項目施工實施方案大全11篇

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二、總體思路

按照“統籌規劃、分類指導、突出重點、加強建設、可持續利用”總體要求，工程實施以保護草原植被為核心，以提高農牧民生活質量為目標，利用國家補助飼料糧的優惠政策，以中央投資帶動地方和個人投資，通過禁牧、休牧及配套設施建設，把草場生產經營、保護與建設的責任落實到戶，實行以草定畜，嚴格控制載畜量，推行禁牧與舍飼相結合的生產方式，實現草原畜牧業可持續發展。

三、基本原則

一)堅持生態效益優先，兼顧經濟和社會效益的原則。草原植被恢復的同時，積極轉變畜牧業生產方式，提高畜牧業生產效益，最終實現生態、經濟、社會效益的有機結合。

二)堅持整體利益與局部利益相結合的原則。從保護和改善生態環境的全局出發，局部服從整體，個人服從國家。國家采取優惠政策和措施，兼顧地方和牧民的利益，保證農牧民生活水平不降低，安居樂業。

三)堅持農牧民生活和收入水平不降低的原則。妥善解決好農牧民的生產生活問題，力求做到減畜不減收，努力促進民族團結和社會穩定。

四)堅持多渠道、多層次、多元化的投入原則。以國家投資為主，堅持國家、地方、集體、牧戶多層次、多元化、多渠道的資金籌措機制，保證項目按期完成。

五)統籌規劃、分步實施，突出重點、分類指導，注重實效、穩步推進；宜禁則禁、宜休則休，以村為基本單位，集中連片，落實到戶；以生態脆弱區的草原和草原嚴重退化區為重點，核定禁牧、休牧面積，實行舍飼圈養；堅持“誰退牧、誰管護、誰圍封、誰受益”堅持政策引導與農牧民自愿相結合的原則，充分尊重農牧民的意見。

四、建設規模和資金來源

總規模120萬畝，其中禁牧圍欄70萬畝，休牧圍欄50萬畝，補播改良草場30萬畝。項目總投資2700萬元，其中：國家投資1980萬元（由省農牧廳統一用于圍欄材料采購1680萬元，草種采購300萬元。地方配套及群眾自籌720萬元（全部用于圍欄架設安裝、補播改良等費用）圍欄架設安裝由縣畜牧獸醫局組織公開招標，實行招標后，架設安裝費用來源于地方配套和項目區群眾自籌等，根據我縣實際，其群眾自籌部分將實行投資投勞相結合的辦法。

五、建設期限進度

六、建設內容

一）圍欄架設安裝

1完成圍欄56.6萬畝。其中：禁牧40萬畝、休牧16.6萬畝。

⑴禁牧區：①白山子灘24萬畝；②陳家前井8萬畝；③鹽井子北8萬畝。

⑵休牧區：南半洼14.8萬畝；②鹽井子北1.8萬畝。

⑶禁牧、休牧圍欄56.6萬畝工程劃分四個標段建設，公開招標由四家企業進行架設安裝。圍欄總長度約68.4萬米其中：第五標禁牧、休牧區位于鹽井子9.8萬畝，圍欄長度11.8萬米第六標休牧區位于南半洼段14.8萬畝，圍欄長度17.9萬米第七標禁牧區位于白山子灘段24萬畝，圍欄長度29萬米；第八標禁牧區位于陳家前井段8萬畝，圍欄長度9.7萬米

2東湖鎮：

完成圍欄63.4萬畝，其中：禁牧30萬畝，休牧33.4萬畝。

⑴禁牧區：死紅柳井12萬畝；黑坑井18萬畝。

⑵休牧區：黑石頭窩子10萬畝；廟臺子23.4萬畝。

⑶禁牧、休牧圍欄63.4萬畝工程劃分四個標段建設，公開招標于四家企業進行架設安裝，圍欄總長度約76.6萬米其中：第一標段禁牧位于死紅柳井圍欄12萬畝，圍欄長度14.5萬米第二標段禁牧位于黑坑井圍欄10萬畝，圍欄長度12.1萬米第三標段休牧位于黑石頭窩子圍欄18萬畝，圍欄長度21.7萬米第四標段休牧位于廟臺子圍欄23.4萬畝，圍欄長度28.3萬米

二）補播改良

補播改良30萬畝。

1.補播改良10萬畝，建設人工草地0.04萬畝，全部在村。補播牧草品種主要以白沙蒿、沙米和苜蓿為主，補播采取人力撒播和機具補播相結合的辦法。共需各類草種5萬千克。其中：白沙蒿2.67萬千克，沙米0.67萬千克，紫花苜蓿1.67萬千克。人工草地建設（紫花苜蓿建植）由項目辦負責草種的調配，組織實施。

⒉東湖鎮補播改良20萬畝，建人工草地0.14萬畝。補播牧草品種主要以白沙蒿、沙米和苜蓿為主，補播采取人力撒播和機具補播相結合的辦法，共需各類草種10萬千克。其中：白沙蒿5.33萬千克，沙米1.33萬千克，紫花苜蓿3.33萬千克。人工草地建設（紫花苜蓿建植）由項目辦負責草種的調配，東湖鎮組織實施。

七、飼料糧補助

一）補助標準

禁牧圍欄每畝年補助飼料糧11斤，每斤折合資金0.45元，補助年限5年；休牧圍欄每畝年補助飼料糧2.75斤，每斤折合資金0.45元，補助年限5年。

二）補助量

全縣禁牧、休牧年補助飼料糧907.5萬斤，年折合資金408.375萬元。

1每年折合資金218.5425萬元。其中：退牧區牧民每人每年按相當6000元實物補助150萬元；用于縣上新建種羊場良種肉羊引進資金68.5425萬元，村退牧區牧民每人每年按相當6000元實物補助93萬元；花兒園村退牧區牧民每人每年按相當6000元實物補助57萬元。

2東湖鎮每年折合資金189.8325萬元。其中：飼料糧補助118.4萬元；用于縣上新建種羊場良種肉羊引進資金71.4325萬元。正新村退牧區牧民每人每年按相當2000元實物補助79.6萬元；五托井村退牧區牧民每人每年按相當2000元實物補助38.8萬元。

三）飼料糧變現補助資金使用方案

年補助飼料糧907.5萬斤，年折合資金408.375萬元。根據飼料糧“補助以實物方式進行，不得向農牧民直補現金”規定，主要用于退牧區牧民養殖設施建設、飼草料購買、飼草地建設、家畜改良等。

年度補助資金主要用于購買飼草料、圍欄架設安裝和補播改良等群眾以資代勞部分及羊的良種引進等。

年度以后飼料糧補助資金主要用于飼草料供給和畜種改良。

八、組織措施

一）建立工作機構，加強組織領導

為確保項目有計劃按步驟實施，縣委、縣政府已把草原退牧還草工作列入調整農村經濟結構，治理生態環境和提高農牧民收入的重要工作之中，為加強組織領導，健全組織機構，縣上成立以政府縣長為組長，分管縣長為副組長，畜牧、發改、財政、審計、糧食、國土等部門和項目區三鄉鎮負責人為成員的項目行政領導小組，領導小組下設辦公室，由畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。項目涉及鄉鎮和技術負責單位成立相應的行政領導小組和技術領導小組，組織和實施好項目建設的各項任務和技術指導工作。

二）明確責任，實行項目目標管理

退牧還草項目由縣退牧還草領導小組統一領導實施。為確保工程按期保質保量地完成，縣畜牧獸醫局從縣草原工作站抽調業務技術過硬的專業技術人員，組成“技術服務小組”對參與工程建設的縣、鄉、村三級工作人員進行系統業務培訓。各項目區鄉鎮要成立專門機構，組織農牧民實施好小區建設、草場的補播改良、圍欄建設等項目內容。要對建設任務量化指標，具體施工中要求各工作組和各施工隊要加強組織管理，統籌兼顧、合理分工，采取包片、包組等各種有效方式，全面管理好、實施好圍欄安裝施工工程。

九、管理措施

一）項目嚴格實行工程管理“四制”

1實行項目法人制。政府縣長作為項目的第一責任人，對該項目工程的數量、質量和資金管理與使用負總責。縣政府與各相關部門及項目區鄉（鎮）人民政府簽訂工作責任書，按照各自的工作任務擔負相應的責任，做到任務明確、責任到人。

2實行合同制管理。退牧還草工程的施工安裝、材料采購和工程監理等都要依法訂立合同，各類合同要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款，違約方要承擔相應的法律責任。縣畜牧獸醫局與項目區鄉、村退牧戶簽訂退牧還草合同，明確退牧戶的禁牧、休牧地點、面積和涉及的牲畜數量、管護措施、政策兌現方案等。

3實行招投標制。對項目所涉及的材料、施工、監理等內容均按照要求實行招投標制。圍欄材料、補播草種和監理由省上統一組織公開招標，圍欄安裝施工由縣退牧還草項目領導小組組織公開招標。招標投標活動要嚴格按照國家有關規定進行，體現公開、公平、公正和擇優、誠信的原則。招標單位要合理劃分標段、合理確定工期、合理標價定標。中標單位簽訂承包合同后，嚴禁進行轉包。

4實行工程監理制度。省上通過招標方式確定有資質的監理單位對項目實施及工程質量、進度和資金進行全面監理。項目執行期間，未經監理人員簽字認可，工程不得開工，圍欄材料不得在工程上使用和安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

二）建立嚴格的資金管理制度

項目資金封閉運行，建設單位對項目資金專戶儲存，專帳管理，專款專用。審計部門要定期對資金使用情況進行審計監督。縣項目領導小組按項目進展情況，委托縣審計局對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計，加強對項目建設資金的監督管理，嚴格財經紀律。審計要延伸到實施單位及有關鄉、村、社、農牧戶中，對審計中出現的問題，按照有關規定進行處理。

縣上根據有關規定，制定項目資金使用管理制度，建設資金將嚴格按照批復的建設內容及投資計劃使用。項目資金由項目辦根據項目建設進度分期分批直接撥付建設單位，嚴禁項目區各鄉鎮對撥付的建設資金進行截留、擠占、挪用。

三）建立和完善考核制度

按照國家和省上退牧還草工程的要求，項目建設過程中，實行專職領導、專門機構、專管人員的三專”工作制度，從圍欄工程安裝招標投標、項目建設資金撥付、飼料糧發放、項目工程管理等方面加強管理，逐級建立考核制度，量化指標，層層簽訂責任書，保證建設目標和任務落實到村到戶，確保項目的順利實施。

四）實行跟蹤檢查報告管理制度

縣畜牧獸醫局負責建立項目跟蹤檢查管理制度，對工程進度和質量進行檢查，確保項目按標準如期完成。縣草原監理站要加強草原監理，對項目區草原資源進行動態監測，掌握草場植被恢復情況。各項目建設單位按月匯總上報建設進度，并于年中和年底前上報項目年度工作總結和工程總結。

五）建立項目信息管理制度

建立健全項目建設檔案，按照項目實施要求及時向縣項目領導小組辦公室上報包括建設規劃、工程勘測、工程設計、工程預算、施工方案、建設變更及檢查驗收等有關情況資料。縣畜牧獸醫局指定專人收集、整理及管理項目建設有關數據資料。項目竣工驗收時提供完整齊備的建設資料，包括工程規劃、設計資料、上級批復文件、計劃、財政等各個環節的檔案，形成一個完整、規范的信息管理體系。

六）嚴把檢查驗收關

為了保證退牧還草工程圍欄建設質量和進度，對完成的項目工程由縣退牧還草工作領導小組辦公室組織成員單位，按照農業部《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》草原網圍欄和刺絲圍欄建設技術規程》和《西部地區天然草原退牧還草工程項目驗收細則》以及《省退牧還草工程管理辦法》縣退牧還草工程項目管理辦法》進行縣級自查驗收，驗收小組由縣退牧還草領導小組成員、有關人大代表、政協委員及牧民代表組成，驗收采取對照作業設計方案，現場查看圍欄質量、四址界限、拐點坐標、圍欄安裝與牧戶代表座談的方式，逐戶逐村進行驗收。自查驗收合格具備竣工驗收條件后，提請省、市退牧還草領導小組進行省級驗收。

七）實行嚴格的管護制度

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在工程項目管理中，施工方案可以說是發揮著“大腦”的作用。管理部門需要根據工程項目施工的具體情況制定科學合理的施工方案，以此來組織好各項施工程序，做好人員、技術、設備、材料等資源的協調和配置，進而提高施工效率，保證施工質量。與此同時，施工方案是工程項目施工的重要準則，是保證施工質量的主要依據。施工方案有效地避免了施工的盲目性和隨意性，明確了施工質量的檢驗、評價和規范標準，使得整個施工過程處于規范有序的狀態，是整個工程項目按時保證施工質量完成的重要保障。

1施工方案是施工質量的制度保障

要想保證質量，必須要有完善嚴格的制度。施工方案本身就是施工人員必須嚴格遵守的制度和規范，對于施工工作發揮著決定性的指導作用。在工程項目管理實踐中，管理人員需要不斷優化施工方案，結合施工實際情況，設計出最為合理的施工方案，這樣才能夠將施工納入到規范有序的制度中，保證施工的質量和效率。實踐證明，每一項工程項目施工建設的保質保量完成都離不開一個科學合理的施工方案做保障。施工方案能夠優化資源配置，規范施工行為，保證內部協調，使得整個工程項目管理處于一個嚴謹、科學、有序的狀態，施工人員只需要嚴格按照方案按時完成各項施工建設任務，不斷地提升施工建設效率。施工方案是項目施工管理制度的形成階段，在實際施工過程中管理人員可以適當的修改和調整施工方案的內容，從制度上給予施工質量最為有效的保障，以此來實現對相關施工技術、材料和人員的科學化管理。此外，在施工方案中必須明確質量第一的原則，要求所有施工人員必須樹立質量第一的思想以及認真負責、積極主動的工作態度。同時明確責任劃分和追責制度，提高廣大施工人員的質量安全意識。在施工過程中，嚴格按照施工方案做好各種材料、設備和技術的準備和交底工作，做好材料和設備的檢查、維護和檢修。施工各個階段都要進行質量檢查，并做好相關記錄，用嚴謹的制度來規范每一個施工行為，保證工程項目的施工質量。

2施工方案是施工質量的技術保障

工程項目施工質量的好壞直接取決于施工技術的好壞。施工能夠順利進行需要先進的施工技術作支撐。在設計施工方案時，需要高技術水平人員做好施工設計，為施工建設提供技術支撐和指導。在工程項目施工過程中，施工人員需要嚴格按照施工方案的要求，利用規定的施工技術和設備，這也是施工質量管理的重要工作。一般情況下，施工方案都會根據工程項目來設定具體的施工技術及條件，很多優秀的施工方案對施工技術的規定特別詳細。通過交底圖紙會審、現場檢驗、試驗等手段，能夠針對不同的施工任務和對象設計具體的技術指導措施，通過一系列的技術體系為工程項目施工質量目標的實現提供了保障。與此同時，施工方案中所包含的技術體系有助于提高施工效率，實現質量、進度、成本的有效統一。任何工程項目施工質量都需要一定的技術支撐，根據不同的難度系數，施工技術方面會出現很大差異。但是技術體系的重要性毋庸置疑，在前期制定施工方案中，必須做好準備工作，避免因為技術體系缺失使得施工質量受到影響。施工建設過程中也必須嚴格按照施工方案所設定的技術體系進行施工，管理人員也需要根據具體施工情況以及施工技術發展情況，積極引入先進的施工技術，及時調整技術方案，優先選擇高質量的工藝和材料，這樣才能促進施工質量的不斷提升。

3施工方案是施工質量的監管保障

工程項目施工質量需要有效的監督和管理，但施工監督和管理必須依據相關的材料和數據，其中施工方案是對施工質量監管的主要依據之一。工程項目施工質量監管人員需要嚴格按照施工方案說明來對每一道工序、材料、技術、設備、人員等進行監督和管理，尤其是要做好施工材料和設備的定期檢查和維護，做好施工人員的管理和培訓，確保施工質量目標的實現。檢驗一個工程項目施工質量需要看其施工方案是否科學合理，在工程項目管理過程中既要對施工方案的實施進行嚴格把關，又要對相關部門和人員進行嚴格監督，定期召開部門管理人員和技術人員會議。針對施工過程中沒有執行施工方案或者對施工方案有異議的內容進行討論，促進施工流程和工藝嚴格按照設計的施工方案進行，杜絕隨意更改施工程序、技術、材料、設備的現象發生。從工程項目啟動起，施工管理人員就需要按照施工方案對施工情況進行實時監督和檢查，及時發現不合格的產品和施工行為，對施工流程進行綜合分析，查找問題發生的原因并采取有效措施應對，進而確保工程項目的施工質量。工程項目施工建設的規模大、周期長、程序多，很容易受到外界因素的影響，在施工方案中應該提前做好各方面風險的防控，將質量問題降到最小的范圍內，施工管理人員要圍繞施工方案展開施工建設工作，保證施工的穩定性和規范性。

4結束語

總而言之，施工方案對工程項目施工質量的重要性不可置否，施工方案是確保項目施工有序進行的基礎保障。但同樣施工質量也是施工方案制定的核心目標之一，是評價施工方案的重要指標。在制定施工方案時必須重點考慮施工質量，通過優化組織機構、技術、材料、設備以及人員等設計，將項目資源有效地配置和使用起來，保證施工方案的科學性與可操作性，真正發揮出施工方案對工程項目施工的指導作用。施工方案是工程項目施工的準則，是保證施工質量的重要依據。施工方案有效地避免了施工的盲目性和隨意性，使得整個施工過程處于規范有序的狀態，在工程項目管理實踐中必須設計科學合理的施工方案并嚴格按照施工方案來進行施工建設，進而保證施工質量。

參考文獻：

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中圖分類號：U227.4 文獻標識碼：A

引言

建設項目中的施工管理是對施工方案深刻認識的關鍵，以質量、安全和技術等標準來建立施工管理，而建筑產品的成產也要提供的有節奏性、均衡性和連續性，也會成為工程施工質量管理的指南。施工質量和員工的文化素質有機的結合在一起，這個合理的方案會更有效的保證施工質量。保證施工方案的實施就要做好質量控制的管理，采取一系列的監測措施和手段也是為了保證可以達到國家標準，以確保方案的正確性和科學性。

一、施工方案的確立，工程施工質量的保證

建立施工方案，就是為了提高質量、工期加快、成本降低，更重要的是為了提高經濟效益和社會效益，在這個施工過程中，要做到施工方案的確立，工程施工質量的保證；施工質量指導施工方案；技術手段使用的正確性是施工質量的保證；施工方案的依據和質量的目標是質檢。施工方案會成為工程施工質量管理的指南。施工質量和員工的文化素質有機的結合在一起，這個合理的方案會更有效的保證施工質量。施工方案要具有正確性和科學性，這些在施工過程中都會遇到一些不可避免的困難，需要及時維護和處理。用不同的方式多次驗收工程，確立完善的施工方案，確保施工質量得到保證。

建設項目具有工程量大和施工難度大的缺點，在施工過程中技術和資源的要求是非常主要的，所以在開始準備階段的工作就應是整個過程中的關鍵，布置的合理、程序的準確、工藝的完善都是在前期準備時就想好的，在經濟方面也應該合理的管理，全面的分析技術和管理上的問題，綜合考慮和分析施工方案。這個方案的建立是質量提高、工期加快、成本降低和經濟效益準備的，這些都是整個過程遵守的原則。人力和物力就像施工的原料，成產和儲存就像施工的工具，同樣使用和維修、專業和協作也是這個的必備，整個方案都要科學化、合理化以及準確化，而建筑產品的成產也要提供的有節奏性、均衡性和連續性，也會成為工程施工質量管理的指南。

二、施工質量的指導之施工方案

對建設工程項目技術的指導就是施工方案，施工方案包含著經濟和組織的技術性文件，為了保證項目的施工質量，我們就要做到科學性、合理性，檢查科學管理、嚴密管理的原則，保證施工順序、施工起點和施工方法等各項施工因素的選擇與開展。同時，做好施工準備工作會很好的發揮施工方案的指導作用，人力和物力的合理安排也會充分發揮出方案的優越性，建立崗位制度和技術教育都會是整個過程中的良藥，施工質量和員工的文化素質有機的結合在一起，這個合理的方案會更有效的保證施工質量。

三、技術手段使用的正確性是施工質量的保證

保證施工方案的實施就要做好質量控制的管理，采取一系列的監測措施和手段也是為了保證可以達到國家標準，所以就要保證方案的正確性和科學性。但是也要遵循以下幾項原則：（1）質量的創造者是人，因而人就是控制的動力，人的積極性、創造性責任感都是施工的有用的條件，當然質量控制也就要遵守“以人為核心”；（2）施工堅持的原則：質量第一、用戶至上；（3）把質量的事后控制轉向到事前控制，對成品的質量的檢測和中間產品質量檢測都是施工過程中的重點，“預防為主”會更有效的保證施工的質量；（4）質量的標準、檢驗的嚴格、數據的正確都是施工人員應該堅持的準則；（5）職業的素質和道德觀念要貫穿整個過程，要不斷提高和完善。

做好開工前的準備，這些準備包括建設項目、施工現場和人員教育。還包括施工需要的原料和技術上的書籍等，這些準備都是為了今后施工順利的前提，確保施工的質量。關鍵項目的重點控制和工序質量的保證，都要遵循控制原則，圖紙的會審記錄要完善的保存，配制原料是技術人員的經驗，也需要記錄在案，這些在施工過程中都會遇到一些不可避免的困難，需要加以維護和處理。

四、施工方案的依據和質量的目標是質檢

施工方案的效果是對施工質量的保證，相關標準的檢查是施工方案的根據，也是檢查的結果，施工的終極目標也是施工的質量，按照國家標準的工程施工技術的建設是每個工程的必備，操作規程、施工驗收和質量檢測，還有專家的檢驗和評論都是施工的必備。檢查制度的建立，部分項目要在開工前檢查，在工序連接時要檢查，辦理驗收手續，用不同的方式多次的驗收工程，確立施工的方案，得到預期的結果，施工質量才能得到保證。

在制定施工方案時，要確定檢查的制度和方法，在工程上要采用相應的措施，這些措施包括探測法和分層檢測法。支架和支撐系統的剛度、強度和平穩性都是工程重點檢查的對象，工程在這些方案的指導下，組織施工也會達到質量的標準，經濟效益和社會效益都要科學的達到標準。

五、結語

經過上面的研究討論，施工管理的方案和工程項目施工質量的關系是密不可分的，只有有了科學合理的施工方案，才能順利完成施工。為此，在施工過程中，應注重每一個環節施工方案與施工工藝的優化與完善，處理好施工方案與工程項目施工質量之間的關系，實現整個工程項目施工質量的提升。

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二、工作內容

城鄉基本公共衛生服務項目包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、65歲以上老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告與處置、衛生監督與協管、中醫藥健康管理服務12項。

三、工作目標

按照深化醫改和國家基本公共衛生服務規范的要求，開展12項基本公共衛生服務項目，并在我縣城鄉基本公共衛生服務成效的基礎上，繼續以實施重點人群、重點疾病和弱勢人群健康管理為主要工作目標，全面推進基本公共衛生服務均等化。

四、2014年主要任務

各基層醫療衛生機構要按《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》、《中醫藥健康管理服務技術規范（2013年版）》要求，以提升服務質量為重點，全面實施國家基本公共衛生服務項目，具體要求如下：

（一）城鄉居民健康檔案管理

1.各鄉鎮醫療機構要對已錄入系統電子檔案（包括一般人群、重點人群）的姓名、性別、電話號碼、身份證號碼、地址等信息進行全面核對，確保檔案信息的真實性。

2.推進健康檔案電子化管理，規范健康檔案使用和管理，對不符合規范要求的要加以完善，對未體檢即給予建立的，要給予補充體檢。要把健康檔案建立、更新和使用融入日常醫療服務中，動態補充和完善，對持社保卡就診的群眾，就診后要及時點擊關聯，將就診信息關聯到電子檔案，確保電子檔案及時更新，充分發揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

3.電子建檔率達≥85%，合格率≥80%，健康檔案使用率≥50%。

（二）健康教育

1.針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，嚴格按照服務規范要求設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

2.開展居民健康素養相關知識知曉率調查，居民健康素養相關知識知曉率≥60％。

（三）預防接種

1.為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗；在重點地區，對重點人群進行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

2.6歲以下兒童建證率達95%，各種國家免疫規劃疫苗單苗接種率達95%。

（四）0-6歲兒童健康管理

1.新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6歲每年開展一次健康管理服務。主要內容包括體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

2.新生兒訪視率≥85%，0-6歲兒童健康管理率≥80%，系統管理率≥75％。

（五）孕產婦健康管理

1.早發現孕婦，為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。積極運用中醫藥知識和方法，開展優生優育、生殖保健等計劃生育技術指導以及孕期、產褥期、哺乳期保健等孕產婦健康管理服務。

2.早孕建冊率≥85%，產后訪視率≥85%，系統管理率≥80％。

（六）老年人健康管理

1.各基層醫療機構要將每年1次的老年人健康體檢作為年度工作重點，加大宣傳力度，切實提高老年人的參與和認可程度，及時反饋體檢結果并根據體檢結果做好健康指導。

2.老年人健康體檢率≥70％，健康體檢表完整率≥80%。

（七）慢性病健康管理

1.對已納入健康管理的高血壓、2型糖尿病患者加強健康管理，每年進行至少四次隨訪和一次較全面的的健康體檢。嚴格按照規范要求，加強高血壓、糖尿病患者的篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢等項目。

2.高血壓患者健康管理率≥40%，規范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，規范管理率≥60%。

（八）重性精神疾病患者健康管理

1.按照《縣衛生局關于印發縣進一步加強重性精神疾病患者規范管理實施方案的通知》（安衛〔2013〕102號）文件要求，對已納入健康管理的重性精神疾病患者每年開展至少四次隨訪和一次體檢工作等健康管理工作。

2.重性精神疾病患者檢出率3.5‰，規范管理率≥60%。

（九）傳染病與突發公共衛生事件報告和處理

1.及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例、疑似病例和突發公共衛生事件，參與傳染病現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

2.傳染病疫情報告率、及時率≥95％，突發公共衛生事件相關信息報告率≥95%。

（十）衛生監督與協管

1.做好轄區食品安全信息報告，職業衛生咨詢指導，飲用水衛生安全巡查，學校衛生服務，非法行醫和非法采供血信息報告。

2.衛生監督協管服務開展率≥90%。

（十一）中醫藥健康管理

各鄉鎮醫療機構要加強中醫藥服務能力建設，合理配置中醫藥人員，加強人員培訓，進一步發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的作用，積極開展老年人、0-36個月兒童中醫藥健康管理服務，確保中醫藥健康管理服務目標人群覆蓋率達到35%以上。

2014年基本公共衛生服務各項目工作指標要求詳見《縣2014年基本公共衛生服務項目工作指標》（附表1），2014年度基本公共衛生項目各項目任務指導數詳見《2014年度各鄉鎮基本公共衛生服務指導數》（附表2）。各項目指標要求、任務指導數如有變動另行下發。

五、職責分工

（一）基層醫療衛生機構職責

1.鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是承擔基本公共衛生服務任務的主體，應按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》、《中醫藥健康管理服務技術規范（2013年版）》要求免費為全體居民提供12項基本公共衛生服務。與轄區內村衛生所簽訂基本公共衛生服務目標責任書，指導轄區內村衛生所完成基本公共衛生服務任務，對其完成的數量、質量進行考核，接受縣級公共衛生機構的指導、培訓。

2.村衛生所是落實基本公共衛生服務的重要組成部分，負責收集居民信息，參與、協助提供12項基本公共衛生服務，接受鄉鎮衛生院的指導和考核。

（二）公共衛生專業機構職責

1.疾病預防控制機構。縣疾病預防控制中心要協助縣衛生局制定預防接種、高血壓和糖尿病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理等項目技術實施方案；成立相關項目指導專家庫；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

2.健康教育機構。縣健康教育促進中心要協助縣衛生局制定健康教育項目技術實施方案；負責項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作

3.婦幼保健機構。縣婦幼保健院要協助縣衛生局制定0-6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理項目技術實施方案；成立項目指導專家庫；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

4.衛生監督機構。縣衛生監督所要協助縣衛生局制定衛生監督協管項目技術實施方案；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

5.精神衛生機構。縣第三醫院要按照《縣衛生局關于印發縣進一步加強重性精神疾病患者規范管理實施方案的通知》（安衛〔2013〕102號）文件要求，負責做好全縣重性精神疾病患者管理項目監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作；及時將情況穩定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息轉交基層醫療機構開展健康管理工作。

6.中醫藥服務指導機構。縣中醫院應協助縣衛生局制定中醫藥健康管理項目技術實施方案；成立項目指導專家庫；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

六、績效考核

縣衛生局、財政局按照《縣基本公共衛生服務項目考核辦法（2013年版）》（安衛〔2013〕342號）要求對各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實施情況進行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。

各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責對轄區內村衛生所完成的數量、質量進行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。

七、經費保障

（一）經費補助。2014年基本公共衛生服務經費從人均30元提高到人均35元。縣衛生局、財政局按照《省基本公共衛生服務項目補償參考標準（2013年版）》（安衛〔2013〕342號），根據基層醫療衛生機構實際完成的基本公共衛生服務項目數量和質量，在績效考核后，兌現補助經費。

（二）鄉村醫生補助經費。各鄉鎮醫療單位原則上要將基本公共衛生服務項目30%-40%工作量交給村衛生所承擔，并兌現相應的補助經費。鄉村醫生補助經費要與任務完成數量、質量掛鉤。各鄉鎮醫療機構按照《省基本公共衛生服務項目補償參考標準（2013年版）》（安衛〔2013〕342號），根據鄉村醫生實際完成的基本公共衛生服務項目數量和質量，在績效考核后，經公示無異議，發放鄉村醫生補助經費。

（三）資金使用。各單位要嚴格按照《省財政廳、衛生廳關于印發省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（閩財社〔2011〕28號）、《市衛生局、財政局關于落實并規范使用基本公共衛生服務經費的通知》（泉衛基婦[2012]176號）規定規范專項資金的支出和使用。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項資金，不得將專項資金用于基層醫療衛生機構的基礎設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。加強基本公共衛生服務項目經費的使用和管理，嚴格按照項目要求，專款專用。

八、工作要求

（一）要加強領導，健全管理組織。基本公共衛生服務項目是貫徹落實國家衛生工作方針和新醫改實施方案精神的重要措施，各單位要提高認識，切實加強對實施基本公共衛生服務項目的組織領導，按照實施方案要求明確分工，落實職責，健全管理，確保基本公共衛生服務落到實處。

篇（5）

在建設項目管理中，最重要的管理內容是項目的施工質量、進度與投資控制。對于施工質量，我國歷來是十分重視的，尤其在改革開放的今天，國家設立了注冊監理工程師制度，推出了工程的旁站監理以及質量責任終身制，重點抓施工質量；對于投資控制，在投資管理體制改革以后，業主由于業主責任制對于投資的重視也到達了一個新的高度，國家也設立了注冊造價工程師制度；但對于三駕馬車的第三方，施工進度的管理似乎有些忽視了。其實，建設項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環，有著特殊的重要地位與作用。本文擬從現場施工管理的角度，闡述施工進度管理在項目管理中的作用，以及如何做好施工進度管理的一些具體做法，起到與各位工程界的專家和前輩交流的目的。

一、施工進度管理的地位與作用

工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮。比如本人參與建設的湖南一個水電建設項目，計劃工期是三年，而實際建設工期是五年，首先是由于建設工期的拖長，施工管理費用大幅增加；第二，延期投產帶來的利息損失；第三，也是最大的損失，是投資機會的損失，延期投產造成了巨大的損失。原計劃投資4000萬元，最后結算投資1.2億元。這樣，一個原本效益良好的電站，從建成開始就背上了沉重的債務負擔。

進度控制的目標與投資控制、質量控制的目標是對立統一的，一般說來，進度快就要增加投資，但工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質量，而質量控制嚴格就可能影響進度；但如果質量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質量與投資三個目標是一個系統，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省、質量好。北京國際金融大廈的建設，就是一個進度快，質量好，投資也很節省的例子：北京國際金融大廈，全部開發周期37個月，施工周期24個月，是北京開發周期與施工工期最短的大型公建項目，質量獲99年度長城杯獎，2002年獲得第二屆詹天佑土木工程大獎。項目結算投資僅為股東下達控制指標的84.6%，項目總投資近17億元，股東僅投入4.7億就實現了滾動開發。

二、影響工程進度的因素分析

對于工程進度的影響因素，一般認為有人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環境因素等等，但國內外的專家認為，人的因素是最主要的干擾因素，常見的有以下幾種情況：

1.對項目的特點與項目實現的條件認識不清。比如過低的估計了項目的技術困難，沒有考慮到設計與施工中遇到的問題，需要開展科研與試驗，這既需要資金也需要時間；低估了多個單位參加工程建設的工作不協調；對建設條件事先沒有搞清楚，對項目的交通、供水、供電問題不清楚；對于施工物資的供應安排不清楚。

2.項目參加人員的工作失誤。如設計人員工作拖拉，建設業主不能及時決策；總包施工單位對分包單位的選擇失誤；建委、質檢站拖延了審批時間。

3.不可預見的事情發生。如戰爭、騷亂、地震、洪水、工程事故、企業倒閉等天災人禍的發生。

三、項目進度管理需要做好的工作

我認為，要搞好項目的進度管理，需要重點解決以下問題：

1.建立項目管理的模式與組織架構。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規范的工作模式、操作程序、業務制度，一流的管理目標和企業文化。

2.建立一個嚴密的合同網絡體系。一個較大的工程，是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。

3.制定一個切實可行的三級工程計劃。這一計劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。

4.設計單位的確定及設計合同的簽訂，以及設計質量、速度的檢查、評審。設計的工作質量決定了項目施工能否順利實施。

5.施工單位的招標、評標及施工合同的簽訂，包含總包、分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂。

6.工程前期政府手續的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機關的充分溝通與良好關系，是項目成功的保證。

四、建立三級計劃進度管理體系

1.三級計劃進度管理體系的人員架構

所有相關單位，包括業主、設計、監理、施工各級承包單位，必須設立明確的進度管理架構，設置專職計劃員，計劃員需具備一定生產安排經驗，了解圖紙、施工組織設計、方案等技術文件，能對施工進度動向提前做出預測。

2.三級計劃進度管理體系的貫徹途徑

2.1完善例會制度

①每周召開至少一次均有各單位負責人參加的生產調度例會;

②各施工單位每周召開至少一次本單位的生產調度例會;

③必要時召開有關進度問題的專題會議。

2.2建立溝通渠道

①各單位生產負責人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關成員，并做出相應安排；除睡覺時間外必須能隨時取得聯系；

②各單位相互通告進度管理體系架構，建立本工程進度管理體系成員的聯系總表；

③各相關單位之間，需建立縱向、橫向聯系。各級生產負責人、計劃員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流；

3．三級計劃進度管理體系的工作流程

3.1一級計劃——總控制進度計劃

①此計劃為項目指出最終進度目標，為各主要分部、分項工程均指出明確的開工、完工時間，并能反映各分部、分項工程相互間的邏輯制約關系，以及各分部、分項工程中的關鍵路線；

②總控計劃中各分部、分項工程的工期制訂，原則上一是要滿足現場施工的實際需要；二是要符合各項已簽合同的工期規定；

③甲方牽頭制訂總控進度計劃，各專業負責人和總包、分包共同參與意見，經認真研究后確定；

④總控計劃一經確定，便成為項目施工的綱領性文件，各方均要嚴格遵照執行，不做輕易調改；

⑤合同中應規定建設各方必須遵守總控計劃，任何一方符合或違反工期規定，在合同中均應規定有對應、明確的獎懲措施。

3.2二級計劃——階段性工期計劃或分部工程計劃

①二級計劃的制訂是為了保證一級計劃的有效落實，故而有針對性地對具體某一階段、某一專業承包公司的生產任務做出安排；

②二級計劃的制訂，原則上必須符合總控制進度計劃的工期要求，如出現不一致情況，需經甲方認可，或修改后再報；

③各專業承包公司在正式施工前必須上報該公司的生產計劃，并上報監理、甲方審核；

④甲方在必要時將下發階段性工期計劃或分部工程計劃，相關施工單位務必嚴格遵照執行；

⑤二級計劃的貫徹力度，主要取決于專業公司自身的管理水平，各分包單位應對二級計劃的執行情況引起足夠重視，加強落實、檢查的管理力度，出現異常進度動向時，必須拿出有效的解決措施，務必保證階段工期或分部工程的進度目標圓滿實現，為總進度目標在全局的實現奠定基礎。

⑥甲方、監理應及時或隨時檢查、監督各專業公司對二級計劃的落實情況，做到心中有數，并對各專業公司的工作給以及時的激勵、鞭策。

3.3三級計劃——周計劃

①周計劃的制訂是將二級計劃進一步細化到日常的施工安排中，是最基本的操作性計劃，應具備很強的針對性、操作性、及時性和可控性；

②周計劃的制訂最主要是切合現場實際需要，可具有相當的靈活性，可在靈活性、全面性和可操作性等方面給一、二級計劃以極大彌補；

③各分包單位須制訂周計劃上報總包；總包須制訂周計劃（可附上分包計劃）上報甲方、監理；甲方、監理須對總包周計劃進行批復，審批后的由總包制訂的周計劃作為最終依據，下發各分包統一執行；

④周計劃的上報時間是每周生產調度例會之前。

五、項目進度計劃的編制方法

當前，編制項目進度計劃的計算機軟件很多，但最常用的使用也最簡便的是美國微軟公司的MicrosoftProject軟件。

MicrosoftProject軟件可以甘特圖、單代號網絡圖、日歷視圖、資源工作表幾種方式顯示項目進度計劃的成果。其中，應用最普遍的是甘特圖，一般均采用甘特圖的方式建立項目進度計劃。

在MicrosoftProject首先列出實現項目目標的所有步驟。從最大塊的工作開始，然后將每塊工作分配到各項任務中，每個任務有自己的可交付結果。添加里程碑，最后收集并輸入工期的估計值。

在創建了任務列表并按大綱的形式將其組織起來之后，就可以決定這些任務之間的相互關系并指定日期了。然后給各個任務配置資源，最后檢查甘特圖是否符合要求，這樣，就完成了Project的輸入。

對于我們國內廣泛運用的雙代號網絡圖，國內的計算機軟件有夢龍科技開發的MRPERT、清華斯維爾軟件開發的“智能項目管理軟件”。這些軟件都能較好的解決施工進度管理問題。當然，最好的項目管理軟件是P3軟件，但他的價格較高，在國內應用不是很普遍。

六、項目進度計劃的檢查與評價

在項目實施中，由于受到各種干擾，經常出現實際進度與計劃進度不一致的現象。這種偏差必須采取措施予以糾正。我們通常采用對進度計劃的執行情況進行跟蹤檢查，發現問題后，及時采取措施加以解決。

通過項目管理部的管理工作月報，對工程的施工進度及存在的問題進行了解。計劃工程師去現場，檢查進度計劃的實際執行情況，并定期與不定期的參加現場會議，了解工程實際進展情況，同時協調有關方面的進度關系。

我公司一般采用橫道圖比較法對照工程的實際執行狀況與計劃目標的差異。

篇（6）

1.項目名稱：縣沿江大道工程項目。

2.基本情況

縣沿江大道工程項目位于江源大橋至原琴江收費站叉路口之間，具體規劃紅線為東臨琴江河，南至原琴江收費站叉路口，西臨居民區、古樟工業園、農田及山地，北接油榨下縣交警大隊大門口南苑路、縣城西華南路、江源大橋叉路口。

項目建設內容包括：建設大道，全長約3000米、寬30米；沿線打造沿江景觀帶；新建溫坊大橋；原琴江收費站叉路口建設入口景觀。

項目總用地面積約900畝，道路建設用地約235畝，景觀帶用地約184畝，配套用地面積約206畝，安置用地約275畝。

二、項目實施內容

1.根據縣人民政府委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制的“縣大道及入口規劃設計”，結合當地實際情況對項目的道路走向及各地塊的規劃進行細化和調整，明確配套用地面積及規劃指標。

2.征地：征收項目范圍內土地約900畝，其中耕地約580畝，河灘地約135畝，房屋建筑用地約150畝，原206國道用地約35畝。

3.拆遷情況：該項目拆遷涉及私房約252戶，拆遷占地面積約33000㎡，圍院占地約2660㎡，建筑面積約60500㎡；涉及企、事業單位及其他設施用地18戶（其中企業6戶，事業單位6戶，其他設施6戶），拆遷占地面積約59200㎡，建筑面積約49900㎡，豬欄、廁所占地面積約3700㎡。

4.沿江大道建設：建設沿江大道全長約3000米，路基寬30米，以及道路范圍內的橋梁、排水、排污管道、道路標識、綠化、亮化、環衛、停車場等基礎設施。

5.溫坊大橋建設：新建溫坊大橋長約217米，寬18.5米。

6.景觀改造：根據規劃設計方案實施景觀改造，主要項目有景觀亭、入口雕塑、峭壁浮雕、濱江游步道、親水平臺、綠化等設施建設。

7.管線搬遷：供電、供水、移動、聯通、電信、電視等管線的搬遷。

8.配套用地土地整理：土地整理面積約206畝，根據規劃建設配套用地區域內排水、排污、供水、供電、通信等管線及其他公共設施建設。

9.安置用地土地整理及安置工作：對房屋征收安置用地進行整理，完成“三通一平”等基礎設施建設，完成安置工作。

具體項目建設按規劃部門審定的規劃設計方案和審定的施工圖組織實施。

三、房屋征收安置辦法

1.居民房：采用貨幣補償、異地宅基地安置、產權調換三種方式，由被征收戶自由選擇一種方式。異地宅基地安置地點為：①東華山林場（原工信局天然氣站）安置地；②故居西南側安置地；③新職校西南側安置地；④高速交警辦公室圍墻北側安置地。

2.工業廠房：采用貨幣補償或工業用地安置方式。對符合進工業園條件的企業，由縣工業小區管委會按規定統籌安排安置地。

3.行政事業單位、國有企業房屋：原則上不給予補償，如確實需要，采取一事一議方式解決。

四、項目投資估算

1.項目開發前期費用（含項目可研、立項、審批、設計、勘測等項目前期工作費用）：150萬元；

2.征地費用：4050萬元；

3.房屋征收補償：14500萬元；

4.工程建設費用：5460萬元；

5.項目管理費用按項目總投資的2%提取，約480萬元。

合計：項目總投資約為24640萬元。

五、工程建設及資金籌措

1.該項目由縣城建公司墊資代建，竣工驗收合格后由縣財政局按墊付的資金年利率12%計息返還。配套土地由縣城建公司負責整理，土地依法出讓，所得收益扣除項目實施成本，升溢部分由縣政府安排一定數額資金到縣城建公司作為發展資金，具體數額另定。

篇（7）

中圖分類號：TU947 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）35-0172-02

在建筑工程當中對外腳手架的使用已經成為了其不可或缺的部分，而對建筑工程外腳手架搭設的重視度更高，在具體施工中需要做到安全可靠、節省開支和牢固穩定等，而這可以通過用扣件式的鋼管腳手架的方式來達到。搭設方便、牢固耐用、裝拆簡單、壽命較長等都是鋼管外腳手架的特點，它不僅是現今建筑高層所需要的，還在建筑物的平面立體方面也有著不可估量的作用。所以，對于房地產項目來說其建筑外腳手架施工方案與實施是具有重大意的。

1 實例概況

某工程是共八層的辦公樓，這一建筑物其女兒墻的高度是28 m。其二樓都要使用特定的做法，也就是外飄1.5～2.0 m，所以，要從首層開始進行第一部分的外腳手架，一直搭設到第三層樓面的女兒墻為止，需要搭設的高度是9 m；從第三層天面露臺的搭設是第二部分，所需要搭設的高度是20 m。此建筑物是坐落于；路口的西北側方向，它的南面及東面都是臨街，在進行具體施工的時候，先要封閉人行道，并做雙層的安全防護棚，確保施工的安全性；西面是別的小區車輛及人流的入口；其北面是車輛與辦公人員的入口。在進行外墻大修的過程當中，外腳手架需要具有施工通道、安全防護及施工操作平臺等的功能。

2 施工方案及實施

2.1 構造腳手架

外墻扣件式鋼管腳手架在構造形式有兩種，一種是單排的手腳架，另一種是雙排的手腳架。在高層建筑中通常使用雙排腳手架。雙排腳手架是由很多部分組成的，其中有斜桿、大小橫桿立桿、底座等。各種桿件大小為Φ48 mm，壁厚為3.5 mm的焊接鋼管，還可以采用Φ50～51/mm，壁厚為3～4 mm焊接鋼管。若想達到腳手架寬度的需要，就要將小橫桿鋼管長度控制于2.10～2.30 m之內；將立桿、大橫桿與斜桿的鋼管長度控制至4.0～6.50 m。①底座：可以選擇8 mm，60 mm外徑，150的鋼管作套筒，邊是150 mm的鋼板作底板，3.5 mm壁厚，再將這幾個部件焊接成一個整體。二科選擇鍛鑄鐵制成，Φ150 mm，高度150 mm，10mm底板，插芯Φ36 mm，這種類型的底座是很少被采用的。

②扣件：對接扣件，也可以將其稱為一字扣件，在鋼管的對接中被普遍采用；回轉扣件，這一扣件被運用于連接扣緊兩根呈任意角度相交的鋼管中；直角扣件，又稱十字扣件，主要運用于連接扣緊兩根互相垂直相交的鋼管。③扣件分類：主要分成兩類，一類是鍛鑄鐵鑄成，另一類是鋼板壓制。以A3鋼來制成螺栓，并做鍍鋅的處理，以免有銹蝕的情況出現。

2.2 搭設腳手架

①手腳架的搭設順序：首先牢固地基彈線，定位立桿，將掃地桿擺放好，在掃地桿扣緊上緊扣豎立桿；把掃地小橫桿扣緊于掃地桿和立桿，將第一步大橫桿裝上并將其和各個立桿進行扣緊。加設臨時的斜撐桿再裝第二步的小橫桿，并將其上端扣緊于第二步大橫桿，裝第三步以及第四步大橫桿與小橫桿，把接立桿及連墻件安裝上，再鋪設腳手板，擋腳板，剪刀撐，綁扎防護等。②確保準確的把握好立桿的垂直度，要是有兩根相鄰的立桿，它們倆的接頭就需要錯開500 mm。③大橫桿的縱向水平高低差需控制在一皮磚的厚度內。同一步內外兩根大橫桿的接頭需錯開，避免在同一跨間。對于在垂直方向相鄰的兩根大橫桿連接，同樣需要錯開，且水平距離在500 mm以上。④用扣件將小橫桿緊固于大橫桿上，若靠近立桿，則小橫桿可緊固于立桿上。雙排腳手架小橫桿靠墻的一端應距離墻面50～150 mm。⑤搭設剪刀撐，選擇兩根斜桿扣，一根在立桿上，另一根在小橫桿的伸出部分，控制斜桿兩端扣件與立桿節點的距離在≯200 mm，最下面的斜桿與立桿的連接點和地面的距離為≯500 mm，這樣能夠確保架子的穩定。⑥為避免出現桿件滑脫，腳手架各桿件相交伸出的端頭必須大于100 mm；⑦設置連墻桿的時候需要考慮砼墻體或者砼梁柱的實際增高情況來進行；⑧安裝扣件：為避免雨水的進入安裝對接扣件的時候要將螺栓向上，開口向腳手架內側。并準確的把握好螺栓的松緊度，若螺栓太松了手腳架的承載能力就會收到一定的消弱，若螺栓太緊了會出現扣件與螺栓斷裂的情況；⑨進行手腳板的鋪設時可以采用竹芭與鋼手板，它的優點是很明顯的，就是具有很高的靈活性。在具體鋪設的過程當中需要依據各種情況來進行，鋪滿以及鋪穩，還需要離墻面的距離為120～150 mm。也可以依照縱向水平桿的方向來進行鋪設，而后以鉛絲在縱向水平桿上進行固定；⑩進行立桿的接長施工時需要至建筑物標高，用對接扣件來對其他各層各步接頭做出連接；{11}若是采取了手腳架外側面，那么就需要用密目式安全網來對它作出全方位的封鎖，且不可具有絲毫空隙，可以在腳手架縱橫桿上將密目式安全網固定。

2.3 拆除腳手架

①若是有拆除手腳架的必要，就必須要先在地面設置警戒的標志或圍欄，并應該要有專人來看守，以防有非工作人員的進入而導致發生事故。②拆除的時候要根據特定的順序，就是“先搭后拆，后搭先拆，”先拆安全網，欄桿，后拆大小橫桿等等，不允許上下同時進行作業。③拆除那些連墻件時，需要隨著手腳架進行逐層的拆除，禁止有拆除連墻件整層的情況出現，手腳架在后拆除。要是進行分段的拆除就不能超過二步，若是出現高差超過二步，那么就需要進行連墻件加固的增設。④在使用分段拆除手腳架的時候，就需要遵守相應的要求處理那些手腳架，通常設置橫向斜撐和連墻件鞏固。⑤做到在施工中保持協調性，為防止施工人員出現墜落，在松開扣件與另一連接的扣件時，一定要提前進行通知工作。⑥將鋼管拆下后，對扣件做出分類堆放。⑦沒有特殊下不可在進行拆除的過程中換人，要是有換人的情況出現需要詳細的將具體的情況交代清楚，以防有事故的出現。

2.4 腳手架的質量控制

①搭設前需要檢查所用的鋼管，尤其是要對扣件的質量進行檢查，若發現有裂縫、變形等現象，應該禁止使用，若存在滑絲的螺栓應立刻更換。②必須選擇建筑專業人員進行設置，最好選用架子工，在具體的施工方案中，單位工程項目經理需要根據施工方案中有關腳手架的要求，對施工人員進行講解，或者專業培訓。③扣件規格與鋼管外徑應該保持一致，不得將Φ48 mm和Φ51 mm的鋼管弄錯，以總成混用情況。④腳手架的搭設應該根據施工進度進行，一次搭設高度應控制在相鄰連墻件以上兩步內。⑤剪刀撐，橫向斜撐搭設參照立桿以及縱橫向水平桿同步搭設。⑥地基處理與底座安裝：確保腳手架搭設的地基要夯實找平，對建筑用水進行排水處理。

3 結 語

總之，對于建筑工程來說，在施工過程中外腳手架是不可或缺的部分，它確保施工順利進行的同時也確保施工的安全，若要做到外腳手架安全可靠的進行就需要從選型、管理、設計、施工等的環節嚴格的把關，讓它能夠保障施工安全。

參考文獻：

[1] 賈雪軍，蔣曉東.談高層外懸挑腳手架的安全性與經濟性[J]，施工技術，2006，（7）.

篇（8）

考核的基本框架為“兩線”考核，即領導責任線、基礎工作線分別考核。考核數據包括領導責任線中工作效果數據，基礎工作線的各類數據及綜合治理線的相關數據；實行百分制考核記分，綜合得分由領導責任線、基礎工作線按6：4的比例組成；平時調查、年終調查和迎省、市、縣檢查結果納入年度考核評估。

二、考核內容及分值

（一）領導責任線：（100分）

1、符合政策生育（30分）

全年無政策外生育計滿分，出現一例政策外生育扣5分；出現一例政策外多孩生育扣10分。

2、手術落實（30分）

①結扎手術（20分）

期內應扎對象全部落實結扎手術計滿分，凡出現一例未扎對象扣5分。

②人流引產（10分）

期內無人流引產對象或人流引產手術全部落實計滿分，凡出現一例人流引產對象應落實未落實扣5分。

3、社會撫養費征收（20分）

三年內無社會撫養費征收對象或社會撫養費征收對象征收面達到100%且征收到位率達到80%（年個案征收達到2萬元以上）計滿分；征收面未達到100%或征收到位率未達到80%按比例扣分。

4、婦檢（10分）

全年三次婦檢每次參檢人數未達到70%每次扣2分。

5、（10分）

全年無的計滿分，因村（場）、居委會工作失職等原因導致越級的每人每次扣5分。

（二）基礎工作線：（100分）

1、統計質量（30分）

全年無統計錯誤計滿分，凡出現一例人口出生錯、漏、瞞報扣10分，凡出現一例人口出生跨月補報扣3分。

2、資料建設（20分）

考核兩年月報單、村計生專干手冊、流動人口信息報告單、藥具發放花名冊等資料，無缺項、漏項、錯項計滿分，凡查到以上資料中有錯項、缺項、漏項一處扣2分。

3、流動人口管理（20分）

以全員人口信息采集表、《流動人口信息報告單》、《村計生專干手冊》、孕檢證明等資料為依據，凡查到一例已婚育婦漏報扣2分，流動人口辦證率未達到80%扣2分。

4、宣傳及陣地建設（10分）

要求宣傳資料完整無缺，宣傳陣地外移到位；要求村務公開欄將“九大內容”及時公開。凡一項內容未公開或公開錯誤扣3分，有一處與資料內容不一致扣1分，陣地建設不整潔扣1分，缺項扣1分。

5、協會工作（10分）

要求協會組織健全，有幫扶規劃、合同考核目標、實體帳目等，其中缺一項扣2分；要求協會開展活動經常有效，計生系列保險按要求落實，否則視情節予以扣分。

6、平時工作（10分）

以每月例會到會情況及平時計生辦下達的任務完成情況為依據，每月工作安排不落實到位每次扣4分，月例會請假1次扣1分，缺席一次扣2分，遲到、早退1次扣1分。

三、評先“門檻”指標設置

有下列情形之一的，取消評先資格。1、本年度不符合政策生育達2例以上的；2、省、市、縣、鎮四級檢查有嚴重出生錯、漏報的；3、手術欠賬達60%以上的；4、社會撫養費征收面未達到80%的；5、越級嚴重，造成重大影響的。

四、“一票否決”門檻指標設置

有下列情形之一的，予以“一票否決”：

1、省、市、縣檢查出現統計質量等重大問題；

2、連續五年出現違法生育且年出現違法生育全鎮最多；

3、集中活動組織不力，工作效果不好，四大手術欠帳較多，排名全鎮最后一名；

4、社會撫養費征收面未達到60%，征收到位率未達到50%，排名全鎮最后一名；

5、出現涉及計劃生育重大事件，造成重大影響。

五、綜合評估

獎勵分：凡省、市、縣檢查沒有問題的分別獎勵5分、4分、3分；凡創建縣以上現場會獎勵3分。

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1.1較大的工程資金投入

通信工程往往具有極大的資金投入，而且其中的項目一般都具有非常廣泛的涉及面，尤其是一些與國家政府相關的工程設備項目，更是具有高額的資金需求。這種項目往往與客戶承建商、設備供應商、通信企業以及政府等很多單位和部門都具有密切的聯系，然而這些單位和部門之間又并不具備橫向的管理組織，因此在項目的建設過程中很容易出現資金浪費的情況。

1.2較高的高科技含量

作為一項高科技的項目，通信工程項目屬于多個學科合作的項目，其具有非常大的技術風險以及較高的不確定性因素。在我國通信行業不斷發展的今天，通信行業面臨著越來越激烈的市場競爭。每一個通信行業都在對新技術以及新科技的項目進行不斷的推出，而這個過程中又出現了大量的不可確定性，使得通信工程項目的技術風險得以增強。

2通信工程項目風險管理的重要作用

①能夠保證項目工程的順利開展。通信工程項目中風險管理屬于一項重要的組成部分，其是對項目管理水平進行衡量的重要指數。在通信工程項目中實施風險管理能夠對項目中存在的風險進行有效的識別、評估、分析、處理和監控，從而能夠將通信工程風險機制確定下來，在風險管理的控制范圍之內控制通信工程項目的各個環節，確保項目能夠按時按質完成。②能夠使通信工程項目的成功率得以提升。我國通信企業現行的運行過程中具有各種各樣的風險，其中有一些風險具有可預見性的性質，還有一些風險具有不可預見性、偶發性的性質。不管風險的性質如何，其都對通信企業的健康發展產生十分不利的影響。采用項目風險管理的方式可以對項目中的各種風險事故進行檢測，對項目風險進行有效的控制，因此能夠使通信工程項目的成功率得以提升。③對控制資金和成本的工作十分有利。通信工程項目成敗的重要因素就是資金和成本的保障，在具體的項目運作過程中存在著較高的成本失控以及成本過高的風險，最終使得項目的資金受到了嚴重影響。通過風險控制的方式將有效的編制計劃制定出來，科學合理的檢測、預算和估算成本，從而使項目資金成本的問題得到有效的解決。

3我國通信工程項目風險管理現狀

3.1薄弱的項目風險管理意識

在項目風險管理方面我國通信行業的管理者往往具有較為淡薄的意識，并沒有將專門的風險管理機構設置出來，從而對項目進展中的風險進行有效的協調處理，在項目財務控制、項目協調、項目組織以及項目分析中存在著很多的問題。

3.2不健全的項目風險

管理制度不健全的項目風險管理制度是我國通信工程項目中非常普遍的一個問題，很多項目并不具備完善的建設項目風險管理制度，開展項目管理工作的時候很多都是單純地依賴人的經驗，并不符合項目的實際情況，也不能夠及時的應對和解決項目中存在的風險，很難做到以具體的情況為根據采取有效的應對措施。由于不具備完善的風險管理制度，就很難有效地開展風險管理工作，也不能夠及時的控制項目風險，導致項目建設中面臨著極大的風險。

3.3不具備專門的風險

管理服務組織現在我國在管理通信工程項目的時候并不具備專門的行業組織，通信企業內部也沒有對專門的部門進行設置從而實施有效的項目風險管理，具體的項目風險管理中也存在著迷茫的管理方向、模糊的管理定位以及不明確的管理分區的各種問題，對項目專業隊伍建設十分不利，無法對通信項目風險進行程序化的組織和管理。

4通信工程項目實施風險管理的有效對策

4.1識別風險

所謂的識別風險就是要確定運行的項目會受到哪一種風險的不良影響，同時采用書面文件的形式記錄這些風險的過程和預測。通常來講，所有參與項目的人員都要參與到通信工程項目的風險識別中。風險識別能夠對風險屬于項目外部因素風險還是項目內部風險進行識別，在識別項目風險的過程中必須要對風險對工程項目的威脅具有充分的認識，從而能夠有針對性地將項目風險應對措施制定出來，并且確定控制項目風險的方法。

4.2分析風險因素，制定有效的防范對策

一般來說，通信工程項目中的風險因素包括項目策略風險、合同模糊、風險技術風險、金融風險、經濟風險以及政治風險等。在通信工程項目風險管理中必須要對項目中存在的風險具有正確的認識，只有這樣才能夠將科學合理的風險管理應對措施制定出來。項目風險管理中的關鍵就是制定項目風險應對策略，在識別風險以及分析風險之后，就能夠有針對性地將科學準確的應對措施制定出來，其主要是制定項目風險控制的方案。在制定項目風險應對策略的時候要對項目風險可能會導致的損失進行充分的考慮，同時在項目動態的發展中要對新出現的風險進行不斷的識別，對項目風險應對策略進行不斷的修正和更新，只有這樣才能夠確保項目的正常運行。

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全體在崗的干部職工。

二、考評的內容和標準

考評從德、能、勤、績、廉、學六個方面進行，具體內容如下：

1、考德

主要看鄉干部的道德水平，是否遵紀守法，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，是否具有較高的責任意識、大局意識、公仆意識，是否能夠嚴格要求自己，樹立干部職工的良好形象。

2、考能

主要看是否具有一定的理論修養、業務水平和文化知識素養。具體從以下四個方面考核：是否有干事能力，確實能干出一番事業；是否有平事能力，善于化解各種矛盾，能保一方穩定和平安；是否有共事能力，能夠調動大家的積極性，共同干事；是否有解決突發事件的能力，能夠駕馭各種復雜局面。

3、考勤

主要看是否具有勤奮敬業精神，是否具有積極的工作態度和良好的工作效率，各項考勤目標是否優秀。主要考核出勤，值班、值宿，參加會議及臨時性突擊工作的完成情況。

4、考績

主要看本職工作完成情況、突擊性工作和鄉下達的任務指標完成情況。本職工作主要考核硬任務的完成情況和上級業務部門年終評比情況。突擊性工作主要圍繞各時期中心工作，黨委政府確定的突擊項目，采取隨時考核，年終綜合評定的辦法。

5、考廉

主要看是否具備清正廉潔的執政意識和艱苦奮斗的工作作風，是否嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，是否能經受住各種考驗，做到一塵不染。黨委、政府中層以上的干部年初要作廉政承諾，年終進行述職述廉。

6、考學

主要看是否能夠按時參加各類學習培訓，是否認真聽講、記筆記、寫心得體會文章，是否能夠深入村屯進行調查研究，各項指標是否達到優秀。主要考核學習出勤、學習筆記、體會及調研文章篇數。

三、考核獎勵辦法

考評本著公平、公正、合理的原則，將考核指標量化成1000分，按目標責任制完成情況年終一次性兌現獎懲。單項指標得分上不封頂，不計負分。

（一）量化指標及評分標準。

1、考德100分

采取群眾劃票測評的方式，將群眾對每名干部職工測評所得平均分做為此項得分。

2、考能100分

采取群眾劃票測評的方式，將群眾對每名干部職工測評所得平均分做為此項得分。

3、考勤200分

以主抓機關紀律領導掌握的鄉干部考勤紀實為考核依據，按照鄉黨委印發的《考勤制度》進行考核。

考勤紀實無不良記錄的得滿分。上班、值班、值宿、開會時遲到或早退的，發現一次扣5分；發現曠工的一次扣15分。

年內曠工累計7天以上，事假累計一個月以上，病假累計三個月以上的，取消年度考評資格。

4、考績400分

實行上級主管部門評定、分管領導評定和本中心、站、辦其他干部評議三結合的方式進行考評。

分管領導評定200分，由分管領導根據日常掌握的干部職工工作情況，年末一次性打分；本中心、站、辦其他干部評議100分，采取內部劃票測評的方式確定分值；上級主管部門評定100分，本職工作任務目標圓滿完成的得70分，上級主管部門年終考評中列鄉鎮前五名的得80分，列前三名的得滿分。年度內本中心、站、辦被上級主管部門通報批評的，每次扣100分。獲得省、市、縣先進集體或先進個人的，分別加200分、100分、50分。

各中心、站、辦干部就服務對象來信、來訪不接待、不處理、推諉扯皮，造成服務對象越級上訪的，取消該中心、站、辦責任人年度考評資格，并視情節輕重，追究當事人責任。

有包村工作任務的，可獲得50分加分，按年終所包村目標考核得分百分比進行折算，做為包村工作得分。所包村、屯出現越級上訪事件和重大火災、交通、農機事故的此項不得分。

5、考廉100分

采取群眾劃票測評的方式，將群眾對每名干部職工測評所得平均分做為此項得分。

受過縣級以上（含縣級）紀律處分的，取消其年度考評資格。

6、考學100分

能夠按時參加各類學習培訓，認真聽講，認真記錄學習筆記的得滿分。每遲到一次扣5分，每曠課一次扣10分，學習筆記每少1次扣2分。

能夠在省、市、縣級報刊雜志上發表文章的，每篇分別加100分、50分、20分。

（二）考核獎勵辦法

1、黨委、政府成立考評領導小組，負責對干部職工進行考核。考評實行平時隨時考核與年初定崗位目標、年終個人述職、民意測評相結合的辦法進行。

2、副書記、副鄉文秘站網長目標責任制的考核得分，按其分管單位全體干部職工得分平均值計算；鄉長目標責任制的考核得分，按各位副鄉長得分的平均值計算；黨委書記目標責任制的考核得分，按所有副書記、副鄉長得分平均值計算。

3、經考評，得分不足500分的，確定為基本稱職或不稱職干部，按規定停發當年第13個月的獎勵工資；得分超過500分的，每超出1分，得1元獎金，并足額發放第13個月的獎勵工資。

四、組織領導

鄉黨委成立考評領導小組，具體負責鄉干部崗位工作目標考評工作。

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二、總體目標

2009年完成鐵路建設總投資70億元以上；實現京沈客專、沈陽至*至錦州擴能改造線開工建設；巴新鐵路完成征地動遷、全線開工建設；巴新鐵路復線完成可研報告并獲得批復，同時開展項目支持性文件的編制工作；啟動阜溝鐵路前期工作，力爭完成預可研；推進沈彰鐵路前期工作，力爭前期工作上半年獲得批復。

三、主要任務

（一）推進在建鐵路項目實現全線開工

巴新鐵路項目。線路全長485.4公里，投資估算74億元。該項目已經于2007年11月開工建設，已經投資近1億元開展重點控制性工程實施。

1.做好項目的全線征地、動遷工作，確保4月份全線開工建設。

2.市發改委負責協調有關部門確保項目工程順利實施。

（二）推進擬開工項目實現開工建設

1.京沈客專項目。線路全長約684公里，投資估算700億元。其中，我市境內線路全長約110公里，投資估算110億元。

京沈客專要做到2月完成項目預可研報告并論證批復；4月完成項目可研報告并論證批復，同時開展征地、動遷工作和項目設計方案；6月完成初步設計并批復，同時全線開工建設。

2.沈陽至*至錦州鐵路擴能改造項目。線路全長235.7公里，投資估算40億元，其中，*境內線路全長100公里，投資估算15億元。

沈陽至*至錦州鐵路擴能改造項目爭取5月開工建設。一是做好線路和場站設計方案的比選工作，盡可能做到優化合理。配合設計單位完成項目所需資料的收集、整理工作，征求多方意見科學合理設計線路走向和場站的選址。二是做好項目征地動遷的準備工作。三是做好省以上有關部門對項目征地動遷專項資金的爭取工作。四是協調各有關部門和單位，特別促使沈陽鐵路局牽頭，吸納大唐國際、華潤電力等企業組建擴能改造鐵路合資公司，確保項目的順利開工建設。

（三）推進鐵路項目前期工作達到核準批復條件

沈陽至彰武鐵路，線路全長約50公里，投資估算20億元。巴新地方鐵路復線，線路全長485.4公里，投資估算58.93億元。*至溝幫子地方鐵路，線路全長約70公里，投資估算20億元。

1.落實鐵路項目投資主體。

2.加快項目核準批復所需各項支持性文件的編制工作，達到審核、批復標準。

3.爭取項目早日開工建設。

四、保障措施

（一）加強領導，形成合力

各相關縣區、部門和單位要在*市鐵路建設工作領導小組的統一領導下，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的工作部署，統一思想，加大工作力度，全力推進鐵路項目建設工作。該工作由常務副市長楊忠林負總責，由副市長王廣利具體負責。市發改委做為責任部門，負責項目建設各項工作的組織、協調。實行項目建設工作調度例會制度，及時協調解決建設中的難點問題和各種矛盾，各有關部門要相互配合，相互支持，相互協調、各司其職，確保項目建設順利進行。

（二）落實責任，務求實效

鐵路建設項目的主要工作是項目前期工作，包括落實項目投資主體、各類支持性文件的編制并核準批復、征地動遷和爭取項目所需征地動遷政策性資金。各相關部門鐵路建設項目的主要工作是：

發展改革部門負責制定和編制全市鐵路建設相關規劃、實施意見，配合鐵路部門合理調整路網布局；協調各有關部門做好項目的前期工作，解決項目設計、征地、動遷進展中的問題，要積極爭取國家、省有關部門對*項目的政策資金的支持。

規劃建設部門按照城市發展規劃，配合做好鐵路線路走向和場站選址的規劃設計工作。

國土資源部門負責指導鐵路沿線縣、區政府受理鐵路建設用地申請、搞好勘測定界、制訂不同地類的補償標準、協助做好建設用地征用報批的相關事項。

林業部門負責做好征占用林地報批手續和林木采伐許可證的協調工作。

水利部門負責組織、指導水利設施恢復及水土保持工作。

交通部門負責保障工程運輸暢通,協商解決鐵路與公路交叉互通問題。

環保部門負責依法督促鐵路建設單位制訂環境保護方案,采取有效措施保護生態環境。

公安部門要創造良好的施工環境,對破壞、干擾、阻止鐵路施工的行為,及時依法處理,并加強民爆物品的安全管理。

電力、電信、廣電部門積極配合鐵路施工單位做好線路遷改工作,保障工程施工用電的需求。