緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(二)著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)。力爭完成萬金觀賞魚二期財政扶持項目工程建設(shè),強化永輝羊業(yè)有機肥循環(huán)農(nóng)業(yè)基地的生態(tài)化建設(shè),完成愛普香料種植園區(qū)域特色項目基地建設(shè),完成綠葉菜種源基地項目建設(shè),申報啟動特色水果生產(chǎn)基地建設(shè)。完成新一輪農(nóng)民承包地的土地流轉(zhuǎn),確保完成糧食蔬菜生產(chǎn)最低保有量;堅持設(shè)施菜田建設(shè)、引進經(jīng)營主體與整治蔬菜田間亂搭建相結(jié)合,穩(wěn)步推進蔬菜規(guī)模化經(jīng)營,在大石皮村、小廟村啟動與申報建設(shè)587畝設(shè)施菜田。積極推廣使用生物農(nóng)藥或生物治蟲,合理施肥。改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。(分管領(lǐng)導:金耀明、丁新華;責任單位:農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管中心)
(三)著力推進農(nóng)民宅基地置換。全力做好動遷征收工作,配合土地儲備與出讓、物流園區(qū)搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾等工作,加快完成征收地塊內(nèi)30家企業(yè)、500余戶農(nóng)戶的動遷征收工作。(分管領(lǐng)導:俞正新;責任單位:土地所、城建辦)
(四)著力推進市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成澄瀏公路拓寬改建工程;完成啟寧路南段建設(shè),重點抓好啟秀路南段、啟源路南段、創(chuàng)西路以及唐家浜路等6條道路的建設(shè)工程,完善核心區(qū)路網(wǎng)設(shè)施。力爭完成企業(yè)污水納管15家和嘉行公路以東施錢路及大安路至思源路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)。(分管領(lǐng)導:俞正新;責任單位:城建辦)
(五)著力推進河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類水環(huán)境功能,完成高家塘整治及對陸慕浜、楊樹浜、王家堰等11條(段)河道進行輪疏;有序推進唐家浜生態(tài)河道建設(shè);溝通長浜、東橫涇水系,通過開挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施,徹底改變該區(qū)域的水環(huán)境面貌。(分管領(lǐng)導:俞正新;責任單位:城建辦、水務(wù)所)
實施步驟
(一)動員啟動階段(2013年1月-2013年2月)。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會,全面部署生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作。各村、居委成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)。創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室負責與各單位簽訂《創(chuàng)建工作目標責任書》,督促檢查各單位落實情況。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面:一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標要求,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。目前,我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%,需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求,創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷,我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長達38公里,而實行雨污分流的比例較少,污水處理廠雖已投入運行,但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道,城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求,我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%,而且我縣當前的減排空間非常狹小,可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少,減排任務(wù)完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作,并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言,年內(nèi)完成整改任務(wù),達到省市環(huán)保局的要求,時間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨,特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出,污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時有發(fā)生,城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機制有待優(yōu)化,河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除,部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后,影響市容市貌,城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制和管理制度尚需完善,時常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多,牽涉領(lǐng)域廣,標準要求高,時間緊,任務(wù)重,既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè),又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準備,還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料,各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強,沒有形成規(guī)模效益;部分環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后,一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善;生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱,生態(tài)補償機制有待進一步建立和完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來,我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日,組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會,全面部署了工作任務(wù)。目前,省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設(shè)計劃的編制工作,生態(tài)村申報工作已辦結(jié)。截止7月底,全縣已申報市級生態(tài)村20個,縣級生態(tài)村19個,全縣縣級以上生態(tài)村累計達到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成,50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治,園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保“三同時”、40家企業(yè)進行了排污申報,征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機制,擴大宣傳,積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機制,搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架,為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作,電視、報刊要設(shè)立專門的新聞欄目,定期對外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式,廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村活動,正確引導廣大群眾樹立科學的生態(tài)理念和環(huán)保意識,主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建,營造良好的社會氛圍,確保創(chuàng)建任務(wù)按時圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作,密切配合,進一步明確責任,形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
根據(jù)省、市污染減排工作要求,我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃,按照計劃要求,全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內(nèi),削減量分別為138.2噸和1690噸,1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸,已控制在目標范圍內(nèi),SO2排放總量1406.3噸,削減1188.7噸,削減率45.8%。目前,已完善所有減排臺賬,編制完成“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃,確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。
2、生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已委托省科技咨詢服務(wù)中心編寫,現(xiàn)已完成初稿并通過評審。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村申報省級生態(tài)村,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)上賢古村申報國家級生態(tài)村。
3、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動
按照縣委縣政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實施方案及動員大會精神,我縣全面啟動創(chuàng)衛(wèi)工作,成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導小組,制定創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案,根據(jù)環(huán)保要求,對今后三年創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)進行具體細化,確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利實施。
4、“六·五”世界環(huán)境日紀念活動形式多樣
今年6月5日是第39個世界環(huán)境日,我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題,開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動等宣傳媒體,大力宣傳世界環(huán)境日主題,營造節(jié)日氛圍;二是組織全縣10余家主要企業(yè)負責人參加環(huán)保知識答題活動,倡導污染減排、綠色發(fā)展理念;三是在中高考期間,對城區(qū)工業(yè)建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執(zhí)法檢查,為考生營造安靜舒適的學習考試環(huán)境;四是組織環(huán)保執(zhí)法人員上街集中開展宣傳活動,通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設(shè)置宣傳咨詢臺、發(fā)放環(huán)保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳,提高公眾環(huán)保意識和參與熱情。
5、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管到位
一是加強對工業(yè)園建設(shè)項目環(huán)境管理,對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目全部辦理環(huán)評和驗收手續(xù),確保環(huán)評率達100%,二是積極與省、市環(huán)保部門聯(lián)系,完成了科技環(huán)評、竹橋高嶺土礦環(huán)評與審批,確保我縣一批重大項目的順利實施;三是加強環(huán)境監(jiān)測工作,特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質(zhì)監(jiān)測及油盤鐵礦等重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測工作,確保汛期我縣水質(zhì)達標。
二、存在的問題
1、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水收集支線管網(wǎng)還未建成。
2、污水處理廠沒有按照省、市政府規(guī)定的時間要求投入試運行,不能發(fā)揮減排效益,影響全縣COD減排任務(wù)的完成。
3、董氏紙業(yè)提標減排量很難得到國家認定。
三、意見和建議
1、加快集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)進度,盡早使污水處理廠投入試運行,發(fā)揮減排效益。促進董氏紙業(yè)提標減排量得到國家認定。
二、工作目標
全面完成“”規(guī)劃的生態(tài)村建設(shè)任務(wù),年鎮(zhèn)要達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準,其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環(huán)境優(yōu)美考核標準。
三、主要任務(wù)
(一)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。年,我鎮(zhèn)開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)政府將進一步完善鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施,完成污水處理、垃圾收運、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農(nóng)貿(mào)市場搬遷和升級改造、老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設(shè),強化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,年底前各項創(chuàng)建指標分別達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。
(二)生態(tài)村創(chuàng)建。開展生態(tài)村創(chuàng)建,村和亭東村是區(qū)政府指定的年省級生態(tài)創(chuàng)建村,務(wù)必于11月份過省級驗收。
(三)省級生態(tài)村提標整改。年,省級生態(tài)村按要求全面完成提標整改任務(wù),、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環(huán)保監(jiān)督員配備、生活污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率、清淤任務(wù)完成率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)廢水處理達標率和糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、村民對環(huán)境狀況滿意率等新增加和調(diào)整指標的補差工作,確保11月份一次性過省級復(fù)核驗收。
四、時間部署
(一)動員部署階段。各村工作組制定創(chuàng)建工作方案與計劃,層層分解落實任務(wù),排定重點工程建設(shè)時序表,落實專人負責重點工程實施。
(二)全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫(yī)療廢物處置、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設(shè),完成新老鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境整治,確保硬件建設(shè)到位。
(三)總結(jié)沖刺階段。組織自查自糾,檢查分析考核指標和重點建設(shè)項目的完成情況,對未達標項目,完善措施落實整改。創(chuàng)建村鎮(zhèn)建立創(chuàng)建臺帳資料,對創(chuàng)建工作進行總結(jié),編制技術(shù)報告,形成完整的申報材料,并制作全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專題片。
(四)考核驗收階段。組織創(chuàng)建工作年度考核,過區(qū)考核的逐級向上推薦申報,申請省、市級考核驗收。
五、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導。進一步完善鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導機制,各村居都要成立由村支書負責,聯(lián)絡(luò)員、資料員配套的創(chuàng)建工作班子。建立相應(yīng)的工作制度,圍繞創(chuàng)建標準制訂創(chuàng)建工作方案,逐條細化分解指標任務(wù),排定工作時序進度,明確具體措施,落實責任,確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以全面達到省級生態(tài)市建設(shè)指標為目標,突出工作重點,強化整改落實,全力做好省級生態(tài)市建設(shè)驗收工作,加快國家級生態(tài)市建設(shè),確保實現(xiàn)年建成國家級生態(tài)市的任務(wù)目標。
二、責任分工
(一)市水務(wù)局。
1、補充完善年度全市取水量和工業(yè)用新鮮水量統(tǒng)計表,與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)相統(tǒng)一(年4月30日前完成)。
2、核算年度“單位GDP取水量”和“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”等兩個指標值(年4月30日前完成)。
(二)市公用事業(yè)局。
補充完善年城建年報中生活污水處理內(nèi)容、年度污水處理廠污水處理量和中水回用量統(tǒng)計表。核算生活污水集中處理率指標值(年4月30日前完成)。
(三)市環(huán)衛(wèi)管護中心。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、溝渠及村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,消除垃圾積存現(xiàn)象(年4月30日前完成)。
2、因地制宜,采取無害化處理技術(shù)解決農(nóng)村生活垃圾問題,制定并實施全市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作方案。盡快開工建設(shè)第二生活垃圾處理場,擴大垃圾日處理能力,滿足城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力需要(年4月30日前完成)。
3、補充年垃圾處理統(tǒng)計表和城建年報中相關(guān)內(nèi)容,核算垃圾無害化處理率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(四)市農(nóng)業(yè)局。
補充年度化肥使用強度(折純)統(tǒng)計結(jié)果表,并核對統(tǒng)計部門數(shù)據(jù),核算年度化肥使用強度(折純)數(shù)值(年4月30日前完成)。
(五)市農(nóng)機局。
補充年度秸稈利用量(以“噸”為計量單位),核算年度秸稈綜合利用率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(六)市林業(yè)局。
1、補充年度丘陵和平原森林面積統(tǒng)計表,核算森林覆蓋率數(shù)值(年4月30日前完成)。
2、對我市濕地受損情況立即開展調(diào)查和分析研究,補充濕地受損面積和修復(fù)面積統(tǒng)計表,核算受損濕地修復(fù)率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(七)市國土資源局。
1、對尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停的9家磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè),核實其是否生產(chǎn)新型磚,是否有轉(zhuǎn)產(chǎn)手續(xù),并制定9家磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停計劃(年4月30日前完成)。
2、補充“受保護地區(qū)占國土面積比例”中實際受保護面積數(shù)統(tǒng)計表,核算該指標數(shù)值(年4月30日前完成)。
(八)市經(jīng)信局。
1、補充年度能耗統(tǒng)計表(年4月30日前完成)。
2、認真貫徹落實《市循環(huán)經(jīng)濟實施方案》,制定近期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗措施等計劃,推行清潔生產(chǎn),建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導的經(jīng)濟體系(年4月30日前完成),
3、核算年單位GDP能耗值(指標要求單位GDP能耗≤1.0噸/萬元)(年4月30日前完成)。
(九)市環(huán)保局。
1、加強污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管,確保污水治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),確保生活污水達標排放(年4月30日前完成)。
2、由畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染調(diào)查,摸清規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)量及分布,核算規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便和污水綜合利用率數(shù)值(年4月30日前完成)。
(十)市畜牧局。
1、制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)以獎代補資金項目計劃,建設(shè)一批規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)殖示范帶動工程(年5月20日前完成)。
2、加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范化管理,督促建設(shè)防滲、防雨等糞便堆放場地和污染防治設(shè)施,確保外排污水達標排放(年5月20日前完成)。
(十一)市住建委。
1、檢查并完成污水管網(wǎng)整改,提交污水管網(wǎng)整改計劃和整改報告(并附監(jiān)測報告)等(年4月30日前完成)。
2、建立污水管網(wǎng)維護隊伍,定期進行管網(wǎng)檢查和維護,形成生活污水管網(wǎng)維護長效管理機制(年5月20日前完成)。
(十二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
1、垛莊、文祖、曹范、官莊、相公、寧家埠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要立即建設(shè)生活污水配套管網(wǎng),年5月20日前完成進水調(diào)試。
2、黃河、水寨、辛寨、繡惠、白云湖、龍山、棗園、埠村和圣井等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理站和配套管網(wǎng)4月份開工建設(shè),5月20日前完成進水調(diào)試。
(十三)市財政局。
確保專項資金及時撥付到位。
(十四)市政府督查室。
負責牽頭進行經(jīng)常性督導,保障整改工作的順利開展。
三、啟動國家級生態(tài)市建設(shè)工作
認真貫徹落實《市生態(tài)市建設(shè)工作實施方案》,做好國家級生態(tài)市建設(shè)各項準備工作。
(一)完成省級生態(tài)市建設(shè)核查整改工作。各相關(guān)部門整改工作在4月30日前完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水站建設(shè)要在5月20日前完成,確保我市5月底迎接省環(huán)保廳檢查驗收。
(二)開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。根據(jù)國家級生態(tài)市建設(shè)工作進度安排等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),盡快將申報材料報省環(huán)保廳預(yù)審。
(三)建設(shè)生態(tài)文明村。由市文明辦牽頭開展市級生態(tài)文明村建設(shè),年建成25%的生態(tài)文明村,年建成40%的生態(tài)文明村,年前80%以上的行政村建成市級生態(tài)文明村。
(四)做好國家級生態(tài)市建設(shè)各項準備工作。根據(jù)國家級生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分工,各責任單位要認真貫徹落實各項指標任務(wù),同時要健全完善各項指標檔案,確保我市在年6月30日前向環(huán)保部遞交《國家級生態(tài)市建設(shè)驗收申報表》,申請環(huán)保部進行核查和驗收。
四、工作要求
(一)加強了生態(tài)保護力度,開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設(shè)。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,積極申報省級、國家級生態(tài)縣。
(二)強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣,也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán),對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)。2012年6月,我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū),獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質(zhì)完成了項目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全,對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收,我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)驗收合格。
(三)積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實施,進一步改善農(nóng)村面貌,逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時,大幅度提高居民綜合素質(zhì),引導居民的價值取向、生產(chǎn)方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系,進行項目對接,積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”,經(jīng)多次與省廳、市局匯報銜接,市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術(shù)方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項目預(yù)計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元。縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后,由國家、省等多級進行適當土壤環(huán)境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元;同年,為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)爭取省級環(huán)保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務(wù),消除環(huán)境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
1、強化項目環(huán)保審批服務(wù),做到不讓申報材料積壓,不讓項目審批延誤,不讓來辦事的人員受冷落。對符合環(huán)保準入條件,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴大內(nèi)需,特別是國家重點支持的項目,在職權(quán)范圍內(nèi),其環(huán)境影響評價文件一律從快審批;對屬于國家或省環(huán)保部門審批和驗收的項目,以最快速度完成初審、上報,并做好跟蹤和服務(wù)工作。責任領(lǐng)導:*;責任單位:環(huán)評科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
2、主動上門服務(wù),對承擔減排任務(wù)的單位,加大環(huán)保技術(shù)支持力度,建立重點企業(yè)環(huán)境管理的定期溝通制度,實時掌控排污企業(yè)的治污設(shè)施技術(shù)、污染減排、工藝改革等運行情況,做好減排項目建檔工作,確保完成減排任務(wù);對限期治理單位,送法規(guī)上門,送技術(shù)上門,幫助企業(yè)查找企業(yè)環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)和污染防治的各種問題,尋求解決問題的對策和途徑,提高環(huán)保意識和管理水平,謀劃企業(yè)科學發(fā)展的思路。責任領(lǐng)導:*;責任單位:污控科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
3、認真對待群眾反映和投訴的環(huán)境問題,及時辦理群眾投訴和來信、來訪案件,做到查處率、回復(fù)率100%,切實維護群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量;加強環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理力度,杜絕因環(huán)境污染糾紛引發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn),切實維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。責任領(lǐng)導:李玫;責任單位:環(huán)境監(jiān)察支隊;責任人:*;完成時限:2009年12月。
二、加強環(huán)境監(jiān)管,促進污染減排。
4、嚴把項目環(huán)境準入關(guān),從源頭上控制環(huán)境污染。嚴格控制“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)項目,對涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴大內(nèi)需的重點項目,開辟環(huán)評審批“綠色通道”,推動項目盡快落地、盡快開工;不符合環(huán)保要求的項目,堅決執(zhí)行環(huán)保部的“四個一律不批”政策。同時,嚴把建設(shè)項目環(huán)保驗收關(guān),對驗收不合格的項目,一律限期整改,對在規(guī)定期限內(nèi)達不到驗收標準的,一律停產(chǎn)治理。責任領(lǐng)導:*;責任單位:環(huán)評科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
5、加強污染減排工作力度,強力推動"減排三大體系"建設(shè)。切實抓好減排項目的落實,配合有關(guān)部門推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐,配合做好關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)工作,按期完成2009年污染減排目標工作任務(wù)。責任領(lǐng)導:*;責任單位:污控科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
三、強化環(huán)境執(zhí)法,切實解決群眾最關(guān)心最迫切的環(huán)境問題。
6、加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察。加大環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察的頻次,落實國控、省控企業(yè)每季不少于1次的現(xiàn)場綜合執(zhí)法,及時掌握污染源企業(yè)的排污狀況,加大力度推行依法排污。責任領(lǐng)導:李玫;責任單位:環(huán)境監(jiān)察支隊;責任人:*;完成時限:2009年12月。
7、開展環(huán)保專項行動。以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”為契機,繼續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治,“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為整治,涉砷行業(yè)專項檢查,涉危和尾礦庫企業(yè)隱患排查等為重點的環(huán)保專項行動,加大對違法排污企業(yè)的依法查處力度,切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。責任領(lǐng)導:李玫;責任單位:環(huán)境監(jiān)察支隊;責任人:*;完成時限:2009年12月。
8、加強環(huán)境執(zhí)法后督察工作。研究制定后督察工作程序、辦法,做到“誰立案、誰跟蹤、誰落實”,切實保障對環(huán)境違法案件的行政處罰、執(zhí)行和督察到位,維護環(huán)境安全。責任領(lǐng)導:陳美義;責任單位:法規(guī)科、環(huán)境監(jiān)察支隊;責任人:*、*;完成時限:2009年12月。
四、加強環(huán)境監(jiān)測,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
9、加強對全市水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測,切實掌握環(huán)境質(zhì)量狀況,并按規(guī)定思茅城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日報和其他環(huán)境信息,進一步擴大公眾的環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。責任領(lǐng)導:*;責任單位:環(huán)境監(jiān)測站;責任人:*;完成時限:2009年12月。
五、加大環(huán)境宣傳工作力度,增強社會各界參與環(huán)保工作的積極性。
10、積極與宣傳、教育、婦聯(lián)、團委等部門聯(lián)手,不斷加大環(huán)境宣教力度,促進非政府組織、環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護,廣泛凝聚公眾為建設(shè)環(huán)境友好型社會貢獻力量。責任領(lǐng)導:陳美義;責任單位:宣傳法規(guī)科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
11、圍繞爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求,繼續(xù)開展綠色學校、綠色社區(qū)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建與宣傳,廣泛利用宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等載體開展宣傳,2009年完成三家(所)省級綠色學校、社區(qū)、酒店的創(chuàng)建工作。責任領(lǐng)導:陳美義;責任單位:宣傳法規(guī)科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
六、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強農(nóng)村環(huán)境保護。
12、推進農(nóng)村生活污水和垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等綜合整治試點示范,完成思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)竜竜村和墨江縣新安鄉(xiāng)布竜村兩個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,申報思茅鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目。責任領(lǐng)導:*;責任單位:生態(tài)科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
七、強化項目申報工作,積極爭取國家、省級資金支持。
13、正確把握政策動向,對好口徑,有針對性地包裝儲備,重點爭取國家、省級在污染減排、循環(huán)經(jīng)濟、重點流域治理、污染治理、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村面源污染治理、能力建設(shè)等方面的專項資金支持,特別是要做好今后幾批擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目的銜接和爭取工作,力爭明年在項目上實現(xiàn)新突破。責任領(lǐng)導:*;責任單位:生態(tài)科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
八、完善制度體制,提高工作效率。
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想,緊緊圍繞"全國奔小康,保山怎么辦,單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習,全站上下進一步解放了思想,轉(zhuǎn)變了作風,共謀單位發(fā)展,更新觀念,重新認識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說,必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度,更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染,就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念,從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作,以環(huán)保抓監(jiān)測,從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),以生態(tài)技術(shù)來帶動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個服務(wù)"宗旨和目標,一是為領(lǐng)導提供科學決策服務(wù),二是為大眾提供"放心食品"服務(wù),三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測為中心,靠法制抓環(huán)保,攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強管理,根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求,逐步建立健全單位制度,年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”,從工作、學習、財務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范,突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革,不斷完善單位各種規(guī)章制度,相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》,于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革,單位與個人經(jīng)人事部門合同鑒證,簽定了聘用合同書,同時單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務(wù)書",確定了每個職工的具體崗位和職責,使每個職工都明確自己的工作任務(wù)和目標。
二、單位各項工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標,認真組織落實實施,年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務(wù)書",明確了項目主持人、承擔人、協(xié)作人,全站職工既有分工又有協(xié)作,單位各項工作有序開展,一年來主要完成了以下幾項工作:
1、開展了監(jiān)測室檢測和建設(shè)工作。我站監(jiān)測室,在去年市農(nóng)業(yè)局支持下,已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測,農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日(春節(jié)、五一、十一)期間對蔬菜、水果采樣檢測,蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%,水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術(shù)水平,為今后化驗室工作打下基礎(chǔ),我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進行培訓,今年有二人經(jīng)過培訓學習獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗測試中心(昆明)檢驗員上崗證,下一步將繼續(xù)派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設(shè)比較重視和支持,連續(xù)兩年都安排經(jīng)費進行檢測平臺建設(shè),所以我站化驗室已初具一定的檢測能力,加之近幾年工作也開展得比較好,今年被上級確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(昆明)保山工作站",納入全省監(jiān)測體系管理,屬全省首批。同時安排了一定的經(jīng)費進行化驗室建設(shè),完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè),并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛,為單位監(jiān)測工作提供便利。
2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)的發(fā)展。①通過廣泛宣傳,積極主動幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)申報認證。今年全市又有3家企業(yè)(施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉)獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。到目前全市通過認證的企業(yè)已達12家,基地面積14.3萬畝;通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地(涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn))的實地考查和環(huán)境監(jiān)測評價,幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報告等共40余份報告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證(其中有2家認證綠色食品),14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個土樣全部由我站現(xiàn)場取樣,室內(nèi)制樣,目前已經(jīng)完成了環(huán)境評價,樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的12家企業(yè)中,又選擇4家企業(yè)(施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司)申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證,幫助企業(yè)完成了所有上報材料,已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究,去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證,在全省屬首家,得到各級的肯定,省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ),加以補充完善,報相關(guān)部門作省級地方標準出版。隨著技術(shù)的發(fā)展,對《規(guī)程》進行不斷的補充和完善,為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作:①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田(地)環(huán)境評價、動態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術(shù)研究"項目,今年通過大、小春兩季實施,試驗階段的工作基本結(jié)束,兩季試驗完成較好,得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評,認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點,通過試驗,初步掌握了我市農(nóng)田(地)污染綜合治理相關(guān)技術(shù),為今后我市開展農(nóng)田(地)綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作,通過調(diào)查,查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率,排放狀況,為下一步制定合理、可行的管理措施,因地制宜,有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治,為加強農(nóng)村環(huán)境保護,推動生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護領(lǐng)導小組","保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導小組",兩個領(lǐng)導小組的辦公室都是設(shè)在我站,工作已經(jīng)開始起步,完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查,撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上,爭取列入野生植物保護目錄,完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告》,基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實地調(diào)查,并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活,相關(guān)植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測,完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究,做好"神內(nèi)"基金的運行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進行研究,初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式,為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查,通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報告。"神內(nèi)"基金通過運行周轉(zhuǎn),大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用,資金運行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓工作,參與了市局組織的示范村培訓,培訓40余人次,另外,我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓,為期3天,為騰沖培訓了一批檢驗人員,得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設(shè)項目已經(jīng)開始啟動,我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標準"培訓,協(xié)助搞好該項目建設(shè)。
三、存在問題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測體系建設(shè)。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站,其它四縣(區(qū))還沒有獨立機構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后,跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力,但離國家標準的二、三級站建設(shè)標準相差甚遠,還需投入大量資金加強建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足,執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓,現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多,但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來,隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)田污染事件越來越多,我站接待群眾來信來訪也在逐年增加,許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查,出具調(diào)查報告,協(xié)商解決,根本無法按照法律、法規(guī)處理,執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的,首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠,人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認識不夠,法律意識淡薄,造成執(zhí)法比較困難。只有加強執(zhí)法領(lǐng)導,不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì),廣泛宣傳,才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級政府的重視,但資金投入仍然不足,近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴大,特別是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)越來越多,在農(nóng)產(chǎn)品認證中,基地監(jiān)測,產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導,還有申報材料審核等都需經(jīng)費開支,單位監(jiān)測車輛雖已解決,但無車輛指標,無預(yù)算經(jīng)費。另外,雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室,而且工作已經(jīng)開展,但沒有具體工作經(jīng)費,特別是技術(shù)培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監(jiān)測室工作,開展好監(jiān)測室檢測工作,多方籌資,不斷添置檢測儀器,完善監(jiān)測室建設(shè),以監(jiān)測為中心開展各項工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī),防治面源污染,保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,接待群眾來信來訪,調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓等工作,計劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究,探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,管理好"神內(nèi)"基金運行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點,擴大監(jiān)控范圍,建立點位檔案。
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想,緊緊圍繞"全國奔小康,保山怎么辦,單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習,全站上下進一步解放了思想,轉(zhuǎn)變了作風,共謀單位發(fā)展,更新觀念,重新認識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說,必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度,更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染,就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念,從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作,以環(huán)保抓監(jiān)測,從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),以生態(tài)技術(shù)來帶動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個服務(wù)"宗旨和目標,一是為領(lǐng)導提供科學決策服務(wù),二是為大眾提供"放心食品"服務(wù),三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測為中心,靠法制抓環(huán)保,攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強管理,根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求,逐步建立健全單位制度,年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”,從工作、學習、財務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范,突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革,不斷完善單位各種規(guī)章制度,相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》,于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革,單位與個人經(jīng)人事部門合同鑒證,簽定了聘用合同書,同時單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務(wù)書",確定了每個職工的具體崗位和職責,使每個職工都明確自己的工作任務(wù)和目標。
二、單位各項工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標,認真組織落實實施,年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務(wù)書",明確了項目主持人、承擔人、協(xié)作人,全站職工既有分工又有協(xié)作,單位各項工作有序開展,一年來主要完成了以下幾項工作:
1、開展了監(jiān)測室檢測和建設(shè)工作。我站監(jiān)測室,在去年市農(nóng)業(yè)局支持下,已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測,農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日(春節(jié)、五一、十一)期間對蔬菜、水果采樣檢測,蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%,水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術(shù)水平,為今后化驗室工作打下基礎(chǔ),我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進行培訓,今年有二人經(jīng)過培訓學習獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗測試中心(昆明)檢驗員上崗證,下一步將繼續(xù)派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設(shè)比較重視和支持,連續(xù)兩年都安排經(jīng)費進行檢測平臺建設(shè),所以我站化驗室已初具一定的檢測能力,加之近幾年工作也開展得比較好,今年被上級確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(昆明)保山工作站",納入全省監(jiān)測體系管理,屬全省首批。同時安排了一定的經(jīng)費進行化驗室建設(shè),完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè),并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛,為單位監(jiān)測工作提供便利。
2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)的發(fā)展。①通過廣泛宣傳,積極主動幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)申報認證。今年全市又有3家企業(yè)(施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉)獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。到目前全市通過認證的企業(yè)已達12家,基地面積14.3萬畝;通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地(涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn))的實地考查和環(huán)境監(jiān)測評價,幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報告等共40余份報告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證(其中有2家認證綠色食品),14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個土樣全部由我站現(xiàn)場取樣,室內(nèi)制樣,目前已經(jīng)完成了環(huán)境評價,樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的12家企業(yè)中,又選擇4家企業(yè)(施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司)申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證,幫助企業(yè)完成了所有上報材料,已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究,去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證,在全省屬首家,得到各級的肯定,省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ),加以補充完善,報相關(guān)部門作省級地方標準出版。隨著技術(shù)的發(fā)展,對《規(guī)程》進行不斷的補充和完善,為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作:①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田(地)環(huán)境評價、動態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術(shù)研究"項目,今年通過大、小春兩季實施,試驗階段的工作基本結(jié)束,兩季試驗完成較好,得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評,認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點,通過試驗,初步掌握了我市農(nóng)田(地)污染綜合治理相關(guān)技術(shù),為今后我市開展農(nóng)田(地)綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作,通過調(diào)查,查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率,排放狀況,為下一步制定合理、可行的管理措施,因地制宜,有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治,為加強農(nóng)村環(huán)境保護,推動生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護領(lǐng)導小組","保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導小組",兩個領(lǐng)導小組的辦公室都是設(shè)在我站,工作已經(jīng)開始起步,完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查,撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上,爭取列入野生植物保護目錄,完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告》,基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實地調(diào)查,并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活,相關(guān)植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測,完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究,做好"神內(nèi)"基金的運行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進行研究,初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式,為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查,通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報告。"神內(nèi)"基金通過運行周轉(zhuǎn),大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用,資金運行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓工作,參與了市局組織的示范村培訓,培訓40余人次,另外,我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓,為期3天,為騰沖培訓了一批檢驗人員,得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設(shè)項目已經(jīng)開始啟動,我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標準"培訓,協(xié)助搞好該項目建設(shè)。
三、存在問題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測體系建設(shè)。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站,其它四縣(區(qū))還沒有獨立機構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后,跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力,但離國家標準的二、三級站建設(shè)標準相差甚遠,還需投入大量資金加強建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足,執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓,現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多,但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來,隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)田污染事件越來越多,我站接待群眾來信來訪也在逐年增加,許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查,出具調(diào)查報告,協(xié)商解決,根本無法按照法律、法規(guī)處理,執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的,首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠,人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認識不夠,法律意識淡薄,造成執(zhí)法比較困難。只有加強執(zhí)法領(lǐng)導,不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì),廣泛宣傳,才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級政府的重視,但資金投入仍然不足,近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴大,特別是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)越來越多,在農(nóng)產(chǎn)品認證中,基地監(jiān)測,產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導,還有申報材料審核等都需經(jīng)費開支,單位監(jiān)測車輛雖已解決,但無車輛指標,無預(yù)算經(jīng)費。另外,雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室,而且工作已經(jīng)開展,但沒有具體工作經(jīng)費,特別是技術(shù)培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監(jiān)測室工作,開展好監(jiān)測室檢測工作,多方籌資,不斷添置檢測儀器,完善監(jiān)測室建設(shè),以監(jiān)測為中心開展各項工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī),防治面源污染,保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,接待群眾來信來訪,調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓等工作,計劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究,探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,管理好"神內(nèi)"基金運行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點,擴大監(jiān)控范圍,建立點位檔案。