檢察院工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大全11篇

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篇（1）

皮藝軍（中國(guó)政法大學(xué)教授）

現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是有其特別重要意義的，主要原因有三點(diǎn)：一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于起飛時(shí)期，出現(xiàn)的各種情況紛繁復(fù)雜，需要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性；二是文化環(huán)境的問(wèn)題，目前道德的界定尚處于一種“失范”的狀態(tài)之中，人們的心理狀況很復(fù)雜，需要有針對(duì)地防微杜漸；三是從政治機(jī)制上說(shuō)，在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上，我們尚缺少一個(gè)完善的體制，還沒(méi)有一個(gè)較合理的外部監(jiān)督機(jī)制，需要通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)踐不斷探索，完善制度、健全機(jī)制、改善管理。就職務(wù)犯罪來(lái)說(shuō)，內(nèi)因占主導(dǎo)地位，通過(guò)很多案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，“末世”心理現(xiàn)象存在很普遍，例如李真案、案等都存在這個(gè)心理現(xiàn)象，很值得引起我們的重視。我們開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，可以從多方面多角度來(lái)進(jìn)行，例如從社會(huì)心理的角度入手，有可能收到理想效果。

對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪法，我想從四個(gè)方面去界定它：該法應(yīng)該是一部預(yù)防法，而不是一部檢控法；應(yīng)該是一部具有權(quán)力性和職責(zé)性的法律，而不是倡導(dǎo)性和宣言性的法律；應(yīng)該是一部綜合治理性的法律，而不是僅僅只有法律監(jiān)督；應(yīng)該是一部多主體的法律，而不是單一主體的法律。對(duì)于立法，我們應(yīng)吸取以前的一些教訓(xùn)，在《職務(wù)犯罪預(yù)防法》中，應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，進(jìn)行法律監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)反腐敗偵查機(jī)關(guān)破獲案件，還有反腐教育以及預(yù)防機(jī)構(gòu)的組成。很好地總結(jié)吸收過(guò)去一些立法成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，從而使這部法律能夠真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

現(xiàn)如今，預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要我們從全新的視角、全方位的視角去審視，需要從全社會(huì)的角度來(lái)關(guān)注預(yù)防工作，在這里，檢察機(jī)關(guān)一定要起到啟領(lǐng)的作用。

（黃京平：中國(guó)人民大學(xué)教授）

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》明確提出應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第六條規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)法律制度的基本原則，確保一個(gè)或者酌情設(shè)有多個(gè)機(jī)構(gòu)通過(guò)諸如下列措施預(yù)防腐敗：

（1）實(shí)施本公約第五條所述政策，即體現(xiàn)法治、廉政、透明度的有效而協(xié)調(diào)的反腐敗政策，并在適當(dāng)情況下對(duì)這些政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)；

（2）積累和傳播預(yù)防腐敗的知識(shí)。我國(guó)《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條都規(guī)定，中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。這一規(guī)定明確表明了檢察機(jī)關(guān)在我國(guó)國(guó)家體制中所處的地位，同時(shí)也確立了檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中所處的中心地位。

我國(guó)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督越是有力，法律就越能夠得到普遍、統(tǒng)一、正確的適用，就可以更加有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。如果削弱或者取消檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，就容易縱容職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)處在打擊職務(wù)犯罪的第一線，在長(zhǎng)期同職務(wù)犯罪的斗爭(zhēng)過(guò)程中，積累了大量的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作經(jīng)驗(yàn)，足以擔(dān)負(fù)起預(yù)防職務(wù)犯罪的重任。確立檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的中心地位并明確檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的職責(zé)，是更好地開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)，有利于遏制職務(wù)犯罪。

（王平 中國(guó)政法大學(xué)教授）

刑事法與刑事司法的任務(wù)一般表述為“懲罰犯罪，保護(hù)人民”。這種提法是正確的，但不夠全面。懲罰與打擊犯罪僅僅是犯罪預(yù)防體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分，但絕不是全部。這不僅是中國(guó)學(xué)術(shù)界的共識(shí)，也是官方的共識(shí)，社會(huì)治安綜合治理的核心就是強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪的預(yù)防和綜合治理。如果我們現(xiàn)在還認(rèn)為刑事司法機(jī)關(guān)的任務(wù)僅僅是打擊和懲罰犯罪，那就落伍了。

在學(xué)理上我們可以把犯罪分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是藍(lán)領(lǐng)犯罪，一類(lèi)是白領(lǐng)犯罪。藍(lán)領(lǐng)犯罪主要是街頭犯罪，白領(lǐng)犯罪中最主要的是職務(wù)犯罪。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定和刑事司法體制框架，在刑事司法領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)于街頭犯罪的打擊和預(yù)防（對(duì)付“野蠻”的犯罪人）主要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而對(duì)于職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防（對(duì)付“文明而體面”的犯罪人）則主要由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此檢察機(jī)關(guān)具有預(yù)防犯罪的職責(zé)，特別是具有預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)，不僅在學(xué)理上是有根據(jù)的，而且在法律根據(jù)上也是不容置疑的。在所有的犯罪中，職務(wù)犯罪是龍頭，預(yù)防、控制和打擊職務(wù)犯罪，對(duì)于在整體上預(yù)防、控制和打擊整個(gè)社會(huì)的犯罪，具有舉足輕重的作用。

近一二十年來(lái)，西方國(guó)家逐步興起的恢復(fù)性司法對(duì)我們現(xiàn)在津津樂(lè)道的現(xiàn)代刑事司法制度提出懷疑、批評(píng)乃至否定。恢復(fù)性司法認(rèn)為，現(xiàn)代刑事司法制度主要還是報(bào)應(yīng)刑傳統(tǒng)，只是一味地懲罰和打擊犯罪人，沒(méi)有關(guān)注被害人和社區(qū)的利益。除了懲罰犯罪人之外，它們什么也沒(méi)有得到。如果說(shuō)這也是一種公平、正義的話，那也是一種有害的公平、正義。因?yàn)橥ㄟ^(guò)刑事司法活動(dòng)，犯罪人、被害人和社區(qū)都受到了損失。“有害的正義”是恢復(fù)性司法對(duì)現(xiàn)代刑事司法制度的一個(gè)簡(jiǎn)單概括。

因此，恢復(fù)性司法試圖對(duì)現(xiàn)代刑事司法理論和制度進(jìn)行全面的更新和改造。恢復(fù)性司法認(rèn)為，犯罪發(fā)生以后，受到損害的不僅僅是被害人，而且還包括犯罪人和社區(qū)。因此，刑事司法的任務(wù)主要不是懲罰犯罪人，而是要全面恢復(fù)犯罪人、被害人和社區(qū)因犯罪而造成的損失，試圖達(dá)到一種“無(wú)害的正義”。“無(wú)害的正義”是恢復(fù)性司法追求的核心價(jià)值。恢復(fù)性司法代表著刑事司法改革新的世界潮流，它所著重強(qiáng)調(diào)的是恢復(fù)犯罪所造成的損害以及預(yù)防和控制犯罪。

可以預(yù)計(jì)，隨著我國(guó)刑事司法改革的逐步深入，預(yù)防犯罪在刑事司法領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來(lái)越重要的作用。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在幾年前就成立的專(zhuān)門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)，正是適應(yīng)了這種刑事司法改革的世界性潮流。

目前我國(guó)法律法規(guī)體系的建立大致有兩種模式：一種模式是先全國(guó)性的法律法規(guī)，后地方性法規(guī)，這是一種通常的思路。另一種模式是先地方性法規(guī)，后全國(guó)性的法律和法規(guī)。

這后一種模式在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)急劇變動(dòng)和法制建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴Ｋ鼘?duì)于加強(qiáng)地方性法制建設(shè)，對(duì)于暫時(shí)彌補(bǔ)全國(guó)性立法的缺陷與不足，都起到了積極的作用，并且最終為全國(guó)性立法的到來(lái)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和鋪墊。這種由下而上的立法進(jìn)程有可能使得全國(guó)性的立法效果更好，制定出來(lái)的法律更符合中國(guó)國(guó)情。比如在《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布之前，我國(guó)已經(jīng)有許多地方都制定了未成年人保護(hù)條例和預(yù)防未成年人犯罪條例。這些地方性條例對(duì)于各個(gè)地方的未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪都起到了積極的作用，并最終為全國(guó)性立法的制定提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

我們今天討論的預(yù)防職務(wù)犯罪法制化正是這后一種模式。為了有效地預(yù)防和控制職務(wù)犯罪，一些地方根據(jù)中央的方針政策和有關(guān)法律規(guī)定，制定了適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)防職務(wù)犯罪地方法規(guī)。這不僅有利于當(dāng)?shù)芈殑?wù)犯罪的預(yù)防，而且也為全國(guó)性預(yù)防職務(wù)犯罪立法提供了經(jīng)驗(yàn)。

（儲(chǔ)槐植 北京大學(xué)教授）

反恐斗爭(zhēng)“和”公職犯罪“是世紀(jì)之交困擾國(guó)際社會(huì)的兩大難題，公職包括公共事務(wù)和公共權(quán)力兩個(gè)部分，在相當(dāng)程度上，反腐敗比反恐工作更加復(fù)雜。

目前法律理論上有兩種主張：保守司法和能動(dòng)司法。保守司法主要是在西方國(guó)家，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是“法無(wú)明文規(guī)定不能做”，而對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)是“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”。能動(dòng)司法指的是“法無(wú)明文規(guī)定可以做”，但不能與《憲法》相抵觸。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的步伐，國(guó)家機(jī)關(guān)更多地體現(xiàn)出能動(dòng)司法，從而更好地為社會(huì)服務(wù)，尤其是對(duì)于我們這種轉(zhuǎn)軌中的國(guó)家，能動(dòng)司法顯得尤為重要。賈春旺檢察長(zhǎng)去年提出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作的主題，我們可圍繞這個(gè)主題，在不違背《憲法》的原則下，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，例如做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，這就是能動(dòng)司法很好的體現(xiàn)。

為預(yù)防職務(wù)犯罪工作立法，這項(xiàng)工作不外乎有兩種過(guò)程，先地方后中央或是先中央后地方。在推進(jìn)立法的過(guò)程中，我們可以通過(guò)加強(qiáng)地方立法嘗試的渠道，為全國(guó)性立法提供經(jīng)驗(yàn)。此外，我們可以先修改《檢察官組織法》，為專(zhuān)門(mén)的立法作好準(zhǔn)備。

（曲新久 中國(guó)政法大學(xué)教授）

從我國(guó)《刑法》現(xiàn)狀來(lái)看，《刑法》具有抽象意義上的、一般性的預(yù)防功能，例如已有的刑罰對(duì)一些犯罪行為具有一定的預(yù)防意義。在國(guó)外，預(yù)防工作是分散在各個(gè)層面上的，而國(guó)內(nèi)將由一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。預(yù)防分為兩塊，普通犯罪預(yù)防和職務(wù)犯罪預(yù)防。在我國(guó)，要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)情來(lái)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并且要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)來(lái)協(xié)調(diào)完成，具有相當(dāng)大的難度。

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的根本是政府競(jìng)爭(zhēng)。政府競(jìng)爭(zhēng)也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要指標(biāo)。在國(guó)內(nèi)，如果一個(gè)地方有一個(gè)“高效、透明、公開(kāi)、廉政”的地方政府，該地方的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到迅速發(fā)展。比如說(shuō)1988年、1989年期間，國(guó)內(nèi)的很多商人紛紛移民、移居國(guó)外，造成外匯流失現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然其中原因諸多，但是“不安全感”是一個(gè)重要因素。

當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)人員腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，光靠新聞媒體、個(gè)案來(lái)監(jiān)督預(yù)防并不科學(xué)，需要我們構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的反腐敗機(jī)制和制度。目前，我們的社會(huì)經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷很多個(gè)轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變總結(jié)起來(lái)主要有三個(gè)方面：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是我黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，隨之而來(lái)的就是廣義政府職能的轉(zhuǎn)變。政府機(jī)關(guān)，包含司法機(jī)關(guān)在內(nèi)都要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，才能更好地“為民執(zhí)政”。前一階段，法院、檢察院集中清理“超期羈押”問(wèn)題就是這種轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要體現(xiàn)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)了很多過(guò)去沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題和矛盾，經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象日益突出。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是“一元化社會(huì)”向“多元化社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，這也是社會(huì)改革的一個(gè)重要體現(xiàn)，具體的表現(xiàn)就是政府做不好的事情可以交由民眾去做。在這些轉(zhuǎn)變過(guò)程中，法律的重要性尤為突出，而這里的法律必須具有政策性和導(dǎo)向性。《職務(wù)犯罪預(yù)防法》也應(yīng)該是這樣的，同時(shí)在這部法律當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)的作用很大，應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，通過(guò)公共決策、公共政策，比較深地介入到預(yù)防工作的各個(gè)層面中去，用既合乎法律，又能保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、政治穩(wěn)定的方法手段來(lái)很好地預(yù)防職務(wù)犯罪。在這里，檢察機(jī)關(guān)的“主動(dòng)、能動(dòng)性司法”的空間更大，因?yàn)樗男姓愿鼭庖恍姆杀O(jiān)督的角度出發(fā)，檢察機(jī)關(guān)可做的預(yù)防工作更多，比如檢察機(jī)關(guān)可以做一些窗口性的、指導(dǎo)性的工作，提供咨詢(xún)和提醒，這一點(diǎn)就像中央銀行對(duì)地方商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)工作。

在目前的環(huán)境背景下，預(yù)防職務(wù)犯罪工作很難做，但是如果能夠通過(guò)我們的努力和辛勤工作，做好這項(xiàng)工作，對(duì)整個(gè)民族、整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可估量的。

王牧（中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授）

這次“預(yù)防職務(wù)犯罪法制化建設(shè)座談會(huì)”是在我國(guó)參加起草并簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》不久后召開(kāi)的。研究《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》可以知道，公約對(duì)預(yù)防工作的法律根據(jù)、預(yù)防工作的意義、預(yù)防工作的手段方法都講得很清楚，這為我們?cè)谥袊?guó)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了基本的法律根據(jù)和法律框架，這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)。再者，職務(wù)犯罪預(yù)防廳成立三年來(lái)，從摸索工作的法律根據(jù)和工作的權(quán)利義務(wù)、職權(quán)責(zé)任的探討階段，現(xiàn)在已經(jīng)走到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以法制化的階段。因此，這次會(huì)議應(yīng)該是標(biāo)志著預(yù)防工作從初步探索到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、立法規(guī)定的新階段。現(xiàn)在，把預(yù)防工作納入到法制化的觀念來(lái)加以對(duì)待，仍然是一個(gè)全新的問(wèn)題，這在我國(guó)打擊犯罪、治理犯罪的決策中又先行了一步。

在我們一般人的觀念中，治理犯罪主要靠打擊，但打擊的目的還應(yīng)當(dāng)是預(yù)防犯罪，我們刑法理論中講的一般預(yù)防便是這樣。如張三、李四因犯罪受到了刑罰的懲罰，使其他人受到了震懾，不敢犯罪，這只是起到了一般預(yù)防的作用。事實(shí)上，強(qiáng)調(diào)打擊、報(bào)應(yīng)和一般預(yù)防是古典刑法的觀念。現(xiàn)在，社會(huì)發(fā)展了，人民生活奔小康了，社會(huì)安全已成為人們的第一需要，預(yù)防觀念也被提到重要日程上來(lái)。因?yàn)椋鐣?huì)安全問(wèn)題最重要的就是如何預(yù)防犯罪，包括如何預(yù)防職務(wù)犯罪的問(wèn)題。在現(xiàn)代刑法的觀念中，更強(qiáng)調(diào)預(yù)防，包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防。現(xiàn)代刑法從其取向可分兩種，一種是打擊的刑法，一種是預(yù)防的刑法。在現(xiàn)代的一些國(guó)家中，應(yīng)對(duì)犯罪的主要不是刑罰懲罰，而是犯罪預(yù)防。這是現(xiàn)代刑法的基本觀念。職務(wù)犯罪預(yù)防法制化研討會(huì)，對(duì)將來(lái)在中國(guó)推動(dòng)刑事法律現(xiàn)代化起到了一個(gè)歷史的生長(zhǎng)點(diǎn)的作用。這也告訴人們，中國(guó)的治理犯罪主要是通過(guò)預(yù)防，而且主要是法律性的預(yù)防才更有效。

治理犯罪不應(yīng)該僅依靠打擊，或者說(shuō)不主要寄希望于打擊。對(duì)社會(huì)民眾來(lái)說(shuō)，最有效的、最有效益的，還是預(yù)防。預(yù)防是使職務(wù)犯罪率下降的重要原因。但是，現(xiàn)在貪污的數(shù)額大幅攀升，腐敗的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。抓一個(gè)殺一個(gè)，代價(jià)太大了。怎么辦？別讓他們犯罪，不要讓他們走上犯罪道路。我們?cè)谥卫矸缸镞^(guò)程中應(yīng)該盡量少用刑罰，刑罰是暴力的東西，以暴治暴只能是暴力升級(jí)。刑罰并不是一個(gè)好東西，刑罰像金錢(qián)一樣，萬(wàn)萬(wàn)缺不得，但刑罰不是萬(wàn)能的。刑罰像一堵墻，只擋君子，不擋小人。所以，預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化，能夠提到我們中國(guó)學(xué)術(shù)界的議事日程上來(lái)，而且不僅是作為我們的學(xué)術(shù)探討，更作為我們檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐，是十分重要的，具有理論、實(shí)踐、歷史多方面的意義。

（樊崇義 中國(guó)政法大學(xué)教授）

篇（2）

一、圍繞大局精心選題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)聚焦”。所謂調(diào)查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調(diào)查研究具有決策咨詢(xún)價(jià)值。近年來(lái)，閘北區(qū)人大黨組每年都按照區(qū)委的部署，集中力量開(kāi)展專(zhuān)題（重點(diǎn)）調(diào)研工作，為閘北科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢(xún)；區(qū)人大常委也廣泛開(kāi)展調(diào)研，為人大履職等提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2010年，國(guó)家發(fā)改委確定了上海市閘北區(qū)等37個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，昭示著全國(guó)和上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的起點(diǎn)。2012年，區(qū)人大常委會(huì)黨組組織區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、財(cái)政局、稅務(wù)局、國(guó)資委、科委、投促中心等部門(mén)，集中力量開(kāi)展了《加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專(zhuān)題調(diào)查研究。

二是聚焦“兩重點(diǎn)一底線”工作重點(diǎn)。《2012年度閘北區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研工作實(shí)施意見(jiàn)》提出：要緊密?chē)@區(qū)委“兩重點(diǎn)一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域選擇課題，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究。本年度，區(qū)人大常委會(huì)各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室共立項(xiàng)15項(xiàng)課題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善、社會(huì)管理、司法改革、人大工作等多個(gè)領(lǐng)域。

二、調(diào)研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創(chuàng)新性。曾指出，調(diào)研工作一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。對(duì)針對(duì)調(diào)研的重要指示精神，閘北區(qū)人大深入貫徹。

一是提出前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建議。《加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專(zhuān)題調(diào)查研究，堅(jiān)持立足區(qū)情，開(kāi)放調(diào)研，求真務(wù)實(shí)，全面系統(tǒng)總結(jié)了我區(qū)老工業(yè)城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)、必須謀定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)、政策環(huán)境不斷完善優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等歷史性機(jī)遇，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面存在的不足。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和剖析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，調(diào)研報(bào)告著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，進(jìn)一步提出了五個(gè)方面共十七條具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建議：要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持跨越發(fā)展，實(shí)施“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略；要理順機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升閘北創(chuàng)新轉(zhuǎn)型影響力；要規(guī)劃引領(lǐng)，加大調(diào)整力度，大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；要多措并舉，推動(dòng)人才聚集，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢(shì)；要優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平，塑造閘北“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”新形象等。這一專(zhuān)題調(diào)研成果為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參謀咨詢(xún)，也為全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供了積極借鑒。

二是針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)提出探索性建議。譬如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工委在《關(guān)于我區(qū)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告》中，對(duì)我區(qū)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強(qiáng)監(jiān)督角度提出針對(duì)性建議。在民生改善方面，城建環(huán)保工委《我區(qū)拆違工作的調(diào)研與思考》的調(diào)研，針對(duì)拆違工作中存在的源頭發(fā)現(xiàn)力度尚需提高、行政強(qiáng)制法實(shí)施后面臨新情況以及人員結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，從體制機(jī)制、服務(wù)及宣傳等角度提出針對(duì)性建議；天目西路街道、北站街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦舊區(qū)改造，全面總結(jié)舊區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)，就如何發(fā)揮街道作用，全力配合推進(jìn)舊區(qū)改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；寶山路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)獨(dú)居老人養(yǎng)老問(wèn)題，就如何完善社區(qū)獨(dú)居老人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制提出針對(duì)性建議。在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，僑民宗工委開(kāi)展了《加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)做好本區(qū)來(lái)滬少數(shù)民族的服務(wù)與引導(dǎo)》調(diào)研，全面匯總分析本區(qū)來(lái)滬少數(shù)民族基本情況，總結(jié)反思了來(lái)滬少數(shù)民族服務(wù)管理工作的主要成效及問(wèn)題；大寧路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)管理創(chuàng)新，針對(duì)本社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究。在司法改革方面，內(nèi)務(wù)司法工委全面總結(jié)了區(qū)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》的基本情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作提出建議。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，教科文衛(wèi)工委針對(duì)我區(qū)體教結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、剖析瓶頸問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了解決制約我區(qū)體教結(jié)合工作發(fā)展因素的對(duì)策。另外，彭浦鎮(zhèn)、芷江西路街道代表聯(lián)絡(luò)室則結(jié)合社區(qū)實(shí)際，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，分別圍繞“中繁”發(fā)展規(guī)劃和矛盾源頭化解進(jìn)行了綜合性調(diào)查研究。

三是為加強(qiáng)改進(jìn)人大工作提供創(chuàng)新性建議。各工委、各街道（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)室牢牢把握人大工作特點(diǎn)，立足創(chuàng)新突破，務(wù)求調(diào)研“講實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招”。比如，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)工作，人事代表工委以我區(qū)街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為主題，全面總結(jié)分析代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出要推進(jìn)“三落實(shí)”進(jìn)一步到位，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)造性開(kāi)展工作，增強(qiáng)工作實(shí)效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯(lián)絡(luò)室分別以發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理以及聯(lián)系選民工作中的作用為主題開(kāi)展了深入調(diào)研，對(duì)如何充分發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新社區(qū)管理工作以及進(jìn)一步提高人大代表聯(lián)系選民工作有效性進(jìn)行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯(lián)絡(luò)室也從民生改善的角度就進(jìn)一步發(fā)揮人大代表積極作用，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)提出對(duì)策建議。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程在加速進(jìn)行。一些政府投資的市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。公開(kāi)招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，招投標(biāo)的市場(chǎng)在不斷的完善和穩(wěn)定發(fā)展，在市場(chǎng)體制、監(jiān)督體系相對(duì)完善的情況下，仍有某些方面仍然存在許多不規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，對(duì)違法行為及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和整治。本人結(jié)合自己的工作中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出了招投標(biāo)工作中不規(guī)范不合理的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的控制措施和注意事項(xiàng)，對(duì)進(jìn)一步完善市場(chǎng)、監(jiān)督和相關(guān)法律規(guī)范提出自己的觀點(diǎn)和看法，為最終提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供參考和幫助。

2 工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

1）不公平的競(jìng)標(biāo)。現(xiàn)行的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的體制下，投標(biāo)單位以最求利益的最大化為主要目標(biāo)，難免出現(xiàn)不公平的競(jìng)標(biāo)。正常的自由競(jìng)爭(zhēng)體制是讓各企業(yè)根據(jù)自身的能力和特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公平自由的開(kāi)拓，為的是形成良性的互動(dòng)機(jī)制，然而企業(yè)最求利益的最大化導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，不少違規(guī)現(xiàn)象體現(xiàn)在市政工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，如市政道路建設(shè)、市政管網(wǎng)建設(shè)等工程競(jìng)標(biāo)上，虛假的競(jìng)標(biāo)手段，投標(biāo)人之間相互串通排擠其他投標(biāo)人；投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉，得不到最準(zhǔn)確的招標(biāo)信息，不能及時(shí)的進(jìn)行的投標(biāo)費(fèi)用測(cè)算等；這都使得工程招標(biāo)建立在虛假的不公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)之上。其中，圍標(biāo)、串標(biāo)手段是個(gè)別投標(biāo)企業(yè)聯(lián)盟常用的手段，為達(dá)到中標(biāo)的目的，投標(biāo)人之間相互串通，進(jìn)行投標(biāo)和陪標(biāo)，中標(biāo)之后進(jìn)行利益的分配。對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)行為制定相應(yīng)的處理措施，嚴(yán)厲打擊這種違法行為。

2）腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前的開(kāi)標(biāo)有發(fā)改委、建委、公共資源交易中心從招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督和監(jiān)控。開(kāi)標(biāo)時(shí)還有檢察院的犯罪、廉政查詢(xún)等，個(gè)別地區(qū)實(shí)行了企業(yè)誠(chéng)信評(píng)分系統(tǒng)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。隨著這些監(jiān)督機(jī)制的完善和監(jiān)控，工程建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)腐敗案件呈下降趨勢(shì)，但是該領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)案件仍未能杜絕。在相對(duì)完善的市場(chǎng)體制、監(jiān)督機(jī)制下，出現(xiàn)腐敗經(jīng)濟(jì)案件的情況原因就是人的問(wèn)題，這說(shuō)明某些從業(yè)人員、執(zhí)法監(jiān)管人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平有待提高。因此，要時(shí)常加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提升。

3）評(píng)標(biāo)工作量大。由于各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同，復(fù)雜程度也有差異，多數(shù)復(fù)雜項(xiàng)目也都屬公開(kāi)招標(biāo)的范圍，投標(biāo)人多，工程量清單復(fù)雜等原因，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)人員的工作量太大，強(qiáng)度高，主觀上也容易疲憊，容易導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程中會(huì)有小的疏忽等，難以達(dá)到完全的公平公正，也不能選出最好的工程標(biāo)。

3 工程招投標(biāo)的對(duì)策

1）建立公平公正的自由競(jìng)爭(zhēng)體制，規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段。自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制下容易產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)實(shí)中也存在這樣的例子。因此，要在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制下，想方設(shè)法讓各個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，首先要為投標(biāo)競(jìng)標(biāo)企業(yè)提供詳細(xì)的信息資料（招標(biāo)文件、工程量清單、地勘資料、施工設(shè)計(jì)圖)，招標(biāo)文件的要盡可能讓每個(gè)投標(biāo)企業(yè)詳細(xì)內(nèi)容和要求，可以通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的傳遞和更新，使投標(biāo)企業(yè)能全面的了解招標(biāo)信息；同時(shí)，也能夠在闊大的信息平臺(tái)上有自主選擇適合該工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)。其次，是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，為政府招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)提供良好的工作環(huán)境，完善的規(guī)范化工作程序是必不可少的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)規(guī)范要求工作流程，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能，在工作環(huán)境、規(guī)范流程方面提供良好的平臺(tái)，保證招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。另外要加改變招標(biāo)人一味追求費(fèi)用的控制作為最主要的目標(biāo)，工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度也是很重要的，要將三者合理的統(tǒng)一起來(lái)。再次要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)對(duì)招投標(biāo)的正確認(rèn)識(shí)，改變某些人傳統(tǒng)的“中標(biāo)靠低價(jià)，利潤(rùn)靠索賠”的觀念，真正做到提高自身的管理水平，合理的組織施工等來(lái)達(dá)到中標(biāo)和得到適當(dāng)利潤(rùn)。

2）做好工程項(xiàng)目的執(zhí)法工作，提高從業(yè)人員的監(jiān)管水平和個(gè)人素養(yǎng)。在監(jiān)管體制相對(duì)完善和健全的情況下，要加強(qiáng)工作人員、監(jiān)管人員的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整治業(yè)務(wù)素質(zhì)、判斷能力和執(zhí)法能力、水平，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，正確行使執(zhí)法權(quán)力。對(duì)于違法行為能更準(zhǔn)確的抓出來(lái)并進(jìn)行處理。現(xiàn)代的信息科技手段發(fā)達(dá)，要善于運(yùn)用影像科技，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程的監(jiān)督。

3）從招標(biāo)過(guò)程防止和控制圍標(biāo)現(xiàn)象。公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)行為本身隱蔽性較高，容易規(guī)避監(jiān)管，造成實(shí)際的招投標(biāo)中難以查證認(rèn)定。主要針對(duì)投標(biāo)者之間的串通行為，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：

①加大招標(biāo)信息的宣傳，增加投標(biāo)單位。將招標(biāo)信息在法律規(guī)定的正規(guī)網(wǎng)站，條件允許的情況下適當(dāng)延長(zhǎng)有效時(shí)間，盡可能讓更多企業(yè)參與投標(biāo)，讓圍標(biāo)成本增加。

②合理增加潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件中根據(jù)工程的實(shí)際情況，設(shè)定合理的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)業(yè)績(jī)要求，不得提出高于實(shí)際工程需要的限制性條款，以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增加潛在的投標(biāo)人。

③繳納一定數(shù)額的財(cái)務(wù)能力證明金。資格預(yù)審階段，通過(guò)要求投標(biāo)人繳納等同于投標(biāo)保證金數(shù)額的財(cái)務(wù)能力證明金，來(lái)變相增加圍標(biāo)的成本和難度。通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，其財(cái)務(wù)能力證明金自動(dòng)轉(zhuǎn)化為投標(biāo)保證金，不通過(guò)的則按規(guī)定退還，對(duì)于被發(fā)現(xiàn)的違法行為人的加大處罰力度，不能僅限于不退還保證金、限制其在某一時(shí)間段內(nèi)不能參與投標(biāo)活動(dòng)。要由司法部門(mén)追求其擾亂招投標(biāo)秩序的刑事責(zé)任。

④避免投標(biāo)人相互見(jiàn)面，取消集中踏勘和答疑。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)描述詳盡，潛在投標(biāo)人根據(jù)需要自行安排踏勘。對(duì)于答疑，通過(guò)無(wú)記名的電子郵件互動(dòng)，避免了投標(biāo)人之間的見(jiàn)面，減少?lài)鷺?biāo)機(jī)會(huì)。

⑤對(duì)疑似圍標(biāo)、串標(biāo)按照廢標(biāo)處理。評(píng)價(jià)和對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)按如下情況進(jìn)行廢標(biāo)處理：價(jià)格構(gòu)成全部或者部分雷同（人工、材料、機(jī)械使用、利潤(rùn)等費(fèi)用）；施工組織設(shè)計(jì)方案基本雷同，通過(guò)電子評(píng)標(biāo)來(lái)判斷其相同部分的比例來(lái)確定你是否屬于圍標(biāo)；投標(biāo)文件中出現(xiàn)編制、審核、審定人具有相同項(xiàng)或是同一單位的人；有舉報(bào)信息且與實(shí)際情況吻合；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)定雷同等。對(duì)以上疑似圍標(biāo)情況，均按廢標(biāo)處理。

另外，中標(biāo)公示期間要適當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察是否具備相應(yīng)的能力和中標(biāo)時(shí)期提供的主要業(yè)績(jī)審查是否屬實(shí)，項(xiàng)目成員有無(wú)在建工程等等。

3）杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的違法掛靠及違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的發(fā)生。招標(biāo)人不能隨意抬高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求。若因工程需要必須提高資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)報(bào)行政主管部門(mén)的審核和備案。建議依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)過(guò)程中按工程所需的最低資質(zhì)等級(jí)要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格限定，有特殊需要的工程，應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)同意。

給資質(zhì)等級(jí)低但能夠承包相應(yīng)工程的投標(biāo)人留有市場(chǎng)空間。各種資質(zhì)等級(jí)的單位混合競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可以根據(jù)金額來(lái)限定分級(jí)，此舉來(lái)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，而非限制性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)中標(biāo)單位人員的管理是規(guī)避轉(zhuǎn)包和分包的一個(gè)重要手段，中標(biāo)后，中標(biāo)人不得隨意更換其在投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員等。對(duì)以上人員進(jìn)行必要的考勤，要求在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間等來(lái)杜絕轉(zhuǎn)包和分包。

4）對(duì)相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行及時(shí)的修正和完善。在完善的法律體系下，讓招投標(biāo)工作有法可依，不允許投標(biāo)單位鉆法律漏洞。因此，要在諸多的案例和實(shí)際招投標(biāo)工作中及時(shí)的找出并總結(jié)相關(guān)的條文漏洞，完善《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律條文，保障招投標(biāo)工作在完善健全的法律環(huán)境下進(jìn)行。對(duì)于工作中出現(xiàn)的違法行為，對(duì)于違規(guī)的企業(yè)和評(píng)審人員應(yīng)依法嚴(yán)懲，保證工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，建立穩(wěn)定公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5）為評(píng)標(biāo)工作創(chuàng)造便利條件。招標(biāo)文件中雖有明確條款來(lái)規(guī)定評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，且最終評(píng)分的確定，關(guān)系到最終的中標(biāo)企業(yè)。但是評(píng)標(biāo)工作存在評(píng)標(biāo)時(shí)間有限、評(píng)審專(zhuān)家工作量大且對(duì)經(jīng)濟(jì)不甚了解的情況，對(duì)評(píng)標(biāo)方法和依據(jù)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，幫助專(zhuān)家在評(píng)審時(shí)減少工作量。例如，推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，在工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目上推廣計(jì)算機(jī)輔助軟件進(jìn)行輔助評(píng)價(jià)，提高評(píng)標(biāo)效率，減少主觀人為因素的影響，有利于遏制不規(guī)范不合理的報(bào)價(jià)行為的產(chǎn)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程招投標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布和實(shí)施，有利于市場(chǎng)的良性發(fā)展，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力提高也起到推動(dòng)作用。誠(chéng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，工程招投標(biāo)工作中難免出現(xiàn)非正常現(xiàn)象，這就需要不斷地完善市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)的惡劣行為采取積極有效措施堅(jiān)決予以打擊和整治，同時(shí)提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，從而提高最終的工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：