肉牛養(yǎng)殖論文大全11篇

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篇（1）

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篇（2）

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）08-192-03

生物質(zhì)是通過光合作用形成的各種生物有機(jī)體{1}。生物質(zhì)能是太陽能通過綠色植物的光合作用以化學(xué)能形式儲(chǔ)存在生物質(zhì)中的能量形式。它是以生物質(zhì)為載體，經(jīng)過加工可以轉(zhuǎn)化成固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的常規(guī)燃料，是一種可再生和環(huán)境友好型的能源。黑龍江省具有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、薪柴林木三個(gè)方面。對(duì)這些資源的蘊(yùn)藏量進(jìn)行有效估算和評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)黑龍江省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

一、黑龍江省農(nóng)作物秸稈資源蘊(yùn)藏總量估算與評(píng)價(jià)

黑龍江省作為中國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2012年糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的9.77%，其他農(nóng)作物產(chǎn)量也居于全國(guó)前列，具有豐富的農(nóng)作物秸稈資源。黑龍江省農(nóng)作物秸稈資源主要來源于水稻、小麥、玉米、谷子、高粱、豆類（以大豆為主）、薯類、油料作物（包括葵花籽、白瓜籽等）、麻類（以亞麻為主）和甜菜。

1.農(nóng)作物秸稈資源蘊(yùn)藏總量的估算方法及參數(shù)選取。秸稈用途廣泛，除了沼氣和秸稈氣化，還可以通過專用設(shè)備，經(jīng)過特殊處理加工工藝之后固化成型，成為可直接燃燒的固體生物質(zhì)燃料{2}。在中國(guó)，由于秸稈產(chǎn)量并未列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，所以其產(chǎn)量需根據(jù)公式，依據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量計(jì)算得出。計(jì)算公式如下：

式中，CR為農(nóng)作物秸稈資源的蘊(yùn)藏總量，QCi為第i類農(nóng)作物產(chǎn)量，ri為第i類農(nóng)作物的谷草比系數(shù)（RPR），n為農(nóng)作物種類數(shù)。

估算農(nóng)作物秸稈資源的關(guān)鍵，主要是根據(jù)已確定的農(nóng)作物谷草比系數(shù)（RPR）計(jì)算秸稈資源蘊(yùn)藏總量。谷草比系數(shù)（RPR）是通過觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)取得的經(jīng)驗(yàn)常數(shù)。由于地域差異，不同品種農(nóng)作物的谷草比系數(shù)（RPR）也會(huì)略有不同{4}。本論文根據(jù)現(xiàn)有谷草比系數(shù)（RPR）的選取方法，并考慮黑龍江省農(nóng)作物資源的地域分布，確定谷草比系數(shù)（RPR）如表1所示。

2.農(nóng)作物秸稈資源蘊(yùn)藏總量評(píng)價(jià)結(jié)果分析。2012年黑龍江省各地市（區(qū)）主要農(nóng)作物產(chǎn)量如表2所示，在表2的基礎(chǔ)上利用上述公式Ⅰ，計(jì)算出2012年黑龍江省各地市（區(qū)）農(nóng)作物秸稈資源的蘊(yùn)藏總量如表3所示。

根據(jù)表3，首先，從總量分布來看，農(nóng)作物秸稈資源主要集中分布于綏化、哈爾濱、農(nóng)墾總局和齊齊哈爾，四個(gè)地區(qū)或單位總量占全省的67%以上。其次，從秸稈類型來看，玉米稈、稻稈、豆稈等農(nóng)作物秸稈是黑龍江省秸稈資源的主要類型，蘊(yùn)藏量占全省總量的96%以上。

另外，各地區(qū)農(nóng)作物秸稈類型和品種組成也不同，其分布具有鮮明的地域差異。農(nóng)墾總局、哈爾濱、佳木斯、綏化稻稈資源豐富，占黑龍江省的80.6%；綏化、哈爾濱、齊齊哈爾、農(nóng)墾總局玉米稈資源豐富，占全省的68.5%；黑河、齊齊哈爾、農(nóng)墾總局、哈爾濱豆類稈資源豐富，占全省的65.8%。

二、黑龍江省畜禽糞便資源蘊(yùn)藏總量估算與評(píng)價(jià)

近些年黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展良好，牲畜數(shù)量不斷增加。畜禽主要有黃牛及肉牛、奶牛、馬、驢、騾、豬、羊、家禽。根據(jù)2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012年全年黑龍江省肉豬出欄頭數(shù)為1765.2萬頭，豬年底頭數(shù)為1381.6萬頭，分別占全國(guó)肉豬出欄頭數(shù)和豬年底頭數(shù)的2.5%、2.9%；羊的養(yǎng)殖數(shù)量為898.3萬只，占全國(guó)羊養(yǎng)殖數(shù)量的3.2%；牛的養(yǎng)殖數(shù)量為519.8萬頭，占全國(guó)牛養(yǎng)殖數(shù)量的5.0%，畜禽糞便資源十分可觀。

1.畜禽糞便資源蘊(yùn)藏總量的估算方法和參數(shù)選取。畜禽糞便也是一類重要的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源。畜禽糞便不僅可以用來生產(chǎn)沼氣等，經(jīng)烘干工藝處理過的畜禽糞便還可以直接燃燒轉(zhuǎn)化為熱能。畜禽糞便資源蘊(yùn)藏量，即畜禽糞便排泄量，主要與畜禽品種、生長(zhǎng)期長(zhǎng)短等因素相關(guān)。根據(jù)不同畜禽的飼養(yǎng)周期和每日糞便排泄量可以估算出畜禽每個(gè)飼養(yǎng)周期內(nèi)的糞便排泄總量，具體公式如下所示：

式中，D為畜禽糞便資源的蘊(yùn)藏總量，Qdi為第i類畜禽的數(shù)目，di為第i類畜禽每日糞便的排泄量，mi為第i類畜禽的飼養(yǎng)周期，Mi為第i類畜禽在每個(gè)飼養(yǎng)周期內(nèi)糞便單位排泄總量，n為畜禽種類數(shù)。

需要特別指出的是，從2013年黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒中收集到的“畜牧業(yè)生產(chǎn)情況”數(shù)據(jù)中豬包括出欄和存欄兩部分，存欄數(shù)飼養(yǎng)周期一般按全年365天計(jì)算。出欄數(shù)飼養(yǎng)周期參考相關(guān)資料確定如下：一般情況下，豬的飼養(yǎng)周期為300天；家禽的飼養(yǎng)周期大約為55天；對(duì)于飼養(yǎng)期較長(zhǎng)且當(dāng)年出欄較少的驢、騾、馬、羊、牛等的飼養(yǎng)周期按全年365天計(jì)算。本文選取不同類型畜禽在每個(gè)飼養(yǎng)周期內(nèi)的單位排泄總量Mi，如表4所示。

2.畜禽糞便資源蘊(yùn)藏總量評(píng)價(jià)結(jié)果分析。2012年黑龍江省各地市（區(qū)）主要畜禽年末存欄情況如表5所示，在表5的基礎(chǔ)上利用公示Ⅱ，計(jì)算出2012年黑龍江省各地市（區(qū)）畜禽糞便資源的蘊(yùn)藏總量如表6所示。

據(jù)表6，首先，從總量分布來看，畜禽糞便資源主要集中分布于綏化、哈爾濱、齊齊哈爾、農(nóng)墾總局，四個(gè)地區(qū)或單位總量占全省的65%以上。其次，從畜禽糞便主要類型來看，大牲畜包括黃牛、肉牛、奶牛以及豬等主要畜禽糞便，是黑龍江省畜禽糞便資源主要類型，蘊(yùn)藏量占全省總量的94%以上。

另外，同農(nóng)作物秸稈一樣，畜禽糞便分布也具有明顯的地域性。綏化、哈爾濱、齊齊哈爾大畜禽糞便資源豐富，占全省的60.0%；綏化、哈爾濱、農(nóng)墾總局豬類糞便資源豐富，占全省的50.1%；哈爾濱、綏化、齊齊哈爾家禽糞便資源豐富，占全省的62.0%。

三、黑龍江省薪柴林木資源蘊(yùn)藏總量估算與評(píng)價(jià)

據(jù)2013年中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，黑龍江省2012年林地面積2184.2萬公頃，森林面積1927.0萬公頃，森林覆蓋率為42.4%，全國(guó)森林覆蓋率排名第9，其中活立木總蓄積量達(dá)16.5億立方米，森林蓄積量達(dá)15.2億立方米，是國(guó)家重要的國(guó)有林區(qū)和木材生產(chǎn)加工基地，薪柴和林木資源十分豐富。

1.薪柴林木資源蘊(yùn)藏總量的估算方法和參數(shù)選取。薪柴林木資源主要是指可以能源利用的或直接燃燒的林木及其他木質(zhì)類資源，主要包括薪炭林、林木采伐剩余物、林木撫育間伐量等。估算薪柴林木資源蘊(yùn)藏量有多種方式，本文選取的是利用可取薪柴系數(shù)、不同林種面積等指標(biāo)計(jì)算薪柴林木資源蘊(yùn)藏總量。具體計(jì)算公式如下：

式中，F(xiàn)R表示薪柴林木資源的蘊(yùn)藏總量，Qfi為第i種薪柴林木資源蘊(yùn)藏量，ri為相應(yīng)的折算系數(shù)，n為薪柴林木種類數(shù)。ri的取值和相關(guān)參數(shù)主要是根據(jù)樣地試驗(yàn)數(shù)據(jù)和林區(qū)木材采伐數(shù)據(jù)得來{5}，詳見表7。

值得說明的是――相關(guān)參數(shù)中的采伐剩余物包括樹葉、樹皮、樹枝等，約占林木生物量的40%；根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，幼齡林在其生長(zhǎng)期中需撫育間伐2～4次，本文按2次計(jì)算。

2.薪柴林木資源蘊(yùn)藏總量評(píng)價(jià)結(jié)果分析。2012年黑龍江省林業(yè)生產(chǎn)情況如表8所示，在表8的基礎(chǔ)上利用上述公式Ⅲ，計(jì)算出2012年黑龍江省薪柴林木資源蘊(yùn)藏總量如表9所示。

根據(jù)上述方法和數(shù)據(jù)計(jì)算可得，2012年黑龍江省薪柴林木資源的蘊(yùn)藏總量為1654.1萬噸。這里需要說明的是，隨著木材加工技術(shù)、廢棄物綜合利用率的不斷提高，薪柴林木資源的蘊(yùn)藏量逐年降低，2011年黑龍江省薪柴林木資源的蘊(yùn)藏量為1886.9萬噸。

[基金項(xiàng)目：1.中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“黑龍江省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”（DL12CC01）；2.黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“基于市場(chǎng)機(jī)制與政府規(guī)制的黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（11C047）；3.本論文得到國(guó)家留學(xué)基金資助。]

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篇（3）

中圖分類號(hào)：X713

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）08006303

1 引言

隨著我國(guó)畜禽生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，畜禽糞便排放導(dǎo)致的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重[1]。畜禽糞便已成為與工業(yè)廢水、生活污水相并列的三大污染源之一。畜禽糞便主要處理途徑是作有機(jī)肥施用，農(nóng)田長(zhǎng)久過量的施用畜禽糞便會(huì)導(dǎo)致土壤中污染物累積等一系列的環(huán)境問題[1-2]。全國(guó)第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，畜禽糞便污染已居農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源之首。雖然我國(guó)對(duì)畜禽污染防治管理逐漸加強(qiáng)，但是我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便管理力量依然薄弱且不完善。為此，全面深入研究江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀，通過對(duì)主要畜禽種類糞便污染排放情況進(jìn)行了分析，結(jié)合近兩年政府采取的管理措施和《江津區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)測(cè)江津區(qū)2020年畜禽養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，為江津區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

2 研究方法

2.1 信息采集區(qū)域

江津區(qū)是重慶市城市發(fā)展新區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市。位于東經(jīng)105°49′～06°38′，北緯28°28′～29°28′之間，東西寬80 km，南北長(zhǎng)100 km。幅員面積3219 km2，轄28個(gè)鎮(zhèn)街，總?cè)丝?50萬人。境內(nèi)地形南高北低，以丘陵兼低山地貌為主，分平階地、丘陵地和山地，其中丘陵占78.2%，低中山占21.8%。江津轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江干流127 km，約占全市1/5，跨區(qū)域次級(jí)河流眾多且均處于下游。

2.2 信息采集方法

以江津區(qū)境內(nèi)存欄生豬當(dāng)量100頭的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)豬、肉牛、羊、雞等主要養(yǎng)殖種類污染源的存欄量、現(xiàn)有污染治理設(shè)施及其運(yùn)行狀況（原始數(shù)據(jù)從略）。根據(jù)《江津區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和管理措施，預(yù)測(cè)2020年江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)及排污情況。

2.3 信息采集參數(shù)

重慶地區(qū)畜禽養(yǎng)殖參數(shù)見表1[3～5]。

3 結(jié)果與討論

3.1 江津區(qū)主要畜禽養(yǎng)殖種類現(xiàn)有養(yǎng)殖量及發(fā)展趨勢(shì)

2015年江津區(qū)主要畜禽養(yǎng)殖總存欄量為40.2萬頭豬當(dāng)量。江津轄區(qū)內(nèi)水域面積大，水環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管的壓力較大。因此，政府逐步建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治體制機(jī)制，引導(dǎo)畜牧業(yè)合理布局、適度規(guī)模發(fā)展，2015年完成了29家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作，開展了3.4萬頭存欄生豬當(dāng)量污染治理。根據(jù)《江津區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合江津城市發(fā)展新區(qū)定位，可以預(yù)測(cè)出2020年的主要畜禽養(yǎng)殖總存欄量為15.2萬頭豬當(dāng)量，比2015年明顯下降。從圖1可以看出，除羊的養(yǎng)殖量略有上漲，其它畜禽養(yǎng)殖種類比2015年顯著下降。

3.2 江津區(qū)主要畜禽種類糞便和尿污產(chǎn)生量及發(fā)展趨勢(shì)分析

從圖1、圖2和圖3可以看出，畜禽糞便和尿污產(chǎn)生量與畜禽養(yǎng)殖量成顯著的正相關(guān)，如豬的養(yǎng)殖量大，糞便和尿污產(chǎn)生量也大。2020年，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的減小，畜禽糞便和尿污產(chǎn)生量明顯下降。隨著豬和牛的養(yǎng)殖量顯著下降，2020年糞便排放量將減少一半，尿污產(chǎn)生量將減少2/3。不同畜禽種類糞便和尿污產(chǎn)生量不同，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)排污量將產(chǎn)生很大的影響[2]。

3.3 江津區(qū)主要畜禽種類氨氮和化學(xué)需氧量產(chǎn)生量及發(fā)展趨勢(shì)分析

從圖1、圖4和圖5可以看出， 2020年，隨著畜禽養(yǎng)殖量的減小，氨氮和化學(xué)需氧量產(chǎn)生量比2015年顯著下降。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其它種類畜禽糞便氨氮和化學(xué)需氧量產(chǎn)生量與畜禽養(yǎng)殖量一致，蛋雞的養(yǎng)殖量小于羊的養(yǎng)殖量，其糞便氨氮和化學(xué)需氧量產(chǎn)生量反而高于羊。畜禽養(yǎng)殖種類和數(shù)量直接影響到畜禽糞便的產(chǎn)生量，各類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的差異會(huì)引起區(qū)域禽糞便產(chǎn)生總量以及糞便養(yǎng)分總量的不同[6]。

4 存在的問題

4.1 投入不足

隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化，畜禽糞便對(duì)環(huán)境污染的壓力將會(huì)越來越大，環(huán)污問題越來越突出。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，受市場(chǎng)需求影響大，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）投入不足糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施不配套。

4.2 布局規(guī)劃不合理

部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地布局規(guī)劃不合理，種養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)，造成生態(tài)鏈斷裂，人為破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，使局部地區(qū)養(yǎng)殖污染加重。

5 對(duì)策及建議

5.1 制定優(yōu)惠政策，加大治污投入

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)投入和政策支持。大力實(shí)施農(nóng)村生態(tài)家園富民工程，降低畜禽養(yǎng)殖造成的農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞污大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)有條件的養(yǎng)殖區(qū)域要配套建立有機(jī)肥生產(chǎn)線，消除畜禽養(yǎng)殖污染的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷，限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采取相應(yīng)的污染防治措施，并根據(jù)各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的土地消納能力，引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大幅提高生態(tài)土雞、兔、羊等糞便產(chǎn)生量較小畜禽養(yǎng)殖的比重。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，結(jié)合江津區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，調(diào)整、優(yōu)化江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)布局，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染綜合防治，推行生態(tài)化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局

要廣泛開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治的宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保的緊迫感和責(zé)任心。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖不能在政府依法劃定的畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展，畜禽糞便主要由相應(yīng)的土地消納，新發(fā)展的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)盡可能與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合。

5.4 落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管管理

畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治工作，關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和城市環(huán)境質(zhì)量，有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)依法查處各種畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為，重點(diǎn)加大對(duì)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)綜合整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。

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篇（4）

近幾年，在省市的重視支持下，我們淘汰了全市的所有劣種公豬，絕大部份劣種母豬也被淘汰，全市生豬品質(zhì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)調(diào)查，×××年的出欄生豬中二元雜交豬和三元雜交豬分別達(dá)××%和××0%，瘦肉型豬比重超過70%，生豬品改效應(yīng)明顯體現(xiàn)。去年，我們著重加強(qiáng)了牛、羊的品改工作，全市建設(shè)了××多個(gè)基層品改站，先后培訓(xùn)技術(shù)人員×××多人，牛羊冷配達(dá)××萬頭次以上，大大提高了牛羊的品質(zhì)。此外，我們依照《種畜禽管理?xiàng)l例》規(guī)范全市種畜禽場(chǎng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。由省統(tǒng)一部署，全面完成了全市××個(gè)種畜禽場(chǎng)的驗(yàn)收換證工作，從源頭環(huán)節(jié)確保了主要畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二、狠抓養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，種草養(yǎng)畜成為富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展草食牲畜是市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，但具體工作是由我們承辦的。××年，我們依托“雙百萬”工程的實(shí)施。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，借助資金政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行人工種草、秸桿氨化等科學(xué)飼養(yǎng)方法，全年發(fā)展牛羊大戶達(dá)×××戶，促進(jìn)了草食牲畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)民致富。市發(fā)展草食動(dòng)物領(lǐng)導(dǎo)小組甘當(dāng)“服務(wù)員”，積極幫助以×××為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。先后成功爭(zhēng)取到×××二期利用西班牙政府貸款建設(shè)×××萬頭肉牛加工生產(chǎn)線、優(yōu)質(zhì)牧草栽培等一批國(guó)家和省重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。目前，×××投資1.98億的一期工程已全部投產(chǎn)，必將繼續(xù)影響、帶動(dòng)全市乃至全省種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

三、狠抓名特水產(chǎn)開發(fā)，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

××年，全市各項(xiàng)漁業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在做好大面常規(guī)漁業(yè)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，我們突出抓了名優(yōu)、特、奇、新品種的開發(fā)，積極推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成效顯著。全年名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過80萬畝，其中河蟹放養(yǎng)面積20萬畝，湘云鯽（鯉）放養(yǎng)面積超15萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔超過×××萬口網(wǎng)箱，珍珠放養(yǎng)超過8萬畝，名特水產(chǎn)產(chǎn)值已占漁業(yè)總產(chǎn)值的××%以上。另外，繼成立漁業(yè)檢測(cè)中心后，作為全年養(yǎng)殖業(yè)工作的重頭戲，我們?nèi)鎸?shí)施了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證制度。至年底，我們共發(fā)證××萬畝，占應(yīng)發(fā)面積80%，以較快的進(jìn)度出色完成了省定任務(wù)，漁業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)管理逐步邁入正軌，為全市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，省市實(shí)事任務(wù)圓滿完成。

民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，食品安全已日益受社會(huì)關(guān)注。××年無公害畜禽水產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證工作也首次被納入年度省市實(shí)事考核范疇，要求我市分別認(rèn)定認(rèn)證×××萬頭無公害生豬，×××萬畝無公害養(yǎng)殖水面。作為全市養(yǎng)殖業(yè)主管部門，我們義不容辭地承擔(dān)了這一重任，并將其作為“關(guān)系民生，順乎民意”的大事來抓，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，克服困難、多方協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)認(rèn)定認(rèn)證工作。全年共認(rèn)定出欄無公害生豬×××萬頭，認(rèn)證無公害養(yǎng)殖水面×××萬畝，分別超過省定任務(wù)的18%和×××%，有效提升了全市畜禽水產(chǎn)品品質(zhì)，也為我們今后推動(dòng)無公害化養(yǎng)殖積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，市場(chǎng)“瘦肉精”檢出率一直低于省控2%標(biāo)準(zhǔn)，肉品的安全優(yōu)質(zhì)得到了保證，維護(hù)了廣大群眾的身體健康。

五、狠抓動(dòng)物防疫保安，體系建設(shè)獲歷史性突破。

動(dòng)物防疫歷來是養(yǎng)殖業(yè)工作的重中之重。去年，我們以落實(shí)責(zé)任制為手段，加強(qiáng)查毒滅源和疫情管理，做到有序撲疫，全面奪取了禽流感阻擊戰(zhàn)的勝利，確保了全市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“防重于治”的方針，全面落實(shí)基礎(chǔ)免疫工作，全年共免疫豬牛羊×××多萬頭，禽類3337萬羽，犬只×××萬只，免疫密度達(dá)×××0%，防范了全市重大動(dòng)物疫病的流行。并強(qiáng)化動(dòng)物檢疫，全年共檢豬牛羊近×××萬頭，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率和肉品鮮銷合格率達(dá)99%以上，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。在加強(qiáng)防檢工作的同時(shí)，動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)被提上議事議程。我們按省市要求，積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站。目前，全市×××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫站的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題都得到了較好解決，市、縣兩級(jí)站的工作環(huán)境和狀況也在逐步改善。大部分縣級(jí)站由財(cái)政差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，力量也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)體現(xiàn)了黨和政府以人為本的重要思想，為我們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

六、狠抓漁政執(zhí)法為民，漁業(yè)資源保護(hù)得到加強(qiáng)。

×××水域面積大，水情復(fù)雜，漁政管理難度大。去年我們以行政執(zhí)法為手段，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)了漁業(yè)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用。一是舉全力搞好春禁工作。××××××年是長(zhǎng)江流域?qū)嵤┐航牡诙辏覀冊(cè)谑形⑹姓苯宇I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，抓組織健全、措施落實(shí)、責(zé)任到位，春禁收到了預(yù)期效果。同時(shí)，全年不間斷地重點(diǎn)打擊害業(yè)捕撈和超強(qiáng)度亂捕濫撈，查處污染漁業(yè)水域案件，起到了保護(hù)資源、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是最大限度地維護(hù)漁民利益，切實(shí)做好漁民禁漁期間的基本生活保障，爭(zhēng)取將符合條件的漁民納入“低保”，不合條件的予以救濟(jì)，減輕了漁民生活負(fù)擔(dān)，確保了漁區(qū)一方平安。三是不斷完善漁業(yè)資源保護(hù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施。去年×××月，一艘×××噸位的公務(wù)執(zhí)法船下水，充實(shí)了我市漁政管理服務(wù)力量。漁港完成了2個(gè)碼頭建設(shè)，配備了一艘躉船和鋼質(zhì)浮橋等救生設(shè)施，有力地保障了漁業(yè)生產(chǎn)安全，全年無重大事故發(fā)生。8月份，船檢辦證中心投入使用，極大便利了漁民生產(chǎn)生活。此外，我們還努力加強(qiáng)對(duì)各類珍稀水生野生動(dòng)物救護(hù)，×××江豚保護(hù)區(qū)項(xiàng)目已上報(bào)農(nóng)業(yè)部爭(zhēng)取立項(xiàng)。項(xiàng)目一旦實(shí)施，必將對(duì)×××的生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

七、狠抓飼料獸藥監(jiān)管，市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)井然有序。

飼料、獸藥作為主要的養(yǎng)殖投入品，安全與否、質(zhì)量?jī)?yōu)劣都關(guān)系重大。去年，我們以接管飼料管理職能和新的《獸藥管理?xiàng)l例》頒布為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥行業(yè)監(jiān)管，市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范有序。

從飼料方面看，×年×月5日，飼料工業(yè)辦掛牌辦公后，我們迅速行動(dòng)，很快摸清了全市飼料業(yè)的基本情況，為企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)，創(chuàng)造了履行管理職能的必要條件。7月份開始，開展了為期兩個(gè)月的全市飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查，依法查處了39家企業(yè)的違法違規(guī)行為，取得很好的成效。在抓監(jiān)管同時(shí)，我們堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)，先后召開了全市飼料全安全監(jiān)管會(huì)議，舉辦了飼料業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，幫助管理者和生產(chǎn)者提高了法律意識(shí)、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。×××年，我們還為×××余家飼料企業(yè)辦理了免征增值稅的手續(xù)，預(yù)計(jì)將為全市飼料企業(yè)節(jié)支9億元，有效支持了企業(yè)發(fā)展。

獸藥藥政方面。×××年××月，新的《獸藥管理?xiàng)l例》生效后，我們積極組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳新《條例》，基本上做到執(zhí)法者、生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、養(yǎng)殖者、服務(wù)者人手一冊(cè)，在社會(huì)上形成了知法、守法、執(zhí)法的濃郁氛圍，并依法依規(guī)在全市集中開展了2次獸藥大檢查，加大獸藥打假力度，整肅了市場(chǎng)，維護(hù)了養(yǎng)殖戶的根本權(quán)益。

八、狠抓培訓(xùn)服務(wù)工作，科教管理水平上新臺(tái)階。

××年，養(yǎng)殖業(yè)科教管理服從服務(wù)于全局中心任務(wù)，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)科研項(xiàng)目的管理。完成編制了《×××畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心》等項(xiàng)目書，成功申報(bào)了《×××黃顙魚人繁及養(yǎng)殖技術(shù)推廣》、《×××野豬養(yǎng)殖技術(shù)研究》及《×××名貴魚類系列開發(fā)》等項(xiàng)目，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)×××萬元，并完成省地方標(biāo)準(zhǔn)制定一個(gè)。二是積極組織開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定。去年，我們?cè)谄呖h（市）區(qū)完成了×××人的技能鑒定，超額完成省任務(wù)，受省局好評(píng)。三是開展各種科技活動(dòng)。我們充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)學(xué)會(huì)的功能，組織開展優(yōu)秀論文評(píng)選、技術(shù)咨詢、科技交流、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，先后舉辦各種培訓(xùn)班近百期，受訓(xùn)上萬人次，其中局科技科與各部門合作舉辦培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)達(dá)×××多人次，發(fā)放宣傳資源×××余份。通過培訓(xùn)宣傳，增長(zhǎng)了農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)，為科技興養(yǎng)，加快農(nóng)村致富奔小康起到了良好作用。

九、狠抓各項(xiàng)保障措施，工作氛圍更加和諧奮發(fā)。

××年，我們緊貼時(shí)代脈搏，堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作服務(wù)大面生產(chǎn)，保障總體工作的原則，按《機(jī)關(guān)管理制度》認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，機(jī)關(guān)工作呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧局面。我們堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，打擊取締地下“”賭博活動(dòng)，局直系統(tǒng)沒有因參與地下“”而被捕、刑拘、勞教判刑人員，辦公場(chǎng)所基本杜絕了議碼、買碼現(xiàn)象。局代管×××因×××二期建設(shè)受損而求賠償?shù)膯栴}，在局領(lǐng)導(dǎo)親自出面斡旋下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，沒有發(fā)生職工集體鬧事或越級(jí)上訪現(xiàn)象，漁場(chǎng)生產(chǎn)正常進(jìn)行，去年又奪得高產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理上積極開源節(jié)流，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資和扶助資金，全年立項(xiàng)×××余個(gè)，爭(zhēng)取資金×××多萬元，有力地促進(jìn)了全市畜牧水產(chǎn)工作。后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，較好地解決了機(jī)關(guān)辦公區(qū)和生活區(qū)水電路等方面一些難題，干部職工稱之為“民心工程”。通過充分準(zhǔn)備、周密部署，我們安全順利、銜接流暢地實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)及下屬三個(gè)單位辦公場(chǎng)所搬遷，沒有對(duì)全局工作造成不利影響。局領(lǐng)導(dǎo)情系群眾，購(gòu)置了上下班專車，大大激發(fā)了全局人員求×××、干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性。

十、黨政工衛(wèi)齊抓共管，精神文明建設(shè)成果豐碩。

××年，我們從黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，抓教育防范，抓制度約束和行為監(jiān)督，努力搞好作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)黨建工作。組織了對(duì)兩個(gè)《條例》和向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，保證了隊(duì)伍的純潔性。全年共培訓(xùn)入黨積極分子11名，發(fā)展新黨員×××名。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)”工作責(zé)任制和各項(xiàng)社會(huì)保障制度，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聯(lián)系困難家庭8戶，干部共捐款××多元，為企業(yè)提供解困資金2萬余元。加大對(duì)×××村建整扶貧力度，全年局領(lǐng)導(dǎo)下扶貧點(diǎn)8次，投資20余萬元，為村里興建沼氣池×××余口，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。結(jié)合“四五”普法教育和《行政許可法》的實(shí)施，積極開展普法教育和依法行政的教育，明顯提高了全體工作人員的法制意識(shí)和綜合素質(zhì)。人事、編制、勞資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革嚴(yán)格按上級(jí)要求有條不紊地開展，免除了大多數(shù)職工的后顧之憂。切實(shí)落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇，使離退休人員晚年生活順心、舒心、開心。狠抓計(jì)劃生育工作，全年局機(jī)關(guān)沒有違反計(jì)生政策的現(xiàn)象。全面迎接了全省衛(wèi)生城市復(fù)檢工作，局機(jī)關(guān)、宿舍區(qū)及漁政、防檢等窗口單位因措施得力，干部職工積極參與，受到上級(jí)充分肯定，為我們做好×××年工作奠定了良好基礎(chǔ)。

總之，去年的生產(chǎn)和工作是發(fā)展前進(jìn)的，這主要是各級(jí)黨委政府高度重視，各級(jí)畜牧水產(chǎn)行政管理部門切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，同志們共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到我們的工作還有一些不盡人意的地方。

從生產(chǎn)角度看，真正把養(yǎng)殖業(yè)作為解決“三農(nóng)問題”，致富農(nóng)民的大產(chǎn)業(yè)來抓，部份領(lǐng)導(dǎo)、群眾，甚至是我們自己一些人，都認(rèn)識(shí)不夠。有的地方?jīng)]有認(rèn)真規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性資金來源渠道狹窄，主要是由個(gè)人投資、社會(huì)融資、招商引資來解決。

但是我們還應(yīng)該看到:

篇（5）

目前，國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)于生物資產(chǎn)問題的研究主要集中于會(huì)計(jì)領(lǐng)域，涉及生物資產(chǎn)評(píng)估問題的研究相對(duì)較少，主要成果有：國(guó)外方面，Edward Philips（1963）研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的收益與生物資產(chǎn)自然增值的關(guān)系。Harden Stuart（2000）提出對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)中的生物資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的必要性，并深入分析了資產(chǎn)評(píng)估與公允價(jià)值之間的關(guān)系。Ratnayake（2010）等學(xué)者提出生物資產(chǎn)的價(jià)值在不能可靠確認(rèn)的前提下，應(yīng)該盡量選擇公允價(jià)值，其中關(guān)鍵要素就是要合理地確定折現(xiàn)率。Charles Elad（2011）提出提出在對(duì)生物資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)時(shí)，如何確定與風(fēng)險(xiǎn)相稱的未來凈現(xiàn)金流量和選擇合適的折現(xiàn)率，是一個(gè)值得繼續(xù)關(guān)注和研究的問題。何夢(mèng)園等（2006）分析了生物資產(chǎn)的特征及其價(jià)值評(píng)估的影響因素；趙麗洪等（2007）對(duì)生物資產(chǎn)評(píng)估問題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述與評(píng)價(jià)；高立寧（2008）深入探討了以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的生物資產(chǎn)評(píng)估，并給出相關(guān)建議；張紅霞（2009）研究了基于AHP法的生物資產(chǎn)評(píng)估，并結(jié)合案例對(duì)該方法進(jìn)行了檢驗(yàn)；范文娟（2010）研究了不同種類生物資產(chǎn)的評(píng)估方法，提出生物經(jīng)濟(jì)模型法并對(duì)其精確性進(jìn)行驗(yàn)證。上述研究都不同程度涉及生物資產(chǎn)評(píng)估問題，但都沒有從評(píng)估體系構(gòu)建的角度來研究生物資產(chǎn)評(píng)估問題。本文通過借鑒前人的研究經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)探討基于評(píng)估體系構(gòu)建下的生物資產(chǎn)評(píng)估問題。

二、生物資產(chǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建

（一）生物資產(chǎn)評(píng)估目的 資產(chǎn)評(píng)估的目的會(huì)影響最終的評(píng)估結(jié)果。資產(chǎn)評(píng)估的一般目的是在涉及 “交易行為”和“產(chǎn)權(quán)變動(dòng)”時(shí)，提供資產(chǎn)在特定條件下的的公允價(jià)值。作為價(jià)值判斷和提供資產(chǎn)合理價(jià)值的一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公允價(jià)值應(yīng)該成為資產(chǎn)評(píng)估的基本目的或目標(biāo)（姜楠，2004） 。生物資產(chǎn)評(píng)估指依據(jù)特定目的，評(píng)估人員根據(jù)生物生長(zhǎng)發(fā)育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ι镔Y產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算的過程，通過發(fā)揮生物資產(chǎn)評(píng)估的鑒證功能、管理功能、咨詢服務(wù)功能，為生物資產(chǎn)交易的公平合理提供保障和技術(shù)支持。生物資產(chǎn)業(yè)務(wù)種類繁多，性質(zhì)各不相同，一部分通過市場(chǎng)交易進(jìn)行資源配置（如奶牛、肉雞），一部分作為公共物品由政府進(jìn)行管理（如防風(fēng)固沙林），因此，生物資產(chǎn)評(píng)估目的也是不同的。生物資產(chǎn)的評(píng)估目的主要包括以下幾個(gè)方面：（1）服務(wù)于會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)。涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)業(yè)類上市公司在對(duì)生物資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露時(shí)，如何提供相關(guān)、可靠、有用的資產(chǎn)價(jià)值信息，是當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界亟需解決的問題；一些審計(jì)、驗(yàn)資等中介機(jī)構(gòu)在參與一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)時(shí)，也對(duì)生物資產(chǎn)合理性的價(jià)值信息表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求。（2）服務(wù)于產(chǎn)權(quán)交易。近年來，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，涉及生物資產(chǎn)的業(yè)務(wù)較多。當(dāng)生物資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)（如承包、租賃、出售等產(chǎn)權(quán)安排方式），因供需方對(duì)資產(chǎn)交易價(jià)格期望不同，為確保交易過程的順利，并保證公平，需要對(duì)生物資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。（3）服務(wù)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前，我國(guó)多個(gè)省份都在開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，部分農(nóng)作物和家畜已經(jīng)納入其覆蓋范圍。當(dāng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物或家畜投保時(shí)，為合理確定所有者應(yīng)繳納的保費(fèi)，需合理地評(píng)估生物資產(chǎn)的價(jià)值；發(fā)生損失時(shí)，參保方和承保方期望對(duì)受損失資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估以確定合理的保險(xiǎn)額和理賠額。（4）服務(wù)于納稅處理。在對(duì)生物資產(chǎn)進(jìn)行納稅處理時(shí)，需明確資產(chǎn)的納稅依據(jù)，即納稅人所持有的生物資產(chǎn)的價(jià)值量。為確保納稅工作的順利進(jìn)行，必須合理確定生物資產(chǎn)的價(jià)值量。

（二）生物資產(chǎn)內(nèi)涵及分類 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)——農(nóng)業(yè)（IAS41）賦予生物資產(chǎn)的定義是“活的動(dòng)物或植物”，如肉羊、能繁母豬、經(jīng)濟(jì)作物、人工養(yǎng)殖的魚、蝦等，生物資產(chǎn)是涉農(nóng)企業(yè)和單位資產(chǎn)的重要組成部分。我國(guó)在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》中借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的說法，指出生物資產(chǎn)是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的有生命的（即活的）動(dòng)物和植物。根據(jù)資產(chǎn)的定義，生物資產(chǎn)是指企業(yè)或單位擁有的具有以下特征的有形資產(chǎn)：（1）生物資產(chǎn)是由企業(yè)或單位過去的交易或事項(xiàng)形成的、由企業(yè)或單位擁有或者控制、預(yù)期給企業(yè)或單位帶來經(jīng)濟(jì)利益的活的資源。自然界之中有許多無產(chǎn)權(quán)歸屬的生物資源是不能認(rèn)定為生物資產(chǎn)的；（2）生物資產(chǎn)的成本及其為企業(yè)或單位提供的未來的經(jīng)濟(jì)利益能夠可靠地予以計(jì)量；（3）生物資產(chǎn)具備相關(guān)性和可靠性的信息質(zhì)量，其信息有助于信息使用者的決策，而且是真實(shí)和可驗(yàn)證的。生物資產(chǎn)品種繁多，形態(tài)各異，可以按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：（1）按照生命科學(xué)中生物資源的基本類型，生物資產(chǎn)可以分為植物資產(chǎn)、動(dòng)物資產(chǎn)以及微生物資產(chǎn)；（2）按照生物資源是否成熟，生物資產(chǎn)可以分為成熟生物資產(chǎn)和未成熟生物資產(chǎn)；（3）按照不同的經(jīng)營(yíng)目的和性質(zhì)，生物資產(chǎn)可以分為經(jīng)營(yíng)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)；（4）按照不同的生物的生長(zhǎng)周期，生物資產(chǎn)可分為多年生生物資產(chǎn)和一年生生物資產(chǎn)；（5）按照不同的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出狀況，生物資產(chǎn)可以分為產(chǎn)出多次完成的生物資產(chǎn)和產(chǎn)出一次完成的生物資產(chǎn)；（6）按照我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》的規(guī)定，生物資產(chǎn)可以分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。由于進(jìn)行生物資產(chǎn)評(píng)估主要目的就是要提供公允價(jià)值，因此本文對(duì)生物資產(chǎn)評(píng)估體系展開論述時(shí)，分類依據(jù)是我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（三）生物資產(chǎn)的特殊性 影響生物資產(chǎn)價(jià)值的因素很多，主要體現(xiàn)在生物資產(chǎn)的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律方面，生物資產(chǎn)的評(píng)估比一般資產(chǎn)的評(píng)估更為復(fù)雜，生物資產(chǎn)的特殊性表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）“生物轉(zhuǎn)化”與自然增殖、減殖的功能。生物資產(chǎn)與非生物資產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別在于：生物資產(chǎn)可以自然增殖及通過人工繁育而增殖，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)值不再增加或者逐漸降低；生物資產(chǎn)的價(jià)值通過人類勞動(dòng)及自身發(fā)育共同形成，其價(jià)值形成的過程很大程度受自然因素的影響。（2）功能多樣性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的多功能性也決定了生物資產(chǎn)的功能也是具有多樣性的，例如林業(yè)資產(chǎn)不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)還有很強(qiáng)的生態(tài)功能和社會(huì)效益。（3）周期性和季節(jié)性。生物資產(chǎn)的生命周期長(zhǎng)短不一，如肉雞的出欄時(shí)間只有45-90天，而林業(yè)資產(chǎn)的生命周期長(zhǎng)達(dá)幾十年、上百年；生物資產(chǎn)還有很強(qiáng)的季節(jié)性，如農(nóng)作物資產(chǎn)的播種收獲期較為集中，奶牛在夏季的產(chǎn)奶量會(huì)下降。（4）流動(dòng)性和非流動(dòng)性。消耗性生物資產(chǎn)，如肉牛、蔬菜，只能利用一次，價(jià)值一次性地轉(zhuǎn)移，具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，如奶牛、果樹，可以多次利用，逐步轉(zhuǎn)移價(jià)值，形成長(zhǎng)期資產(chǎn)，具有非流動(dòng)性。通常情況下，生物資產(chǎn)的流動(dòng)性和非流動(dòng)性還可以相互轉(zhuǎn)化。（5）整體性和地域性。整體性體現(xiàn)在森林資產(chǎn)和農(nóng)作物資產(chǎn)是與土地不可分割的，漁業(yè)資產(chǎn)依賴于養(yǎng)殖水體。地域性體現(xiàn)在同一類型的生物資產(chǎn)生長(zhǎng)在不同的地區(qū)，其數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)有顯著的差異。（6）風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境有較強(qiáng)的依賴性，自然條件的異常變化會(huì)引起農(nóng)業(yè)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)災(zāi)害會(huì)影響到存續(xù)期間的生物資產(chǎn)，使得生物資產(chǎn)的預(yù)期收益具有較強(qiáng)的不確定性。（7）非標(biāo)準(zhǔn)性。外部環(huán)境和自身發(fā)育的規(guī)律導(dǎo)致了生物資產(chǎn)的個(gè)體差異顯著，例如同一種類的生物資產(chǎn)，其質(zhì)量、大小有很大差別，而不像工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)那樣具有同質(zhì)性。（8）后續(xù)支出高。生物資產(chǎn)在“存活階段”需連續(xù)不斷地對(duì)其投入才能維持存活狀態(tài)，如禽畜和漁業(yè)資產(chǎn)，必須按時(shí)投放飼料，以及定期投入醫(yī)藥管理費(fèi)用。

（四）生物資產(chǎn)的價(jià)值理論 生物資產(chǎn)價(jià)值理論分為3個(gè)方面：價(jià)值類型、價(jià)值形成和價(jià)值變動(dòng)規(guī)律。（1）生物資產(chǎn)價(jià)值類型。生物資產(chǎn)評(píng)估首先應(yīng)該明確價(jià)值類型，價(jià)值類型是對(duì)評(píng)估結(jié)果價(jià)值屬性的抽象與歸納，貫穿于整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估的過程，不同的價(jià)值類型都應(yīng)該予以明確的定義。《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》規(guī)定：“專業(yè)評(píng)估人員應(yīng)避免使用不明確的價(jià)值概念，對(duì)涉及到的特定價(jià)值類型應(yīng)予以明確闡述。”關(guān)于價(jià)值類型，有兩種代表性的觀點(diǎn)：一是將價(jià)值類型劃分為重置成本、現(xiàn)行市價(jià)、清算價(jià)格和收益現(xiàn)值，這是根據(jù)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分的；另一種是根據(jù)《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》將價(jià)值類型劃分為市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值，這是根據(jù)評(píng)估進(jìn)行的條件和評(píng)估結(jié)果的適用范圍而劃分的，生物資產(chǎn)評(píng)估會(huì)分別考慮以上兩種觀點(diǎn)。（2）生物資產(chǎn)價(jià)值的形成。根據(jù)資產(chǎn)的定義，生物資產(chǎn)的價(jià)值是未來經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)，反映了資產(chǎn)的獲利能力，持有生物資產(chǎn)就是為了獲取這種價(jià)值。生物資產(chǎn)一般具有自生性和可再生性，若管理得當(dāng)，其價(jià)值實(shí)質(zhì)上是“持續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值”。根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn)，生物資產(chǎn)的價(jià)值為凝結(jié)在其資產(chǎn)實(shí)體中人類的一般勞動(dòng)。生物資產(chǎn)與自然環(huán)境是密切相關(guān)的，與其他生產(chǎn)部門相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門更易受自然環(huán)境的影響，其主要特點(diǎn)是自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)是交織進(jìn)行的，例如果樹在生長(zhǎng)發(fā)育過程中，水果的產(chǎn)量和品質(zhì)是與土地的肥沃度、光照、水分補(bǔ)給等因素有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的。另外，良好的耕作制度、科學(xué)的飼養(yǎng)方式和優(yōu)良的管理都可以提高生物資產(chǎn)的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。（3）生物資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)規(guī)律。由于生物資產(chǎn)具有自身生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，生物資產(chǎn)的價(jià)值是不斷變化的，并且生物資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)是雙向的，表現(xiàn)為正向的增加和反向的減少。生物資產(chǎn)價(jià)值的增加有兩種情況，一是由于生物資產(chǎn)單位市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)導(dǎo)致的增值，另一種情形是具有再生能力的生物資產(chǎn)由于本身生理機(jī)能而發(fā)生的增殖，即生物資產(chǎn)數(shù)量和個(gè)體形態(tài)的變動(dòng)導(dǎo)致的增殖，如犢牛、小雞、樹苗的長(zhǎng)大與成熟，新生犢牛、仔豬等等導(dǎo)致的價(jià)值增加。生物資產(chǎn)價(jià)值的減少也有兩種情況，一是生物資產(chǎn)單位市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致生物資產(chǎn)減值，另一種情形是生物資產(chǎn)發(fā)生個(gè)體死亡、生產(chǎn)機(jī)能衰退等生物資產(chǎn)數(shù)量減少導(dǎo)致生物資產(chǎn)價(jià)值的減少。因此，引起價(jià)值變動(dòng)的因素主要為兩個(gè)，即生物資產(chǎn)自然因素（形態(tài)變化與個(gè)體數(shù)量）和市場(chǎng)因素（生物資產(chǎn)單位市場(chǎng)價(jià)格），被稱為“雙因素”（張心靈，2008）。

（五）生物資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn) 生物資產(chǎn)的特殊性和資產(chǎn)評(píng)估的基本原則，決定了生物資產(chǎn)評(píng)估具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）依賴于生物學(xué)理論。生物資產(chǎn)的類別不同，生命周期也各不相同；同一種類的資產(chǎn)，不同生長(zhǎng)階段的價(jià)值差異也很大；生物資產(chǎn)的價(jià)值很大程度會(huì)受遺傳因素、生理因素、環(huán)境因素、飼養(yǎng)管理因素的影響，因此，有必要通過依靠生物技術(shù)手段來保證評(píng)估的科學(xué)性。例如在研究奶牛價(jià)值的變動(dòng)規(guī)律時(shí)，可以將該品種奶牛的泌乳曲線作為一項(xiàng)重要的參考依據(jù)。生物技術(shù)檢測(cè)手段的應(yīng)用往往會(huì)增加評(píng)估成本。（2）以合理分類為前提。生物資產(chǎn)品種多，功能各異，價(jià)值不能簡(jiǎn)單地匯總相加；使用和存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短不一，也不能籠統(tǒng)地加以評(píng)估；即便是同一類別的生物資產(chǎn)，其生產(chǎn)能力也會(huì)存在差異。因此，生物資產(chǎn)評(píng)估必須以合理分類為前提，如評(píng)估奶牛價(jià)值時(shí)，可分為成熟奶牛和后備奶牛（犢牛和育成奶牛），分別評(píng)估其價(jià)值。（3）考慮無形損耗。無形損耗包括經(jīng)濟(jì)性貶值和功能性貶值兩個(gè)方面。前者體現(xiàn)在：由于市場(chǎng)環(huán)境的變化，導(dǎo)致生物資產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，而使生物資產(chǎn)發(fā)生經(jīng)濟(jì)性貶值，如“三聚氰胺”事件的發(fā)生，使得原奶需求量下降，價(jià)格降低，進(jìn)而影響到奶牛的價(jià)值；后者指由于技術(shù)水平的落后和生物機(jī)能的退化導(dǎo)致評(píng)估對(duì)象功能的下降，使得生物資產(chǎn)的價(jià)值降低，如由于培育管理技術(shù)的落后導(dǎo)致果樹產(chǎn)量的下降，使得果樹的價(jià)值下降。（4）評(píng)估工作量較大。由于生物資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和單位的全部資產(chǎn)中占有較大的比重，而且流動(dòng)性強(qiáng)，種類繁雜，定性和定量難度大，因此，生物資產(chǎn)評(píng)估是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和單位資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)與難點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。（5）使用的評(píng)估方法全面。生物資產(chǎn)可選擇的評(píng)估方法較多，不同類別的生物資產(chǎn)或同一種類不同生長(zhǎng)階段的生物資產(chǎn)使用的評(píng)估方法是不同的。

（六）生物資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇 資產(chǎn)評(píng)估方法是連接資產(chǎn)評(píng)估理論與評(píng)估實(shí)務(wù)的紐帶。在眾多評(píng)估方法之中，得到國(guó)際權(quán)威認(rèn)可的是市場(chǎng)法、成本法和收益法，這三種方法在不同的領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。由于資產(chǎn)類型的多樣性和價(jià)值構(gòu)成的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)外學(xué)者還提出一些新的評(píng)估方法，如條件價(jià)值法、德爾菲法和實(shí)物期權(quán)法等。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)生物資產(chǎn)評(píng)估的研究較少，理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支持不足，特殊方法的研究與開發(fā)時(shí)機(jī)還不夠成熟，因此，應(yīng)重視市場(chǎng)法、成本法和收益法這三種方法在生物資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用。通常情況下，人們對(duì)于市場(chǎng)法、成本法和收益法這三種評(píng)估方法的認(rèn)知是膚淺和片面的，即只停留在對(duì)字面含義理解的階段：如市場(chǎng)法就是在有成熟交易市場(chǎng)的前提下，通過參照物的對(duì)比或者直接詢價(jià)等手段獲得評(píng)估對(duì)象的價(jià)值，運(yùn)用成本指標(biāo)的評(píng)估方法就是成本法，涉及收益指標(biāo)的方法就是收益法。事實(shí)上，上述評(píng)估方法之間是存在交集的，如重置成本法中的重置成本，可以通過市場(chǎng)詢價(jià)獲得，也可以通過參照物的對(duì)比獲得。姜楠（2004）曾指出：市場(chǎng)法、成本法和收益法并不僅僅是一種評(píng)估方法，更確切地應(yīng)該稱為評(píng)估的技術(shù)思路或技術(shù)路線。在進(jìn)行評(píng)估活動(dòng)前，應(yīng)該分析三種評(píng)估思路的適用性，選擇實(shí)現(xiàn)技術(shù)路線的操作方法，明確各流程的操作細(xì)節(jié)，同時(shí)還要根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，選擇合理的指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，并對(duì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)進(jìn)行量化。

例如在奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中，一頭品種優(yōu)良的奶牛，有效經(jīng)濟(jì)年限大約為8年，分為犢牛期、青年期、產(chǎn)奶初期、產(chǎn)奶高峰期、產(chǎn)奶下降期和淘汰期幾個(gè)階段，不同階段具有不同的性狀和特點(diǎn)，應(yīng)采用不同的評(píng)估方法。在犢牛期和青年期，奶牛屬于消耗性生物資產(chǎn)，通常依據(jù)成本法的思路進(jìn)行估價(jià)：首先應(yīng)該對(duì)畜牧業(yè)生物資產(chǎn)進(jìn)行分類（可依據(jù)品種、外表體征、養(yǎng)殖時(shí)間、獲取途徑等標(biāo)準(zhǔn)）；然后對(duì)牲畜和家禽進(jìn)行成本分析，具體包括獲取成本、飼料或飼草費(fèi)用、醫(yī)藥費(fèi)、職工薪酬、房屋設(shè)備折舊、燃料動(dòng)力、低值易耗品、修理費(fèi)用、費(fèi)用分?jǐn)偧捌渌M(fèi)用等；完成成本分析之后，將發(fā)生的成本費(fèi)用按照牲畜和家禽的類別和比例進(jìn)行分配，即可得到不同類別畜牧業(yè)生物資產(chǎn)的重置成本。在泌乳期，奶牛屬于生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，通常應(yīng)該按照收益法進(jìn)行估價(jià)：評(píng)估時(shí)采用的收益現(xiàn)值模型為： ，評(píng)估過程的關(guān)鍵在于：量化每期的收益值Rt、奶牛的剩余泌乳壽命t以及與奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相匹配的折現(xiàn)率。奶牛進(jìn)入淘汰期之后，一般是育肥后作為肉牛直接出售，進(jìn)入肉類產(chǎn)品市場(chǎng)，可以借助肉牛的市場(chǎng)報(bào)價(jià)來確定價(jià)值。

（七）生物資產(chǎn)評(píng)估環(huán)境 資產(chǎn)評(píng)估環(huán)境是資產(chǎn)評(píng)估的重要外部因素，與資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐的發(fā)展密切聯(lián)系，決定著資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展水平的高低。資產(chǎn)評(píng)估環(huán)境主要包括市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境和制度環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境主要包括兩個(gè)方面：第一，資產(chǎn)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，例如在進(jìn)行以生物資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易為目的的評(píng)估活動(dòng)時(shí)，可以將公開市場(chǎng)上的價(jià)格信息作為一項(xiàng)重要參考；第二，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，例如在整個(gè)評(píng)估行業(yè)，規(guī)模大而且具有生物資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的事務(wù)所越多，越利于整個(gè)市場(chǎng)中生物資產(chǎn)評(píng)估水平的提高。法律環(huán)境方面，通過制定一系列關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)，能對(duì)其進(jìn)行有效約束，使資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)更加規(guī)范。制度環(huán)境方面，生物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)生物資產(chǎn)的定價(jià)有很大影響，明晰的產(chǎn)權(quán)制度可以提高資產(chǎn)評(píng)估的效率，良好的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理制度可以有效規(guī)范評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)行為，降低評(píng)估過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。充分了解資產(chǎn)評(píng)估的外部環(huán)境對(duì)于提高生物資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量具有重要的意義。

三、結(jié)論

生物資產(chǎn)的評(píng)估目的、內(nèi)涵與分類、資產(chǎn)的特殊性、價(jià)值理論、資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)、評(píng)估方法的選擇和評(píng)估環(huán)境是環(huán)環(huán)相扣，密不可分的。生物資產(chǎn)評(píng)估的目的是為了獲取公允價(jià)值。為提高評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，生物資產(chǎn)應(yīng)分為生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)三個(gè)類別。生物資產(chǎn)最顯著的特點(diǎn)是其“生物轉(zhuǎn)化”與自然增殖、減殖的功能，該特殊性使得生物資產(chǎn)的價(jià)值不僅受市場(chǎng)因素的影響，同時(shí)還受自然因素的影響，因此，生物資產(chǎn)的評(píng)估過程依賴于生物學(xué)理論，還要以合理分類為前提，并且要考慮無形損耗的影響。在選擇評(píng)估方法時(shí)，優(yōu)先考慮的是市場(chǎng)法、成本法和收益法這三種傳統(tǒng)的方法，其中根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，選擇合理的指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，并對(duì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)進(jìn)行量化是整個(gè)評(píng)估過程的難點(diǎn)。同時(shí)還應(yīng)考慮市場(chǎng)、法律、制度等宏微觀環(huán)境，以此作為資產(chǎn)評(píng)估的一個(gè)重要依據(jù)。整個(gè)過程是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，構(gòu)成了生物資產(chǎn)的評(píng)估體系。

［本文系內(nèi)蒙古自然基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)類上市公司生物資產(chǎn)信息披露研究”（編號(hào)：2012MS1010），內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法研究”階段性研究成果）

參考文獻(xiàn)：

［1］何夢(mèng)園、馬慧：《生物資產(chǎn)的界定與評(píng)估》，《財(cái)會(huì)通訊（理財(cái)版）》2006年第5期。

篇（6）

中圖分類號(hào)：F253.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： This paper reviewed the literature about RFID technology. The applications technology， safety problem and standards about the application of RFID in agriculture product logistics were analyzed deeply， and further research field was proposed.

Key words： RFID； agricultural products； application； prospects

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量越來越大，對(duì)其品質(zhì)要求也越來越高。但是，長(zhǎng)久以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或自然物流形式為主，且存在運(yùn)輸周期長(zhǎng)、效率低下、損耗率高和缺失監(jiān)管等問題，造成“豐產(chǎn)歉收”、“難賣”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)的局面。因此，必須采取必要的技術(shù)手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和流通全過程進(jìn)行監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

近些年，隨著物流技術(shù)不斷的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，有效地推動(dòng)了物流系統(tǒng)的變革與創(chuàng)新，不僅提高了物流企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時(shí)保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。RFID無線射頻識(shí)別技術(shù)作為20世紀(jì)90年代興起的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，其可在非接觸狀態(tài)下，通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并且獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，比目前市面上所采用的條形碼，具有信息存儲(chǔ)量大，可對(duì)多目標(biāo)和移動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行遠(yuǎn)距離讀取和識(shí)別以及數(shù)據(jù)可加密解密等優(yōu)點(diǎn)，且抗干擾性強(qiáng)、識(shí)別精度高，它被認(rèn)為是21世紀(jì)最重要的技術(shù)之一，受到了廣泛的關(guān)注。目前，RFID技術(shù)已在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流中得到廣泛的應(yīng)用，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的中國(guó)，雖然已經(jīng)逐步展開了RFID技術(shù)的相關(guān)研究和應(yīng)用開發(fā)工作，并且在一些領(lǐng)域開始運(yùn)用；但仍處于研究和應(yīng)用的初級(jí)階段。本文將通過總結(jié)RFID技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)中的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，分析存在的主要問題，并展望RFID技術(shù)的未來研究和應(yīng)用前景。

1 RFID技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)中應(yīng)用研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外應(yīng)用現(xiàn)狀。在國(guó)外，RFID技術(shù)廣泛運(yùn)用于交通、車輛管理、生產(chǎn)線自動(dòng)化控制、身份識(shí)別、物流配送管理以及倉(cāng)儲(chǔ)管理等領(lǐng)域，其中物流配送管理領(lǐng)域是其研究的熱點(diǎn)之一。Tajima[1]通過收集大量資料，歸納出了RFID在物流配送應(yīng)用中包括降低成本、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間、提高訂單完成率、減少庫(kù)存成本等15項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，如圖1所示。

作為科技強(qiáng)國(guó)的日本，早在2004年就在千葉縣制定了政府運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)舉措“千葉2004行動(dòng)計(jì)劃”，成功地將RFID技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)中。農(nóng)產(chǎn)品在系統(tǒng)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)間的每次移動(dòng)均寫入相應(yīng)的RFID標(biāo)簽，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)所生成的數(shù)據(jù)信息經(jīng)Internet傳輸?shù)街醒敕?wù)器，進(jìn)行綜合管理。該次試驗(yàn)的成功表明，運(yùn)用RFID技術(shù)能夠讓農(nóng)產(chǎn)品在物流配送中的速率有很大程度的提高，而且通過配送中反映出來的問題也為之后的再生產(chǎn)提供了客觀的參考依據(jù)[2]。此后美國(guó)則在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，將RFID技術(shù)與傳感應(yīng)技術(shù)相結(jié)合。2005年夏，Ballantine果品公司利用了一種主動(dòng)式RFID物流配送系統(tǒng)，利用電池驅(qū)動(dòng)RFID標(biāo)簽與溫度傳感應(yīng)相連接，準(zhǔn)確記錄了葡萄從被采摘到運(yùn)送至零售商的過程中的溫度數(shù)據(jù)[3]。在歐洲，一些公司將全球定位系統(tǒng)（GPS）與RFID技術(shù)結(jié)合在一起，有效地監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的位置及其工作狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)路徑進(jìn)行走向分析決策，從而提高了交通運(yùn)輸?shù)男剩瑴p少能量的損耗，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮和品質(zhì)[4]。

1.2 國(guó)內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀。我國(guó)在RFID領(lǐng)域的應(yīng)用和研究起步要晚于西方國(guó)家，直到21世紀(jì)初葉，中國(guó)才開始對(duì)RFID技術(shù)進(jìn)行探索性的研究，并很快獲得了政府的關(guān)注和支持，至2004年我國(guó)RFID已經(jīng)擁有了13億元人民幣的市場(chǎng)規(guī)模，僅僅標(biāo)簽一項(xiàng)就達(dá)到9.33億元人民幣。信息產(chǎn)業(yè)部在2005年把基于RFID的電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品列為重大的招投標(biāo)項(xiàng)目，2006年6月9日的《中國(guó)RFID技術(shù)政策白皮書》，標(biāo)志著我國(guó)將RFID技術(shù)提高到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面[5]。截止2010年底，中國(guó)生產(chǎn)RFID的企業(yè)就達(dá)數(shù)百家，已經(jīng)大體形成了一條從標(biāo)簽及設(shè)備制造到軟件開發(fā)集成較為完整的RFID產(chǎn)業(yè)鏈，并將在未來5～10年保持較快速度的發(fā)展。而且，國(guó)內(nèi)科研單位對(duì)于RFID的應(yīng)用研究也取得了很大的進(jìn)展，極大地促進(jìn)了RFID技術(shù)在我國(guó)物流中的發(fā)展[6]。

1.2.1 在物流追溯的應(yīng)用。近些年來，老百姓在生活中最為關(guān)心的是農(nóng)產(chǎn)品安全問題，而確保農(nóng)產(chǎn)品安全的重要手段之一就是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，由于RFID技術(shù)的上述優(yōu)點(diǎn)，上海在2005年正式投入使用的基于RFID技術(shù)的“安全豬肉監(jiān)控追溯系統(tǒng)”，能夠?qū)崟r(shí)獲得的生豬的飼養(yǎng)、過往病例、喂藥、轉(zhuǎn)欄、檢疫等信息[7]；孫旭東等以構(gòu)建柑桔安全可追溯信息系統(tǒng)目的，以贛南臍橙為研究對(duì)象，借助RFID技術(shù)，解決每個(gè)贛南臍橙信息的可完整性、追溯性以及贛南臍橙在種植、流通、交易等環(huán)節(jié)的信息交換所涉及的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)該農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯[8]；施亮等基于RFID技術(shù)構(gòu)建肉牛養(yǎng)殖的可追溯系統(tǒng)，通過使用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)個(gè)體養(yǎng)殖信息的自動(dòng)采集，同時(shí)針對(duì)每頭肉牛形成了可在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行在線查詢的質(zhì)量追溯檔案，從而解決了在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上進(jìn)行以個(gè)體為單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管和實(shí)現(xiàn)可追溯的問題[9]。

1.2.2 在物流運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用。傳統(tǒng)物流過程存在信息不及時(shí)、不對(duì)稱等弊端，難以達(dá)到實(shí)時(shí)協(xié)同與動(dòng)態(tài)調(diào)配的需求，已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代物流行業(yè)的需求。隨著貨物調(diào)配量的急劇增加，物流全過程各環(huán)節(jié)的信息通暢變得日益迫切，實(shí)時(shí)物流跟蹤和精細(xì)任務(wù)調(diào)度已經(jīng)成為物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。RFID技術(shù)可有效地解決物流協(xié)同調(diào)度、物流跟蹤和路徑優(yōu)化的問題。目前國(guó)內(nèi)專家學(xué)者在吸取外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)研究。王亞東基于RFID技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)以及Web技術(shù)設(shè)計(jì)的化工物品物流安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)品的使用、運(yùn)輸、跟蹤和溯源實(shí)時(shí)地、全方位地進(jìn)行自動(dòng)化管理。極大地提高了危險(xiǎn)品的管理水平，降低了對(duì)環(huán)境和生命安全的危害及相關(guān)物流鏈的成本，縮短了事故應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間[10]。宿曉利采用RFID技術(shù)構(gòu)建了一個(gè)分別以制造商和回收處理中心為核心的正逆向物流系統(tǒng)模型，該仿真能夠有效地處理物流過程中產(chǎn)生的大量信息，提高資源利用效率[11]。周曉光等主張?jiān)谵r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)將RFID技術(shù)與GPS（全球定位系統(tǒng)）結(jié)合起來，不僅為物流公司提供實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤服務(wù)，對(duì)于業(yè)主而言，則可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢自己的貨物所處的位置。在經(jīng)過一些道口接受檢查時(shí)，執(zhí)法單位也無需打開農(nóng)產(chǎn)品包裝，只需通過電子標(biāo)簽閱讀終端就可以知道包裝的具體內(nèi)容，大大提高了道口檢查速度和通關(guān)能力[12]。

1.2.3 在物流倉(cāng)儲(chǔ)的應(yīng)用。RFID技術(shù)具有批次管理、動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)和快速出入庫(kù)功能，大幅度減少了現(xiàn)行模式下查找貨位信息花費(fèi)的時(shí)間，提高了查詢和盤庫(kù)精度，大幅度提高了倉(cāng)儲(chǔ)管理效率。杜曉明等構(gòu)建了一個(gè)基于RFID和條碼技術(shù)的系統(tǒng)模型，該系統(tǒng)具有操作性強(qiáng)、成本低、效率高等優(yōu)點(diǎn)[13]；李雯等針對(duì)目前管理中存在的問題和不足，提出了將RFID技術(shù)引入到木材倉(cāng)儲(chǔ)管理中，指出了木材倉(cāng)儲(chǔ)中應(yīng)用RFID技術(shù)的注意事項(xiàng)[14]。在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理方面，段翠芳等基于51單片機(jī)和RFID技術(shù)開發(fā)的硬件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)管理的部分功能模塊[15]。王麗芳等利用RFID技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，通過在嵌入式讀寫器上控制RFID標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，并將數(shù)據(jù)通過Internet傳輸?shù)娇刂葡到y(tǒng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管[16]。此外，宋豫曉等利用RFID技術(shù)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和藍(lán)牙，構(gòu)成由服務(wù)器和工作站所組成的農(nóng)產(chǎn)品智能存儲(chǔ)系統(tǒng)。通過該智能系統(tǒng)，倉(cāng)庫(kù)管理人員和其他相關(guān)人員（如農(nóng)戶、零售商、已經(jīng)廣大客戶）都可以通過Internet查詢相關(guān)商品的庫(kù)存信息[17]。

2 存在的主要問題

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)高，技術(shù)應(yīng)用受阻。安全問題將是影響RFID在物流領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用的主要障礙，目前主要集中在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和隱私安全兩個(gè)方面。

首先，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，RFID系統(tǒng)大部分使用的是被動(dòng)式標(biāo)簽，在工作的時(shí)候，可能會(huì)出現(xiàn)1個(gè)以上的應(yīng)答器同時(shí)處于閱讀器的作用范圍內(nèi)，此時(shí)當(dāng)有2個(gè)或2個(gè)以上的應(yīng)答器同時(shí)發(fā)出數(shù)據(jù)給閱讀器的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的干擾，即碰撞問題（collision），其結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致一次傳輸?shù)氖　Ｍㄟ^實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，RFID的系統(tǒng)誤讀和漏讀率總和高達(dá)20%～50%，可見其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之高。為此，胡建等在研究RFID的系統(tǒng)碰撞問題時(shí)引進(jìn)馬爾可夫鏈來為時(shí)隙ALOHA法建模，并根據(jù)此模型對(duì)時(shí)隙ALOHA法的性能進(jìn)行分析，得到時(shí)隙數(shù)、RFID系統(tǒng)中所含的應(yīng)答器數(shù)與識(shí)別成功率的關(guān)系，從而對(duì)實(shí)際應(yīng)用提供理論指導(dǎo)[18]。王雪等在基于二叉樹的RFID防碰撞算法的研究中指出，BLBO防碰撞算法與其他二叉樹算法相比性能有明顯提高，更適用于RFID防碰撞協(xié)議[19]。雖然，防碰撞算法的研究可降低碰撞的概率，但并不能從根本上解決碰撞問題，應(yīng)該從技術(shù)設(shè)備上進(jìn)行改進(jìn)，如采用多通道技術(shù)或數(shù)據(jù)排隊(duì)技術(shù)，方能根本解決碰撞問題。

其次，隱私安全，由于RFID標(biāo)簽的體積可以小于1mm2，在現(xiàn)實(shí)生活中有可能被不法商家利用，將其黏貼于商品之上，通過RFID標(biāo)簽固定的標(biāo)識(shí)符來惡意的追蹤該商品。不僅如此，RFID標(biāo)簽內(nèi)攜帶的產(chǎn)品信息或者私人數(shù)據(jù)一旦遭到黑客攻擊，則很有可能造成商業(yè)泄密，給企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。另外，不法份子也有可能通過技術(shù)手段截獲RFID標(biāo)簽與讀寫器直接的敏感信息來重構(gòu)RFID標(biāo)簽，達(dá)到偽造標(biāo)簽的目的。

2.2 無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)發(fā)展受限。我國(guó)在RFID標(biāo)準(zhǔn)制定上主要有三大難題。

（1）RFID標(biāo)簽的使用頻率還沒有開放。目前國(guó)際上在UHF頻段的RFID技術(shù)多使用860～960MHz或430MHz左右的頻率。而在我國(guó)，860～960MHz頻段主要運(yùn)用于固定或移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)，430MHz則屬于專用頻段，目前開放此頻段的RFID業(yè)務(wù)條件還不夠成熟。（2）RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)的制定，而標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一又反過來制約RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）應(yīng)用的落后。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致廠家在研制的過程中只能制造兼容多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)重地影響未來應(yīng)用的發(fā)展。

2.3 技術(shù)成本高，技術(shù)普及困難。成本因素是制約任何一項(xiàng)新技術(shù)普及的重要因素，RFID技術(shù)也不例外。由于條碼具備簡(jiǎn)便快捷、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域受到極大的青睞。相比之下，RFID技術(shù)要發(fā)揮作用，就必須從產(chǎn)地開始，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的采摘、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，增設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集設(shè)備，并且為每個(gè)/批農(nóng)產(chǎn)品增貼RFID標(biāo)簽，由此帶來的高昂成本不是所有企業(yè)都能承擔(dān)的。此外，農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)額度有限。從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，雖然RFID技術(shù)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的管理具有巨大優(yōu)勢(shì)，但是高技術(shù)成本仍是其推廣普及的巨大障礙。

3 RFID技術(shù)未來的應(yīng)用研究展望

當(dāng)前RFID技術(shù)在研究和實(shí)際應(yīng)用之間仍存在巨大的鴻溝，尤其是我國(guó)，RFID技術(shù)研究大多停留在技術(shù)本身或應(yīng)用領(lǐng)域的介紹方面，可見RFID技術(shù)具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΓF(xiàn)今亟待關(guān)注的問題如下。

3.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。迄今為止仍未正式形成一個(gè)統(tǒng)一的RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為制約RFID技術(shù)發(fā)展的重要因素，而數(shù)據(jù)格式問題又涉及到國(guó)家的自身使用和安全[20]。促進(jìn)國(guó)家和地域之間RFID標(biāo)準(zhǔn)的兼容或統(tǒng)一，是有效降低RFID技術(shù)成本，推動(dòng)其在全球農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)快速成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3.2 技術(shù)的進(jìn)一步完善。RFID標(biāo)簽的單項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但其在許多方面的應(yīng)用仍處于不斷發(fā)展和完善之中，如一個(gè)讀寫器同時(shí)識(shí)別多個(gè)RFID電子標(biāo)簽或高速運(yùn)動(dòng)的RFID電子標(biāo)簽時(shí)，就難免出現(xiàn)多個(gè)電子標(biāo)簽和閱讀器之間通訊碰撞問題，而碰撞問題是RFID在應(yīng)用中必須解決的核心問題之一。為解決此類問題，需要在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)尋求最佳的防碰撞算法。從而合理地劃分信道，以實(shí)現(xiàn)多路徑無沖突存儲(chǔ)信道。

3.3 與新技術(shù)相結(jié)合。RFID技術(shù)可以與許多新技術(shù)相結(jié)合，從而衍射出許多功能強(qiáng)大的新產(chǎn)品。當(dāng)容易腐敗的農(nóng)產(chǎn)品在接觸陽光或者高溫時(shí)間過長(zhǎng)時(shí)，溫度傳感器會(huì)向RFID標(biāo)簽發(fā)送信息同時(shí)改變自身的顏色，相關(guān)人員收到RFID的傳輸過來的指令后，能立即采取有效措施，避免其他農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榇祟愒蚨l(fā)生變質(zhì)。

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篇（7）

A Brief Introduction to 15th French Conference of Meat Science and Technology （JSMTV）

Jean-Fran?ois HOCQUETTE1，2

（1. French National Institute for Agricultural Research （INRA）， Clermont-Ferrand 63122， France；

2. College of Agriculture， University of Clermont-Ferrand， Clermont-Ferrand 63000， France）

Abstract： The 15th French Conference of Meat Science and Technology （JSMTV） was held in 2014 and attended by 240 people， of which 20% are businessmen and 18% come from countries other than France. A delegation from the Sino-French Research and Development Center for Beef Cattle also attended the conference. Considering the multiple challanges （environmental issues， animal and human health， and equal access to food） faced by the animal husbandry industry， this conference was focused on the methods used to analyze the environmental impact of meat production， the economic and sociological factors affecting meat consumption， and how to increase the competitiveness of the meat industry. From a nutritional point of view， meat consumed in reasonable amounts is safe for human health. Regarding the efficiency of meat cutting， processing and quality grading， the focus of research is on the importance of innovations and marketing and sales strategies in the meat industry.

Key words： meat industry； economic competitiveness； environmental impact； human nutrition； meat quality； cutting

中圖分類號(hào)：TS251.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-8123（2015）02-0001-04

doi： 10.7506/rlyj1001-8123-201502001

30多年來，法國(guó)肉類科技大會(huì)（JSMTV）一直作為法語國(guó)家肉類行業(yè)研究和開發(fā)從業(yè)人員匯集和交流的平臺(tái)。借助這個(gè)平臺(tái)，法國(guó)和其他法語國(guó)家各類基礎(chǔ)和應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)每?jī)赡昃蹠?huì)一次，交流肉類研究的最新成果。最初的5屆肉類科技大會(huì)（1977、1983、1985、1988、1990）都是在巴黎舉行，1992年由于在克萊蒙費(fèi)朗（Clermont-Ferrand）舉辦國(guó)際肉類科技大會(huì)（ICoMST）而暫停一次（注：2015年國(guó)際肉類科技大會(huì)將再次在克萊蒙弗朗舉辦）。自1996年以來，法國(guó)肉類科技大會(huì)一直在克萊蒙費(fèi)朗市舉辦，最初的主辦單位是法國(guó)肉類和肉產(chǎn)品科技組織（GIS MVPC，https：//www6.inra.fr/gis-viande）。本屆和以前各屆大會(huì)的論文都在《肉類與肉產(chǎn)品》雜志以增刊形式出版（viandesetproduitscarnes.fr/），并可從互聯(lián)網(wǎng)上下載（http：///archives.htm）。本屆法國(guó)肉類科技大會(huì)受到了眾多研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的贊助（http：///index.php/sponsors-partenaires），超過40 條與大會(huì)有關(guān)的新聞在合作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上登載（Facebook、linkedin、Viadeo等）。來自中國(guó)的中法肉牛研究與發(fā)展中心組織了一個(gè)代表團(tuán)參會(huì)，為大會(huì)增加了國(guó)際影響。本文從肉類生產(chǎn)的環(huán)境影響、肉類行業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者需求等方面，對(duì)本屆法國(guó)肉類科技大會(huì)的主要議題進(jìn)行總結(jié)。

1 與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的議程安排

本次大會(huì)在克萊蒙費(fèi)朗大學(xué)農(nóng)學(xué)院（VetAgro Sup）舉辦，大會(huì)受到了多家科研機(jī)構(gòu)（如INRA、Polytech、VetAgro Sup）和應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)（如法國(guó)肉類工業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、法國(guó)畜牧研究院、法國(guó)養(yǎng)豬業(yè)研究院、法國(guó)家禽研究院、法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貯藏技術(shù)中心、法國(guó)肉類信息中心）的支持。本次大會(huì)的內(nèi)容和形式都有一定程度的改進(jìn)。首先是促進(jìn)了研發(fā)機(jī)構(gòu)和肉類產(chǎn)業(yè)的交流和討論，回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)需求。大會(huì)以《肉類產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及未來展望》為主題開展多場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告，討論了“肉產(chǎn)品環(huán)境影響”、“肉類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”、“肉與人類營(yíng)養(yǎng)”、“屠宰、分割與加工效率及品質(zhì)”、“肉類品質(zhì)多樣化”和“肉類與社會(huì)”等議題。每個(gè)議題都由產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員發(fā)表產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)，在“肉類與社會(huì)”議題環(huán)節(jié)還專門舉行了一個(gè)圓桌會(huì)議。大會(huì)共計(jì)發(fā)表了80 篇報(bào)告，其中33 篇以口頭報(bào)告形式發(fā)表，其他以學(xué)術(shù)海報(bào)形式張貼發(fā)表。超過240 名來自世界各國(guó)的專業(yè)人員參加了大會(huì)，其中包括50多位法國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，有18%參會(huì)者來自國(guó)外，除了傳統(tǒng)的法語國(guó)家（比利時(shí)、瑞士、北非國(guó)家）代表團(tuán)外，還包括中國(guó)代表團(tuán)的專家和企業(yè)家。

從對(duì)參會(huì)者的問卷調(diào)查來看，大家對(duì)議程的安排總體滿意（73%～94%回答“優(yōu)秀”，其余回答為“滿意”或“一般”）。參會(huì)者認(rèn)為，大會(huì)內(nèi)容促進(jìn)了大家對(duì)各項(xiàng)議題有透徹（45%～68%）或部分（31%～53%）了解，也促進(jìn)了肉類產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之間的相互交流。很少參會(huì)者選擇“差”這一選項(xiàng)，也有8%的問卷對(duì)“促進(jìn)從業(yè)人員之間的相互交流”這一評(píng)價(jià)表示不滿意，可能是由于時(shí)間安排過于緊湊。在學(xué)術(shù)方面，報(bào)告人的權(quán)威性獲得了廣大參會(huì)人員的認(rèn)可（96%認(rèn)為“優(yōu)秀”），口頭報(bào)告和學(xué)術(shù)海報(bào)的質(zhì)量還有提升空間（有76%認(rèn)為“優(yōu)秀”）。大會(huì)組織工作得到了廣泛好評(píng)（92%～95% 認(rèn)為“優(yōu)秀”），而提問環(huán)節(jié)的質(zhì)量有待提高（只有63%～83% 認(rèn)為“優(yōu)秀”）。實(shí)際上，向產(chǎn)業(yè)開放的科技學(xué)術(shù)會(huì)議組織難度很大，很難兩頭同時(shí)兼顧。一些科研人員的研究課題可能沒有被大會(huì)主題所覆蓋。另外，為了盡量讓更多的成果在大會(huì)發(fā)表使得大會(huì)議程相對(duì)緊湊，茶歇時(shí)間較短，學(xué)術(shù)海報(bào)閱覽時(shí)間不足。總體上，產(chǎn)業(yè)人員的參與和在每個(gè)主題開端引入產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)得到了廣泛好評(píng)。美中不足是缺少消費(fèi)者群體的觀點(diǎn)。

2 可以將環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來嗎？

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織Anne Mottet女士在開幕式報(bào)告中提出了“肉類產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在世界范圍內(nèi)帶來三大挑戰(zhàn)：健康（動(dòng)物和人類）、公平性和環(huán)境問題”。目前存在3 種觀點(diǎn)：第1種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果肉類供應(yīng)不足，就要提高產(chǎn)量或降低消費(fèi)量并減少污染，也就是說提高生產(chǎn)效率，且降低以生產(chǎn)每千克產(chǎn)品為單位計(jì)算的溫室氣體排放量；第2種觀點(diǎn)認(rèn)為，要減少肉類消費(fèi)量以保護(hù)地球，這樣就要計(jì)算分?jǐn)偟矫總€(gè)人的二氧化碳排放量；第3種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該先解決獲取食物權(quán)利的公平性問題，這需要通過政策或制度來解決。Anne Mottet指出，為了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要整合這3種觀點(diǎn)。

面對(duì)這些復(fù)雜性問題，法國(guó)肉類與畜牧業(yè)跨行業(yè)組織（INTERBEV）專家Dominique Daul認(rèn)為，研究人員和產(chǎn)業(yè)界要團(tuán)結(jié)一致，以科學(xué)成果奪回“權(quán)威意見”的地位。此外，產(chǎn)業(yè)人員還期待“便于操作的工具來評(píng)價(jià)肉類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境表現(xiàn)”。為此，科學(xué)家需要繼續(xù)在國(guó)際講壇上討論環(huán)境問題。概括地說，研發(fā)需要與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建立更多更準(zhǔn)確的畜牧生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院Jo?l Aubin在報(bào)告中介紹了評(píng)價(jià)影響肉類生產(chǎn)環(huán)境的方法及重要性[1]。他引用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的最新數(shù)據(jù)指出，只有14.5%的溫室氣體排放源自畜牧生產(chǎn)，而不是媒體常引用的18%這個(gè)數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，生命周期評(píng)價(jià)方法“整合了綜合知識(shí)和復(fù)雜生產(chǎn)體系”，從更廣闊的視角改變了大家對(duì)肉類生產(chǎn)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)。但是這些方法還需要更細(xì)化、更標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的不確定性以及經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)問題。Jo?l Aubin還強(qiáng)調(diào)，在評(píng)價(jià)肉類生產(chǎn)環(huán)境影響的同時(shí)，也要考慮畜牧生產(chǎn)對(duì)食品生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，以及畜牧業(yè)在合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地中的作用。

法國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)和漁業(yè)管理局（France Agri Mer）專家Yves Trégaro指出，畜牧產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，他將這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力定義為“一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的支持力度”。他指出，法國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)立足的關(guān)鍵是要經(jīng)得起競(jìng)爭(zhēng)，通過提高附加值來促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化，通過持續(xù)創(chuàng)新來拓寬市場(chǎng)并滿足國(guó)內(nèi)外顧客的需求。法國(guó)養(yǎng)豬業(yè)研究院（IFIP）專家Michel Rieu [2]、法國(guó)禽類研究院（ITAVI）專家Pascale Magdelaine和法國(guó)畜牧研究院（IDLE）專家Philippe Chotteau等[3]都強(qiáng)調(diào)了這一問題的復(fù)雜性以及它們對(duì)法國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)的潛在危害，并指出目前已經(jīng)出現(xiàn)一些生產(chǎn)退步和地區(qū)集中化的趨勢(shì)。地區(qū)集中化雖然有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游組織銜接的作用，但也增加了對(duì)環(huán)境影響的壓力。歐洲其余國(guó)家正以企業(yè)整合和國(guó)際部署作為肉類產(chǎn)業(yè)的王牌，法國(guó)肉類同行急需出臺(tái)新的對(duì)策。他們認(rèn)為，生產(chǎn)成本控制、養(yǎng)殖和加工階段的投資、新市場(chǎng)特別是海外市場(chǎng)的開拓和滿足消費(fèi)者期待（特別是對(duì)減輕環(huán)境影響的期待），都是肉類產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。

3 可以調(diào)和消費(fèi)者相互矛盾的要求嗎？

由SOCOPAG 新聞社Bruno Carlhian主持的圓桌會(huì)議著重討論了肉類消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)問題。Yves Trégaro首先指出，肉類購(gòu)買行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題與非經(jīng)濟(jì)學(xué)問題存在連接點(diǎn)。對(duì)于低價(jià)產(chǎn)品來說，價(jià)格的杠桿作用很重要。而對(duì)于高價(jià)產(chǎn)品來說，享樂和便捷性的重要程度更高。另外對(duì)娛樂性、健康和動(dòng)物福利等的要求也是影響消費(fèi)支配的重要因素[4]。比利時(shí)根特大學(xué)科學(xué)家

Wim Verbeke進(jìn)一步肯定了肉類消費(fèi)趨勢(shì)的變化取決于消費(fèi)者品味和喜好的改變。據(jù)調(diào)查，只有18%的法國(guó)人認(rèn)為肉類生產(chǎn)是可持續(xù)的，33%法國(guó)人認(rèn)為肉類生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成了危害，這可能就是現(xiàn)在肉類消費(fèi)量下降的原因。這些研究還指出，法國(guó)肉類生產(chǎn)的環(huán)境影響除了客觀因素以外也有認(rèn)知的問題，這就是說交流和推廣工作做的還不夠。

Dominique Daul介紹了產(chǎn)業(yè)界所做的交流和推廣工作，強(qiáng)調(diào)了和社會(huì)各界（例如一些非政府組織）對(duì)話的重要性。圖盧茲商學(xué)院專家Geneviève Cazes-Valette認(rèn)為，肉類消費(fèi)者對(duì)吃肉產(chǎn)生的健康擔(dān)憂導(dǎo)致了肉類消費(fèi)量的下降。Wim Verbeke和Genevière Cazes-Valette支持加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)透明度以及同消費(fèi)者的對(duì)話，但需要拿捏有度。因?yàn)檫^度掩蓋畜牧養(yǎng)殖和生產(chǎn)過程會(huì)導(dǎo)致不當(dāng)猜測(cè)，但過度曝光也會(huì)引起社會(huì)焦慮，如過度介紹屠宰廠宰殺家畜的過程會(huì)給消費(fèi)者帶來不適感[5]。

法國(guó)Convivial肉品公司的Jean Meunier強(qiáng)調(diào)，法國(guó)具有設(shè)計(jì)完備且技術(shù)在世界領(lǐng)先的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)措施，最典型的例子就是法國(guó)的可追溯系統(tǒng)，但由于信息不透明導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)形象受損。他還指出，新產(chǎn)品的開發(fā)也是肉類成功的關(guān)鍵。會(huì)場(chǎng)聽眾還特別指出從業(yè)人員敬業(yè)愛崗的重要性：“失去一個(gè)養(yǎng)殖者，也就意味著失去一個(gè)肉店老板”。Denis Lerouge介紹了牛肉、小牛肉和羊肉切的新命名方法，以便于消費(fèi)者能在沒有專業(yè)人士的超市柜臺(tái)也可選擇自己需要的產(chǎn)品。這些新的命名方法以不同烹飪方式（如煎、烤、燉）分類，通過星級(jí)來顯示肉塊品質(zhì)。由于目前消費(fèi)者對(duì)肉類切塊的了解越來越少，新的切塊命名滿足了大家的切實(shí)需求。然而，也有參會(huì)人員認(rèn)為，對(duì)僅憑肉類切塊的信息并不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)肉的品質(zhì)，因?yàn)檫€有很多其他影響因素。

法國(guó)肉類信息中心專家Christèle Duchêne介紹了產(chǎn)業(yè)界對(duì)肉類營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的觀點(diǎn)。產(chǎn)品衛(wèi)生安全當(dāng)然是首要問題。此外，營(yíng)養(yǎng)學(xué)家認(rèn)為，肉類與其他食品應(yīng)當(dāng)一視同仁。對(duì)于一些慢性疾病，專家們?cè)诜治鰯?shù)據(jù)時(shí)總是很謹(jǐn)慎的全盤考慮飲食因素，而不是單看一種食品的影響。營(yíng)養(yǎng)師致力于提供營(yíng)養(yǎng)搭配的建議，以避免出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良或過剩的情況。而大眾關(guān)注的新問題（環(huán)境影響、宗教習(xí)慣、農(nóng)業(yè)支持政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、素食主義等）引發(fā)了探尋新型蛋白質(zhì)食品、考慮不吃肉類、優(yōu)先本地產(chǎn)品和減少浪費(fèi)等新訴求。對(duì)于集體食堂來說，用餐成本、嫩度、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和分量都是社會(huì)大眾關(guān)心的問題。對(duì)于肉類工業(yè)來說，提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值說明、持續(xù)創(chuàng)新和重視老年群體的需求，是當(dāng)前需要解決的問題。法國(guó)巴斯德研究所營(yíng)養(yǎng)學(xué)部Lecerf教授介紹了營(yíng)養(yǎng)學(xué)的研究結(jié)果[6]，他認(rèn)為，導(dǎo)致心血管疾病和代謝病（肥胖、代謝癥候群和糖尿病）的原因，應(yīng)該是不健康的吃肉習(xí)慣，而不是吃肉導(dǎo)致的問題。過量吃肉，特別是在烹飪不當(dāng)?shù)那闆r下直接食用，確實(shí)會(huì)增加患結(jié)直腸癌的風(fēng)險(xiǎn)，而一些遺傳學(xué)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)相關(guān)因素可降低這些風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，造成這些疾病的原因是多方面的，“適量吃肉，并采取合理的烹飪方式，對(duì)于健康飲食來說是很重要的”。因此，肉類作為營(yíng)養(yǎng)豐富的食品對(duì)人類來說是有益的。只是同任何其他食品一樣，吃肉的量要得到合理的控制。這樣一來可以減少肉類生產(chǎn)帶來的環(huán)境影響，二來也降低患病的風(fēng)險(xiǎn)。

在肉類品質(zhì)方面，出現(xiàn)了用來測(cè)定胴體成分（脂肪、肌肉和骨的比例）的X射線斷面掃描技術(shù)，用來測(cè)定脂肪和肌肉厚度的可見光攝像機(jī)以及近紅外光譜等新技術(shù)[7]。法國(guó)養(yǎng)豬業(yè)研究院的Gilles Nassy對(duì)此作了概括的綜述。這些技術(shù)可以快速測(cè)定，且減少了由操作者造成的偏差，直接提高了肉類加工業(yè)的生產(chǎn)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。肉產(chǎn)業(yè)工業(yè)技術(shù)研究所Alain Peyron認(rèn)為，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的壓力下，肉類企業(yè)需要加強(qiáng)創(chuàng)新和增加融資[8]。他支持Michel Rieu關(guān)于屠宰和加工機(jī)械現(xiàn)代化的主張[9]。另外，他對(duì)Gilles Nassy關(guān)于肉類加工業(yè)生產(chǎn)線設(shè)備更新的主張也表示贊同[9]。Alain Peyron再次強(qiáng)調(diào)了降低環(huán)境影響和扭轉(zhuǎn)肉類“營(yíng)養(yǎng)健康”形象的必要性。此外，對(duì)公司管理著眼長(zhǎng)期規(guī)劃的整改以新產(chǎn)品開發(fā)也是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。法國(guó)西部農(nóng)學(xué)院Stéphane Gouin教授介紹了消費(fèi)者對(duì)肉類品質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出除了衛(wèi)生品質(zhì)以外，消費(fèi)者還應(yīng)注重品牌、品質(zhì)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品形象和適用性。僅增加生產(chǎn)透明度、可靠性和生產(chǎn)技術(shù)已不能滿足當(dāng)前需要，要促進(jìn)銷售就就要吸引消費(fèi)者，也就是說，需要真正意義上的營(yíng)銷方案[4]。肉類產(chǎn)業(yè)的這些工作目前做的還不夠。

4 結(jié) 語

法國(guó)第15屆肉類科技大會(huì)展現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)開放、向國(guó)際開放的趨勢(shì)。鑒于本次參會(huì)者人數(shù)眾多、反饋積極，今后大會(huì)應(yīng)繼續(xù)朝這個(gè)方向發(fā)展。另外，也要注意適當(dāng)控制報(bào)告的數(shù)量、科研成果的質(zhì)量、嚴(yán)格遵守時(shí)間安排和保障由足夠的交流時(shí)間。肉類研究的課題錯(cuò)綜復(fù)雜，要兼顧所有目標(biāo)并非易事。比如，肉類產(chǎn)業(yè)需要新的融資和新的市場(chǎng)策略來保持競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)又要回應(yīng)諸如保護(hù)環(huán)境之類的社會(huì)需求。肉類消費(fèi)量的降低也是一個(gè)復(fù)雜問題，同時(shí)取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)因素。正因如此，大會(huì)組織者才邀請(qǐng)了產(chǎn)業(yè)界人士參加以促進(jìn)相互交流，并指出肉產(chǎn)品對(duì)于平衡飲食營(yíng)養(yǎng)具有十分重要的作用，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立加強(qiáng)開發(fā)滿足消費(fèi)者期待的新產(chǎn)品以及發(fā)展真正的營(yíng)銷策略。

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篇（8）

 

一、背景

紫馬鄉(xiāng)位于晴隆縣最南端，地處偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有形成主要支柱產(chǎn)業(yè)，從黨的十七大以來，各級(jí)政府高度重視紫馬鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”工作。紫馬鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的新局面。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)、林、牧共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期供不應(yīng)求到供求平衡。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整中結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為穩(wěn)定全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)：

（一）、農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但種植業(yè)比重偏大的狀況沒有根本改變，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2005年的78.9%下降為73.6%，林、牧業(yè)由21.1%提高到26.4%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2005年26.7%上升為2009年的35.8%，上升了9.1個(gè)百分點(diǎn)，年增長(zhǎng)1.82%，可以說是從無到有穩(wěn)步發(fā)展。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，紫馬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大的狀況依然存在。但增長(zhǎng)速度緩慢，增產(chǎn)不增收的狀況一時(shí)難以改變。2009年種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重仍為73.6%，這種狀況與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的宏觀要求還有較大的差距，也與山區(qū)主題農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)極不相稱。沒有大規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)，牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重偏低，這導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品商品率低下。

（種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，烤煙的相對(duì)優(yōu)勢(shì)有所增強(qiáng)，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化顯著，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快，全鄉(xiāng)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的前提下逐步調(diào)減了糧食種植面積，經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物的播種面積比重逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物得到相應(yīng)的發(fā)展，烤煙、油菜、玉人米單產(chǎn)在全鄉(xiāng)已有一定優(yōu)勢(shì)。

3、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)改善勢(shì)頭，但森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況依然存在。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度。生態(tài)建設(shè)方面，在維護(hù)退耕還林的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好生態(tài)自然林的保護(hù)和25度以上坡耕地治理和境內(nèi)的生態(tài)建設(shè)與綜合開發(fā)。狠抓以生態(tài)防護(hù)林為中心的林業(yè)建設(shè)，使我鄉(xiāng)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于國(guó)家林業(yè)政策的調(diào)整和生態(tài)建設(shè)需要全鄉(xiāng)還有400畝25度以上的陡坡耕地和300畝石漠化山地尚未治理，1800畝荒山需要治理，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)初步形成一定的規(guī)模，但與大鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大差距。。在生豬持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，牛、羊等草食畜養(yǎng)殖地也有較快發(fā)展，特別是加大對(duì)牛的發(fā)展。總體上說，紫馬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭是相當(dāng)良好的，但要建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)仍需付出巨大的努力。

5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但特色農(nóng)副產(chǎn)品仍然偏少，以初級(jí)產(chǎn)品為主題的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍未根本改變。近年來，紫馬鄉(xiāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米良種等大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭迅猛。與此同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)副特產(chǎn)品，但是，鄉(xiāng)特色產(chǎn)品的培育還剛剛起步，農(nóng)副產(chǎn)品仍然是初級(jí)加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，名優(yōu)特高產(chǎn)品少；小批量產(chǎn)品多，有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的拳頭產(chǎn)品少；平消和滯銷產(chǎn)品多，暢銷和俏銷的產(chǎn)品少。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)多元化的要求和人民生活水平日益增高的要求相當(dāng)不適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

（一）、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則

對(duì)于紫馬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循以下幾條原則：“確立發(fā)展目標(biāo)，突出科技導(dǎo)向。依托優(yōu)勢(shì)資源，選擇特定市場(chǎng)。兼顧三大效益，適應(yīng)全局需要。”

(1)、確立發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須重點(diǎn)突出，不能面面俱到。在產(chǎn)業(yè)上的目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)突出培育特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，在區(qū)域布局上的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)。在加工上的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培育龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品上的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培育農(nóng)副產(chǎn)品的品牌產(chǎn)品，在這些基礎(chǔ)上進(jìn)而培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

（2）、突出科技導(dǎo)向。科技導(dǎo)向?qū)r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有決定性的作用。科技含量低的產(chǎn)業(yè)一般來說不可能成為特色性的支柱產(chǎn)業(yè)，科技含量低的產(chǎn)品不可能成為高附加值的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有科技的支撐只能是低水平的重復(fù)。

（3）、依托優(yōu)勢(shì)資源。盡管資源在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的培育過程中并不是唯一的決定性因素。然而，一般而言，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中都十分重視。

­（4）、選擇特定市場(chǎng)。隨著紫馬鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)于生產(chǎn)的反作用也越來越明顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育要強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)。幾乎所有新的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與市場(chǎng)的高度擴(kuò)張有關(guān)，進(jìn)一步而言，只有擁有特定市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才具有相應(yīng)的生命力。

（5）、兼顧三大效益。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三大者之間的關(guān)系，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)一致，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。不能以犧牲全局利益來滿足局部利益，犧牲子孫的利益來滿足當(dāng)代的利益。要從長(zhǎng)計(jì)議，既要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。保持社會(huì)的穩(wěn)定，決不能搞殺雞取卵、竭澤而漁的短期利益。

（6）、適合全局需要。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從全鄉(xiāng)的大局出發(fā)，從全鄉(xiāng)一盤棋的角度來思考問題，要注意防止產(chǎn)業(yè)趨同，要將調(diào)整的方向放在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)大格局中進(jìn)行思考，這樣的調(diào)整方向才符合全鄉(xiāng)的整體利益，也才容易得到上級(jí)有關(guān)部門的支持。

（二）、調(diào)整的指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深深抓住西部大開發(fā)的歷史大機(jī)遇，確保一個(gè)前提（保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)綜合能力），突出兩大重點(diǎn)（特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)），提高三個(gè)比重（特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的比重，商品性收入在農(nóng)民收入中的比重），實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)小康，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）。

（三）、調(diào)整的方向

1、種植業(yè)結(jié)構(gòu)

要大幅度提高土地經(jīng)營(yíng)效益，在確保糧食安全的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，將傳統(tǒng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的“三大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。在糧食作物中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積比重，減少小麥面積。擴(kuò)大玉米，特別是優(yōu)質(zhì)玉米的比重，擴(kuò)大各類小雜糧的比重，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物的比重，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)烤煙、油菜、茶葉、苡仁米等方面有較大突破。。

種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)鍵要處理好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)系和糧食作物數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，近五年來，紫馬鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口糧食自給。但糧食總量仍然不足，糧食自給率低，抗御自然災(zāi)害的能力弱。。2007-2008年的零凍，2009-2010年的干旱，造成全鄉(xiāng)糧食大幅度減產(chǎn)甚至絕收，這說明糧食問題絕對(duì)不可放松。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和保障。因此，一是要積極調(diào)整糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，二是在確保糧食安全的前提下擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)大米比重，減少小麥和普通稻、普通玉米比重，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，鞏固提高烤煙、茶葉、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（烤煙在地方財(cái)政和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)有較好的市場(chǎng)和效益）。三是充分利用山區(qū)多氣候特點(diǎn)，積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)大豆，優(yōu)質(zhì)薯類、蠶豆、蕎麥等多種小雜糧，進(jìn)行深層次和多用途開發(fā)，使小雜糧變成大產(chǎn)業(yè)。

2、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

篇（9）

 

2010年是銅山縣“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實(shí)現(xiàn)小康的攻堅(jiān)之年，同時(shí)也是省委、省政府實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的最后一年，面臨全面總結(jié)檢驗(yàn)的關(guān)鍵一年，上級(jí)提供這么多惠農(nóng)政策，投入了這么多扶持資金，究竟效果如何呢？貧困戶現(xiàn)在脫貧怎么樣呢？帶著疑問我走訪了銅山縣的21年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過5年的扶貧工作，各地區(qū)發(fā)展極不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻發(fā)生了翻天腹地的變化，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極開展社會(huì)扶貧工作，在密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高貧困地區(qū)人民生活水平等方面，不斷取得了新的成效，使希日的貧困村變成今日的小康村。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年的扶貧卻沒有取得任何成效甚至越差，扶貧項(xiàng)目見效綬慢，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶沒有享受過國(guó)家的任何優(yōu)惠政策，反而為達(dá)標(biāo)驗(yàn)收增加了負(fù)擔(dān)。本人是一位長(zhǎng)期從事農(nóng)村基層扶貧工作者，通過這幾年的調(diào)查研究，走訪貧困戶，從中發(fā)現(xiàn)了不少扶貧工作中存在的問題，已經(jīng)制約了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：一是貧困地區(qū)特別是貧困村、貧困戶參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目少、規(guī)模小、水平低；二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)接不夠緊密，部分龍頭企業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，直接扶貧效果并不明顯，還沒有真正形成互惠互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體；三是貧困地區(qū)市場(chǎng)化程度低，社會(huì)化服務(wù)體系不健全；四是扶貧資金的投入與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要的投入差距較大；五是勞務(wù)扶貧培訓(xùn)政策約束條件太多，限制力太大，可操作性不強(qiáng)；六是部分基層干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)不到位，一些貧困鄉(xiāng)村缺乏扶貧開發(fā)的思路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，爭(zhēng)取項(xiàng)目不積極，個(gè)別鄉(xiāng)村實(shí)施項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，少數(shù)群眾思想觀念陳舊，仍把扶貧看作給錢給物，對(duì)扶貧開發(fā)等待觀望，對(duì)改變困境沒有打算，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)不想門路。。這些問題希望能引起大家重視，從中學(xué)習(xí)好的典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際解決工作中存在的問題，對(duì)真正做好社會(huì)扶貧工作，加快貧困地區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)步伐，促進(jìn)地區(qū)之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。在這眾多成功的典型經(jīng)驗(yàn)面前，認(rèn)為銅山縣單集鎮(zhèn)的扶貧工作獨(dú)有特色，值得向大家推薦。

單集鎮(zhèn)位于徐州市東郊，邳、睢、銅三縣交界處，屬革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后。全鎮(zhèn)共有21個(gè)行政村，人口6.3萬。2006年，該鎮(zhèn)有7個(gè)村被列為全省經(jīng)濟(jì)薄弱村，9個(gè)村被銅山縣列為貧困人口集中村，貧困人口共有6131戶，15857人，2009年以來，該鎮(zhèn)通過開發(fā)式和救助式扶貧相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力人口脫貧7408人，無勞動(dòng)能力人口脫貧4522人。有勞動(dòng)能力人口實(shí)現(xiàn)人均純收入在3500元以上，無勞動(dòng)能力人口人均純收入在2600元以上，脫貧率達(dá)75%。由于單集鎮(zhèn)把扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，多措并舉，狠抓落實(shí)，取得了可喜的成績(jī)，總結(jié)了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。今年單集鎮(zhèn)又制定了新的脫貧目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃脫貧人數(shù)是3927人，其中有勞動(dòng)能力人數(shù)為3720人，無勞動(dòng)能力人數(shù)為207人，培訓(xùn)勞動(dòng)力1637人。今年單集鎮(zhèn)扶貧工作量仍然比較嚴(yán)峻，但他們有信心為早日全面達(dá)小康社會(huì)，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。目前主要采取的措施有：

1．組建一支隊(duì)伍，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保脫貧攻堅(jiān)工程順利實(shí)施，該鎮(zhèn)重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：一是制定扶貧方案。。單集鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的組織體系。領(lǐng)導(dǎo)小組主動(dòng)配合市、縣扶貧工作隊(duì)員制定脫貧攻堅(jiān)方案、措施，明確專人協(xié)助扶貧工作隊(duì)開展工作。二是細(xì)化執(zhí)行責(zé)任。單集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心具體負(fù)責(zé)扶貧、脫貧攻堅(jiān)日常工作和低保戶、有勞動(dòng)能力的貧困戶開發(fā)式扶貧工作；民政辦具體負(fù)責(zé)五保戶、低保戶救助式扶貧工作；統(tǒng)計(jì)辦配合農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶脫貧目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作；財(cái)政所負(fù)責(zé)扶貧及脫貧攻堅(jiān)資金的規(guī)劃安排、預(yù)決算等工作；勞服所負(fù)責(zé)貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委、審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)扶貧及脫貧攻堅(jiān)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)把每一項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)部門頭上，實(shí)行問責(zé)制度。

2.是發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓

近年來，單集鎮(zhèn)圍繞“抓產(chǎn)調(diào)、促民富，抓穩(wěn)定、促和諧，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作”的總體思路，大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，通過黨員“干給群眾看、組織群眾干、幫著群眾干”，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收。

干給群眾看，黨員帶頭搞產(chǎn)調(diào)。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上打頭陣，鼓勵(lì)他們通過租賃、承包等方式集中農(nóng)業(yè)用地，建立黨員規(guī)模種植養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。如閆莊村黨員馬世平，租賃本村土地近300畝，建立高效蔬菜大棚種植基地，不僅個(gè)人逐漸實(shí)現(xiàn)了增收致富，還有力地帶動(dòng)了周圍群眾規(guī)模種植的積極性。2008年以來，通過黨員的示范帶動(dòng)，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2600多畝，規(guī)模種植高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物100-300畝的增加到11戶，10-50畝的達(dá)到52戶，逐步收到了集約用地、規(guī)模種植的經(jīng)濟(jì)效益。。

組織群眾干，黨員牽頭建協(xié)會(huì)。鎮(zhèn)黨委立足種植高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物戶數(shù)較多、面積較大的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各村黨員干部牽頭成立專業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。賀莊村吳書棟牽頭組建了土地股份合作社，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，按土地面積入股，對(duì)于不愿入股的，協(xié)調(diào)與其他農(nóng)戶的承包田或機(jī)動(dòng)田進(jìn)行互換。現(xiàn)已建立了500多畝的蔬菜生產(chǎn)基地，入股農(nóng)戶達(dá)到103戶，預(yù)計(jì)每戶每年按股分紅可達(dá)1-2萬元。姜集村黨支部牽頭組建起農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，建立了1500畝的西瓜、300畝甜葉菊種植基地，并與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了協(xié)議，統(tǒng)一收購(gòu)、加工、銷售，形成產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)體系，保障了農(nóng)戶的種植收益。

幫著群眾干，黨員靠上送服務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)方面，本著雙方自愿的原則，各黨支部幫助村民簽訂合法、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，并幫助疏導(dǎo)解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護(hù)群眾權(quán)益。在生產(chǎn)服務(wù)方面，各村成立了黨員綜合服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)戶提供惠農(nóng)政策、種植技術(shù)、供銷信息等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民群眾靠農(nóng)業(yè)增收致富。

3.培訓(xùn)一個(gè)技工，脫貧一個(gè)家庭

按照縣委縣政府“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分類實(shí)施、有序輸出”的指導(dǎo)意見，該鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年，新建村級(jí)勞動(dòng)保障站3個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移累計(jì)26500多人次。，累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款1150萬元，1000余戶農(nóng)民在享受小額扶貧貸款后，解決了創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸，800多戶成功脫貧。

3.1落實(shí)好農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)政策

該鎮(zhèn)不斷加大訂單、定向、合同培訓(xùn)力度，對(duì)全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)民免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。在培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開展車工、鉗工等一線技工技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，扶持農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。對(duì)不能轉(zhuǎn)移、從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，組織農(nóng)林科技人員到田間地頭，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)增收能力。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上打頭陣，鼓勵(lì)他們通過租賃、承包等方式集中農(nóng)業(yè)用地，建立黨員規(guī)模種植養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，通過這種典型帶動(dòng)、宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶自主、自立、自強(qiáng)意識(shí)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。

3.2組織協(xié)調(diào)科技下鄉(xiāng)

該鎮(zhèn)組織技術(shù)人員深入村田間地頭，開展設(shè)施蔬菜、草莓、食用菌、奶牛肉牛飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《農(nóng)作物田間管理手冊(cè)》、《農(nóng)作物病蟲害防治》等科普宣傳資料，近三年來，全鎮(zhèn)共計(jì)組織協(xié)調(diào)科技下鄉(xiāng)18次，受益群眾達(dá)到1.12萬人次。使貧困農(nóng)戶在學(xué)中干、干中學(xué)，進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)覆蓋。

針對(duì)目前農(nóng)民創(chuàng)收觀念不強(qiáng)，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)力度小等實(shí)際問題，我認(rèn)為扶貧工作應(yīng)緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)簿弱村加快發(fā)展和貧困農(nóng)戶增收這中心任務(wù)，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的方針，對(duì)單集鎮(zhèn)的扶貧工作也提出了幾點(diǎn)建議和要求。

（1）認(rèn)真做好扶貧政策的宣傳 。以貧困戶為政策扶持的對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作社組織，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的深層次培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家講解和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)貧困人口的就業(yè)。（3）積極扶持貧困戶參與高效農(nóng)業(yè)。對(duì)享受政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的高效農(nóng)業(yè)、合作社等，優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力參加勞動(dòng)，獲取勞務(wù)報(bào)酬；通過科技服務(wù)、項(xiàng)目支持、創(chuàng)新機(jī)制等形式，幫扶貧困戶自身發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，提高貧困戶家庭收入；鼓勵(lì)和支持貧困戶將所承包的土地采取租賃或入股分紅等形式，參與高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加資產(chǎn)性收入。

4.加大對(duì)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

篇（10）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理、氣候等因素影響極大，本身抵御自然災(zāi)害的能力較弱，迫切需要完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度來減輕農(nóng)民損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本功能是實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，除此之外，它還具有資金融通、儲(chǔ)蓄、防災(zāi)防損等派生功能，同時(shí)也具備一些社會(huì)管理的功能［1］。

因此，從宏觀上講，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于穩(wěn)定國(guó)家的財(cái)政支出，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展； 從微觀上講，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于提高農(nóng)民的效用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，有助于農(nóng)民迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，這必然會(huì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保護(hù)機(jī)制。特別是對(duì)民族牧區(qū)來說，將大大提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證民族牧區(qū)農(nóng)民快速恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策尚有不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)體制不夠健全，農(nóng)民的參保意愿薄弱等問題尤為突出。

筆者通過對(duì)內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，對(duì)牧區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀進(jìn)行概括，調(diào)查農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同和接受心理，分析農(nóng)民參保狀況不佳的原因，了解農(nóng)民參保的困難，為完善我國(guó)牧區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系提出建議。

1 調(diào)查樣本情況。

1. 1 研究區(qū)概況。

1. 1. 1 興安盟農(nóng)牧業(yè)概況。興安盟屬于少數(shù)民族地區(qū)，全盟總?cè)丝诮?67 萬，農(nóng)村牧區(qū)人口 113 萬，以蒙古族為主體、漢族占大多數(shù)，由蒙、漢、滿、朝鮮、回等 22 個(gè)民族組成，其中蒙古族人口68 萬，占 47%，是全區(qū)也是全國(guó)蒙古族人口比例最高的地區(qū)。

興安盟農(nóng)牧業(yè)資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境良好，是世界公認(rèn)的“最佳養(yǎng)牛帶”和“玉米黃金種植帶”。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降水量373 ～467 mm。無霜期為95 ～145 d。畜牧業(yè)，草原面積303.4 萬 hm2，其中可利用草場(chǎng)261.2 萬 hm2，年產(chǎn)牧草 31 億 kg 以上。牲畜總頭數(shù)保持在 700 萬頭（ 只）以上，2008 年達(dá)到 789 萬頭（ 只） 。其中，大小牲畜 669 萬頭（ 只） ; 生豬年飼養(yǎng)量 240 萬頭； 牲畜出欄 451.3 萬頭（ 只） ; 畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到肉類 14.9 萬 t，鮮奶 23 萬 t，毛絨 1. 17 萬 t，禽蛋 1.87 萬 t。全盟建有生豬養(yǎng)殖小區(qū) 85 個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)21 個(gè)，肉牛養(yǎng)殖小區(qū) 9 個(gè)，肉羊養(yǎng)殖小區(qū) 87 個(gè)，禽類養(yǎng)殖小區(qū) 135 個(gè)。全盟畜牧業(yè)增加值占農(nóng)牧業(yè)增加值的比重達(dá)到46. 2% ，是內(nèi)蒙古重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地［2］。

1. 1. 2 興安盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展概況。2007 年，興安盟首次開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，由自治區(qū)政府指定安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司獨(dú)家負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)涉及到全盟 6 個(gè)旗縣市 （ 局） 的 56 個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)，10 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，450 個(gè)行政村，受益農(nóng)戶達(dá)14.25萬戶。參保作物主要為玉米和大豆，承保面積為 23. 67 萬hm2，是全年播種面積的 32%。簽單保費(fèi)共計(jì)達(dá) 6 402 萬元。中央財(cái)政補(bǔ)貼比例為 25%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼比例為 50%，保險(xiǎn)公司承擔(dān)比例為 15%，地方財(cái)政和農(nóng)戶自籌 10%（ 農(nóng)戶每公頃交納保費(fèi) 30 元） 。

2008 年興安盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作順利完成，興安盟種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼面積達(dá) 45. 69 萬 hm2，占各類農(nóng)作物已播面積的56.3%，涉及到玉米、大豆、小麥、油菜籽、葵花籽等5 大作物； 養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種是能繁母豬和奶牛，覆蓋全盟的 6 個(gè)旗縣市和農(nóng)場(chǎng)局。2009 年興安盟種植業(yè)保險(xiǎn)參保面積達(dá) 76.83 萬 hm2; 財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá) 1. 41 億元，總保費(fèi)達(dá)2.34 億元。全盟參保農(nóng)作物理賠面積達(dá) 47. 65 萬 hm2，占參保農(nóng)作物的 62%。2010 年興安盟種植業(yè)保險(xiǎn)工作做到了應(yīng)保盡保，各類農(nóng)作物參保面積達(dá)到了 73.69 萬 hm2，占全盟農(nóng)作物總播面積的70.18%，參保農(nóng)戶達(dá)190 575 戶［2］。

1. 2 數(shù)據(jù)來源 此次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀研究的對(duì)象是興安盟的參保農(nóng)戶，主要采取了問卷調(diào)查法和訪談法。問卷調(diào)查的重點(diǎn)是寶門鎮(zhèn)及其所轄的若干行政村。在調(diào)查過程中，一部分問卷在保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)選擇顧客進(jìn)行調(diào)查，每一位愿意接受調(diào)查的顧客被要求在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立填寫標(biāo)準(zhǔn)問卷，還有一部分問卷到各村做農(nóng)戶調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷300 份，回收問卷294 份，其中因?yàn)樾畔⒉蝗蛏矸莶环麊柧?21 份，有效問卷 273 份，有效率達(dá)到92. 86% ，其中少數(shù)民族比例達(dá)到 38. 5% 。

2 調(diào)查結(jié)果分析。

2. 1 樣本描述統(tǒng)計(jì)分析。

樣本農(nóng)戶基本情況見表 1。由表1 可知，樣本區(qū)的農(nóng)民收入不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較差，同時(shí)大部分的農(nóng)民文化水平不高，受此影響，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度有限，這也直接影響了該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保程度。

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在種植業(yè)面臨的主要自然災(zāi)害中，82.1%的農(nóng)戶選擇干旱，2. 6%的農(nóng)戶認(rèn)為是風(fēng)災(zāi)，12. 5% 的農(nóng)戶選擇了病蟲害，19.8%的農(nóng)戶選擇了洪水。在養(yǎng)殖業(yè)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)中，20.3%的農(nóng)戶選擇自然災(zāi)害，57.3%的農(nóng)戶選擇價(jià)格波動(dòng)，33.8%的農(nóng)戶選擇疾病風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，近 5 年有97% 的農(nóng)戶遭受過不同程度的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，可見該地區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不穩(wěn)定的地區(qū)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，特別是水旱災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大影響。

在不投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶中，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很低沒有必要進(jìn)行保險(xiǎn)的占 20. 3%，認(rèn)為可以通過其他方法化解風(fēng)險(xiǎn)的占32. 4% ，表示依靠國(guó)家災(zāi)害救濟(jì)的占 36. 5% ，表示對(duì)風(fēng)險(xiǎn)漠不關(guān)心的占1.4%，不相信保險(xiǎn)的占1.5%。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知調(diào)查中，只有大約 6. 2% 的人對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很了解，大約53. 1% 的人選擇了解一點(diǎn)，還有大約 40. 7% 的人對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容一點(diǎn)不了解。由于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)閉塞落后，大部分人對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解不多，并且由于習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著天然的順從心理，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)是正常的，甚至有相當(dāng)一部分人沒有考慮過如何降低風(fēng)險(xiǎn)的問題。

在對(duì)當(dāng)?shù)氐碾U(xiǎn)種分布的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)作物的保險(xiǎn)所占的份額最大，達(dá)到 82. 1%，養(yǎng)殖畜牧業(yè) 15. 7%，其他作物6. 2% ，并且 96. 7% 的農(nóng)戶認(rèn)為在目前推行的險(xiǎn)種基本能夠滿足他們的需要，由此可以看出農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)要因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和農(nóng)戶的切實(shí)需要。由于目前在該地區(qū)推行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策中保費(fèi)的構(gòu)成中，政府占絕大多數(shù)，農(nóng)戶只要承擔(dān)一小部分就可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后享受賠償，94. 0% 的參保戶對(duì)這一保費(fèi)的構(gòu)成表示滿意。

由表 2 可知，農(nóng)戶對(duì)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣情況比較滿意。在對(duì)不滿意的那部分投保戶的進(jìn)一步分析可知，農(nóng)戶認(rèn)為在保險(xiǎn)的理賠過程和受損額度的確定方面存在著操作不規(guī)范的問題，因此，如何規(guī)范和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行過程，全面提高農(nóng)戶的滿意度是目前影響農(nóng)戶再參保意愿的重要因素。

為研究如何才能使農(nóng)戶更加信任農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信任度的影響因素調(diào)查問卷，問卷調(diào)查結(jié)果見表3。由表 3 可知，農(nóng)戶對(duì)設(shè)立專業(yè)的維權(quán)機(jī)構(gòu)要求最強(qiáng)烈，其次是政府的擔(dān)保，說明保險(xiǎn)公司應(yīng)提高保險(xiǎn)維權(quán)的便捷度，并盡量取得政府的擔(dān)保，以確保農(nóng)民安心投保。

2. 2 農(nóng)戶參保意愿經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

2. 2. 1 農(nóng)戶是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者。由于農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)保障農(nóng)民的利益就顯得尤其迫切。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，因此通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形式降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高農(nóng)民收入，從今社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

以此次調(diào)查為例，在內(nèi)蒙古興安盟地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型是種植業(yè)，由于當(dāng)?shù)馗刭Y源豐富，許多農(nóng)戶往往承包了很大面積的土地，這在一方面增加了農(nóng)民的收入，另一方面也增大了農(nóng)業(yè)災(zāi)害的損失程度。加之該地區(qū)的氣候條件不穩(wěn)定，提高了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率。因此，理論上講，作為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者的農(nóng)戶在這種條件下便會(huì)及積極地尋找合適的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移途徑。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶卻普遍缺少風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，72.2%的農(nóng)戶沒有考慮過轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的問題，這一部分群體中大部分是年紀(jì)比較大的人，在他們的觀念中還存在著靠天吃飯的觀念，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推行過程中的阻力加大。在走訪調(diào)查中筆者還了解到，一部分農(nóng)民認(rèn)為一般的災(zāi)害損失發(fā)生是正常的，沒有必要對(duì)其投保，即使發(fā)生了大的災(zāi)害損失，自然會(huì)有國(guó)家救濟(jì)。但是應(yīng)該明確，災(zāi)害救濟(jì)是政府對(duì)遇險(xiǎn)后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供一種事后、免費(fèi)的道義救濟(jì)，這與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)防性、有償性截然不同，極易對(duì)政府財(cái)政的穩(wěn)定性產(chǎn)生挑戰(zhàn)。同時(shí)，在災(zāi)后的民政救濟(jì)中，由于災(zāi)害發(fā)生的突發(fā)性。 地方情況的復(fù)雜性，民政救濟(jì)渠道往往不暢通，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)有效資源沒有被合理應(yīng)用，造成大量浪費(fèi)。此外，也易養(yǎng)成農(nóng)民的僥幸與依賴心理，不利于培養(yǎng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主，災(zāi)害救濟(jì)為輔，寓救濟(jì)于保險(xiǎn)之中，從而將震蕩起伏的災(zāi)害救濟(jì)財(cái)政消融在連年相對(duì)穩(wěn)定持續(xù)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼支出中，既能高效利用賠付金額，迅速組織生產(chǎn)自救，又能消解災(zāi)害發(fā)生帶來的農(nóng)村社區(qū)緊張、不和諧影響。最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

另外，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者的家庭收入對(duì)其規(guī)避行為也有重要影響。所在家庭以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的農(nóng)戶，其購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿更強(qiáng)； 家庭收人水平越低的農(nóng)戶，其購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿也更強(qiáng)。筆者認(rèn)為，以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的家庭相比較其他家庭，其面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更大，其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿更強(qiáng)； 高收人家庭，其自身存在著實(shí)施自我規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和能力，低收人家庭，其自身規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)的能力比較差。農(nóng)戶防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括如圖 1 所示的幾種途徑。

圖1 農(nóng)戶防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方式。

2. 2. 2 農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成本和收益。從調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的投入成本并不高。以寶門鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)氐膮⒈＾r(nóng)戶只需要 150 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)繳納保金，其余的部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼。因此當(dāng)?shù)貐⒈＾r(nóng)戶都有支付保費(fèi)的能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司會(huì)首先和當(dāng)?shù)鼗鶎哟逦瘯?huì)取得聯(lián)系，按照投保戶實(shí)際投保標(biāo)的和受損情況進(jìn)行補(bǔ)償。在這一過程中，農(nóng)戶基本上不用通過太繁瑣的過程就可以獲得理賠，且國(guó)內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地區(qū)同樣采取這種模式。但是即便如此，很多農(nóng)戶仍然不愿意投保，其中的原因是多方面的。

2. 3 農(nóng)戶參保意愿的影響因素。

2. 3. 1 農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品缺乏了解和信任。一般而言，理性人的決策行為主要是基于自身所獲取的有關(guān)決策對(duì)象各方面信息而做出的，因此，從理論上講，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其作用的了解是會(huì)影響到農(nóng)戶的參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的決策行為，如果決策對(duì)象從一般性上講是有利于決策者的，那么只要決策者掌握的信息較為充分，一般會(huì)傾向于接受該項(xiàng)決策［3］。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策體系的重要組成部分，從根本上講是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的，只要農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其作用了解足夠充分，那么農(nóng)戶會(huì)選擇購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

由于農(nóng)村缺少網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告牌等平面宣傳媒體，目前農(nóng)民對(duì)外界事物的了解渠道還主要局限于電視、面對(duì)面告知等形式。農(nóng)民缺少主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求產(chǎn)生影響。對(duì)于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司來說，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)盈利能力較弱的險(xiǎn)種。因此，在對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效益期望值比較低的情況下，保險(xiǎn)公司很難對(duì)宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行大量的投入。

同時(shí)，保險(xiǎn)作為一種無形的服務(wù)產(chǎn)品，依靠專門的精算技術(shù)確定出來的保費(fèi)和保額以及其復(fù)雜的保單條款使得農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的性能和價(jià)格難以進(jìn)行直觀的評(píng)估，因而在繳費(fèi)和理賠時(shí)容易產(chǎn)生誤解，發(fā)生糾紛。

另外，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在基本不確定性，人們的主觀預(yù)期傾向于不購(gòu)買保險(xiǎn)。自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地域特點(diǎn)有非常大的不確定性，某些風(fēng)險(xiǎn)的種類也是無法預(yù)知的（ 例如農(nóng)民在嘗試新作物、新養(yǎng)殖對(duì)象時(shí)） ，個(gè)體農(nóng)戶難以對(duì)遭遇某種自然災(zāi)害的概率進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)這種情形出現(xiàn)時(shí)，人們通常傾向于認(rèn)為關(guān)于這種不確定性的賭博不利于自己，即認(rèn)為出現(xiàn)災(zāi)害的概率并沒有那么高。向農(nóng)戶提供保險(xiǎn)實(shí)際上是提供一種彩票方案，并且需要農(nóng)戶支付保費(fèi)，因此農(nóng)戶可能對(duì)保險(xiǎn)的作用持相當(dāng)大的懷疑態(tài)度，不利于保險(xiǎn)的推廣和市場(chǎng)的形成。此外，農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的賠付可能性也存在懷疑。

2. 3. 2 政策性保險(xiǎn)的保障程度偏低，區(qū)域分配不合理。由于保險(xiǎn)公司在承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)面臨著社會(huì)保障和自身盈利的矛盾沖突，因此實(shí)際在理賠的過程中普遍采取“廣覆蓋、低保障”的原則確定保險(xiǎn)保障水平。以所調(diào)查的寶門鎮(zhèn)為例，保險(xiǎn)公司原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不是承保農(nóng)業(yè)的全部產(chǎn)值和收入，而是保障和維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的成本，農(nóng)作物一旦遇到災(zāi)害，以保住生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本為限。這種保障水平偏低的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上造成分散的農(nóng)戶更傾向于通過政府救濟(jì)、向親友求助、民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，而不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)率普遍存在省內(nèi)“一刀切”的做法，使其經(jīng)營(yíng)公平性受到廣泛質(zhì)疑，有些地區(qū)由于自然災(zāi)害發(fā)生的頻率較高，可是卻承擔(dān)和災(zāi)害少發(fā)區(qū)農(nóng)戶同樣的保險(xiǎn)費(fèi)率，這讓很少遭受農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶內(nèi)心不平衡，所以拒絕參保。同時(shí)這也激化了保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶的緊張關(guān)系。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，這種保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶缺乏直接溝通機(jī)制的操作流程產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響每個(gè)村都有不同的地理征。譬如，有些村在地理上呈現(xiàn)狹長(zhǎng)地帶分布，使得地區(qū)處在風(fēng)口地段，較社區(qū)中其他土地易遭遇風(fēng)災(zāi)； 有些社區(qū)由于特殊的地理形態(tài)，部分土地較周邊地區(qū)經(jīng)常遭遇雹災(zāi)等等。這些出現(xiàn)在一個(gè)社區(qū)中的不同程度的受災(zāi)，卻只能得到單一低比例的賠償。村民的多樣化、多層次賠付要求得不到有效回應(yīng)。保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)單、粗暴的查勘定損行為不但可能激發(fā)投保戶的不滿情緒，而且還會(huì)導(dǎo)致大量道德風(fēng)險(xiǎn)的積累，這種經(jīng)濟(jì)行為由于游離于政府的公共服務(wù)范圍之外，村級(jí)組織不便涉及。

2. 3. 3 政府救濟(jì)降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。牧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，因而尋求政策性支持的意愿更強(qiáng)。近年來，我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，主要有旱災(zāi)、沙塵暴、冰雹、暴發(fā)性病蟲害等，有時(shí)連續(xù)幾年或同一年內(nèi)幾種自然災(zāi)害同時(shí)或交替發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)破壞性極大。每到災(zāi)年，政府主要采取“政府財(cái)政補(bǔ)貼 + 社會(huì)捐助”的方式為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障，這種模式使得一部分人在面臨災(zāi)害損失時(shí)持有依賴思想。通過保險(xiǎn)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，需要自己出錢買保險(xiǎn)，部分農(nóng)民存在僥幸心理，不愿花錢買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種非必需的服務(wù)產(chǎn)品，農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)是為了在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而政府救濟(jì)一定程度上使農(nóng)民難以主動(dòng)意識(shí)到保險(xiǎn)對(duì)其恢復(fù)生產(chǎn)和生活的實(shí)際意義。也就不會(huì)積極地去了解和購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。是目前影響著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要因素，訪談中的一個(gè)典型的說法就是“有了國(guó)家的救災(zāi)補(bǔ)貼，還買什么農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。

3 提高牧區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保意愿的政策建議———以興安盟為例。

3. 1 提高農(nóng)民的保險(xiǎn)支付能力，建立保障服務(wù)機(jī)制 農(nóng)民在生產(chǎn)過程中時(shí)刻承擔(dān)著自然災(zāi)害損失的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶本是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，而農(nóng)民本身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。從這個(gè)意義上說，大多數(shù)農(nóng)民是渴望參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。前文提過，收入是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要制約因素。由于市場(chǎng)需求與消費(fèi)支付能力的關(guān)系，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就必須大力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支付能力。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行中實(shí)施的較為健全的政策法規(guī)體系，如美國(guó)的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、法國(guó)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》、日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》

等。我國(guó)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》是不能覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不完善導(dǎo)致了政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持存在隨意性。建議政府有關(guān)部門推動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)法律、政策法規(guī)等的修改、完善工作，盡快出臺(tái)符合國(guó)情的靈活的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施辦法》，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、政府等各利益方面做出明確的規(guī)定，在政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)法律，以立法形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中相關(guān)群體的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

3. 2 探索新的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織模式，滿足牧區(qū)農(nóng)民需求 現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外可供選擇的政策性保險(xiǎn)制度框架下的組織模式主要有互助合作形式、政府組織實(shí)施、保險(xiǎn)公司模式、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式、政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的保費(fèi)以及組建新的政策性保險(xiǎn)公司，由政府籌集或參與籌集初始資本和準(zhǔn)備金［4］。而若單一采取任何一種模式都有其局限性，特別是在財(cái)政資金、保險(xiǎn)資金的投入、籌集及運(yùn)用上存在較大難度。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析來看，政府支持下商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的制度模式是現(xiàn)實(shí)選擇。該模式的制度建立成本較低、風(fēng)險(xiǎn)較，而且，政府在實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的調(diào)整政策也比較靈活。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，各地可立足本地實(shí)際，根據(jù)農(nóng)民的接受程度、組織模式的經(jīng)濟(jì)可行性和開展業(yè)務(wù)的便利性等，集政府、企業(yè)、農(nóng)民 3 方之力，逐步建立多層次體系，多渠道支持，多主體經(jīng)營(yíng)，多比例賠付，選擇符合地情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。可以嘗試在農(nóng)村建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)既方便小規(guī)模農(nóng)戶投保，又滿足不同受災(zāi)保戶多樣性賠付要求的目標(biāo)［5］。

3. 3 加大宣傳力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展 作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能有效地提高對(duì)農(nóng)民的救濟(jì)能力，降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到每戶農(nóng)名的切身利益，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定［6］。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行需要政府的的行政強(qiáng)制力量。因此，首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)作。其次要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作職責(zé)。建議設(shè)置有工作經(jīng)費(fèi)的專人負(fù)責(zé)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作。最后政府和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，充分利用各種媒體、地方政府網(wǎng)站等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方針、政策的宣傳力度，尤其是要注意面向重點(diǎn)農(nóng)牧地區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)的宣傳，樹立政府和保險(xiǎn)公司的良好信譽(yù)和形象，得到農(nóng)民的信任和支持。此外，要深化農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知，只有使廣大農(nóng)民全面認(rèn)識(shí)和真正了解國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)在民族地區(qū)推廣的意圖，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)運(yùn)用“保險(xiǎn)”這一經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)他們積極參加保險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)效益。

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篇（11）

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。為大力推進(jìn)天水農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，筆者在深入分析制約天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了今后天水農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策。

1天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系初顯雛形天水市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1個(gè)，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)315個(gè)，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16所，農(nóng)民田間學(xué)校4所。制定了《天水市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)暫行管理辦法》，按照“擇優(yōu)遴選、試點(diǎn)先行、目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理”的原則，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，開展了試點(diǎn)工作，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、高新技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)工作中有所突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的雙贏。1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著天水市始終把推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作為貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的重要手段，堅(jiān)持走自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展”的路子，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。2015年，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到29.3%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%。1.3主導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局基本形成按照“南林北果、東牧西菜”的產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“百萬畝果園提質(zhì)增效工程”“百萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)工程”和“百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)工程”，果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到線、由線到面的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呈多元化發(fā)展一是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)作用日益凸顯。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全市規(guī)劃建成了三陽川循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等示范園區(qū)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)孵化、技術(shù)示范輻射、科技人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。二是農(nóng)業(yè)科學(xué)示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。“十二五”以來，全市共建立農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)500多個(gè)，輻射示范引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新地位日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，相繼成立了甘肅省航天育種工程中心、甘肅省食用菌工程技術(shù)中心等一批省市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快了農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代，催生了一批以“羲皇牌”中國(guó)馳名商標(biāo)為代表的知名品牌，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和研發(fā)能力。尤其是天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板的成功上市，標(biāo)志著天水市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著提升。

2天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善天水市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系仍不完善，科技創(chuàng)新實(shí)力比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科技原始性創(chuàng)新成果少，且科技成果轉(zhuǎn)化率不高。基層農(nóng)技推廣體系不健全，服務(wù)滯后，農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民嚴(yán)重不足，帶動(dòng)引領(lǐng)作用沒有很好的發(fā)揮。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足農(nóng)業(yè)人才總量不足，知識(shí)老化，青黃不接，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“斷層”現(xiàn)象比較明顯，尤其高、新、尖人才嚴(yán)重不足。人才考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制老套僵化，技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。目前，全市農(nóng)業(yè)科技人才為7996人，萬人占有農(nóng)業(yè)科技人才不足26人；全市現(xiàn)有省級(jí)領(lǐng)軍人才5人，市級(jí)科技功臣1人，市級(jí)領(lǐng)軍人才8人。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足“十二五”期間，市級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)10686萬元，但市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入為931.8萬元，僅占市級(jí)財(cái)政投入的8.72%。以2014年為例，市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入人均僅為1.1元。2.4農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不足全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的1/3，且創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，增值能力有限，增收能力不強(qiáng)。