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二、工程造價(jià)審核數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制基礎(chǔ)性原則
以工程的生產(chǎn)質(zhì)量為基礎(chǔ),制定工程造價(jià)審核控制過(guò)程分析制度,堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的節(jié)約工程資金控制管理,制定以管理為基礎(chǔ)核心內(nèi)容,創(chuàng)建良好的質(zhì)量數(shù)據(jù)控制過(guò)程,逐步實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)審核分析,提高工程操作的合理性,實(shí)現(xiàn)良好的專業(yè)知識(shí)道德素質(zhì)人才建設(shè)管理,保證合理化的工程造價(jià)順利開(kāi)展,從而保證工程質(zhì)量的有效性建設(shè)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、系統(tǒng)化、技術(shù)應(yīng)用性綜合性人才的培養(yǎng),保證工程造價(jià)審核數(shù)據(jù)的良好質(zhì)量控制原則分析過(guò)程。
三、工程造價(jià)的綜合性審核步驟控制過(guò)程
1工程造價(jià)的審查工程比例
工程量的合理審核可以加強(qiáng)綜合性的審核計(jì)算控制,根據(jù)相關(guān)的交接情況對(duì)工程量進(jìn)行數(shù)據(jù)量計(jì)算,套用額定計(jì)算定格進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)分析,手動(dòng)計(jì)算在實(shí)際的工程造價(jià)中較為容易出錯(cuò);例如,土方開(kāi)挖、回填、外運(yùn)等都容易因?yàn)楣こ塘吭斐蓴?shù)據(jù)誤差。砌體的門(mén)框、梁柱、窗框的體積尺寸大小也容易產(chǎn)生一定的錯(cuò)誤,造成在工程遭際計(jì)算過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)模板、梁柱交接出產(chǎn)生一定的缺陷。通過(guò)對(duì)竣工的工程結(jié)算數(shù)據(jù)的控制,對(duì)設(shè)計(jì)變更的相關(guān)圖紙數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)物發(fā)展控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)尺寸數(shù)據(jù)的有效化衡量。伴隨著計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展,對(duì)加強(qiáng)各項(xiàng)計(jì)算機(jī)尺寸數(shù)據(jù)和實(shí)際工程量的控制管理,保證軟件套件的逐步完善,實(shí)現(xiàn)工程量的有效化計(jì)算控制。
2審核材料的各項(xiàng)價(jià)格分析
根據(jù)材料的價(jià)格對(duì)工程的綜合性造價(jià)進(jìn)行控制管理,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)材料數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,制定合理化的材料選取,從而保證工程造假的高低控制過(guò)程。通過(guò)建筑材料市場(chǎng)的各項(xiàng)材料的分析,對(duì)不同材料價(jià)格的相關(guān)使用情況進(jìn)行控制,制定合理化的工程監(jiān)理分析過(guò)程,保證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)人員之間的良好溝通,實(shí)現(xiàn)在各個(gè)時(shí)間段內(nèi)的有效化施工控制,從而保證材料數(shù)據(jù)的價(jià)格、質(zhì)量效果。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)材料進(jìn)行發(fā)票準(zhǔn)確程度分析,確保各項(xiàng)材料差價(jià)的調(diào)整過(guò)程控制,執(zhí)行合理化的施工工程造價(jià)控制,從而實(shí)現(xiàn)良好的綜合性工程信息分析。
3工程造價(jià)的審核定額控制管理
通過(guò)對(duì)工程審核定價(jià)的有效化控制,對(duì)相關(guān)的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確保施工合同、施工監(jiān)理控制過(guò)程的有效化約定分析,套用良好的單價(jià)準(zhǔn)確控制過(guò)程,實(shí)現(xiàn)與施工單價(jià)指標(biāo)的清單數(shù)據(jù)項(xiàng)目控制標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)定額換算的準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的單位、內(nèi)容、材料、數(shù)據(jù)的有效化定額控制,加強(qiáng)綜合性數(shù)據(jù)分析控制。例如,土壤的各項(xiàng)級(jí)別選用良好的開(kāi)挖方式,采用土方外運(yùn)的距離控制管理,利用商砼的各項(xiàng)工程垂直運(yùn)輸控制管理,保證運(yùn)輸規(guī)定的相關(guān)系數(shù),提高工程額定審核數(shù)據(jù)編制的準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格的合理控制。采用良好的新技術(shù)、新工藝和新材料逐步加強(qiáng)各項(xiàng)工程項(xiàng)目中定額數(shù)據(jù)的套用,保證良好的實(shí)際測(cè)算,對(duì)人工材料、機(jī)械消耗用量、編制數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)估測(cè),完善工程造價(jià)的有效化定額審核控制管理。
4工程審核的費(fèi)用內(nèi)容
根據(jù)工程的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行施工控制,從而逐步加強(qiáng)工程造價(jià)管理部門(mén)文件的標(biāo)準(zhǔn)分析,提高預(yù)算中的相關(guān)定價(jià)配額使用量,根據(jù)不同的施工單位項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理控制,實(shí)現(xiàn)程序標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別取費(fèi)。取費(fèi)的基礎(chǔ)項(xiàng)目、基數(shù)、程序和相關(guān)的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)都需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定和控制,制定良好的綜合性審核費(fèi)用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理。
四、工程的綜合性造價(jià)審核方法
1采用工程對(duì)比審核方法
在工程的相關(guān)結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程用途上進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,制定合理的基礎(chǔ)審核數(shù)據(jù)控制,保證各項(xiàng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的合理計(jì)算效果,從而實(shí)現(xiàn)綜合性建設(shè)過(guò)程的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)。根據(jù)工程審核圖紙進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析,從實(shí)際的差異中對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行差異比價(jià)計(jì)算。
2重點(diǎn)工程的審核方法
對(duì)重點(diǎn)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行概預(yù)算審核設(shè)定,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)過(guò)程中相關(guān)項(xiàng)目的重點(diǎn)審核。對(duì)鋼筋、硅材料、防水、混凝土鋪設(shè)、門(mén)窗墻壁工程和相關(guān)的主要防治措施進(jìn)行重點(diǎn)分析,制定合理的審核標(biāo)準(zhǔn)定額定價(jià),從而確保工程重點(diǎn)審核效果的準(zhǔn)確性。
在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中,施工材料造價(jià)管理是審核的重點(diǎn)和難點(diǎn)。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過(guò)程中選擇的施工材料質(zhì)量、數(shù)量都會(huì)對(duì)工程預(yù)結(jié)算帶來(lái)直接的影響。目前在預(yù)結(jié)算審核工作中,由于對(duì)施工材料審核管理缺乏嚴(yán)格性,這就導(dǎo)致施工過(guò)程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現(xiàn)象的存在,從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。
2設(shè)計(jì)圖紙混亂
任何一項(xiàng)工程施工的進(jìn)行都離不開(kāi)設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)計(jì)圖紙不僅是工程施工的基礎(chǔ),也是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的重要依據(jù)。但在實(shí)際工作中,對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的重要性還缺乏認(rèn)識(shí),部分建筑企業(yè)往往將施工設(shè)計(jì)圖紙與竣工設(shè)計(jì)圖紙等同,這就為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作帶來(lái)了較大的難度,不利于審核工作的順利開(kāi)展。施工設(shè)計(jì)圖紙作為招標(biāo)和施工過(guò)程中的重要依據(jù),其與竣工設(shè)計(jì)圖紙具有明顯的區(qū)別,竣工圖紙中對(duì)施工完畢后工程所有數(shù)據(jù)的記錄,特別是施工過(guò)程中的一些變更設(shè)計(jì),這就導(dǎo)致竣工設(shè)計(jì)圖紙與施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)存在著較大的區(qū)別。所以在造價(jià)中部分建筑單位往往為了增加計(jì)取費(fèi)用,則將已經(jīng)變更和取消的圖紙又回入到造價(jià)中來(lái),給造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作帶來(lái)一定的干擾。
二建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)
1工程量審核工作要點(diǎn)
因?yàn)榻ㄖこ躺婕笆┕こ绦虮姸啵依ǚ秶鷱V泛,在對(duì)工程量審核時(shí)具有一定難度。因此,工作人員應(yīng)該全面掌握套用費(fèi)率和定額方法,同時(shí)還需要熟知市場(chǎng)信息,對(duì)工程施工用材料等要做到心中有數(shù),及時(shí)與市場(chǎng)價(jià)格比對(duì)。工程量審核具體應(yīng)該:第一,熟知工程施工圖紙,并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)比;第二,全面了解清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求以及計(jì)算原則,核定實(shí)際施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致;第三,核定工程施工選用材料、設(shè)備、部件等所需費(fèi)用與招標(biāo)問(wèn)價(jià)內(nèi)容標(biāo)價(jià)是否一致。
2中期付款審核工作要點(diǎn)
在對(duì)建筑工程中期付款審核工作中,需要強(qiáng)化對(duì)合同的管理工作,特別是合同簽訂的管理,管理控制合同的起草和談判,確保合同內(nèi)容的全面性,從而為后期工程預(yù)結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行提供更好的便利性。第一,結(jié)合簽訂合同內(nèi)付款方式、節(jié)點(diǎn)以及合同付款比例等內(nèi)容,對(duì)工程款進(jìn)行批付;第二,針對(duì)簽訂合同各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)中期付款進(jìn)行審核。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和審計(jì)變更的審核和控制,避免在變更或簽證時(shí)出現(xiàn)隨意性現(xiàn)象,影響整個(gè)工程造價(jià)控制管理。
3工程結(jié)算審核工作要點(diǎn)
第一,在結(jié)算審核時(shí)嚴(yán)格比照工程施工合同和招投標(biāo)文件是否一致;第二,加強(qiáng)對(duì)工程量以及費(fèi)用的合理計(jì)算,保證施工量與所用費(fèi)用的真實(shí)性、有效性;第三,核定施工用材料、設(shè)備、部件等實(shí)際所花費(fèi)費(fèi)用與市場(chǎng)所需費(fèi)用是否符合,施工用材料等申報(bào)是否存在失真現(xiàn)象等;第四,核對(duì)施工單位報(bào)送施工材料、資料等準(zhǔn)確性、完整性以及真實(shí)性;第五,認(rèn)真核對(duì)工程施工圖紙與工程竣工圖紙,檢查是否未施工、更改項(xiàng)目加入工程造價(jià)管理中;第六,任何核對(duì)施工過(guò)程中其他配合費(fèi)用是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算,是否存在亂報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象。
三提升建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量的措施
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是確保工程造價(jià)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的重要步驟,直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,并且會(huì)影響到建筑工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度,所以要采取科學(xué)合理的措施提升造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量。首先,應(yīng)該建立完善的管理體系,制定全面的規(guī)章管理制度,詳細(xì)規(guī)劃出審核工作的具體流程,細(xì)化審核工作的各項(xiàng)規(guī)則,在遵守國(guó)家政策的前提下,與工程實(shí)際相結(jié)合,確保審核工作的順利進(jìn)行。其次,提高造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的信息化建設(shè),充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷性,有效提升審核工作的效率,減少人工審核過(guò)程中產(chǎn)生的誤差。再次,提高審核隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平,審核人員在審核的過(guò)程中起到主導(dǎo)的作用,所以審核人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)非常重要。定期開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作,提升專業(yè)知識(shí),還可以建立激勵(lì)機(jī)制,以此來(lái)激發(fā)審核人員工作的積極性,提升整體素質(zhì)。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用,通過(guò)審核工作的開(kāi)展,對(duì)于造價(jià)預(yù)結(jié)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行確定和審查,確保了造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,不僅規(guī)范了建筑造價(jià)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序,同時(shí)也保護(hù)了企業(yè)和國(guó)家的利益,所以提升建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量至關(guān)重要。
二、課程設(shè)計(jì)教學(xué)改革研究
針對(duì)目前課程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀,結(jié)合我校實(shí)際情況,從課程設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、考核方式等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。
(一)精心選取課程設(shè)計(jì)題目
為了提高課程設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的效果,必須及時(shí)更新課程設(shè)計(jì)題目。根據(jù)以下幾個(gè)原則選取課程設(shè)計(jì)題目:(1)按照課程設(shè)計(jì)大綱的要求選題,內(nèi)容的深度和廣度符合教學(xué)要求;(2)根據(jù)學(xué)院教學(xué)條件選題,需要具備合適的設(shè)計(jì)工具完成課程設(shè)計(jì);(3)題目?jī)?nèi)容與專業(yè)課程相關(guān),通過(guò)課程設(shè)計(jì)更好地鞏固專業(yè)理論知識(shí);(4)選題具有一定的工程應(yīng)用背景,能在以后的畢業(yè)設(shè)計(jì)或是以后的工作中用到。根據(jù)選題原則以及結(jié)合學(xué)生所學(xué)知識(shí)我們選用了一些多樣化、實(shí)用性并具有一定挑戰(zhàn)性的題目。比如,對(duì)于反應(yīng)堆物理的課程設(shè)計(jì),我們精心設(shè)計(jì)了采用MCNP程序進(jìn)行柵元、組件的臨界計(jì)算并設(shè)計(jì)了一個(gè)小堆芯的題目;對(duì)于核輻射探測(cè)方向,設(shè)計(jì)了采用MCNP程序計(jì)算不同探測(cè)器探測(cè)效率的題目;對(duì)于核電廠運(yùn)行仿真,設(shè)計(jì)了采用MATLAB程序或者FORTRAN程序來(lái)實(shí)現(xiàn)核電仿真等。這些多樣化和實(shí)用性的課程設(shè)計(jì)題目,加強(qiáng)了核專業(yè)特色,鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力,提高了學(xué)生的積極性、主動(dòng)性。
(二)轉(zhuǎn)變課程設(shè)計(jì)教學(xué)方法
抓好課程設(shè)計(jì)過(guò)程是非常重要的。以前課程設(shè)計(jì)的教學(xué)方法大多是指導(dǎo)教師先講解課程設(shè)計(jì)的原理和過(guò)程,然后學(xué)生自己完成作業(yè),教師不能把握學(xué)生是否掌握了課程設(shè)計(jì)的全過(guò)程。為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)手能力,指導(dǎo)教師采用了圖書(shū)指導(dǎo)法、講授法、問(wèn)題驅(qū)動(dòng)和討論法等教學(xué)方法。在課程設(shè)計(jì)實(shí)踐過(guò)程中,指導(dǎo)教師注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)作用,采用啟發(fā)性教學(xué),要求學(xué)生親自參與課程設(shè)計(jì)的全過(guò)程。對(duì)于不同題目,教師介紹基本原理、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)方法、操作步驟及注意事項(xiàng)后,要求學(xué)生自主思考去完成一個(gè)類似的題目,檢查學(xué)生是否理解課程設(shè)計(jì)過(guò)程,同時(shí)也鼓勵(lì)學(xué)生采用不同的方法來(lái)完成同一個(gè)題目。指導(dǎo)教師注重講解一些典型的例題,指出在設(shè)計(jì)過(guò)程中容易出錯(cuò)誤的地方,以便學(xué)生吸取經(jīng)驗(yàn),盡量減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。為了提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性,指導(dǎo)教師注重在大思路上進(jìn)行引導(dǎo),不干預(yù)具體的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié),把關(guān)和解決疑難問(wèn)題。例如:反應(yīng)堆物理課程設(shè)計(jì)采用MCNP程序?qū)M件進(jìn)行臨界計(jì)算,指導(dǎo)教師首先讓同學(xué)們課前查閱資料,了解典型的組件類型、不同類型組件結(jié)構(gòu)上的差別和組件組成等基本知識(shí);然后指導(dǎo)教師在課堂上講授怎樣利用MCNP程序?qū)崿F(xiàn)核電站15×15燃料組件臨界計(jì)算的例題。課堂中教師重點(diǎn)講解MCNP程序輸入inp文件每一個(gè)部分的作用,然后讓同學(xué)們當(dāng)場(chǎng)運(yùn)行MCNP程序,掌握作圖及其生成輸出out文件等基本運(yùn)行操作。同學(xué)們運(yùn)行完后,指導(dǎo)教師再講解out文件的每一個(gè)部分,告訴同學(xué)們?cè)鯓涌摧敵鼋Y(jié)果。講解完例題后,教師要求同學(xué)們當(dāng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大亞灣核電站17×17燃料組件的臨界計(jì)算,同時(shí)設(shè)計(jì)不同可燃毒物的布置方式,掌握不同可燃毒物布置方式下結(jié)果的變化趨勢(shì)。每個(gè)做課程設(shè)計(jì)的同學(xué)都擁有一臺(tái)電腦,可以單獨(dú)完成作業(yè),如果有什么問(wèn)題和想法可以與同學(xué)或教師交流。指導(dǎo)教師全場(chǎng)監(jiān)控每個(gè)學(xué)生作業(yè)的完成情況,并作為課程設(shè)計(jì)考核內(nèi)容的一部分。做得好的同學(xué),老師當(dāng)場(chǎng)給予表?yè)P(yáng)以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;碰到問(wèn)題能夠自己想辦法及時(shí)解決的同學(xué)也會(huì)獲得表?yè)P(yáng),同樣會(huì)獲得較好的成績(jī)。指導(dǎo)教師除了注重學(xué)生獨(dú)立完成課程設(shè)計(jì)的能力,同時(shí)也注重學(xué)生的協(xié)作創(chuàng)新能力。比如設(shè)計(jì)一個(gè)小堆芯可能有多種方案,輸入文件的代碼量不同,同學(xué)們可以分成小團(tuán)隊(duì)討論后確定一個(gè)方案,團(tuán)隊(duì)每一個(gè)人完成方案的一個(gè)部分,最終實(shí)現(xiàn)小堆芯的臨界計(jì)算。總結(jié)幾年的課程設(shè)計(jì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),采用圖書(shū)指導(dǎo)法、課堂講授法、問(wèn)題驅(qū)動(dòng)和討論法等教學(xué)方式,可以明顯提高課程設(shè)計(jì)的教學(xué)效果。
(三)轉(zhuǎn)變課程設(shè)計(jì)考核方式
以前課程設(shè)計(jì)的成績(jī)主要由課程設(shè)計(jì)報(bào)告和平時(shí)成績(jī)決定,課程設(shè)計(jì)報(bào)告占了大部分成績(jī),這種考核方式存在一定的問(wèn)題。比如,課程設(shè)計(jì)報(bào)告可能存在抄襲的情況,指導(dǎo)教師無(wú)法判斷,成績(jī)?cè)u(píng)定很有可能不公平,這嚴(yán)重打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。另外,學(xué)生只注重課程設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容,不注重課程設(shè)計(jì)過(guò)程。為了培養(yǎng)學(xué)生的能力,提高課程設(shè)計(jì)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的公平性,課程設(shè)計(jì)成績(jī)改由三部分組成:平時(shí)成績(jī)30%、實(shí)踐操作40%和課程設(shè)計(jì)報(bào)告30%。(1)平時(shí)成績(jī)30%,包括考勤成績(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度和課堂紀(jì)律。考勤采取簽到的形式,上課前簽到一次和下課前簽到一次,保證學(xué)生在上課時(shí)間能全程到課學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)態(tài)度主要包括上課回答問(wèn)題和獨(dú)立解決問(wèn)題情況;課堂紀(jì)律是指指導(dǎo)教師嚴(yán)格要求學(xué)生,嚴(yán)禁玩游戲和玩手機(jī)等,只能做與課程相關(guān)的事情,保證學(xué)生充分利用好上課時(shí)間。(2)實(shí)踐操作40%,指導(dǎo)教師注重對(duì)課程設(shè)計(jì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的考核,包括學(xué)生的動(dòng)手能力、思考問(wèn)題的方式、查找資料的能力、編程和解決問(wèn)題的能力。(3)課程設(shè)計(jì)報(bào)告30%,成績(jī)包括書(shū)寫(xiě)格式、完成情況和創(chuàng)新性等。課程設(shè)計(jì)最后一般會(huì)有附加題,因此設(shè)計(jì)報(bào)告成績(jī)也包括附加題完成情況。成績(jī)?cè)u(píng)定的方法在課程設(shè)計(jì)上課前就告知學(xué)生。實(shí)踐證明,這種考核方式對(duì)學(xué)生認(rèn)真開(kāi)展課程設(shè)計(jì)工作起到較好的引導(dǎo)作用。
成本管理意識(shí)較差對(duì)于鐵路工程成本核算與控制的影響是顯而易見(jiàn)的。通常來(lái)如果工作人員的成本管理意識(shí)較差,往往會(huì)體現(xiàn)在其對(duì)于許多基本問(wèn)題的理解不夠透徹,并且對(duì)于成本管理意識(shí)不夠深刻,最終會(huì)導(dǎo)致成本管理與核算的方法不科學(xué)。除此之外,成本管理意識(shí)較差還體現(xiàn)在很多項(xiàng)目管理者在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到節(jié)約成本和創(chuàng)造效益之間的關(guān)系,因此無(wú)法更好的實(shí)施成本控制。另外,成本管理意識(shí)較差還體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的工程實(shí)踐過(guò)程中諸多鐵路工程企業(yè)并沒(méi)有出現(xiàn)全員參與、全員控制的操作局面,這主要是由于很多的鐵路施工企業(yè)在施工過(guò)程中對(duì)待項(xiàng)目各部分重要性認(rèn)識(shí)不夠明確,最終導(dǎo)致了項(xiàng)目成本失控而出現(xiàn)無(wú)法挽回局面。
(二)理論和現(xiàn)實(shí)存在差距
理論和現(xiàn)實(shí)存在差距則會(huì)在根本上影響到鐵路工程成本管理與核算的有效性。通常來(lái)說(shuō)理論設(shè)計(jì)和實(shí)際實(shí)施之間的差距主要是體現(xiàn)在成本管理過(guò)程的控制力度不夠。在這一過(guò)程中管理粗放是不少鐵路施工企業(yè)的一個(gè)通病,這一問(wèn)題在成本控制方面表現(xiàn)得更為明顯。由于成本控制工作實(shí)施程度的大小,直接關(guān)系到鐵路施工企業(yè)效益的好壞。因此在鐵路建筑市場(chǎng)日趨激烈的今天,鐵路施工企業(yè)如果要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地就必須不斷完善項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制,挖掘降低成本的潛力才能游戲的提高經(jīng)濟(jì)效益。除此之外,理論和現(xiàn)實(shí)存在差距還會(huì)導(dǎo)致鐵路工程施工所必須的資源出現(xiàn)很大程度的浪費(fèi)和損失,這主要是由于成本管理中出現(xiàn)的沒(méi)有得到及時(shí)的糾正并且重視程度不夠,從而使得本來(lái)可以獲利的項(xiàng)目變成了虧損項(xiàng)目。如果在這一前提下工程單位在施工階段出現(xiàn)成本偏差只能依據(jù)現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的成本管理制度進(jìn)行挽救,但是其最終的效果必然是非常不理想的。
二、加強(qiáng)鐵路工程成本核算與控制的措施
加強(qiáng)鐵路工程成本核算與控制需要諸多措施的有效支持,其主要內(nèi)容包括了減少影響因素、進(jìn)行全面控制、堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)加強(qiáng)鐵路工程成本核算與控制的措施進(jìn)行了分析。
(一)減少影響因素
減少影響因素是加強(qiáng)鐵路工程成本核算與控制的基礎(chǔ)和前提。在減少影響因素的過(guò)程中工程成本管理人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于影響到投資估算的因素進(jìn)行合理的分析,并且對(duì)于其中不必要的因素進(jìn)行有效的規(guī)避。工程成本控制中實(shí)行全面性原則首先體現(xiàn)在全過(guò)程的成本控制,在這一過(guò)程中控制的對(duì)象不能只是成本計(jì)算期的實(shí)際成本控制,應(yīng)擴(kuò)大至實(shí)際成本期外的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)除此之外,在減少影響因素的過(guò)程中較為常見(jiàn)的成本核算影響因素主要包括了征地因素、環(huán)保因素、工期要求、材料費(fèi)用、運(yùn)輸成本和人員消耗等內(nèi)容。因此工作人員在工程實(shí)踐過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)與實(shí)際不符,則應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难a(bǔ)救措施來(lái)有效的避免可能出現(xiàn)的浪費(fèi),從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)鐵路工程成本核算與控制水平的有效提升。
(二)進(jìn)行全面控制
進(jìn)行全面控制對(duì)于加強(qiáng)鐵路工程成本核算與控制的重要性是不言而喻的。在進(jìn)行全面控制的過(guò)程中由于全面控制原則全面成本控制往往會(huì)要求工程項(xiàng)目所有員工都積極參與到項(xiàng)目成本控制任務(wù)當(dāng)中。因此這意味著有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重形成人人參與、人人控制的局面。除此之外,在進(jìn)行全面控制的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重保持相應(yīng)速度和進(jìn)度來(lái)確保項(xiàng)目成本控制實(shí)踐的徹底性。另外,在進(jìn)行全面控制的過(guò)中由于項(xiàng)目成本控制是動(dòng)態(tài)控制,因此工作過(guò)人員應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)調(diào)控制的及時(shí)性和多樣性,并且做到動(dòng)態(tài)控制才能避免亡羊補(bǔ)牢的局面發(fā)生,最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)鐵路工程成本核算與控制效率的持續(xù)提升。
(三)堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流
堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流是加強(qiáng)鐵路工程成本核算與控制的核心內(nèi)容與重中之重。在堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重從而增加收入和降低成本等兩方面來(lái)進(jìn)行工作。除此之外,在堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重深刻認(rèn)清開(kāi)源和節(jié)流之間的關(guān)系,從而能夠更快的著手去實(shí)現(xiàn)兩者的黃金比例。另外,在堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的過(guò)程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重在工程實(shí)踐過(guò)程中做到一方面增加收入,并且在另外一方面節(jié)約支出來(lái)實(shí)現(xiàn)公司預(yù)期利潤(rùn)。并且在這一過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真科學(xué)審查每一筆支出是否有相應(yīng)合理的收入,與此同時(shí)查看收支是否達(dá)到科學(xué)平衡,并且把大的目標(biāo)細(xì)化成逐個(gè)小的目標(biāo)來(lái)逐個(gè)完成,從而能夠在保證成本控制措施落實(shí)到實(shí)處的同時(shí)促進(jìn)鐵路工程成本核算與控制可靠性和精確性的不斷進(jìn)步。
合同管理是對(duì)施工項(xiàng)目的全過(guò)程管理,通過(guò)合同文件可以制約各方建筑施工參與者的行為與明確他們的責(zé)任與義務(wù),是實(shí)現(xiàn)各方參與者交流的紐帶,同時(shí)合同管理也是建筑施工具體項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),它對(duì)具體的項(xiàng)目管理做出了具體的要求,具有高度的系統(tǒng)性和完整性,因此合同管理是工程施工管理的核心與紐帶。
1.2合同管理是施工雙方的法律基礎(chǔ)
合同管理明確規(guī)定了建筑施工各方的權(quán)益與義務(wù),比如建筑施工方必須要按期完成施工項(xiàng)目,而工程發(fā)放方則必須按時(shí)支付工程款等,如果建筑施工某一方不能按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行其義務(wù),另一方則可以按照合同規(guī)定的內(nèi)容要求違約一方履行其法律義務(wù),因此合同中對(duì)雙方的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)約定是他們享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
1.3合同管理是處理糾紛與爭(zhēng)議的法律證據(jù)
項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、參與主體多、涉案金額大的特點(diǎn),在具體的項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種爭(zhēng)議與糾紛,而處理這種爭(zhēng)議需要有真實(shí)的法律證據(jù)維護(hù)自己的權(quán)利,而合同具有一經(jīng)簽訂即具法律效力的屬性,它對(duì)合同各方的行為等進(jìn)行了明確的規(guī)定,因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據(jù)。
2施工工程合同管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)建筑市場(chǎng)起步相對(duì)比較晚,以此對(duì)施工工程合同管理的研究時(shí)間比較短,到目前為止,還沒(méi)有形成完善的理論系統(tǒng),很多項(xiàng)目管理合同管理還處在表面層次,其主要表現(xiàn)在:
2.1合同簽訂階段存在的問(wèn)題
由于我國(guó)建筑企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,導(dǎo)致建筑企業(yè)缺乏合同意識(shí),即使簽訂了合同,合同的內(nèi)容與形式也是存在很多的問(wèn)題:①合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,只約定了雙方的履行的責(zé)任,而忽視了違約責(zé)任;②風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在具體的合同中,對(duì)于承包方的約束比較多,而對(duì)業(yè)主的制約條款則相對(duì)比較少,導(dǎo)致合同出現(xiàn)許多不公平條款。
2.2合同履行階段存在的問(wèn)題
①應(yīng)變更合同沒(méi)有變更。在合同履行期間,常常會(huì)發(fā)生合同變更事情,但是合同履行管理人員去忽視了對(duì)合同的變更,而最終導(dǎo)致因?yàn)闆](méi)有變更而導(dǎo)致的損失;②應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。書(shū)函發(fā)送不僅是動(dòng)態(tài)合同管理的需要,也是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的手段,但是施工企業(yè)卻常常忽視這一點(diǎn),導(dǎo)致施工企業(yè)被懲罰;③合同訴訟追究超過(guò)訴訟時(shí)效。在建筑施工過(guò)程中,常常會(huì)發(fā)生各種違約行為,對(duì)于違約行為,權(quán)利一方可以通過(guò)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)利,但是一些建筑企業(yè)忽視合同的訴訟時(shí)效,導(dǎo)致自己的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù);④沒(méi)有行使合同所賦予自己的權(quán)力。在施工過(guò)程中,工程發(fā)放方不按時(shí)支付工程款的現(xiàn)象非常普遍,而合同明確規(guī)定:如果發(fā)放方不按時(shí)支付工程款,施工方可以行使抗辯權(quán)停工,但是在實(shí)踐中很少有施工企業(yè)行使。
2.3竣工驗(yàn)收階段合同管理存在的問(wèn)題
①合同管理體系還不完善,在合同簽訂中,沒(méi)有對(duì)合同主體進(jìn)行明確的規(guī)定,導(dǎo)致任何人都可以簽合同,同時(shí)對(duì)于合同審查與評(píng)估也缺乏有效地監(jiān)管;②合同管理的信息化程度不高,不重視對(duì)合同的歸檔管理,導(dǎo)致合同在簽訂后,出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象;③我國(guó)的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專門(mén)具有合同管理專業(yè)的人才比較少,其主要表現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理部門(mén)沒(méi)有針對(duì)合同管理建設(shè)合約機(jī)構(gòu),導(dǎo)致項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏對(duì)合同管理流程和操作的正確認(rèn)識(shí)。
3施工項(xiàng)目合同管理過(guò)程研究
3.1施工項(xiàng)目合同管理簽訂階段的管理
做好簽訂前的合同評(píng)審工作,施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、可變因素大、風(fēng)險(xiǎn)因素高的特點(diǎn),因此在簽訂合同之前,一定要做好評(píng)審工作:①確定談判人員。合同的簽訂過(guò)程是需要不斷的談判而簽訂的,通過(guò)談判可以在保證自己基本利益的同時(shí)獲得更多的有利于自己的條款,因此合同談判人員一定要選擇具有專業(yè)合同管理知識(shí)、較強(qiáng)口才的人員擔(dān)任;②仔細(xì)分析招標(biāo)書(shū)。在招標(biāo)書(shū)中一般都具有合同的主要條款,作為施工企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂之前,可以先研究招標(biāo)書(shū)主要條款的內(nèi)容,從主要條款中分析業(yè)主的基本態(tài)度,從而為自己在合同談判中提供基礎(chǔ)的信息保障;③收集關(guān)于施工工程的有關(guān)材料。在合同談判中,施工企業(yè)要廣泛的收集相關(guān)的材料,以便在具體的談判中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
3.2施工項(xiàng)目履行階段的合同管理
項(xiàng)目施工階段的合同管理主要包括:①合同履約管理。在合同執(zhí)行過(guò)程中,建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,尤其是對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的合同一定要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,保證施工合同的正確履行;②合同變更管理。合同變更會(huì)涉及到多方的利益,因此施工單位一定要堅(jiān)持合同變更程序進(jìn)行管理;③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括:提出意向書(shū)、收集證據(jù)、編制報(bào)告、談判、解決;④合同的爭(zhēng)議的管理。在合同中應(yīng)該明確出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決途徑,一般主要是:和解、調(diào)解、訴訟。
3.3施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的合同管理
首先做好工程竣工驗(yàn)收交接工作。工程驗(yàn)收是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題的主要程序,因此在合同中應(yīng)該明確規(guī)定工程驗(yàn)收的具體事項(xiàng)以及問(wèn)題整改的具體細(xì)則等,避免出現(xiàn)工程結(jié)算費(fèi)用的爭(zhēng)議;其次工程結(jié)算審核以及價(jià)款的支付。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定,審核施工工程的治療,并且按照合同約定的施工工期、質(zhì)量等因素對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)罰等,并且按照相關(guān)約定支付施工企業(yè)工程款,并退還履約保證金等。
4施工工程合同管理的對(duì)策
4.1建立完善的施工合同管理體系
首先建立構(gòu)建完善合同管理組織機(jī)構(gòu)。專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)是合同順利實(shí)施的重要保證,隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展,依靠監(jiān)理工程師或者相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行管理已經(jīng)不能滿足合同管理高要求的需要,因此必須要設(shè)置專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu);其次建立合同管理制度保證體系。施工企業(yè)只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作;最后建立合同培訓(xùn)體系。
4.2加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理
施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工所造成的不利影響,用較低的費(fèi)用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理:一是要加強(qiáng)施工單位對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí),提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),重視對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制;二是增強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),施工企業(yè)要積極與高等院校開(kāi)展人才培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優(yōu)秀人才;三是健全合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系,依據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)的根源將合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。
1工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
在公路工程的整個(gè)項(xiàng)目管理中,主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出了合同管理的重要性:一是合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心,能有效的規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)的秩序,防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施,進(jìn)而,在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)全面認(rèn)真履行合同義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益起到重大影響。合同作為調(diào)節(jié)雇主和承包商之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的法律依據(jù),在市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)和完善過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。1.1施工單位對(duì)合同管理不重視。建設(shè)單位合同管理意識(shí)的缺乏,缺乏合同管理的專業(yè)人才。我國(guó)許多建筑企業(yè),而不是用于合同,盡管一些公司的合同簽署工作非常認(rèn)真,但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設(shè)單位尚未建立合同管理部門(mén),沒(méi)有具體可行的,有效的合同管理體系和操作過(guò)程。我國(guó)缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業(yè)主的不規(guī)范行為。公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,業(yè)主有時(shí)會(huì)提出條件比較苛刻的合同,承包商為了企業(yè)的發(fā)展被迫接受。在實(shí)際施工中,一些業(yè)主的合同執(zhí)行過(guò)程中偏離招標(biāo)文件的要求,或添加一些附加的條款、或者要求施工企業(yè)需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)偏差很大,給施工合同的執(zhí)行帶來(lái)巨大困難。還有一些單個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主不是根據(jù)公路工程的基本建設(shè)程序執(zhí)行。1.3合同索賠難度大。合同內(nèi)索賠工作較難實(shí)現(xiàn)。索賠是合同實(shí)施過(guò)程中,一方被另一方違約,或出現(xiàn)其他故障不得不停止,因此受要求另一方給予賠償?shù)幕顒?dòng)。索賠是合同和法律賦予的權(quán)利,同時(shí)也是合同缺陷的補(bǔ)缺。對(duì)承包商來(lái)說(shuō),工程的索賠要求是一種保護(hù)自己的合法權(quán)益,并彌補(bǔ)工程損失的有效辦法,然而因?yàn)楣肥鏁承姓^(guò)多的干預(yù),造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠工作比較難進(jìn)行下去,最后承包商往往是妥協(xié)。1.4合同法律環(huán)境不夠完善。現(xiàn)在在中國(guó)逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的合同法律體系,但目前來(lái)說(shuō)還是不夠完善,部分法律條紋不嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)于不法分子來(lái)說(shuō),還有漏洞可鉆。并且有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。
2加強(qiáng)合同管理的措施
2.1對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō),需要加強(qiáng)對(duì)工程報(bào)價(jià)的管理,首先要對(duì)招標(biāo)文件,圖紙,以及規(guī)范等熟悉,爭(zhēng)取做到量力而行,需要綜合考慮自己的技術(shù)力量,以滿足業(yè)主的需求,另外,確保工程造價(jià)符合招標(biāo)文件的需要,詳細(xì)考察工程場(chǎng)地,還有熟悉地理環(huán)境和氣候條件,現(xiàn)場(chǎng)施工條件,以及居民的消費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格,市場(chǎng)供應(yīng)量等,深入研究和分析這些因素,同時(shí),進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算,進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性,在準(zhǔn)備技術(shù)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中,充分利用公司的技術(shù)力量,和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用,在一定程度上實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的要求。2.2對(duì)工程施工合同做好分析。在正常情況下,合同分析是指從執(zhí)行的角度分析合同,對(duì)合同內(nèi)容和要求進(jìn)行的具體分析、補(bǔ)充和解釋,在合同條款的具體問(wèn)題和具體的實(shí)施時(shí)間方面,全面實(shí)落實(shí)施目標(biāo)和合同規(guī)定等,然后在一定程度上為工作提供具體指導(dǎo),為了使合同按照工程管理的需要,確保項(xiàng)目按照合同的要求執(zhí)行,進(jìn)而為合同執(zhí)行、控制合同并提供參考依據(jù)。對(duì)合同管理部門(mén)和合同管理人員來(lái)說(shuō),通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門(mén)對(duì)合同分析后,需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。通過(guò)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同規(guī)定。通常,通過(guò)技術(shù)交底分解項(xiàng)目任務(wù),明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求,及會(huì)在施工中牽涉到的關(guān)鍵工序和工作等,然后在某種程度上分解安全,責(zé)任成本等目標(biāo),同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到特定的部門(mén)和個(gè)人。進(jìn)行合同交底在某種程度上,讓大家建立一個(gè)全局意識(shí),然后對(duì)合同條款上有關(guān)的內(nèi)容、程序、管理程序等熟悉了解,并了解雙方在合同上的范圍與合同責(zé)任,以及需要承擔(dān)的法律后果,在一定程度上,使各項(xiàng)工作保持一致,在施工的過(guò)程中避免違約行為、發(fā)生違約現(xiàn)象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都可能產(chǎn)生變更,工程變更的因素很多,所以變更支付變得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。當(dāng)事人兩方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)往往不能達(dá)到一致,特別是對(duì)變更的費(fèi)用存有爭(zhēng)議,當(dāng)雙方?jīng)]有達(dá)成一致時(shí),需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。
3結(jié)束語(yǔ)
施工合同可以約束當(dāng)事人的行為,控制項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量,是公路建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分。業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同條款過(guò)程中應(yīng)該秉持程誠(chéng)信的理念,使合同條款執(zhí)行貫穿整個(gè)施工過(guò)程。但是,目前的公路工程施工過(guò)程中,業(yè)主和承包商由于沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行合同管理,導(dǎo)致出現(xiàn)工程問(wèn)題時(shí),責(zé)任人不明確,糾紛不斷。為了避免施工過(guò)程中的種種問(wèn)題,在施工前,就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理,確保后期施工順利進(jìn)行,共同實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。
作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量?jī)r(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量?jī)r(jià)分離"的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表明我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正開(kāi)始與國(guó)際慣例接軌。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格"。主要體現(xiàn)在:
政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定;二是"計(jì)價(jià)規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼,為建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù);三是"計(jì)價(jià)規(guī)范"沒(méi)有人、材、機(jī)的消耗量,必然促使企業(yè)提高管理水平,引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額,適應(yīng)市場(chǎng)需要。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。由于"計(jì)價(jià)規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機(jī)械消耗量,為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間,投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料,按照"計(jì)價(jià)規(guī)范"規(guī)定的原則和方法,投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的最終確定,由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過(guò)合同確定。
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的上述特點(diǎn),承包人在預(yù)期利潤(rùn)不減少時(shí)如何降低報(bào)價(jià),以提高中標(biāo)機(jī)會(huì);在報(bào)價(jià)基本不變時(shí),如何無(wú)形提高項(xiàng)目的預(yù)期收益。工程中標(biāo)以后,對(duì)影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時(shí),又應(yīng)該如何根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同對(duì)工程進(jìn)行索賠。本文就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行闡述。
2工程報(bào)價(jià)與工程管理
2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)
對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō),采用工程量清單報(bào)價(jià),必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,確定投標(biāo)價(jià)。很顯然,這些是最基本的,是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來(lái)的報(bào)價(jià)資料,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。因此競(jìng)爭(zhēng)中,投標(biāo)企業(yè)對(duì)外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ),結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤(rùn)的期望值來(lái)合理確定自己的報(bào)價(jià)。
2.1.2采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)
為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)企業(yè)對(duì)內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定,以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在總標(biāo)價(jià)無(wú)多大出入的前提下,采用不平衡報(bào)價(jià)法,將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平,另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款,盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用,在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理,采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。
2.1.2.1實(shí)現(xiàn)"早收錢(qián)"
雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項(xiàng)優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋,但是盡早收回工程款項(xiàng)、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當(dāng)前每一個(gè)承包人十分關(guān)注的問(wèn)題。因此,在工程開(kāi)工以后,除預(yù)付款外,完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭(zhēng)取超前拿錢(qián)。由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的,在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高,后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢(qián),但由于在履行合同的前期早已收回了成本,減少了內(nèi)部管理的資金占用,有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高,因此只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。
采用這樣的報(bào)價(jià)辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問(wèn)題,還能使承包人在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位,因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。如果承包人永遠(yuǎn)處于收入比支出多狀態(tài)下,在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下,主動(dòng)權(quán)就掌握在承包人手中,減輕了承包人的現(xiàn)場(chǎng)工作人員壓力,對(duì)日后的施工也有利,能夠形成一種良性循環(huán)。
2.1.2.2實(shí)現(xiàn)"多收錢(qián)"
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9款規(guī)定,不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng),還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減,均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此如果承包人在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理,就可以獲得多收錢(qián)的機(jī)會(huì)。例如,某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3,經(jīng)過(guò)對(duì)圖紙工程量的審核,有絕對(duì)的把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1500m3,那么此時(shí)就可以把工程量清單里面的單價(jià)由10元/m3提高到13元/m3,這樣在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)比一般的報(bào)價(jià)賺取更多的錢(qián)。如果認(rèn)為工程量清單的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多,實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量,那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失,但由于實(shí)際上并沒(méi)完成那么多工作量,就會(huì)賠很少的一部分。同樣,通過(guò)對(duì)施工圖紙的審核,如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有不合理的地方,確信通過(guò)后期的運(yùn)作可以進(jìn)行變更,那么對(duì)很有可能發(fā)生變更的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以便取得更好的效益。
2.2施工階段"管好錢(qián)"
在正常情況下,以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程,工程造價(jià)已基本確定,只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí),才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此,實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程,其成本要素的管理重點(diǎn),就是在既定收入的前提下,控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。
2.2.1人工費(fèi)的管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%,且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè),是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo),主要是從量上加以控制,重點(diǎn)通過(guò)對(duì)在建工程過(guò)程控制。
首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃,確定出合理的用工數(shù)量,結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。
其次在施工過(guò)程中,依據(jù)工程分部分項(xiàng),對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄,在完成一個(gè)分項(xiàng)后,就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,進(jìn)行橫評(píng)找出存在問(wèn)題,辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,考核控制指標(biāo)完成情況。通過(guò)這種控制節(jié)約用工數(shù)量,就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程,結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以內(nèi)考慮。確實(shí)超過(guò)控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí),應(yīng)及時(shí)找出問(wèn)題的工程部位,及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中,要杜絕沒(méi)有工程量清單以外的支出,因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控,減少已取得控制成果。
2.2.2材料費(fèi)的管理
材料費(fèi)用開(kāi)支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%,是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響,主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購(gòu)的材料。從采購(gòu)角度講,發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定,而有承包人自己采購(gòu)的材料就存在材料價(jià)格高低的問(wèn)題。因此,承包人在采購(gòu)過(guò)程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購(gòu)部門(mén),在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購(gòu)過(guò)程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo),確保采購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生收益。對(duì)發(fā)包人供材供料,確保足斤足兩,嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)。從施工管理角度講,在施工過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件,做到材料堆放合理布局,減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料,完成一個(gè)分項(xiàng)后,考核控制效果。要杜絕沒(méi)有收入的支出,把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本,而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù),為以后招攬工程必然帶來(lái)負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚,對(duì)存在材料差價(jià)的問(wèn)題,應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。
在工程量清單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn),是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化,及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地,減少材料運(yùn)輸過(guò)程中材料的損耗率,加強(qiáng)施工過(guò)程材料可利用率。延長(zhǎng)自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命,對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期,精確計(jì)算使用天數(shù),不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位,減少占用天數(shù)。
2.2.3機(jī)械費(fèi)的管理
機(jī)械費(fèi)的開(kāi)支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%,其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的,其價(jià)格一般不會(huì)變化,因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備,應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況,作到設(shè)備的合理布局、充分利用,特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過(guò)程中,每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄,對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用,如現(xiàn)場(chǎng)停電等,應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比,將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備,更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄,注意日常維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命,提高設(shè)備利用率,保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),少作無(wú)用功。
2.2.4其他費(fèi)用的管理
除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外,施工過(guò)程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù),因此,在施工過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn),制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo),對(duì)每筆開(kāi)支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù);提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干,提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理,從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手,精打細(xì)算,控制費(fèi)用支出。
2、臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn),依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè),工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對(duì)重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放,延長(zhǎng)使用次數(shù)。日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位,延長(zhǎng)使用壽命。
3、對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)是國(guó)家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用,應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。
2.2.5對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理
在施工過(guò)程中,時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等,引起設(shè)計(jì)變更;同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電,或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn),如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員,將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚;其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。最后,施工方案的改變更是對(duì)工程量清單單造價(jià)的修正,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)地編制變更及簽證后的變動(dòng)價(jià)值,反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成。
2.3結(jié)算階段"索賠錢(qián)"
施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因,致使承包人通過(guò)合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國(guó)際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象,是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過(guò)去有一種現(xiàn)象是"低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠",隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸見(jiàn)激烈,這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此,應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。
合同執(zhí)行中常見(jiàn)的索賠內(nèi)容:投標(biāo)后文件修改;制約工程進(jìn)度因素;工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化;承包各方、各專業(yè)之間接口問(wèn)題;發(fā)包人的工作指令;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。
承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù),否則,索賠無(wú)依據(jù),一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求,按國(guó)際慣例是索賠事件發(fā)生后,在一個(gè)月之內(nèi),承包方提出申請(qǐng)意向書(shū),以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。
索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分,實(shí)事求是,計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤,合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算,采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算,如采用其他單價(jià),必須要有足夠的依據(jù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3注意問(wèn)題
采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)也應(yīng)該注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨取.?dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了市場(chǎng)價(jià)格時(shí),或者是不平衡的比例分配得過(guò)分懸殊,使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理,發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù),甚至?xí)袨閺U標(biāo),承包人反倒會(huì)弄巧成拙。
進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不能盲目對(duì)著工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),而應(yīng)該是對(duì)整個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)作了深刻的熟悉和理解、對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核以后,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,采用一定的方法和技巧進(jìn)行報(bào)價(jià)。
1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中,存在的另一個(gè)難點(diǎn)就是承包方式的不同導(dǎo)致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中,由于許多大型的建設(shè)項(xiàng)目占地面積大,工期較長(zhǎng),施工單位往往會(huì)選擇分包的形式完成工程項(xiàng)目的承包。并且由于各地承包方式的不同,使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異,尤其是合同內(nèi)容中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現(xiàn)合同內(nèi)容不明朗、交叉施工等問(wèn)題,這些都給工程合同的管理帶來(lái)一定的難度。
1.3工程招投標(biāo)過(guò)程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個(gè)難點(diǎn),即工程的招投標(biāo)管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標(biāo)的管理之間存在著很重要的聯(lián)系,工程合同管理中的許多如工期、成本、質(zhì)量以及安全等相關(guān)的控制因素,在招投標(biāo)合同當(dāng)中就已經(jīng)有了極為明確的規(guī)定。但是目前許多的承包人,由于自身缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí),或者為了個(gè)人利益問(wèn)題,經(jīng)常在實(shí)際工作中把招投標(biāo)看成一個(gè)形式,單純走個(gè)過(guò)場(chǎng)。這樣的行為往往使得建筑工程招投標(biāo)管理與工程的合同管理之間形成脫節(jié)的現(xiàn)象,給工程合同的管理帶來(lái)了一定的麻煩。
1.4工程合同管理人員的業(yè)務(wù)水平較低建筑工程合同管理中,存在的最后一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題就是許多企業(yè)的合同管理人員,其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)整體相對(duì)較低。一般情況下,在建筑工程管理中,管理人員發(fā)揮著極其重要不可替代的作用,其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。但是目前許多企業(yè)的工程管理人員,缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)的影響,往往對(duì)合同中涉及的法律性條文認(rèn)識(shí)不足,并且對(duì)工程合同中的一些條文的描述不具體,增加了工程合同的風(fēng)險(xiǎn)性。
2建筑工程合同管理中的幾個(gè)注意事項(xiàng)
2.1抓好建筑工程合同管理的重點(diǎn)工作建筑工程合同管理中,所謂的抓重點(diǎn),就是要在第一時(shí)間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同,哪一項(xiàng)內(nèi)容是合同的重點(diǎn)。要能夠根據(jù)重要程度,按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險(xiǎn)較大的合同,并做好標(biāo)記,降低管理風(fēng)險(xiǎn);第二點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一些重要合同的管理部門(mén)及單位的管理,如工程承包部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資部門(mén)以及印信管理部門(mén)等,提高其整體管理水平;第三點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)合同成立階段的重點(diǎn)研究和分析,因?yàn)檫@一階段是整個(gè)建筑工程合同管理中的重中之重,以確保合同簽訂的整體質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的評(píng)審工作首先,完成建筑工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分,一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作,一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評(píng)審,另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審。其次,積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱。評(píng)審大綱的建立,可以讓評(píng)審工作更加順利,且有章可循,能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問(wèn)題,并給予糾正。
2.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度要確保管理工作的順利開(kāi)展,就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣,在建筑工程合同管理中,只要有了完整的、強(qiáng)有力的制度保障,并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí),才能夠確保工程合同管理工作的順利開(kāi)展。因此,建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度,具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限,確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會(huì)商、評(píng)審、審批等相關(guān)的制度,甚至還包括后期合同簽署和履行過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度,確保建筑合同的管理分工明確。
2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)建筑工程合同管理中,管理人員發(fā)揮著極其重又不可替代的作用,其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象。為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,建筑企業(yè)不僅要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才,還要在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度,積極打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍,以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此,政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足,將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí),使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題
2.1合同簽訂階段的問(wèn)題
(1)君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng),若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。
(2)簽訂無(wú)效合同。
《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。
(3)合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人;其次,承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
(4)合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
(5)合同條款掛一漏萬(wàn)。
就是說(shuō)不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。
(6)無(wú)主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同,就像不存在的“無(wú)源之水”。
(7)國(guó)際間合同的疑問(wèn)。
加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同,加上翻譯問(wèn)題,這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。
2.2合同履約階段的問(wèn)題
(1)應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。
合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政,互不溝通,出了問(wèn)題相互推諉。
(2)應(yīng)變更的沒(méi)有變更。
合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。
(3)應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。
在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函,是合同動(dòng)態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),這一點(diǎn)是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。
(4)應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。
履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。
(5)應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律,當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效,無(wú)法挽回?fù)p失。(6)應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足,不會(huì)合理的行使。
(7)應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。
并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。
(8)合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行,沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題,更是一個(gè)法律問(wèn)題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1建立專門(mén)合同管理部門(mén)
由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作,已超越了企業(yè)自身的界限,使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系,涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以,企業(yè)應(yīng)專門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn),來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé),同時(shí),該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn),培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用;二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字,要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施,按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中,由于實(shí)際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。
4總結(jié)
總之,工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證,又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn),作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作,從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.
二我國(guó)電力工程造價(jià)的合理控制存在的問(wèn)題
1在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程
項(xiàng)目存在著多頭管理,審批不完善的問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制工作中,存在著多頭管理及審批不完善的地方,項(xiàng)目工程造價(jià)不僅與設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)等單位之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,而且工程造價(jià)高低與單位利益掛鉤的程度也存在著較大的異同,這就導(dǎo)致與造價(jià)高低具有關(guān)系的單位會(huì)存在不同的反映。另外在工程造價(jià)控制過(guò)程中,一旦審批項(xiàng)目存在漏洞,則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控現(xiàn)象,審批項(xiàng)目漏洞往往是部分單位為了能夠順利通過(guò)審批而通過(guò)漏標(biāo)或是對(duì)投資少算、降低審批額等有意識(shí)的造成審批項(xiàng)目漏洞的發(fā)生,而在項(xiàng)目審批通過(guò)后,則會(huì)追加投資,對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整。
2工程造價(jià)控制管理的模式落后
相比較于國(guó)外來(lái)講,我國(guó)電力工程造價(jià)無(wú)論是管理上還是控制模式上都較為落后,與國(guó)外存在相當(dāng)大的差距。當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)管理方式還停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下,這就導(dǎo)致與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求存在較大的差距,在工程造價(jià)工作中,造價(jià)機(jī)構(gòu)的更多的服務(wù)停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上,缺乏全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù),而且相較于國(guó)外工程造價(jià)機(jī)構(gòu)而言,我國(guó)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍相對(duì)較窄,而且服務(wù)內(nèi)容也較少。
三電力工程造價(jià)的合理控制方法分析
1電力工程投資決策
階段的造價(jià)合理控制投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理對(duì)于工程造價(jià)的全過(guò)程管理具有決定性的作用,因此在這一階段,必須不斷優(yōu)化工程的建設(shè)方案,并在這一基礎(chǔ)上,編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其能夠真正起到控制工程建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)的作用,同時(shí),在對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時(shí),要對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行全面的分析,結(jié)合技術(shù)上的決策,對(duì)擬建項(xiàng)目的投資估算和投資效益進(jìn)行分析,向投資者提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性意見(jiàn),并提出采取最佳建設(shè)方案的相關(guān)建議,另外,要做好工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,將項(xiàng)目和方案的決策建立在最佳和最優(yōu)化的基礎(chǔ)上,從而以有限的資源獲得最佳的投資和社會(huì)效益。
2電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)
合理控制設(shè)計(jì)是在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對(duì)電力工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程,這一階段成為電力工程建設(shè)的關(guān)鍵,在這一階段的造價(jià)合理控制上,造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的管理和控制,并進(jìn)行分析和對(duì)比,反饋造價(jià)信息,從而合理有效地控制造價(jià)。在工程設(shè)計(jì)階段,需要充分的利用限額設(shè)計(jì),從而從縱向和橫向?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的有效控制。作為設(shè)計(jì)人員,還需要樹(shù)立良好的造價(jià)管理意識(shí),在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分的應(yīng)用到價(jià)值工程,在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有效的縮短設(shè)計(jì)周期,進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3電力工程建設(shè)施工階段的造價(jià)
合理控制施工階段是進(jìn)行造價(jià)控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),在這個(gè)階段需要落實(shí)好造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,同時(shí)在制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度過(guò)程中需要充分的將責(zé)、權(quán)、利有效地結(jié)合在一起,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行有效的控制,并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其的管理,確保建設(shè)質(zhì)量與造價(jià)控制的協(xié)調(diào)性,在對(duì)造價(jià)控制過(guò)程中需要充分的利用先進(jìn)的技術(shù),從而在施工階段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的工程造價(jià)控制。
2、施工階段成本核算與成本控制的主要策略
2.1加強(qiáng)施工階段成本核算與成本控制工作
施工階段成本核算與成本控制工作的重點(diǎn)在落實(shí),工程管理人員應(yīng)該在施工階段強(qiáng)化成本控制工作,要針對(duì)相關(guān)人員對(duì)施工階段成本核算與成本控制工作不重視的實(shí)際問(wèn)題,建立起成本核算與成本控制的組織體系,轉(zhuǎn)變施工階段管理人員、成本控制人員和施工人員的理念,明確成本核算與成本控制人員的責(zé)任,完善成本核算與成本控制的激勵(lì)機(jī)制,確保成本核算與成本控制工作落在實(shí)處。
2.2明確施工階段成本核算與成本控制的內(nèi)容
要針對(duì)施工階段人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的產(chǎn)生機(jī)理,建立起成本核算與成本控制的體系,要在人工使用上優(yōu)化施工階段的人員配置,合理確定施工人員數(shù)量,控制施工階段管理人員數(shù)量,做到對(duì)冗余人員的堅(jiān)決辭退,以此來(lái)控制施工階段成本;要做好用工人員的善后處理,對(duì)于完工、辭退的人員要理清經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系,避免因合同和管理產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的糾紛。在材料費(fèi)的支出上做到全面核算和控制,在確保材料技術(shù)性能的基礎(chǔ)上,確定施工材料使用的定額,做到“集團(tuán)化采購(gòu)”和“貨比三家”,使材料的單價(jià)得到有效地控制。在材料的使用環(huán)節(jié),應(yīng)該以提高材料利用率為主動(dòng)措施減少材料的浪費(fèi),也可以利用獎(jiǎng)懲的辦法抑制材料的非正常使用。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布設(shè)、環(huán)境、場(chǎng)地方面的管理,使材料的堆放符合安全、操作和施工的需要,在避免材料損失的同時(shí),控制材料在場(chǎng)地內(nèi)搬運(yùn)中產(chǎn)生的費(fèi)用。必須要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合理控制施工機(jī)械使用費(fèi)用,同時(shí)應(yīng)規(guī)范、合理地操作機(jī)械設(shè)備,減少因不當(dāng)使用對(duì)機(jī)械造成的磨損;為了節(jié)約機(jī)械用油,應(yīng)做到“人走機(jī)停”,可以降低費(fèi)用;此外,為了避免發(fā)生故障之后產(chǎn)生的高額維修費(fèi)用支出,應(yīng)該定期維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備,這樣也可以有效地減少機(jī)械設(shè)備的磨損,降低其出現(xiàn)故障的概率。總而言之,實(shí)際工作中應(yīng)遵循成本最低化原則開(kāi)展各項(xiàng)施工成本控制工作,挖掘各種可能的降低成本的潛力,最終使可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。例如選擇材料供應(yīng)商和工程分包隊(duì)伍師要通過(guò)招標(biāo)的方式確定,以求得最低的材料供應(yīng)價(jià)格;施工前嚴(yán)密組織,做好施工準(zhǔn)備工作,制定合理的施工方案,使人、材、機(jī)都能得到最有效的利用;采用先進(jìn)的施工工藝及技術(shù)降低成本消耗;加強(qiáng)質(zhì)量管理避免返工損失;除了項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)成本控制外,還應(yīng)將技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)、人事等部門(mén)都調(diào)動(dòng)進(jìn)來(lái),充分發(fā)揮各部門(mén)間的協(xié)作作用,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
2.3做好施工階段的索賠工作
施工階段控制成本的一項(xiàng)重要工作即是施工索賠工作。對(duì)因業(yè)主方及其他非施工方原因造成的損失可提出施工索賠。索賠可能是因?yàn)闃I(yè)主的決策失誤或是設(shè)計(jì)變動(dòng)造成的,也可能因?yàn)槭苁袌?chǎng)因素、停電停水、拖欠工程款等影響,導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過(guò)程中付出了額外的費(fèi)用。一旦發(fā)生可索賠的事項(xiàng),施工單位必須編寫(xiě)好索賠文件,及時(shí)提出索賠要求。索賠文件的編寫(xiě)必須要符合實(shí)際、有說(shuō)服力、計(jì)算精確、內(nèi)容充實(shí)、簡(jiǎn)明扼要;參與索賠談判的人員必須要十分熟悉工程內(nèi)容、合同條款并注意談判技巧和方式,以便索賠成功。