工資管理論文大全11篇

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（1）工程物資計劃是以施工方案為依據的，工程施工方案對工程物資計劃起著決定性的影響，同時物資計劃是采購和供應的依據，因此物資計劃編制應根據施工進度合理進行編制，預留采購周期。

（2）工程負責人要充分認識物資計劃的重要性，對物資計劃要提前統籌、提前安排，積極聯系相關單位，盡快盡早落實工程所需物資。工程技術負責人積極與設計、甲方進行溝通，按圖紙、甲方及施工的要求，完善所需物資的物料屬性。現場材料員要積極主動，不等不靠，第一時間把握物資計劃，做到心中有數，并積極與現場工程技術人員、甲方及時要求工程技術部門復核圖紙，做好物資計劃的編制工作。物資供應部門的計劃人員要積極主動進行溝通，對物資計劃中的物料編碼和物料屬性關鍵點提前介入，提早把關，幫助和指導施工作業單位盡早完成物資計劃的編制工作；物資供應部門根據現有存貨量，經平庫后，正式提報物資計劃。

（3）各部門相互配合、協調和指導，加強物資計劃審核申報管理制度，實現工程物資總量控制，避免造成物資的積壓。概預算部編制預算料表，制定和下達限額領料，并依此對工程所需物資進行審核；物資供應部門按下的限額領料進行總量控制，并完成物資計劃的提報工作。

2）對物資供應和物資現場的全過程進行監管

（1）施工物資的價格掌握

施工企業的物資供應部門，根據編制的物資計劃和掌握物資質量要求，經過多方面、多渠道的了解，摸清市場行情，及時掌握物資的價格，對采購資金進行估算，為后續的招標工作提供依據。（2）催辦和催運管理物資供應部門對已上報的計劃進行跟蹤，落實物資的采購、合同簽訂、生產周期、到貨周期等信息。并與油田公司物資主管部門加強聯系，協助及早確定供應商，以確保物資盡快盡早招標。按已招標簽訂的合同進行催運，及時掌握物資的生產、發貨、運輸以及物資的具體進場等供應動態。并將信息及時反饋各部門，以保證工程進度及生產需要。

（3）現場驗收管理

①驗收是確保采購物資的施工需求的最后防線，為了加強對物資驗收這一重要環節的監管，物資管理人員按簽訂的合同和技術文件，組織有關部門及相關人員，仔細對物資的品種、品牌、規格、數量、外觀質量、到貨期、外包裝完好程度，和有關的技術文件進行核對，數量少的逐一驗收，數量較大的，隨機抽取樣品。對質量有問題的物資，物資管理人員及時將有關情況向施工企業職能部門反映，職能部門將問題提報油田公司物資供應部門進行協調解決。對到貨的大宗物資，不便入庫的，為避免二次搬運，降低運輸成本，經施工作業單位負責人認可，可直接送達工地。

②物資經驗收合格后，簽署驗收單交現場材料員入庫，現場材料人員對入庫物資分類擺放，并登記入帳，并將有關單據返回施工企業物資供應部門。

③工程所需物資經安裝調試、驗收合格后，現場材料員按照物資主管部門合同、到貨通知單和實收的物資，核對規格、數量、質量，經確認后，通知供應貨開具發票，同時項目部以書面的形式向本單位物資供應部門確認辦理貨款結算，并由物資供應部門向物資主管單位予以確認付款。

（4）施工物資內部領用控制

①施工作業單位對到場入庫的物資實行內部領料制，建立收發料制度。按施工作業的內容，劃分施工作業單元（機組、班組），施工作業單元憑據內部領單進行領料。由單元負責人指定材料領用人，由施工作業單位負責人在內部領料單簽字，到現場庫房領料。庫房保管人員要審核內部領料單，雙方檢查型號、規格、數量和質量，并簽字認可，庫房保管人員對發出物資登記入帳；對物資的發放要實行兩級臺帳制。無論是大宗物資還是零星生產輔材都要做到領用合理，流向清楚，手續齊全。

②施工企業對生產輔材和零星材料制定消耗定額，施工作業單位根據消耗定額按工作量對施工作業單元實行定額發放制，便于有計劃、有準備的供應施工生產用料，同時也有利于落實物資消耗定額和節約物資。發料的方式可根據不同條件和進度，按天發料或全月一次限額，分次發料。發料嚴格按施工作業單位制定的發料計劃進行發放，沒有計劃的不發料，沒有定額的不發料，更不能超額發料。因特殊情況而需補料時，必須說明原因，并經施工企業主管部門和領導批準后，才予以補料，實行補料審核制。因材料節約、計劃變更，領用的材料有剩余時，將材料退還現場庫房或在下次領中扣除，工程完工后，必須退庫。

③施工企業主管部門會同施工作業單位按完成工程進度和消耗定額，加以核實，避免虛報、冒領和物資浪費的現象發生，同時要定期對消耗定額的執行情況進行檢查，分析差異的原因，提出改進措施和意見，不斷完善消耗定額。④物資發出后，現場庫房保管人員要登記發出明細臺帳。現場庫房經常收、發料，數量變動頻繁，為了及時準備掌握物資的存量，避免物資的短缺、丟失和超儲積壓，依據收料臺帳和發料臺帳進行仔細核對，做好清倉盤點工作，做到帳物相符，嚴防物資的流失和浪費。

3）提高專業物資管理人員的素質，不斷提高物資管理人員的管理能力人才是企業不斷發展的動力和源泉，在施工企業資源的配置中，人才的優化配置是重中之重。物資管理是一門科學，不是誰來才能干好。它需要優秀專業化的人員。按照目前施工企業用人機制，施工企業應以施工作業單位的人員為主，不斷根據自身發展需要，有系統、有計劃、有重點、有步驟的對相關人員進行培訓、培養，提高人員的專業素質和綜合管理能力，尤其是要加強企業員工的主人翁意識，增強責任感和愛崗敬業精神，使其形成一種制度，并逐步成為企業文化的一部分。同時，要充分發揮企業自身調配功能，使人員在企業范圍內合理流動，實現配置的最優化。這樣，既可解決專業人才缺乏的問題，又能為提高企業物資管理水平奠定基礎。

4）建立資源共享信息平臺，為施工企業經營管理提供依據工程因其功能化和個性化的要求，其所需物資涉及品種、規格較多，同時近年來新材料的不斷涌現，材料的價格市場變動和差異較大，造成了施工企業在物資招標和概預算工作中的被動局面。因此，為實現企業內部資源的共享，最大限度降低成本，提高整體效益，施工企業根據自身的特點，在企業內建立一個信息溝通平臺顯得尤為重要。其優勢主要體現在：一是可以使閑置資源得到充分有效的利用；二是可以在最短時間內保證工程項目急需；三是節約時間，可以使管理人員將更多的精力投入到工程施工或現場物資管理工程中去；四是為物資招標和工程概預算提供依據，掌握工作的主動權，也為施工企業管理層提供決策依據。

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二、施工階段

雖然在項目的整個建設周期中決定項目投資的階段主要在設計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴格合同履行。是指發承包施工合同，施工合同是發承包雙方就項目施工及其相關方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發包人提出索賠，發包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關于索賠的處理程序和時限要求，對此應嚴格執行。對超越合同規定時限提出的索賠要求應給以拒絕，但應給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關知識的培訓學習，積極預防和處理索賠事件的發生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應嚴格根據合同執行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導致的變更，如勘察設計不夠細致導致的工程形式、性質的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導致的工作內容及數量的變更等；②是由不可預見的事件引起的變更，如不明的地質或地下障礙物導致的基礎形式或基礎尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應采取積極合理的應對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發包人、承包人或監理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

（4）聯合經濟簽證。對需要現場經濟簽證的，一律實施聯合經理簽證，聯合簽證的主體應在合同條款中予以明確。一般包括發包人、承包人、監理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設計單位、地方代表等單位參加。經濟簽證必須堅持現場測量，現場計量，現場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現象的發生，為投資控制把好簽證關。

（5）聯合計量。水利工程計量應嚴格按合同及清單計價規范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經濟的必然要求，清單計價模式使工程建設風險分擔更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎，招標清單工程量不等同于計量結算工程量。因此，對已完工且符合合同及規范要求的工程量應根據合同及計價規范的要求及時進行現場聯合計量，聯合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎工作。

（6）及時支付水利工程投資管理進度款。及時支付承包人應得的工程進度款是保證建設項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經聯合計量并經總監理工程師簽發支付證書的工程款應及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導致的索賠情況發生。

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二、當前水利工程項目資金管理存在的缺陷分析

(一)資金統籌不理想

資金流轉效率不高水利工程的施工企業規模比一般企業規模更大，承包的業務種類更復雜，其中，水利工程施工企業同時承擔幾個水利工程的現象普遍存在。由于單個水利工程施工周期較長，短則數月長著數年，因此同時承擔幾個規模較大的水利工程，這對施工企業的資金管理帶來極大的資金壓力，如何合理分配資金，科學的運用項目資金是企業應當重視的問題。施工企業的項目部門主要負責施工項目，但由于項目部沒有及時對不同的施工項目存在的資金余缺 問題進行調整，導致施工企業內部資金閑置和短缺的問題同時出現。另一方面，施工企業對工期較長的施工項目沒有進行科學合理的資金規劃，導致在不同的進度配置中資金配置不合理。在水利工程實施過程中，項目的前期施工使用資金占總造價的20%-40%，所以施工企業應當對項目資金使用做合理規劃，如施工企業對項目資金的使用預測不準確，資金分配不符合項目實施的進度，則會出現某一時期資金剩余，某一時期資金短缺現象，不利于施工企業的項目運行，甚至會導致工期與施工計劃產生偏差。舉個例子：在施工項目開始實施前，施工企業需進行場上的評估測算從而對項目的分割提取資金使用比例，如果比例提取過低，那么對項目部而言，所給出的空間較大，容易出現擠占成本、轉移資金，資金分配不均，甚至存在資金外循環等問題。相反，如資金比例較高，難以達到預期的目標，還會造成資金的粗放。

(二)成本控制與資金管理不匹配

水利工程施工過程中，成本和資金支出是不可分割的兩部分。施工成本主要是指施工企業在施工過程中消耗的所有生產費用。如：材料費，管理費用，直接費等。一般在工程進度不斷增加的情況下成本也在不斷的增加，資金的使用由于成本的增加隨之產生。此外，施工企業會根據施工進度按照合同的規定向甲方提出支付進度款的要求，但由于趕工期或者業主自身的原因，導致資金回款和成本支出不能保持一致，或者是在多項成本安排工作中忽略了輕重緩急，導致急需開支的成本沒有及時得到安排，影響整體工程的進度。

三、改進水利施工企業項目資金管理的對策

(一)選擇籌資渠道

合理籌集資金由于水利工程項目建設周期長，資金占用規模大，因此經常出現項目資金短缺的現狀。改進水利施工項目資金管理的方法，首先應當加強施工企業的資金運作能力和財務管理能力，這是水利工程保證資金投入的重點。水利工程籌資渠道主要有：項目自有資金，業主工程預付款，銀行貸款等。

1、盡量減少自有資金的投入

由于項目部同時管理施工企業的多個項目，擁有一部分的自有資金，但自有資金是后期項目的運作保障，所以自有資金一般不投入項目工程中。

2、合理利用工程付款

整個建設合同的核心是工程項目的付款，施工企業應通過對項目資金的合理使用提高流動資金的使用率，降低施工企業資金壓力，主要的辦法有：盡早申請工程預付款。施工企業在辦理好相關的手續以及向業主取得有關申請資料后，應按照合同中的規定比例和支付方式申請預付款；盡快獲得工程進度款。項目承包方可以通過提交月報表，配備專人負責賬單簽收的全過程等方式，從而盡早的獲得工程的進度款；及時進行合理索賠。在項目施工過程中發生的項目損失，項目承包方式有權要求得到賠償的，所以承包方應在發生收拾時，及時提交索賠報告，同時跟蹤處理全過程，盡早取得賠償款。

3、把項目資金壓力轉移

施工項目中通常會采取分包的方式，因為隨著工程責任和利益的轉移，能夠把一部分的資金籌集工作分給分包商。

(二)及時結算和回收資金

確保項目經濟效益為了促進施工企業的資金運轉，加大施工企業的資金使用率，保證順利的實現項目的經濟效益，施工企業可以采用及時收回工程款項和資金等方式達到目的。工程結算可由集中結算和最終結算兩部分組成。及時回收工程進度款，完成工程量的驗工計價工作要保證其及時性和真實性。項目施工階段中的資金來源主要依靠工程進度款定卻輕視戰略的實施和控制的問題，在財務戰略的制定初期熱情高漲，而在后期的實施和控制階段卻因為種種復雜性和困難性而對財務戰略有所輕視。

(三)財務戰略管理不成體系

缺乏評價和激勵機制科學的財務戰略應該是一個有組織的統一整體，而配套的評價體系和激勵機制是促進財務戰略有效實施的重要手段。而我國許多企業在進行財務戰略管理時，忽視了評價體系和激勵機制的配套，對財務戰略的有效實施的反饋關注度不夠，從而使得財務戰略管理的積極性作用大打折扣。

四、優化企業財務戰略管理的措施

(一)科學制定財務戰略管理的目標

樹立財務戰略管理意識首先，企業經營者應該充分意識到財務戰略管理的重要意義，加強對財務戰略管理的宣傳和教育，在整個企業尤其是財務管理部門樹立起財務戰略管理意識，使得財務戰略管理得以滲透到企業的每一個細胞中。其次，還要科學地制定財務戰略管理的目標，注意財務戰略選擇的相關問題，既要順應宏觀經濟發展周期和企業發展階段，又要充分考慮企業的能力約束。

(二)引進高素質的專業人才

培養核心的財務管理人力資源財務戰略管理對企業的財務管理人才提出更高的要求，既要求具備會計、財務、審計等傳統的財務管理專業知識，還要求具備銀行、金融、資金管理、信息技術等現代金融專業知識，這就要求企業提高對財務管理人員的素質要求，提高財務管理人員的招聘門檻，建立相應的薪酬機制和淘汰激勵機制，同時加強對已有的財務管理人員加強專業知識培訓。

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如何留住人才是一個永恒的企業管理課題。優秀人才總是跳槽而去，平庸的員工總是賴著不走。所有企業都必須面對一個矛盾：如何解決員工欲望的不斷膨脹和薪酬的相對穩定。因為員工隨時都可能在企業中成長而薪酬不可能緊緊相隨，沒有人會總是對自己的薪酬感到滿意。而個人財富過大可能產生副作用，激勵過度卻可能讓人不思進取。在我們這個變革的時代，面對企業員工欲望后面的永恒難題，我們究竟該何去何從。我認為，最重要的是如何確立企業的價值體系和分配機制，這也是企業文化的核心問題。

現實社會中，最為直接有效的激勵方式就是薪酬分配。美國哈佛大學的專家發現，在缺乏激勵的環境中，員工的潛力只發揮出20%~30%甚至可能引起相反的效果；但在適宜的激勵環境中，同樣的員工卻能發揮出其潛力的80%~90%。所以如果你的員工對你的分配制度不以為然或者覺得理所當然，那么你的分配制度一定是失敗的；而沒有達到激勵效果的分配對企業而言，是一種巨大的損害。

毋庸置疑，企業成員都想得到而又不可能都得到最大化的企業所擁有的分配資源，將這些資源優先分配經成績優異的員工，是必然的選擇。但并不是所有的人都是追求最大的工資、福利的回報。有的企業雖然給骨干員工以極其豐厚的工資待遇，但是他們并不滿意，反而愿意到別的工資、福利相對低的單位去，這就是因為后者有良好的文化氛圍，協和的人際關系，良好的企業形象，有思想有魅力的企業家。在中興的實踐看來，解決人才激勵問題，優秀的企業文化可以也應該成為員工待遇的一部分。 1、企業社會美譽度是員工得到的文化待遇。一個好的企業品牌必然產生良好社會社會美譽度，這會給每個員工帶來許多無形的益處。比如中興通訊的招聘門檻高，外界印象是非常難進入，而你一旦進入成為其中一員，首先你會覺得在這樣的企業工作有一種自豪感，自信心很強，工作是愉快而充實。同時社會也對你另眼相看；當你選擇流動，中興品牌背景又是一個非常有競爭力的砝碼；有的企業招聘，只需要看中興員工的工作牌就可以直接進入。有的公司為了挖人，在中興各個研發基地對面租間房號稱研究所，主要"研究項目"是如何挖中興的骨干員工，主要工作是每天給中興員工打電話。中興公司員工在深圳買房，大多地產商都自發給予幾個百分點的折扣，事實上，公司從未出面去協調，為什么愿意給折扣？因為中興人的購買力影響大，市場調節本身起了主導作用。

2、企業的經營管理經驗和技術積累是寶貴的個人競爭資本。一個成功企業的管理經驗是非常寶貴的，有些經驗甚至是無法用語言表達的，你只有深入其境，才能真正地體會到，這種經驗的獲得，遠遠無法用金錢的尺度去衡量，將使你終生受益。全國各大重點院校累計為中興輸送了10000多名高素質人才，同時中興也向社會輸送了一大批人才，有出國深造的，有自己創業的，也有在公司末尾淘汰但換個環境又成為其他公司骨干的，等等，許多員工離開中興時都是留著眼淚道別，因為他感到在中興收獲的無法用語言來表達。

3、企業提供學習培訓的機會，這是企業給員工的最大福利。中興一直強調要建立學習型組織，學習文化是員工的一種隱性收入。每年投入給員工的培訓經費幾千萬元，員工的知識得到不斷更新，始終具有很強的時代競爭力。

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司法實踐中，絕大多數法院和法官認為保證保險雖然有某些擔保的屬性，但還是應該歸為保險。其主要的、核心的理由是：雖然保證保險某種程度上具有保障合同債權實現的功能，但是，界定民事法律行為法律性質的依據應當是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無論銀行是否與保險公司簽訂了保險合作協議，特定的保證保險關系的成立，還是必須以借款人就特定的汽車消費貸款向保險公司投保并簽訂保險合同為前提。保險關系更加符合合同當事人真實的意思表示。

應該指出的是，保證保險作為未經保監會核定的業務，其經營是違法的，其違法利益不應當得到法律的特別保護。因此在法律意義上有關保證保險的合同均應屬于無效合同，對此保險公司應承擔締約過失責任。但這一觀點若被采納，其影響范圍將會很大，實踐中是否可行尚難預料。

2．保險單與業務合作協議之間的效力優先的問題

關于合作協議與保險條款的關系，鑒于實踐中保險合同訂立在合作協議之后，故銀行接受與合作協議不一致的保險合同，則應視為銀行和保險公司在特定保證保險關系中達成了以保險合同約定變更合作協議相應約定的默示協議。但如果銀行和保險公司在合作協議中已明確約定保險合同和合作協議約定相沖突時以合作協議約定為準的除外。

3．保證保險合同的效力

《保險合同》與《借款合同》系兩個相互獨立的合同和法律關系，相互之間不應當理解為主從合同關系。因此，法院對借款合同和保險合同之間的效力問題產生了分歧。我們認為，保證保險的保險標的是投保人（借款人）基于借款合同對銀行應負的還款義務，如果借款合同無效，保險合同的投保人對保險標的就失去了保險利益，根據《保險法》第12條的規定，保險合同也應當歸于無效。

保證保險合同的保險標的是投保人的依據合法有效的借款合同應當履行的還款義務，即合法的債務。投保人可能因非法借款（騙貸）或不當得利（借款合同未生效，使其喪失取得貸款的法律依據）使其對保險標的喪失保險利益，因為保險利益是受法律承認或保護的非法騙貸和不當得利均不應受到法律承認和保護。1

4．資產管理公司能否把借款人、擔保人、保險公司作為共同被告

對于將借款人與擔保人作為共同被告的問題是不存在爭議的，而能否將保險公司作為共同被告則存在截然不同的觀點。實踐中多數法院認為，保證保險合同和相關消費貸款合同是互相獨立的，彼此并無主從關聯。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個案外，不宜將兩類不同的法律關系合并處理。關于這個問題，最高人民法院在其保險法司法解釋征求意見稿中，也提出了同樣的意見。

本所認為，對于債權人來說，僅就單筆貸款而言，貸款合同中約定了借款人的投保義務，而保險合同中保險事故的發生則是借款人未及時履行借款合同，兩個合同相互依存，將借款人、擔保人以及保險公司列為共同被告，并不違反一案一訴的原則，況且，民事訴訟法及其司法解釋并無所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規定。在司法實踐中，采取分別訴訟的途徑存在以下不足：

首先，若單獨保險合同糾紛，由于保險合同一般會對違約金、罰息等內容約定免除賠償責任，因此，即使銀行勝訴，債權仍無法完全實現。

其次，若單獨借款人，盡管可以保證在訴訟結果上的完全勝訴，但保證保險作為對債權的保障措施則失去其實際的意義，對債權的切實保障不足。

再次，若將借款關系和保險合同糾紛分別訴訟，人為地加大了債權人實現債權的時間和成本。

5．保險公司的抗辯權可能對資產管理公司造成影響

雖然資產管理公司取代了銀行的地位，但是保險公司相關的抗辯權是依然存在的。

（1）保險公司的先訴抗辯權問題

實踐中，銀行不債務人及經銷商，僅保險公司的案件比較多。其的依據為銀行、經銷商、保險公司簽訂的關于合作開展汽車消費貸款保證保險業務的“三方協議”以及保險公司向債務人出具的保險單。突出的問題是，為查清基礎合同的履行情況，保險人能否主張先訴抗辯權，要求追加債務人及擔保人參加訴訟。

現有案件中出現的中國人民保險公司車輛消費貸款保證保險合同條款第十五條第（一）款第一項的約定：“被保險人索賠時應先行處分抵（質）押物或向擔保人追償以抵減欠款，抵減欠款后不足的部分，由保險人按本保險合同規定責任賠償。”保險公司往往據此享有先訴抗辯權。如果銀行未向其他擔保人追償前，單獨保險公司，法院應當以銀行尚不能就不保險合同行使債的請求權為由，裁定駁回銀行的。如果銀行將債權人、經銷商、保險公司一并提訟時，法院可判決保險公司對處分物的擔保或向擔保人追償后不足的部分承擔保證保險責任。

有法院對以上問題持相反的意見，因為，保證保險合同并不從屬于借款合同，也不是對借款合同的保證擔保1，因此，不存在銀行主張保險債權前，必須先借款人或先處分抵押物問題。這在廣州市中級人民法院的一個二審判決中得到了確認。

（2）保險人基于保險單的背面條款的抗辯權

保單背面條款屬于有效的合同條款，對保險單上載明的當事人各方具有拘束力。但是，銀行作為被保險人，并非是保險合同的當事人，而只是關系人。因此，保險單的背面條款并不能當然地對被保險人產生效力。因此人民法院不能單純依據保險單的背面條款而免除保險公司的賠償責任，而要結合其他相關的協議加以考察。

（3）保險人因投保人故意制造保險事故而產生的抗辯權

根據《保險法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規定若保險公司有證據證明投保人存在故意的，將極有可能免除保險責任。這種風險對資產管理公司而言是存在的。

（4）關于貸款詐騙對保險的影響

目前，只要有證據證明借款人在貸款和投保時所提供的部分文件虛假，保險公司為達到免賠的目的就會采取刑事報案的形式要求公安機關介入。但是，根據目前個人貸款的程序規定，許多貸款和投保所需的文件形式過于格式化，對于許多具備還款能力的當事人來說是無法取得的，因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。

在法律上，確定當事人的行為是否構成貸款詐騙犯罪，應當考察當事人在辦理貸款和投保時在主觀上是否具有“非法占有的目的”，而不應僅依據公安機關是否立案、人民法院是否制作調查筆錄進行判定。對此，公安機關應當采取慎重的態度，應當避免輕易介入經濟糾紛，防止他人以此逃避法律責任的承擔。

參考文獻：

[1]王全弟主編，《債法概論》[M]，復旦大學出版社，2001年9月版。

[2]王利明主編，《中國民法案例與學理研究》[C]，法律出版社1998年版。

[3]陳貴民，《民商審判案例與實務》[M]，群眾出版社2004年版。

[4]陸永隸主編，《金融貸款擔保案例評析》[M]，法律出版社，2000年1月版。

[5]吳志攀主編，《金融法律典型案例解析》[C]第二輯，中國金融出版社2004年9月版。

[6]韓良主編，《貸款擔保法前沿問題案例研究》[C]，中國經濟出版社2001年8月版。

＊中山大學法學院碩士研究生。

＊＊廣東天勝律師事務所高級合伙人。

1參見王全弟主編的《債法概論》115頁，復旦大學出版社，2001年9月版。

2參見《合同法》第41、42、43條，學者對此的相關理解可參見王利明主編《中國民法案例與學理研究》181頁，法律出版社1998年版.

1最高人民法院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》第九條：金融資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權，原抵押登記繼續有效。

2參見最高人民法院《關于審理經濟合同糾紛案件有關保證的若干問題的規定》第十一條。相關案例見北京第二中級人民法院審理的華融資產管理公司案[2001]1024號。轉自陳貴民《民商審判案例與實務》308頁，群眾出版社2004年版。

篇（6）

一、技術主管部門實行監督、指導，項目經濟部明確責任

由于大量的工程文件材料產生于生產活動的全過程，加強對基層單位的管理勢在必行。今年年初，我公司生產技術質檢部門，針對竣工資料整理工作中發現的問題，加強了對工程資料的管理與領導，從工程開工準備階段抓起，從每一道工序形成的資料抓起，負責對基層各項目經理部實行監督、指導與檢查。項目經理明確了具體管理人員的工作職責、程序，把工程資料的質量列入項目經理部考核中去，運用經濟手段確保竣工資料與工程建設同步，以適應"監理制度"。生產技術質檢部門的同志深入工地，了解工程與資料的實際情況，對薄弱環節及時分析、解決。對竣工資料的整理提出具體要求，幫助有關人員掌握竣工資料整理的具體做法，確保竣工資料達到規范要求。

二、編寫"通知"，統一規范表格

生產技術質檢部門針對竣工資料中存在的問題，今年四月份編寫了"通知"，發放了市政工程常用的規范表格樣本。在建設部建城（1994）469號文和68號的基礎上，對原有表格進行了補充，增加了隱蔽工程報驗單、施工方案報審表以及監理工程師指令回復單等，且必須有監理核驗意見，總監理工程師簽字批準后方可進行后續施工。同時組織了有關工程技術人員進行了學習，使基層各項目經理部對規范表格和要求有統一的認識。

三、提高竣工資料質量的建議

本人在竣工資料管理、單位橫向交流與互查工作中，發現市政企業竣工資料某些方面確實有待提高。提出建議如下：

篇（7）

2電力工程造價管理與控制存在的問題

2.1招標階段

在投標階段，電力企業在對投標戰略進行制定時，沒有準確定位，也沒有對造價的合理性進行準確把握。部分電力企業片面追求高利潤，報價太高，導致中標失誤。還有的企業一味壓低報價以達到中標的目的，但是卻會為企業帶來很大損失。

2.2投資決策階段

電力工程造價涉及到很多部門與單位，并沒有統一由某個單位來實施，處于多頭管理的狀態。工程造價的控制與這些單位利益掛鉤的程度之間存在差距，缺乏專門權威機構來對工程造價進行負責，使得管理出現困難時無人承擔責任。因此，電力工程造價都是實報實銷，難以真正做好造價工作。同時，在投資項目的審批方面，漏洞很大。一些單位不擇手段來降低審批額，比如：漏標或者降低投資，以獲得項目。但是在審批通過之后，又會追加投資，導致投資失控。

2.3設計階段

在電力工程造價的影響因素中，工程設計是重要影響因素之一。有效控制工程項目的合理投資，完善項目設計階段的監督和管理工作非常有必要。但在目前的設計工作開展中并沒有得到完善科學的管理和監督，設計部門在技術、經濟等方面的可行性的重視上，側重于施工技術的可行性，設計人員中不乏經濟意識淡薄者，在尋求更科學完善的設計方案與傳統設計方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費；設計變更工作的落實不暢通，例如：書面的變更材料并沒有及時的送達結算人員的手中，電力工程的施工企業沒有將變更的費用考慮在預算之內，造成結算過程中造價失控。

2.4施工階段

電力企業缺乏相關責任制度的約束，人員責任意識薄弱，導致這類損失無人承擔，工程造價管理得不到重視。此外，監督力度不夠，工程變更現象的控制難度加大。工程合同管理缺乏系統化與規范化，工程變更時效性比較強，工程預算難度加大。

3加強電力工程造價管理與控制的方法

3.1投標階段的管控

在投標階段，企業要制定合理的投標戰略。在競爭異常激烈的情況下，報價太高很難中標，但是過低也會導致企業損失。因此，電力企業要對承包工程各項費用進行分析，要對其價格資料進行分析，再從實際情況出發，制定合理的報價。此外，還要對電力工程建設的市場競爭形勢進行全面分析，了解與掌握競爭對手與發包工程的狀況，才能合理制定出企業的投標戰略。

3.2決策階段的管控

電力建設項目投資決策階段，對造價投資的影響是非常大的，據資料統計：投資決策階段影響工程造價的程度達到80~90%，因此，應做好以下幾個方面的造價管理工作：在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

3.3設計階段的管控

在電力工程項目做出投資決策后，設計便成為項目的主要工作內容，對此，應注意：①應進行初步設計，計算出工程造價的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價的具體數值。②采用合格的技術、科學的設計除能保證工程進度、降低投資額外，還能使企業長期的生產成本減少，促進企業利益最大化的實現。此外，以保證使用功能為基礎，將各種設計進行優化、比較和深入探究，以選擇最經濟適用、最安全合理的設計方案。價值工程分析法是優化設計方案的主要方法，在保證電力建筑功能的同時，還能有效削減成本。

3.4施工階段的管控

施工階段，應從以下幾個階段，加強對造價的控制：①對電力建設工程的合同進行嚴格的管理。開始施工時，開業報告一定要獲得批準，并保證該項目屬于國家基本建設投資的范疇，還要保證項目投資資金已經到位，建設場地已實現“四通一平”，各種需要的儀器設備、施工團隊已經確定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。②技術管理。工程的技術條件及環境是影響工程造價的關健因素，不同的工程技術條件造成了技術上的差異性和復雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質所采用的不同的架空線路和電纜鋪設技術等，以架空電纜鋪設技術為例：a.電纜吊線程式和選用。選用吊線程式應根據所掛電纜重量、桿檔距離、所在地區的氣象負荷及其發展情況等因素決定。吊線夾板至桿梢的最小距離一般不小于50cm，如因特殊情況可略為縮短，但不小于25cm。各電桿上吊線夾板的裝設位置宜與地面等距，如遇上下坡或有障礙物時，可以適當調整，所掛吊線坡度變化一般不宜超過桿距的2.5％，在地形受限制時，也不得超過桿距的5%。吊線夾板至桿梢的最小距離一般不小于50cm，如因特殊情況可略為縮短，但不小于25cm。注意各電桿上吊線夾板的裝設位置宜與地面等距，如遇上下坡或有障礙物時，可以適當調整，所掛吊線坡度變化一般不宜超過桿距的2.5％，在地形受限制時，也不得超過桿距的5%，具體見圖2。b.布放吊線時，應先把已選擇好的鋼絞線盤放在具有轉盤裝置的放線架上，然后轉動放線架上的轉盤即可開始放線，布放吊線一般采用下列三種方法：A.把吊線擱在電桿上吊線夾板的線槽里并把外面的螺帽略微旋緊，以不使吊線脫出線槽為度，隨后即可用人工牽引。B.將吊線放在電桿和夾板間的螺帽上，但在直線上每隔6根電桿和轉彎線路上所有具有離桿拉力的角桿上（即外角桿上），仍須把吊線放在夾板的線槽里。C.先把吊線布放在地上，然后用人工把吊線逐段搬到電桿與夾板間的螺帽上（一般用桿叉）。但采用此法必須以不使吊線受損、不妨礙交通、不會使吊線無法引上電桿等為原則。吊線布放后即可在線路的一端作好終結，在另一端收緊。收緊吊線的方法可根據吊線張力、工作地點和工具配備等情況而定。③嚴格審查相關設計的變更。工程中的設計變量要盡量提前確定，在設計初期就確定效果是最理想的，因為設計變更越早確定，對企業造成的損失就會越小。如果需要進行設計變更工作，需要先進行成本核算，然后才能變更，防止設計變更后使工程規模和施工量都增大。

篇（8）

二、采購、供應及現場儲存管理

在確定供應方式后，應結合工程總體進度編制材料物資的供應計劃，按照材料物資的總體供應計劃及質量要求，組建專業的采購小組開展對材料物資的采購。在對當地市場充分調研、了解的基礎上，按照招標、詢價及市場競價等方式擇優選擇材料供應商。并簽訂材料采購供應合同，明確材料物資的供應計劃、質量要求、檢驗標準、交貨方式、結算方式、市場價格波動、違約責任等內容，確保后期的扯皮現象。詳細規劃材料的供應計劃、及時根據工程總體進度計劃對材料物資供應計劃進行調整。盡可能減少材料物資在施工現場的存儲管理，降低倉儲費用、減少資金成本。

三、結算及價差調整

材料物資的根據不同的供應方式結算及價差的調整存在很多區別，現就兩種不同供應方式的結算及價差調整存在的利弊進行分析。

1.業主統供方式

業主統一供應材料物資一般按照工程承包合同中明確的結算固定價格，按照實際的供應量進行結算(或在進度結算報表中扣除)。材料的價差均有業主承擔，在核算的基礎上由業主直接支付給材料供應商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應，工程完工后準確的計算出材料總量，予以調整。缺點：水利水電工程材料物資用量大、供應周期長，業主為節省工程投資在明確材料價格基本低于市場價，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產生陳皮現象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算，但額定單耗與實際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環節也是材料管理重點環節，如何能控制材料的供應量，減少或杜絕材料的倒賣現象是做好材料物資管理的核心問題。

2.承包人自購方式

承包人自購方式的材料結算，一般由承包人按照材料采購供應合同向承包商進行結算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長，建設期材料的價格波動風險較大，一般在工程承包合同中約定價格波動的調整方式(超過一定的風險幅度給予調整)。缺點：材料的價差計算是一項復雜的工作，收集資料多、核算、統計工作量大，雙方往往在價差調整計算過程中存在很多不確定的因素，易產生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應期每批次供應量及采購價格資料，在雙方都認可調差數據、資料的基礎上，按照合同約定的價差調整方式計算材料價差，減少扯皮，促進材料物資的管理水平。

四、水利水電工程材料物資管理的建議

結合水利水電工程材料物資供應方式、采購、結算及價差調整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發包人對材料的供應市場進行調研，并鎖定質量好的幾家單位，由承包人自行對材料進行采購，承包人簽訂的采購合同由發包人備案，每批次采購資料由發包人、承包人、供應商三方共同存檔、及時掌握變化數據，為后期的材料結算及價差調整準備完善的資料。一方面發包人從材料的來源、質量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權，另一方面材料的采購、供應、運輸、倉儲等環節風險均由承包人承擔。結算及價差調整也減少扯皮現象。

篇（9）

在工程項目成本構成中，物資成本占工程成本的60%以上，加上運雜費可能會高于70%，因此，物資管理對保證施工項目的順利進行、降低成本和提高經濟效益，起著舉足輕重的作用。從這個意義上講，作為企業行為的物資管理工作，不僅是企業物資部門的專業管理，更應是企業決策層和高管關注的事項，同時也是各崗位人員需共同參與和監督的組合管理，只有全員的參與，才能有效構筑企業物資管理現代化的完整體系。隨著建筑大軍數量的不斷膨脹，國家定期不定期為抑制通貨膨脹而采取宏觀經濟調控措施等，施工企業為了生存不惜低價承攬任務，即使是優秀的施工企業效益仍然不盡理想。因此，施工企業加強物資管理的現代化進程，挖掘其管理潛在效益是迫切而必須的。

一、現代物流思想概述

（一）物質資源管理

物質資源管理是企業管理中一項基本的不可缺少的活動。建筑施工企業中的物資管理,是對企業生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發、回收等各項管理工作的總稱。所需的各種物資是指企業進行生產所必需的原料、材料、輔助材料、燃料、動力、工具等。物資管理工作的主要任務有以下幾個方面：按品種、按質量、按期限齊備地供應生產經營活動所需的各種物資；合理地組織物資的訂貨、采購、運輸、儲存、收發等工作,加速物資的流轉,減少物資的損耗；監督和促進生產部門合理地、節約地使用物資；合理地回收和處理包裝物及生產廢棄物,避免污染環境。

從生產的需要和企業的具體條件出發,認真搞好物資管理工作有著十分重要的意義。首先,物資是工業企業實現生產過程的物資基礎,只有做好物資管理工作,才能保證企業生產的正常進行和不斷擴大；其次,搞好物資管理工作,能夠改善企業的各項技術經濟指標,取得較好的經濟效益；第三,加強物資信息管理,有利于企業的敏捷化生產,提高產品的市場競爭力。

（二）現代物流的基本概念和理論

現在流行的物流一詞英語為Logistics,也就是后勤的意思。物流概念最早始于美國,當時的概念是指實物配送,使用PhysicalDistribution(PD)一詞,是企業、銷售商自身的運輸、倉儲、包裝等活動。在第二次世界大戰中,美軍的后勤組織成功地將戰略物資源源不斷地運送到全球各地,使得美軍能夠實施全球化戰略。戰后,隨著美國企業經營全球化的發展,傳統的實物配送(PD)物流理論已不能滿足實踐需要。由于Logistics被美軍成功地用于全球化后勤保障,于是這種面向全球化的新的物流理論、觀念被引入企業中。20世紀80年代美國及歐洲各國廣泛采用Logistics理論,90年代日本也開始運用Logistics理論。隨著經濟全球化的發展,現在許多知名的跨國企業已在我國上海、北京、廣州等地組建了物流中心。

1980年,美國后勤管理協會將物流的概念定義為:“有計劃地對原材料、半成品及成品由生產地到消費地的高效流通活動,這種流通活動的內容包括為用戶服務、需求預測、情報信息聯絡、物料搬運、定單處理、選址、采購、包裝、運輸、裝卸、廢棄物處理及倉庫管理”。1997年,北京“亞太國際物流會議”許多物流專家對物流概念提出了新看法,共同認為物流已不僅僅是從產品出廠開始,而是包括從原材料采購、加工生產到產品銷售、售后服務,直到廢舊物品回收、處理等的整個物品物理性流動過程,包括為實現這一過程而采取的一系列技術、經濟、組織和管理活動。1998年,美國物流協會對物流定義為:“物流是供應鏈的一部分,是為了滿足顧客需要而對商品、服務及相關信息從生產地到消費地的高效率、低成本流動和儲存進行計劃、實施和控制的過程”。在線

供應鏈(SupplyChain)是一個由原材料供應商、營運商、倉儲商、生產企業、銷售商、零售商、顧客組成的鏈式結構,包括物流和信息流。供應鏈管理理論采用系統論的觀念和方法,整合整個供應鏈的各個部分對物流進行系統管理,提高物流流動效率降低流動成本。

二、施工企業物資管理存在的問題

1、從思想觀念上看，落后于現代化管理的理念

隨著物流的快速發展，一般生產企業的物資管理尚未能與物流市場有效接軌，企業領導、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想，對第三方物流有抗拒心理。

2、從物資管理的基礎上看，配套設施薄弱

由于對物資管理重視不夠，資金投入不足，計算機管理系統應用受到制約，多停留在原來的整套賬務、采購、倉儲和控制的管理模式上，造成了當前物資管理基礎工作相對薄弱，是典型流程式、“標準化”的管理，而不是追求效益、主動進取的管理模式。

3、從操作實踐上看，重供應、輕管理的現象嚴重

企業領導層、生產作業層對物資部門的要求是準時提供生產所需的物資，一旦延誤生產，物資部門要負一切責任。因此，施工物資管理人員唯能做的就是加強計劃預算，按品種、按質量、按期限齊備地供應施工生產所需的各種物資，寧愿物資管理水平停留于傳統水平，也不愿承擔因改革創新帶來的風險和責任。

4、從人力資源的角度上看，物資人才缺乏

從人力資源的角度上看，物資人才缺乏主要表現在三個方面。一是由于物資人員作為生產輔助人員，在企業的地位居于次要，無法吸引人才，增強活力，使得既懂信息技術又懂物資管理，既懂經濟金融又懂法律的人才嚴重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統、專業、相關的培訓，在管理中往往憑借的是經驗判斷而不是科學理念；三是普遍存在人才知識結構老化，難以接納現代化管理理念與手段的問題。

三、現代物流思想在施工企業中應用的可行性分析

現代企業競爭的手段,除了技術的先進性,最有效的就是內部管理的有效性和對市場的快速反應能力。隨著內部管理水平的提高,企業節約物化勞動和活勞動的潛力已經十分有限,只有物流領域才是尚待挖掘的第三利潤源。同時,為了提高市場反應能力,企業必須具備快速高效的銷售渠道和采購方式,而現代物流與傳統運輸、倉儲業的不同之處正在于其特有的集成性和敏捷性,物流是企業經營敏捷性的重要物質保障,對改善企業經營狀況、提高企業競爭力具有不可替代的作用。

近些年來,作為國民經濟發展支柱產業之一的建筑行業,在房地產市場持續高漲的有利條件下,規模得到了較大的擴張,取得了一定的效益。但是也應該看到,由于建筑行業自身的點多、面廣、工期長、隊伍雜等特點,決定了其在迅速擴大規模的同時成本不斷上升,材料費居高不下,資金周轉越來越慢,部分企業效益開始下滑。其中重要原因之一就是企業物資資源管理落后,阻礙了生產過程的正常進行,降低了企業的經濟效益。

鑒于對物流理論的認識和理解,認為建筑施工企業是非常適合于運用現代物流技術進行物資資源管理的，具體分析如下：

1、相對于應用廣泛的商業零售領域,建筑施工業的物資流動確定性很強,更加容易確定項目物資需求。建筑設計完成后,物資數量種類就基本確定了,施工組織設計完成后,時間也基本確定了。

2、相對于應用廣泛的商業零售領域,建筑產品的需求物資類型較少,品種相對簡單,使用物流管理技術更加方便。

3、建筑安裝工程用的三大材料鋼材、木材、水泥以及使用量較大的一些大宗原材料比較容易和供應商形成長期的穩定的供應鏈。在線

4、建筑施工企業所需的物資數量大,質量多,運輸成本高,庫存占用資金多,合理運用物流管理技術,更加易于降低運輸成本和加速材料資金周轉。

5、建筑施工企業流動性大,合理運用當地第三方物流提供的專業服務,有利于降低工程的間接費用。

6、建筑工程現已有很多成熟的計算機輔助設計和管理軟件,以供應鏈管理為手段,實現企業的物料需求計劃(MRP),可進一步融入企業資源計劃(ERP)。

現代企業的走向是經濟全球化和專業化,充分利用全球資源和專業化的第三方產品和服務。建筑企業同樣也應融入這種大環境中,選擇專業化的第三方物流,長期穩定地形成供應鏈關系,即：供應商營運商建筑企業倉庫建筑項目銷售商客戶,形成物流和信息流。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段,企業將大大提高外部形象以及內部管理水平,減少無謂消耗,有助于實現建筑工程項目效益最大化。

隨著建筑科技和信息技術的不斷發展,行業的科技含量逐步提高,為建筑施工企業運用物流理論進行物資管理提供了廣闊的空間。

四、現代物流思想在施工企業物資管理中的具體應用

（一）從宏觀戰略上采取的措施

1、加強價值工程研究應用

在施工企業自身權限范圍，以及合理的變更設計下，加強價值工程實踐，刪除冗余功能，減少材料無謂支出和浪費，同時研究新型經濟實用性材料代替的可行性。

2、應用物資管理信息系統

物資管理信息系統由按功能方式組成的各種職能子系統構成，它們主要包括價格分析系統、合同管理系統、庫存管理系統、計劃采購系統、質量跟蹤系統等。物資管理信息系統的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應工作處于最佳狀態。

3、建立戰略聯盟，發揮互補優勢

隨著經濟全球化，物流市場快速發展，聯盟重要性不言而喻。戰略聯盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價值和未來發展。建筑企業應選擇專業化的第三方物流商，或者區域性銷售商，形成長期穩定的供應鏈關系。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段，企業將大大提高外部形象以及內部管理水平，減少無謂消耗，有助于實現建筑工程項目效益最大化。

（二）從微觀戰術上進行的考慮

1、確立科學管理理念，實施系統控制

（1）目標計劃控制。根據工程項目用料計劃，可運用ABC分類法、訂貨點(FQS)法、經濟訂貨批量(EOQ)公式來解決。根據最終的計劃，保證按品種、按規格、按質量要求。

（2）采購控制。采購需要開展的業務很多，必須對采購程序的各項業務建立職責分工，實行職務分離。加強對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運輸方式和配送等各方面的控制。要強化信息情報收集，引入競爭機制，凈化采購渠道。對采購物資應本著“擇優布點、貨比二家、先近后遠、合理定價”的原則，以降低材料的買價和運輸費用。要加強采購人員的職業教育和管理，強化紀檢監督工作，杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業利益的不正之風。物資部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念，合理確定采購批次和采購數量，防止盲目采購和無計劃采購。

（3）存儲控制。在存儲控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。施工企業在生產和經營段時間以后，都會造成部分材料、配件的積壓現象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，不再造成新的超儲積壓方面，物資管理部門要加強物資定(限)額管理，嚴格按計劃和物耗定額進行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場發展，不斷探索材料“零庫存”的可行性。

2、推行現代化管理模式，強化內部管理在線

（1）科學定位。物資工作要達到的總體目標應當定位于保供和創效。因此，不僅要建立可靠的物資供應與質量保證體系以達到保供的目標，更要致力于降低物資采購成本，節省物資供應成本，強化資源的整合與綜合利用，提高資金的運作效率，建立有效的材料責任成本控制體系，以實現創效增效的目標。

（2）科學管理。物資管理工作具有微觀性、專業性、規范性的特征，是一項操作層面上的工作。因此，必須講求科學，按施工企業物資工作的特點和內在規律來制定和實施物資管理工作的計劃、組織和控制措施，要吸收戰略采購、物流管理、供應鏈戰略管理等先進適用的管理思想精華，應用計算機網絡技術來實施各項管理職能工作，在物資管理目標上創新。

（3）以人為本。管理是手段而不是目的，實現目的的中介是人。不僅要建立健全各項規章制度以規范物資工作人員的行為，明確其職責，更要注意研究人的內在需求和行為規律，最大限度地激發和調動廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術，成為儲存保管、運輸裝卸的專家，更應掌握企業內供應鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術系統，掌握電子商務技術。必須重視人才在企業物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對企業內部物流從業人員的業務培訓，提高物流從業人員的整體素質。另一方面要建立與市場經濟相適應的用人制度，吸納大量有用的專業人才，以滿足企業物流現代化的需要。

3、構建現代化的物資管理體系

根據建筑市場的需要，目前大中型施工企業普遍實行“集團母、子(分)公司項目施工作業隊”的運行模式，與之相適應，企業的物資體系應由過去的企業各級機構層層設置物資管理機構和施工現場層層設立材料廠、庫變為三級管理機構，即決策、監督、管理層(母、子/分公司物管部門)采購供應層(各項目部物管部門)耗物層(各施工隊)。

4、構建物資管理現代化的監控體系

（1）強化財務對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限，只有依賴于信息機構和自身的閱歷對審核事項做出判斷，從經濟內容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應轉移到數量和價格的真實性。

（2）全員參與監督。物資部門要接受廣大職工的監督。每季度將主要采購物資張榜公告，公告內容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項，職工可以向紀檢監察部門報告。

五、結束語

物資管理工作的好壞直接影響到施工企業的生產、技術、財務等多方面的經營活動和經濟效益；在現代社會,物流的概念被炒作的十分熱門,但這不僅僅是一種炒作,現代物流管理思想確實是有相當的科學基礎和成熟的技術,也不乏成功的例證。隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善,建筑企業必須改變過去計劃經濟模式下的物資管理思想,采用先進的物資管理方式,這種方式必須是與企業整個生產管理變革相適應。確定新的物資管理思想,建立高效的物資管理組織機構和供應體系已成為必然的趨勢。施工企業只有探索出適應市場發展的新型物資管理模式，才能在日益激烈的市場競爭中生存和發展。

參考文獻：

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篇（10）

投資公司通過占有其他企業一定份額的股權，以股東身份參股、控股所投項目企業，并依法進行產權管理，開展資本經營，謀求股東利益最大化，其中對所投項目企業的財務管理是投資公司財務管理的重中之重。投資公司財務管理包括兩方面含義，即風險投資機構本身及對所投項目企業進行財務管理。其中對所投項目企業的財務管理是管理的核心。

由于投資公司和所投項目企業有各自平等、獨立的法人地位，投資公司對被投資企業的財務制度和財務人員并不具有天然的管理權限，但對財務制度和財務人員的管理對一個企業的財務管理而言又至關重要，這就要求投資公司應該盡可能利用股權地位和各種手段，實現對所投項目企業財務制度和財務人員的控制。這些管理控制方法主要包括以下幾個方面：

一、統一財務會計制度

為了及時了解、分析各被投資公司的經營情況，保證投資公司的利益，投資公司應根據所投項目企業的實際情況和經營特點，依據會計法、企業會計準則、企業會計制度等法律法規，直接參與甚至牽頭制定統一的財務管理制度和內部會計管理制度，規范所投項目企業重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，完善對資金、存貨、應收賬款、固定資產等各項資產的管理制度，提高各被投資企業財務報表的可靠性與可比性。

二、建立財務管理網

投資公司通過建立計算機網絡系統，幫助所投項目企業實現財務與業務的協同及遠程報表、報賬、查賬、審計等工作，實現動態會計核算與在線財務管理。系統支持電子單據與電子貨幣，改變了財務信息的獲取與利用方式。將所有被投資企業的財務信息都集中在計算機網絡上，形成企業財務數據庫，可以隨時調用、查詢各企業的憑證、賬簿、報表等信息，隨時掌握各企業的經營情況，及時發現存在的問題。

投資公司建立企業財務數據庫，利用公司的企業財務數據庫實現對被投資企業財務狀況的動態管理和動態監控。數據庫設計的財務功能包括三級財務數據：一是基礎財務數據，這是對企業經營狀況分析、判斷的基礎；二是在此之上，系統自動生成的各種比率分析數據，通過對各種比率的分析了解，可以掌握企業的動態財務狀況及趨勢；三是在一、二級數據的基礎上設計的預警系統，如果發現企業的現金保有量不足3個月的消耗等情況，系統會自動預警。通過財務數據庫這種規范、標準的動態反映，滿足投資公司在管理方面的要求。

三、財務人員管理

與財務制度同等重要的是財務人員的管理，畢竟財務制度最終主要是財務人員在執行。完善的制度都是人制定的，而它的執行與實施效果完全是依賴于人的素質與能力。如果沒有高素質的財務管理人員，就無法滿足公司對投資企業的財務管理需要。

1.人員選聘

財務人員的素質是保障投資公司利益的關鍵，所以對財務人員要嚴格篩選。財務人員應當要求誠實、敬業、有責任心，通過注冊會計師考試，有多年的財務工作經驗。通過培養成為獨當一面的財務管理人員，作為向被投資企業派出的財務經理的后備人選。

2.定期述職制度。

投資公司的外派財務經理通常每天工作在被投資企業，被派出的財務經理應定期向投資公司述職，年度終了應提交正式述職報告，并由所在被投資企業領導和投資公司主管部門簽署意見，作為工作考核依據。被派出的財務經理匯報的重要的財務信息應匯編成文件備案保存。

3.財務培訓制度。

投資公司的財務管理要求有較高的財務前瞻性和較綜合的財務管理能力。隨著市場經濟體制的不斷完善，會計核算和財務管理不斷發生變革。為盡快適應這種變化，投資公司財務部門需要根據財務會計制度的變化，定期和不定期地培訓財務經理，使財務經理隨時更新知識結構，向國際會計準則靠攏，以適應投資公司國際化的步伐。

四、財務管理手段

根據對各被投資企業的控股程度和各企業的實際財務會計管理水平，投資公司實行縱橫交叉的網絡式管理，可以既保證對投資企業的動態全面了解,又重點掌控一些核心企業。在財務管理具體實踐中，分別采用財務經理雙任聯簽制、財務經理單任制、記賬制等，通過向被投資企業委派財務經理，控制或掌握其財務活動，從而更全面的掌握被投資企業真實的財務狀況，杜絕會計作假行為，為投資公司的重大決策提供財務保障，便于投資公司利益最大化目標的實現。

1.財務經理雙任聯簽制

對于具有完善的財務會計體系的公司，采用財務經理雙任聯簽制。財務經理雙任聯簽制是通過向所投項目企業直接委派財務經理來監督或掌握其財務活動。實際工作中投資公司根據投資協議的規定，對被投資企業的各項資金運轉由投資公司派駐的財務經理和被投資企業的財務經理實行聯簽，對企業的經濟活動進行動態跟蹤管理,確保投資公司的經濟利益。派出的財務經理納入投資公司財務部門人員編制，定期向投資公司述職，并進行統一管理與考核獎罰。派出財務經理對被投資企業的重大經營決策、財務信息及其他情況享有知情權、檢查權、建議權、報告權及評價權。一般不直接干預經營者的經營管理，派出財務經理的職責是產權代表在財務管理方面職責的體現，其職責定位具體有三：一是監督；二是服務；三是溝通。作為投資公司的代表，財務經理的主要作用是監督職能。通過對企業的重大經濟活動的監督，確保會計信息的真實性，促進企業內部制度的建立和完善，確保投資者的利益。

2.財務經理單任制

對于新成立的、投資公司在其中占較大股份的大型投資企業，或者對投資公司有較大影響的企業采用財務經理單任制。財務經理單任制即由投資公司派出惟一的財務經理,負責管理投資企業的各項財務活動。優點是控制比較嚴密，管理風險小，缺點是一個企業一個財務經理，管理成本相對較高。

根據投資協議，投資公司向被投資企業派出財務經理，全面負責被投資企業的財務事務，直接進入被投資企業的管理層。被派出的財務經理獨立于被投資企業的機制之外，屬于投資公司的編制，接受投資公司的管理和考核。被派出的財務經理應定期向投資公司述職，年度終了應提交正式述職報告，并由所在公司領導和投資公司主管部門簽署意見，作為考核依據。

3.記賬制

對比較小型的投資項目公司，為了降低管理成本，可作為投資公司財務管理的延伸，采取記賬的方式。

五、審計管理

審計管理也是投資公司對被投資企業進行財務管理的一個重要手段。投資公司在每一個會計年度結束后委托會計事務所對被投資企業的財務報告和經營情況進行專業審計。為了真實反映問題，達到預期效果，在審計之前應先召集中介機構審計人員逐一對被投資企業財務存在的問題和漏洞進行分析，制定審計計劃和審計重點，然后再進行目的明確的審計，充分利用外部審計力量，防止走過場的例行審計。

審計結束后，由投資公司根據需要，組織必要的人力資源對會計師事務所的審計結論進行適當的復核，進而通過相應的委托條款，從機制上督促會計師事務所認真履行審計程序、確保審計結論的科學合理。通過審計事務所對被投資公司的財務報表和有關的會計憑證、賬簿及所有反映的經濟業務進行審計，來掌握被投資公司報表的編織方法和會計處理方法是否有章可循、合理合法，財務狀況、經營成果的披露是否真實，有無夸大業績和資產，隱瞞虧損和債務等情況，以此了解投資公司的資產是否安全和完整。對于審計出的問題，投資公司應及時督促被投資企業進行整改，并把整改結果作為下一階段投資的依據。

總之，投資公司財務管理涉及的環節較多，需要處理的利益關系復雜，再加上當前我國相關的法律法規還不夠健全，這些都增加了投資公司進行科學有效財務管理的難度。需要從事這一行業的人們不斷地借鑒國內外成功的經驗，根據各被投資企業實際情況，對上述多種形式的管理方法做適當的調整、側重和選擇，使財務管理既比較全面、扎實，又留有緩沖余地，達到松緊有度的管理，實現多方共贏。

參考文獻:

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[3]左慶樂:企業集團母子公司管理模式和管理控制[J].云南財經大學學報,2003,17(5),p59～p61

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1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

二、優化設計運作困難的成因

1.政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

4.優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化不能優價；三是法律法規機制薄弱。

三、搞好優化設計的幾點建議

1.主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

2.加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。

設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.完善相應的法律法規