個(gè)人教育扶貧總結(jié)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇個(gè)人教育扶貧總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

背景：湘西土家族苗族自治州地處湖南西北邊陲，與湖北、重慶、貴州三省市接壤，現(xiàn)轄吉首市、鳳凰縣、瀘溪縣、古文縣、花垣縣、保靖縣、永順縣、龍山縣共8縣市，受自然條件和歷史因素的制約，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。吉首市列為湖南省貧困市，其余7縣均列為國(guó)家級(jí)貧困縣。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2012年）》，我省被納入規(guī)劃就有37個(gè)縣（區(qū)、市），是典型的老、少、邊、貧地區(qū)，是土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族聚居區(qū)，其少數(shù)民族人口占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%。2011年11月，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)在湘西土家族苗族自治州吉首市啟動(dòng)，省委、省政府近日出臺(tái)《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要（2011-2020年）》，提出了我省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)：到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

湘西職院《湖南省武陵山區(qū)農(nóng)村扶貧與人才培訓(xùn)研究》課題組成員利用學(xué)院擁有的“國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”、“湘西州新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)基地”教育平臺(tái)，結(jié)合“一村一大”、州勞動(dòng)局的“陽(yáng)光工程”精神、州移民局“移民培訓(xùn)計(jì)劃”和州民政局“退伍軍人培訓(xùn)計(jì)劃”等平臺(tái)和親自下鄉(xiāng)走村落戶對(duì)農(nóng)村扶貧與人才需求進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查問(wèn)卷

利用對(duì)農(nóng)村基層干部及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間段，對(duì)全州8縣市前來(lái)學(xué)習(xí)的農(nóng)村基層人員共200名進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，學(xué)員中包括有農(nóng)村干部、有技術(shù)骨干、實(shí)業(yè)專業(yè)戶及自給自足的普通農(nóng)民，本調(diào)查問(wèn)卷分為五個(gè)部分：

個(gè)人及家庭基本情況。調(diào)查出家庭的人員結(jié)構(gòu)、年齡、學(xué)歷情況及收入來(lái)源；個(gè)人對(duì)農(nóng)村扶貧情況的整體評(píng)價(jià)。從農(nóng)村本地人角度出發(fā)對(duì)扶貧機(jī)構(gòu)在農(nóng)村扶貧的情況進(jìn)行調(diào)查；個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)。對(duì)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方式、連續(xù)性及面臨的問(wèn)題進(jìn)行全方位調(diào)查；本村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及需要的人才構(gòu)成。對(duì)農(nóng)村技術(shù)、人才需求進(jìn)行咨詢調(diào)查：對(duì)農(nóng)村扶貧與人才培訓(xùn)的建議。全面聽(tīng)取基層人員對(duì)農(nóng)村扶貧的要求，收集他們的建議和對(duì)人才培訓(xùn)的內(nèi)容、方式與方向等內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)200份問(wèn)卷的分析與統(tǒng)計(jì)，本著實(shí)事求是的原則，調(diào)查組利用假期走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)戶，進(jìn)行實(shí)地座談與調(diào)研。在經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查、訪問(wèn)、分析與統(tǒng)計(jì)后，我們得出湘西州農(nóng)村扶貧情況與人才需求的第一手資料。

湘西自治州農(nóng)村扶貧過(guò)程中的主要作法、成效及主要問(wèn)題

大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)中脫貧。開(kāi)發(fā)式扶貧的首要任務(wù)是結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，使貧困地區(qū)和貧困人口在生產(chǎn)中脫貧。湘西自治州山地資源豐富，面積達(dá)1800多萬(wàn)畝，占全州總面積的81.5%。因地制宜，實(shí)施山地資源開(kāi)發(fā)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，是扶貧開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容之一，也是脫貧致富方式的明智選擇。大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，主要是通過(guò)國(guó)家和財(cái)政通過(guò)投入大量的扶貧及信貸資金，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貧困地區(qū)之所以貧窮落后，一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)生活條件的惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊落后，開(kāi)發(fā)扶貧要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，其前提是首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施的改善問(wèn)題，特別是通路、通電、通水等問(wèn)題。湘西自治州在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面作了大量富有成效的工作：加大投入，確保“三通工程”，即通路、通電、通水工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2010年期間，國(guó)家、省投入自治州各類扶貧資金共11.7499億元，其中以工代賑資金3.285億元，新增財(cái)政貧困村專項(xiàng)資金1.4702億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的改善。2010年與2000年相比，全州通村公路率由88%提高到98%，通電率由95%提高到99.4%，通電話村率由48%提高到83.7%（湘西年鑒2010）。

存在的主要問(wèn)題：通過(guò)幾年的農(nóng)村扶貧，使自治州貧困人口越來(lái)越減少，但卻存在著一個(gè)現(xiàn)象：即在扶貧資金不斷加大投入的同時(shí)，貧困人口減少的幅度越來(lái)越小，甚至又重新返貧的現(xiàn)象。究其原因是我州貧困人口生活的區(qū)域都有其共性：相對(duì)封閉，遠(yuǎn)離市場(chǎng)，自然資源匱乏，缺少技術(shù)及自我提升的平臺(tái)。人才技術(shù)、生產(chǎn)和脫貧再技術(shù)提升過(guò)程不能有效循環(huán)起來(lái)。農(nóng)村扶貧授人予魚(yú)而缺少授人予漁，通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧不可能很好地貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，從而導(dǎo)致貧—通過(guò)扶貧一脫貧—扶貧小組走后再返貧的惡性循環(huán)。對(duì)此，我們對(duì)湘西州各縣鎮(zhèn)村的人才現(xiàn)狀及需求作了進(jìn)一步分析。

武陵山區(qū)農(nóng)村人才現(xiàn)狀

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，課題組成員討論得出武陵山區(qū)農(nóng)村人才需求情況。就目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來(lái)看，我州未來(lái)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍迫切需要農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理和能工巧匠型人才。

現(xiàn)在農(nóng)村機(jī)械化普及率較高，需要大量農(nóng)機(jī)手，好多農(nóng)機(jī)手缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏安全意識(shí)，要加大農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)。

建筑業(yè)從業(yè)人員需求量加大，從事農(nóng)村建筑工匠技術(shù)含量不是很高，培訓(xùn)一定數(shù)量的，懂技術(shù)、會(huì)操作的建筑工匠，十分必要。

農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)滯后，雖然成立了合作社，但不知道怎樣管理和運(yùn)營(yíng)合作社，缺乏管理人員、財(cái)會(huì)人員、營(yíng)銷人員，培訓(xùn)學(xué)習(xí)跟不上，直接影響合作社發(fā)展。目前很多縣成立了種養(yǎng)殖方面合作社，總體處于初級(jí)階段，運(yùn)作水平不高，規(guī)模較小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)發(fā)展，形成了一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等大戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小區(qū)，經(jīng)營(yíng)者雖然初步掌握了一般的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，但生產(chǎn)技術(shù)含量高的新品種、新模式等還缺乏技術(shù)和設(shè)施，總體生產(chǎn)技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖疫病防控、管理等方面的水平有待進(jìn)一步提高。

需要社會(huì)服務(wù)型人才。指在農(nóng)村教育、文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域提供服務(wù)的各類人才，主要包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文體藝術(shù)人才、村級(jí)金融保險(xiǎn)員、村組管理干部、農(nóng)村社區(qū)民政人才等。

農(nóng)村青年基本上都外出打工，他們對(duì)國(guó)家實(shí)施的各種培訓(xùn)，知之不多，參加培訓(xùn)也不太熱心，認(rèn)為學(xué)不到本事還耽誤精力、時(shí)間，不如打工直接賺錢來(lái)得快。在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的雖然年齡偏大、文化程度偏低，但學(xué)習(xí)的熱情很高，所以培訓(xùn)年齡應(yīng)盡量放寬。

一些正在創(chuàng)業(yè)的規(guī)模種養(yǎng)戶，忙于經(jīng)營(yíng)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)期望也不是太高，由于受文化素質(zhì)限制，對(duì)書本上的知識(shí)難以領(lǐng)會(huì)和掌握，主要還是要靠自己在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。認(rèn)為學(xué)習(xí)培訓(xùn)好是好，學(xué)與不學(xué)可能不一樣，但時(shí)間長(zhǎng)了學(xué)不了，時(shí)間短了等于未學(xué)，效果不同，經(jīng)營(yíng)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。如果培訓(xùn)，最好能學(xué)一些具有針對(duì)性內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。在課堂上聽(tīng)講掌握不了，效果也差。

從湘西州當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，應(yīng)以農(nóng)機(jī)手、農(nóng)村建筑工匠、植保員、種養(yǎng)業(yè)從業(yè)人員、種養(yǎng)業(yè)大戶和示范戶、農(nóng)技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員為主要培訓(xùn)對(duì)象。

湘西州農(nóng)村人才培訓(xùn)現(xiàn)狀

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳培訓(xùn)安排，經(jīng)與州、縣農(nóng)業(yè)局協(xié)商，自2011年10月開(kāi)始，每年利用湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源以集中培訓(xùn)的方式完成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，分為種植和養(yǎng)殖兩個(gè)方向，集中培訓(xùn)20天，面向8縣市，培訓(xùn)已達(dá)300人。

充分利用州扶貧資金為州各地區(qū)免費(fèi)提供計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、家政培訓(xùn)、烹飪培訓(xùn)、駕駛培訓(xùn)等等。

依靠州組織部組織招生，執(zhí)行“一村一大”計(jì)劃，從2009年開(kāi)始每年招收一批學(xué)員，至2012年已完成400名的培訓(xùn)任務(wù)，專業(yè)分為農(nóng)村行政管理、經(jīng)常經(jīng)濟(jì)管理、畜牧獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)四個(gè)專業(yè)，但針對(duì)全州3000多的自然村相比，數(shù)量差距還很大。

自2004年以來(lái)，我縣還通過(guò)陽(yáng)光工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)各類新型農(nóng)民3.12萬(wàn)人。

建議

為實(shí)施武陵山區(qū)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，加快農(nóng)村人才需求培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要一大批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民和有一定專業(yè)技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。為此建議：

加大培訓(xùn)力度，建立多層次、多渠道、全方位的農(nóng)村人才培訓(xùn)體系和工作機(jī)制。針對(duì)全州農(nóng)民缺乏科學(xué)技術(shù)和文化素質(zhì)的實(shí)際，政府不斷加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)力度，主要是培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)骨干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶和農(nóng)民各種專業(yè)技能，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，繼續(xù)聘請(qǐng)州內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，對(duì)果、藥、茶、煙、草食牲畜專業(yè)村的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)等。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，全面實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用技能。

繼續(xù)實(shí)施教育科技扶貧。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率開(kāi)發(fā)式扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容就是要喚醒貧困對(duì)象自身積極參與到脫貧致富當(dāng)中來(lái)，教育科技扶貧，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們自身脫貧能力是開(kāi)發(fā)式扶貧的一項(xiàng)重大內(nèi)容。湘西自治州在長(zhǎng)期的扶貧事業(yè)過(guò)程中，在教育科技扶貧上采取了切實(shí)的可行措施。把貧困地區(qū)教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，近年來(lái)還推行“9+2”教育模式，即讓貧困農(nóng)戶子女在城鎮(zhèn)進(jìn)行免費(fèi)的寄宿制9年義務(wù)教育后，再進(jìn)行2年內(nèi)的免費(fèi)“訂單式”職業(yè)教育。

篇（2）

一、思想認(rèn)識(shí)方面。

在這一學(xué)期里，我嚴(yán)于律己，熱愛(ài)黨的教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹黨的教育方針和政策，堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，關(guān)心集體，作風(fēng)正派。愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)學(xué)生言傳身教，循序善誘，從不體罰、辱罵學(xué)生，師生關(guān)系融洽，深得家長(zhǎng)和學(xué)生的喜愛(ài)。自教學(xué)一年級(jí)開(kāi)始本人對(duì)自己有了更加嚴(yán)格的要求，力爭(zhēng)在思想上、工作上，在同事、學(xué)生的心目中樹(shù)立起榜樣的作用。不僅如此，我還積極參加各類政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，如：積極參加校本培訓(xùn)，學(xué)校組織每一次學(xué)習(xí)思想文件的機(jī)會(huì)都不錯(cuò)過(guò)，教委組織的安全視頻會(huì)議也從不缺席，努力提高自己的政治水平和業(yè)務(wù)水平。服從領(lǐng)導(dǎo)安排，配合學(xué)校以及帆水村委做好脫貧攻堅(jiān)扶貧任務(wù)。

二、教學(xué)工作方面。

自去年九月開(kāi)學(xué)以來(lái)學(xué)校安排本人教學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)科目，本人嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)分工，不顧孩子需要哺乳的特殊時(shí)期，依然將自己的本職工作方在第一位。本人已是參加工作的第六個(gè)年頭，雖然已經(jīng)有了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是第一次教一年級(jí)小朋友的我還是感到壓力巨大。當(dāng)?shù)弥酉聛?lái)會(huì)教學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)科目時(shí)，本人就上網(wǎng)查詢各種一年級(jí)的常規(guī)教育以及一年級(jí)課堂的教學(xué)模式，面對(duì)一年級(jí)孩子的各種突況，還是會(huì)顯得我經(jīng)驗(yàn)不足，本人到處向有經(jīng)驗(yàn)的老師取經(jīng)，看有經(jīng)驗(yàn)的袁春海老師如何開(kāi)展工作，多次詢問(wèn)教研組長(zhǎng)覃麗老師對(duì)于知識(shí)點(diǎn)的處理，向張?zhí)萌A主任學(xué)習(xí)豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在各位老師的幫助下，漸漸地我上課有了一些底氣，看自己的教學(xué)反思也不再是疑惑滿滿，有了一些可喜的變化。

在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)之余，備課、上課、聽(tīng)課、評(píng)課、作業(yè)評(píng)講、課后輔導(dǎo)一個(gè)也不落下。在教學(xué)本班數(shù)學(xué)課的同時(shí)也兼任班級(jí)的環(huán)境教育、文明禮儀教育以及心理輔導(dǎo)教育。每一次課堂教學(xué)之后學(xué)生不僅能學(xué)到數(shù)學(xué)知識(shí)，更能學(xué)習(xí)到數(shù)學(xué)以外的知識(shí)，不僅是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的重視，更是對(duì)學(xué)生身心健康的重視。

在這個(gè)疫情的特殊時(shí)期，根據(jù)教委要求，本人和班級(jí)語(yǔ)文教師堅(jiān)持每天在網(wǎng)上直播授課，不能面對(duì)面教學(xué)，生怕學(xué)生有不懂的地方，經(jīng)常一節(jié)課就是一個(gè)小時(shí)。上網(wǎng)課期間堅(jiān)持每天布置作業(yè)并批改作業(yè)，即使是網(wǎng)課也要讓讓學(xué)生感受教、學(xué)、練相結(jié)合的全套學(xué)習(xí)流程。針對(duì)沒(méi)有條件上網(wǎng)課的孩子，本人經(jīng)常利用電話、微信等多種方式與家長(zhǎng)溝通，讓家長(zhǎng)在家督促孩子自行學(xué)習(xí)。

篇（3）

管理者的素質(zhì)是直接影響管理績(jī)效的重要因素，不同的管理崗位，有著不同的素質(zhì)要求。對(duì)于成人高教教學(xué)管理人員來(lái)說(shuō)，分析自身崗位的主要特點(diǎn)，研究本職工作的素質(zhì)要求，并根據(jù)這些要求不斷完善、提升和塑造個(gè)體素質(zhì)，不僅能增強(qiáng)工作的適應(yīng)性，而且能提高教學(xué)管理的全面駕馭能力，努力使自己在學(xué)校成教事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

一、成人高等教育教學(xué)管理的主要特點(diǎn)

成人高教作為我國(guó)高等教育的組成部分，它具有與普通高教相同的一些特征。但教育對(duì)象和形式的差異性，決定了成人高教同時(shí)具有自身獨(dú)有的基本規(guī)律。反映在教學(xué)管理方面上，與普通高教相比較，成人高教的主要特點(diǎn)還是相當(dāng)明顯的。

1.施教形態(tài)的多維性

按成人高教的辦學(xué)層次劃分，有專科、本科，本科中有高起本、亦有專升本類型；就學(xué)習(xí)形式而言，有夜大、函授、脫產(chǎn)之分；按施教區(qū)域分類，又有本部和校外辦班等區(qū)別；此外，還有傳統(tǒng)型成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育之說(shuō)等等。成人高教以多載體、多平臺(tái)、多渠道的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納學(xué)員參加學(xué)習(xí)，滿足社會(huì)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的多種需求，彰顯出成人高教巨大的辦學(xué)能量和辦學(xué)活力。與此同時(shí)，施教形態(tài)的多維性，客觀上導(dǎo)致教學(xué)管理的大跨度，對(duì)成人高教教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的包容能力，對(duì)成人高教教學(xué)管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等都提出了更高要求。

2.教學(xué)資源的依附性

大多數(shù)成人高教總是依托高校的資源潛力和資源優(yōu)勢(shì)而發(fā)展壯大。從某種意義上講，成人高教是教育資源再利用教育，是一種經(jīng)濟(jì)型教育。正是這種低成本教育有力地分擔(dān)著我國(guó)高等教育大眾化工程的重任。也正因?yàn)槿绱耍扇烁呓淌艿搅它h和政府以及社會(huì)前所未有的重視。然而，這種資源依附性的背后，卻又形成了成人高教教學(xué)管理上的復(fù)雜性：由于沒(méi)有專職教師，因此在組織教學(xué)過(guò)程中必須充分考慮任課教師的客觀要求，服從院（系）主流教育（普通高教、研究生教育），避免沖突，尤其是一級(jí)管理型高校，師資聘請(qǐng)和調(diào)配工作難度很大，即使在實(shí)行二級(jí)管理的高校，成（繼）教院對(duì)師資的管理遠(yuǎn)沒(méi)有教務(wù)部門那樣直接、有力。教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施也是如此，由于近幾年普高規(guī)模迅速擴(kuò)張，辦學(xué)基本條件自顧不暇，成人高教只好忍氣吞聲讓路，唯有見(jiàn)逢插針、見(jiàn)機(jī)行事。

3.教學(xué)時(shí)段的非常規(guī)性

成人高教教學(xué)管理的這一特點(diǎn)是由教育對(duì)象特殊性決定的。為了緩解工學(xué)矛盾，函授、夜大學(xué)員面授學(xué)習(xí)往往集中在雙休日、“五一”和“國(guó)慶”長(zhǎng)假，教師類成高學(xué)員相對(duì)集中在寒暑假學(xué)習(xí)。即使全日制學(xué)生，有時(shí)為了避免教學(xué)資源沖突，或雙休、“挪”休或晚間開(kāi)課。這種非常規(guī)性時(shí)段安排教學(xué)，使得成高教學(xué)管理人員長(zhǎng)年沒(méi)有休息假日。非常規(guī)時(shí)段實(shí)施教學(xué)管理的另一個(gè)難點(diǎn)在于教師和學(xué)員，教師常以個(gè)人有安排和法定假課時(shí)津低為由拒聘、停教，學(xué)員也常因單位工作忙或假而不休不來(lái)面授，這些都是實(shí)際工作難以回避的矛盾。

4.管理環(huán)境的復(fù)雜性

應(yīng)該承認(rèn)在黨和政府的關(guān)心、重視下，成人高教的宏觀發(fā)展環(huán)境是好的，成人高教的教學(xué)主流也應(yīng)肯定。但是不能否定，當(dāng)前成人高教的教學(xué)管理環(huán)境有待進(jìn)一步整治和凈化。首先辦學(xué)主體的辦學(xué)指導(dǎo)思想需要端正，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視內(nèi)涵建設(shè)。教學(xué)短斤少兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)高校無(wú)底線地降低標(biāo)準(zhǔn)甚至管理失控。其次，參學(xué)人員接受教育的價(jià)值取向失重，滿足于混文憑，學(xué)風(fēng)浮躁、放松要求、行為失范者大有人在。少數(shù)高校校外辦班唯利是圖，教學(xué)短斤少兩，變相賣文憑，損壞了成人高教形象，玷污了高等教育尊嚴(yán)。在這種環(huán)境下，教學(xué)管理者的工作上有壓力、下有阻力。堅(jiān)持原則反被人誤解，強(qiáng)調(diào)規(guī)范遭人反對(duì)，放棄管理于心不忍，從嚴(yán)要求困難重重。上下同心齊抓共管形成教學(xué)管理合力的局面遠(yuǎn)沒(méi)有形成，致使教學(xué)管理人員處境尷尬。

二、成人高等教育教學(xué)管理崗位的素質(zhì)要求

1.思想素質(zhì)

位于成人高教教學(xué)管理崗位的工作者，必須有良好的思想政治素質(zhì)。因?yàn)閻?ài)崗敬業(yè)的精神、熱忱服務(wù)教學(xué)的態(tài)度、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)，都要靠良好的思想素質(zhì)作保證。離開(kāi)良好的思想素質(zhì)，承載不了重負(fù)荷、快節(jié)奏的教學(xué)管理負(fù)擔(dān)，接受不了放棄休假、經(jīng)常加班的事實(shí)，當(dāng)然也無(wú)法體會(huì)樂(lè)在其中的工作價(jià)值。是否具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)往往是衡量成人高教教學(xué)管理者思想素質(zhì)高低的一把尺子。成人高教的生命在于人才培養(yǎng)質(zhì)量，教學(xué)管理是保證人才質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成人高教教學(xué)管理人員是教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任人，在當(dāng)前教學(xué)管理環(huán)境復(fù)雜的情況下，教學(xué)管理人員的質(zhì)量意識(shí)尤為重要，一定要對(duì)高等教育負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)負(fù)責(zé)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，忠于職守、嚴(yán)于管理，當(dāng)好教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)人，爭(zhēng)做教學(xué)管理的有心人。

2.業(yè)務(wù)素質(zhì)

成人高教教學(xué)崗位的業(yè)務(wù)素質(zhì)主要指對(duì)黨和各級(jí)政府發(fā)展成人高教的方針、政策了解程度，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的把握程度，對(duì)教學(xué)業(yè)務(wù)的熟悉程度以及對(duì)教學(xué)管理工作的駕馭能力等等。具體工作包括：新設(shè)專業(yè)申報(bào)與初審、教學(xué)計(jì)劃制定修改、面授計(jì)劃的編制與匯總、教育資源的配備與協(xié)調(diào)、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與調(diào)控、教學(xué)文檔的收集與整理等，熟練的業(yè)務(wù)技能和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好管理工作的前提，也是把握教學(xué)管理主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。無(wú)論是一般管理人員，還是科室負(fù)責(zé)人員都要苦練這方面的基本功，要通過(guò)觀察、學(xué)習(xí)、思考，精通本職工作，熟悉上下流程，儲(chǔ)備相關(guān)知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，爭(zhēng)取成為教學(xué)管理的行家內(nèi)手。

3.心理素質(zhì)

強(qiáng)調(diào)成人高教教學(xué)管理人員心理素質(zhì)要求，主要基于三方面原因：其一，在普通高校中，成人高教是非主流教育，無(wú)論我們自己怎樣宣傳、拔高，成人教育的位置總靠后，表彰靠后、提拔靠后，這是客觀事實(shí)，應(yīng)該有這方面的思想準(zhǔn)備，防止產(chǎn)生失落感，要有甘愿坐冷板凳的心理承載能力。其二，教學(xué)管理人員查出勤率、抓考風(fēng)考紀(jì)，得罪人，不被人理解，有時(shí)吃力不討好，兩頭受氣，需要有良好的自我心理調(diào)節(jié)能力，才能渡過(guò)思緒低落期。避免把不良情緒帶進(jìn)工作，影響教學(xué)管理。其三，由于社會(huì)偏見(jiàn)，人們總是把成人教育和創(chuàng)收賺錢聯(lián)系在一起，于是成教部門在大家眼中是有錢的主，成教管理崗位自然成了“肥差”。其實(shí)一個(gè)行為規(guī)范的成教部門，員工的待遇趕不上中等水平的院（系）。誤解和偏見(jiàn)讓人有口難辯，沒(méi)有一定的肚量和涵養(yǎng)和自我控制能力，工作積極性肯定會(huì)受到挫傷。因此，必須培養(yǎng)良好的心理承受能力、自我控制能力和心理調(diào)適能力，才能經(jīng)得起冷遇，頂?shù)米≌`解，吃得消諷刺，堅(jiān)守成教教學(xué)崗位。

4.現(xiàn)代素質(zhì)

相對(duì)于傳統(tǒng)素質(zhì)而言，筆者把信息處理技能、團(tuán)隊(duì)合作態(tài)度、創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)能力歸結(jié)為現(xiàn)代素質(zhì)。

（1）信息處理技能。一方面成人高教教學(xué)管理者要有強(qiáng)烈的信息意識(shí)，密切關(guān)注與自身工作有關(guān)的信息動(dòng)態(tài)，充分利用有價(jià)值的資源為本職工作服務(wù)。另一方面，要掌握計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用和操作，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)管理，這對(duì)于自考、函授和網(wǎng)絡(luò)形式的成高教育尤為重要，以此促進(jìn)教學(xué)管理的規(guī)范和高效率。

（2）團(tuán)隊(duì)合作能力。現(xiàn)實(shí)社會(huì)是開(kāi)放的社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，同時(shí)也是合作的社會(huì)。團(tuán)隊(duì)合作精神和合作共事能力早被人們視為現(xiàn)代人的重要能力。成人高教教學(xué)管理工作上跟領(lǐng)導(dǎo)、下跟學(xué)員、內(nèi)跟同事、外跟院（系、站、點(diǎn)）打交道，離不開(kāi)交往，少不了溝通，靠的是理解、支持，常需要合作、配合，缺少他人協(xié)作幫助，再有能耐的人也難有作為。作為部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其要以身作則、誠(chéng)懇待人、關(guān)心下屬、善于交往、善于共事，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力量。

（3）創(chuàng)新能力。隨著時(shí)代的變化，成人高教發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境也在發(fā)生變化，成人高教教學(xué)管理者要以敏銳的目光關(guān)注變化，以求新、求變的思維應(yīng)對(duì)發(fā)展，要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃，不斷調(diào)整課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，更新管理模式等等。

（4）終身學(xué)習(xí)能力。發(fā)展終身教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)，已成為國(guó)際社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)教育改革的方向。從職業(yè)要求上看，從事成人教育的管理者理應(yīng)帶頭爭(zhēng)做終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐者，以此影響和帶動(dòng)他人，最終引領(lǐng)全民終身教育化的實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際工作需要上講，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，新發(fā)明、新理論、新技術(shù)層出不窮，知識(shí)總量迅速膨脹，知識(shí)更新期不斷縮短，要追趕時(shí)代前進(jìn)的步伐，就必須具備終身學(xué)習(xí)的能力。每一個(gè)成人高教教學(xué)管理者都有完善自我、超越自我、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的追求，要形成發(fā)展后勁和優(yōu)勢(shì)，就得培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，掌握在職學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)能力，從而逐步改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)層次，增強(qiáng)工作技能，使自己不斷在新的起點(diǎn)上積蓄實(shí)力，從容應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，走向新的成功。

三、成人高等教育教學(xué)管理者素質(zhì)提高的基本途徑

1.加強(qiáng)自我修養(yǎng)

人的素質(zhì)，既有基礎(chǔ)性，又有可塑性。而可塑性主要取決于主觀努力。首先要培養(yǎng)對(duì)本職工作的職業(yè)情感，無(wú)論是組織分配的，還是個(gè)人要求的，既然我們從事成人教學(xué)管理，就必須安心工作，熱心服務(wù)，盡心盡職，這是做好工作的前提，也是強(qiáng)化自身素質(zhì)的動(dòng)力所在。面對(duì)成人高教教育在高校中的客觀地位，用作為證明價(jià)值，以貢獻(xiàn)爭(zhēng)得地位，是我們應(yīng)有的態(tài)度。其次，職業(yè)素質(zhì)的提高貴在平時(shí)，重在養(yǎng)成，要自覺(jué)按職業(yè)規(guī)范約束個(gè)人行為，形成良好的職業(yè)習(xí)慣。要學(xué)會(huì)經(jīng)常反思和檢點(diǎn)自己，堅(jiān)持和弘揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正和克服種種不足，通過(guò)自身修養(yǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善。再者，素質(zhì)提高要堅(jiān)持有所追求，不能滿足于過(guò)得去，工作能對(duì)付，應(yīng)該設(shè)計(jì)階段性目標(biāo)，從一般適應(yīng)走向全面勝任，進(jìn)而走向能動(dòng)駕馭，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力達(dá)到自我超越的境界，成為教學(xué)管理的專家。

2.重視研修提高

一個(gè)優(yōu)秀的教學(xué)管理者的成長(zhǎng)，離不開(kāi)走研修提高之路。因?yàn)榻虒W(xué)管理是一門政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的管理工作，成天就教學(xué)抓教學(xué)，應(yīng)付事務(wù)，是無(wú)法提高管理層次和水平的。必須在繁忙的工作中擠出時(shí)間來(lái)，安排自學(xué)、進(jìn)修，重視研究。第一，勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上級(jí)教育教學(xué)的文件、學(xué)習(xí)管理學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富自己的知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握科學(xué)方法并用于指導(dǎo)工作。第二，善于思考，經(jīng)常留心工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真疏理和總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，使自己的工作安排具備一定的前瞻性，對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾大體做到心中有數(shù)，并有預(yù)案和對(duì)策。第三，勇于探索，結(jié)合自身工作，通過(guò)精心總結(jié)，專心思考，潛心提煉，積極開(kāi)展教學(xué)管理研究，撰寫論文，承擔(dān)課題研究，一方面全面提升自己的管理能力和水平，另一方面不斷用理論創(chuàng)新的成果引領(lǐng)成教工作者的思維開(kāi)啟、帶動(dòng)成教發(fā)展空間開(kāi)拓和促進(jìn)成教事業(yè)新局面的開(kāi)創(chuàng)。

3.堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉

實(shí)踐是檢驗(yàn)人才素質(zhì)的平臺(tái)，更是人們強(qiáng)化素質(zhì)、完善素質(zhì)的很好途徑。每個(gè)人的素質(zhì)都會(huì)在實(shí)踐工作中得到充分展示和客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)也會(huì)在實(shí)踐中獲得更多校正，提升和完善自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，因而成教教學(xué)管理者需要立足本職崗位，深入教學(xué)一線，放手工作，大膽實(shí)踐，接受鍛煉，經(jīng)受摔打。要積極參加社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)參與招生宣傳，校外站（點(diǎn)）工作指導(dǎo)以及扶貧幫教等社會(huì)活動(dòng)，廣泛接觸社會(huì)，在更廣闊的舞臺(tái)上展示素質(zhì)，接受教育和錘煉自己。要積極參與科研課題實(shí)踐，在出成果的過(guò)程中汲取營(yíng)養(yǎng)，厚實(shí)功底，完善素質(zhì)，要主動(dòng)爭(zhēng)取參加研修提高班和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等機(jī)會(huì)，在更高的平臺(tái)上展示素質(zhì)，完善自我，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 姜巖.成人教育管理者素質(zhì)淺論［J］.遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2000，（1）.

篇（4）

（2）資金問(wèn)題。目前許多地方政府都在重點(diǎn)扶持新型農(nóng)民培養(yǎng)基地建設(shè)，注入了大量的啟動(dòng)資金，但絕大多數(shù)地方并沒(méi)有建立資金長(zhǎng)效來(lái)源機(jī)制，新型農(nóng)民培養(yǎng)基地建設(shè)的資金短缺現(xiàn)象依舊存在。究其原因，主要有以下三方面：首先，政府對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)基地投入較低。稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資，一些縣教育經(jīng)費(fèi)本身缺口較大，一時(shí)又找不到更有效的資金來(lái)源，就有可能壓縮新型農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。一些地方政府在教育經(jīng)費(fèi)安排上甚至沒(méi)有考慮農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響新型農(nóng)民培養(yǎng)基地的進(jìn)程。其次，從企業(yè)和個(gè)人對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)教育的投資熱度來(lái)看，農(nóng)民教育周期長(zhǎng)，投入成本高，經(jīng)濟(jì)效益較低，難以成為投資熱點(diǎn)。目前僅有少數(shù)企業(yè)和個(gè)人投資于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這種能夠帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益的培訓(xùn)上，而對(duì)于實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民技能等這樣的培訓(xùn)則極少關(guān)注，這就意味著新型農(nóng)民培養(yǎng)基地建設(shè)要想借助于招商引資這條路子就十分困難。第三，從農(nóng)民自身對(duì)學(xué)習(xí)投資來(lái)看，一些技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用較高，而大多數(shù)農(nóng)民缺乏投資無(wú)形資產(chǎn)的意識(shí)，他們既不愿意也沒(méi)有能力自費(fèi)學(xué)習(xí)，而是指望政府為他們提供免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)于大多數(shù)地方政府來(lái)說(shuō)，由于受當(dāng)?shù)刎?cái)力的限制，又很難做到這一點(diǎn)。因此，解決新型農(nóng)民培養(yǎng)基地建設(shè)資金長(zhǎng)效來(lái)源機(jī)制問(wèn)題，是加快新型農(nóng)民培養(yǎng)基地建設(shè)的重要保障。

篇（5）

  聽(tīng)完學(xué)校組織的“立德樹(shù)人，師德師風(fēng)”講座，結(jié)合自己的教學(xué)生涯，談一些自己的體會(huì)。教師是知識(shí)的化身，是智慧的源泉，是道德的典范，是人格的楷模，是學(xué)子們?nèi)松煽康囊啡恕Q而言之，教師是學(xué)生美好心靈的塑造者。因此，我時(shí)刻以"德高為師，身正為范"這八個(gè)字提醒自己。無(wú)私奉獻(xiàn)、以德立教、以身示教，用高尚的人格為每顆純潔心靈的塑造而竭盡全力。

  一、樹(shù)立事業(yè)心，增強(qiáng)責(zé)任感熱愛(ài)教育事業(yè)。

  教書是手段，育人是目的。因此，我們教師在任何時(shí)候都不能忘記，自己不單單是為教書而教書的“教書匠”，而應(yīng)是一個(gè)教育家，是人類靈魂的工程師。

  “以情育人，熱愛(ài)學(xué)生;以言導(dǎo)行，誨人不倦;以才育人，親切關(guān)心;以身示范，尊重信任”。尊師愛(ài)生，是一種理性化的高尚情感，對(duì)待學(xué)生，管而不死，嚴(yán)而不厲，愛(ài)在其中。教育是愛(ài)的共鳴，是心和心的呼應(yīng)。教師只有熱愛(ài)學(xué)生，才能教育好學(xué)生，才能使教育發(fā)揮最大限度的作用。可以說(shuō)，熱愛(ài)學(xué)生是教師職業(yè)道德的根本。對(duì)學(xué)生冷漠，缺乏熱情，決不是一個(gè)有良好師德的好教師。教師愛(ài)學(xué)生體現(xiàn)在“嚴(yán)”和“慈”上。常言道：“嚴(yán)師出高徒。”又說(shuō)：“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”。對(duì)學(xué)生不嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，是難以培育出跨世紀(jì)的可靠接班人和合格的建設(shè)者。“自古雄才多磨難，從來(lái)紈绔少偉男”。所以，對(duì)學(xué)生不嚴(yán)不行。當(dāng)然，嚴(yán)要得法，嚴(yán)要有度。慈，就是對(duì)學(xué)生要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、寬容、尊重。充分鼓勵(lì)學(xué)生的自尊和自信，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)進(jìn)步，使學(xué)生全面發(fā)展。教師要與學(xué)生平等相處，尊重學(xué)生、信任學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生、保護(hù)學(xué)生。教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)，即是敬業(yè)精神的核心，又是教師高尚品德的自我表現(xiàn)，既是育人的目的，又是教師教書這個(gè)職業(yè)的具體表現(xiàn)。

  二、用無(wú)限的師愛(ài)，開(kāi)啟每個(gè)學(xué)生的心靈。

  高爾基說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)不愛(ài)孩子，孩子就不愛(ài)他，只有愛(ài)孩子的人，才能教育孩子。”師愛(ài)是教師必須具備的美德，也是教師的天職。無(wú)限的師愛(ài)，可以開(kāi)啟每個(gè)學(xué)生的心靈。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光灑向每個(gè)學(xué)生，傾聽(tīng)學(xué)生的意見(jiàn)和呼聲，和學(xué)生產(chǎn)生思想和情感上的共鳴，讓一切學(xué)生的心靈都感受到師愛(ài)的溫暖。

  三、用規(guī)范的言行，凈化每個(gè)學(xué)生的心靈。

  “無(wú)德無(wú)以為師。”真正優(yōu)秀的教師。一定是以身作則、率先垂范的人。他對(duì)祖國(guó)的愛(ài)，對(duì)學(xué)生的愛(ài)，對(duì)事業(yè)和未來(lái)的愛(ài)，都表現(xiàn)在他對(duì)自己的高標(biāo)準(zhǔn)要求的落實(shí)上。率先垂范就是對(duì)學(xué)生真正的負(fù)責(zé)，就是潛夠默化、影響深遠(yuǎn)的教育。作為小學(xué)教師的我們，肩負(fù)著培養(yǎng)教育下一代，為祖國(guó)的未來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)的重任。這就要求我們本身要有一定的人格魅力，而這種人格魅力表現(xiàn)為教師必須要有敬業(yè)精神，必須具備健康的價(jià)值觀和高尚的道德情操。

  四、用奉獻(xiàn)的人格，塑造每個(gè)學(xué)生的心靈。

  沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神，就不可能成為一名好教師，也決不可能為人民的教育事業(yè)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，作出貢獻(xiàn)。教師是園丁，學(xué)生是花朵，只有靠園丁辛勤無(wú)私的澆灌，花朵才能茁壯成長(zhǎng)，芬芳世界。還有人將教師比作蠟燭，燃燒了自己，照亮了別人，默默地犧牲了自己，卻給人類帶來(lái)了光明，因此教師應(yīng)該是無(wú)私的。

  身為教師，我們不能把教書育人降低到只傳授知識(shí)的層面上。我們有責(zé)任、有義務(wù)從現(xiàn)在做起，從自身做起，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷地在思想上、政治上、文化上充實(shí)自己，努力提高自己的從教素質(zhì)。以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神去感染學(xué)生，以淵博的知識(shí)去培育學(xué)生，以科學(xué)的方法去引導(dǎo)學(xué)生，以真誠(chéng)的愛(ài)心去溫暖學(xué)生，以高尚的師德去影響學(xué)生，用健全的人格塑造一切學(xué)生的美好心靈，影響一代又一代的學(xué)生，真正成為一名優(yōu)秀的人民教師。

  學(xué)習(xí)立德樹(shù)人教師心得2

  近日，我學(xué)習(xí)了《立教為民立德樹(shù)人》。特別是學(xué)習(xí)了全國(guó)教書育人楷模劉占良老師的先進(jìn)事跡后，對(duì)我啟發(fā)很大，一個(gè)山區(qū)平凡崗位上的教師竟有這么不平凡的歷程與成就，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。我們要學(xué)習(xí)他扎根山村、無(wú)怨無(wú)悔、奉獻(xiàn)教育、矢志不渝的理想追求，做黨和人民教育事業(yè)的奉獻(xiàn)者；學(xué)習(xí)他嚴(yán)于律己、扶貧助困、公而忘私的優(yōu)秀品質(zhì)，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做社會(huì)主義教育教學(xué)的探索者和實(shí)踐者；學(xué)習(xí)他愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)生如子、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚師德，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者；學(xué)習(xí)他自強(qiáng)不息、迎難而上的高尚品格，做奮發(fā)有為的進(jìn)取者。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我對(duì)教書育人有了更深的認(rèn)識(shí)，“教師需要淡泊與堅(jiān)持，教育需要博愛(ài)與信任，教學(xué)需要學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，才能使每一個(gè)學(xué)生每一天都帶著燦爛的笑臉接受教育”。下面是我的一些心得：

  教師崗位是一種辛苦，一種付出，也是一種收獲，一種享受。教師的工作艱辛又繁瑣，平凡又偉大，教師的工作是良心活，它需要我們艱辛的付出，不屑的努力，持之以恒，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘為人梯，熱愛(ài)學(xué)生，熱愛(ài)教育，在普通的教學(xué)崗位上，恪盡職守，嘔心瀝血，淡泊名利，執(zhí)著追求，把所有的光和熱傾注到教書育人的事業(yè)中。我也要做有心人，平時(shí)多觀察了解學(xué)生，并正確引導(dǎo)，做學(xué)生的朋友，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)以生為本的教育目的。

  在做人方面我更要發(fā)揮榜樣的作用，為人師表，表里如一，身體力行，以身作則，以德施教，以德育人。要堅(jiān)定信念，志存高遠(yuǎn)，以人民教師的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力，做人民滿意的教師，在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，扎實(shí)工作，認(rèn)真閱讀教育類雜志，不僅給與自己正確引導(dǎo)，而且能使自己對(duì)教學(xué)各方面的內(nèi)容有全面的認(rèn)識(shí)，不斷提高教育教學(xué)水平，在平凡的工作崗位上做學(xué)生喜歡的老師。充分利用學(xué)校為我們搭建的平臺(tái)，準(zhǔn)時(shí)參加課題組學(xué)習(xí)，積極參與學(xué)習(xí)與討論，時(shí)常對(duì)自己的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行反思，及時(shí)總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，尋找適合自己的發(fā)展之路，逐步形成自己的教學(xué)特色，將學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)與平時(shí)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，堅(jiān)韌不拔，艱苦創(chuàng)業(yè)的'精神，努力推進(jìn)教育教學(xué)工作取得新的進(jìn)展。

  作為教師，應(yīng)該把自己的滿腔熱血投入到自己所熱愛(ài)、做從事的教育事業(yè)，對(duì)自己的事業(yè)充滿激情永無(wú)止境積極追求。俗話說(shuō)“熱愛(ài)是的老師”。熱愛(ài)自己的教育事業(yè)會(huì)覺(jué)得其樂(lè)無(wú)窮，熱愛(ài)自己的事業(yè)，就會(huì)多了更多的激情，少了許多牢騷和抱怨，熱愛(ài)自己的教育事業(yè)再苦再累也無(wú)怨無(wú)悔，熱愛(ài)自己的教育事業(yè)，就不會(huì)去計(jì)較得失。作為教師，應(yīng)該有一顆博大的責(zé)任心，愛(ài)教育事業(yè)，最終落腳點(diǎn)在愛(ài)學(xué)生愛(ài)孩子。高爾基說(shuō)過(guò)“誰(shuí)愛(ài)孩子，孩子就愛(ài)誰(shuí)”。只有愛(ài)孩子的人，才能教育好孩子，師愛(ài)是每一個(gè)教師的精神財(cái)富，也是人類的精神財(cái)富。教師要有無(wú)私的愛(ài)，以高尚的人格，淵博的知識(shí)，博大無(wú)私的愛(ài)去感染學(xué)生，成為學(xué)生心中的楷模。作為一名教師，我要擁有自己的信念，不斷提高自身素質(zhì)，用滿腔的熱忱把教育教學(xué)工作做好，更好的為學(xué)生服務(wù)，從而不負(fù)于人類靈魂的工程師這個(gè)光榮稱號(hào)。

  學(xué)習(xí)立德樹(shù)人教師心得3

  “果實(shí)的事業(yè)是尊貴的，花的事業(yè)是甜美的，但是，讓我做葉的事業(yè)吧。葉是謙遜地、專心地垂著綠陰的。”這是泰戈?duì)柕囊痪涿裕矣X(jué)得用它來(lái)形容我的同事——五年7班的語(yǔ)文老師(賴?yán)蠋?是再合適不過(guò)了。

  一身樸素的衣服，普普通通;一頭短短的頭發(fā)，干練大方;一口流利的語(yǔ)言，幽默風(fēng)趣.....這就是我們眾所周知的賴?yán)蠋煛Ｋ皇茄輪T，卻吸引著孩子們饑渴的目光;她不是歌唱家，卻讓知識(shí)的清泉叮咚作響;她不是雕塑家，卻塑造著一批批兒童的靈魂。

  從92年走上工作講臺(tái)到現(xiàn)在，二十幾年了，賴?yán)蠋熋刻旌茉绲叫］o導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，工作上兢兢業(yè)業(yè)。同事之間友好相處，互幫互愛(ài)。以身作則，為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，被作為教師個(gè)人品德的典范。在學(xué)生的眼中，賴?yán)蠋熓菄?yán)師，她對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格。如果用一個(gè)詞來(lái)形容她，就是“認(rèn)真”，用兩個(gè)詞形容她，就是“非常認(rèn)真”，她對(duì)工作勤勤懇懇，精益求精。她教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)手段靈活，效果顯著。她對(duì)待學(xué)生親切有辦法，經(jīng)常找他們談心，把他們當(dāng)成自己的孩子，教育他們，開(kāi)導(dǎo)他們，從而走進(jìn)他們的心靈。

  在同事們的眼里，賴?yán)蠋熓前駱印Ｒ驗(yàn)樗裏釔?ài)自己的教育事業(yè)。為了它，常常將自己置身于學(xué)生之中，為他們解答學(xué)習(xí)上的疑難，還和班主任老師一起與他們促膝交談;為了它，她可以不顧冬日的寒風(fēng)凜冽、不顧夏日的驕陽(yáng)似火，風(fēng)雨兼程，日復(fù)一日的早出晚歸。她早已習(xí)慣了清晨在教室里輔導(dǎo)著學(xué)生的學(xué)習(xí)，也早已習(xí)慣了晚上可以毫無(wú)留戀地遠(yuǎn)離電視，不知疲倦地翻過(guò)一頁(yè)頁(yè)的教材，教案和作業(yè)，滿身粉塵。正是因?yàn)樗龑?duì)工作的如此投入，教學(xué)成績(jī)蒸蒸日上。她正是以崇高的人格魅力時(shí)時(shí)刻刻影響著身邊的每一位老師。

  在孩子們心中，賴?yán)蠋熓菋寢尅Ｒ驗(yàn)樗裏釔?ài)自己的學(xué)生。我們都知道，每一個(gè)學(xué)生都渴望老師對(duì)他們的愛(ài)，渴望尊重他們，他們時(shí)刻承受著來(lái)自父母、老師、同學(xué)、甚至社會(huì)對(duì)他們的壓力，他們希望得到老師的尊重，找回自信。在教育教學(xué)中，我們所謂的“差生”的精神壓力更大，由于他們的心理上帶有創(chuàng)傷，其個(gè)性得不到一定的發(fā)展，而且還會(huì)被扭曲，變形，形成不必要的心理誤區(qū)，而導(dǎo)致人格的殘缺。在賴?yán)蠋煹哪X海當(dāng)中，就有這樣成績(jī)很差的學(xué)生，人很聰明，但是思想非常消極，從不交課堂作業(yè)，上課更不會(huì)舉手發(fā)言，當(dāng)然考試成績(jī)也很差。為了使他重新燃起成功的希望，賴?yán)蠋熢谄綍r(shí)總是多肯定他的優(yōu)點(diǎn)，并且抽時(shí)間為他補(bǔ)習(xí)，主動(dòng)找他談心，哪怕進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，賴?yán)蠋熆倳?huì)及時(shí)的在全班同學(xué)面前評(píng)價(jià)、夸獎(jiǎng)。終于，這位同學(xué)有了明顯的進(jìn)步。這難道不就是愛(ài)所澆灌出的幼苗嗎?這難道不就是責(zé)任所結(jié)出的碩果嗎?我想：如果每一位老師都能像賴?yán)蠋熯@樣，那我們的學(xué)校必將碩果累累。

篇（6）

一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中政府管理職能的欠缺

(一)政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育缺乏足夠的支持和重視

當(dāng)前,政府在農(nóng)村職業(yè)教育的功能上,過(guò)分強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)功能,而忽視了其個(gè)體功能,即培養(yǎng)個(gè)性得到充分發(fā)展的功能。政府在政策上也沒(méi)有明顯地表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的更多優(yōu)惠政策。雖然《職業(yè)教育法》明確提出職業(yè)教育由政府統(tǒng)籌,部門各司其責(zé),但真正落實(shí)起來(lái)困難重重,尤其在經(jīng)費(fèi)方面得不到統(tǒng)籌安排,甚至沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一些農(nóng)職校缺乏最基本的教學(xué)、實(shí)習(xí)設(shè)備,嚴(yán)重地影響了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程。

(二)政府未能健全就業(yè)服務(wù)體系

我國(guó)多年以來(lái)的應(yīng)試教育使職業(yè)指導(dǎo)在學(xué)校中不受重視。大部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校都沒(méi)有組建職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員,沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng),未能及時(shí)多渠道收集整理各類媒體的用人信息,也沒(méi)有跟用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)久的合作伙伴關(guān)系。許多學(xué)生由于得不到正確、有效的職業(yè)指導(dǎo),無(wú)法快速獲得用人信息,致使就業(yè)難度加大。

(三)政府未能建立科學(xué)的教育財(cái)政管理制度

目前我國(guó)農(nóng)村教育管理體制實(shí)行的是以縣為主的管理體制,農(nóng)村職業(yè)教育所需的資金交由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措與分配。大多數(shù)縣市單靠縣級(jí)財(cái)政的力量,只能維持教師基本工資的發(fā)放,不利于改善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)條件、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局。此外,政府對(duì)教育總資源在職業(yè)教育與普通教育上的不合理分配也是造成農(nóng)村職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的原因之一。例如,我國(guó)近六年全國(guó)職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出為69.31元,比普通中學(xué)人均支出少80.08元。

(四)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)未能健全農(nóng)村職業(yè)教育立法

我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等法律法規(guī)中的有關(guān)條款雖然都從不同的角度為保障職業(yè)教育的實(shí)施提供了法律依據(jù),但都沒(méi)有明確規(guī)定必須要實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育,也沒(méi)有明確細(xì)化實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育的手段和途徑。現(xiàn)在,我國(guó)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與維修以及農(nóng)業(yè)中介服務(wù)等方面的培訓(xùn)制度、證書制度都有獨(dú)立的法律關(guān)系,如果沒(méi)有專門的法律法規(guī),這些法律關(guān)系就無(wú)法確定,也就無(wú)法保證農(nóng)村職業(yè)教育快速、有效地推進(jìn)。

(五)政府未能建立完善的農(nóng)村職業(yè)教育體系

目前,農(nóng)村職業(yè)教育類型仍以正規(guī)教育、學(xué)歷教育為主,仍以青年學(xué)生為主要受教育對(duì)象,忽視了農(nóng)村社會(huì)最廣大的在職勞動(dòng)者,更未能兼顧弱勢(shì)群體和老年人接受教育的需要。目前,農(nóng)村職業(yè)教育體系仍然不完整。農(nóng)村各層次的職業(yè)教育,尤其是以農(nóng)科類專業(yè)為主體的中等職業(yè)教育對(duì)口升學(xué)的渠道依然不暢,農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育缺乏有效溝通,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以及農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀不相符合;終身職業(yè)教育體系尚未建立,農(nóng)村廣大人群接受職業(yè)教育培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的需要難以得到有效滿足;農(nóng)村各類教育發(fā)展缺乏系統(tǒng)的整體的規(guī)劃,系統(tǒng)運(yùn)作效益不高。

(六)政府未能建立發(fā)達(dá)的農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)的體系

目前,農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)體系仍很薄弱,與大力發(fā)展職業(yè)教育的要求有很大差距:一是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不成熟,且城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重分割。二是農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)研究薄弱,不能及時(shí)總結(jié)職業(yè)教育在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中所取得的經(jīng)驗(yàn),把它上升到理論高度,用以指導(dǎo)實(shí)踐。三是職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的勞動(dòng)就業(yè)及人力資源的有序、有效流動(dòng)。四是職業(yè)資格證書制度實(shí)施不嚴(yán)格,在很大程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的積極性,也制約了農(nóng)村勞動(dòng)者收入的提升。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中政府管理職能的優(yōu)化審視

(一)政府應(yīng)建立農(nóng)村職業(yè)教育多元化投資體制

經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。必須建立以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障體制,多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入保障機(jī)制。要加快建立和完善符合發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政體制要求的職業(yè)教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制,確保農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。要想方設(shè)法落實(shí)國(guó)家規(guī)定的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策。《中華人民共和國(guó)教育法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入已有明確的規(guī)定,這是國(guó)家為確保職業(yè)教育健康發(fā)展的基本經(jīng)費(fèi)保證,同時(shí)也是各級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。國(guó)家在制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)政策時(shí)已充分考慮我國(guó)的國(guó)情,各級(jí)政府在公共財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下是有能力支付的。合理確定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立辦學(xué)成本分?jǐn)倷C(jī)制。按照國(guó)家的要求,根據(jù)生均培養(yǎng)成本確定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不能低于同類學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有條件時(shí)還可對(duì)職業(yè)院校適當(dāng)予以傾斜。同時(shí),確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),接受教育者適當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)成本,建立多元化投資機(jī)制。當(dāng)前,農(nóng)村職業(yè)教育已初步形成了辦學(xué)主體多元化的格局,政府辦學(xué)、行業(yè)企業(yè)辦學(xué)和個(gè)人辦學(xué)在全面展開(kāi),農(nóng)村職業(yè)教育投資多元化是辦學(xué)主體多元化的必然結(jié)果,建立多元化投資機(jī)制,確保政府、社會(huì)和個(gè)人等多渠道經(jīng)費(fèi)的均衡投入是農(nóng)村職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)財(cái)政資金的補(bǔ)助和引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)投資,并積極運(yùn)用金融、稅收、社會(huì)捐助等手段支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)政府應(yīng)構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和農(nóng)民職業(yè)的不斷分化,農(nóng)村中也越來(lái)越需要高層次的人才。農(nóng)村職業(yè)教育不能只有初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育,還要有高等職業(yè)教育,以滿足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)升級(jí)對(duì)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求。為此,可在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),尤其是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū),著手興辦社區(qū)性的農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)院,或者充分利用農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)資源,把農(nóng)村職業(yè)學(xué)院建在辦學(xué)條件好的、經(jīng)評(píng)估確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的縣級(jí)職教中心,實(shí)行農(nóng)村初等、中等、高等職業(yè)教育“一條龍”;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),可以依托現(xiàn)有的普通高等學(xué)校或行業(yè)的、地市的職業(yè)技術(shù)學(xué)院,在縣級(jí)職教中心舉辦“3+2”形式的高職班,就地招生和教學(xué)。

(三)政府應(yīng)構(gòu)建科學(xué)健全的職業(yè)教育管理體制

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育管理體制改革,就是要逐漸建立“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的新的職業(yè)教育管理體制,建立“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、政府統(tǒng)籌、以市為主”的職業(yè)教育管理新模式,克服現(xiàn)行管理體制中存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力的弊端,強(qiáng)化市(地)級(jí)政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源方面的職能。政府應(yīng)進(jìn)一步整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源,加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極組織和推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),改變目前分散辦學(xué)、重復(fù)辦學(xué)、資源配置不合理的狀況,提高職業(yè)學(xué)校總體辦學(xué)效益。政府部門應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境,搭建平臺(tái),制定政策,提供信息服務(wù),引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)、搞活機(jī)制、自主辦學(xué),可以采取社會(huì)化、集團(tuán)化、民間化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行資源重組,在國(guó)有資源最大化利用的同時(shí),調(diào)動(dòng)一切社會(huì)和民間資本投入職業(yè)教育。政府應(yīng)把各類資源有機(jī)整合,利用政策杠桿和市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)部門之間、區(qū)域之間、公私之間、各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間打破界限,整合各類分散的職業(yè)教育資源,提高規(guī)模效益和整體效益。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同勞動(dòng)保障等有關(guān)部門管理本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)職業(yè)學(xué)校的教育業(yè)務(wù)工作。要依法嚴(yán)格審批程序,規(guī)范職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,以保證農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展及人力資源開(kāi)發(fā)的有序、有效進(jìn)行。

(四)政府應(yīng)重構(gòu)職業(yè)教育與人力資源公共治理結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育制度創(chuàng)新的首要任務(wù),就是要重建人力資源開(kāi)發(fā)與職業(yè)教育發(fā)展的公共治理結(jié)構(gòu),使之能夠適應(yīng)人力資源開(kāi)發(fā)和職業(yè)教育發(fā)展的新情況、新任務(wù),規(guī)范、保障、激勵(lì)學(xué)習(xí)型社會(huì)中不同參與主體的行為。政府應(yīng)建立居于核心地位的人力資源與職業(yè)教育統(tǒng)籌機(jī)構(gòu),使政府對(duì)開(kāi)發(fā)人力資源與發(fā)展職業(yè)教育的第一責(zé)任落到實(shí)處。政府在放開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管制、更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí),將不斷完善、強(qiáng)化政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。要使職業(yè)教育與人力資源開(kāi)發(fā)成為建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo),成為政府的第一責(zé)任。政府在職業(yè)教育開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源管理中的主要職能應(yīng)主要包括:制定有利于推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育及其人力資源開(kāi)發(fā)的方針、政策和有關(guān)法規(guī)與條例;建立和完善有利于職業(yè)教育開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的服務(wù)體系和職業(yè)預(yù)報(bào)體系;在市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控,糾正市場(chǎng)機(jī)制負(fù)面影響造成職業(yè)教育運(yùn)行的偏差;主要承擔(dān)具有較強(qiáng)公益性的職業(yè)教育和培訓(xùn),尤其是在扶持農(nóng)村職業(yè)教育及其人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(五)政府應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代公共教育財(cái)政制度

構(gòu)建公共教育財(cái)政制度的根本目的是擴(kuò)大政府對(duì)公共領(lǐng)域和公共事務(wù)的投入,提高有限資源的配置與使用效益,在加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌管理的體制下,加大中央對(duì)西部、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,保證在有限資源約束下實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最大化。必須通過(guò)完善和強(qiáng)化公共教育財(cái)政制度,擴(kuò)大政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入,優(yōu)化資源的配置和使用效率,提升農(nóng)村勞動(dòng)者,尤其是弱勢(shì)群體的自生能力,盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最大化。應(yīng)增加各級(jí)政府財(cái)政支出中投資教育,尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的比例。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投資是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基礎(chǔ),最為重要的投資,也是農(nóng)村扶貧方式的重大革新,有助于從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)扶貧資金效益不高的狀況。必須盡快建立強(qiáng)勢(shì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,使各級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移規(guī)范化、制度化,確保中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱省份以及各省市財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村弱勢(shì)群體財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到位,保障有力,使各區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。依法建立高效、透明的財(cái)政預(yù)算、撥款、評(píng)估制度。對(duì)預(yù)算支出的執(zhí)行過(guò)程,建立多種形式的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;改革財(cái)政撥款方式,應(yīng)建立不同類型項(xiàng)目的不同撥款運(yùn)作機(jī)制,定期評(píng)估政府和受益主體對(duì)公共教育資金的投入和使用效益情況。

(六)政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結(jié)合

在各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,把隸屬不同行業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)、科技和教育事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把基礎(chǔ)、職業(yè)、成人等不同類型的教育緊密結(jié)合起來(lái),使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、相互促進(jìn),更好地為農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結(jié)合,是我國(guó)廣大科技教育工作者根據(jù)我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際,在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中摸索和總結(jié)出來(lái)的具有中國(guó)特色的農(nóng)村教育與科技創(chuàng)業(yè)之路,是為實(shí)現(xiàn)中央提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略方針而做出的正確選擇。在各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,把隸屬不同行業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)、科技和教育事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把基礎(chǔ)、職業(yè)、成人等不同類型的教育緊密結(jié)合起來(lái),使農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、相互促進(jìn),更好地為農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。

農(nóng)村職業(yè)教育必須與農(nóng)村普通教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展,合理配置教育資源,才能取得理想的效果。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要渠道,農(nóng)村職業(yè)教育是提高勞動(dòng)力就業(yè)能力的重要手段,農(nóng)村成人教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力終身學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)“三教統(tǒng)籌”,不僅可以有效地整合教育資源,而且可以進(jìn)一步發(fā)揮教育在提高農(nóng)村人口素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。農(nóng)村職業(yè)教育要注意職前與職后、教育與培訓(xùn)的貫通,形成較為完備的初等、中等和高等相銜接又與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。農(nóng)村初等職業(yè)教育的實(shí)施,可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)和化技術(shù)學(xué)校以及其他教育資源,與抓好農(nóng)村大量實(shí)用技術(shù)的普及推廣緊密結(jié)合,以教學(xué)促普及,以普及促教學(xué)。農(nóng)村中級(jí)職業(yè)教育的發(fā)展,要繼續(xù)堅(jiān)持上掛下聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)在體制創(chuàng)新上邁開(kāi)步子。縣、市職業(yè)教育中心與高等院校合作發(fā)展,可以探討對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行兼并、租賃和托管的形式,使一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的資源真正能夠發(fā)揮作用。高等職業(yè)教育要克服“普通化”的錯(cuò)誤傾向,納入整個(gè)職業(yè)教育體系,拉動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)科教結(jié)合離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育,而搞好農(nóng)科教結(jié)合又可以促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。今后農(nóng)科教結(jié)合工作的重心要進(jìn)一步向下延伸,延伸到學(xué)校、延伸到村戶,最終落實(shí)到農(nóng)民的素質(zhì)提高上。要盡可能把國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的建設(shè)結(jié)合起來(lái),使之相互促進(jìn),發(fā)揮綜合效益。

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篇（7）

中圖分類號(hào)F323，K901.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2016）01-0150-08doi：103969/jissn1002-2104201601020

貧困問(wèn)題是世界各地區(qū)面臨和亟待解決的重大民生課題。在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化加速推進(jìn)的過(guò)程中，解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)（特別是自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)山區(qū)的西部少數(shù)民族地區(qū)）貧困問(wèn)題依然面臨眾多難題。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》農(nóng)民年人均純收入2 300元（2010年）的最新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困人口數(shù)量仍有1.28億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%，覆蓋592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣[1]，而深層次結(jié)構(gòu)性貧困問(wèn)題出現(xiàn)，突發(fā)災(zāi)害致貧以及短暫性脫貧后返貧等新問(wèn)題凸顯，致使農(nóng)村貧困問(wèn)題的研究一直成為多年來(lái)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究主要集中在貧困驅(qū)動(dòng)力、脆弱性與貧困關(guān)系、貧困脆弱性量化、減貧和扶貧對(duì)策以及空間貧困等方面[1-9]，部分學(xué)者從微觀層面關(guān)注農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)與貧困的關(guān)聯(lián)[10]。但研究集中在宏觀的區(qū)域性貧困問(wèn)題，且理論研究滯后于扶貧實(shí)踐，至今未形成系統(tǒng)的理論體系。

1973年，生態(tài)學(xué)家Holling首次將恢復(fù)力概念引入到生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的研究中。目前，恢復(fù)力這一概念已被廣泛應(yīng)用在社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)組織行為、災(zāi)害管理等[11-15]。其中，Chinwe等提出了恢復(fù)力概念可以幫助我們理解影響農(nóng)戶在不利的社會(huì)環(huán)境（如貧困）中維持和保護(hù)生計(jì)的原因，并建立了生計(jì)恢復(fù)力理論和指標(biāo)分析框架，對(duì)推進(jìn)社會(huì)恢復(fù)力相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`研究具有重要指導(dǎo)意義[16]。因此，本文借助恢復(fù)力概念，基于生計(jì)恢復(fù)力分析框架構(gòu)建農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指標(biāo)體系，從家庭結(jié)構(gòu)微觀視角探究湖南省湘西少數(shù)民族貧困聚居區(qū)農(nóng)戶貧困恢復(fù)潛力及內(nèi)在影響效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)戶恢復(fù)建設(shè)思路，為該地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)政策制定提供相關(guān)參考。

1數(shù)據(jù)與方法

1.1研究區(qū)與數(shù)據(jù)獲取

本研究案例地湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，是武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重要地區(qū)，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，年平均氣溫15-16℃，年降雨量1 300-1 500 mm，無(wú)霜期250-280天。地形主要以山地丘陵為主，平均海拔200-800 m。境內(nèi)居住著30多個(gè)民族，以土家族、苗族為主，占到74.6%，是湖南省少數(shù)民族集聚的貧困地區(qū)，全州共有8個(gè)縣，除首府吉首市外，全部為國(guó)家級(jí)貧困縣。

數(shù)據(jù)獲取采用了實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合方法，考慮地理環(huán)境、區(qū)域發(fā)展差異、農(nóng)戶生計(jì)方式等因素抽取了三個(gè)貧困縣六個(gè)行政村；調(diào)研小組于2010年8月對(duì)古丈縣、花垣縣、鳳凰縣三縣六村進(jìn)行了實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放農(nóng)戶問(wèn)卷350份（以戶為單位發(fā)放），回收有效問(wèn)卷321份，回收有效率為91.71%。此外，在2013年7-8月利用其他課題調(diào)查對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了回訪式實(shí)地調(diào)查，更新了相關(guān)問(wèn)卷數(shù)據(jù)資料。實(shí)地調(diào)研主要涉及行政村的人口特征、地理環(huán)境、貧困狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷主要包含三部分：農(nóng)戶家庭個(gè)體特征、農(nóng)戶家庭資本狀況以及農(nóng)戶社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)方面。

陳佳等：農(nóng)戶貧困恢復(fù)力測(cè)度、影響效應(yīng)及對(duì)策研究中國(guó)人口?資源與環(huán)境2016年第1期1.2理論框架與指標(biāo)選取

1.2.1生計(jì)恢復(fù)力分析框架

以往對(duì)農(nóng)戶貧困研究多是從可持續(xù)生計(jì)出發(fā)，考慮農(nóng)戶五大資本或是區(qū)域發(fā)展環(huán)境等，缺乏合理的概念理解和統(tǒng)一、科學(xué)的理論分析框架來(lái)指導(dǎo)貧困問(wèn)題研究，恢復(fù)力概念將單一的生計(jì)研究與彈性思維（恢復(fù)力）聯(lián)系在一起可以更加深入的理解農(nóng)戶生計(jì)的動(dòng)態(tài)性。特別是Chinwe提出的生計(jì)恢復(fù)力分析框架將生計(jì)恢復(fù)力分解為三維度，即緩沖能力（buffer capacity）；自組織（Selforganisation）和學(xué)習(xí)能力（Learning）。通過(guò)各維度與生計(jì)指標(biāo)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)了分析框架的可操作性。此外，該分析框架注重以往研究忽視的集體行動(dòng)與外部社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力的影響，通過(guò)整合農(nóng)戶生計(jì)資本、社會(huì)結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境（風(fēng)險(xiǎn)）等因素提供了農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指標(biāo)科學(xué)組織方法，也為區(qū)域決策者提供了一種識(shí)別影響恢復(fù)力因素的方法，對(duì)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶貧困動(dòng)因，制定針對(duì)性的貧困恢復(fù)力政策措施具有實(shí)際作用。

1.2.2指標(biāo)體系構(gòu)建

恢復(fù)力是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)組織或社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)壓力或擾動(dòng)的能力，自組織并學(xué)習(xí)以維持或改善系統(tǒng)必要的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式[16]。研究區(qū)地處武陵山貧困山區(qū)，調(diào)查總結(jié)農(nóng)戶面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)主要是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、外出務(wù)工失業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施（交通、教育、醫(yī)療等）落后等，本文在借鑒生計(jì)恢復(fù)力分析框架基礎(chǔ)上，將外部風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)因子轉(zhuǎn)化為恢復(fù)力量化因子，從緩沖能力、自組織、學(xué)習(xí)能力三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)戶貧困恢復(fù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

緩沖能力是指系統(tǒng)可承受的變化或干擾度，并保持原有的功能和結(jié)構(gòu)的屬性，從農(nóng)戶生計(jì)視角理解，緩沖能力代表了農(nóng)戶利用自身生計(jì)資本或資源稟賦應(yīng)對(duì)外在風(fēng)險(xiǎn)干擾的能力。因此，本文利用可持續(xù)生計(jì)資本表征農(nóng)戶緩沖能力，即人力資本（健康程度，知識(shí)水平等）；金融資本（家庭收入，財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄等）；物質(zhì)資本（房屋、生產(chǎn)資料等）；自然資本（擁有的耕地面積等）。

能力人均收入家庭總?cè)藬?shù)與年度總收入之比4 383.532 810.15財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄家庭年度收入結(jié)余3 040.904 732.83人力資本勞動(dòng)能力×0.5+勞動(dòng)力數(shù)量×0.5；勞動(dòng)能力：1=幼兒和殘病，2=兒童，3=老人，4=成人助手，5=成年人3.490.95房屋資本住房類型×0.5+住房面積（m2）×0.5；住房類型：1=草房，2=木房，3=土坯房，4=磚瓦房，5=混凝土樓房2.080.42人均教育

程度家庭人均教育程度，1=小學(xué)以下，2=小學(xué)，3=初中，4=高中，5=中專以上2.400.45健康狀況家庭中患病人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例（%）2.790.32生產(chǎn)生活資料擁有的生產(chǎn)工具和生活耐用品總數(shù)6.391.78自然資本規(guī)模擁有的耕地面積×0.5+擁有的林地面積×0.5（hm2）4.390.90自組織家庭資助

機(jī)會(huì)以獲得銀行、親朋、政府等資助的實(shí)際次數(shù)表示1.090.38社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

支持度以獲得社區(qū)物品、資金或人力支持的種類數(shù)表示0.520.58社會(huì)組織

參與以參與社區(qū)組織的數(shù)量表示0.470.53鄰里信任度對(duì)鄰里信任程度，五值化表示2.920.31交通可達(dá)性按離最近公路/集市的實(shí)際距離表示1.620.90學(xué)習(xí)

能力技能培訓(xùn)

機(jī)會(huì)以參加農(nóng)業(yè)或就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)表示0.170.37戶主教育

程度家庭戶主個(gè)人教育程度，1=小學(xué)以下，2=小學(xué)，3=初中，4=高中，5=中專以上2.320.86外出務(wù)工

時(shí)間表征獲取認(rèn)知能力的機(jī)遇，以務(wù)工天數(shù)計(jì)算87.3775.77家庭教育投入以每年教育投入金額計(jì)算2 165.754 109.88信息技能

交流農(nóng)戶間是否存在信息與技能交流，1=是，0=否0.480.50自組織主要表征人類制度、權(quán)力和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)恢復(fù)力的影響，如制度體系、社區(qū)組織或團(tuán)體、社區(qū)合作和網(wǎng)絡(luò)、對(duì)自有資源依賴等（Fuchs等認(rèn)為）。對(duì)自組織指標(biāo)因子選取了農(nóng)戶家庭受資助的機(jī)會(huì)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)支持、鄰里信任度等，考慮研究區(qū)地處山區(qū)交通因素成為自組織資源依賴的重要因子。

學(xué)習(xí)能力即社會(huì)系統(tǒng)的適應(yīng)性管理，該系統(tǒng)將以前的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為當(dāng)前的行動(dòng)，并存儲(chǔ)記憶。學(xué)習(xí)能力不僅僅是獲得知識(shí)或技能，在農(nóng)戶個(gè)體層面上學(xué)習(xí)技能并在社區(qū)成員中相互交流，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際生計(jì)能力對(duì)恢復(fù)力的建設(shè)至關(guān)重要。在學(xué)習(xí)能力指標(biāo)選取中用戶主教育程度以及家庭教育投入表征獲取知識(shí)和技能的能力，技能培訓(xùn)、信息技能交流以及外出務(wù)工時(shí)間表征經(jīng)驗(yàn)知識(shí)轉(zhuǎn)化過(guò)程以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)。

1.3數(shù)據(jù)處理與方法

1.3.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

本文采用廣泛運(yùn)用的極值法對(duì)原始數(shù)據(jù)Xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除數(shù)據(jù)量綱影響，計(jì)算公式如下：

X′ij=xij-λjminλjmax-λjmin

其中，Xij為i行j列的原始數(shù)據(jù)，λjmin為j列原始數(shù)值的最小值，λjmax為j列原始數(shù)值的最大值，X′ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的i行j列的數(shù)據(jù)。

1.3.2信度和效度檢驗(yàn)

運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理與檢查，對(duì)于異常數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的核對(duì)、校正和剔除，對(duì)缺少的數(shù)據(jù)采用樣本均值替代法進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)通過(guò)了偏度和峰度檢驗(yàn)。其中對(duì)數(shù)據(jù)信度采用Cronbachs alpha系數(shù)法（克隆巴赫信度系數(shù)）進(jìn)行檢驗(yàn)，調(diào)查樣本指標(biāo)整體Cronbachs alpha系數(shù)為0.738，說(shuō)明調(diào)查數(shù)據(jù)信度可以接受。其次，對(duì)指標(biāo)變量效度檢驗(yàn)采用因子分析方法中Bartlett球體檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)，運(yùn)行結(jié)果顯示KMO=0.766，Bartlett球體檢驗(yàn)的近似卡方值為2 137.291，p=0，這表明，數(shù)據(jù)變量適合進(jìn)行主成分分析。

1.3.3恢復(fù)力指數(shù)測(cè)度

由于研究涉及的指標(biāo)變量較多且變量間具有一定相關(guān)性，采用了主成分分析利用其降維的思想，選取少數(shù)幾個(gè)獨(dú)立的但包含原有指標(biāo)大部分信息的公共因子來(lái)代替原有指標(biāo)從而達(dá)到不損失原有信息且簡(jiǎn)化復(fù)雜變量關(guān)系的作用。而恢復(fù)力指數(shù)測(cè)度的各因子權(quán)重確定由貢獻(xiàn)率來(lái)確定，不受主觀認(rèn)識(shí)影響，使評(píng)價(jià)研究過(guò)程更為科學(xué)[17]。根據(jù)主成分分析結(jié)果，以方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，以6個(gè)主成分得分值為變量，構(gòu)建農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指數(shù)計(jì)算公式：

Sk=Y1f1+Y2f2+Y3f3+……+Yifi

其中，Sk分別代表的不同人口、生計(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指數(shù)，Yi代表第i個(gè)主成分方差貢獻(xiàn)率，f1、f2…fi代表第i個(gè)主成分得分值，以主成分得分系數(shù)矩陣以及各指標(biāo)原始標(biāo)準(zhǔn)化值可計(jì)算fi（i=1，2..n）數(shù)值。

2農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)分類統(tǒng)計(jì)分析

2.1農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)分類

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，Chayanoy將家庭結(jié)構(gòu)因素引入到農(nóng)戶投入的決策，因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力時(shí)間分配、市場(chǎng)參與等行為都會(huì)產(chǎn)生重要影響[18]。其中家庭成員是勞動(dòng)力重要來(lái)源，生計(jì)方式是家庭物質(zhì)經(jīng)濟(jì)維持的基礎(chǔ)。因此，本文主要考慮家庭結(jié)構(gòu)中人口、生計(jì)因素，并對(duì)其進(jìn)行分類，識(shí)別不同家庭結(jié)構(gòu)農(nóng)戶生計(jì)資本屬性特征。其中人口結(jié)構(gòu)分類結(jié)合了Reardon、Ellis、Sherbinin、李樹(shù)茁等人研究分類將人口結(jié)構(gòu)分為四類，生計(jì)結(jié)構(gòu)分類采用SPSS17.0根據(jù)農(nóng)戶不同收入類型數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)聚類，并參照原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，將農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)劃分為五類（見(jiàn)表2）[19]。

sizeP1老年人+成年人家庭73L1純務(wù)農(nóng)型-僅源于務(wù)農(nóng)收入53P2成年人家庭24L2務(wù)農(nóng)主導(dǎo)型―以務(wù)農(nóng)收入為主49P3成年人+小孩家庭102L3純務(wù)工型―僅源于務(wù)工收入20P4老年人+成年人+小孩家庭122L4務(wù)工主導(dǎo)型―務(wù)工收入為主121L5綜合生計(jì)型―務(wù)工/農(nóng)及兼業(yè)收入78注：老年人是大于等于60歲，成年人是大于16歲小于60歲，小孩是小于等于16歲；務(wù)農(nóng)收入僅指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，務(wù)工收入僅指外地打工收入，兼業(yè)收入包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)閑本地打零工、閑置勞動(dòng)力兼業(yè)以及做小生意收入。

2.2農(nóng)戶恢復(fù)力資本特征

在農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)分類基礎(chǔ)上，利用探索性統(tǒng)計(jì)分析方法判斷農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)與生計(jì)資本的關(guān)系，分析農(nóng)戶資本變量的結(jié)構(gòu)特征。

2.2.1人口結(jié)構(gòu)分類特征

如表3所示，成年人農(nóng)戶家庭（P2）在人均收入、人力資本、生產(chǎn)/活資料、教育程度方面較其他人口結(jié)構(gòu)家庭具有明顯優(yōu)勢(shì)。但在財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄上，存在明顯缺陷，說(shuō)明其財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄意識(shí)弱，注重個(gè)人消費(fèi)。P4農(nóng)戶家庭相對(duì)人均收入較低，但由于家庭人口多其自然資本規(guī)模大。人口結(jié)構(gòu)P1和P3，家庭資本狀況與總體均值接近，其中成年人和小孩組成的農(nóng)戶家庭（P3）在經(jīng)濟(jì)方面擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這與家庭中小孩負(fù)擔(dān)密切相關(guān)，多數(shù)農(nóng)戶訪談中表示為積攢小孩培養(yǎng)費(fèi)用男勞動(dòng)力多會(huì)外出兼業(yè)或務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收入。

2.2.2生計(jì)結(jié)構(gòu)分類特征

傳統(tǒng)生計(jì)方式主導(dǎo)的生計(jì)結(jié)構(gòu)（L1、L2）在人均收入、財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄較其他生計(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)戶家庭明顯低。與此相比，以務(wù)工生計(jì)（L3、L4）和綜合生計(jì)（L5）結(jié)構(gòu)的農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)收入方面較為充裕，并且擁有一定的財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄（見(jiàn)表3）。說(shuō)明傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的生計(jì)模式不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資本提高。但其在房屋資本、生產(chǎn)/活資料、和自然資本方面相對(duì)于L1、L2生計(jì)結(jié)構(gòu)家庭高。從教育程度統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，L2、L4、L5生計(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)戶相比單一純務(wù)工（L3）和務(wù)農(nóng)（L1）生計(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)戶教育程度高，說(shuō)明教育程度左右農(nóng)戶認(rèn)知能力，對(duì)農(nóng)戶生計(jì)多樣化和生計(jì)方式選擇具有重要影響。

對(duì)比不同家庭（人口、生計(jì)）結(jié)構(gòu)農(nóng)戶資本均值可以看出，財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄和人均收入差異顯著，高財(cái)務(wù)儲(chǔ)蓄和人均收入集中在部分農(nóng)戶家庭，印證了農(nóng)戶訪談提及的宏觀同質(zhì)化扶貧政策下農(nóng)戶貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。相反，在其他資本擁有量上較為均衡，其中，房屋資本與健康水平基本趨同，說(shuō)明農(nóng)戶社會(huì)、人力、自然等資本分異小。綜上分析可見(jiàn)，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)類資本分布極不均衡，且資本積累水平低，表明不同家庭結(jié)構(gòu)影響農(nóng)戶緩沖能力資本分化，而提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)類資本，縮小農(nóng)戶間差距是該地區(qū)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力建設(shè)的關(guān)鍵。

3恢復(fù)力測(cè)度及影響因子

恢復(fù)力量化研究發(fā)展緩慢，至今在人地系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織研究領(lǐng)域都沒(méi)有統(tǒng)一成熟的量化模型或計(jì)算方法[20-24]。基于Sallu等人運(yùn)用生計(jì)策略和主成分分析判定時(shí)間序列上農(nóng)戶家庭恢復(fù)力的研究[25]，本文采用主成分分析測(cè)度農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指數(shù)。將標(biāo)準(zhǔn)化處理后指標(biāo)數(shù)據(jù)利用SPSS17.0軟件進(jìn)行了主成分分析，在確定主成分?jǐn)?shù)目中采用特征值大于1、累計(jì)貢獻(xiàn)率最大化的提取原則，提取了反映原指標(biāo)大部分信息的6個(gè)主成分，得出主成分得分方差、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率（見(jiàn)表4）。

3.1恢復(fù)力影響因子

在主成分分析結(jié)果中，給出了主成分因子載荷系數(shù)，代表了主要變量與主成分的相關(guān)系數(shù)。為了直觀表達(dá)主成分分析結(jié)果，僅列出了與6個(gè)主成分相關(guān)系數(shù)大于0.5的變量。

由表4總結(jié)可知，影響貧困地區(qū)農(nóng)戶個(gè)體恢復(fù)力的主要因素包含了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力素質(zhì)、社會(huì)三大資本。其中，物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)資本積累是貧困農(nóng)戶恢復(fù)力提升的基礎(chǔ)，教育因素主導(dǎo)的學(xué)習(xí)能力以及交通、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的自組織對(duì)貧困恢復(fù)力建設(shè)具有重要作用。但調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，研究地貧困的農(nóng)村地區(qū)人均教育程度僅為2.40（即小學(xué)至初中教育水平），60歲以上農(nóng)戶近50%為文盲或僅接受過(guò)掃盲教育。其次，區(qū)域整體交通基礎(chǔ)設(shè)施改善條件下，仍存在眾多距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村落無(wú)直接通達(dá)的公路。因此，進(jìn)一步改善交通條件或扶貧搬遷安置對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶脫貧具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.2恢復(fù)力指數(shù)分異

根據(jù)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指數(shù)計(jì)算結(jié)果（見(jiàn)圖1），人口結(jié)構(gòu)分類的農(nóng)戶貧困恢復(fù)力存在明顯差異。總體來(lái)看，擁有老年人和小孩家庭結(jié)構(gòu)P1和P4的貧困恢復(fù)力指數(shù)集中在0.20-0.60之間，且近一半農(nóng)戶家庭恢復(fù)力低于0.50，相對(duì)于P2和P3人口結(jié)構(gòu)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)具有明顯劣勢(shì)。其中，以成年人為主的家庭結(jié)構(gòu)（即P2、P3）多數(shù)農(nóng)戶恢復(fù)力超過(guò)0.50，部分農(nóng)戶貧困恢復(fù)力超過(guò)0.80擁有較高的脫貧潛力。這得益于成年勞動(dòng)力為主的家庭在充足勞動(dòng)力資本與高教育資本（見(jiàn)表3）基礎(chǔ)上生計(jì)選擇與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力強(qiáng)。

從生計(jì)結(jié)構(gòu)分類來(lái)看，農(nóng)戶貧困恢復(fù)力指數(shù)整體差異縮小，但純務(wù)農(nóng)型L1和純務(wù)工型L3恢復(fù)力指數(shù)分布不均，存在內(nèi)部分化，說(shuō)明單一生計(jì)方式的農(nóng)戶整體恢復(fù)力穩(wěn)定性差。其中，純務(wù)工型農(nóng)戶收入受外出務(wù)工時(shí)間以及工價(jià)影響，反映了市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)戶個(gè)體的擾動(dòng)所產(chǎn)生的恢復(fù)力差異。而以兩種或是多樣化收入方式的農(nóng)戶譬如L2、L4、L5其貧困恢復(fù)力指數(shù)主要集中處于0.40-0.75之間，明顯較純務(wù)工/務(wù)農(nóng)生計(jì)農(nóng)戶群體穩(wěn)定，進(jìn)一步表明農(nóng)戶生計(jì)由傳統(tǒng)的單一務(wù)農(nóng)生計(jì)方式向務(wù)工/農(nóng)以及兼業(yè)組合的多樣化生計(jì)方式轉(zhuǎn)化有利于抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)，增加資本積累。

4貧困恢復(fù)力與家庭結(jié)構(gòu)效應(yīng)

4.1家庭結(jié)構(gòu)對(duì)恢復(fù)力直接影響

為了厘清貧困農(nóng)戶恢復(fù)力與其家庭結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)效應(yīng)，本文通過(guò)引入多層次模型分析因變量（恢復(fù)力）與不同自變量（家庭結(jié)構(gòu)因子）作用關(guān)系。在兩層次模型中，綜合考慮了體現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)因子和數(shù)據(jù)易獲取性原則，選取了反映微觀層次農(nóng)戶個(gè)體的家庭規(guī)模、勞動(dòng)力比重以及家庭收入類型因子，宏觀層次選取了村域收入和生計(jì)多樣性指數(shù)（見(jiàn)表5）。根據(jù)多層次模型相關(guān)原則，運(yùn)用STATA10.0軟件采取逐層引入變量方法，其中模型1是零模型不包含任何自變量，主要是提供對(duì)組內(nèi)相關(guān)系數(shù)的估計(jì)從而說(shuō)明多層次模型分析的必要性[26]。模型估計(jì)結(jié)果顯示組內(nèi)方差為50.75，組間方差為62.04（p

從模型2估計(jì)結(jié)果表明，家庭規(guī)模對(duì)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力直接影響不顯著，而勞動(dòng)力比重對(duì)恢復(fù)力在0.01水平上顯著正相關(guān)，說(shuō)明勞動(dòng)力資本（16-60歲）對(duì)提高貧困農(nóng)戶恢復(fù)力具有重要作用，而以往研究中籠統(tǒng)認(rèn)為家庭規(guī)模（家庭總?cè)丝跀?shù)）具有正效應(yīng)存在局限，家庭中老年人以及幼兒在一定程度上可能對(duì)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，因?yàn)槠涿媾R疾病或其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅難以抵抗，甚至?xí)魅跽麄€(gè)家庭應(yīng)對(duì)能力。其次，從收入結(jié)構(gòu)解釋變量看，務(wù)農(nóng)收入和兼業(yè)收入與恢復(fù)力具有高顯著正相關(guān)，而務(wù)工收入正相關(guān)水平低，表明湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)與多樣化收入方式對(duì)貧困恢復(fù)力提升具有促進(jìn)作用，而外出務(wù)工在一定程度上存在收入穩(wěn)定性缺陷，多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)戶表示在外務(wù)工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本壓力。相反，以農(nóng)業(yè)收入（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)種植收入）加當(dāng)?shù)丶鏄I(yè)收入方式組合的家庭，具有持續(xù)穩(wěn)定收入來(lái)源，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)消耗的家庭生活成本也更低。

從模型3估計(jì)結(jié)果顯示，收入和生計(jì)多樣性指數(shù)對(duì)貧困恢復(fù)力影響出現(xiàn)了截然相反的效應(yīng)（見(jiàn)表5）。其中，收入多樣性指數(shù)在0.05水平上對(duì)恢復(fù)力呈顯著正相關(guān)，而生計(jì)多樣性在同等顯著水平上呈負(fù)相關(guān)。驗(yàn)證了上文多樣化收入方式有利于提升農(nóng)戶面臨風(fēng)險(xiǎn)的緩沖力資本，而非籠統(tǒng)的生計(jì)多樣性水平，生計(jì)多樣性指數(shù)高代表農(nóng)戶生計(jì)方式多，但并不表示其多種生計(jì)方式都具有穩(wěn)定持續(xù)的收入，因此，應(yīng)辯證的看待農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力的影響。多樣化生計(jì)方式組合基礎(chǔ)上得到均衡穩(wěn)定的收入才是保證農(nóng)戶生計(jì)資本積累增加，貧困恢復(fù)力提升的有效生計(jì)結(jié)構(gòu)。

4.2家庭結(jié)構(gòu)對(duì)恢復(fù)力交互作用

家庭結(jié)構(gòu)各維度不僅能對(duì)貧困恢復(fù)力產(chǎn)生直接影響，在一定程度上可能通過(guò)農(nóng)戶不同人口、生計(jì)結(jié)構(gòu)間的交互作用對(duì)恢復(fù)力產(chǎn)生影響。為了考察人口結(jié)構(gòu)與生計(jì)結(jié)構(gòu)交互作用對(duì)恢復(fù)力的作用，本文在基本模型分析基礎(chǔ)上加入相應(yīng)的交互項(xiàng)，做進(jìn)一步分析。考慮創(chuàng)建的交互項(xiàng)與原始變量之間的極大相關(guān)性，采用中心化方法（Centering）對(duì)交互項(xiàng)多重共線性問(wèn)題進(jìn)行處理，降低其相關(guān)性。通過(guò)中心化處理得到人口結(jié)構(gòu)與生計(jì)結(jié)構(gòu)兩類交互項(xiàng)變量，其中老人與小孩比重、勞動(dòng)力比重表征人口結(jié)構(gòu)，務(wù)農(nóng)、務(wù)工收入以及兼業(yè)收入表征生計(jì)結(jié)構(gòu)，交互作用選取了6組變量分析。

從表5可知，老人小孩比重與務(wù)工以及兼業(yè)收入交互作用對(duì)貧困恢復(fù)力影響不顯著，進(jìn)一步驗(yàn)證了簡(jiǎn)單的家庭規(guī)模人數(shù)對(duì)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力直接影響小。但老人小孩比重與務(wù)農(nóng)收入交互項(xiàng)作用在0.05水平上顯著但系數(shù)小，說(shuō)明擁有老人與小孩人口結(jié)構(gòu)的家庭在一定程度上可能存在務(wù)農(nóng)生計(jì)選擇的傾向。其次，勞動(dòng)力比重與務(wù)農(nóng)收入、務(wù)工收入交互項(xiàng)對(duì)貧困恢復(fù)力都具有明顯正向作用，但勞動(dòng)力比重與務(wù)農(nóng)收入交互作用影響系數(shù)和顯著性更高，反映農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力主要通過(guò)務(wù)農(nóng)/工生計(jì)投入促進(jìn)恢復(fù)力提升，也說(shuō)明了研究區(qū)農(nóng)戶家庭中勞動(dòng)力投入方向單一，仍然以傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)加務(wù)工生計(jì)方式為主。

總的來(lái)說(shuō)，研究區(qū)農(nóng)戶家庭人口結(jié)構(gòu)左右生計(jì)方式選擇，而不同勞動(dòng)力投入決定了多數(shù)農(nóng)戶家庭生計(jì)和收入結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)，其交互作用影響農(nóng)戶貧困恢復(fù)力提升。擁有老人小孩人口結(jié)構(gòu)的家庭其生計(jì)方式更為多樣化，務(wù)農(nóng)/務(wù)工生計(jì)收入成為其緩沖力資本積累的主要來(lái)源，推動(dòng)貧困恢復(fù)力提升，而以成年人為主的人口結(jié)構(gòu)家庭更趨于務(wù)工主導(dǎo)與兼業(yè)生計(jì)來(lái)擺脫以往貧困現(xiàn)狀，增加脫貧速度。

5結(jié)論與對(duì)策

本文遵循“理論框架-指標(biāo)篩選-恢復(fù)力評(píng)價(jià)-家庭結(jié)構(gòu)效應(yīng)”研究思路，以農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)研究區(qū)農(nóng)戶不同家庭結(jié)構(gòu)的貧困恢復(fù)力潛力及內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了研究，主要結(jié)論如下：

（1）不同家庭結(jié)構(gòu)的農(nóng)戶資本差異明顯，經(jīng)濟(jì)類資本分布極不均衡，積累水平低，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)類資本，是農(nóng)戶貧困恢復(fù)力建設(shè)的關(guān)鍵。以成年勞動(dòng)力為主的人口結(jié)構(gòu)家庭和務(wù)工/農(nóng)加兼業(yè)組合的生計(jì)結(jié)構(gòu)家庭更具有脫貧潛力。

（2）影響農(nóng)戶貧困恢復(fù)力的主要因素包括物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力、社會(huì)三大資本；其物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)資本積累成為貧困農(nóng)戶恢復(fù)力提升的基礎(chǔ)，教育因素主導(dǎo)的學(xué)習(xí)能力以及交通、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的自組織是貧困恢復(fù)力建設(shè)的重要方向。

（3）農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)對(duì)貧困恢復(fù)力具有顯著影響，高質(zhì)量勞動(dòng)力資本與合理多樣化收入方式對(duì)農(nóng)戶貧困恢復(fù)力具有正向效應(yīng)。農(nóng)戶家庭人口結(jié)構(gòu)左右生計(jì)方式選擇，而不同勞動(dòng)力投入決定了農(nóng)戶家庭生計(jì)和收入結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)，其交互作用影響農(nóng)戶貧困恢復(fù)力提升。

基于上述研究分析與結(jié)論，首先，研究區(qū)貧困恢復(fù)力建設(shè)應(yīng)倡導(dǎo)差異化扶貧開(kāi)發(fā)，避免扶貧政策同質(zhì)化，落實(shí)針對(duì)村鎮(zhèn)、農(nóng)戶個(gè)體的動(dòng)態(tài)扶貧監(jiān)測(cè)檔案，參照國(guó)家貧困線基礎(chǔ)適時(shí)調(diào)整區(qū)域貧困核定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避扶貧誤差，防止農(nóng)戶返貧。第二，重視區(qū)域農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)類資本分化問(wèn)題，對(duì)不同人口、生計(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)戶采取針對(duì)性幫扶措施。注重深山偏遠(yuǎn)區(qū)、扶貧搬遷地農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等自組織能力建設(shè)，建立或完善返貧補(bǔ)助體系，關(guān)注農(nóng)戶生計(jì)重建與就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶個(gè)體選擇均衡、穩(wěn)定、多樣化生計(jì)收入方式，降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，農(nóng)戶個(gè)體應(yīng)增強(qiáng)教育投入和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，提高自身認(rèn)知能力，合理化務(wù)工勞動(dòng)力投入，選擇多樣化生計(jì)方式組合，發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植。

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Measures of the Resilience， Effect and Countermeasures of

Household Poverty：The Perspective of Household Structure

CHEN Jia1，2YANG Xinjun1YIN Sha1

篇（8）

2.制定、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，組織、指導(dǎo)實(shí)施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件。

3.管理轄區(qū)各類教育，促進(jìn)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。負(fù)責(zé)轄區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、學(xué)校常規(guī)管理，組織教學(xué)研究，抓好學(xué)校安全工作，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理、使用的監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。制定和落實(shí)控輟保學(xué)和教育扶貧措施，督查和指導(dǎo)好學(xué)校常規(guī)管理工作。

4.落實(shí)片區(qū)責(zé)任督學(xué)制度，各責(zé)任督學(xué)必須按照職責(zé)要求定期深入掛鉤學(xué)校開(kāi)展綜合督查工作。

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)區(qū)成員學(xué)校負(fù)責(zé)人聘任，協(xié)助縣教育局組織小學(xué)教職工聘用等工作。對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，保障全鄉(xiāng)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

xxx教育辦公室綜合辦公室主任

崗位職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)、擬發(fā)各類公文、文件簽收、上傳下達(dá)、教師出勤統(tǒng)計(jì)、教育信息報(bào)送、材料分發(fā)及文印等工作。

2.負(fù)責(zé)各類公文的運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)議安排和會(huì)議議定事項(xiàng)，上級(jí)交辦事項(xiàng)的督辦工作。

3.負(fù)責(zé)草擬本單位年度計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等。

4.擬定各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)各室間的工作。

5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)教育通聯(lián)工作，積極撰稿投稿。

6.加強(qiáng)綜合調(diào)研，在學(xué)校管理中起好參謀部、聯(lián)絡(luò)部、服務(wù)部的作用，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。

7.完成xxx教育辦公室主任交辦和臨時(shí)安排的其他工作。

xxx教育辦公室教研員崗位職責(zé)

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施全鄉(xiāng)小學(xué)教育科研工作，積極開(kāi)展課堂教學(xué)改革。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)所轄小學(xué)學(xué)區(qū)教育教學(xué)工作，制定教學(xué)工作計(jì)劃，深入教學(xué)第一線聽(tīng)課、上課、評(píng)課、調(diào)查研究教學(xué)情況，檢查教學(xué)質(zhì)量，分析檢測(cè)成績(jī)。

3.督促各學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)作息，開(kāi)齊課程，上足課時(shí)。

4.負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)教師的培訓(xùn)工作，抓好教師的繼續(xù)教育工作。

5.抓好學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理工作，積極開(kāi)展課題研究工作，組織教師積極參加省、市、縣級(jí)論文的評(píng)比。做好信息報(bào)送工作。

6.負(fù)責(zé)相關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，把關(guān)教輔教材征訂。

7.完成xxx教育辦公室主任交辦的其他工作任務(wù)。

xxx教育辦公室報(bào)帳員崗位職責(zé)

1.報(bào)賬員必須熟悉計(jì)算機(jī)操作，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。報(bào)賬員要對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理，對(duì)違法的收支不予辦理，并給予制止和糾正。年末，指導(dǎo)各學(xué)校報(bào)賬員、要認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)支出指標(biāo)、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

2.按月編制、審核財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資花名冊(cè)，及時(shí)繳交單位職工的職業(yè)年金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、工傷生育保險(xiǎn)，并與相關(guān)部門做好對(duì)賬工作。

3.在縣教育局的指導(dǎo)下做好學(xué)校預(yù)、決算編制工作。

4.報(bào)賬員應(yīng)于每月底以前將本月所有發(fā)生的業(yè)務(wù)原始單據(jù)和相關(guān)資料交縣教育局會(huì)計(jì)核算中心記賬。

5.登記、管理好學(xué)校資產(chǎn)賬務(wù)，按年度做好學(xué)校資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)工作。

6.報(bào)賬員要按時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的各類教育經(jīng)費(fèi)、食堂資金、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金（含實(shí)物）賬務(wù)處理工作。

7.報(bào)賬員負(fù)責(zé)向縣會(huì)計(jì)核算中心領(lǐng)用、核銷財(cái)政性票據(jù)，及時(shí)上繳應(yīng)交財(cái)政專戶管理的各類資金。

xxx教育辦公室校改（安全）員崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)校點(diǎn)布局調(diào)整方案，編制新校園建設(shè)工程規(guī)劃，指導(dǎo)基層學(xué)校做好規(guī)劃工作。

2.負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)校零星修繕工程的實(shí)施、管理和監(jiān)督，對(duì)零星修繕工程的結(jié)算、造價(jià)進(jìn)行核查。

3.負(fù)責(zé)落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程的各項(xiàng)工作,按時(shí)按要求做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。

4.負(fù)責(zé)組織做好各項(xiàng)零星工程的招標(biāo)工作，熟悉招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，熟練操作程序。擬定各項(xiàng)零星修繕工程的合同書、協(xié)議書。

5.負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的前期籌備工作，對(duì)在建工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并提出意見(jiàn)和建議。

6.負(fù)責(zé)學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購(gòu)審核和申報(bào)工作，多方爭(zhēng)取資金改善辦學(xué)條件。

7.負(fù)責(zé)各類捐資助學(xué)和外援項(xiàng)目的服務(wù)工作，協(xié)助縣校安辦擬定各類工程建設(shè)合同書、協(xié)議書。

8.負(fù)責(zé)協(xié)助縣校安辦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的申報(bào)、組織和服務(wù)工作，嚴(yán)格管理好工程質(zhì)量。

9.協(xié)調(diào)聯(lián)系縣校安辦認(rèn)真做好基建檔案及零星的修繕工程檔案的收集、歸檔管理工作。

10.承辦xxx教育辦公室主任交辦和臨時(shí)安排的其他工作。

xxx教育辦公室電教信息員（學(xué)籍管理）崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)籍、信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書室的管理。

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信息技術(shù)教育、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書室建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備分發(fā)等工作。

3.負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的推廣使用，充分使用儀器、設(shè)備為教學(xué)服務(wù)，發(fā)揮設(shè)備效益。

4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教師信息技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)操作技能培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，提高教師應(yīng)用水平。

篇（9）

助學(xué)總結(jié)發(fā)言1本學(xué)期校學(xué)生會(huì)勤工助學(xué)指導(dǎo)中心始終秉承著“服務(wù)同學(xué)”的理念，在全體部員的努力與配合下，開(kāi)展了各項(xiàng)工作。我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，以利于下學(xué)期新工作的開(kāi)展。下面將我們就這一學(xué)期的工作做如下總結(jié)。

本學(xué)期主要工作：

一、協(xié)助指導(dǎo)老師組織“開(kāi)學(xué)生活用品賣場(chǎng)”

按照以往的慣例，開(kāi)學(xué)之際，在指導(dǎo)中心老師的安排下，我們?cè)谛律鷪?bào)道大廳旁開(kāi)展了“開(kāi)學(xué)生活用品賣場(chǎng)”工作。

我們勤工助學(xué)指導(dǎo)中心共提供了近30多個(gè)攤位，平均分配到各學(xué)院。由各學(xué)院的貧困建檔生申請(qǐng)，學(xué)院審核，獲取此次勤工助學(xué)的攤位。

為了保證貨物的質(zhì)量，讓新生放心的購(gòu)買商品，我們要求各攤位的負(fù)責(zé)人必須通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)貨，出示進(jìn)貨商店的營(yíng)業(yè)許可證和質(zhì)量合格證等相關(guān)證件。部門干部也會(huì)陪同學(xué)工處勤工助學(xué)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)老師不定時(shí)的檢查相關(guān)證件手續(xù)是否齊全，價(jià)格是否合理，并安排部員維護(hù)賣場(chǎng)秩序，使得生活用品賣場(chǎng)活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行。

二、針對(duì)新生的“勤工助學(xué)安全須知”培訓(xùn)

這學(xué)期我們根據(jù)老師的要求：不僅要積極地拓展勤工助學(xué)崗位而且要把安全培訓(xùn)作為我們這學(xué)期工作的重點(diǎn)。為此我們也開(kāi)展了一些針對(duì)勤工助學(xué)安全性的培訓(xùn)工作。

1、“勤工助學(xué)，安全須知”的宣傳。

我們主要制作了“勤工助學(xué)安全須知”的宣傳板報(bào)和明信片，并將明信片分發(fā)到各新生班級(jí)，以保證我們宣傳的廣泛性。這次宣傳內(nèi)容主要是提醒同學(xué)們?cè)诩媛氈幸⒁獍踩[患，謹(jǐn)防黑中介、傳銷組織以及注意交通安全，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，在工作中遇到可疑情況時(shí)，要及早的退出工作，并向有關(guān)部門匯報(bào)情況，從源頭上杜絕安全隱患。

2、“勤工助學(xué)，安全先行”講座。

這次講座有幸邀請(qǐng)到學(xué)工處的賀幸平教授作為主講老師。此次講座旨在讓大一學(xué)生了解什么是勤工助學(xué)，以及在勤工助學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意的各種事項(xiàng)，以及學(xué)習(xí)的安全性教育。

此次講座舉辦的非常成功，整個(gè)f201教室不僅座無(wú)虛席而且連走道都擠滿了前來(lái)聽(tīng)講座的同學(xué)。這次講座讓新生對(duì)大學(xué)生活有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，這也必定會(huì)對(duì)大一新生的大學(xué)規(guī)劃帶來(lái)積極地影響。

三、建立勤工助學(xué)誠(chéng)信檔案

為了了解大一新生“勤工助學(xué)”的意向、拓寬兼職信息渠道，我們?cè)诶胵q兼職信息的同時(shí)，也利用所建立的“誠(chéng)信檔案”及時(shí)的聯(lián)系有意向勤工助學(xué)的同學(xué)。

有300多名大一新生填寫了我們的誠(chéng)信檔案，這讓我們了解到新生對(duì)勤工助學(xué)崗位需求量之大，我們所肩負(fù)的責(zé)任之大。為了滿足建了誠(chéng)信檔案的同學(xué)對(duì)勤工助學(xué)崗位的需求，我們的干事積極主動(dòng)地聯(lián)系需要學(xué)生兼職的商鋪和企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和審核，然后把信息發(fā)放給建立了誠(chéng)信檔案的同學(xué)。在全體干事的共同努力下，我們?cè)谑路葜熬屯瓿闪藶榻⒘苏\(chéng)信檔案的同學(xué)提供兼職的承諾。

四、積極拓展安全勤工助學(xué)崗位

考慮到同學(xué)們對(duì)勤工助學(xué)崗位的迫切需求，勤工助學(xué)指導(dǎo)中心在開(kāi)發(fā)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的同時(shí)，積極拓展校外勤工助學(xué)崗位。

為了保障同學(xué)們勤工助學(xué)的安全，我們這學(xué)期也加強(qiáng)了對(duì)用人單位的審核。我們也與長(zhǎng)沙移動(dòng)、世聯(lián)地產(chǎn)、馬斯特英語(yǔ)教育等一些信用度高的企業(yè)合作，為我們的同學(xué)提供200多個(gè)安全的兼職崗位。

通過(guò)學(xué)校與知名企業(yè)的積極合作，不僅可以增加校外勤工助學(xué)崗位，還可以有效的減少同學(xué)們對(duì)勤工助學(xué)中安全問(wèn)題的擔(dān)憂，還可以利用企業(yè)這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能的鍛煉和責(zé)任意識(shí)的提升。

五、干事培訓(xùn)打造高績(jī)效團(tuán)隊(duì)

為了讓新干事們盡快的適應(yīng)我們勤工助學(xué)指導(dǎo)中心的工作，盡早的融入到我們這個(gè)集體當(dāng)中來(lái)，我們也做了大量崗前培訓(xùn)工作。

1、“學(xué)習(xí)”座談會(huì)

我們有幸邀請(qǐng)到賀幸平教授(學(xué)工作處勤工助學(xué)指導(dǎo)中心主任)與勤工助學(xué)指導(dǎo)中心的干部干事一起開(kāi)展了一次以“學(xué)習(xí)”為主題的座談會(huì)。此次座談會(huì)讓我們明確學(xué)習(xí)與工作并重。作為一名學(xué)生干部，我們要在學(xué)好知識(shí)的前提下，多為同學(xué)服務(wù)。

2、“經(jīng)驗(yàn)”交流會(huì)

(1)家教部組織了一次與湖南師范大學(xué)勤工助學(xué)指導(dǎo)中心的經(jīng)驗(yàn)交流。學(xué)習(xí)他們?cè)诩医谭矫娴某晒?jīng)驗(yàn)，收集我們學(xué)校有意向做家教的同學(xué)的相關(guān)信息，結(jié)合我們的實(shí)際情況開(kāi)展我們的家教工作。

(2)外聯(lián)部組織了一次與學(xué)社聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)交流，讓我們知道，每一次外聯(lián)工作，我們不僅要做好充足的前期準(zhǔn)備，與商家談判是要注意相關(guān)禮儀，而且合作完后還要做好企業(yè)的后期管理工作，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作。

六、“無(wú)償獻(xiàn)血、感受真愛(ài)”活動(dòng)

近月以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份紛紛發(fā)出“血庫(kù)”告急的通知。應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要，我們承辦了一次“無(wú)償獻(xiàn)血、感受真愛(ài)”活動(dòng)。

我們向長(zhǎng)沙血液中心申請(qǐng)將流動(dòng)獻(xiàn)血車開(kāi)進(jìn)學(xué)校，接受在校大學(xué)生無(wú)償獻(xiàn)血。此次活動(dòng)中，我們的干事紛紛爭(zhēng)當(dāng)志愿者，實(shí)行輪班制，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好獻(xiàn)血者的資料填寫工作并向同學(xué)們宣傳普及獻(xiàn)血知識(shí)以及獻(xiàn)血后的注意事項(xiàng)并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。學(xué)校有將近200名同學(xué)參加了此次無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。“只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，世界將變成美好的人間。”當(dāng)他們的鮮血流入千百萬(wàn)急需求助的生命肌體，他們的生命之花也會(huì)因此綻放的更加美麗 。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：

一、本學(xué)期工作成果

學(xué)期我們充分利用了我們所能利用的資源，完成了我們部門起初建立的三百多份誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)了我們對(duì)這些建立了誠(chéng)信檔案的同學(xué)的承諾。

二、這學(xué)期工作中存在的問(wèn)題

(1)各小部門之間缺乏。一般部門內(nèi)部分工比較明顯，各職能小部門完成自己任務(wù)后經(jīng)驗(yàn)交流很少，這樣在開(kāi)展大活動(dòng)的時(shí)候部門整體的凝聚力就不能得以充分的發(fā)揮。

(2)成員缺乏整體意識(shí)。門有些成員只是站在內(nèi)部小部門的角度來(lái)看待和處理整個(gè)部門問(wèn)題，不利于部門的建設(shè)和發(fā)展

未來(lái)規(guī)劃：

對(duì)于部門下學(xué)期工作我們將一如既往地做好本職工作：

1、加強(qiáng)部門內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)部門內(nèi)部的交流以及資源共享，分工協(xié)作，提高效率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兼職信息真實(shí)性和可靠性的審核，并及時(shí)的給有兼職需求的同學(xué)。

3、完善勤工助學(xué)安全教育培訓(xùn)。

我們將本著為“同學(xué)服務(wù)”的理念，認(rèn)真的去做一個(gè)優(yōu)秀的服務(wù)者和志愿者。我們深信，在各位老師的指導(dǎo)下以及在勤工助學(xué)指導(dǎo)中心全體干事的共同努力下，我們的工作一定會(huì)邁上一個(gè)更高的臺(tái)階，取得更好的成績(jī)!

助學(xué)總結(jié)發(fā)言2x年3月到學(xué)期結(jié)束的這一段時(shí)間是我在勤工助學(xué)管委會(huì)市場(chǎng)部擔(dān)任部門主管的第二個(gè)任期，在此期間主要完成的工作圍繞著學(xué)期初開(kāi)創(chuàng)的部門工作月份主題而具體開(kāi)展，將一個(gè)學(xué)期的4個(gè)主要的月份按順序分為3月份家教宣傳、4月制度建設(shè)、5月份業(yè)績(jī)考核以及家教電訪6月份暑期家教宣傳等四大部分。所以主要工作也是按照這個(gè)順序逐一開(kāi)展，下面是主要工作回顧。

一、部門月份工作主題。創(chuàng)建部門工作月份主題的思想源泉是之前的在市場(chǎng)部工作非常出色但后來(lái)辭職的助理彭珈，她給我指出了部門工作毫無(wú)目標(biāo)的問(wèn)題，所以設(shè)置月份主題是讓每一個(gè)部門員工每個(gè)階段的工作都更有核心或者重點(diǎn)，時(shí)刻保持個(gè)人工作計(jì)劃與部門工作中心的一致，提高員工工作目標(biāo)感以及積極性。具體每個(gè)月份工作主題的實(shí)施內(nèi)容納入部門總結(jié)，在此就不多贅述了。個(gè)人覺(jué)得實(shí)施效果還是不錯(cuò)的，改變了之前部門工作的只忙于處理部門日常業(yè)務(wù)以致將員工拖累而忽視業(yè)務(wù)績(jī)效、業(yè)務(wù)拓展方面工作開(kāi)展混亂的局面。

二、家教教員培訓(xùn)講座。或許家教講座已經(jīng)成為每一個(gè)市場(chǎng)人的驕傲了。本學(xué)期初，市場(chǎng)部面向全校舉辦了兩場(chǎng)家教講座，并在推廣部的技術(shù)支持下建立起了“網(wǎng)上教員庫(kù)”，家教講座的舉辦進(jìn)一步擴(kuò)大了“勤助服務(wù)系統(tǒng)”的影響，但“萬(wàn)事開(kāi)頭難“，雖然我們已經(jīng)盡可能地借鑒了華師勤助家教教員培訓(xùn)的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，但由于部門人員短缺、宣傳基礎(chǔ)薄弱等因素，家教教員培訓(xùn)講座的整套工作還存在一些問(wèn)題，當(dāng)然，這也為我們?nèi)蘸蠹?xùn)開(kāi)展家教講座工作積累了豐富的”臨床經(jīng)驗(yàn)”，以舉辦家教講座的形式進(jìn)行教員培訓(xùn)的設(shè)想最先出自小助理傳南，這項(xiàng)工作得到了兩位李老師的大力支持，初步實(shí)現(xiàn)了“部門家教工作中教員培訓(xùn)”的夙愿。以后家教教員培訓(xùn)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去，而家教講座形式也將在實(shí)踐中不斷改進(jìn)并得到更好的發(fā)展。本人最感欣慰的不僅僅是實(shí)現(xiàn)了部門的家教教員培訓(xùn)的夙愿，更多的是通過(guò)家教講座的大量團(tuán)隊(duì)工作將部門人迅速地團(tuán)結(jié)到了一起，自此后，部門人培養(yǎng)起了相互了解工作互相監(jiān)督工作的良好團(tuán)隊(duì)習(xí)慣，作為部門的老一輩員工，一想到這就忍不住有點(diǎn)小小的激動(dòng)。

三、本校外招生家教宣傳。家教，似乎在不知不覺(jué)中成為了部門工作的關(guān)鍵詞。這其中有部分原因是在對(duì)外市場(chǎng)以及部門人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)因素下，對(duì)外業(yè)務(wù)拓展工作進(jìn)入了瓶頸狀態(tài)。另外也是由于家教市場(chǎng)的略顯“欣欣向榮”以及李老師的方針指導(dǎo)——立足發(fā)展校園周邊家教，抓基礎(chǔ)、做質(zhì)量。所以才從教員培訓(xùn)以及建立“網(wǎng)上教員庫(kù)”管理等基礎(chǔ)措施著手做起。如果說(shuō)“家教教員培訓(xùn)講座”是當(dāng)初個(gè)人競(jìng)選綱領(lǐng)的額外內(nèi)容的話，那么家教外招生宣傳工作就是個(gè)人一直的夙愿了。此項(xiàng)目是由傳南主要負(fù)責(zé)由我協(xié)助跟進(jìn)。中間就宣傳海報(bào)的設(shè)計(jì)工作就反復(fù)地進(jìn)行了多次的討論以及修改，按傳南的話說(shuō)就是太長(zhǎng)的時(shí)間輾轉(zhuǎn)都快消磨了一個(gè)人最初的積極與耐性了，當(dāng)然這是后話了，在實(shí)際工作中效率和質(zhì)量還是不錯(cuò)的。在此不能忘記感謝一下推廣部春枚的幫忙呵。這次的家教外招生宣傳效果還是比較顯著的，臨近期末外招生家教數(shù)量有明顯的增加。但也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步改善的，如教員供應(yīng)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，學(xué)期末教員時(shí)間緊迫因素需要納入考慮范圍。

四、另外的家教工作有：騫藍(lán)負(fù)責(zé)的兩次(學(xué)期初以及學(xué)期末暑假家教宣傳)校園小區(qū)家教派單宣傳、金杯負(fù)責(zé)的校外派單宣傳以及與騫藍(lán)一起完成暨大附小家長(zhǎng)會(huì)家教擺點(diǎn)派單宣傳等等。

五、部門整體發(fā)展的工作。著眼部門總體，部門制度方面：完成了由楚凡主要負(fù)責(zé)我協(xié)助的部門制度梳理工作;部門業(yè)務(wù)表格方面：嘉欣主要負(fù)責(zé)的“市場(chǎng)部業(yè)務(wù)表格一條龍”的表格整理工作;部門文化建設(shè)方面：兩次與辦公室其他兄弟部門舉行籃球聯(lián)誼活動(dòng)、蓋宇生日時(shí)市場(chǎng)部五代同堂的慶祝活動(dòng)、市場(chǎng)部大掃除、主持辦公室例會(huì)、部門聚餐等活動(dòng)都促進(jìn)了部門內(nèi)部情感交流增加相互情感。在部門傳承方面：進(jìn)行三次面向全校或者小組的招聘，效果都不是太理想，除了部門門檻設(shè)置稍微高了一點(diǎn)外，前期宣傳也應(yīng)該是一個(gè)重要的突破點(diǎn)。最后招聘進(jìn)來(lái)的新助理是周洲，他前期工作表現(xiàn)比較積極，后期業(yè)務(wù)發(fā)展比較緩慢，所以這還有待進(jìn)一步的引導(dǎo)了。

六、市場(chǎng)部網(wǎng)絡(luò)版塊建設(shè)有了非常大的突破，這離不開(kāi)推廣部昌功同學(xué)的辛勤耕耘了(我們心中光輝的老黃牛形象啊!)，初步建立了市場(chǎng)部網(wǎng)上教員庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了教員網(wǎng)上管理，另外也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上兼職以及家教招聘信息、教員學(xué)生網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)家教教員資格等功能，接下來(lái)還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)的是教員網(wǎng)上報(bào)名家教或者兼職、家長(zhǎng)(含本校外招生)網(wǎng)上登報(bào)家教等等的功能，總之，革命剛剛開(kāi)始，同志仍需努力呵。我們這些老一輩離任在即，只能寄希望于后浪了，你們是管委會(huì)八九點(diǎn)的太陽(yáng)!

回顧自己的綱領(lǐng)，其實(shí)還要做的東西也不少，如通過(guò)學(xué)校成人教育各方渠道發(fā)展開(kāi)拓校外成人教育的家教市場(chǎng)、通過(guò)南方人才市場(chǎng)的合作拓展部門對(duì)外兼職業(yè)務(wù)提高兼職質(zhì)量……這都是兩個(gè)非常大的項(xiàng)目，在沒(méi)有充分的準(zhǔn)備和非常成熟的條件下是不能輕易著手開(kāi)始也不能隨便對(duì)待的。或許不應(yīng)該找什么理由來(lái)解釋自己在任期間為什么沒(méi)有做到這一點(diǎn)。一句話說(shuō)：計(jì)劃趕不上變化，只能說(shuō)是在有限的人力以及時(shí)間資源與其他比較成熟的條件下，我選擇了做到。盡力將一些事情做到要比十個(gè)暫時(shí)還不能做到的計(jì)劃要強(qiáng)。“一鳥(niǎo)在手好過(guò)十鳥(niǎo)在林”。不過(guò)這兩項(xiàng)工作所體現(xiàn)的大致的方向是不應(yīng)該輕易放棄的，這要靠部門后來(lái)人繼續(xù)努力下去了。

助學(xué)總結(jié)發(fā)言3隨著時(shí)光匆匆而過(guò)，在學(xué)生會(huì)勤工助學(xué)部已將近一年了，在這段時(shí)間中，雖然沒(méi)有我想像中的那么完美，但是，在這中間了我也學(xué)會(huì)了很多。因此，我在這要萬(wàn)分感謝我們部門的所有老委員，教會(huì)了我們很多。同時(shí)，也很感謝，和我一起同甘共苦的新委員。你們的很多為人處事也給了我很大的影響。

這次我們部所做的活動(dòng)是商院“十佳宿舍”。由于這個(gè)活動(dòng)的策劃并不是我們部所寫，所以好多細(xì)節(jié)都不完全，在這個(gè)活動(dòng)的過(guò)程中我們都是邊做邊改的，顯得有點(diǎn)手忙腳亂。但是，我們最終圓滿的完成了這個(gè)活動(dòng)。

這個(gè)活動(dòng)的開(kāi)始于4月，并于5月完滿結(jié)束。大概總結(jié)就是，這次的活動(dòng)還算成功，比賽期間氣氛很好，同學(xué)們的積極程度很高，參加的人數(shù)也很多。在這中間的過(guò)程中，我只有參加了開(kāi)始報(bào)名時(shí)和最后最終評(píng)選的工作，之間的檢查工作并沒(méi)有參加，所以也不太了解這其中評(píng)選的細(xì)則。這中間凝結(jié)了我們部所有人的辛勞與汗水，在此，我要敬上萬(wàn)分敬意。

但是，讓我很糾結(jié)的是，有很多的內(nèi)容及細(xì)節(jié)我并不是很清楚。我想這一定是我自己的問(wèn)題，不太了解我們部的工作，所以，接下來(lái)我在這方面我一定會(huì)改進(jìn)的。還有的就是，我覺(jué)得我們部在工作這方面的信息并不是很流通，就是說(shuō)，在工作中很不注重交流工作的進(jìn)程。

第二件事就是關(guān)于我們部勤工檔案的改革，在這個(gè)方面，我覺(jué)得這必須在下學(xué)期開(kāi)學(xué)后，從大一的開(kāi)始實(shí)施，這樣也可以改變我們勤工部在現(xiàn)在同學(xué)心目中的形象，具體做法我列舉了下面幾條：

1、在校學(xué)生會(huì)與各個(gè)社團(tuán)之間加強(qiáng)兼職信息的交流，或者是愿意提供兼職信息的學(xué)生也可以，總之就是充分利用商學(xué)院的各個(gè)人力資源。

2、在學(xué)校的網(wǎng)站申請(qǐng)或者新建一個(gè)網(wǎng)站，可以粘貼我們部或其他人提供的兼職信息，這樣我們學(xué)校所有人都可以加入，也許就會(huì)減少?zèng)]有人去參加兼職的狀況。

3、在學(xué)校一食堂旁邊的黑板向?qū)W校申請(qǐng)給我們部一小塊，可以粘貼一兩張紙的位子，然后把最新的兼職信息寫在上面，如果有意參加的就可以自己去聯(lián)系。

4、也可以在學(xué)生會(huì)辦公室的門外面貼這些信息，需要了解的就可以在任何時(shí)間去辦公室的門外面看，這樣是最簡(jiǎn)單的辦法。

5、我們還可以把這些辦法告訴我們學(xué)校里想要招兼職學(xué)生的商家，他們就可以把他們的招工的那些信息自己貼到我們的宣傳欄里。

現(xiàn)在，具體還只想到這些意見(jiàn)，如果以后有新的想法在向你們反映。

助學(xué)總結(jié)發(fā)言4x縣地處湘西，位于懷化市北部，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后。地域面積x平方公里，耕地面積不到x萬(wàn)公頃。全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，總?cè)丝趚萬(wàn)人，人口密度較低。有苗族、土家族、回族、白族等24個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口x萬(wàn)人。是典型的版圖大縣、移民大縣、貧困大縣，僅涉及x水庫(kù)移民就多達(dá)x萬(wàn)余人，貧困人口多達(dá)x萬(wàn)人。在過(guò)去，由于地理、歷史、交通、產(chǎn)業(yè)等原因，許多貧困家庭的孩子因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。如今，隨著國(guó)家助學(xué)政策逐步完善，資助力度逐漸加大，教育基金會(huì)的增多，社會(huì)愛(ài)心人士的廣泛關(guān)注，因家庭貧困而上不起學(xué)的現(xiàn)象已成為歷史。全縣有公辦教育學(xué)校x所，在校中小學(xué)生近x萬(wàn)人，而貧困學(xué)生達(dá)x萬(wàn)余人。為了確保每名在校中小學(xué)生及考上大學(xué)的寒門學(xué)子不因家庭貧困而輟學(xué)，我們?cè)谫Y助工作中，做到了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣辟資金來(lái)源渠道，嚴(yán)格資金管理使用，真正實(shí)現(xiàn)了有限資金效果化，幫助了最需要救濟(jì)的人。我縣資助工作受到了中央省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到全縣人民的支持，x年3月，被省教育廳評(píng)為“湖南省生源地信用助學(xué)貸款工作先進(jìn)單位”，x年3月，資助中心一名工作人員被中國(guó)扶貧基金會(huì)評(píng)為“先進(jìn)工作者”。我教育局長(zhǎng)在省信貸助學(xué)工作總結(jié)會(huì)上作典型發(fā)言，分管助學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)在懷化市作經(jīng)驗(yàn)介紹。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

我縣成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣教育局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣人力資源與社會(huì)保障局、縣信用聯(lián)社、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等12個(gè)成員分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要發(fā)揮縣人民政府駐北京辦事處、廣州辦事處、長(zhǎng)沙辦事處等機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界人士向資助中心募集善款，并通過(guò)定期召集聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督資金使用情況。為了將募集的資金有效使用，x年10月縣編辦在縣教育局“三定”方案中，明確了設(shè)立縣教育局學(xué)生資助管理中心，定編4人。縣教育局高度重視，根據(jù)“三定”方案，迅速設(shè)立了專門的辦公室，配置了良好的辦公設(shè)備，每年撥款x萬(wàn)元專門用于學(xué)生資助管理工作，啟用了x縣學(xué)生資助管理中心公章、設(shè)立了基本存款賬戶。學(xué)生資助管理中心職責(zé)：具體負(fù)責(zé)貸款政策、資助工作的宣傳、咨詢與受理家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生材料審核、學(xué)校助學(xué)工作的上報(bào)和審核等工作。從而使這項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有資金、有職責(zé)、有成效。

二、廣辟蹊徑，多方籌措助學(xué)資金

生源地助學(xué)貸款：我縣每年有近x多名普通高中和職高學(xué)生通過(guò)參加高考，被大學(xué)錄取。其中有50%左右的大學(xué)新生因家庭貧困，學(xué)習(xí)和生活遇到困難難以升入高校繼續(xù)深造。國(guó)家提出“不讓一個(gè)貧困大學(xué)生失學(xué)”的口號(hào)。在資助高校大學(xué)生方面，以貸款發(fā)放管理為重點(diǎn)，確保高校大學(xué)生“應(yīng)助盡助”。縣學(xué)生資助管理中心自成立以來(lái)積極向上爭(zhēng)取，x年我縣成為省生源地信用助學(xué)貸款十個(gè)試點(diǎn)縣之一，x年至x年我縣有645名困難大學(xué)生在該中心的協(xié)助下向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)簽訂了貸款合同，發(fā)放貸款x萬(wàn)元。

普高、中職助學(xué)：該中心為切實(shí)把黨和國(guó)家的惠民政策落到實(shí)處，x年，普通高中助學(xué)金發(fā)放x人次共x萬(wàn)元。x至x中職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)發(fā)放x人次，共計(jì)x萬(wàn)元。

九年義務(wù)階段助學(xué)：①少數(shù)民族助學(xué)金，全縣每年有x萬(wàn)元，去年的x萬(wàn)元已全部按要求申報(bào)、撥款、發(fā)放到位。x年至x年共有x人次領(lǐng)取x萬(wàn)元少數(shù)民族助學(xué)金。

②貧困寄宿生補(bǔ)助x年共發(fā)放20198人次，金額為x萬(wàn)元。x年至x年共有x人次領(lǐng)取x萬(wàn)元貧困寄宿生補(bǔ)助。

③x年縣財(cái)政助學(xué)金發(fā)放602人次共x萬(wàn)元。x年至x年共有391656人次享受x萬(wàn)元的免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

④x年免教科書共97664人次共x萬(wàn)元。x年至x年共有x人次享受x萬(wàn)元的免教科書款。

縣直部門企業(yè)捐資助學(xué)：x年x縣貧困學(xué)生基金會(huì)共資助了x名貧困大學(xué)生計(jì)x萬(wàn)元;縣慈善總會(huì)資助了貧困大學(xué)生104名計(jì)x萬(wàn)元，資助貧困高中生30人共x萬(wàn)元，資助小學(xué)生20人x萬(wàn)元。縣婦聯(lián)爭(zhēng)取上級(jí)大力支持爭(zhēng)取到香港燭光基金會(huì)的資助，共資助我縣25名女高中生，共計(jì)x萬(wàn)元;團(tuán)縣委資助4名貧困大學(xué)生x萬(wàn)元;縣宗教局x年資助100名貧困學(xué)生,共計(jì)x萬(wàn)元;x年至x共有10036人次享受x萬(wàn)元的社會(huì)、團(tuán)體、個(gè)人組學(xué)金。辰州礦業(yè)股份公司從x起，每年以基金會(huì)的名義向金山學(xué)校、x中撥付x萬(wàn)元，以獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的教師和學(xué)生、資助困難師生。

縣外友人企業(yè)愛(ài)心助學(xué)：縣外事僑務(wù)局爭(zhēng)取香港懲教社捐資建校項(xiàng)目，在我縣荔枝溪九校、池坪九校以及張家坪九校共捐x萬(wàn)元,在外事僑務(wù)局的大力配合下香港、芬蘭友人每年來(lái)我縣捐資貧困學(xué)生達(dá)x人次;國(guó)家發(fā)改委愛(ài)心人士，資助一中學(xué)生20人，共計(jì)x萬(wàn)元;x年和x年省教育基金會(huì)(原省人大副主任、教育基金會(huì)理事長(zhǎng)x帶隊(duì))兩次來(lái)x慰問(wèn)，給10名優(yōu)秀教師每人獎(jiǎng)勵(lì)x元，給6名困難教師每人救助x元;壹基金為我縣舒溪口九校捐200個(gè)溫暖包，共計(jì)x萬(wàn)元;湖南交通頻道為我縣軍大坪九校建音樂(lè)教室，為貧困學(xué)生捐冬用棉鞋400雙，共計(jì)x萬(wàn)元;在縣扶貧辦、教育局、縣婦聯(lián)、團(tuán)委和縣郵政局的共同努力下，今年我縣又爭(zhēng)得了中國(guó)扶貧基金會(huì)“愛(ài)心包裹”項(xiàng)目，此項(xiàng)目自從x年以來(lái)共有x個(gè)農(nóng)村學(xué)校受益，共發(fā)放學(xué)生型包裹x個(gè)，學(xué)校型包裹x個(gè)，累計(jì)獲得善款x萬(wàn)元。

三、嚴(yán)格管理，合理使用助學(xué)資金

一是加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉，同時(shí)形成了較廣的群眾監(jiān)督面。自x年以來(lái)，我縣每年召開(kāi)一次助學(xué)工作會(huì)，每次會(huì)議前，學(xué)生資助管理中心根據(jù)救助過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定切實(shí)可行的宣傳方案，加大政策宣傳力度，同時(shí)在縣電視臺(tái)、縣人民政府網(wǎng)站、紅網(wǎng)x分站、縣教育局網(wǎng)站、全縣中小學(xué)校校園網(wǎng)站廣泛宣傳國(guó)家資助政策，經(jīng)常組織相關(guān)人員上街發(fā)放宣傳單，一些學(xué)校還通過(guò)告學(xué)生家長(zhǎng)書的形式進(jìn)行宣傳，從而使助學(xué)工作，這項(xiàng)惠民政策深入人心，家喻戶曉，使寒門學(xué)子看到了希望，使貧困家庭感受到了社會(huì)的溫暖。正是宣傳到位，我們?cè)诎l(fā)放每筆資金中慎之又慎，時(shí)刻準(zhǔn)備接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二是健全完善資金管理制度。為了規(guī)范全縣各項(xiàng)助學(xué)工作，完善管理制度，保證各項(xiàng)助學(xué)金額與發(fā)放的準(zhǔn)確無(wú)誤，保證政策的可持續(xù)性，我們制定了相關(guān)制度，如制定了助學(xué)上報(bào)范圍、審核要領(lǐng)、及時(shí)發(fā)放時(shí)限等規(guī)定。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，如縣審計(jì)局的一年一次的審計(jì)，縣監(jiān)察局根據(jù)群眾反映而進(jìn)行的檢查，縣資助領(lǐng)導(dǎo)小組的定期例會(huì)等。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，制定了中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資金監(jiān)督管理細(xì)則，確保國(guó)家專項(xiàng)資金安全。同時(shí)，做好中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)結(jié)余沉淀資金清算回收工作，提高資助資金的使用效益，有效地減少違規(guī)、違紀(jì)行為。國(guó)家出臺(tái)了高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，為了確保資助工作公開(kāi)、公平、公正，建立高中學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，建立高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全縣所有高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，也為生源地信用助學(xué)貸款端口前移到高中階段提供了條件和保障。

三是公開(kāi)申請(qǐng)資助流程。對(duì)資助款的發(fā)放，具體申辦流程在全縣中小學(xué)校園宣傳櫥窗都給予了公開(kāi)。申請(qǐng)形式上既可學(xué)生申請(qǐng)，也可學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況權(quán)衡后呈報(bào)。在審核中強(qiáng)調(diào)四級(jí)審核制即村、學(xué)校、鄉(xiāng)、縣資助中心層層書面把關(guān)。縣資助中心根據(jù)材料中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或群眾舉報(bào)還經(jīng)常深入到被資助學(xué)生出生地進(jìn)行復(fù)核。在經(jīng)歷上述程序后，在發(fā)放前一周還在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。縣資助中心還建立了資金發(fā)放跟蹤檔案。對(duì)于資助物資主要根據(jù)全縣發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，著力向邊遠(yuǎn)或貧窮地傾斜。對(duì)孤殘學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女、單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭學(xué)生、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女和雙女戶家庭學(xué)生、今年度已享受普通高中國(guó)家助學(xué)金的、或已申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的大學(xué)新生等予以優(yōu)先資助。

目前，x縣建立了大學(xué)生、中等職業(yè)教育、普通高中教育和義務(wù)教育階段多元化學(xué)生資助制度，形成了一個(gè)比較系統(tǒng)、完善的資助體系。

助學(xué)總結(jié)發(fā)言5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、親愛(ài)的同學(xué)們：你們好!

今天我能在這里代表x大學(xué)945名受國(guó)家助學(xué)金資助的同學(xué)發(fā)言，我感到萬(wàn)分榮幸和無(wú)比的激動(dòng)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表受助的同學(xué)們感謝黨和政府以及學(xué)校對(duì)我們的關(guān)心及照顧。

我們大多是來(lái)自農(nóng)村和城市低保的學(xué)生!帶著對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬，帶著父母殷切的期望，帶著拼搏進(jìn)取的精神，憑著自己堅(jiān)實(shí)的信念，頑強(qiáng)的斗志和對(duì)生活的熱情，相聚于茂名電大，在這里我們想要譜寫青年壯志的詩(shī)篇，我們想用汗水換取自己的成就與輝煌，我們想了好多好多。。。。。。

國(guó)家助學(xué)金的政策減輕了我們農(nóng)村和城市低保學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，沒(méi)有了壓力，使我們能全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。身在電大，讓我們感覺(jué)到學(xué)校這個(gè)大家庭給予的溫暖。雖然今后還會(huì)有很多困難，但是我們不會(huì)害怕，因?yàn)橛悬h和政府，有我們的學(xué)校，有關(guān)心我們的老師。社會(huì)在關(guān)注我們，政府在幫助我們，學(xué)校在支持鼓勵(lì)著我們，你們不但為我們，也替我們的父母減輕了身上的重?fù)?dān)，我們深深體會(huì)到你們對(duì)我們的關(guān)懷與期望。在此，我代表受助的945名同學(xué)向你們鄭重承諾：我們會(huì)響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，積極參加學(xué)校與社會(huì)的各項(xiàng)公益活動(dòng)，遵守學(xué)校紀(jì)律，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，用知識(shí)武裝自己，早日成為高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)有用人才，為將來(lái)回報(bào)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。老師：請(qǐng)你相信我們，我們不會(huì)辜負(fù)你的期望!

篇（10）

殘疾人事業(yè)是充滿愛(ài)心和崇高人道主義的事業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。黨的以人為本、執(zhí)政為民理念的確立，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的實(shí)施，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向，對(duì)殘疾人工作提出了更高要求。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必然包括殘疾人的事業(yè)的加快發(fā)展；全面建設(shè)小康社會(huì)必然包括57萬(wàn)殘疾人的共奔小康；沒(méi)有殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第二次全國(guó)殘調(diào)數(shù)據(jù)顯示，我市殘疾人已占全市總?cè)丝诘?.47％，比年提高了1.47個(gè)百分點(diǎn)；在142萬(wàn)老年人中就有28.2萬(wàn)是殘疾人，占老年人口的19.8％。根據(jù)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人示范城市工作滿意度調(diào)查，雖然全市95％以上的殘疾人認(rèn)為他們的生活水平有了明顯提高，對(duì)創(chuàng)建工作的成效表示滿意，但是醫(yī)療、社會(huì)保障、生活改善、康復(fù)、就業(yè)仍是特別集中關(guān)注、需要下大力量解決的突出問(wèn)題，殘疾人生存和生活狀況不容樂(lè)觀。殘疾人是社會(huì)上最特殊最困難的弱勢(shì)群體，它涉及千家萬(wàn)戶的生活質(zhì)量，關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。如果這個(gè)群體的生存和生活狀況得不到根本改善，合法權(quán)益得不到有效保障，就不能說(shuō)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了真正的和諧。

當(dāng)前，發(fā)展處于新的上升期，殘疾人事業(yè)也進(jìn)入再上新水平的新階段。隨著全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為殘疾人解決困難的基礎(chǔ)和條件會(huì)越來(lái)越好，發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境將更加有利。維護(hù)殘疾人生存的基本權(quán)利，保護(hù)殘疾人的合法利益，保障殘疾人的基本生活，是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的基本覺(jué)悟。各級(jí)殘工委、各區(qū)縣政府要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作的重大意義，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。要貫徹以人為本的理念，密切關(guān)注并抓緊改善殘疾人的生存和生活質(zhì)量，以促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展為著力點(diǎn)，使工作更加貼近殘疾人的實(shí)際狀況，更加有效滿足殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求，更加體現(xiàn)政府和社會(huì)為殘疾人綜合服務(wù)的能力與水平，使殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。

二、要切實(shí)解決關(guān)系殘疾人切身利益的突出問(wèn)題

目前，我市57萬(wàn)殘疾人的社會(huì)保障和生活水平與社會(huì)平均水平還有一定差距，殘疾人在參與社會(huì)生活中競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題日益突出。我們必須帶著深厚的感情，從影響殘疾人生存和生活質(zhì)量的根本問(wèn)題入手，積極主動(dòng)地為殘疾人解難題、辦實(shí)事，特別注重做好關(guān)系殘疾人事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、使廣大殘疾人直接受益的好事。要重點(diǎn)抓好6個(gè)方面。

（一）以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，提高殘疾人的生活質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)扶助殘疾人的政策措施，努力改善他們的生產(chǎn)和生活條件。“十一五”期間，農(nóng)村要扶助3000名貧困殘疾人脫貧，并為他們提供多項(xiàng)生產(chǎn)、生活用品扶持，使他們過(guò)上比較富裕的生活。努力解決貧困殘疾人的住房問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村、城市殘疾人住房困難情況，因地制宜，分類實(shí)施，全面推進(jìn)殘疾人住房條件改善。農(nóng)村要為2000戶貧困殘疾人翻蓋修繕住房，城市要研究切實(shí)可行的解決辦法。同時(shí)，對(duì)全市有安裝無(wú)障礙設(shè)施條件和需求的殘疾人家庭全部給予免費(fèi)安裝，切實(shí)提高殘疾人的生活質(zhì)量。值得關(guān)注的是，智力殘疾人、精神殘疾人特別是狂躁型精神殘疾人，不僅自身生活質(zhì)量極為低下，而且嚴(yán)重影響了家庭生活和社會(huì)的和諧。可想而知，一個(gè)家庭有了殘疾人將承受難以想象的巨大生活和精神壓力；一個(gè)殘疾人失去生活保障將使社會(huì)的公正與和諧大打折扣。市殘工委要組織有關(guān)部門對(duì)智力殘疾人、精神殘疾人的康復(fù)、護(hù)理、就業(yè)、生活補(bǔ)貼工作進(jìn)行專門研究，拿出具體辦法，切實(shí)減輕這些家庭的沉重負(fù)擔(dān)。對(duì)狂躁型精神殘疾人，最近市政府將下發(fā)文件，對(duì)他們的護(hù)理、就醫(yī)、康復(fù)將做出明確規(guī)定，切實(shí)使患者家庭得到“解放”。通過(guò)不懈努力，到年全市殘疾人基本生活要初步達(dá)到小康水平。

（二）以按比例安排殘疾人就業(yè)為導(dǎo)向，提高殘疾人的就業(yè)率。就業(yè)是民生之本，更是殘疾人改善自身狀況的根本途徑。按比例安排殘疾人就業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)有效措施。各區(qū)縣政府、各有關(guān)單位一定要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)做好殘疾人按比例就業(yè)工作。要落實(shí)有關(guān)政策，支持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)；為殘疾人開(kāi)發(fā)適宜的公益崗位，拓展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)渠道。對(duì)凡是有勞動(dòng)能力、能夠就業(yè)的殘疾人，要通過(guò)多種形式指導(dǎo)就業(yè)。抓緊完成市殘疾人教育培訓(xùn)中心改擴(kuò)建工程，為搞好殘疾人的培訓(xùn)提供有利條件。同時(shí)，搞好各級(jí)各類的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和就業(yè)層次。

（三）以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)為載體，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)效果。康復(fù)是殘疾人工作永恒的主題，是殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)保障。做好社區(qū)殘疾人康復(fù)工作，為廣大殘疾人解除痛苦、恢復(fù)和補(bǔ)償功能，可以起到“康復(fù)一人，造福一家，溫暖一片”的作用。57萬(wàn)殘疾人中有康復(fù)需求的占60％以上，任務(wù)很重。我們要大力加強(qiáng)殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)工作本著“社會(huì)參與、資源共享、殘疾人受惠”的原則，進(jìn)一步整合康復(fù)資源，建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與、各級(jí)殘聯(lián)綜合協(xié)調(diào)的殘疾人康復(fù)工作格局，逐步形成以專業(yè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，充分發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員作用的殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，提高康復(fù)服務(wù)的能力和水平。要突出抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心，今年必須完成并投入使用。每個(gè)區(qū)縣都要建一個(gè)殘疾人康復(fù)中心和六類技術(shù)資源中心，全面提高殘疾人康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練水平。市衛(wèi)生局和市殘聯(lián)要制定康復(fù)計(jì)劃，對(duì)有康復(fù)需求和條件的殘疾人全部給予康復(fù)治療。年，讓所有殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

（四）以落實(shí)“扶殘助學(xué)”制度為重點(diǎn)，提高殘疾人的自身素質(zhì)。殘疾人教育水平的提高，是殘疾人提高綜合素質(zhì)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)。我市要在殘疾人特殊教育義務(wù)階段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育和建立一流特教學(xué)校設(shè)施的基礎(chǔ)上向更高水平邁進(jìn)。要進(jìn)一步提高殘疾人接受高等教育的比例，對(duì)有條件接受高等教育的殘疾人全力給予支持。要大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，使殘疾人在接受文化教育的同時(shí)，掌握一門職業(yè)技術(shù)。要對(duì)因重度殘疾不能到校學(xué)習(xí)的殘疾少年兒童，實(shí)施“送教上門”服務(wù)，努力使每個(gè)殘疾孩子都接受教育，把全市殘疾人教育再提高到一個(gè)新的水平。

（五）以殘疾人工作進(jìn)社區(qū)為抓手，提高為殘疾人服務(wù)的水平。殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的根基在基層。我們必須把殘疾人工作沉到最基層，深入到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)村。要把殘疾人組織落實(shí)到基層，真正做到殘疾人的事有人管，殘疾人的困難有人幫，為殘疾人提供便利服務(wù)進(jìn)家庭。要加快基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)社區(qū)和大部分村都要有殘疾人服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地，并充分發(fā)揮作用。要在農(nóng)村建設(shè)一批殘疾人扶貧和服務(wù)基地，直接為殘疾人就業(yè)和生活提供服務(wù)。要積極動(dòng)員全社會(huì)力量，關(guān)心幫扶殘疾人，積極發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)的作用，提高社會(huì)對(duì)殘疾人的救助水平。

（六）以完善社會(huì)保障體系為契機(jī)，提高殘疾人生活保障水平。社會(huì)保障是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)。我市正在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，各級(jí)民政、社會(huì)勞動(dòng)部門和殘聯(lián)，要把殘疾人作為重點(diǎn)保障對(duì)象，納入工作范圍，根據(jù)殘疾人的特殊情況，必須建立健全保障和救助制度，決不能讓殘疾人貧困交加、無(wú)助無(wú)望。對(duì)符合條件的殘疾人必須做好應(yīng)保盡保，分類施保，不能漏掉一戶，不能漏掉一人。市政府殘工委辦公室、市民政局、市財(cái)政局已經(jīng)制定了對(duì)重度低保殘疾人在落實(shí)低保待遇的同時(shí)增加救助金的辦法，各有關(guān)部門、各區(qū)縣必須認(rèn)真執(zhí)行，確保落實(shí)到位。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣要采取切實(shí)措施，確保農(nóng)村每個(gè)殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分貧困殘疾人無(wú)力繳納的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。對(duì)不能享受低保、無(wú)就業(yè)能力的殘疾人，市政府殘工委辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，制定相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，解除他們的后顧之憂。以上6項(xiàng)重點(diǎn)工作，各區(qū)縣政府、市政府殘工委各成員單位，要認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)。市政府殘工委辦公室要在3月底前收集落實(shí)情況，向市政府報(bào)告。

三、要形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的強(qiáng)大合力。

殘疾人工作不是單純的社會(huì)慈善事業(yè)，而是一項(xiàng)重要的為民德政工程，具有很強(qiáng)的政策性、社會(huì)性、綜合性。有許多困難和問(wèn)題靠一個(gè)部門的力量難以解決，靠幾次活動(dòng)不能徹底改變殘疾人的生存和生活狀況，需要全社會(huì)共同努力，需要形成長(zhǎng)效扶助

機(jī)制。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市殘工委已經(jīng)由協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為工作委員會(huì)，各區(qū)縣殘工委也要完成更名，并及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充組成人員，修訂工作委員會(huì)和成員單位職責(zé)，建立報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)從協(xié)調(diào)指導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，搞好有關(guān)殘疾人事業(yè)重大決策的推動(dòng)落實(shí)和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，搞好重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)的組織實(shí)施，確保殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。各區(qū)縣要高度重視殘疾人工作，擺上位置，特別要注重把公共財(cái)政、公共服務(wù)、社會(huì)救助以及社會(huì)各項(xiàng)資源向殘疾人傾斜，向城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜，使工作更加扎實(shí)有效。需要強(qiáng)調(diào)的是，殘疾人就業(yè)保障金是納稅人的血汗錢，是殘疾人的救命錢，必須收好、管好、用好，確保用在殘疾人就業(yè)及相關(guān)事業(yè)上，任何部門、任何單位既不能隨意占用、挪用，也不能壓住不用。

篇（11）

在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái),就業(yè)是一種勞動(dòng)力交易,對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),通過(guò)付出勞動(dòng)力獲得報(bào)酬,對(duì)于雇傭者來(lái)說(shuō),購(gòu)買了勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富,因此,勞動(dòng)力交易雙方共同增進(jìn)了消費(fèi)者剩余,改進(jìn)了福利。對(duì)于現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場(chǎng),交易的內(nèi)容不僅包括勞動(dòng)力,而且包括知識(shí)、服務(wù)及其時(shí)間、精力。在此意義上,就業(yè)過(guò)程是勞動(dòng)力合約履行過(guò)程,合約雙方要遵從合約簽訂時(shí)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律政策。反過(guò)來(lái)而言,適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑⒔档徒灰踪M(fèi)用,有利于促進(jìn)合約簽訂與履約,這也是就業(yè)政策的影響力所在。

勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)不完全但很充分的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),首先,人們的知識(shí)、技能盡管是個(gè)性化的,但在社會(huì)分工中逐漸形成了專用性,在長(zhǎng)期歷史演化中,知識(shí)、技能的總量不斷拓展,而每個(gè)人所掌握的知識(shí)、技能都是有限的,形成了行業(yè)、崗位的壁壘。其次,知識(shí)、技能除了具有專用性,還有通用性,即一個(gè)人所掌握的知識(shí)、技能,除了能夠從事這一行業(yè)、這一崗位以外,還能從事其他的行業(yè)、崗位。同樣,對(duì)勞動(dòng)力有需求的企業(yè)或單位,如果設(shè)置一個(gè)基本條件,可以有許多符合條件的人前來(lái)應(yīng)聘,有在崗的就業(yè)者也有潛在的競(jìng)爭(zhēng)者,在崗的就業(yè)者也隨時(shí)想跳槽換崗。從這一角度來(lái)看,勞動(dòng)力雙方是一個(gè)多方供給、多方需求的較為充分的市場(chǎng)。因此,勞動(dòng)力價(jià)格與成本、勞動(dòng)合約簽訂與執(zhí)行的交易費(fèi)用成為影響就業(yè)合約的決定性因素。就業(yè)崗位供給越多、勞動(dòng)力成本適當(dāng)?shù)汀趧?dòng)合約交易費(fèi)用越低成為促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵。這是從合約理論和交易費(fèi)用視角關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的基本框架分析。

具體到殘疾人就業(yè),就業(yè)是比較優(yōu)勢(shì)及其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,殘疾人同樣要面對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),殘疾人的身心障礙容易導(dǎo)致其在競(jìng)爭(zhēng)力方面有所下降,因此,在缺乏外部干預(yù)和扶助下,殘疾人的就業(yè)率會(huì)比社會(huì)平均水平要低一些。殘疾人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的具體原因有以下一些方面:一是一些殘疾人的知識(shí)技能水平不夠,特別是一些農(nóng)村殘疾人和重度殘疾人,缺乏受教育的機(jī)會(huì),也缺乏職業(yè)培訓(xùn),因此,知識(shí)技能的積累不足,一些殘疾人因?yàn)樯硇恼系K,習(xí)得同樣的知識(shí)技能要付出更多時(shí)間,因此,學(xué)習(xí)的緩慢也會(huì)導(dǎo)致殘疾人的知識(shí)技能不足。二是一些殘疾人對(duì)就業(yè)崗位的適應(yīng)不夠,比如一些就業(yè)崗位需要經(jīng)常外出,而肢體殘疾人外出比較困難,又如一些就業(yè)崗位需要敏銳的聽(tīng)覺(jué)和良好的視覺(jué),聽(tīng)力障礙殘疾人和視力障礙殘疾人面對(duì)這類崗位時(shí)就會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。三是一些殘疾人的社會(huì)交往等方面也有所欠缺,一些殘疾人比較自卑,不愿與人交流,而一些就業(yè)崗位的社會(huì)交往比較頻繁,因此也不能適應(yīng)。

從就業(yè)安置單位來(lái)說(shuō),吸納殘疾人就業(yè)也是一個(gè)選擇過(guò)程,在缺乏外部干預(yù)下,吸納殘疾人就業(yè)如果能夠給企業(yè)或單位帶來(lái)更多的利潤(rùn),也就是殘疾人具有就業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),那么,企業(yè)就會(huì)積極吸納殘疾人就業(yè)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是通過(guò)就業(yè)為企業(yè)或單位創(chuàng)造足夠多的利潤(rùn),這需要較強(qiáng)的知識(shí)技能為依托,二是就業(yè)成本比較低廉。因此,具有較強(qiáng)知識(shí)技能的殘疾人有較多的機(jī)會(huì)獲得就業(yè)機(jī)會(huì),而甘愿獲得低廉勞動(dòng)報(bào)酬的殘疾人也有較多機(jī)會(huì)獲得就業(yè)崗位。企業(yè)或單位吸納殘疾人就業(yè)還有其他影響因素,一是吸納殘疾人就業(yè)會(huì)帶來(lái)額外成本,吸納各類殘疾人就業(yè)需要改善無(wú)障礙環(huán)境,如吸納聾啞人就業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)廣大員工的手語(yǔ)培訓(xùn),或給予實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的字幕提示,吸納肢體殘疾人就業(yè)需要改善建筑無(wú)障礙;二是一些企業(yè)或單位認(rèn)為吸納殘疾人就業(yè)影響企業(yè)形象,當(dāng)然也有一些企業(yè)或單位認(rèn)為吸納殘疾人就業(yè)是企業(yè)愛(ài)心的體現(xiàn),這是企業(yè)家觀念和企業(yè)文化對(duì)殘疾人就業(yè)的影響。

總體來(lái)看,在缺乏法制保障、行政干預(yù)的自然環(huán)境下,殘疾人的就業(yè)比較困難。除了自身努力以外,殘疾人就業(yè)還需要促進(jìn)和保護(hù)措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)看,促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)需要從四個(gè)方面入手:一是擴(kuò)大就業(yè)崗位總量,擴(kuò)大針對(duì)殘疾人的崗位供應(yīng);二是不斷提高殘疾人知識(shí)技能水平,提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;三是降低殘疾人就業(yè)的成本,降低吸納殘疾人就業(yè)的成本;四是改變社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)的觀念,對(duì)積極吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)或單位給予激勵(lì),對(duì)于歧視和侵害殘疾人就業(yè)的行為給予懲戒。

二、當(dāng)前殘疾人就業(yè)局限轉(zhuǎn)變:劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)與勞動(dòng)合約化

多年來(lái),中國(guó)殘疾人就業(yè)取得了飛速發(fā)展,國(guó)務(wù)院于2007年起頒布實(shí)施了《殘疾人就業(yè)條例》,中國(guó)的殘疾人就業(yè)與扶貧開(kāi)發(fā)、庇護(hù)政策、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、愛(ài)心助殘、殘疾人自強(qiáng)不息有機(jī)結(jié)合,綜合運(yùn)用法制保障、行政扶持、稅費(fèi)減免、資金扶持與補(bǔ)貼、提高技能、輿論導(dǎo)向、激勵(lì)懲戒機(jī)制、社會(huì)愛(ài)心幫扶、典型示范帶動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)措施,形成了個(gè)體就業(yè)、集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)、異地就業(yè)等多渠道、多形式的殘疾人就業(yè)格局。2003―2008年,全國(guó)對(duì)140多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),對(duì)396.8萬(wàn)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),433.7萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè),1 696.6萬(wàn)農(nóng)村殘疾人參加勞動(dòng)(鄧樸方,2008)。殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會(huì)代價(jià),殘疾人也是人力資源,也是改革開(kāi)放事業(yè)的建設(shè)者,這些觀念經(jīng)過(guò)多年努力逐步為社會(huì)各界所認(rèn)同。社會(huì)安置殘疾人就業(yè)的積極性不斷提高,愛(ài)心助殘的社會(huì)氛圍日漸濃厚,殘疾人就業(yè)已經(jīng)走上了一條法制保障、全社會(huì)共同參與、殘疾人自強(qiáng)不息、保護(hù)和促進(jìn)措施并舉、專業(yè)化服務(wù)的道路。

同時(shí),應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前中國(guó)就業(yè)領(lǐng)域歧視殘疾人現(xiàn)象仍然存在,殘疾人就業(yè)率仍然比較低,還有大量的殘疾人無(wú)法獲得機(jī)會(huì),即使獲得就業(yè)的殘疾人,多數(shù)就業(yè)層次不高,收入較低,殘疾人就業(yè)場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境也不到位,侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。特別是整體的就業(yè)環(huán)境面臨著三大局限轉(zhuǎn)變,分別是農(nóng)村勞動(dòng)力成本不斷提高而達(dá)到的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”、《勞動(dòng)合同法》推進(jìn)的勞動(dòng)合約化與宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的就業(yè)難困境,對(duì)殘疾人就業(yè)也起到同樣的約束作用。

所謂“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是指:在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,在剩余勞動(dòng)力消失之前,社會(huì)可以源源不斷地供給工業(yè)化所需要的勞動(dòng)力,同時(shí)工資還不會(huì)上漲。直到有一天,工業(yè)化把剩余勞動(dòng)力都吸納干凈了,這個(gè)時(shí)候若要繼續(xù)吸納剩余勞動(dòng)力,就必須提高工資水平。否則,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就不會(huì)進(jìn)入工業(yè)。這個(gè)臨界點(diǎn)就叫做“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。從某種意義上說(shuō),“人口紅利”的消失過(guò)程就是“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來(lái)的時(shí)候。蔡(2007)等學(xué)者認(rèn)為,人口紅利消失、人口撫養(yǎng)比上升、總和生育率下降、勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)趨緩等人口特征,特別是近年來(lái)發(fā)端于沿海地區(qū)并且蔓延于全國(guó)的勞動(dòng)力短缺,是“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來(lái)的征兆。較為廣泛認(rèn)同的是,“無(wú)限勞動(dòng)力供應(yīng)”在內(nèi)地已經(jīng)結(jié)束,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本也在提高,這就意味著,勞動(dòng)力價(jià)格整體呈上升態(tài)勢(shì),同時(shí),勞動(dòng)力價(jià)格差別更為明顯,特別是知識(shí)積累、教育投資和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)格有更強(qiáng)的作用機(jī)制。這一趨勢(shì)對(duì)殘疾人就業(yè)來(lái)說(shuō),一方面,勞動(dòng)力供給減少,勞動(dòng)力價(jià)格多元化,低價(jià)格勞動(dòng)力價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力,因此,一些就業(yè)殘疾人因價(jià)格低廉而具備獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的可能;另一方面,殘疾人由于知識(shí)、技能和教育相對(duì)匱乏,勞動(dòng)力價(jià)格往往在低位徘徊,殘疾人勞動(dòng)力價(jià)格上升尤為困難,也就是就業(yè)殘疾人獲得高收入比較難。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”意味著就業(yè)的成本更加高了,因此尋求投入產(chǎn)出率更高的高科技高素質(zhì)員工,也會(huì)積極轉(zhuǎn)型增加資本、技術(shù)等要素投入比重,這對(duì)實(shí)現(xiàn)殘疾人大規(guī)模就業(yè)是不利的。

2008年,國(guó)家頒布了勞動(dòng)就業(yè)方面的“三法一例”,即《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。從積極的方面看,勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、規(guī)范用工行為、維護(hù)就業(yè)權(quán)益都具有積極作用。從短期看,勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”的實(shí)施會(huì)引發(fā)企業(yè)裁員或規(guī)避勞動(dòng)合同等現(xiàn)象,從這一角度看,殘疾人就業(yè)會(huì)受到消極影響,特別是勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”的實(shí)施會(huì)引起用工單位加強(qiáng)對(duì)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,而就業(yè)殘疾人的工傷、疾病等風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,因此,用工單位會(huì)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)殘疾人的篩選。從長(zhǎng)期看,勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”能夠改變用工單位觀念,規(guī)范用工行為,注重事前合約約定,以此減少不完全合約執(zhí)行中的問(wèn)題。不過(guò),勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”實(shí)施產(chǎn)生的資源配置效應(yīng)值得關(guān)注,對(duì)于獲得崗位的就業(yè)殘疾人,勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”實(shí)施后能夠穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)合同預(yù)期,維持并逐步提高收入,保障勞動(dòng)就業(yè)特別是社會(huì)保障方面的各項(xiàng)權(quán)益。對(duì)于未獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的殘疾人,要獲得就業(yè)機(jī)會(huì)卻更難了,因?yàn)橛霉挝灰坏Q定錄用殘疾人,意味著要支付更多的勞動(dòng)報(bào)酬,給予更全面的社會(huì)保障,也就是要付出更多的成本。從這一角度看,勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”特別是《勞動(dòng)合同法》會(huì)提高勞動(dòng)就業(yè)合約的交易費(fèi)用。因此,勞動(dòng)就業(yè)“三法一例”對(duì)于殘疾人就業(yè)有積極和消極兩方面的影響,長(zhǎng)期影響和短期影響并不相同,對(duì)已就業(yè)和未就業(yè)殘疾人的影響并不相同。

近年來(lái),由于新增勞動(dòng)力逐年增加,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的就業(yè)崗位有限,特別是全球金融海嘯則預(yù)示著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行調(diào)整階段,勞動(dòng)供給要高于勞動(dòng)需求,更加導(dǎo)致了就業(yè)難。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《社會(huì)藍(lán)皮書》指出,2007年,全國(guó)近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中,至今仍然有100萬(wàn)人沒(méi)有找到工作,2008年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到559萬(wàn),2009年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)。另有研究表明,到2010年,全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5 000萬(wàn)人,而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4 000萬(wàn)個(gè),勞動(dòng)力供求缺口在1 000萬(wàn)左右。全球金融海嘯以后,就業(yè)形勢(shì)更加低迷,一方面,企業(yè)出現(xiàn)裁員現(xiàn)象,另一方面,就業(yè)崗位減少,數(shù)百上千大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)就業(yè)崗位的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,與此相伴的是大學(xué)生預(yù)期薪酬和用工單位提供薪酬都出現(xiàn)了下降。殘疾人就業(yè)與整體就業(yè)形勢(shì)密切相關(guān),就業(yè)難大環(huán)境對(duì)殘疾人就業(yè)也有不利影響,殘疾人大學(xué)生找工作十分困難,給予殘疾人的就業(yè)崗位也少之又少。不過(guò)伴隨就業(yè)難的卻有萬(wàn)元難求技工的現(xiàn)象,也就是說(shuō),在整體就業(yè)形勢(shì)低迷的大環(huán)境下,卻存在就業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡,仍有一些行業(yè)、工種存在短缺現(xiàn)象。就業(yè)難大環(huán)境預(yù)示著就業(yè)崗位供給少了,殘疾人就業(yè)的空間少了。

應(yīng)當(dāng)看到,勞動(dòng)就業(yè)的三大局限轉(zhuǎn)變也是相互作用的。農(nóng)村勞動(dòng)力成本為龍頭的勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)合約化導(dǎo)致的用工成本高企,加劇了經(jīng)濟(jì)不景氣和就業(yè)難局勢(shì)。因此,殘疾人就業(yè)面臨著更多的困難,需要找準(zhǔn)對(duì)策。

三、今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策選擇

1.圍繞提高殘疾人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化法制保障,加大經(jīng)濟(jì)杠桿力度,加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)和身心康復(fù)訓(xùn)練,鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息,提高殘疾人知識(shí)技能綜合水平。

一是進(jìn)一步完善和細(xì)化殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)法規(guī)政策體系。以《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》為核心,綜合《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等政策法規(guī)相關(guān)內(nèi)容,將殘疾人就業(yè)納入國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人事行政等工作大局,殘聯(lián)、發(fā)展改革委、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)等行政職能部門和婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等組織在各自職責(zé)內(nèi)做好殘疾人就業(yè)工作,積極出臺(tái)扶助政策和優(yōu)惠措施,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通與資源共享,形成政策合力。

二是進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金和稅收優(yōu)惠政策為主的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,使殘疾人更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。殘疾人就業(yè)保障金的作用,就是從經(jīng)濟(jì)杠桿角度激勵(lì)企業(yè)安置殘疾人,現(xiàn)在中國(guó)一般征收標(biāo)準(zhǔn)為在職職工1.5%的上年平均工資,許多地方為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大招商引資,殘疾人就業(yè)保障金征收面不廣,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,客觀上影響了企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性。因此,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),殘疾人就業(yè)保障金征收力度大,殘疾人就業(yè)安置反而更多,而殘疾人就業(yè)保障金多了以后,殘疾人事業(yè)又有了更好的資金保障。今后,社會(huì)保障隨著勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)的強(qiáng)化已經(jīng)成為就業(yè)的內(nèi)在成本,應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)仄骄べY和社會(huì)保障支出一并納入殘疾人就業(yè)保障金征收范疇,避免因?yàn)槌杀镜箳於霈F(xiàn)用人單位寧選擇繳納殘疾人就業(yè)保障金而不愿安置殘疾人的行為。征收到的殘疾人保障金,應(yīng)當(dāng)確保主要用于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及密切相關(guān)的教育、培訓(xùn)、扶貧和社會(huì)保障,以此促進(jìn)殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策目前已按安置殘疾人數(shù)及其工資、社會(huì)保障給予增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠,殘疾人個(gè)人就業(yè)也有稅收減免政策,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以給予安置殘疾人用工單位和個(gè)人就業(yè)殘疾人更大程度的稅收優(yōu)惠措施。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,形成殘疾人就業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì),提高殘疾人就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)用工單位積極安置殘疾人就業(yè)。

三是加強(qiáng)殘疾人教育培訓(xùn)工作,提高殘疾人知識(shí)技能與綜合能力。有條件的地區(qū)和學(xué)校,應(yīng)當(dāng)讓殘疾學(xué)生隨班就讀,配備專業(yè)師資,保障教育資源,保證教學(xué)質(zhì)量。具有一定人口規(guī)模的縣,應(yīng)當(dāng)有特殊教育學(xué)校,未設(shè)立特教學(xué)校的地區(qū)應(yīng)選擇學(xué)校設(shè)立特教班,實(shí)現(xiàn)殘疾人教育全覆蓋,實(shí)施殘疾人免費(fèi)教育政策,滿足各類殘疾人就學(xué)需求。國(guó)家和各省應(yīng)當(dāng)有一所以上特殊教育學(xué)院,一方面滿足殘疾人高等教育需求,另一方面著力培養(yǎng)特殊教育師資。建立健全特殊教育體系,加強(qiáng)殘疾兒童學(xué)前教育和職業(yè)教育等高中階段教育,鼓勵(lì)普通高中、高職開(kāi)設(shè)特殊教育班。確保殘疾學(xué)生不因貧困而輟學(xué),加大對(duì)殘疾學(xué)生的助學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)力度,提高殘疾學(xué)生就學(xué)期間的生活水平,不讓殘疾學(xué)生輸在起跑線上。各類教育機(jī)構(gòu)在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾人,要為殘疾人就學(xué)提供良好環(huán)境,保障殘疾人受教育權(quán)利。通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、發(fā)放教育券、遠(yuǎn)程教育等多種措施掃除青壯年文盲。積極對(duì)各類殘疾人開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)教育,將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系,積極幫助殘疾人通過(guò)教育培訓(xùn)后獲得學(xué)歷和職稱。鼓勵(lì)和支持各類高等院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式,通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)績(jī)效、發(fā)放培訓(xùn)費(fèi)等方式,充分調(diào)動(dòng)殘疾人和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性。定期舉辦殘疾人技能競(jìng)賽,增強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。殘疾人教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和崗位需求而及時(shí)調(diào)整,特別要加強(qiáng)對(duì)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)交往等基本知識(shí)技能的教育培訓(xùn),突出重點(diǎn),注重效果。另外,盡早發(fā)現(xiàn)殘疾人的文體等特長(zhǎng)并進(jìn)行培養(yǎng),有助于幫助殘疾人成材,這也是解決殘疾人就業(yè)難題的有效路徑。

四是做好殘疾人康復(fù)和輔助器具配置,促進(jìn)功能恢復(fù)和補(bǔ)償,減輕殘疾程度,提高就業(yè)能力。將殘疾人康復(fù)納入公共衛(wèi)生體系,將精神病日常用藥、輔助器具驗(yàn)配及聾兒語(yǔ)訓(xùn)、腦癱康復(fù)、自閉癥、孤獨(dú)癥等康復(fù)訓(xùn)練納入醫(yī)療保險(xiǎn),保障殘疾人人人享受醫(yī)療康復(fù),幫助貧困殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn),貧困殘疾人在醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助上享受普惠基礎(chǔ)上的特惠。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)和康復(fù)進(jìn)家庭,提高康復(fù)人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)康復(fù)和輔助器具領(lǐng)域的高科技研發(fā),通過(guò)優(yōu)惠、補(bǔ)貼、免費(fèi)贈(zèng)送等方式降低康復(fù)和輔助器具成本,科學(xué)合理使用康復(fù)手段和輔助器具裝配,最大限度促進(jìn)殘疾人減輕殘疾程度,恢復(fù)和補(bǔ)償功能,提高生活自理能力,有利于殘疾人出行和移動(dòng),讓殘疾人走出家門,走進(jìn)市場(chǎng)、社會(huì),最終提高就業(yè)能力。特別要從早介入,注重兒童搶救性康復(fù),提高康復(fù)效益。

五是鼓勵(lì)和表彰殘疾人自強(qiáng)不息,推出殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型示范。殘疾人自強(qiáng)不息,刻苦學(xué)習(xí)和鉆研,對(duì)于提高殘疾人就業(yè)能力也十分重要。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自強(qiáng)不息就業(yè)和創(chuàng)業(yè)殘疾人典型予以表彰和弘揚(yáng),引導(dǎo)廣大殘疾人奮勇拼搏,投入到就業(yè)創(chuàng)業(yè)中去。通過(guò)資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營(yíng)等措施為殘疾人創(chuàng)業(yè)和個(gè)體就業(yè)提供開(kāi)辦、技術(shù)、資金、管理等方面的咨詢和幫助。另外,給予自強(qiáng)不息就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人適當(dāng)?shù)恼蔚匚?鞏固就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果。

2.圍繞降低殘疾人就業(yè)交易費(fèi)用,提供專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),暢通就業(yè)信息和渠道,努力化解殘疾人就業(yè)合約矛盾,積極營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境。

將殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入公共服務(wù)體系,建立和完善殘疾人人才開(kāi)發(fā)和交流的公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享和特惠扶持。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),特別是加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè),大力開(kāi)展專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。通過(guò)舉辦招聘會(huì)、開(kāi)辟網(wǎng)站、上門推介崗位和勞工等方式,暢通就業(yè)信息和渠道,讓殘疾人就業(yè)需求和供給能夠有效締約。既要為就業(yè)殘疾人維護(hù)合法權(quán)益,也要為用工單位做好服務(wù),努力化解殘疾人就業(yè)合約矛盾,尋求促進(jìn)殘疾人就業(yè)、提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和維護(hù)殘疾人權(quán)益的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。積極為殘疾人就業(yè)無(wú)障礙環(huán)境提供條件,通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)培訓(xùn)等各種形式,既降低企業(yè)用工成本,又降低殘疾人就業(yè)成本,最終讓用工單位滿意,讓殘疾人安心就業(yè)。

3.圍繞增加殘疾人就業(yè)崗位供應(yīng),開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)專門崗位,綜合運(yùn)用榮譽(yù)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制和司法等懲戒機(jī)制,加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保護(hù),營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)城鄉(xiāng)分布、人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),積極探索福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工(農(nóng))療機(jī)構(gòu)、輔工場(chǎng)、殘疾人扶貧基地等模式,開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的專門崗位、機(jī)構(gòu)和行業(yè)。積極完善扶持政策,對(duì)積極安置殘疾人的用工單位,運(yùn)用補(bǔ)貼等機(jī)制,給予生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面給予扶持,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)生產(chǎn)專營(yíng)產(chǎn)品制度,政府采購(gòu)在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)于殘疾人異地就業(yè),做好組織、服務(wù)和規(guī)模化運(yùn)作,以降低殘疾人就業(yè)成本。爭(zhēng)取各級(jí)政府定期高規(guī)格表彰積極安置殘疾人就業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,積極總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),通過(guò)典型示范,帶動(dòng)更多的愛(ài)心單位和愛(ài)心人士幫助殘疾人就業(yè)。依照勞動(dòng)合同法規(guī)和殘疾人就業(yè)條例,注重對(duì)殘疾人就業(yè)的特別保護(hù),通過(guò)告誡、勸導(dǎo)、調(diào)解乃至司法等方式,打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為,規(guī)范用工行為。社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)越關(guān)心、越理解,對(duì)殘疾人越關(guān)愛(ài),那么為殘疾人提供的專門崗位就越多,因此,應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義精神,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人,營(yíng)造扶殘助殘氛圍,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等積極安置農(nóng)村殘疾人就業(yè),輻射殘疾人脫貧致富,引領(lǐng)殘疾人創(chuàng)業(yè)。

4.對(duì)不具備就業(yè)能力的殘疾人給予特惠的基本生活、失業(yè)等保障,對(duì)已就業(yè)殘疾人也要給予各種扶助。

不管殘疾人是否就業(yè),都要給予各種扶助,對(duì)于不具備就業(yè)能力的殘疾人,要著眼于減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)、解放殘疾人家庭勞動(dòng)力,給予殘疾人基本生活保障,對(duì)于暫時(shí)失業(yè)的殘疾人,也要給予就業(yè)援助,發(fā)放失業(yè)金和生活補(bǔ)助。應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合的原則,完善分類施保、覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人生活保障救助機(jī)制,將符合條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障和生活救助范圍,尤其是一戶多殘、老殘一體、重度殘疾的貧困殘疾人,要給予特別扶助。采取公辦、公辦民營(yíng)和民營(yíng)公助等方式,積極探索殘疾人托(安)養(yǎng)模式,讓殘疾人得到專業(yè)照料。要積極給予殘疾人及其家庭在住房、有線電視、交通通訊、家庭無(wú)障礙、康復(fù)器具等基本需求和消費(fèi)方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助,減輕家庭負(fù)擔(dān)和殘疾人負(fù)擔(dān),也對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康樂(lè)生活有積極幫助。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、費(fèi)用減免等各種方式,鼓勵(lì)、支持和保障城鄉(xiāng)殘疾人依法參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。

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