合同工作要點大全11篇

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篇（1）

一、依法實施合同監(jiān)管，維護良好的市場經(jīng)濟秩序

（一）加強格式條款監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展格式條款監(jiān)管工作。各縣的格式條款監(jiān)督工作要在去年的基礎(chǔ)上，進一步健全檢查、評審、公示、回訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行備案監(jiān)督程序，充分發(fā)揮格式條款評審委員會作用，全面推進格式條款監(jiān)督工作履職到位。要將格式條款監(jiān)督工作與合同示范文本管理工作有機結(jié)合，通過推廣使用合同示范文本或者合同指導(dǎo)試行文本規(guī)范交易行為。要做好霸王條款、冒用合同示范文本等違法行為的查處工作，維護公平、誠信的市場交易秩序。在全州范圍內(nèi)深入推進與人民群眾生活密切相關(guān)的消費領(lǐng)域“霸王條款”監(jiān)督治理。依法開展格式條款備案工作，重點規(guī)范合同文本中加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利、免除或減輕提供方責(zé)任的條款，糾正格式條款提供方利用優(yōu)勢地位對消費者作出的不公平、不合理規(guī)定。加強對水、電、氣、房地產(chǎn)等已備案行業(yè)格式條款合同文本的回訪，重點檢查是否存在應(yīng)當(dāng)備案而未備案的合同文本，是否存在擅自修改合同示范文本以及擅自修改已備案合同文本的現(xiàn)象。各縣將在去年專項整治的基礎(chǔ)上進一步拓展規(guī)范旅游、快遞、物業(yè)管理、駕培、婚慶、預(yù)付費消費等領(lǐng)域。加強行政指導(dǎo)，通過召開行業(yè)規(guī)范會、通報會等形式，采用行政約談、行政建議等方式，引導(dǎo)格式條款提供方自覺規(guī)范格式條款，維護公平、公正的市場秩序。

（二）嚴(yán)厲打擊合同違法行為。各縣要認(rèn)真履行《省合同監(jiān)督條例》和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》賦予的合同違法行為查處職責(zé)，加大工作力度，全力打擊利用合同危害國家利益、社會公共利益以及合同欺詐等違法行為。以查處格式條款侵權(quán)和合同欺詐違法行為為重點，嚴(yán)厲打擊利用合同進行的各類違法行為。加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商所作用，將合同違法行為查處與合同日常監(jiān)管結(jié)合起來，推動合同執(zhí)法工作全面深入開展，實現(xiàn)合同執(zhí)法工作整體性顯著提升。

（三）加強指導(dǎo)，維護拍賣市場良好秩序。各縣局、州局各直屬分局要加強對國家工商總局新修訂的《拍賣監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳。倡導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、誠信拍賣，進一步提升以拍賣企業(yè)為主體的拍賣活動各方當(dāng)事人自律意識。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可登記擅自設(shè)立拍賣企業(yè)、虛假宣傳以及在拍賣活動中惡意串通等拍賣領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護公開、公平、公正、誠信的拍賣市場秩序，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，注重與政府相關(guān)部門的協(xié)作，加強行政指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和處理拍賣活動中的違法違規(guī)行為，確保拍賣活動正常開展。

（四）不斷完善合同監(jiān)管長效機制。繼續(xù)加強與系統(tǒng)內(nèi)等業(yè)務(wù)條線的通力合作，加強與司法部門、有關(guān)行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，建立健全工作協(xié)作機制，促進信息共享，實現(xiàn)跨條線、跨部門合同監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化。進一步完善合同格式條款評審機制，加強評審委員會力量，充分發(fā)揮各級評審委員會作用。認(rèn)真總結(jié)合同監(jiān)管工作中好的經(jīng)驗和做法，使其制度化和規(guī)范化，形成長效機制，促進合同監(jiān)管工作。

二、不斷強化服務(wù)職能，著力服務(wù)發(fā)展和保障民生

（一）推進合同信用建設(shè)，將“守合同重信用”活動繼續(xù)引向深入，積極向廣大企業(yè)宣傳“守重”活動的意義和作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)積極、主動地投身到合同信用建設(shè)中不，不斷推進我州各類市場主體的合同信用建設(shè)。結(jié)合“守重”活動大力開展合同幫扶工作，幫助企業(yè)解決在參加“守重”活動中遇到的實際問題，增強企業(yè)合同法律意識、提高合同信用管理水平。各縣局、各直屬分局要按照《州工商局關(guān)于做好2014年“守合同重信用”企業(yè)活動的通知》要求，按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格考核，科學(xué)評價，嚴(yán)把考核關(guān)，確保“守重”企業(yè)質(zhì)量。加強對“守重”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)以虛假合同信用信息參與申報或有失信行為的，堅決撤銷其“守重”企業(yè)稱號，并給予相應(yīng)處理。

（二）大力實施合同幫農(nóng)工程。進一步推進合同幫扶建設(shè)，確定重點幫扶對象，深入企業(yè)調(diào)查研究，上門解決企業(yè)在管理方面存在的問題，經(jīng)營方面的困難，主動地“幫”和“扶”，豐富幫扶形式，充實幫扶內(nèi)容，加大對涉農(nóng)龍頭企業(yè)的幫扶力度，通過提供法律咨詢、簽約指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等措施，支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)做強做大，加強對合同農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的檢查指導(dǎo)和幫扶，支持“農(nóng)超對接、農(nóng)市對接”模式，有效利用合同幫助農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。加強對涉農(nóng)合同事前、事中、事后全過程監(jiān)管，提高合同履約率。按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，積極培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化的服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。查處利用合同實施欺詐、損害農(nóng)民利益的違法行為，嚴(yán)格審查涉農(nóng)合同格式條款，有效維護廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）積極開展動產(chǎn)抵押登記，積極運用動產(chǎn)抵押登記職能為各類經(jīng)營者融資提供服務(wù)。加大對當(dāng)?shù)刂攸c骨干企業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、民營企業(yè)動產(chǎn)抵押融資的幫扶力度，積極為資金困難的企業(yè)牽線搭橋，運用動產(chǎn)抵押融資方式幫助他們破解生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難題。拓展被擔(dān)保債權(quán)的范圍，鼓勵企業(yè)在買賣、承攬、運輸?shù)冉灰字欣脛赢a(chǎn)抵押擔(dān)保制度增加交易安全性。積極開展浮動抵押，幫助中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者解決融資難題。支持高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，主動幫助他們解決動產(chǎn)抵押融資中的困難。堅持簡化快捷的登記程序，注意防范和化解登記風(fēng)險。

（四）大力推行合同示范文本。引導(dǎo)各類市場主體積極使用合同示范文本，鼓勵當(dāng)事人使用或者參照合同示范文本訂立合同。

（五）大力開展合同行政調(diào)解。各縣要按照《省合同監(jiān)督條例》和全州矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的要求，深入推進合同行政調(diào)解工作。通過完善調(diào)解工作制度，規(guī)范調(diào)解工作程序，建立人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，拓展調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，并結(jié)合格式條款監(jiān)督工作不斷拓展合同行政調(diào)解領(lǐng)域和范圍，及時化解當(dāng)事人之間的合同糾紛，維護和諧的交易關(guān)系。各縣要注意收集合同行政調(diào)解典型案例，進行深入分析和交流，總結(jié)解決問題的經(jīng)驗，結(jié)合合同監(jiān)管職能，從預(yù)防和處理兩方面下功夫，不斷改進工作。

篇（2）

1.貫徹落實省、市、縣關(guān)于依法治理的文件會議精神，全面準(zhǔn)確把握依法治國、依法治縣、依法治教的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強教育行政執(zhí)法管理和監(jiān)督。推行教育系統(tǒng)法律顧問制度。完善教育決策程序，推進依法科學(xué)民主決策。按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。做好規(guī)范性文件的清理和備案工作。加強教育治理能力建設(shè)。實施教育行政部門依法行政考核制度。依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為。

二、創(chuàng)新載體，深入開展法制宣傳教育活動

2.加強法制宣傳陣地建設(shè)。充分利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、校報、校園廣播、宣傳欄、板（墻）報、手抄報、文藝節(jié)目、模擬法庭等開展法制宣傳教育。加強宣傳園地建設(shè)，建立固定的宣傳設(shè)施，開辟校園法制宣傳教育專欄；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面；通過影像、掛圖等形象生動的形式，寓教于樂，提高法制宣傳教育效果。

3.拓寬法制宣傳內(nèi)容。開展以《憲法》為核心的法制宣傳教育，進一步樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威；繼續(xù)開展以《行政許可法》為主要內(nèi)容的行政法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高教育法治水平；大力開展以維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)的法制宣傳教育，促進教育體育事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；進一步加強妥善處理人民內(nèi)部矛盾方面法律法規(guī)的宣傳教育，維護廣大師生員工的合法權(quán)益；圍繞推進依法治縣、創(chuàng)建法治政府、建設(shè)“法治”開展豐富多彩的法制宣傳活動。

4.注重日常法制宣傳與特殊日期法制宣傳相結(jié)合。除了日常的法制宣傳教育外，還要利用“12·4”國家憲法日、“6·26”國際禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等契機，開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。增強師生法制觀念，提高“禁毒”和“防艾”工作水平，為教體事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

三、突出重點，努力提高教育管理干部和師生員工法律素質(zhì)

5.以提高依法行政水平為重點，深入開展“法律進機關(guān)”活動。扎實做好機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、公務(wù)員法制教育工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、講法制度，組織機關(guān)干部積極學(xué)習(xí)憲法，教育類法律法規(guī)，綜合性法律法規(guī)。單位會前學(xué)法每月不得低于3次，每年不得低于36次。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在參加集中學(xué)法的同時，還要結(jié)合分管工作職能職責(zé)，加強相關(guān)專業(yè)專項法律法規(guī)學(xué)習(xí)。進一步完善干部法律知識培訓(xùn)、法制講座、巡回講法、干部任職前法律知識考試考核等學(xué)法用法的長效機制，不斷提高教育管理干部依法行政、依法治校水平，引領(lǐng)教體事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

6.以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點，扎實開展“法律進學(xué)校”活動。深入貫徹省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進“法律進學(xué)校”的實施意見（2014-2016）》，加強對各級各類學(xué)校“法律進學(xué)校”工作培訓(xùn)，扎實做好9月和10月主題月教育活動，強化青少年法治教育。把法治教育全面列入各級各類學(xué)校教學(xué)計劃并組織實施，進一步做好法治課“五落實”工作。認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生學(xué)法用法讀本》，開展優(yōu)秀法治課展評活動。開展“晨讀憲法”、“今天我當(dāng)普法宣講員”、“我是法治評論員”等活動，增強法治教育趣味性和實效性。進一步完善法制副校長聘用、管理制度。積極開展校園法治文化建設(shè)、“12.4”國家憲法日系列活動。加大青少年法制教育基地建設(shè)。進一步完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。

7.以新建的中學(xué)法治文化園和已創(chuàng)建的青少年法制教育基地為依托，充分發(fā)揮各類教育基地的引領(lǐng)和輻射作用，進一步完善和推進青少年法制教育基地建設(shè)，不斷豐富青少年法制教育實踐活動。

8.以規(guī)范教師職業(yè)行為為重點，精心打造依法從教、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。堅持法制教育與師德建設(shè)相結(jié)合，以“規(guī)范從教行為，樹立教師優(yōu)良形象”為目的，培養(yǎng)教師努力學(xué)法、自律守法、辦事依法的習(xí)慣，促進嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)教，切實履行教育教學(xué)職責(zé)，維護學(xué)生的合法權(quán)益。各級各類學(xué)校要充分利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會前學(xué)法時間安排學(xué)法內(nèi)容，學(xué)校中心組集中學(xué)法12次以上，自學(xué)時間在40學(xué)時以上，保障學(xué)法“四有”（有資料、有時間、有筆記、有心得）。做好假期教師法制教育工作，重點學(xué)習(xí)《憲法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》及與教師工作緊密相關(guān)的教育政策法規(guī)。

四、加大教育專項治理，深入推進依法治校

9.加大教育專項治理工作力度。針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴(yán)肅查處教育“三亂”問題和違反師德師風(fēng)相關(guān)規(guī)定的行為以及違法違紀(jì)行為。加強行政調(diào)解工作，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進教育體育事業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

篇（3）

二、總體目標(biāo)

全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，努力實現(xiàn)道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設(shè)施工、旅游安全形勢進一步穩(wěn)定，職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生因未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

三、主要任務(wù)

（一）強化紅線意識，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”

1.切實抓好安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人責(zé)任；嚴(yán)格落實分管安全生產(chǎn)工作黨政副職的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實其他黨政副職對所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)；嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責(zé)任和義務(wù)，形成各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、靠前抓，職能部門具體抓、深入抓，基層單位主動抓、細(xì)致抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

2.層層簽訂責(zé)任書。各單位、各部門要繼續(xù)落實與各交通運輸和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層層簽訂安全責(zé)任書，把安全責(zé)任落實到具體人員，推動企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加強崗位管理和現(xiàn)場管理；推行企業(yè)安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢，推動企業(yè)落實安全風(fēng)險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價。

3.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機制。強化安全生產(chǎn)績效考核和責(zé)任追究；對發(fā)生責(zé)任事故的單位和個人嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制和安全生產(chǎn)問責(zé)制。

（二）強化法治意識，著力推進依法治安

1.推進“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》為契機，深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實施方案，全面推進和切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)向法制化軌道。

2.加強監(jiān)管體制機制建設(shè)。即要建立健全六項制度：一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制，確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機關(guān)案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書公示制度，行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)行政處罰決定書在決定之日起15日內(nèi)在網(wǎng)站公示；六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄制度，各行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。

3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監(jiān)管執(zhí)法。科學(xué)編制執(zhí)法計劃，堅持定點執(zhí)法、雙隨機抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”，嚴(yán)格落實查封扣押、吊銷證照照、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，對重特大安全隱患要公開曝光。

4.加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確監(jiān)管監(jiān)察層級檢查方式和主要內(nèi)容，制定執(zhí)法手冊，統(tǒng)一執(zhí)法文書。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和顧問制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，實行監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。通過實行派駐執(zhí)法的方式，加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

5.強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理能力。大力弘揚認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

6.強化部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門聯(lián)動制裁合力。

7.依法嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時結(jié)案、公開公正。要從偏重責(zé)任追究轉(zhuǎn)向技術(shù)和管理原因調(diào)查、吸取教訓(xùn)、以案說法，推動工作整改措施落實上來。

（三）強化防范意識，著力抓好治本攻堅

1.深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動有機結(jié)合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產(chǎn)專項行動，全面加強交通運輸安全生產(chǎn)工作，確保年度各項安全生產(chǎn)指標(biāo)均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標(biāo)之內(nèi)，持續(xù)推進我市交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，集中開展“九打九治”，突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，依法從嚴(yán)從重懲處交通運輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。

2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領(lǐng)域一要加強對道路運輸企業(yè)和營運車輛的安全管理，抓好“嚴(yán)把三關(guān)一監(jiān)督”工作，認(rèn)真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度，達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及危化品和煙花爆竹運輸?shù)冗`章行為。嚴(yán)格落實道路包車客運管理規(guī)定，加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治，加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控，加強危化品運輸車輛安全管理，持續(xù)開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災(zāi)隱患排查治理。水上交通領(lǐng)域要積極推進客渡運公交化工作，加大對重點水域和重點船舶的日常監(jiān)管力度，進一步督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實監(jiān)管主體責(zé)任，加大渡口渡船安全監(jiān)管力度，強化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設(shè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行工程施工安全各項制度、規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律；繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估》，深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動，加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設(shè)的現(xiàn)場安全管理，切實做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對工作。公路管理領(lǐng)域要強化公路危險路段的及時排查整治，加強危橋的隱患排查與改造治理，落實公路養(yǎng)護主體責(zé)任，繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦，切實做好事故多發(fā)點段的整治，確保按時完成整治任務(wù)。旅游行業(yè)領(lǐng)域要強化對旅游景（區(qū)）點相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查，協(xié)同消防、衛(wèi)生部門對賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查，配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.保障重點時段、重點領(lǐng)域、重點工程安全生產(chǎn)工作。抓好重點時期、重點部位、重點領(lǐng)域、重點工程的安全監(jiān)管。突出開展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動，與有關(guān)部門加強溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作，加強重點防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作，進一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急救援隊伍、物資、器材等的各項準(zhǔn)備和演練，加強值班和信息報送，全面增強應(yīng)急反應(yīng)能力。

（四）強化精細(xì)意識，著力夯實安全基礎(chǔ)

1.認(rèn)真實施交通運輸安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核，盡快啟動38道渡口碼頭提質(zhì)改造、20座農(nóng)村公路危橋改造、客運站場安保設(shè)施、農(nóng)村公路安保工程等安全項目，推動交通運輸和旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.強化宣傳教育培訓(xùn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)的一系列講話，深入開展安全法律法規(guī)和交通運輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動。同時，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識和安全生產(chǎn)技能；二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)工作，加強對企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車船駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，強化新進人員、轉(zhuǎn)崗人員技能教育，重點強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平；三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作，加強消防“四個能力”建設(shè)，提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力；四要加強與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。

3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數(shù)字化”建設(shè)為契機，爭取市財政加大投入，加快建設(shè)視頻監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，擴容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺，35艘標(biāo)準(zhǔn)化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺，強化道路運輸與水上交通安全基礎(chǔ)工作。

4.扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照上級政府和部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，在總結(jié)近幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進我市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)自我完善、自我提升，督促企業(yè)進一步重視和加強安全生產(chǎn)工作，及時解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題，促進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作長期、有序、健康開展。加強動態(tài)管理，推動達標(biāo)企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。

5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業(yè)進一步落實隱患自查自糾月報制度，形成隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責(zé)制度，督促企業(yè)限期整改到位，并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點，嚴(yán)格落實激勵約束制度，嚴(yán)格考核驗收，夯實基層基礎(chǔ)。

（五）堅持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管約束機制

1.認(rèn)真實施生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計新辦法和新制度。進一步規(guī)范和嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計，加強形勢分析與監(jiān)測預(yù)警，增強安全生產(chǎn)工作的針對性。

2.科學(xué)應(yīng)對、妥善處置各類突發(fā)事故。加強較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作，及時權(quán)威信息，做好輿情監(jiān)測管控。加強應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急處置評估制度。健全應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)機制，加強公路搶險、水上交通專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

3.完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產(chǎn)指標(biāo)的權(quán)重。在評選先進單位和個人以及干部職務(wù)晉升時，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為重要考量指標(biāo)；對認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度且安全生產(chǎn)工作成績顯著，對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，給予表彰獎勵。

四、工作措施

（一）抓責(zé)任，建立責(zé)任體系

局屬各單位要層層簽訂責(zé)任狀，具體到崗位，落實到人，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要督促運輸企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人應(yīng)切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把安全責(zé)任落實到崗、到人。

（二）抓監(jiān)管，健全長效機制

一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況，部署工作任務(wù)，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作基礎(chǔ)。

二是堅持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。

三是堅持重點監(jiān)管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點部位是客運站、客運企業(yè)、公交企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車，重點時段為重大會議召開時段、重大節(jié)假日、學(xué)生上學(xué)放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監(jiān)管，要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，確保安全。

（三）抓教育，增強安全意識

繼續(xù)深入開展安全文化“進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進班組、進車輛、進家庭”活動，將安全文化“五進”活動納入常態(tài)化建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，將“五進”活動與“安全生產(chǎn)月”活動有機結(jié)合起來，大力進行安全宣傳普及教育。積極引導(dǎo)交通運輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化，讓安全發(fā)展理念深入人心。

（四）抓基礎(chǔ)，完善監(jiān)管過程

一是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達標(biāo)考評指標(biāo)的通知》精神，進一步加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，努力構(gòu)建運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行內(nèi)部安全管理精細(xì)化，立足細(xì)節(jié)，科學(xué)量化，逐步實現(xiàn)工作職責(zé)精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細(xì)致化，形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。

二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)日常督查體系，逐步分項規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項目、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查記錄，制定和落實隱患排查整改制度和責(zé)任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標(biāo)準(zhǔn)、整改有跟蹤、責(zé)任有追究。

三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況，安全培訓(xùn)情況、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、應(yīng)急處置和事故報告情況等規(guī)范建檔，方便監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格實行隱患整改銷號制度。

（五）抓值守，完善應(yīng)急預(yù)案

加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急人員、機械設(shè)備、重大風(fēng)險源等應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，進一步加強和完善應(yīng)急機制建設(shè)。加強應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案圖表化，加強應(yīng)急平臺建設(shè)和預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員應(yīng)急實際操作能力，推進安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。

（六）抓執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為

篇（4）

1 變電站綜合自動化系統(tǒng)的特點

對于傳統(tǒng)的變電站來說，需要的操作人員非常多，控制難度相對比較大，工作的效率較低。綜合自動化系統(tǒng)運用到變電站工作中之后，大大提升了變電站的現(xiàn)代化工作水平，充分發(fā)揮出現(xiàn)代科技技術(shù)在變電站工作中的重要作用。

而先進的綜合自動化控制系統(tǒng)融合了多項技術(shù)的優(yōu)勢，此系統(tǒng)經(jīng)過微機保護中的測控單元來收集處理各方面的數(shù)據(jù)信息，從而利用計算機通信方式把有用的信息傳動至調(diào)度中心，最終滿足了變電站的運行監(jiān)控、控制、協(xié)調(diào)等方面的需要。例如，利用計算機進行有效的監(jiān)控、監(jiān)測、保護、低頻減載等操作，優(yōu)化了變電站保護室、主控室的工作，極大的提高了變電站的工作效率，減少了變電站的投資，有效提升了變電站的運行安全性能[1]。

此外，對于以往的控制模式，變電站綜合自動化系統(tǒng)在其它方面的優(yōu)勢也更為顯著，不僅能對運行人員及時提供運行數(shù)據(jù)，還能在變電站系統(tǒng)出現(xiàn)故障時提前報警預(yù)測，讓操作人員的故障處理預(yù)防更具有針對性。與此同時，還可以利用綜合自動化系統(tǒng)中的專家系統(tǒng)對運行狀態(tài)進行有效預(yù)測，專家系統(tǒng)通過對故障記錄信息進行有效分析，加快了電氣設(shè)備的反應(yīng)速度，方便變電站管理人員工作的開展。

2 變電站綜合自動化系統(tǒng)的維護

由于綜合自動化技術(shù)作為一項新生事物，其使用運行時間較短，相關(guān)人員的操作經(jīng)驗也不足。特別是，變電站的一些技術(shù)和管理人員對自動化系統(tǒng)的操作和控制技術(shù)還不十分熟練，因此，在使用過程中變電站存在一定的安全隱患。從專業(yè)角度分析，造成電網(wǎng)事故的因素[2]有：污閃、對地放電、繼電保護誤動、倒斷桿塔、施工短路、絕緣不良等。在處理變電站系統(tǒng)故障時必須查找故障原因，根據(jù)引發(fā)故障的因素采取處理措施才能保證效果。另外，迅速隔離故障設(shè)備，防止給其它正常的設(shè)備造成不利影響。事故現(xiàn)場，值班人員積極配合維修人員的工作，確保供電設(shè)施、設(shè)備的正常運行。依據(jù)變電站運行的狀態(tài)，對于變電站綜合自動化系統(tǒng)的維護可以分為日常維護和異常事故維護兩種。

2.1 對綜合自動化系統(tǒng)進行日常維護

為了保證綜合化系統(tǒng)的長期運行，在現(xiàn)實控制中要添加更多的可靠設(shè)備，以確保變電站各設(shè)備性能的正常發(fā)揮。作為變電站管理人員，應(yīng)結(jié)合工作的實際需要制定維護方案。日常維護工作主要是指定期核對遙控調(diào)試的準(zhǔn)確度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并定期對變電站的各項數(shù)據(jù)進行備份。[3]并且加強對操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握變電站綜合自動化系統(tǒng)的各項操作，并對各個人員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容進行明確分工，加強對變電站內(nèi)各項數(shù)據(jù)參數(shù)的日常監(jiān)控。比如電流、功率、電壓以及事故信號等等。當(dāng)各項數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，操作人員要懂得如何進行維護操作，以確保變電站綜合自動化系統(tǒng)的日常維護工作切實發(fā)揮作用。

2.2 對變電站綜合自動化系統(tǒng)異常事故的維護

造成變電站綜合自動化系統(tǒng)異常的原因有很多種，比如說對地放電、施工短路、桿塔倒斷、繼電保護等等。要想進行變電站事故處理，必須要先查找和確定事故發(fā)生的原因，從而有針對性的采取相關(guān)措施確保維修效果。與此同時，還要及時將發(fā)生故障的設(shè)備進行有效隔離，以免對其他的設(shè)備造成影響。

3 運維中出現(xiàn)的主要問題及建議措施

3.1 信息名稱不規(guī)范

一是變電站設(shè)備命名存在不規(guī)范。以前由于各縣調(diào)度機構(gòu)自行給各自管轄的變電站及設(shè)備名稱，導(dǎo)致個別變電站存在重名，站內(nèi)刀閘、地刀等設(shè)備的命名也存在多套命名方法，這對地縣一體化調(diào)控運行帶來了不利影響。

二是遙測、遙信的名稱不規(guī)范，就算是兩個變電站用的是同一廠家的變電站綜合自動化系統(tǒng)，也可能對同一保護信號的描述存在差異，更不用說不同廠家的綜自系統(tǒng)了，導(dǎo)致同一性質(zhì)保護信號在監(jiān)控系統(tǒng)中的名稱五花八門，給調(diào)控人員帶來了困惑。

建議與措施：①統(tǒng)一變電站設(shè)備命名規(guī)范，對重名的變電站、不規(guī)范的設(shè)備命名等采取糾正措施，進行重新命名，確保設(shè)備名稱在市、縣范圍內(nèi)統(tǒng)一、規(guī)范。②建立統(tǒng)一的信息表規(guī)范并把好設(shè)計審查和驗收關(guān)。設(shè)計單位、相關(guān)廠家必須按照信息表規(guī)范來命名和規(guī)范變電站“三遙”信息。變電站“三遙”信息的任何修改均需要運行部門提交修改申請，由調(diào)控中心對變電站“三遙”信息按照信息表規(guī)范進行審核，然后在廠站、主站同步修改并驗收，確保變電站“三遙”信息的規(guī)范和統(tǒng)一。

3.2 變電站綜合自動化系統(tǒng)維護及驗收問題

目前，由于存在基層檢修人員少、技術(shù)水平不夠等多種原因，使得變電站綜合自動化系統(tǒng)絕大部分設(shè)備的維護都依靠廠家，運維單位只進行簡單的日常維護。如此存在以下幾個問題：一是出了設(shè)備缺陷通知相應(yīng)的廠家來處理，易出現(xiàn)缺陷處理不及時等問題；二是存在誤改后臺監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，而運維人員不易發(fā)現(xiàn)。三是即使知道總控、后臺監(jiān)控系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫被修改了，但到底改動了什么，運維人員不好驗證。

建議及措施：①必須要成立一只專業(yè)化的隊伍，培養(yǎng)出一批能技術(shù)精湛、責(zé)任心強的技術(shù)技能人才，這樣才能從根本上維護好、管理好變電站綜合自動化系統(tǒng)。②后臺監(jiān)控系統(tǒng)增加數(shù)據(jù)庫閉鎖功能，能對原數(shù)據(jù)庫鎖定，只能新增，不能修改，這對新增間隔調(diào)試非常有用。③增加數(shù)據(jù)庫自動比較功能[4]。綜自系統(tǒng)后臺、總控分別提供數(shù)據(jù)庫比較工具，每次工作完成后，現(xiàn)場運檢人員通過數(shù)據(jù)庫比較工具，核查后臺、總控數(shù)據(jù)庫維護前后的數(shù)據(jù)庫變化情況，以便運檢人員對數(shù)據(jù)庫進行驗收。④增加數(shù)據(jù)庫操作審計功能，記錄每一步的修改操作，以文件格式保存，以被檢查。

3.3 事故處理中應(yīng)注意的問題

為防止非同期合閘和再次危及人身和設(shè)備安全，在未得到調(diào)度命令前，現(xiàn)場值班人員不得私自強送各類跳閘斷路器；為了防止事故擴大，對于明顯威脅人身和設(shè)備安全的事故，應(yīng)將直接威脅人身安全的設(shè)備停電；將已損壞的設(shè)備隔離；當(dāng)全部或部分所用電停運時，恢復(fù)所用電；拉開連接在失電母線上的所有斷路器等。各用電單位的運行保障人員可根據(jù)本單位的供用電情況進行妥善處理，但事后應(yīng)及時報告所屬調(diào)度。事故處理中應(yīng)指派專人作好臨時記錄。

3.4 上送調(diào)度的信號在滿足監(jiān)控要求的情況下應(yīng)越精煉越好

關(guān)于變電站實行無人值守后，哪些信號需要上送調(diào)度。省集團公司出臺了關(guān)于220KV無人值守站信號采集要求，但對于110KV及以下電壓等級的變電站沒有明確的要求。這樣往往造成一個現(xiàn)象就是不同廠家的站送的信號不一樣，甚至同一廠家的系統(tǒng)，不同調(diào)試人員上送的信號也不一樣。因為現(xiàn)在通道條件好了，同時采用網(wǎng)絡(luò)通訊采集方式可以上送的信號也多了。信號選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是能準(zhǔn)確反映系統(tǒng)和設(shè)備運行狀態(tài)的量。對同一類報警級的信號，適當(dāng)采用當(dāng)?shù)睾铣煞绞剑话押铣尚盘柹纤驼{(diào)度即可。比如保護裝置的CT報警、頻率異常等信號合成一個裝置異常信號上送調(diào)度即可。

調(diào)度信號越精練越好，當(dāng)?shù)乇O(jiān)控微機的信號應(yīng)越全越好。保護通訊采集的信號全部上當(dāng)?shù)睾笈_，硬接點采集的保護動作信號和一些重要的通訊采集信號上調(diào)度。

4 結(jié)語

綜上所述，變電站綜合化系統(tǒng)運用于變電站控制是必然趨勢。綜合自動化系統(tǒng)是一個新生的事物，工作人員對其的操作和使用并不是特別的熟悉，因此，加強對變電站綜合自動化系統(tǒng)的維護工作非常重要。

參考文獻：

[1]石韻.芻議人工智能的應(yīng)用與發(fā)展前景[J].電子技術(shù)與軟件工程，2014，16

篇（5）

切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點

一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。

二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責(zé)任制，切實把各項任務(wù)落到實處。

三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實施。

四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實際需要，制定勞務(wù)輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)的作用，加強勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。

五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。

六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預(yù)案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。

篇（6）

一、夯實基層基礎(chǔ)，加強基層組織陣地建設(shè)

1、開展服務(wù)女職工“六個一”活動。印發(fā)市總工會女職委編制的《工會女職工委員會工作手冊》，指導(dǎo)基層按要求開展工作。深入開展工會女職工組織建設(shè)“六個一”活動，引導(dǎo)基層用好一本女職工工作手冊，組織一次女職工素質(zhì)提升培訓(xùn)，簽訂一份女職工權(quán)益維護專項集體合同，開展一次女職工喜愛的活動，辦好一件溫暖女職工的實事，培育一項特色創(chuàng)新項目，推動新形勢下企業(yè)女職工工作有序開展。

2、選樹女職工工作優(yōu)秀單位和個人。在全市選樹50家“xx市女職工工作示范單位”和50名“xx市優(yōu)秀女職工干部”予以表彰，在市總工會官方微信公眾號“XX工會在線”開辟專欄宣傳推廣典型單位和個人的經(jīng)驗做法，推動全市女職工工作全面發(fā)展。

二、突出維護職能，保障女職工合法權(quán)益

3、加大女職工權(quán)益維護普法宣傳。3月份，開展女職工維權(quán)行動月活動。以《XX省女職工勞動保護辦法》等女職工權(quán)益維護相關(guān)的法律法規(guī)為宣傳重點，通過普法知識有獎答題競賽、普法講座等普法宣傳形式，提升女職工依法維權(quán)的能力，提高全社會對女職工權(quán)益保護的重視。

4、推動專項集體合同工作規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)政策調(diào)整及時更新完善《女職工權(quán)益保護專項集體合同指導(dǎo)文本》，指導(dǎo)基層有效開展女職工專項集體合同規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)活動。對專項合同工作規(guī)范、履約較好的企業(yè)予以表彰。

三、提升綜合素質(zhì)，引領(lǐng)女職工崗位建功

5、開展女職工技能競賽活動。將酒店服務(wù)、家政服務(wù)、縫紉工等女職工專場技能競賽項目納入2020年全市職工職業(yè)技能競賽月活動競賽項目，引領(lǐng)女職工提升崗位技能。

6、開展女職工讀書成長活動。組織動員全市女職工參加全國第八屆“書香三八”讀書活動，引領(lǐng)女職工提升素質(zhì)、讀書成長。

7、推進職工家庭文明建設(shè)。開展“好家風(fēng)浸潤幸福XX”家風(fēng)故事征集活動，發(fā)掘宣傳職工群體中的“最美家庭”、“文明家庭”。

四、關(guān)愛服務(wù)女職工，增強女職工幸福指數(shù)

8、推進職工子女寒暑假托管班工作。開展調(diào)研摸底，弄清職工子女托管現(xiàn)狀和需求，梳理企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、物業(yè)、公益組織等現(xiàn)有和擬建托管班數(shù)量和情況，推動建設(shè)規(guī)范管理的職工子女托管班，解決職工后顧之憂。年底爭取建成各類職工子女寒暑假托管班40家以上。選樹“xx市職工子女托管班建設(shè)示范單位”10家，給予每家8000元補貼，用于規(guī)范開展職工子女托管工作。

篇（7）

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；安全保衛(wèi)工作；工作要點

醫(yī)院安全保衛(wèi)工作是醫(yī)院行政管理工作重要組成部分，是指在公安機關(guān)正確指導(dǎo)下，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)或其他相應(yīng)規(guī)范，利用一定手段與方法對醫(yī)院內(nèi)部治安秩序加以維持，為患者與醫(yī)院職工提供安全、穩(wěn)定的醫(yī)療及工作環(huán)境。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作質(zhì)量對于醫(yī)療工作能否順利開展有直接影響，在現(xiàn)代醫(yī)院管理工作中占據(jù)的地位越來越重要。

1.醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的重要性

醫(yī)院是診治病人，救死扶傷的特殊場所，在人們醫(yī)療保健理念不斷進步及衛(wèi)生事業(yè)改革不斷深化背景下，醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)工作需要創(chuàng)建穩(wěn)定而安全的優(yōu)良環(huán)境。然而，由于醫(yī)院具有較強開放性，弱勢群體較多且人員流動性大，在臨床醫(yī)護中需應(yīng)用大量易燃物品及生物生化制劑，同時有很多貴重設(shè)備，因此醫(yī)院中不安定因素大幅增加，給醫(yī)院安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在醫(yī)院行政管理工作中，對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作要點予以準(zhǔn)確把握，有針對性、計劃性展開工作，確保優(yōu)良就醫(yī)秩序，對醫(yī)院安全性與穩(wěn)定性的維持具有重要意義。

2.現(xiàn)階段醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中存在的不足

2.1對安全保衛(wèi)工作重要性缺乏必要認(rèn)識

醫(yī)院是為患者提供醫(yī)療服務(wù)的重要場所，促使醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平不斷提高是醫(yī)院管理核心內(nèi)容，因此，醫(yī)院所有工作都是以醫(yī)療活動為中心展開。然而目前，諸多醫(yī)院對內(nèi)部潛在安全隱患缺乏準(zhǔn)確估計，對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作重要性缺乏必要認(rèn)識，致使安保工作難以取得有效進展。

2.2患者與醫(yī)院職工防范意識較差

在醫(yī)院規(guī)模逐漸擴大背景下，醫(yī)院內(nèi)臨時工、合同工及護工人數(shù)逐漸增多，內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。同時，醫(yī)院固定資產(chǎn)逐漸增加、貴重藥品與醫(yī)療設(shè)備不斷購置，這些對醫(yī)院的消防與治安工作要求日益增高。然而，醫(yī)院職工與患者往往對病情更為關(guān)注，缺乏防范意識，對各種醫(yī)療陷阱缺乏應(yīng)有警惕性，促使醫(yī)院常規(guī)安全保衛(wèi)工作常處于被動之中。

2.3技防手段相對落后

在醫(yī)院法治建設(shè)及組織機構(gòu)相對滯后等因素影響下，醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中技防投入不足，致使技防建設(shè)相對滯后，很多安全設(shè)施如消防器材、報警器等在使用與保管中缺乏公安機關(guān)有效指導(dǎo)。雖然醫(yī)院在業(yè)務(wù)發(fā)展方面努力頗多，甚至不惜重金打造自身品牌，但很多醫(yī)院對交通、消防與治安監(jiān)控等方面投入較少。一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，則很可能因為預(yù)警系統(tǒng)缺乏造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失與生命損失。

2.4醫(yī)療糾紛發(fā)生率不斷增高

近年來，醫(yī)療糾紛隱蔽性逐漸增強，很多醫(yī)療糾紛在發(fā)生前往往沒有任何征兆，且在發(fā)生后患者及其家屬用糾纏、吵鬧等解決問題，甚至?xí)蜥t(yī)務(wù)人員發(fā)動人身攻擊或給予人身威脅。在這一狀況下，醫(yī)院安全保衛(wèi)工作預(yù)見性大幅降低，同時面臨更大挑戰(zhàn)。

3.新時期醫(yī)院安全保衛(wèi)工作要點

3.1對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作重要性加強認(rèn)識

各醫(yī)院應(yīng)對安全保衛(wèi)工作重要性加強認(rèn)識，將其作為議事日程中重要工程。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身認(rèn)識，對安全保衛(wèi)工作加強領(lǐng)導(dǎo)，以強有力措施促使安全管理工作得到強化，對安全責(zé)任制予以完善并加以層層落實。同時，應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)，對組織機構(gòu)予以健全，加強安全管理的監(jiān)督檢查力度，在發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)及時予以整改。

3.2廣泛開展安全宣傳教育

在醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中，應(yīng)加強安全防范宣傳教育，展開經(jīng)常性安全知識宣傳，促使全院工作人員安全防范意識不斷提高，對治安事件與各類案件發(fā)生予以嚴(yán)密防范。安全宣傳教育是長期性工作，不是一蹴而就即可完成的，應(yīng)不斷展開、反復(fù)展開相關(guān)宣傳與教育。同時，應(yīng)保證安全宣傳教育的廣泛性，對在醫(yī)院內(nèi)活動的所有人員如實習(xí)生、探視人員、患者家屬等均需展開宣傳教育。另外，應(yīng)確保安全宣傳教育具有多種形式，對宣傳欄、電子屏、網(wǎng)站等加以充分利用，展開角度廣、層次深的宣傳教育，促使全員安全意識得到整體提高。

3.3 對各項操作規(guī)程與制度嚴(yán)格執(zhí)行

在醫(yī)院內(nèi)開展安全保衛(wèi)工作離不開規(guī)范的管理制度。因此，各醫(yī)院應(yīng)對安全保衛(wèi)管理制度予以不斷完善，在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，和安監(jiān)、公安與消防等部門展開積極、有效協(xié)作，通過安全保衛(wèi)責(zé)任制促使安全保衛(wèi)職責(zé)在各類人員、各部門中真正落實。同時，應(yīng)制定周密而科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，展開定期演練并予以不斷完善。醫(yī)院應(yīng)形成管理小組，對安全保衛(wèi)工作開展情況進行突擊檢查與經(jīng)常性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患則應(yīng)限期整改。

3.4堅持“預(yù)防為主”原則

在醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中，應(yīng)堅持“預(yù)防為主”指導(dǎo)方針，在醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中對先進手段予以充分利用，對治安防范工作予以強化，促使現(xiàn)代科技為醫(yī)院安全保衛(wèi)工作提供有力技術(shù)支撐。在安保工作中，應(yīng)對人防、技防加強重視，在重要部位進行報警設(shè)備與電子門鎖安裝，同時需進行監(jiān)控裝置安裝。

3.5對醫(yī)療糾紛事件予以妥善處理

在出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后，不管責(zé)任在于何方，醫(yī)院都應(yīng)給予積極處理，對患者進行安撫并將事實查清，將給公眾造成的不良影響控制在最小范圍內(nèi)。首先，應(yīng)采取有效、迅速醫(yī)療措施，避免不良醫(yī)療事件進一步擴大。之后應(yīng)盡快聯(lián)系衛(wèi)生行政主管部門，對不良事件加以通報。同時，應(yīng)展開深入調(diào)查，從中立角度出發(fā)對糾紛程度與性質(zhì)進行判定，明確醫(yī)療糾紛責(zé)任。最后，醫(yī)院應(yīng)展開自我檢討，若有錯應(yīng)勇于承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給予患者及其家屬適當(dāng)處理。若醫(yī)院無錯，則應(yīng)對患者及其家屬進行耐心解釋，爭取其理解。當(dāng)患者及其家屬有無理要求時，應(yīng)嚴(yán)詞拒絕，避免給不法人員可乘之機。

參考文獻

篇（8）

企業(yè)的造價成本增加，成本分析就是找到成本消耗的原因，加強成本的規(guī)劃控制，從而進一步提高企業(yè)管理水平，提升利潤空間。成本分析的提出為進一步提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)更好、更快的發(fā)展提供了條件。

1工程造價成本分析的內(nèi)涵

成本分析是根據(jù)成本的相關(guān)資料，按照一定的原則和方法，揭示成本計劃完成情況，控制實際成本的支出，總結(jié)成本節(jié)約或超支的經(jīng)驗，以便達到以最少的支出取得最大利潤的目的。成本分析法可分為事前、事中、事后分析，貫穿了整個施工的全過程，是我們成本控制的重要方法之一。

2工程造價成本分析的必要性

2.1成本分析在各階段的作用

（1）分析確定投標(biāo)報價。成本分析是在工程投標(biāo)階段就開始運作的手段。企業(yè)編制投標(biāo)報價的同時，通過企業(yè)自身的施工水平、擬投入的資源配置情況、材料的市場價格、工程工期、風(fēng)險預(yù)測等具體數(shù)據(jù)，整理分析形成最經(jīng)濟的成本總額，再加上希望獲取的利潤，確定最終投標(biāo)報價[1]。（2）分析確定成本目標(biāo)。在工程中標(biāo)簽訂合同后，項目部確定的合同價格進行初步分析，以此公司確定利潤目標(biāo)，項目部確定成本目標(biāo)。（3）合同履約階段，及時調(diào)整控制方向。首先，成本分析的成果能真實反映實際管理和施工水平。其次，成本分析的成果能評定資源配置的合理程度。并且，成本分析的成果能為項目決策層調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)提供量化依據(jù)。最后，成本分析的成果對有針對性地制定下一步的管理目標(biāo)具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

2.2工程造價成本分析的必要性

（1）合理的工程造價結(jié)構(gòu)，使控制過程更主動。建筑工程的投入資金一般是根據(jù)該工程中的總體項目來確定的，在整個工程建造過程中發(fā)揮著極其重要的作用，因此，引起了建筑工程相關(guān)人員的廣泛關(guān)注與高度重視[2]。（2）建筑工程造價取得了明顯的效果。這就要求設(shè)計人員在設(shè)計階段就嚴(yán)格按照控制投資思想的要求對建筑工程進行設(shè)計，重視建筑工程設(shè)計階段建筑工程所投入總體費用的管理工作。在這種情況下，建筑工程設(shè)計人員在滿足相關(guān)設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，采用較為合理的施工技術(shù)與施工材料。

3工程造價成本分析的具體方法

3.1統(tǒng)計完成工程量與產(chǎn)值計算

要求工程量統(tǒng)計人員在統(tǒng)計完成工程量時做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整，不漏項，當(dāng)月實際發(fā)生的工作量只要在合同工程量清單中列明了項目名稱的，都要有相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)量。完成工程量統(tǒng)計工作的要點在于：嚴(yán)格對應(yīng)工程量清單項目清楚劃分并按照規(guī)定統(tǒng)計時段如實統(tǒng)計當(dāng)月實際發(fā)生的每一項工作量，對于界限不很明確的項目尤其要弄清該如何劃分。

3.2歸集工程材料實際消耗數(shù)據(jù)

工程材料消耗的統(tǒng)計工作要點在于，嚴(yán)格對應(yīng)工程量清單項目并根據(jù)統(tǒng)計時段分界，清楚歸集當(dāng)月實際消耗的工程材料量，不屬于當(dāng)月統(tǒng)計時段的材料消耗禁止計入，但可單列。對于在不同工程部位均需使用的同類型材料要嚴(yán)格按照工程量清單項目進行歸類，根據(jù)統(tǒng)計時段的分界，清楚歸集當(dāng)月實際消耗量，其余材料以此類推。

3.3歸集工程項目機械的使用費

項目部的機械使用費分為機械三費、修理費、替換配件費、機械操作手人工費、機械動力燃料費。機械三費是固定費用，不需每月統(tǒng)計，操作手人工費每月主要統(tǒng)計操作手工資的發(fā)放金額即可。機械使用費成本歸集的重點是把機械動力燃料費按照工程量清單項目逐一分清，其難點主要在于如何分清在不同類型的土石方項目中各自的消耗量。可以根據(jù)動力燃料費消耗途徑的特性，以機械設(shè)備的臺（套）為單位，采用一定時段（時段長度在1～2個月期間）內(nèi)單臺（套）的動力燃料消耗量結(jié)合該設(shè)備完成的挖運（在核定期內(nèi)可固定進行土方或石方挖運）工程量，核定出機械設(shè)備的單機消耗量，經(jīng)過論證和適當(dāng)調(diào)整，形成單機核算指標(biāo)。單機核算指標(biāo)制定后，其余大量的工作就在于做好單臺機械設(shè)備每天的運行記錄上，需要作業(yè)隊要求設(shè)備操作手自行做好運行記錄，每月按時交作業(yè)隊兼職成本核算員分類進行統(tǒng)計，并根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析土石方挖運成本。混凝土施工大型設(shè)備的動力燃料費的統(tǒng)計；攪拌車、吊車等用油設(shè)備可按照單機核算指標(biāo)結(jié)合機械設(shè)備完成的工程量進行成本統(tǒng)計；電焊機、彎曲機、切斷機等用電設(shè)備只能按照單機核算指標(biāo)結(jié)合使用臺時量進行成本統(tǒng)計，其大量工作也在于做好單臺機械設(shè)備每天的運行記錄上。

4結(jié)語

總而言之，工程項目的造價管理是一個長期的過程，堅持不懈地進行成本分析，及時采取手段調(diào)整管理方向，不但為項目獲取最大的利益，而且有助于提高項目成本管理水平，提高管理團隊水平，最終加強企業(yè)的發(fā)展實力，促進企業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展，為社會的發(fā)展貢獻一份力量。

參考文獻

篇（9）

一、當(dāng)好排頭兵，必須認(rèn)清挑戰(zhàn)勇于探索

今年，我們的工會工作到底會遇到哪些挑戰(zhàn)？我感到至少有以下四個方面：一是國際金融危機遠未結(jié)束，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)下行趨勢已成定局，工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)將更加繁重。二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)使新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，技術(shù)落后、能耗大、污染重的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)移搬遷已成必然，由此因發(fā)的職工收入分配、勞動保護、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等問題將更加突出；三是職工群體成份日趨多元，同一個單位內(nèi)，既有本市戶籍職工又有外省市戶籍職工、既有勞動合同工又有勞務(wù)派遣工、既有長期固定工又有短期農(nóng)民工，既有拿年薪的經(jīng)營管理者又有收入不高的一線工人，群體間利益訴求的差異性必將使勞動關(guān)系更加復(fù)雜，給勞動爭議協(xié)調(diào)化解工作帶來更大挑戰(zhàn)；四是今年是黨的十召開之年政，治要求非常高，維權(quán)維穩(wěn)的壓力將遠遠高于以往。對這些新情況、新問題如果我們?nèi)狈η逍训恼J(rèn)識，就難免出現(xiàn)工作被動，就難以讓市委放心，讓職工滿意。為此，我們市直工會必須發(fā)揮基礎(chǔ)好、人才多的優(yōu)勢，切實加強對新情況、新問題的探索與研究，妥善處理好共建與共享、維權(quán)與維穩(wěn)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，努力在實踐中拿出對策，形成制度，引領(lǐng)發(fā)展。

二、當(dāng)好排頭兵，必須扭住重點狠抓落實

今年工會工作的重點是什么？這個問題在市總工會十三屆五次、六次全委擴大會上都講的很清楚了，今天，我再強調(diào)三點：一是方向要清。市第十次黨代會確定的推進富民強市、建設(shè)幸福就是統(tǒng)領(lǐng)工會工作的靈魂和總綱，無論開展什么活動，做什么工作都要圍繞這個目標(biāo)去謀劃、去落實、去努力。要與今天上午市委召開的全市機關(guān)“富民強市作做表率”活動緊密結(jié)合，教育引導(dǎo)全市廣大職工當(dāng)好“推進富民強市，建設(shè)幸福”的主力軍。我們各級工會開展的一切活動都要圍繞這個中心，服務(wù)這個大局。二是措施要明。當(dāng)前全市開展的“進企業(yè)、訪職工”活動就是具體的載體和推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要措施。各級工會在開展活動中，都要結(jié)合各自特點，不斷賦予活動新的內(nèi)涵，確保這項活動既搞的轟轟烈烈，又搞的扎扎實實。我們市直所屬各企業(yè)工會住在企業(yè)，面對職工，開展“進企業(yè)、訪職工”活動有更大的優(yōu)勢。可直接進車間（班組）訪職工。有很多問題都可以通過進車間、訪職工發(fā)現(xiàn)解決。三是重點要突出。實施建功活動、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、推行“兩個普遍”、落實幫扶救助、完善企業(yè)民主管理等工作既是維權(quán)的基礎(chǔ)，也是工會工作永恒的重點，要堅定不移地抓細(xì)、抓實、抓好。另外，工會經(jīng)費是工會開展各類活動、維護職工權(quán)益、推動工會永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對這項工作市直工會也要當(dāng)好表率，走到全市前列。

三、當(dāng)好排頭兵，必須加強宣傳培樹典型

篇（10）

1、問題的提出

建筑工程施工中實踐證明，加強合同管理，提高建設(shè)工程合同履約率，是非常關(guān)鍵的。牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設(shè)項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經(jīng)理作起和從工程師作起，堅決執(zhí)行《合同法》和建設(shè)工程合同行政法規(guī)以及“合同示范文本”制度。嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉(zhuǎn)包合同等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力做到“步步為營”地履行工程建設(shè)項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設(shè)項目合同的履約率。

2、施工合同管理中履約控制的目的和意義

在建設(shè)工程合同文本中，對當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了明確、完善的規(guī)定和約定，可操作性強，從而防止當(dāng)事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利于合同的正常履行，預(yù)防違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止糾紛的發(fā)生，從而保證工程建設(shè)項目的順利建成。

3、施工合同履約階段容易出現(xiàn)的問題

3.1應(yīng)變更合同的沒有變更

在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。

3.2應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

3.3應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

3.4應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效

建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

3.5應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使

《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

3.6應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

4、施工合同履行中的管理工作要點

由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個部門都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿完成。

4.1合同履行中的細(xì)節(jié)

（1）應(yīng)該重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本，如果做不到這一點，也要與對方共同起草合同文本。（2）合同要明確規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任。有些合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，即使是規(guī)定了雙方各自的責(zé)任、義務(wù)，但如果合同條款不明確，也無法追究違約者的責(zé)任。（3）合同中的條款具體詳細(xì)、協(xié)調(diào)一致。合同條款太籠統(tǒng)不利于合同的履行。合同標(biāo)的內(nèi)容要具體可行并且詳細(xì)。技術(shù)協(xié)議或任務(wù)書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術(shù)開發(fā)合同中風(fēng)險責(zé)任一般為雙方共擔(dān)，因為對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)工作而言是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新就存在風(fēng)險。另外驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確。

4.2執(zhí)行合同交底制度

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書、圖紙、合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進行分解，落實到部門和責(zé)任人。

4.3合同履約過程管理

主要是：（1）項目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好進度、質(zhì)量、資金的控制，履行好施工方義務(wù)。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設(shè)計，制定施工總進度計劃，組織好勞動力、機械設(shè)備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質(zhì)量要求，根據(jù)施工驗收規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量檢查制度，接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗，確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。按照合同約定收取工程預(yù)付款及進度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗收。按照合同約定，履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。（2）加強履約期間動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。項目部應(yīng)將合同實施情況與合同進行對比情況，每月應(yīng)向經(jīng)營處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會議紀(jì)要，工程圖片，變更單等重要資料。經(jīng)營處、法規(guī)處應(yīng)對項目部反饋情況，進行分析，找出其偏離原因，分清職責(zé)。若有重大偏離，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，對與非常施工單位責(zé)任造成的要及時糾正，避免造成經(jīng)濟損失。這樣才能以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，向建設(shè)單位提出合同成包價，做到有理有據(jù)。（3）加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面，承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項目管理檔案，將技術(shù)和商務(wù)資料及時歸檔案，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補充協(xié)議，從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。

篇（11）

Abstract: Combined with the practical work, from changing the payment of the highway engineering measure, this paper briefly analyzes the management work contents from the supervision angle, and discusses the work key points and matters needing attention of the measurement, payment and change.

Key words: highway; engineering measurement; change ; analysis

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

在公路工程計量與支付工作中，處理不當(dāng)不僅引發(fā)合同糾紛和相關(guān)工程款的爭議，還會影響到公路工程的質(zhì)量，所以應(yīng)嚴(yán)格審核計量支付與工程變更，將計量支付與工程變更工作有機地融入費用管理中，保證其公正、合理、有序、嚴(yán)格按合同進行，以保證該工程交工驗收和竣工驗收的工作順利進行，同時有效降低建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

1 工程計量工作的重要性

隨著我國建筑市場相關(guān)制度的逐漸成熟與健全，對公路建設(shè)質(zhì)量提出更高的要求。尤其是近年來，我國對交通等基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度不斷增加，公路建設(shè)規(guī)模也越來越大，對工程相關(guān)規(guī)定要求也逐步細(xì)化量化，建設(shè)工程中的計量支付變更工作更是受到越來越多人的關(guān)注。此外，公路工程計量與支付工作是工程建設(shè)過程中的重要組成內(nèi)容，是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項重要工作，需施工、監(jiān)理、建設(shè)等多方人員共同介入，涉及工程質(zhì)量進度費用等多方面工作，在計量支付這個環(huán)節(jié)上要完成合同管理、工程計量與支付管理、變更管理等多項工作，這些工作都要細(xì)心且及時處理，若沒有準(zhǔn)確和合理的計量，將影響到工程承包合同的正常履行，更將直接影響工程投資效益，所以加強工程計量工作管理顯得尤其重要。以下將進一步對工程計量工作的要點及注意事項探討。

2 公路工程計量、變更工作分析

計量支付工作不僅為控制工程質(zhì)量、進度的基本手段之一，還是公路工程建設(shè)項目費用監(jiān)理工作中的核心環(huán)節(jié)。計量工作更是支付的直接基礎(chǔ)和依據(jù)，若計量管理不當(dāng)，將破壞工程承包合同中的經(jīng)濟關(guān)系。所以把控好計量工作中的注意要項會使整個公路工作的運作更加準(zhǔn)確高效。

2.1 計量工作的主要依據(jù)內(nèi)容

2.1.1 工程量清單及說明資料；

2.1.2 工程變更及修訂的工程量清單；

2.1.3 有關(guān)計量的補充協(xié)議；

2.1.4 合同圖紙。相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審查拿到的合同圖紙，若發(fā)現(xiàn)問題或缺漏要及時按上報、修正，并適當(dāng)調(diào)整工程量清單細(xì)目；

2.1.5 合同條件，包括合同協(xié)議中的一切條件；

2.1.6 技術(shù)規(guī)范,即部頒現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范,要加以說明那些不明確的細(xì)目部頒技術(shù)規(guī)范；

2.1.7 《索賠時間、金額審批表》，備發(fā)生時或必要時使用。

施工準(zhǔn)備階段自監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后開始實行，工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位進行分項、分部和單位工程劃分；且必須按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》操作，其中要注意分項工程的劃分要利于質(zhì)量評價和計量支付工作的進行，最終上報監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)理工程師仔細(xì)研究合同文件，必須全面理解合同文件的各組成部分；審核圖紙工程數(shù)量和認(rèn)真復(fù)核清單工程數(shù)量，并將復(fù)核情況上報業(yè)主審核批準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的清單核算為主要依據(jù)，建立起便于管理的細(xì)目臺賬，主要包括計量支付臺賬、工程數(shù)量明細(xì)表臺賬和變更（新增）臺賬。其中變更（新增）工程必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能列入臺賬，為利于日后方便查驗，應(yīng)同時輸人批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容。

2.2 工程計量程序中的注意事項

施工單位填報計量申請表的前提應(yīng)達到這些要求：施工單位對已完分項、分部工程質(zhì)量經(jīng)自檢和監(jiān)理檢驗確認(rèn)質(zhì)量合格，同時符合安全和環(huán)保監(jiān)理的各項規(guī)定，各項試驗檢測資料齊全有效。中間計量表的填寫必須是在監(jiān)理旁站下計量，以保證真實可靠，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，只有通過計量臺帳確認(rèn)無重計、漏計現(xiàn)象后，才可將最終審核的工程量上報業(yè)主審核。在此將關(guān)于工程計量工作的注意要點歸納如下。

2.2.1 工程量的確定。計量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬數(shù)量范圍內(nèi)，還必須有完備的變更設(shè)計申報與批準(zhǔn)手續(xù)，以處理任何超出清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬（合同）數(shù)量的部分，從而控制在已建立的變更（新增）臺賬工程數(shù)量范圍內(nèi)予以計量和支付。中期計量支付是按實際完成數(shù)量結(jié)算的，圖紙數(shù)值不代表支付項目和數(shù)量，各張工程量清單所列的工程量是預(yù)計工程量，所以只有通過參照圖紙數(shù)量通過按照《技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的方法來確定實際工程量，來測量、計算、核查和確認(rèn)過程來核實承包商符合要求已完的實際數(shù)量。為防止施工單位高估冒算和重復(fù)計量，監(jiān)理工程師應(yīng)客觀認(rèn)真細(xì)致地核定工程完成量，并嚴(yán)格按合同規(guī)定的監(jiān)理程序、計量方式和時限，計算投資完成額。存在外觀質(zhì)量缺陷但不影響使用的、安全的，且實體質(zhì)量合格的工程，可根據(jù)合同規(guī)定折減計量與支付。但任何存在缺陷或不合格或的工程都必須拒絕計量，只有當(dāng)其按照監(jiān)理工程師或業(yè)主的要求進行修復(fù)且滿足相關(guān)質(zhì)量要求才準(zhǔn)以計量，要注意缺陷工程的修復(fù)或返工費用不予以計量。尤其是隱蔽工程的工程數(shù)量，為了減少不必要的數(shù)量異議，建議多方共同參與現(xiàn)場計量的過程，一般必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工三方到場共同計量簽字確認(rèn)，作為計量依據(jù)。最終筆者建議應(yīng)重視推行用計算機來處理報表，實行表格和報表的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2.2 注意時效性。在工程最初階段，本項目的計量人員在總監(jiān)辦計量工程師的安排下，進行審核、固定、必要的計量培訓(xùn)，以提高計量人員的業(yè)務(wù)水平及工作效率。在進行第一次計量工作時，應(yīng)根據(jù)可能出現(xiàn)的計量問題進行分析及備好解決措施，以及時防控、杜絕計量工作過程中出現(xiàn)問題，同時建議計量人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行既定的時間和程序，以及時規(guī)范完成計量工作。

2.2.3 重視保障監(jiān)理工程師核心地位。在施工過程中，有時會出現(xiàn)監(jiān)理工程師提出的修改或返工的指令沒有得到認(rèn)真貫徹的現(xiàn)象。但監(jiān)理工程師應(yīng)堅持要求這些不符合要求或不合格的工程切實落實指令后再給予其計量，適當(dāng)從經(jīng)濟上制約承包商，保證監(jiān)理工程師對工程進度和質(zhì)量的把控地位，從而清算好整個工程各個階段的計量與支付，保證計量工作嚴(yán)格規(guī)范進行，最終由監(jiān)理工程簽發(fā)支付證書。

總之，計量與支付工作的完善程序是審計順利與否和工程能否順利進行的關(guān)鍵，所以應(yīng)充分利用合同相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保證計量支付工作“合法、及時、準(zhǔn)確、真實、公正、齊全”進行，從而保證計量與支付工作順利進行。

2.3 工程變更處理程序及注意事項變更辦法，明確規(guī)定了變更設(shè)計文件的格式內(nèi)容、費用確定、審批程序、變更流程。即由設(shè)計院（或設(shè)計院代表）出施工圖，駐地監(jiān)理、工程部、總監(jiān)辦、總工程師、籌建處負(fù)責(zé)人、計劃部和上級機關(guān)依次審核，使變更的數(shù)量、費用、合理性、必要性、規(guī)模得到有效控制。無論是監(jiān)理單位、業(yè)主單位，或承包人，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程實際情況與原技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙或合同工期出現(xiàn)不相適應(yīng)的問題時，都可向監(jiān)理單位提出變更要求或建議，但要按相關(guān)規(guī)定上報并經(jīng)審查批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師和業(yè)主認(rèn)為對所有的變更和附加的金額合適，應(yīng)按合同規(guī)定的單價和合價來估價變更工程款價。反之，監(jiān)理工程師和承包商認(rèn)為合同有關(guān)項目的價格或單價不合適時，可在變更指示日起發(fā)出通知：a.由工程師發(fā)給承包商，明確其需變更的單價或價格，則工程師在與業(yè)主和承包人適當(dāng)協(xié)商之后，由工程師與承包人就合適的單價或價格達成協(xié)議；b.由承包商發(fā)給工程師，明確其要求變更的單價或價格。若雙方意見存在分歧，在單價或價格達成協(xié)議或確定之前，工程師應(yīng)確定其認(rèn)為合適的單價或價格并相應(yīng)地通知承包人，并應(yīng)定出暫時的單價或價格，以便進行工程款支付。

3 結(jié)語

計量支付工作在公路工程中是十分重要的，也是約束承包商履行合同、控制項目投資支出、保證工程質(zhì)量的重要管理手段，關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

[1]公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本(2003 版)[S].