合同工作要點大全11篇

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篇（1）

一、依法實施合同監管，維護良好的市場經濟秩序

（一）加強格式條款監督工作。繼續深入開展格式條款監管工作。各縣的格式條款監督工作要在去年的基礎上，進一步健全檢查、評審、公示、回訪制度，嚴格執行備案監督程序，充分發揮格式條款評審委員會作用，全面推進格式條款監督工作履職到位。要將格式條款監督工作與合同示范文本管理工作有機結合，通過推廣使用合同示范文本或者合同指導試行文本規范交易行為。要做好霸王條款、冒用合同示范文本等違法行為的查處工作，維護公平、誠信的市場交易秩序。在全州范圍內深入推進與人民群眾生活密切相關的消費領域“霸王條款”監督治理。依法開展格式條款備案工作，重點規范合同文本中加重消費者責任、排除消費者權利、免除或減輕提供方責任的條款，糾正格式條款提供方利用優勢地位對消費者作出的不公平、不合理規定。加強對水、電、氣、房地產等已備案行業格式條款合同文本的回訪，重點檢查是否存在應當備案而未備案的合同文本，是否存在擅自修改合同示范文本以及擅自修改已備案合同文本的現象。各縣將在去年專項整治的基礎上進一步拓展規范旅游、快遞、物業管理、駕培、婚慶、預付費消費等領域。加強行政指導，通過召開行業規范會、通報會等形式，采用行政約談、行政建議等方式，引導格式條款提供方自覺規范格式條款，維護公平、公正的市場秩序。

（二）嚴厲打擊合同違法行為。各縣要認真履行《省合同監督條例》和《合同違法行為監督處理辦法》賦予的合同違法行為查處職責，加大工作力度，全力打擊利用合同危害國家利益、社會公共利益以及合同欺詐等違法行為。以查處格式條款侵權和合同欺詐違法行為為重點，嚴厲打擊利用合同進行的各類違法行為。加強指導，充分發揮工商所作用，將合同違法行為查處與合同日常監管結合起來，推動合同執法工作全面深入開展，實現合同執法工作整體性顯著提升。

（三）加強指導，維護拍賣市場良好秩序。各縣局、州局各直屬分局要加強對國家工商總局新修訂的《拍賣監督管理辦法》的學習和宣傳。倡導規范經營、誠信拍賣，進一步提升以拍賣企業為主體的拍賣活動各方當事人自律意識。嚴厲打擊未經許可登記擅自設立拍賣企業、虛假宣傳以及在拍賣活動中惡意串通等拍賣領域違法違規行為，維護公開、公平、公正、誠信的拍賣市場秩序，熟練掌握相關法律法規，注重與政府相關部門的協作，加強行政指導，及時發現和處理拍賣活動中的違法違規行為，確保拍賣活動正常開展。

（四）不斷完善合同監管長效機制。繼續加強與系統內等業務條線的通力合作，加強與司法部門、有關行業主管部門的溝通聯絡，建立健全工作協作機制，促進信息共享，實現跨條線、跨部門合同監管執法常態化。進一步完善合同格式條款評審機制，加強評審委員會力量，充分發揮各級評審委員會作用。認真總結合同監管工作中好的經驗和做法，使其制度化和規范化，形成長效機制，促進合同監管工作。

二、不斷強化服務職能，著力服務發展和保障民生

（一）推進合同信用建設，將“守合同重信用”活動繼續引向深入，積極向廣大企業宣傳“守重”活動的意義和作用，引導更多的企業積極、主動地投身到合同信用建設中不，不斷推進我州各類市場主體的合同信用建設。結合“守重”活動大力開展合同幫扶工作，幫助企業解決在參加“守重”活動中遇到的實際問題，增強企業合同法律意識、提高合同信用管理水平。各縣局、各直屬分局要按照《州工商局關于做好2014年“守合同重信用”企業活動的通知》要求，按照公開、公正、公平的原則，嚴格考核，科學評價，嚴把考核關，確保“守重”企業質量。加強對“守重”企業的動態監管，發現以虛假合同信用信息參與申報或有失信行為的，堅決撤銷其“守重”企業稱號，并給予相應處理。

（二）大力實施合同幫農工程。進一步推進合同幫扶建設，確定重點幫扶對象，深入企業調查研究，上門解決企業在管理方面存在的問題，經營方面的困難，主動地“幫”和“扶”，豐富幫扶形式，充實幫扶內容，加大對涉農龍頭企業的幫扶力度，通過提供法律咨詢、簽約指導、糾紛調解等措施，支持涉農龍頭企業做強做大，加強對合同農業和涉農企業的檢查指導和幫扶，支持“農超對接、農市對接”模式，有效利用合同幫助農民既增產又增收。加強對涉農合同事前、事中、事后全過程監管，提高合同履約率。按照“鼓勵、扶持、引導、規范”的思路，積極培育壯大農村經紀人隊伍，指導農村經紀人為農業生產經營提供低成本、便利化的服務，促進農產品流通。查處利用合同實施欺詐、損害農民利益的違法行為，嚴格審查涉農合同格式條款，有效維護廣大農民和涉農企業的合法權益。

（三）積極開展動產抵押登記，積極運用動產抵押登記職能為各類經營者融資提供服務。加大對當地重點骨干企業、涉農龍頭企業、民營企業動產抵押融資的幫扶力度，積極為資金困難的企業牽線搭橋，運用動產抵押融資方式幫助他們破解生產經營中的融資難題。拓展被擔保債權的范圍，鼓勵企業在買賣、承攬、運輸等交易中利用動產抵押擔保制度增加交易安全性。積極開展浮動抵押，幫助中小企業、個體工商戶、農業生產經營者解決融資難題。支持高端制造業、戰略性新興產業和民營企業發展，主動幫助他們解決動產抵押融資中的困難。堅持簡化快捷的登記程序，注意防范和化解登記風險。

（四）大力推行合同示范文本。引導各類市場主體積極使用合同示范文本，鼓勵當事人使用或者參照合同示范文本訂立合同。

（五）大力開展合同行政調解。各縣要按照《省合同監督條例》和全州矛盾糾紛大調解工作領導小組開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“五進”活動的要求，深入推進合同行政調解工作。通過完善調解工作制度，規范調解工作程序，建立人民調解、司法調解聯動機制，拓展調解服務網絡等措施，并結合格式條款監督工作不斷拓展合同行政調解領域和范圍，及時化解當事人之間的合同糾紛，維護和諧的交易關系。各縣要注意收集合同行政調解典型案例，進行深入分析和交流，總結解決問題的經驗，結合合同監管職能，從預防和處理兩方面下功夫，不斷改進工作。

篇（2）

1.貫徹落實省、市、縣關于依法治理的文件會議精神，全面準確把握依法治國、依法治縣、依法治教的精神實質和深刻內涵。落實教育行政執法責任制，加強教育行政執法管理和監督。推行教育系統法律顧問制度。完善教育決策程序，推進依法科學民主決策。按照法定權限和程序行使行政權力，規范行政執法自由裁量權。做好規范性文件的清理和備案工作。加強教育治理能力建設。實施教育行政部門依法行政考核制度。依法規范學校辦學行為和教師從教行為。

二、創新載體，深入開展法制宣傳教育活動

2.加強法制宣傳陣地建設。充分利用教育網、校園網、校報、校園廣播、宣傳欄、板（墻）報、手抄報、文藝節目、模擬法庭等開展法制宣傳教育。加強宣傳園地建設，建立固定的宣傳設施，開辟校園法制宣傳教育專欄；創新網絡法制教育形式，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面；通過影像、掛圖等形象生動的形式，寓教于樂，提高法制宣傳教育效果。

3.拓寬法制宣傳內容。開展以《憲法》為核心的法制宣傳教育，進一步樹立憲法意識，維護憲法權威；繼續開展以《行政許可法》為主要內容的行政法律法規的宣傳教育，不斷提高教育法治水平；大力開展以維護社會穩定、構建和諧社會為目標的法制宣傳教育，促進教育體育事業穩定持續發展；進一步加強妥善處理人民內部矛盾方面法律法規的宣傳教育，維護廣大師生員工的合法權益；圍繞推進依法治縣、創建法治政府、建設“法治”開展豐富多彩的法制宣傳活動。

4.注重日常法制宣傳與特殊日期法制宣傳相結合。除了日常的法制宣傳教育外，還要利用“12·4”國家憲法日、“6·26”國際禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等契機，開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。增強師生法制觀念，提高“禁毒”和“防艾”工作水平，為教體事業的發展營造良好的法治氛圍。

三、突出重點，努力提高教育管理干部和師生員工法律素質

5.以提高依法行政水平為重點，深入開展“法律進機關”活動。扎實做好機關領導干部、執法人員、公務員法制教育工作，認真落實領導帶頭學法、講法制度，組織機關干部積極學習憲法，教育類法律法規，綜合性法律法規。單位會前學法每月不得低于3次，每年不得低于36次。各級領導干部在參加集中學法的同時，還要結合分管工作職能職責，加強相關專業專項法律法規學習。進一步完善干部法律知識培訓、法制講座、巡回講法、干部任職前法律知識考試考核等學法用法的長效機制，不斷提高教育管理干部依法行政、依法治校水平，引領教體事業科學發展。

6.以提高青少年學生法律素質為重點，扎實開展“法律進學校”活動。深入貫徹省依法治省領導小組《關于深入推進“法律進學校”的實施意見（2014-2016）》，加強對各級各類學校“法律進學校”工作培訓，扎實做好9月和10月主題月教育活動，強化青少年法治教育。把法治教育全面列入各級各類學校教學計劃并組織實施，進一步做好法治課“五落實”工作。認真組織學生學習《中小學生學法用法讀本》，開展優秀法治課展評活動。開展“晨讀憲法”、“今天我當普法宣講員”、“我是法治評論員”等活動，增強法治教育趣味性和實效性。進一步完善法制副校長聘用、管理制度。積極開展校園法治文化建設、“12.4”國家憲法日系列活動。加大青少年法制教育基地建設。進一步完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡。

7.以新建的中學法治文化園和已創建的青少年法制教育基地為依托，充分發揮各類教育基地的引領和輻射作用，進一步完善和推進青少年法制教育基地建設，不斷豐富青少年法制教育實踐活動。

8.以規范教師職業行為為重點，精心打造依法從教、愛崗敬業的教師隊伍。堅持法制教育與師德建設相結合，以“規范從教行為，樹立教師優良形象”為目的，培養教師努力學法、自律守法、辦事依法的習慣，促進嚴格、公正、文明執教，切實履行教育教學職責，維護學生的合法權益。各級各類學校要充分利用政治學習、業務學習和會前學法時間安排學法內容，學校中心組集中學法12次以上，自學時間在40學時以上，保障學法“四有”（有資料、有時間、有筆記、有心得）。做好假期教師法制教育工作，重點學習《憲法》《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教師職業道德規范》及與教師工作緊密相關的教育政策法規。

四、加大教育專項治理，深入推進依法治校

9.加大教育專項治理工作力度。針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育“三亂”問題和違反師德師風相關規定的行為以及違法違紀行為。加強行政調解工作，依法妥善處理人民內部矛盾，促進教育體育事業穩定和諧發展。

篇（3）

二、總體目標

全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產責任目標，努力實現道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設施工、旅游安全形勢進一步穩定，職責范圍內不發生因未履行職責或履行職責不到位而引發的安全生產事故。

三、主要任務

（一）強化紅線意識，嚴格落實“一崗雙責”

1.切實抓好安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”、領導帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”，嚴格落實黨政主要負責人對本單位安全生產工作的第一責任人責任；嚴格落實分管安全生產工作黨政副職的綜合監管領導責任；嚴格落實其他黨政副職對所分管行業領域安全生產工作的直接領導責任；嚴格落實行業監管單位的法定監管責任和義務；嚴格落實企業安全生產法定主體責任和義務，形成各單位各部門主要領導親自抓、負總責，分管領導全力抓、靠前抓，職能部門具體抓、深入抓，基層單位主動抓、細致抓的安全生產監管責任體系。

2.層層簽訂責任書。各單位、各部門要繼續落實與各交通運輸和旅游行業生產經營企業層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到具體人員，推動企業建立崗位安全生產責任清單，加強崗位管理和現場管理；推行企業安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢，推動企業落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度，嚴厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業付出沉重代價。

3.嚴格落實安全生產目標管理考核機制。強化安全生產績效考核和責任追究；對發生責任事故的單位和個人嚴格執行事故處理“四不放過”原則，實行安全生產“一票否決”制和安全生產問責制。

（二）強化法治意識，著力推進依法治安

1.推進“安全監管執法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的實施意見》為契機，深入開展“安全監管執法年”活動。各行業監管單位要精心制定具體實施方案，全面推進和切實強化安全生產監管執法，推動安全生產工作轉向法制化軌道。

2.加強監管體制機制建設。即要建立健全六項制度：一是建立領導干部干預安全生產監管執法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制，確保執法效果。三是建立向公安、檢察機關案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執法。五是建立行政處罰決定書公示制度，行業監管單位的安全生產行政處罰決定書在決定之日起15日內在網站公示；六是建立企業安全生產信用記錄制度，各行業監管部門要根據相關規定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業安全生產違法信息庫。

3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監管執法。科學編制執法計劃，堅持定點執法、雙隨機抽查執法和執法監督相結合，嚴格執法，從嚴處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”，嚴格落實查封扣押、吊銷證照照、停產停業整頓、關閉取締等執法措施，對重特大安全隱患要公開曝光。

4.加強安全監管執法規范化建設。明確監管監察層級檢查方式和主要內容，制定執法手冊，統一執法文書。健全完善安全生產行政行為合法性審查和顧問制度，強化執法監督，實行監管執法信息公開制度。通過實行派駐執法的方式，加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業的安全監管執法工作。

5.強化基層監管執法力量。加大基層監管人員輪訓力度，全面提升執法人員的專業素質，不斷提高安全監管、行政執法和事故調查處理能力。大力弘揚認真負責、求真務實的工作作風，努力建設一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執法、敢于擔當、善抓落實的監管執法隊伍。

6.強化部門聯合執法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯合執法機制，形成部門聯動制裁合力。

7.依法嚴肅事故調查和責任追究。繼續執行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時結案、公開公正。要從偏重責任追究轉向技術和管理原因調查、吸取教訓、以案說法，推動工作整改措施落實上來。

（三）強化防范意識，著力抓好治本攻堅

1.深入開展“平安交通”創建活動。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產標準化”、“安全監管執法年”等活動有機結合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創建活動。認真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產專項行動，全面加強交通運輸安全生產工作，確保年度各項安全生產指標均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標之內，持續推進我市交通運輸科學發展、安全發展。繼續保持打非治違的高壓態勢，集中開展“九打九治”，突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業領域，依法從嚴從重懲處交通運輸和旅游行業各類非法違法行為。

2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領域一要加強對道路運輸企業和營運車輛的安全管理，抓好“嚴把三關一監督”工作，認真貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規范》。二要嚴格執行“三不進站、六不出站”安全管理規定，落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度，達不到安全通行條件的三級以下山區公路嚴禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及危化品和煙花爆竹運輸等違章行為。嚴格落實道路包車客運管理規定，加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治，加強營運車輛動態監控，加強危化品運輸車輛安全管理，持續開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災隱患排查治理。水上交通領域要積極推進客渡運公交化工作，加大對重點水域和重點船舶的日常監管力度，進一步督促鄉（鎮）人民政府落實監管主體責任，加大渡口渡船安全監管力度，強化視頻監控管理。交通工程建設領域要嚴格執行工程施工安全各項制度、規程，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律；繼續深入推行《橋梁隧道施工安全風險評估》，深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動，加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設的現場安全管理，切實做好工程施工現場地質災害、森林火災預防和應對工作。公路管理領域要強化公路危險路段的及時排查整治，加強危橋的隱患排查與改造治理，落實公路養護主體責任，繼續加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦，切實做好事故多發點段的整治，確保按時完成整治任務。旅游行業領域要強化對旅游景（區）點相關安全設施設備、旅行社行業安全的監督檢查，協同消防、衛生部門對賓館、飯店消防、食品衛生安全檢查，配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監督檢查。督促指導旅游景區抓好突發事件的應急處置工作。

3.保障重點時段、重點領域、重點工程安全生產工作。抓好重點時期、重點部位、重點領域、重點工程的安全監管。突出開展好元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動，與有關部門加強溝通協作，做好預防預警工作，加強重點防范。做好交通和旅游系統各類突發事件的應急工作，進一步完善各類應急預案，強化應急救援隊伍、物資、器材等的各項準備和演練，加強值班和信息報送，全面增強應急反應能力。

（四）強化精細意識，著力夯實安全基礎

1.認真實施交通運輸安全生產“十三五”發展規劃。根據市交通運輸“十三五”發展規劃，把安全生產納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核，盡快啟動38道渡口碼頭提質改造、20座農村公路危橋改造、客運站場安保設施、農村公路安保工程等安全項目，推動交通運輸和旅游安全生產穩步協調發展。

2.強化宣傳教育培訓。一要認真學習的一系列講話，深入開展安全法律法規和交通運輸和旅游行業法律法規的宣貫活動。同時，充分利用“安全生產月”活動，積極開展安全法規宣傳、普及安全知識和安全生產技能；二是要繼續抓好企業安全培訓工作，加強對企業安全管理人員、特種作業人員、車船駕駛人員的培訓，強化新進人員、轉崗人員技能教育，重點強化實際操作和現場安全培訓，提高企業安全管理水平；三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作，加強消防“四個能力”建設，提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力；四要加強與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。

3.持續抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數字化”建設為契機，爭取市財政加大投入，加快建設視頻監控與應急指揮系統，擴容水上交通安全視頻監控系統平臺，35艘標準化渡船安裝船載視頻監控系統，建立科技化安全監管綜合信息平臺，強化道路運輸與水上交通安全基礎工作。

4.扎實推進企業安全生產標準化建設。按照上級政府和部門關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，在總結近幾年標準化建設開展經驗的基礎上，行業管理單位要繼續推進我市交通運輸企業安全生產標準化建設工作，大力推進企業安全生產標準化和執法質量標準化建設，幫助、指導企業自我完善、自我提升，督促企業進一步重視和加強安全生產工作，及時解決創建工作中出現的各類問題，促進標準化建設工作長期、有序、健康開展。加強動態管理，推動達標企業實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境、操作過程標準化。

5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業進一步落實隱患自查自糾月報制度，形成隱患自查、自報、自改的閉環管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，督促企業限期整改到位，并將其納入監管執法與督查檢點，嚴格落實激勵約束制度，嚴格考核驗收，夯實基層基礎。

（五）堅持改革創新，完善監管約束機制

1.認真實施生產安全事故統計新辦法和新制度。進一步規范和嚴格安全生產事故統計，加強形勢分析與監測預警，增強安全生產工作的針對性。

2.科學應對、妥善處置各類突發事故。加強較大及以上事故發生后的輿論引導工作，及時權威信息，做好輿情監測管控。加強應急預案管理，建立應急處置評估制度。健全應急救援組織指揮和協調機制，加強公路搶險、水上交通專業化應急救援隊伍建設。

3.完善安全生產工作責任目標考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產指標的權重。在評選先進單位和個人以及干部職務晉升時，應將安全生產責任制履行情況作為重要考量指標；對認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和領導帶頭檢查制度且安全生產工作成績顯著，對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發和發生安全生產死亡事故的，給予表彰獎勵。

四、工作措施

（一）抓責任，建立責任體系

局屬各單位要層層簽訂責任狀，具體到崗位，落實到人，明確責任，嚴格考核。要督促運輸企業嚴格遵守和執行安全生產相關方針政策、法律法規、標準規范，及時修訂各項安全生產規章制度和操作規程。完善和落實安全生產責任制，企業主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產第一責任人責任，逐級簽訂安全生產責任書，落實全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到崗、到人。

（二）抓監管，健全長效機制

一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況，部署工作任務，找準工作薄弱環節，夯實工作基礎。

二是堅持安全大檢查常態化。每一季度進行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。

三是堅持重點監管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點部位是客運站、客運企業、公交企業、危險品運輸企業、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車，重點時段為重大會議召開時段、重大節假日、學生上學放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監管，要按照“一崗雙責”要求，落實相應的安全生產工作責任，確保安全。

（三）抓教育，增強安全意識

繼續深入開展安全文化“進單位、進鄉鎮、進班組、進車輛、進家庭”活動，將安全文化“五進”活動納入常態化建設，總結推廣成功經驗，將“五進”活動與“安全生產月”活動有機結合起來，大力進行安全宣傳普及教育。積極引導交通運輸從業企業建立自己的安全文化，讓安全發展理念深入人心。

（四）抓基礎，完善監管過程

一是推進企業安全生產標準化。認真貫徹落實交通運輸部《關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神，進一步加強對企業的督促和指導，努力構建運輸企業安全標準化規范化體系。引導企業推行內部安全管理精細化，立足細節，科學量化，逐步實現工作職責精確化、工作流程規范化、安全管理人性化、安全考核細致化，形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。

二是規范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構安全生產日常督查體系，逐步分項規范檢查內容、檢查項目、工作標準、檢查記錄，制定和落實隱患排查整改制度和責任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責任有追究。

三是規范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業基本情況，安全培訓情況、日常安全生產監督檢查情況、應急處置和事故報告情況等規范建檔，方便監督檢查，并嚴格實行隱患整改銷號制度。

（五）抓值守，完善應急預案

加強安全生產風險管理體系建設，建立健全應急人員、機械設備、重大風險源等應急數據庫，進一步加強和完善應急機制建設。加強應急預案修訂和完善，實現應急預案圖表化，加強應急平臺建設和預案演練，提高應急處置能力和從業人員應急實際操作能力，推進安全監管長效機制建設。

（六）抓執法，規范執法行為

篇（4）

1 變電站綜合自動化系統的特點

對于傳統的變電站來說，需要的操作人員非常多，控制難度相對比較大，工作的效率較低。綜合自動化系統運用到變電站工作中之后，大大提升了變電站的現代化工作水平，充分發揮出現代科技技術在變電站工作中的重要作用。

而先進的綜合自動化控制系統融合了多項技術的優勢，此系統經過微機保護中的測控單元來收集處理各方面的數據信息，從而利用計算機通信方式把有用的信息傳動至調度中心，最終滿足了變電站的運行監控、控制、協調等方面的需要。例如，利用計算機進行有效的監控、監測、保護、低頻減載等操作，優化了變電站保護室、主控室的工作，極大的提高了變電站的工作效率，減少了變電站的投資，有效提升了變電站的運行安全性能[1]。

此外，對于以往的控制模式，變電站綜合自動化系統在其它方面的優勢也更為顯著，不僅能對運行人員及時提供運行數據，還能在變電站系統出現故障時提前報警預測，讓操作人員的故障處理預防更具有針對性。與此同時，還可以利用綜合自動化系統中的專家系統對運行狀態進行有效預測，專家系統通過對故障記錄信息進行有效分析，加快了電氣設備的反應速度，方便變電站管理人員工作的開展。

2 變電站綜合自動化系統的維護

由于綜合自動化技術作為一項新生事物，其使用運行時間較短，相關人員的操作經驗也不足。特別是，變電站的一些技術和管理人員對自動化系統的操作和控制技術還不十分熟練，因此，在使用過程中變電站存在一定的安全隱患。從專業角度分析，造成電網事故的因素[2]有：污閃、對地放電、繼電保護誤動、倒斷桿塔、施工短路、絕緣不良等。在處理變電站系統故障時必須查找故障原因，根據引發故障的因素采取處理措施才能保證效果。另外，迅速隔離故障設備，防止給其它正常的設備造成不利影響。事故現場，值班人員積極配合維修人員的工作，確保供電設施、設備的正常運行。依據變電站運行的狀態，對于變電站綜合自動化系統的維護可以分為日常維護和異常事故維護兩種。

2.1 對綜合自動化系統進行日常維護

為了保證綜合化系統的長期運行，在現實控制中要添加更多的可靠設備，以確保變電站各設備性能的正常發揮。作為變電站管理人員，應結合工作的實際需要制定維護方案。日常維護工作主要是指定期核對遙控調試的準確度，確保通信網絡暢通，并定期對變電站的各項數據進行備份。[3]并且加強對操作人員的業務培訓，使其能夠熟練掌握變電站綜合自動化系統的各項操作，并對各個人員的工作職責和工作內容進行明確分工，加強對變電站內各項數據參數的日常監控。比如電流、功率、電壓以及事故信號等等。當各項數據出現異常時，操作人員要懂得如何進行維護操作，以確保變電站綜合自動化系統的日常維護工作切實發揮作用。

2.2 對變電站綜合自動化系統異常事故的維護

造成變電站綜合自動化系統異常的原因有很多種，比如說對地放電、施工短路、桿塔倒斷、繼電保護等等。要想進行變電站事故處理，必須要先查找和確定事故發生的原因，從而有針對性的采取相關措施確保維修效果。與此同時，還要及時將發生故障的設備進行有效隔離，以免對其他的設備造成影響。

3 運維中出現的主要問題及建議措施

3.1 信息名稱不規范

一是變電站設備命名存在不規范。以前由于各縣調度機構自行給各自管轄的變電站及設備名稱，導致個別變電站存在重名，站內刀閘、地刀等設備的命名也存在多套命名方法，這對地縣一體化調控運行帶來了不利影響。

二是遙測、遙信的名稱不規范，就算是兩個變電站用的是同一廠家的變電站綜合自動化系統，也可能對同一保護信號的描述存在差異，更不用說不同廠家的綜自系統了，導致同一性質保護信號在監控系統中的名稱五花八門，給調控人員帶來了困惑。

建議與措施：①統一變電站設備命名規范，對重名的變電站、不規范的設備命名等采取糾正措施，進行重新命名，確保設備名稱在市、縣范圍內統一、規范。②建立統一的信息表規范并把好設計審查和驗收關。設計單位、相關廠家必須按照信息表規范來命名和規范變電站“三遙”信息。變電站“三遙”信息的任何修改均需要運行部門提交修改申請，由調控中心對變電站“三遙”信息按照信息表規范進行審核，然后在廠站、主站同步修改并驗收，確保變電站“三遙”信息的規范和統一。

3.2 變電站綜合自動化系統維護及驗收問題

目前，由于存在基層檢修人員少、技術水平不夠等多種原因，使得變電站綜合自動化系統絕大部分設備的維護都依靠廠家，運維單位只進行簡單的日常維護。如此存在以下幾個問題：一是出了設備缺陷通知相應的廠家來處理，易出現缺陷處理不及時等問題；二是存在誤改后臺監控系統數據庫，而運維人員不易發現。三是即使知道總控、后臺監控系統中數據庫被修改了，但到底改動了什么，運維人員不好驗證。

建議及措施：①必須要成立一只專業化的隊伍，培養出一批能技術精湛、責任心強的技術技能人才，這樣才能從根本上維護好、管理好變電站綜合自動化系統。②后臺監控系統增加數據庫閉鎖功能，能對原數據庫鎖定，只能新增，不能修改，這對新增間隔調試非常有用。③增加數據庫自動比較功能[4]。綜自系統后臺、總控分別提供數據庫比較工具，每次工作完成后，現場運檢人員通過數據庫比較工具，核查后臺、總控數據庫維護前后的數據庫變化情況，以便運檢人員對數據庫進行驗收。④增加數據庫操作審計功能，記錄每一步的修改操作，以文件格式保存，以被檢查。

3.3 事故處理中應注意的問題

為防止非同期合閘和再次危及人身和設備安全，在未得到調度命令前，現場值班人員不得私自強送各類跳閘斷路器；為了防止事故擴大，對于明顯威脅人身和設備安全的事故，應將直接威脅人身安全的設備停電；將已損壞的設備隔離；當全部或部分所用電停運時，恢復所用電；拉開連接在失電母線上的所有斷路器等。各用電單位的運行保障人員可根據本單位的供用電情況進行妥善處理，但事后應及時報告所屬調度。事故處理中應指派專人作好臨時記錄。

3.4 上送調度的信號在滿足監控要求的情況下應越精煉越好

關于變電站實行無人值守后，哪些信號需要上送調度。省集團公司出臺了關于220KV無人值守站信號采集要求，但對于110KV及以下電壓等級的變電站沒有明確的要求。這樣往往造成一個現象就是不同廠家的站送的信號不一樣，甚至同一廠家的系統，不同調試人員上送的信號也不一樣。因為現在通道條件好了，同時采用網絡通訊采集方式可以上送的信號也多了。信號選擇的標準應該是能準確反映系統和設備運行狀態的量。對同一類報警級的信號，適當采用當地合成方式，只把合成信號上送調度即可。比如保護裝置的CT報警、頻率異常等信號合成一個裝置異常信號上送調度即可。

調度信號越精練越好，當地監控微機的信號應越全越好。保護通訊采集的信號全部上當地后臺，硬接點采集的保護動作信號和一些重要的通訊采集信號上調度。

4 結語

綜上所述，變電站綜合化系統運用于變電站控制是必然趨勢。綜合自動化系統是一個新生的事物，工作人員對其的操作和使用并不是特別的熟悉，因此，加強對變電站綜合自動化系統的維護工作非常重要。

參考文獻：

[1]石韻.芻議人工智能的應用與發展前景[J].電子技術與軟件工程，2014，16

篇（5）

切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點

一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。

二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責任制，切實把各項任務落到實處。

三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作；配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展，以及移民建鎮等，統籌安排農村勞動力；結合開展以工代賑和生產自救，制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施，并抓好組織實施。

四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下，根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要，制定勞務輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務協議，開展有組織的勞務輸出；充分發揮縣（區）勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用，加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳，防止災區勞動力盲目外流。

五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調控；結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓，嚴肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農村勞動力，返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴格執行。

六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環節的組織落實；各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監控地區，配合有關部門制定客流疏導的應急措施。

篇（6）

一、夯實基層基礎，加強基層組織陣地建設

1、開展服務女職工“六個一”活動。印發市總工會女職委編制的《工會女職工委員會工作手冊》，指導基層按要求開展工作。深入開展工會女職工組織建設“六個一”活動，引導基層用好一本女職工工作手冊，組織一次女職工素質提升培訓，簽訂一份女職工權益維護專項集體合同，開展一次女職工喜愛的活動，辦好一件溫暖女職工的實事，培育一項特色創新項目，推動新形勢下企業女職工工作有序開展。

2、選樹女職工工作優秀單位和個人。在全市選樹50家“xx市女職工工作示范單位”和50名“xx市優秀女職工干部”予以表彰，在市總工會官方微信公眾號“XX工會在線”開辟專欄宣傳推廣典型單位和個人的經驗做法，推動全市女職工工作全面發展。

二、突出維護職能，保障女職工合法權益

3、加大女職工權益維護普法宣傳。3月份，開展女職工維權行動月活動。以《XX省女職工勞動保護辦法》等女職工權益維護相關的法律法規為宣傳重點，通過普法知識有獎答題競賽、普法講座等普法宣傳形式，提升女職工依法維權的能力，提高全社會對女職工權益保護的重視。

4、推動專項集體合同工作規范化建設。根據政策調整及時更新完善《女職工權益保護專項集體合同指導文本》，指導基層有效開展女職工專項集體合同規范化建設達標活動。對專項合同工作規范、履約較好的企業予以表彰。

三、提升綜合素質，引領女職工崗位建功

5、開展女職工技能競賽活動。將酒店服務、家政服務、縫紉工等女職工專場技能競賽項目納入2020年全市職工職業技能競賽月活動競賽項目，引領女職工提升崗位技能。

6、開展女職工讀書成長活動。組織動員全市女職工參加全國第八屆“書香三八”讀書活動，引領女職工提升素質、讀書成長。

7、推進職工家庭文明建設。開展“好家風浸潤幸福XX”家風故事征集活動，發掘宣傳職工群體中的“最美家庭”、“文明家庭”。

四、關愛服務女職工，增強女職工幸福指數

8、推進職工子女寒暑假托管班工作。開展調研摸底，弄清職工子女托管現狀和需求，梳理企事業單位、學校、社區、物業、公益組織等現有和擬建托管班數量和情況，推動建設規范管理的職工子女托管班，解決職工后顧之憂。年底爭取建成各類職工子女寒暑假托管班40家以上。選樹“xx市職工子女托管班建設示范單位”10家，給予每家8000元補貼，用于規范開展職工子女托管工作。

篇（7）

【關鍵詞】醫院；安全保衛工作；工作要點

醫院安全保衛工作是醫院行政管理工作重要組成部分，是指在公安機關正確指導下，根據相應法律法規或其他相應規范，利用一定手段與方法對醫院內部治安秩序加以維持，為患者與醫院職工提供安全、穩定的醫療及工作環境。醫院安全保衛工作質量對于醫療工作能否順利開展有直接影響，在現代醫院管理工作中占據的地位越來越重要。

1.醫院安全保衛工作的重要性

醫院是診治病人，救死扶傷的特殊場所，在人們醫療保健理念不斷進步及衛生事業改革不斷深化背景下，醫院現代化建設工作需要創建穩定而安全的優良環境。然而，由于醫院具有較強開放性，弱勢群體較多且人員流動性大，在臨床醫護中需應用大量易燃物品及生物生化制劑，同時有很多貴重設備，因此醫院中不安定因素大幅增加，給醫院安全保衛工作帶來了巨大挑戰。在醫院行政管理工作中，對醫院安全保衛工作要點予以準確把握，有針對性、計劃性展開工作，確保優良就醫秩序，對醫院安全性與穩定性的維持具有重要意義。

2.現階段醫院安全保衛工作中存在的不足

2.1對安全保衛工作重要性缺乏必要認識

醫院是為患者提供醫療服務的重要場所，促使醫療質量與服務水平不斷提高是醫院管理核心內容，因此，醫院所有工作都是以醫療活動為中心展開。然而目前，諸多醫院對內部潛在安全隱患缺乏準確估計，對醫院安全保衛工作重要性缺乏必要認識，致使安保工作難以取得有效進展。

2.2患者與醫院職工防范意識較差

在醫院規模逐漸擴大背景下，醫院內臨時工、合同工及護工人數逐漸增多，內部人員結構更為復雜。同時，醫院固定資產逐漸增加、貴重藥品與醫療設備不斷購置，這些對醫院的消防與治安工作要求日益增高。然而，醫院職工與患者往往對病情更為關注，缺乏防范意識，對各種醫療陷阱缺乏應有警惕性，促使醫院常規安全保衛工作常處于被動之中。

2.3技防手段相對落后

在醫院法治建設及組織機構相對滯后等因素影響下，醫院安全保衛工作中技防投入不足，致使技防建設相對滯后，很多安全設施如消防器材、報警器等在使用與保管中缺乏公安機關有效指導。雖然醫院在業務發展方面努力頗多，甚至不惜重金打造自身品牌，但很多醫院對交通、消防與治安監控等方面投入較少。一旦發生緊急突發事件，則很可能因為預警系統缺乏造成嚴重財產損失與生命損失。

2.4醫療糾紛發生率不斷增高

近年來，醫療糾紛隱蔽性逐漸增強，很多醫療糾紛在發生前往往沒有任何征兆，且在發生后患者及其家屬用糾纏、吵鬧等解決問題，甚至會向醫務人員發動人身攻擊或給予人身威脅。在這一狀況下，醫院安全保衛工作預見性大幅降低，同時面臨更大挑戰。

3.新時期醫院安全保衛工作要點

3.1對醫院安全保衛工作重要性加強認識

各醫院應對安全保衛工作重要性加強認識，將其作為議事日程中重要工程。醫院領導應提高自身認識，對安全保衛工作加強領導，以強有力措施促使安全管理工作得到強化，對安全責任制予以完善并加以層層落實。同時，應對相關法律法規深入學習，對組織機構予以健全，加強安全管理的監督檢查力度，在發現安全隱患時應及時予以整改。

3.2廣泛開展安全宣傳教育

在醫院安全保衛工作中，應加強安全防范宣傳教育，展開經常性安全知識宣傳，促使全院工作人員安全防范意識不斷提高，對治安事件與各類案件發生予以嚴密防范。安全宣傳教育是長期性工作，不是一蹴而就即可完成的，應不斷展開、反復展開相關宣傳與教育。同時，應保證安全宣傳教育的廣泛性，對在醫院內活動的所有人員如實習生、探視人員、患者家屬等均需展開宣傳教育。另外，應確保安全宣傳教育具有多種形式，對宣傳欄、電子屏、網站等加以充分利用，展開角度廣、層次深的宣傳教育，促使全員安全意識得到整體提高。

3.3 對各項操作規程與制度嚴格執行

在醫院內開展安全保衛工作離不開規范的管理制度。因此，各醫院應對安全保衛管理制度予以不斷完善，在具體工作中嚴格執行各項規章制度，和安監、公安與消防等部門展開積極、有效協作，通過安全保衛責任制促使安全保衛職責在各類人員、各部門中真正落實。同時，應制定周密而科學的突發事件應急預案，展開定期演練并予以不斷完善。醫院應形成管理小組，對安全保衛工作開展情況進行突擊檢查與經常性檢查，一旦發現安全隱患則應限期整改。

3.4堅持“預防為主”原則

在醫院安全保衛工作中，應堅持“預防為主”指導方針，在醫院安全保衛工作中對先進手段予以充分利用，對治安防范工作予以強化，促使現代科技為醫院安全保衛工作提供有力技術支撐。在安保工作中，應對人防、技防加強重視，在重要部位進行報警設備與電子門鎖安裝，同時需進行監控裝置安裝。

3.5對醫療糾紛事件予以妥善處理

在出現醫療糾紛后，不管責任在于何方，醫院都應給予積極處理，對患者進行安撫并將事實查清，將給公眾造成的不良影響控制在最小范圍內。首先，應采取有效、迅速醫療措施，避免不良醫療事件進一步擴大。之后應盡快聯系衛生行政主管部門，對不良事件加以通報。同時，應展開深入調查，從中立角度出發對糾紛程度與性質進行判定，明確醫療糾紛責任。最后，醫院應展開自我檢討，若有錯應勇于承擔相應責任，給予患者及其家屬適當處理。若醫院無錯，則應對患者及其家屬進行耐心解釋，爭取其理解。當患者及其家屬有無理要求時，應嚴詞拒絕，避免給不法人員可乘之機。

參考文獻

篇（8）

企業的造價成本增加，成本分析就是找到成本消耗的原因，加強成本的規劃控制，從而進一步提高企業管理水平，提升利潤空間。成本分析的提出為進一步提高企業的管理水平，使企業更好、更快的發展提供了條件。

1工程造價成本分析的內涵

成本分析是根據成本的相關資料，按照一定的原則和方法，揭示成本計劃完成情況，控制實際成本的支出，總結成本節約或超支的經驗，以便達到以最少的支出取得最大利潤的目的。成本分析法可分為事前、事中、事后分析，貫穿了整個施工的全過程，是我們成本控制的重要方法之一。

2工程造價成本分析的必要性

2.1成本分析在各階段的作用

（1）分析確定投標報價。成本分析是在工程投標階段就開始運作的手段。企業編制投標報價的同時，通過企業自身的施工水平、擬投入的資源配置情況、材料的市場價格、工程工期、風險預測等具體數據，整理分析形成最經濟的成本總額，再加上希望獲取的利潤，確定最終投標報價[1]。（2）分析確定成本目標。在工程中標簽訂合同后，項目部確定的合同價格進行初步分析，以此公司確定利潤目標，項目部確定成本目標。（3）合同履約階段，及時調整控制方向。首先，成本分析的成果能真實反映實際管理和施工水平。其次，成本分析的成果能評定資源配置的合理程度。并且，成本分析的成果能為項目決策層調整經營目標提供量化依據。最后，成本分析的成果對有針對性地制定下一步的管理目標具有現實的指導意義。

2.2工程造價成本分析的必要性

（1）合理的工程造價結構，使控制過程更主動。建筑工程的投入資金一般是根據該工程中的總體項目來確定的，在整個工程建造過程中發揮著極其重要的作用，因此，引起了建筑工程相關人員的廣泛關注與高度重視[2]。（2）建筑工程造價取得了明顯的效果。這就要求設計人員在設計階段就嚴格按照控制投資思想的要求對建筑工程進行設計，重視建筑工程設計階段建筑工程所投入總體費用的管理工作。在這種情況下，建筑工程設計人員在滿足相關設計要求的基礎上，采用較為合理的施工技術與施工材料。

3工程造價成本分析的具體方法

3.1統計完成工程量與產值計算

要求工程量統計人員在統計完成工程量時做到統計數據完整，不漏項，當月實際發生的工作量只要在合同工程量清單中列明了項目名稱的，都要有相應的統計數量。完成工程量統計工作的要點在于：嚴格對應工程量清單項目清楚劃分并按照規定統計時段如實統計當月實際發生的每一項工作量，對于界限不很明確的項目尤其要弄清該如何劃分。

3.2歸集工程材料實際消耗數據

工程材料消耗的統計工作要點在于，嚴格對應工程量清單項目并根據統計時段分界，清楚歸集當月實際消耗的工程材料量，不屬于當月統計時段的材料消耗禁止計入，但可單列。對于在不同工程部位均需使用的同類型材料要嚴格按照工程量清單項目進行歸類，根據統計時段的分界，清楚歸集當月實際消耗量，其余材料以此類推。

3.3歸集工程項目機械的使用費

項目部的機械使用費分為機械三費、修理費、替換配件費、機械操作手人工費、機械動力燃料費。機械三費是固定費用，不需每月統計，操作手人工費每月主要統計操作手工資的發放金額即可。機械使用費成本歸集的重點是把機械動力燃料費按照工程量清單項目逐一分清，其難點主要在于如何分清在不同類型的土石方項目中各自的消耗量。可以根據動力燃料費消耗途徑的特性，以機械設備的臺（套）為單位，采用一定時段（時段長度在1～2個月期間）內單臺（套）的動力燃料消耗量結合該設備完成的挖運（在核定期內可固定進行土方或石方挖運）工程量，核定出機械設備的單機消耗量，經過論證和適當調整，形成單機核算指標。單機核算指標制定后，其余大量的工作就在于做好單臺機械設備每天的運行記錄上，需要作業隊要求設備操作手自行做好運行記錄，每月按時交作業隊兼職成本核算員分類進行統計，并根據統計數據分析土石方挖運成本。混凝土施工大型設備的動力燃料費的統計；攪拌車、吊車等用油設備可按照單機核算指標結合機械設備完成的工程量進行成本統計；電焊機、彎曲機、切斷機等用電設備只能按照單機核算指標結合使用臺時量進行成本統計，其大量工作也在于做好單臺機械設備每天的運行記錄上。

4結語

總而言之，工程項目的造價管理是一個長期的過程，堅持不懈地進行成本分析，及時采取手段調整管理方向，不但為項目獲取最大的利益，而且有助于提高項目成本管理水平，提高管理團隊水平，最終加強企業的發展實力，促進企業的健康與可持續發展，為社會的發展貢獻一份力量。

參考文獻

篇（9）

一、當好排頭兵，必須認清挑戰勇于探索

今年，我們的工會工作到底會遇到哪些挑戰？我感到至少有以下四個方面：一是國際金融危機遠未結束，經濟發展呈現下行趨勢已成定局，工會協調勞動關系的任務將更加繁重。二是轉方式、調結構使新材料、新設備、新技術不斷涌現，技術落后、能耗大、污染重的企業關停并轉或轉移搬遷已成必然，由此因發的職工收入分配、勞動保護、社會保障、創業就業等問題將更加突出；三是職工群體成份日趨多元，同一個單位內，既有本市戶籍職工又有外省市戶籍職工、既有勞動合同工又有勞務派遣工、既有長期固定工又有短期農民工，既有拿年薪的經營管理者又有收入不高的一線工人，群體間利益訴求的差異性必將使勞動關系更加復雜，給勞動爭議協調化解工作帶來更大挑戰；四是今年是黨的十召開之年政，治要求非常高，維權維穩的壓力將遠遠高于以往。對這些新情況、新問題如果我們缺乏清醒的認識，就難免出現工作被動，就難以讓市委放心，讓職工滿意。為此，我們市直工會必須發揮基礎好、人才多的優勢，切實加強對新情況、新問題的探索與研究，妥善處理好共建與共享、維權與維穩、繼承與創新的關系，努力在實踐中拿出對策，形成制度，引領發展。

二、當好排頭兵，必須扭住重點狠抓落實

今年工會工作的重點是什么？這個問題在市總工會十三屆五次、六次全委擴大會上都講的很清楚了，今天，我再強調三點：一是方向要清。市第十次黨代會確定的推進富民強市、建設幸福就是統領工會工作的靈魂和總綱，無論開展什么活動，做什么工作都要圍繞這個目標去謀劃、去落實、去努力。要與今天上午市委召開的全市機關“富民強市作做表率”活動緊密結合，教育引導全市廣大職工當好“推進富民強市，建設幸福”的主力軍。我們各級工會開展的一切活動都要圍繞這個中心，服務這個大局。二是措施要明。當前全市開展的“進企業、訪職工”活動就是具體的載體和推動工會工作創新發展的重要措施。各級工會在開展活動中，都要結合各自特點，不斷賦予活動新的內涵，確保這項活動既搞的轟轟烈烈，又搞的扎扎實實。我們市直所屬各企業工會住在企業，面對職工，開展“進企業、訪職工”活動有更大的優勢。可直接進車間（班組）訪職工。有很多問題都可以通過進車間、訪職工發現解決。三是重點要突出。實施建功活動、創建勞動關系和諧企業、推行“兩個普遍”、落實幫扶救助、完善企業民主管理等工作既是維權的基礎，也是工會工作永恒的重點，要堅定不移地抓細、抓實、抓好。另外，工會經費是工會開展各類活動、維護職工權益、推動工會永續發展的基礎，對這項工作市直工會也要當好表率，走到全市前列。

三、當好排頭兵，必須加強宣傳培樹典型

篇（10）

1、問題的提出

建筑工程施工中實踐證明，加強合同管理，提高建設工程合同履約率，是非常關鍵的。牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經理作起和從工程師作起，堅決執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及“合同示范文本”制度。嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉包合同等違法違規現象的出現，努力做到“步步為營”地履行工程建設項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設項目合同的履約率。

2、施工合同管理中履約控制的目的和意義

在建設工程合同文本中，對當事人各方的權利、義務和責任作了明確、完善的規定和約定，可操作性強，從而防止當事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利于合同的正常履行，預防違約現象的出現，防止糾紛的發生，從而保證工程建設項目的順利建成。

3、施工合同履約階段容易出現的問題

3.1應變更合同的沒有變更

在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

3.2應當發出的書函(會議紀要)沒有發

在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

3.3應簽證確認的沒有辦理簽證確認

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

3.4應當追究的動過了訴訟時效

建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

3.5應當行使的權力沒有行使

《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。

3.6應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

4、施工合同履行中的管理工作要點

由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業經營管理各個環節，因而履行施工合同必須涉及企業各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態管理，按照合同雙方明確的責、權、利，公司根據要求層層分解目標，企業各個部門都要按各自的職權范圍，按施工合同規定行使權利，履行義務，保證合同圓滿完成。

4.1合同履行中的細節

（1）應該重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本，如果做不到這一點，也要與對方共同起草合同文本。（2）合同要明確規定雙方應承擔的義務、違約的責任。有些合同條款寫得十分含糊籠統，即使是規定了雙方各自的責任、義務，但如果合同條款不明確，也無法追究違約者的責任。（3）合同中的條款具體詳細、協調一致。合同條款太籠統不利于合同的履行。合同標的內容要具體可行并且詳細。技術協議或任務書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術開發合同中風險責任一般為雙方共擔，因為對新技術、新產品、新工藝、新材料的開發工作而言是一個創新的過程，創新就存在風險。另外驗收標準應該明確。

4.2執行合同交底制度

建筑施工企業應建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責任、權利和義務。施工企業應將招標文件、招標答疑資料、投標書、圖紙、合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的技術和商務要求。公司和項目部應將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人。

4.3合同履約過程管理

主要是：（1）項目部應當按照合同約定，做好進度、質量、資金的控制，履行好施工方義務。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設計，制定施工總進度計劃，組織好勞動力、機械設備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質量要求，根據施工驗收規范，執行質量檢查制度，接受發包人和監理的質量檢驗，確保工程質量。保質、保量如期供應材料、設備。按照合同約定收取工程預付款及進度款，辦理工程竣工結算，結清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗收。按照合同約定，履行質量保修期的義務。（2）加強履約期間動態管理，防止違約事件發生。項目部應將合同實施情況與合同進行對比情況，每月應向經營處、法規處反饋合同執行情況。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會議紀要，工程圖片，變更單等重要資料。經營處、法規處應對項目部反饋情況，進行分析，找出其偏離原因，分清職責。若有重大偏離，向領導層匯報。對于合同的重要內容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領導層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案，對與非常施工單位責任造成的要及時糾正，避免造成經濟損失。這樣才能以合同為依據，以詳盡的資料為基礎，向建設單位提出合同成包價，做到有理有據。（3）加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面，承包商根據合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業主根據合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補的質量缺陷和承包商責任事故進行反索賠。施工企業在簽約后要建立項目管理檔案，將技術和商務資料及時歸檔案，重要資料要經監理工程師和業主代表簽證，重要內容變更要雙方簽訂補充協議，從而為索賠和反索賠提供重要依據。

篇（11）

Abstract: Combined with the practical work, from changing the payment of the highway engineering measure, this paper briefly analyzes the management work contents from the supervision angle, and discusses the work key points and matters needing attention of the measurement, payment and change.

Key words: highway; engineering measurement; change ; analysis

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

在公路工程計量與支付工作中，處理不當不僅引發合同糾紛和相關工程款的爭議，還會影響到公路工程的質量，所以應嚴格審核計量支付與工程變更，將計量支付與工程變更工作有機地融入費用管理中，保證其公正、合理、有序、嚴格按合同進行，以保證該工程交工驗收和竣工驗收的工作順利進行，同時有效降低建設成本，保證工程質量，提高社會效益和經濟效益。

1 工程計量工作的重要性

隨著我國建筑市場相關制度的逐漸成熟與健全，對公路建設質量提出更高的要求。尤其是近年來，我國對交通等基礎建設的投資力度不斷增加，公路建設規模也越來越大，對工程相關規定要求也逐步細化量化，建設工程中的計量支付變更工作更是受到越來越多人的關注。此外，公路工程計量與支付工作是工程建設過程中的重要組成內容，是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，需施工、監理、建設等多方人員共同介入，涉及工程質量進度費用等多方面工作，在計量支付這個環節上要完成合同管理、工程計量與支付管理、變更管理等多項工作，這些工作都要細心且及時處理，若沒有準確和合理的計量，將影響到工程承包合同的正常履行，更將直接影響工程投資效益，所以加強工程計量工作管理顯得尤其重要。以下將進一步對工程計量工作的要點及注意事項探討。

2 公路工程計量、變更工作分析

計量支付工作不僅為控制工程質量、進度的基本手段之一，還是公路工程建設項目費用監理工作中的核心環節。計量工作更是支付的直接基礎和依據，若計量管理不當，將破壞工程承包合同中的經濟關系。所以把控好計量工作中的注意要項會使整個公路工作的運作更加準確高效。

2.1 計量工作的主要依據內容

2.1.1 工程量清單及說明資料；

2.1.2 工程變更及修訂的工程量清單；

2.1.3 有關計量的補充協議；

2.1.4 合同圖紙。相關管理領導應認真審查拿到的合同圖紙，若發現問題或缺漏要及時按上報、修正，并適當調整工程量清單細目；

2.1.5 合同條件，包括合同協議中的一切條件；

2.1.6 技術規范,即部頒現行的有關技術規范,要加以說明那些不明確的細目部頒技術規范；

2.1.7 《索賠時間、金額審批表》，備發生時或必要時使用。

施工準備階段自監理服務合同簽訂后開始實行，工程開工前，監理工程師應要求施工單位進行分項、分部和單位工程劃分；且必須按《公路工程質量檢驗評定標準》操作，其中要注意分項工程的劃分要利于質量評價和計量支付工作的進行，最終上報監理工程師和業主批準執行。監理工程師仔細研究合同文件，必須全面理解合同文件的各組成部分；審核圖紙工程數量和認真復核清單工程數量，并將復核情況上報業主審核批準，經業主批準的清單核算為主要依據，建立起便于管理的細目臺賬，主要包括計量支付臺賬、工程數量明細表臺賬和變更（新增）臺賬。其中變更（新增）工程必須經批準后才能列入臺賬，為利于日后方便查驗，應同時輸人批準文號、批準日期等內容。

2.2 工程計量程序中的注意事項

施工單位填報計量申請表的前提應達到這些要求：施工單位對已完分項、分部工程質量經自檢和監理檢驗確認質量合格，同時符合安全和環保監理的各項規定，各項試驗檢測資料齊全有效。中間計量表的填寫必須是在監理旁站下計量，以保證真實可靠，并經雙方代表審核簽認，只有通過計量臺帳確認無重計、漏計現象后，才可將最終審核的工程量上報業主審核。在此將關于工程計量工作的注意要點歸納如下。

2.2.1 工程量的確定。計量和支付的工程數量必須控制在已批準的清單工程數量復核表臺賬數量范圍內，還必須有完備的變更設計申報與批準手續，以處理任何超出清單工程數量復核表臺賬（合同）數量的部分，從而控制在已建立的變更（新增）臺賬工程數量范圍內予以計量和支付。中期計量支付是按實際完成數量結算的，圖紙數值不代表支付項目和數量，各張工程量清單所列的工程量是預計工程量，所以只有通過參照圖紙數量通過按照《技術規范》所規定的方法來確定實際工程量，來測量、計算、核查和確認過程來核實承包商符合要求已完的實際數量。為防止施工單位高估冒算和重復計量，監理工程師應客觀認真細致地核定工程完成量，并嚴格按合同規定的監理程序、計量方式和時限，計算投資完成額。存在外觀質量缺陷但不影響使用的、安全的，且實體質量合格的工程，可根據合同規定折減計量與支付。但任何存在缺陷或不合格或的工程都必須拒絕計量，只有當其按照監理工程師或業主的要求進行修復且滿足相關質量要求才準以計量，要注意缺陷工程的修復或返工費用不予以計量。尤其是隱蔽工程的工程數量，為了減少不必要的數量異議，建議多方共同參與現場計量的過程，一般必須經業主、監理、施工三方到場共同計量簽字確認，作為計量依據。最終筆者建議應重視推行用計算機來處理報表，實行表格和報表的標準化管理。

2.2.2 注意時效性。在工程最初階段，本項目的計量人員在總監辦計量工程師的安排下，進行審核、固定、必要的計量培訓，以提高計量人員的業務水平及工作效率。在進行第一次計量工作時，應根據可能出現的計量問題進行分析及備好解決措施，以及時防控、杜絕計量工作過程中出現問題，同時建議計量人員應嚴格執行既定的時間和程序，以及時規范完成計量工作。

2.2.3 重視保障監理工程師核心地位。在施工過程中，有時會出現監理工程師提出的修改或返工的指令沒有得到認真貫徹的現象。但監理工程師應堅持要求這些不符合要求或不合格的工程切實落實指令后再給予其計量，適當從經濟上制約承包商，保證監理工程師對工程進度和質量的把控地位，從而清算好整個工程各個階段的計量與支付，保證計量工作嚴格規范進行，最終由監理工程簽發支付證書。

總之，計量與支付工作的完善程序是審計順利與否和工程能否順利進行的關鍵，所以應充分利用合同相關規定，嚴格保證計量支付工作“合法、及時、準確、真實、公正、齊全”進行，從而保證計量與支付工作順利進行。

2.3 工程變更處理程序及注意事項變更辦法，明確規定了變更設計文件的格式內容、費用確定、審批程序、變更流程。即由設計院（或設計院代表）出施工圖，駐地監理、工程部、總監辦、總工程師、籌建處負責人、計劃部和上級機關依次審核，使變更的數量、費用、合理性、必要性、規模得到有效控制。無論是監理單位、業主單位，或承包人，當發現工程實際情況與原技術規范、設計圖紙或合同工期出現不相適應的問題時，都可向監理單位提出變更要求或建議，但要按相關規定上報并經審查批準。若監理工程師和業主認為對所有的變更和附加的金額合適，應按合同規定的單價和合價來估價變更工程款價。反之，監理工程師和承包商認為合同有關項目的價格或單價不合適時，可在變更指示日起發出通知：a.由工程師發給承包商，明確其需變更的單價或價格，則工程師在與業主和承包人適當協商之后，由工程師與承包人就合適的單價或價格達成協議；b.由承包商發給工程師，明確其要求變更的單價或價格。若雙方意見存在分歧，在單價或價格達成協議或確定之前，工程師應確定其認為合適的單價或價格并相應地通知承包人，并應定出暫時的單價或價格，以便進行工程款支付。

3 結語

計量支付工作在公路工程中是十分重要的，也是約束承包商履行合同、控制項目投資支出、保證工程質量的重要管理手段，關系到業主和承包商的經濟利益。

參考文獻：

[1]公路工程國內招標文件范本(2003 版)[S].