緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院審判員工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
2、不斷加大調(diào)解結(jié)案力度,最大限度地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則,高度重視案件審理效果,立足化解和疏導(dǎo)矛盾,積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛,將訴前、訴中、訴后調(diào)解相結(jié)合,充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì),做到了“案結(jié)事了”。
3、加大培訓(xùn)力度,提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷提高民事審判法官職業(yè)素養(yǎng)和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調(diào)解能力、裁判文書制作能力。并邀請(qǐng)專家學(xué)者為基層法院法官授課組織全市法院法官進(jìn)行嚴(yán)格的考試等,通過相互交流和學(xué)習(xí),統(tǒng)一了司法理念。
4、加強(qiáng)對(duì)基層法院的案件質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)。今年市中院針對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審、改判案件的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),認(rèn)真分析在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面存在的問題,并通過對(duì)上級(jí)法院維持的判決進(jìn)行研究,從中掌握和把握好法律的適用和執(zhí)法的尺度。
5、加強(qiáng)信息宣傳和對(duì)民事案件特點(diǎn)的調(diào)研工作。通過對(duì)有影響案件的宣傳,推動(dòng)了普法教育和社會(huì)治安綜合治理工作的開展,同時(shí)也增強(qiáng)了辦案的社會(huì)效果,提升了民事審判法官的知名度。通過加強(qiáng)對(duì)民事案件特點(diǎn)的調(diào)研,對(duì)民事審判工作起到了指導(dǎo)和借鑒作用,也為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)提供了依據(jù)。
6、加強(qiáng)民事審判法官廉政制度建設(shè),確保司法公正,提高民事審判法官自我約束能力,隨時(shí)警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守,公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
通過近四年來的民事審判工作,我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督,自覺服務(wù)于大局,是確保民事審判工作取得成效的根本保證;自覺接受上級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督,是確保公正司法的前提;端正執(zhí)法指導(dǎo)思想,樹立社會(huì)主義法治理念,提高司法水平,是深化民事審判工作、確保公正司法的基礎(chǔ);深化改革、建立機(jī)制、規(guī)范管理、是確保民事審判工作公正高效的不竭動(dòng)力;忠于法律、敬業(yè)奉獻(xiàn),造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍,是做好民事審判工作的保障;政府及社會(huì)各界,特別是人大代表、政協(xié)委員對(duì)民事審判工作的支持、理解和對(duì)改善司法條件的呼吁,是法官追求正義、確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公正的不竭源泉。在今后的工作中,我們要更加重視運(yùn)用這些行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn),使我院的民事審判工作不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 (一)民事審判方面。一是民事案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)案件證據(jù)采信不準(zhǔn),認(rèn)定事實(shí)不清,法律文書存在錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤。二是訴訟調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些法官不愿做艱苦細(xì)致的思想工作,存在怠于調(diào)解的問題。對(duì)調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨(dú)特作用認(rèn)識(shí)不夠或缺乏責(zé)任心。三是裁判文書仍需改進(jìn)。一些裁判文書說理不透,邏輯性不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、權(quán)威性。四是送達(dá)難、取證難、證人出庭作證難長(zhǎng)期困擾民事審判。(二)民事涉訴方面。民事案件的基數(shù)大,法律關(guān)系復(fù)雜,涉及當(dāng)事人的切身利益,再加上民事案件的證據(jù)采用高度蓋然性的原則,誰主張誰舉證,一些當(dāng)事人法律意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果,視為司法不公,從而申訴不止。另一方面由于個(gè)別案件質(zhì)量和效率不高,裁判文書說理性不強(qiáng),辨法析理工作不細(xì),也未能使當(dāng)事人息訴服判。(三)民事審判隊(duì)伍方面。我院從事民事審判的法官有人,平均年齡為歲。歲以下的法官一個(gè)沒有,歲以下的法官只有人。一是由于受人員編制、進(jìn)人機(jī)制、法官待遇等因數(shù)的制約,民事審判法官青黃不接,年齡結(jié)構(gòu)很不合理。二是在審判人員的調(diào)整方面,由于歷史的原因,使部分法官的素質(zhì)、能力、知識(shí)水平等有限,已不能適應(yīng)現(xiàn)在審判工作的需要,高素質(zhì)法官相對(duì)較少,使在人員調(diào)配方面顯得捉襟見肘,極大地制約了民事審判工作的發(fā)展。三是法官的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間無法保證。使法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力的提高受到了限制。四是法官的人格和尊嚴(yán)時(shí)常受到無端的侮辱和損害,甚至人身安全也經(jīng)常受到威脅,對(duì)此確無能為力。 五是法官的工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大,導(dǎo)致部分法官不愿意從事審判工作,特別是不愿意從事民事審判工作。(四)物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面。由于辦公辦案條件有限,無法滿足審判工作需要。法院日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠有限的訴訟費(fèi)用的返還,而且返還經(jīng)常不及時(shí),法院只能寅吃卯糧,東挪西借,經(jīng)常被人上門討債,影響了法院的權(quán)威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x臺(tái)電腦,大部分法官不得不靠加班加點(diǎn)來打印法律文書。由于受到交通條件的制約,影響了一些案件的及時(shí)調(diào)解和及時(shí)履行以及司法為民措施的落實(shí)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立起一支作風(fēng)過硬充滿活力的司法隊(duì)伍。一是繼續(xù)開展好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),通過對(duì)民事案件的審判,樹立社會(huì)主義的榮辱觀和誠信觀念。以規(guī)范司法行為為重點(diǎn),以提高責(zé)任心為關(guān)鍵,從立案、審判、執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起,注重培養(yǎng)法官和其他工作人員精益求精的工
作態(tài)度和對(duì)規(guī)章制度不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行的作風(fēng)。二是積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步提高法官的職業(yè)素養(yǎng)和審判技能。首先,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),通過進(jìn)一步健全監(jiān)督制約措施,保障廉潔公正辦案;其次,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官行為規(guī)范》,從嚴(yán)約束法官,樹立法官形象;第三,加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高庭審質(zhì)量和規(guī)范庭審行為,注重司法禮儀,開展崗位練兵和優(yōu)秀法律文書的評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)加大教育培訓(xùn)工作的力度,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,迅速提升法官的業(yè)務(wù)水平和崗位技能。三是高度重視司法考試工作,在往年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)有大的突破,以及時(shí)充實(shí)法官隊(duì)伍,解決一線審判力量不足的問題。
工作中,緊緊圍繞院黨組的決策服務(wù),樹立全局意識(shí)和大局觀念,服務(wù)好黨組,服務(wù)好各庭室,服務(wù)好全院干警。工作積極主動(dòng),服務(wù)一絲不茍,凡事想在前,做在前,服務(wù)在前。對(duì)內(nèi)顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,對(duì)外積極理順和處理好各種工作關(guān)系;努力克服任務(wù)重、人員少的困難,通過提高辦公水平、辦公質(zhì)量和辦事效率,充分發(fā)揮辦公室的綜合作用,來確保審判工作及其他各項(xiàng)工作的順利開展。
充分發(fā)揮上傳下達(dá)的橋梁作用。認(rèn)真做好文件的收發(fā)、登記、傳閱、歸檔及通知工作;打字復(fù)印,及時(shí)有效,做到了無延誤,無差錯(cuò)。保證了信息的暢通,使上級(jí)法院、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件指示精神迅速傳達(dá)貫徹,沒有因?yàn)槲募幚聿划?dāng)延誤工作。
認(rèn)真搞好會(huì)務(wù)及接待工作,會(huì)務(wù)及接待工作做得如何,是對(duì)辦公室服務(wù)水平的一個(gè)總體檢驗(yàn)。半年來,成功的籌備組織和協(xié)助完成大小會(huì)議21次,接待了省、市,區(qū)等有關(guān)部門的各種檢查,在接待過程中,堅(jiān)持按原則辦事,控制接待范圍,厲行勤儉節(jié)約。并做到了熱情有度,安排有序,沒有出現(xiàn)失誤。
檔案工作仍然穩(wěn)步前進(jìn)。管理人員工作責(zé)任心強(qiáng),訴訟、執(zhí)行案件卷宗、歸檔管理和使用規(guī)范,查閱檔案井然有序,沒有出現(xiàn)工作的疏漏。依法辦理借、查閱檔案,沒有發(fā)生任何泄密和失密事件。
財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,及時(shí)將收取的訴訟費(fèi)和罰金上交財(cái)政局國(guó)庫科,并積極協(xié)調(diào),保證所繳款項(xiàng)及時(shí)返還。
裝備建設(shè)方面,新添置了3輛新車,使交通工具緊張的局面有所緩解;配發(fā)了16臺(tái)電腦,為局域網(wǎng)開通奠定了基礎(chǔ)。添置了復(fù)印機(jī)、傳真打字復(fù)印一體機(jī),照相機(jī)
基礎(chǔ)建設(shè)方面,陳楊寨法庭主體工程已完工計(jì)劃8月份投入使用。正在積極報(bào)建審判法庭綜合樓項(xiàng)目
除了以上日長(zhǎng)工作外,上半年還做了以下幾項(xiàng)工作
1、維修了執(zhí)行局辦公樓下水管道執(zhí)行局辦公樓下水管道漏水,致使污水流滿管道井,臭氣熏天。而且水表被淹,自來水公司無法抄對(duì)水表數(shù)。長(zhǎng)期不修理會(huì)導(dǎo)致辦公樓下陷、下水管道蝕銹。3月中旬,組織人力進(jìn)行了檢查維修,并將流出的糞便進(jìn)行了清理。對(duì)長(zhǎng)期存在的一層衛(wèi)生間氣味難聞的問題進(jìn)行了整治,將原一層衛(wèi)生間改造為辦公用房,分配給法警隊(duì)使用,即解決了環(huán)境問題同時(shí)解決了辦公用房緊張問題。
2、對(duì)全院固定資產(chǎn)進(jìn)行了登記針對(duì)院內(nèi)固定資產(chǎn)登記不詳?shù)臓顩r,辦公室組織人力用兩周時(shí)間,對(duì)全院價(jià)值再200元以上的資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的登記,并制作了管理卡,做到了固定登記準(zhǔn)確、詳細(xì)、清楚,方便了管理及利用。
3、為全干警更新了通訊工具多次與移動(dòng)公司聯(lián)系,為我我院干警解決了通訊工具問題。
4、積極與省院聯(lián)系,在五一前為全院干警換上新式夏裝。并為部分法官定做了法官袍,XX年以來,我院有十名同志通過司法考試,其中三人已任助理審判員,七名同志即將任命。以上述幾位同志無法官袍,無法進(jìn)行審判工作。為了解決此問題,3月辦公室與相關(guān)單位聯(lián)系為上述同志定做了法官袍,即將發(fā)放。
6、為檔案室定做了密集架去年我院檔案室密集架已無處存放檔案,但由于忙于其他事務(wù),無暇顧及添置。3月份,經(jīng)辦公室聯(lián)系定做了密集架,解決檔案存放問題
廉政建設(shè)方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,牢固樹立廉潔自律意識(shí),認(rèn)真對(duì)照五個(gè)嚴(yán)禁,六個(gè)不準(zhǔn)辦事,奉公守法,恪盡職守,不貪便宜,不沾好處,半年來無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二、存在的問題及不足及下一季度工作打算
上半年的工作,雖取得一定成績(jī),但是距離院黨組的要求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在工作主動(dòng)性不夠,領(lǐng)導(dǎo)過問緊了動(dòng)一下,不過問了停一下,從而導(dǎo)致部分了工作滯后。這一點(diǎn)在我身上存在,其他干警也不同程度的存在。另外,工作信息調(diào)研工作力度不夠,沒有完成目標(biāo)任務(wù),影響了全院整體工作。下半年工作中,加強(qiáng)管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下半年主要工作:
1、完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
2、實(shí)現(xiàn)檔案微機(jī)管理管理
3、完成陳楊寨法庭建設(shè)
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長(zhǎng)以來,他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年,3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級(jí)干部9人、大要案23件,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》:你的辦案經(jīng)歷很豐富,什么時(shí)候開始從事反瀆工作的?
耿明:1993年,我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要,2008年2月調(diào)到反瀆局,開始從事反瀆辦案。2012年1月,我被任命為反瀆局局長(zhǎng),主持全面工作,在此之前是正科級(jí)的偵查室主任。
《方圓》:你的同事介紹,你到反瀆局之后,辦了不少大案要案。
耿明:是的,我到反瀆局以后,辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案,武漢市科技局原副局長(zhǎng)李佳容(化名)、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中,武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評(píng)為“精品案件”,并入圍“全國(guó)反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》:能不能具體談一下這幾個(gè)案子?
耿明:我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索,李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作,對(duì)李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查,也接觸了一些涉案單位,掌握了她的部分犯罪事實(shí),決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。
《方圓》:結(jié)果如何?
耿明:剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢,逢年過節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購物卡,此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情。基本上供述的內(nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題,沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里,立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》:什么是“火線諸葛亮?xí)h”?
耿明:“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字,一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時(shí),召集所有辦案人員開的一個(gè)短會(huì),目的是幫助大家明確形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集思廣益、群策群力,鼓足全員干勁,攻堅(jiān)克難。
會(huì)議上,每個(gè)人都要對(duì)案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策,根據(jù)會(huì)議的調(diào)整部署,往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們?cè)趯徲嵙硪粋€(gè)案子的行賄人黃先貴的過程中,就遇到無法取得有效供述的情況,黃先貴本人性格偏激、多疑善變,前面交代過的問題,只要形成正式的調(diào)查筆錄,他馬上予以否認(rèn),拒不簽字。
后來,經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙螅蟛糠洲k案人員認(rèn)為,黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖,只是還心存僥幸,不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)罷了,因此態(tài)度反復(fù)多變。所以,我們加強(qiáng)了對(duì)黃先貴的偵查和取證,使黃先貴意識(shí)到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性,最后把情況都交代了。
《方圓》:李佳容的案子中,開完會(huì)后有什么突破?
耿明:當(dāng)時(shí)開會(huì)時(shí),大家分析判斷,武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金,李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力,我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購物卡的行為,與我們掌握的情況明顯不對(duì)等。
此外,我們還對(duì)李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身,48歲做到副局長(zhǎng),完全靠個(gè)人打拼,很不容易,然而,她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向,決定讓女檢察官去和她交談溝通,也許能動(dòng)之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù),她主動(dòng)去找李佳容拉家常,掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟,生活費(fèi)都需要她支付,需要很多錢,以她的正常收入是無法負(fù)擔(dān)的。就這樣,我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù),最終使李佳容開了口。
原來,李佳容負(fù)責(zé)對(duì)健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤(rùn)膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過程中,沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核,明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料,仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》:正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的?
耿明:正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是:首先由科技局在網(wǎng)上通知,符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交。科技局成果處收件后,然后組織專家評(píng)審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評(píng)審?fù)ㄟ^后,成果處作出推薦立項(xiàng)的建議,由科技局報(bào)市財(cái)政局審批,然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批,通過后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書”,由市科技局對(duì)企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》:李佳容負(fù)責(zé)什么工作,她是怎么做的?
耿明:李佳容所在的科技局需要對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性,確認(rèn)后推薦上“專家評(píng)審會(huì)”,根據(jù)評(píng)審結(jié)果報(bào)科技局辦公會(huì)討論,辦公會(huì)通過后就下通知立項(xiàng)。本案中,李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。
而李佳容之前長(zhǎng)期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長(zhǎng),在擔(dān)任科技局的副局長(zhǎng)后,也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室,專家評(píng)審時(shí),處長(zhǎng)向?qū)<掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào),一般就能順利通過。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長(zhǎng)也有很大的自由裁量空間,誰與她親近她就多撥付,誰疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用,讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對(duì)此,我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實(shí)造假名單上的所有人
《方圓》:像這樣的案件,涉及專項(xiàng)資金審批,涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道,查辦案件有難度嗎?
耿明:武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn),高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng),伙同武漢市文昌高級(jí)職業(yè)學(xué)校原校長(zhǎng)葉文,利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì),相互勾結(jié),利用職權(quán)弄虛作假,大肆套取國(guó)家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬元,也是典型的這一類案子。
在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作,讓人難忘。當(dāng)時(shí),武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室,可以說是多年未有人進(jìn)去查閱,積滿灰塵。我們?cè)趯ふ肄r(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí),吃了很多苦。我還記得,那天,我們一打開區(qū)勞動(dòng)局的檔案室,因長(zhǎng)久無人查閱且有動(dòng)物在里面安家,氣味十分難聞,就在那間閉塞的檔案室里,當(dāng)時(shí)又是6月,天氣很熱,我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料,并逐一進(jìn)行核對(duì)。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》:看來這個(gè)案子給你的印象很深刻,能否詳細(xì)講一下?
耿明:這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng):國(guó)家對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn),以提高其就業(yè)技能,本來是一項(xiàng)惠民政策,但是有少數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后,我們對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大,可能存在問題,于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。
首先,我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來,進(jìn)行初查,由于武昌區(qū)是中心城區(qū),無農(nóng)村戶籍人口,所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對(duì)應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打,發(fā)現(xiàn)要么是空號(hào),要么人機(jī)不符,后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話,有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號(hào)碼。這樣疑點(diǎn)就出來了,留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚模瑸槭裁匆艚搪殕T工的電話呢?這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散,全省各地都有,還有到外省的,而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地,很多在外地打工,只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的,先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。
核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后,我們發(fā)現(xiàn),文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的,要么是將國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊(cè)上報(bào),要么是在外收集熟人的身份證造假,要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》:要確定文昌職校的造假數(shù)額,需要對(duì)上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎?
耿明:是的,工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來,經(jīng)大量的人員、長(zhǎng)時(shí)間的加班,進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來,統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢,如果身份證號(hào)是造假的,就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的;其次,我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對(duì)比調(diào)查,如果他們的身份證被熟人借出去用過,而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的,證明這一類也是造假的;還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過,但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的,我們只要從中找出一個(gè)人取證,讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來,即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的;最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況,因?yàn)槲牟毿E嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證,當(dāng)期的人員沒有登記過,這也可以證明申報(bào)材料系造假的。
凡此種種,不一而足,核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班,到最后都要崩潰了,如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力,是堅(jiān)持不下來的。當(dāng)然,查清了這些內(nèi)容,最后辦案就是水到渠成了,我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人,二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功,金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》:你們查辦了這么多案件,存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎?
耿明:以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題,可我上任當(dāng)局長(zhǎng)后就開始了著手調(diào)研,省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺(tái)了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》,幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送,比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子,還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味,加大了氯的劑量,使水中有很大的氣味,無法飲用,引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn),水廠取源時(shí),因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤,把閘口打大了,水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水,這個(gè)加大量對(duì)人體沒有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評(píng)價(jià),所以我們就沒有立案?jìng)刹椤?/p>
《方圓》:從媒體報(bào)道中,也有找到過最終立案?jìng)刹榈木€索?
耿明:之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn),就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場(chǎng)”項(xiàng)目爛尾,一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證,業(yè)主曾多次上訪,媒體也做過報(bào)道。后來,我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息,查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外,深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法,而且成案率極高。比如我們?cè)谵k理青山區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心原副主任戚昌耀一案中,在對(duì)青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場(chǎng)法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然,通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn),我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢(shì)利導(dǎo),二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實(shí),又挖出兩件受賄案。
《方圓》:從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索,說明你們?cè)簝?nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?
耿明:反瀆的工作,被稱為不進(jìn)腰包的腐敗,所以通常很隱蔽,我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng),才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系,因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況,只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前,我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子,就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn),因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶铮园讣鸵平唤o我們偵查。
同時(shí),我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系。現(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”,就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等,形成合力辦案。
《方圓》:聽說你平時(shí)除了工作,還喜歡寫點(diǎn)東西。
耿明:我這個(gè)人好靜,不好動(dòng)。忙完手中的工作,閑下來就坐得住,除思考案子外,我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕,上進(jìn)心很強(qiáng),總認(rèn)為多寫材料,能表現(xiàn)一下自己,這些年我在《人民檢察(湖北版)》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭,我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場(chǎng)景,也能提高個(gè)人寫作能力和邏輯思維能力,這對(duì)我的工作也能起到促進(jìn)作用,說不定今后寫回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少,有限的人力要用在一線辦案工作上,那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些,盡量做到讓大家安心做好辦案,不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。