入可撤銷(xiāo)之類型，一旦行使撤回權(quán)，意思表示即為確定無(wú)效。

注釋:

[1]參見(jiàn)遲穎：《論德國(guó)法上以保護(hù)消費(fèi)者為目的之撤回權(quán)》，《政治與法律》2008年第6期；周顯志、陳小龍：《試論消費(fèi)信用合同“冷卻期”制度》，《法商研究》2002年第5期；嚴(yán)歡歡：《冷卻期制度研究》，《河南高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2007年第4期。

[2]參見(jiàn)張學(xué)哲：《消費(fèi)者撤回權(quán)制度與合同自由原則—以中國(guó)民法法典化為背景》，《比較法研究》2009年第6期。

[3]Vgl. HKK zum BGB／Schmoeckel， § § 312 if.，Rn.75; Medicus/Lorenz， SchuldrechtI， AllgemeinerTeil，18.Auflage，2008， S.282， Rn.585.

[4]《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第28條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者以上門(mén)方式推銷(xiāo)商品的，應(yīng)當(dāng)征得被訪問(wèn)消費(fèi)者的同意。上門(mén)推銷(xiāo)時(shí)，推銷(xiāo)人員應(yīng)當(dāng)出示表明經(jīng)營(yíng)者授權(quán)上門(mén)推銷(xiāo)的文件和推銷(xiāo)人員的身份證件，并以書(shū)面方式向消費(fèi)者告知推銷(xiāo)商品的性能、特性、型號(hào)、價(jià)格、售后服務(wù)和經(jīng)營(yíng)地址等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者上門(mén)推銷(xiāo)的商品，消費(fèi)者可以在買(mǎi)受商品之日起7日內(nèi)退回商品，不需要說(shuō)明理由，但商品的保質(zhì)期短于7日的除外。商品不污不損的，退回商品時(shí)消費(fèi)者不承擔(dān)任何費(fèi)用。”

[5]Vgl．G. Reiner， Der vebraucherschtltzende Widemif im Recht der Willenserkdanmg， AcP 2003， S.4.

[6]Vgl．Wolf/Iarenz， Allgemeiner Teil des BGB， 2004，§39， Rn.20， S.718.

[7]Vgl. Heck， Wie ist den Mi(3brauchen， welche sich bei den Abzahlungsgeschliften herausgestellt haben， entgegenzuwirken 131， 180f.，192.

[8]同上注，第148頁(yè)。

[9]Vgl. Gesetz tlber den Vertrieb auslandischer Investmentanteile und fiber die Besteuenmg der Ertrgge aus auslandischen Investmentan-teilen v. 28. 7. 1969. BGB1 1986.

[10]Vgl. Lorenz， Der Schutz vor dem unerwtlnschten Vertrag， 1997， 5.123.

[11]Vgl．Gesetz fiber den Widerruf von Haustargeschaften mid hnlichen Geschliften v. 16.1.1986， BGBI 1122.

[12]Vgl．Staudinger/Kaiser， BGB， Neubearbeitung 2004，§355， Rn.6; Wolf/Larenz， Allgemeiner Teil des BGB， 2004， § 39， Rn.11， S.715.

[13]Vgl. H. Eidenm(Mer， Die Rechtfertigung、Widernifsrechten， AcP 210， S.68.

[14]Vgl.Gesetz betreflend die Abzahlungsgeschaftev.16. 5.1894， geandert durch Gesetz v. 15.5.1974， BGB1 I 1669.

[15]Vgl．Verbraucherkreditgesetz v. 17.12.1990， BGBI 2840.

[16]Wolf/Larenz， ABgemeiner Teil des BGB， 2004，§39， Rn.18， S.717.

[17]Vgl．Gesetz zum Schutz der Teilnehmer am Femunterricht v. 24.8.1976， BGB1 12525.

[18]Vgl. Gesetz Ober den Versichemngsvertrag v. 30.5.1908， getndert durch Gesetz zur Andening versichemngsrechtlicher Vorschriftenv. 17.12.1990， BGB12864.

[19]Vgl. Gesetz fiber die Verauβerung．Teilzeitnutzungsrechten an Wohngebauden v. 20.12.1996， BGBI 12154.

[20]Vgl. Femabsatzgesetz v. 27.6.2000， BGB1 I897.

[21]Vgl．Staudinger/Kaiser， BGB，Neubeatbeitung 2004， § 355， Rn.7;同前注[3]， Medicus、 Lorenz書(shū)，第285頁(yè)，邊碼592。

[22]Vgl．Wolf/Larenz， Allgemeiner Teil des BGB， 2004，§39， Rn.18， S.717.

[23]同前注[13]， H. Eidenmaller文，第68頁(yè)。

[24]同前注[5]， G. Reiner文，第9頁(yè)。

[25]同前注[13]， H. Eidenmttller文，第71頁(yè)。

[26]Vgl. Medicus， Verschulden bei Vertragsverhandlungen， in Gutachten und Vorschlage zur Uberarheitung des Schuldrechts， Band I，2000， S.519 ff．

[27]上門(mén)與剛成年的、無(wú)收入、無(wú)財(cái)產(chǎn)的高中生簽訂“嫁妝置辦合同”，價(jià)款12000馬克，該合同被法院認(rèn)定違背善良風(fēng)俗(BGH NJW 1982， 1457)；誘導(dǎo)精神、身體殘疾老人倉(cāng)促?zèng)Q定簽訂超出其履行能力并無(wú)需要的房屋粉刷合同，價(jià)值14000馬克，該合同也被宣布違背善良風(fēng)俗（OLG Frankfurt NJW-RR 1988， 501）.

[28]Vgl. LG Oldenburg MDR 1969， 392; AG Nttrtingen NJW-RR 1996， 392.

[29]Vgl. Begr. BR-Entwurf， BT-Drucks.7/4078， S.8.

[30]同前注[5]， G. Reiner文，第10頁(yè)。

[31]Vgl. BGH NJW 2007， 1946；同前注[3]， Medicus/Lorenz書(shū)，第288頁(yè)，邊碼600。

[32]同前注[3]， Medicus/Lorenz書(shū)，第288頁(yè)，邊碼599。

[33]Vgl. EuGH NJW 2002， 281， in Brox/Walker， Allgemeines Schuldrecht， 34. Aufl.，S.192.

[34]針對(duì)信息不對(duì)稱的情況，德國(guó)法規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的信息提供義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)于合同標(biāo)的的重要細(xì)節(jié)要提供信息，如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供相關(guān)信息給消費(fèi)者，或者導(dǎo)致消費(fèi)者意思表示無(wú)效，或者導(dǎo)致撤回期間不起算。

[35]同前注[5]， G. Reiner文，第10頁(yè)。

[36]Vgl. Brox/Walker， ABgemeines Schuldrecht， 34. Aufl.，S.192.

[37]Vgl. Staudinger/Kaiser， BGB， Neubearbeitung 2004， § 356， Rn.2.

[38]Vgl．Staudinger/Kaiser， BGB， Neubearbeitung 2004，§355， Rn.3.

[39]同前注[3]， Medicus/Lorenz書(shū)，第288頁(yè)，邊碼598。

[40]Vgl. HKK zum BGB/Duve，§§1-14， Rn.78.

[41]Vgl．Staudinger/Kaiser， BGB， Neubearbeitung 2004，§355， Rn.5；同前注[36]， Brox、 Walker書(shū)，第189頁(yè)。

[42]同前注[36]， Brox/Walker書(shū)，第181頁(yè)。

[43]同前注[3]， Medicua/Lovenz書(shū)，第283頁(yè)，邊碼586。

[44]同上注，第283頁(yè)，邊碼587。

[45]同前注[3]， Medicus/Lorew書(shū)，第283頁(yè)，邊碼592。

[46]同前注[36]， Brox/Walker書(shū)，第186頁(yè)。

[47]同前注[10]， Lorenz書(shū)，第29頁(yè)。

[48]Vg1. Flume， Allgemeiner Teil des BGB， 3. Auflage， 1979， II， S. 49.

[49]Vgl. Stathopoulos， Probleme der Vertragsbindung und Vertragsltsung in rechtsvergleichender Betrachtung， AcP 194， S.543， 552.

[50]同前注[10]， Lorenz書(shū)，第28頁(yè)以下。

[51]同上注，第38頁(yè)。

[52]同上注，第164頁(yè)。

[53]同前注[3]， Medicus/Lorenz書(shū)，第290頁(yè)，邊碼604。

[54]Vgl. Gesetz ttber Femabsatzvertrage und andere Fragen des Verbraucherrechts sowie zur Umstellung．Vorschriften aus Eum am 30.6. 2000， BGBI I897.

[55]《德國(guó)民法典》的一般性規(guī)定可以適用于遠(yuǎn)程授課之情形，但不能適用于《外國(guó)投資份額銷(xiāo)售法》、《投資公司法》以及《保險(xiǎn)合同法》規(guī)定之情形。

[56]同前注[5]， G. Reiner文，第4頁(yè)以下。

[57]Vgl. B. Boemke， Das Wiedemifarecht in allgeniinen Verbraucherschutzrecht， AcP 2003，S.165; Certa， Widemrf und Schwebende Umwirksamkeit， 2000， 33.

[58]同上注，B. Boemke文，第166頁(yè)。

[59]同前注[5]， G. Reiner文，第15頁(yè)。

[60]同上注，第19頁(yè)。

[61]同上注，第20頁(yè)。

[62]同上注，第21頁(yè)。對(duì)于無(wú)效行為確認(rèn)的理論，參見(jiàn)[德]迪特爾·梅迪庫(kù)斯：《德國(guó)民法總論》，邵建東譯，法律出版社2000年版，第404頁(yè)以下。

[63]同上注，迪特爾·梅迪庫(kù)斯書(shū)，第405頁(yè)。

[64]此即Kipp的法律上雙重效果說(shuō)，參見(jiàn)前注[57]，B.Boemke文，第178頁(yè)。

[65]同前注[5]， G. Reiner文，第27頁(yè)。

[66]同上注，第28頁(yè)。

[67]同上注，第30頁(yè);Gernhuber， WM 1998，1797，1804.

[68]對(duì)于無(wú)效行為確認(rèn)的理論，參見(jiàn)前注[62]，迪特爾·梅迪庫(kù)斯書(shū)，第407頁(yè)

[69]同前注[5]， G. Reiner文，第36頁(yè)。

[70]Vgl. HKK zum BGB， § 355， Rn.46.

[71]參見(jiàn)金福海：《消費(fèi)者法論》，北京大學(xué)出版社2005年版，第169頁(yè)。

[72]Vgl. Staudinger/Kaiser， BGB， Neubearbeitung 2004， § 355， Rn.18.

篇（5）

中圖分類號(hào)：D913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）35-0117-02

在媒體和法律的結(jié)合中，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)校園媒體侵權(quán)案件越來(lái)越多，可媒體立法卻不能滿足現(xiàn)實(shí)所需。在由文明人所導(dǎo)演的侵權(quán)鬧劇中，所有的無(wú)奈和尷尬似乎都在呼喚法學(xué)研究者和立法者的關(guān)注。

一、大學(xué)校園媒體概述

1.概念及類型

所謂大學(xué)校園媒體，是指對(duì)外以大學(xué)的名義從事活動(dòng)，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的媒體。而某某大學(xué)學(xué)報(bào)、某某大學(xué)出版社，因?yàn)樗鼈兪悄塥?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的主體，所以不在本文研究范圍之內(nèi)。另外，有人把校園手機(jī)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做一種新型的校園媒體，但利用校園手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)責(zé)任會(huì)落實(shí)到具體的校園手機(jī)用戶和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商身上。因此，筆者的文章中也不討論校園手機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

大學(xué)校園媒體可以根據(jù)傳統(tǒng)和現(xiàn)代進(jìn)行類型化分析。校園期刊、校園廣播、校園電視這三者屬于傳統(tǒng)的一類，而校園網(wǎng)絡(luò)則屬于現(xiàn)代的一類。

2.特點(diǎn)及作用

大學(xué)校園媒體的特點(diǎn)可歸納為:學(xué)生參與多；領(lǐng)地不斷擴(kuò)張；受眾文化素質(zhì)較高。很多研究者看到了大學(xué)校園媒體對(duì)大學(xué)校園文化建設(shè)、當(dāng)代新聞學(xué)教育和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的作用，卻忽視了大學(xué)校園媒體對(duì)法治中國(guó)社會(huì)構(gòu)建的重要作用。通過(guò)站在法治的前沿，普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，從而引導(dǎo)在校大學(xué)生關(guān)注中國(guó)法治進(jìn)程，幫助在校大學(xué)生培養(yǎng)以法律維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)。總之，大學(xué)校園媒體也是一個(gè)法制宣傳的重要陣地。而如果要實(shí)現(xiàn)這一功能，大學(xué)校園媒體先要提高自身的法律意識(shí)，減少侵權(quán)行為。

二、媒體侵權(quán)與大學(xué)校園媒體侵權(quán)

1.媒體侵權(quán)及其立法現(xiàn)狀

侵權(quán)行為是會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任的違法行為。媒體侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是指媒體及其工作者利用新聞傳播向社會(huì)公眾傳播不真實(shí)的情況,或情況雖然真實(shí)但屬于法律禁止傳播的事項(xiàng)，從而對(duì)公民、法人或其他組織造成不法侵害的行為。和與之相近的“新聞侵權(quán)”一詞在《中國(guó)民法典侵權(quán)行為法編》草案建議稿中這樣規(guī)定，“新聞侵權(quán),是新聞機(jī)構(gòu)或者個(gè)人利用新聞作品,損害他人人格權(quán)的行為。新聞侵權(quán)的形式包括:內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí);評(píng)論嚴(yán)重不當(dāng);未經(jīng)同意,披露他人隱私;使用侮辱性語(yǔ)言;誹謗他人;其他侵害他人人格權(quán)的行為。”根據(jù)這一規(guī)定，筆者認(rèn)為，媒體侵權(quán)和新聞侵權(quán)相比，前一概念的外延更大。因?yàn)椋襟w不僅可能通過(guò)傳播的新聞作品侵權(quán)，還可能通過(guò)其他內(nèi)容侵權(quán)，例如電視臺(tái)播放音樂(lè)作品致侵權(quán)的情形等。

媒體侵權(quán)的后果往往十分嚴(yán)重，而權(quán)利人在媒體面前又顯得很弱勢(shì)和被動(dòng)，很難靠自己提前防范，對(duì)法律制度作出專門(mén)規(guī)范的期待很高。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)媒體侵權(quán)進(jìn)行專門(mén)研究并呼吁媒體立法是十分必要的。關(guān)于要不要在立法中單列媒體侵權(quán)以及如何立法，有人建議,可以考慮將媒體侵權(quán)與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)規(guī)定在一起。可是，也有學(xué)者反對(duì)媒體侵權(quán)進(jìn)行專門(mén)研究，認(rèn)為媒體侵權(quán)之所以不被世界各國(guó)所采納,根本原因在于,它與近現(xiàn)代民法的基本技術(shù)方法背道而馳，我國(guó)民法典不應(yīng)規(guī)定媒體侵權(quán)否則將無(wú)法明確協(xié)調(diào)好媒體侵權(quán)與侵害名譽(yù)權(quán)、侵害隱私權(quán)等侵權(quán)行為之間的關(guān)系,也不能解決好媒體侵權(quán)的特殊性問(wèn)題。但是，筆者認(rèn)為，雖然我國(guó)目前媒體立法位階低，且我國(guó)的立法與司法解釋沒(méi)有規(guī)定媒體侵權(quán)，但在媒體迅速發(fā)展且媒體侵權(quán)日益增多的時(shí)代背景下，應(yīng)該對(duì)媒體立法及其完善有所作為，只有加強(qiáng)研究和立法才能使因侵權(quán)頻發(fā)而不斷被卷入糾紛和訴累之中的媒體能夠正常發(fā)揮其功能。

2.大學(xué)校園媒體侵權(quán)研究之動(dòng)因

筆者從侵權(quán)介質(zhì)中選出大學(xué)校園媒體來(lái)進(jìn)行侵權(quán)法方面的研究，提煉出大學(xué)校園媒體侵權(quán)這一主題是想走一條不同于大多數(shù)人進(jìn)行的集中對(duì)某一類特殊侵權(quán)進(jìn)行研究的路子。大學(xué)校園媒體侵權(quán)既包括一般侵權(quán)，也包括特殊侵權(quán)。在歸責(zé)原則上，其既包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，也包括過(guò)錯(cuò)推定原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)，常見(jiàn)的大學(xué)校園媒體侵犯的民事權(quán)益包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)等。大學(xué)校園媒體侵權(quán)的責(zé)任形式包括損害賠償、賠禮道歉等。而損害賠償又包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。

本文之所以選擇大學(xué)校園媒體來(lái)研究，還因?yàn)榇髮W(xué)校園媒體和其他媒體相比有特殊性。另外，大學(xué)校園媒體逐步向社會(huì)滲透，例如青海民族大學(xué)廣播電臺(tái)擁有自己的調(diào)頻FM88.4和覆蓋校園周邊三公里內(nèi)二十多萬(wàn)人的收聽(tīng)范圍，例如寧波大學(xué)的網(wǎng)站擁有數(shù)不清的瀏覽者。大學(xué)校園媒體已不再是井底之蛙，其受眾不斷增多，影響力不斷擴(kuò)大，這一情勢(shì)也使得研究大學(xué)校園媒體侵權(quán)很有必要。

三、大學(xué)校園媒體侵權(quán)的責(zé)任主體

近年來(lái),隨著公民法律意識(shí)和維權(quán)觀念的增強(qiáng),大學(xué)校園媒體及其工作者不時(shí)會(huì)遇到一個(gè)尷尬的問(wèn)題：大學(xué)校園媒體侵權(quán)。雖然在媒體侵權(quán)訴訟案件中，以大學(xué)為被告的大學(xué)校園媒體侵權(quán)案并不多見(jiàn)，但考慮到大學(xué)校園媒體的發(fā)展趨勢(shì)，筆者在這一部分安排分析大學(xué)校園媒體侵權(quán)的責(zé)任主體。

反映學(xué)生及老師的心聲,針對(duì)其關(guān)注的熱點(diǎn)發(fā)表自己的個(gè)性化見(jiàn)解，大學(xué)校園媒體侵權(quán)就不可避免會(huì)發(fā)生了。例如，根據(jù)著作權(quán)法第43條和第46條，大學(xué)校園廣播電臺(tái)、電視臺(tái)作為廣播電臺(tái)、電視臺(tái)中的一種，播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的許可并支付報(bào)酬；播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬；播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報(bào)酬；播放他人的錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。所以，一旦大學(xué)校園廣播電臺(tái)、電視臺(tái)違反了上述規(guī)定就會(huì)侵犯他人著作權(quán)。

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第3條規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，即被侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)責(zé)任人享有侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)。那么，大學(xué)校園媒體侵權(quán)的侵權(quán)責(zé)任人是誰(shuí)？也就是說(shuō)，在大學(xué)校園媒體侵權(quán)的案件中，被侵權(quán)人應(yīng)該誰(shuí)呢？在大學(xué)里，學(xué)生自主創(chuàng)辦的一些平面刊物或者宣傳單、黑板報(bào)，如果發(fā)生侵權(quán)，誰(shuí)負(fù)責(zé)？學(xué)生社團(tuán)自辦的報(bào)紙、雜志如果發(fā)生侵權(quán)，誰(shuí)負(fù)責(zé)？高校黨委的機(jī)關(guān)報(bào)如果發(fā)生侵權(quán)，誰(shuí)負(fù)責(zé)？根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這一點(diǎn)，《人身?yè)p害賠償解釋》第8條也有規(guī)定。大學(xué)校園媒體上的作品構(gòu)成侵權(quán)，作者與該大學(xué)有隸屬關(guān)系的,由該大學(xué)承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說(shuō)，在很多情況下，上面這些問(wèn)題都有同一個(gè)答案，那就是某某大學(xué)是侵權(quán)責(zé)任人。但是當(dāng)作者與該大學(xué)沒(méi)有隸屬關(guān)系的，或者作品為作者履行職務(wù)之外所創(chuàng)作的,該大學(xué)和作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在此，筆者想厘清大學(xué)、大學(xué)校園媒體、參加到大學(xué)校園媒體從事相關(guān)工作的學(xué)生這三者之間的關(guān)系。前二者之間的關(guān)系為，大學(xué)校園媒體的行為以某某大學(xué)的名義作出，由該大學(xué)負(fù)法律責(zé)任。而參加到大學(xué)校園媒體從事相關(guān)工作的學(xué)生，無(wú)論是無(wú)償?shù)倪€是有償?shù)膹氖旅襟w工作都應(yīng)視為是隸屬于該大學(xué)的工作人員，其在大學(xué)校園媒體中從事相關(guān)活動(dòng)發(fā)生侵權(quán)的責(zé)任應(yīng)由大學(xué)承擔(dān)。而除這類供職于大學(xué)校園媒體以外的師生及其他人員如果通過(guò)大學(xué)校園媒體侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)任自負(fù)。

目前，幾乎每一所高校都建立了以自己大學(xué)的名稱命名的網(wǎng)站，大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)擁有大批受眾，其新聞傳播觸角已經(jīng)覆蓋了整個(gè)社會(huì),因此也成為高等學(xué)校加強(qiáng)對(duì)外宣傳、擴(kuò)大學(xué)校影響、提高學(xué)校聲譽(yù)最具潛力、可以大有作為的一種現(xiàn)代媒體形式。和其他網(wǎng)站類似，以網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為責(zé)任主體的大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，例如大學(xué)校園網(wǎng)上的圖書(shū)館收藏的論文資料侵犯作者著作權(quán)。那么，校園網(wǎng)絡(luò)如果發(fā)生侵權(quán)，誰(shuí)負(fù)責(zé)呢？筆者以為，大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)，除了適用以上歸責(zé)規(guī)則外，還要適用《侵權(quán)責(zé)任法》第4章第4節(jié)的規(guī)定。大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（某某大學(xué)）的侵權(quán)責(zé)任有兩類：一類是自己責(zé)任，對(duì)自己的不法行為承擔(dān)責(zé)任；一類是替代責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶（例如在校園網(wǎng)BBS上發(fā)表言論的學(xué)生們）的不法行為承擔(dān)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的替代責(zé)任也只有在事先明知或者事后拒不配合的情況下才承擔(dān)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任。

在大學(xué)校園媒體侵權(quán)案的訴訟過(guò)程中，被告人某某大學(xué)可以一定的理由進(jìn)行抗辯，其抗辯理由包括：著作權(quán)法上的合理使用制度，《侵權(quán)責(zé)任法》第3章規(guī)定的過(guò)失相抵、受害人故意、第三人的原因、不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)這6種可以不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形。而就大學(xué)校園媒體侵權(quán)的特殊性而言，筆者以為，新聞自由應(yīng)該在立法上有所規(guī)定，從而使得站在大學(xué)校園媒體身后的某某大學(xué)和相關(guān)權(quán)利人的利益得到平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)校園媒體作為媒體隊(duì)伍中的一支特殊力量成為本文的研究對(duì)象，其實(shí)是因筆者有幸在碩士研究生攻讀期間加入了校園廣播電臺(tái)，在和同事們共事的兩年多時(shí)間里，逐漸對(duì)與大學(xué)校園媒體相關(guān)的法律問(wèn)題產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是產(chǎn)生了撰寫(xiě)本文的想法并付諸行動(dòng)。筆者相信，隨著法治建設(shè)不斷發(fā)展，法律對(duì)媒體的規(guī)范也必然日益增多且合理。總之，本文是站在充分肯定大學(xué)校園媒體的各種功能和作用的立場(chǎng)上，以明確大學(xué)校園媒體的內(nèi)涵和大學(xué)校園媒體侵權(quán)案件的責(zé)任主體為主線，對(duì)大學(xué)校園媒體侵權(quán)問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以期增強(qiáng)大學(xué)校園媒體的法治意識(shí)，促使其走在依法自律的前列，為我國(guó)的法治文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立XX市“七五”普法講師團(tuán)，組建“法潤(rùn)江淮”普法志愿者大隊(duì)，為全市76所中小學(xué)校聘任法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。2011年以來(lái)，全市共組織普法志愿者、普法講師團(tuán)、法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）開(kāi)展活動(dòng)3000余場(chǎng)次，發(fā)送法治宣傳資料30余萬(wàn)份，受教育婦女和青少年人數(shù)逾50萬(wàn)人次。二是打造青少年法治宣傳教育基地。XX市青少年法治教育基地坐落于XX中學(xué)，展館占地面積約300平方米，總投資150余萬(wàn)元。是以“法治社會(huì)·少年為本”的理念，為青少年學(xué)生量身打造的法治教育陣地。本基地主要從崇法尚德、警醒示戒、自護(hù)之盾、勵(lì)志奮進(jìn)四個(gè)方面進(jìn)行介紹，通過(guò)聲光電一體的新型互動(dòng)技術(shù)，使青少年增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化守法觀念。并有序組織全市青少年走進(jìn)基地參觀體驗(yàn)。三是開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)。以開(kāi)展“三八”維權(quán)周，法治教育“開(kāi)學(xué)第一課”、“小手拉大手”、“疫情防控法治同行”、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等系列活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園系列活動(dòng)。大力宣傳《憲法》《民法典》《婦女兒童保障法》《反家暴法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《國(guó)家安全法》《法律援助條例》、防溺水、防校園欺凌、掃黃打非等，與婦女和青少年學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其尊法學(xué)法守法用法，提高了他們的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。

二、法律援助情況

市司法局將保障婦女兒童合法權(quán)益為根本，深入貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》和新修訂的《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳、提高法律服務(wù)質(zhì)量，婦女兒童的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益得到較好維護(hù)。自2011年以來(lái)，XX市法律援助中心共受理婦女兒童法律援助案件1520件，其中婦女維權(quán)案件840件，兒童維權(quán)案件680件，主要涉及婚姻家庭、交通事故、撫養(yǎng)費(fèi)、刑事犯罪等事項(xiàng)。接待婦女兒童來(lái)訪、來(lái)電咨詢上萬(wàn)余人次，為我市婦女兒童提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

篇（7）

一、疫情防控工作

疫情嚴(yán)防期間嚴(yán)格按照各級(jí)組織通知要求加強(qiáng)了疫情防控工作。

一是加強(qiáng)了所內(nèi)工作人員的疫情防控，嚴(yán)格外出報(bào)備制度。

二是加強(qiáng)了社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員的疫情防控，社區(qū)矯正對(duì)象定期報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)情況，刑釋解教人員定期進(jìn)行排查。

三是加強(qiáng)了外來(lái)人員的疫情防控，對(duì)到司法所辦事人員測(cè)量體溫、登記造冊(cè)，配戴口罩。

四是積極參加鎮(zhèn)政府組織的疫情防控工作，所內(nèi)工作人員深入一線執(zhí)勤，傳達(dá)工作任務(wù)。

二、普法宣傳教育工作

2020年是“七五”普法收官之年，按照我鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃總體部署、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合綜治、公安、邊防、漁政、漁監(jiān)、勞動(dòng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商等部門(mén)，在確定各類普法教育對(duì)象、區(qū)分不同教育內(nèi)容為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重了以下人群的普法宣傳教育。

一是注重了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的普法宣傳教育。

二是注重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的普法宣傳教育。

三是注重了青少年的普法宣傳教育。

四是注重了外來(lái)人口的普法宣傳教育。

五是注重了漁農(nóng)村的普法宣傳教育。

六是注重了重點(diǎn)人群的普法宣傳教育。

全年共舉辦和開(kāi)展了以下普法宣傳教育活動(dòng)。

舉辦了鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員有關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、私營(yíng)業(yè)主關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例》培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。開(kāi)展了助力企業(yè)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳，青少年學(xué)憲法講憲法主題班隊(duì)會(huì)，憲法晨讀，觀看學(xué)習(xí)憲法視頻，至家長(zhǎng)一封信，知識(shí)競(jìng)賽，演講，預(yù)防校園欺凌主題知識(shí)講座，送法進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)，致外來(lái)人口一封信等活動(dòng)。

開(kāi)展了3.15維權(quán)、保護(hù)婦女兒童法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、越界捕撈、反偷渡、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《婚姻法》、《繼承法》等專題普法宣傳。

開(kāi)展了12.4國(guó)家憲法宣傳日和《民法典》為重點(diǎn)的普法宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展了《民法典》應(yīng)知應(yīng)會(huì)200條進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。

在重點(diǎn)人群兩刑人員中開(kāi)展了《刑法》、《社區(qū)矯正法》的普法宣傳教育。

全年普法宣傳教育活動(dòng)共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班3起，知識(shí)競(jìng)賽2起，演講1起，發(fā)放各類法律圖書(shū)6000余本，各類普法宣傳材料8000余份，設(shè)彩虹門(mén)宣傳臺(tái)10次，出宣傳車(chē)6次，懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)60余幅。

三、人民調(diào)解工作

2020年在原有的1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)，6個(gè)村級(jí)，3個(gè)企業(yè)調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，又建立了6個(gè)村級(jí)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，4個(gè)村級(jí)黨員離退休干部先鋒調(diào)解隊(duì)，2個(gè)個(gè)人調(diào)解室，調(diào)解組織覆蓋全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。

全年共調(diào)解各類矛盾糾紛93起，達(dá)成調(diào)解協(xié)議90起，其中口頭協(xié)議25起，書(shū)面協(xié)議65起，司法確認(rèn)13起（司法所調(diào)解），司法所調(diào)解35起，村級(jí)調(diào)解45起，評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)調(diào)解6起，黨員離退休先鋒調(diào)解隊(duì)調(diào)解4起，其中婚姻家庭16起、鄰里43起、合同4起、損害賠償14起、土地糾紛5起、環(huán)境污染2起、勞動(dòng)爭(zhēng)議5起、互聯(lián)網(wǎng)1起。調(diào)解率100%，成功率96%。涉案金額229萬(wàn)元。基本上做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

四、社區(qū)矯正工作

年內(nèi)我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對(duì)象19人，解除6人，收監(jiān)執(zhí)行1人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象12人。我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》之有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理管控工作。

一是強(qiáng)化了社區(qū)矯正對(duì)象在疫情防控緊嚴(yán)期間的監(jiān)督管理管控。嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)通知要求，抓細(xì)抓好社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人疫情防控及周邊人群的疫情防控，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告登記制度，不留死角。

二是強(qiáng)化了社區(qū)矯正對(duì)象電子定位、刷臉日微信報(bào)告的監(jiān)督管理，堅(jiān)持做到日定時(shí)復(fù)查、審核，按時(shí)報(bào)備縣局，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有按時(shí)或特殊原因沒(méi)有報(bào)告定位和刷臉的人員，第一時(shí)間必須落實(shí)情況查明原因，屬人為造成的嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，決不姑息、遷就。

三是加強(qiáng)了社區(qū)矯正對(duì)象法律法規(guī)學(xué)習(xí)，公益勞動(dòng)的落實(shí)。年內(nèi)共組織社區(qū)矯正對(duì)象法律法規(guī)學(xué)習(xí)5次，公益勞動(dòng)5次，通過(guò)學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)使社區(qū)矯正對(duì)象從思想上真正的認(rèn)識(shí)到所犯下的錯(cuò)誤，給社會(huì)帶來(lái)的危害，能夠痛改前非，悔罪自我，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，早日回歸社會(huì)。

四是嚴(yán)格了社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)銷(xiāo)假制度的落實(shí)。對(duì)符合規(guī)定外出請(qǐng)假的社區(qū)矯正人員，嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定填寫(xiě)事由申請(qǐng)，填報(bào)審批手續(xù)，按時(shí)報(bào)備縣局。對(duì)一名在疫情嚴(yán)防期間沒(méi)有請(qǐng)假私自外出的矯正對(duì)象，由縣局決定做出收監(jiān)執(zhí)行。

五是落實(shí)了社區(qū)矯正對(duì)象入矯、解除宣告制度。年內(nèi)對(duì)9名新入矯的和6名解除的社區(qū)矯正對(duì)象，按有關(guān)規(guī)定，按程序做出宣告。

六是落實(shí)了社區(qū)矯正對(duì)象走訪談話制度。年內(nèi)對(duì)全體社區(qū)矯正對(duì)象走訪談話4次，對(duì)2名貧困社區(qū)矯正對(duì)象各走訪一次。通過(guò)走訪談話第一時(shí)間掌握了社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，社會(huì)表現(xiàn)及家庭生活情況，對(duì)下一步社區(qū)矯正工作有針對(duì)性的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

七是落實(shí)了社區(qū)矯正對(duì)象工作檔案執(zhí)行檔案管理制度。按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)基本情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，做到清晰、明了、準(zhǔn)確。兩檔區(qū)分明確。

五、安置幫教工作

我鎮(zhèn)共有安置幫教人員42人，年內(nèi)新增13人，其中監(jiān)獄釋放8人，社區(qū)矯正解除5人，按規(guī)定登記造冊(cè)，建立每人一檔，年內(nèi)對(duì)8名刑釋解教人員按規(guī)定同各監(jiān)獄和看押所做好了無(wú)縫銜接工作，年內(nèi)對(duì)所有安置幫教人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，疫情防控，是否涉黑涉惡等情況各排查一次。

六、法律服務(wù)工作

全年共解答老百姓、村委會(huì)、政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶法律咨詢320余人次，寫(xiě)法律文書(shū)21件，合同28件，協(xié)議17件，遺囑9件。

七、工作存在的問(wèn)題

2020年雖然各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在諸多不足。主要問(wèn)題如下：

一是在社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管控管理上，存在不到位環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一名社區(qū)矯正對(duì)象未請(qǐng)假私自外出，并收監(jiān)執(zhí)行，本人和某某某司法所有不可推卸的責(zé)任。

二是工作作風(fēng)仍需要加強(qiáng)，效率不高，創(chuàng)新意識(shí)不足。

三是深入基層服務(wù)指導(dǎo)不夠，存在懶、散作風(fēng)。

四是在化解民間矛盾糾紛時(shí)，存在處理越多得罪人越多的思想，使一些矛盾糾紛不能及時(shí)解決，不能急群眾之所急。

八、2021年工作打算

2021年的工作根據(jù)縣局的總體部署和要求，在努力做好、做細(xì)各項(xiàng)常規(guī)工作的前提下，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、制定“八五”普法工作規(guī)劃和年度普法工作計(jì)劃的落實(shí)。

2、落實(shí)好法定的普法宣傳日活動(dòng)。

3、組織協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、家庭活動(dòng)。

4、爭(zhēng)取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持聘請(qǐng)老師舉辦法律知識(shí)講座和人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班各一次。

5、加強(qiáng)村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)建設(shè)，積極做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

篇（8）

一、主要工作

縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局，促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。

全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時(shí)）要求，做到年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個(gè)，積極開(kāi)展了警校共建活動(dòng)；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門(mén)成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會(huì)，聘請(qǐng)了縣公安局、縣檢察院和法院等部門(mén)的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書(shū)，定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級(jí)班主任兼任，利用主題班會(huì)、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開(kāi)展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開(kāi)展提供了組織保障。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。

2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書(shū)，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬(wàn)元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對(duì)中小學(xué)生法治宣傳教育過(guò)程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式，開(kāi)展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛(ài)”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開(kāi)展“珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動(dòng)。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動(dòng)，開(kāi)學(xué)后評(píng)出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號(hào)和微信群集中開(kāi)展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開(kāi)展一次“法律知識(shí)”競(jìng)賽。如2020年上半年組織各校開(kāi)展了禁毒和疫情防控知識(shí)專場(chǎng)競(jìng)賽、教育體育法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、森林法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、民法典進(jìn)校園等活動(dòng)，這些活動(dòng)的舉行，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開(kāi)展。

（三）抓預(yù)防，重在教育。

在深入開(kāi)展中小學(xué)法治宣傳教育過(guò)程中，各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)和品德培養(yǎng)方面問(wèn)題較多，易出現(xiàn)心理問(wèn)題，如得不到及時(shí)解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn)，切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問(wèn)題。同時(shí)動(dòng)員老師、社會(huì)熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長(zhǎng)”，

及時(shí)糾正其不足，共同關(guān)注其成長(zhǎng)，并定期開(kāi)展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛(ài)，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開(kāi)展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。

青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動(dòng)與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)野生動(dòng)物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動(dòng)，在XX小學(xué)開(kāi)展防法制教育示范課，XX中學(xué)與XX交警中隊(duì)和XX派出所聯(lián)動(dòng)，在XX中學(xué)開(kāi)展交通安全知識(shí)與治安法律知識(shí)講座。XX二中專門(mén)成立了“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的家長(zhǎng)委員會(huì)，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長(zhǎng)學(xué)校，定期指導(dǎo)家長(zhǎng)了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)。另外組織開(kāi)展“致家長(zhǎng)的一封信”活動(dòng)，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)依法治校的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、存在問(wèn)題及成因

盡管各校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識(shí)，另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識(shí)，遇到實(shí)際問(wèn)題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識(shí)偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開(kāi)學(xué)校后開(kāi)始走向社會(huì)，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強(qiáng)教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開(kāi)展。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化師資，著眼實(shí)踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。

一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)那些不能升入高中、過(guò)早步入社會(huì)的青少年學(xué)生，進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng)，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開(kāi)展“法律進(jìn)校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開(kāi)展法治宣傳教育，對(duì)師生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。三是大力開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開(kāi)展法治文藝演出、舉辦法治夏令營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)展法治征文等等。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法工作成效。

進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書(shū)本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動(dòng)、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次，要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對(duì)象學(xué)法用法工作結(jié)合起來(lái)，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開(kāi)展中小學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng)。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來(lái)，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問(wèn)題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”、“問(wèn)題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一，樹(shù)立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)“尖子生”更重要的教育觀念。

（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

篇（9）

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時(shí)）要求，做到年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個(gè)，積極開(kāi)展了警校共建活動(dòng)；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門(mén)成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會(huì)，聘請(qǐng)了縣公安局、縣檢察院和法院等部門(mén)的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書(shū)，定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級(jí)班主任兼任，利用主題班會(huì)、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開(kāi)展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開(kāi)展提供了組織保障。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。2017年，教體局參與編撰了縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書(shū)，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬(wàn)元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對(duì)中小學(xué)生法治宣傳教育過(guò)程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式，開(kāi)展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛(ài)”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開(kāi)展“珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動(dòng)。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動(dòng)，開(kāi)學(xué)后評(píng)出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號(hào)和微信群集中開(kāi)展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開(kāi)展一次“法律知識(shí)”競(jìng)賽。如2020年上半年組織各校開(kāi)展了禁毒和疫情防控知識(shí)專場(chǎng)競(jìng)賽、教育體育法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、森林法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、民法典進(jìn)校園等活動(dòng)，這些活動(dòng)的舉行，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開(kāi)展。

（三）抓預(yù)防，重在教育。在深入開(kāi)展中小學(xué)法治宣傳教育過(guò)程中，各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)和品德培養(yǎng)方面問(wèn)題較多，易出現(xiàn)心理問(wèn)題，如得不到及時(shí)解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn)，切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問(wèn)題。同時(shí)動(dòng)員老師、社會(huì)熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長(zhǎng)”，及時(shí)糾正其不足，共同關(guān)注其成長(zhǎng)，并定期開(kāi)展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛(ài)，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開(kāi)展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動(dòng)與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)野生動(dòng)物，共建美好家園”主題講座，排埠中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動(dòng)，在高陂小學(xué)開(kāi)展防法制教育示范課，棋坪中學(xué)與棋坪交警中隊(duì)和棋坪派出所聯(lián)動(dòng)，在棋坪中學(xué)開(kāi)展交通安全知識(shí)與治安法律知識(shí)講座。二中專門(mén)成立了“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的家長(zhǎng)委員會(huì)，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長(zhǎng)學(xué)校，定期指導(dǎo)家長(zhǎng)了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)。另外組織開(kāi)展“致家長(zhǎng)的一封信”活動(dòng)，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)依法治校的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、存在問(wèn)題及成因

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化師資，著眼實(shí)踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)那些不能升入高中、過(guò)早步入社會(huì)的青少年學(xué)生，進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng)，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開(kāi)展“法律進(jìn)校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開(kāi)展法治宣傳教育，對(duì)師生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。三是大力開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開(kāi)展法治文藝演出、舉辦法治夏令營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)展法治征文等等。

篇（10）

中國(guó)政法大學(xué)研究生院董璠輿教授通過(guò)他的法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告顯示出：“人們的法律意識(shí)水平的高低與其文化程度成正比。”今年我們針對(duì)一高職院校的新生和畢業(yè)生進(jìn)行有關(guān)法律意識(shí)和誠(chéng)信的抽樣調(diào)查，讓他們回答以下問(wèn)題：①當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)如何維權(quán)？②你認(rèn)為是否應(yīng)該進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)？③個(gè)人誠(chéng)信問(wèn)題是否屬于法律的問(wèn)題？學(xué)生的答卷基本沒(méi)有什么差異：85％以上的學(xué)生認(rèn)為法律教育沒(méi)有必要，但是當(dāng)自己權(quán)益受到侵害時(shí)又不知道如何維權(quán)；對(duì)誠(chéng)信也都基本認(rèn)為是道德領(lǐng)域的問(wèn)題，與法律沒(méi)有關(guān)系。這些情況表明大學(xué)生對(duì)法律教育沒(méi)有引起重視；同時(shí)，大學(xué)生法律意識(shí)最為薄弱的環(huán)節(jié)是誠(chéng)信意識(shí)，僅僅被看成是高于法律要求的道德領(lǐng)域所獨(dú)有的問(wèn)題。可見(jiàn)，在法律意識(shí)教育的內(nèi)容框架中納入誠(chéng)信意識(shí)教育的意義重大。

1 法律意識(shí)與誠(chéng)信

1.1 法律意識(shí)。法律意識(shí)是從法律的角度感覺(jué)、認(rèn)知、評(píng)價(jià)并且用以支配行為方式的意識(shí)，是人們將自己置身于法律世界、法律生活和法律秩序中的自覺(jué)性。法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式。它是一個(gè)與法律文化研究有緊密聯(lián)系的概念，是法律文化的重要組成部分。

1.2 誠(chéng)信與誠(chéng)信教育。誠(chéng)、信互訓(xùn)，誠(chéng)與信在理解的向度上具有不同特點(diǎn)。“誠(chéng)”一般指“內(nèi)誠(chéng)于心”，其基本含義包括真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、誠(chéng)摯、誠(chéng)篤等，不帶有任何功利性。誠(chéng)是向內(nèi)、向善的內(nèi)心追求，是個(gè)人品格和境界的內(nèi)在價(jià)值評(píng)價(jià)，是一種道德規(guī)范、一種人生態(tài)度和道德境界，它體現(xiàn)的是我與自我的關(guān)系。誠(chéng)信是一個(gè)具有普遍性和初始性的道德規(guī)范，它出現(xiàn)在全人類各民族的文化要求中，是最起碼的基本的道德。大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，他們的思想道德素質(zhì)、誠(chéng)信品質(zhì)，事關(guān)重大。加強(qiáng)對(duì)他們的教育培養(yǎng)，對(duì)在全社會(huì)倡導(dǎo)“明禮誠(chéng)信”的文明新風(fēng)有著重要作用。我國(guó)《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。近現(xiàn)代各國(guó)民法典都對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則從不同角度予以規(guī)定，各國(guó)學(xué)者亦從不同角度對(duì)其進(jìn)行深入研究，其適用范圍逐步擴(kuò)大。

2 誠(chéng)信教育應(yīng)成為大學(xué)生法律意識(shí)教育的重要內(nèi)容

2.1 誠(chéng)信教育的意義。誠(chéng)信對(duì)于高校大學(xué)生的重要性，不僅體現(xiàn)在日常生活中，更重要的是體現(xiàn)在將來(lái)的職業(yè)生涯中。一方面，大學(xué)生具備誠(chéng)信意識(shí)是貫徹依法治國(guó)基本方略的需要。依法治國(guó)作為基本方略，這在我國(guó)是具有歷史意義的巨變。另一方面，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)是大學(xué)生自身的需要。大學(xué)生是社會(huì)生活中一個(gè)具有特性的群體，正處于身心發(fā)展的重要階段，正處于認(rèn)識(shí)能力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)行誠(chéng)信教育，促使他們形成“言而有信、一諾千金”的優(yōu)秀品質(zhì)，不僅是學(xué)生自身的需要，從深層面上看，也是社會(huì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。誠(chéng)信是當(dāng)代大學(xué)生人際交往的基石，是大學(xué)生健康人格的要素，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，走向事業(yè)成功的重要保障。誠(chéng)信是大學(xué)生成功走向社會(huì)的前提。誠(chéng)信是大學(xué)生成功進(jìn)入社會(huì)的“通行證”。作為高校的大學(xué)生，應(yīng)該明確在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人格信譽(yù)是自身最寶貴的無(wú)形財(cái)富，是每個(gè)人的立身之本。隨著社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)將是一個(gè)“信用抵萬(wàn)金”的社會(huì)，個(gè)人信用將越來(lái)越重要，個(gè)人信用記錄不良的人，將來(lái)走上社會(huì)也很難有立足之地。

2.2 誠(chéng)信教育的途徑。

2.2.1 加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信道德教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。應(yīng)充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳功能，在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚，批判各種不誠(chéng)信的行為和觀念，使不誠(chéng)信行為受到譴責(zé)和制裁，使誠(chéng)信行為得到鼓勵(lì)和表彰，最終在社會(huì)中形成健康的道德評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建良好的誠(chéng)信社會(huì)風(fēng)氣。誠(chéng)信的社會(huì)大環(huán)境必將對(duì)高校帶來(lái)積極健康的引導(dǎo)，為高校的誠(chéng)信建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2.2.2 在“兩課”和專業(yè)課教學(xué)中加強(qiáng)和滲透誠(chéng)信道德教育，營(yíng)造誠(chéng)信的校園環(huán)境。“兩課”擔(dān)負(fù)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治理論教育的重任。“兩課”教師要把誠(chéng)信教育作為高校德育教育的重點(diǎn)，融入到“兩課”教學(xué)中。同時(shí)，一方面可以引導(dǎo)學(xué)生閱讀中國(guó)傳統(tǒng)道德的典籍，另一方面可以帶學(xué)生參觀具有良好經(jīng)營(yíng)道德的企業(yè)，切實(shí)感受誠(chéng)信與成功的關(guān)系，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的誠(chéng)信意識(shí)。

2.2.3 建立并完善大學(xué)生誠(chéng)信管理機(jī)制，為誠(chéng)信建檔。個(gè)人誠(chéng)信管理機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是建立有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的。高校應(yīng)建立大學(xué)生個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制。為大學(xué)生的誠(chéng)信建檔，定期、全面考察大學(xué)生在校期間的信用狀況，詳細(xì)、及時(shí)地記錄、反饋、監(jiān)察、糾偏、指導(dǎo)，以培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)其誠(chéng)信習(xí)慣的養(yǎng)成，為畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)奠定良好的信用基礎(chǔ)。可開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，如，各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以及非隱私范圍內(nèi)學(xué)生不誠(chéng)信記錄的公開(kāi)等，這些活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)被廣泛采用。“兩手抓，兩手都要硬”，正面的引導(dǎo)與負(fù)面的鞭策同樣重要。

最后，著重進(jìn)行教學(xué)與檔案管理方面的改革。主要工作涉及：①學(xué)生檔案的改革。改革檔案的樣式與記錄的內(nèi)容。用誠(chéng)信資料替換違紀(jì)記錄。②誠(chéng)信資料的緩記錄策略。針對(duì)某些學(xué)生暫時(shí)的小的不誠(chéng)信給予悔過(guò)和補(bǔ)救的機(jī)會(huì)．允許其從某個(gè)時(shí)段開(kāi)始，只要沒(méi)有新的不誠(chéng)信記錄，原記錄將不登載于其個(gè)人誠(chéng)信資料。作好這項(xiàng)工作必須把握好“度”。

2.2.4 大學(xué)生應(yīng)自覺(jué)提高誠(chéng)信道德修養(yǎng)。外部的環(huán)境、制度、教育，的確能對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信道德的培養(yǎng)產(chǎn)生影響，但這些都只是從外部產(chǎn)生作用，要從根本上解決問(wèn)題，還是要從大學(xué)生內(nèi)在的修養(yǎng)做起，大學(xué)生要堅(jiān)定自己的道德信念，以嚴(yán)格的個(gè)人修養(yǎng)來(lái)約束自己；要把誠(chéng)信道德作為自己的一種生活方式，使其內(nèi)化為自己人格的一部分；要知道只有做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的人，才能獲得他人和社會(huì)的信任，而這是成功的關(guān)鍵。需要思路和認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變：從契約的角度重新認(rèn)識(shí)學(xué)校規(guī)章與班級(jí)規(guī)約性質(zhì)，改變傳統(tǒng)管理的模式，由他律轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生自律為主。

3 總結(jié)與展望

重新界定誠(chéng)信教育的地位和作用勢(shì)在必行。道德范疇的誠(chéng)信同樣是法律領(lǐng)域的重要原則。在思想道德領(lǐng)域抓好誠(chéng)信意識(shí)教育的同時(shí)，必須在法律意識(shí)教育的內(nèi)容框架中納入誠(chéng)信意識(shí)教育。大學(xué)生法律意識(shí)教育問(wèn)題尤其是誠(chéng)信意識(shí)教育問(wèn)題已經(jīng)擺到我們面前，這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。相信隨著全社會(huì)對(duì)該問(wèn)題的重視、隨著眾多專家學(xué)者的投入、隨著所有學(xué)校的不斷參與和嘗試，這方面的教育一定會(huì)步入正軌并能取得矚目的成就。（黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“學(xué)生誠(chéng)信教育、社會(huì)責(zé)任感養(yǎng)成研究”；HGJXHB2111155）

參考文獻(xiàn)

篇（11）

發(fā)包方:___________村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方:_____________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為了改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甲方將集體所有的魚(yú)塘承包給乙方，用于養(yǎng)殖業(yè)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《民法典》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))

承包給乙方。

二、土地用途及承包形式

1.用途為:養(yǎng)殖，但乙方可以適時(shí)以合理的方式調(diào)整和優(yōu)化。

2.承包形式:個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限

該地承包經(jīng)營(yíng)期限為_(kāi)_______年，自________年____月____日至________年____月____日止。

四、地上物的處置和設(shè)施設(shè)備配套提供:(水、電、路)為用于乙方養(yǎng)殖業(yè)甲方許可乙方無(wú)償使用下列資源和設(shè)備:

五、承包金及交付方式

1.承包金每年共計(jì)人民幣_(tái)____元。

2.每年____月____日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金，由甲方出具合法收據(jù)。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的39;合法權(quán)益。

4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。

5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。

7.為乙方提供自來(lái)水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊，并履行相關(guān)表決和報(bào)批手續(xù)保證承包合同的合法、有效性。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的魚(yú)塘。

2.享有承包魚(yú)塘上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

3.享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4.享有對(duì)公共設(shè)施的使用權(quán)。

5.乙方可在承包的魚(yú)塘上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

。

7.根據(jù)需要自主決定轉(zhuǎn)包或調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)或魚(yú)塘用途。

8、遇政府拆遷、征收、征用、或其他政府政策影響享有補(bǔ)償、賠償?shù)臋?quán)利。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的魚(yú)塘全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時(shí)要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變?cè)瓉?lái)承包合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

4.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

5.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同，未定合同的相應(yīng)順延。

九、違約責(zé)任

1.在合同履行期間，甲方違反本合同的約定，視為違約。

違約方應(yīng)按乙方土地利用的實(shí)際總投資額支付對(duì)方違約金，并賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失包括養(yǎng)殖業(yè)可得利益和為重新承包相類似的魚(yú)塘需要多支付的承包費(fèi)、和重新投資。

2.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

十、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附土地平面圖

發(fā)包方:(蓋章)_____________

承包方:(簽字)_____________

法定代表人:(簽字)_________

簽約日期:________年____月____日

農(nóng)村魚(yú)塘承包合同范本【2】

甲方:

乙方:

為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用，增加經(jīng)濟(jì)效益，甲乙雙共同協(xié)商將座落在土名羅迪塘山塘口的田承包給王XX推魚(yú)塘辦本合同自簽訂之日起生效，雙方共同遵守。

發(fā)包戶代表: 種養(yǎng)場(chǎng)，推塘的一切費(fèi)用由承包者自行解決，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不受任何人的干擾約束。

一、承包期限:從________年____月____日起至________年____月____日止，共________年(________年)。

二、付款方式:乙方承包甲方的水田，按生產(chǎn)隊(duì)的責(zé)任田面積，或?qū)嵉卣闪棵娣e計(jì)算產(chǎn)量，乙方每年每畝付給甲方農(nóng)戶稻谷柒佰市斤(700斤)，如不要稻谷的，按當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)格(中等價(jià)錢(qián))折款，具體價(jià)格可參照其它生產(chǎn)隊(duì)的價(jià)錢(qián)。

簽合同，落實(shí)面積，先預(yù)付半年承包款后，才能進(jìn)機(jī)推塘，以后按早造收割后，付上半年承包款，晚造新歷____月底付晚造款或稻谷。

三、在承包期間，如因國(guó)家和集體征用開(kāi)發(fā)，甲、乙雙方無(wú)條件服從，征地款歸甲方農(nóng)戶所有，青苗補(bǔ)償款和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償款歸承包者所有。

四、承包合同簽訂后，雙方均負(fù)有法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不得以任何借口理由反悔，違約方要負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，處罰違約金伍仟元正。

為了保護(hù)雙方的共同利益承包合同期滿后，雙方共同協(xié)商，續(xù)包和發(fā)包標(biāo)包的形式。

同等租金條件，優(yōu)先原有承包者，合同期滿后，乙方不得毀壞塘基，基礎(chǔ)設(shè)施和砍死果樹(shù)，保持原貌交給甲方。

五、本合同一式三份，村委會(huì)、承包戶、發(fā)包戶各執(zhí)壹份，

甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________

法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________

________年____月____日 ________年____月____日

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