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深入開展落實企業安全生產主體責任和安全生產目標責任制,保證國家有關安全生產法律法規賦予企業的主體合法宣傳教育、規章制度、隱患治理、事故管理、應急管理等責任得到有效落實。深化企業隱患排查治理活動,使企業管理薄弱問題得到解決、安全生產管理體系健全完善,有效防范重特大事故發生。完善“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)暗查暗訪安全檢查制度,推行安全生產網格化監管,推動掃黑除惡專項斗爭工作進展,嚴格管控危險化學品的使用。做到嚴格規范執法,提高監管實效。
二、工作原則
1.堅持“三個結合”執法原則。即執法與服務相結合,查處與整改相結合,處罰與教育相結合。
2.分級履行職責。按照“三個必要”和分級分類監管和屬地監管原則,落實具體監督檢查任務
3.依法嚴格處罰。堅持執法必違法必究,依法嚴厲處
罰安全生產違法行為。落實依法、透明、高效、便民,力求監督檢查盡責、到位。
4.注重檢查效果。建立完善“檢查、處罰、登記、整治、復查、歸檔”一體化監督檢查工作模式,實施違法行為和事故隱患整改“閉環管理”
三、主要任務
深入開展安全生產監督檢查和安全隱患排查治理,督促施工單位全面排查和及時消除各類安全隱患,提升項目安全管理水平;促進建設、監理單位切實落實安全監管責任。深入推進安全生產、掃黑除惡等專項整治工作,嚴厲打擊各類違法違章行為,強化治本攻堅。
四、檢點
1、依法查處違法、違規的建筑施工工程和建筑企業的重大安全生產隱患,規范安全生產秩序和建設環境;
2、檢查各施工企業在開復工前的安全生產三級教育、培訓情況;
3、檢查建筑企業落實安全生產主體責任落實情況、安全生產責任制度建立情況、安全生產管理制度和操作規程建立情況;
4、建設工程項目市政道路工程的安全生產管理機構和安全生產管理人員配備情況、特種作業人員及各工種持證上崗情況;
5、危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制情況,超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專家論證情況;
6、重大危險源和危險性較大分部分項工程建檔、定期檢查、監測和設置安全警示標識情況;
7、監督、檢查施工企業安全防護用具發放和使用情況;
8、繼續深入排查建筑領域的黑惡勢力;
9、建筑企業制定安全生產應急救援計劃及演練情況;
10、建筑起重機械設備維護檢測使用情況;
五、檢查方式
(一)房屋建筑和市政道路工程安全生產工作:依據法律法規和國家建設強制性標準,對管轄范圍內所有在建建筑工程的建設、勘察、設計、施工、監理單位履行責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況進行抽查,抽查時按照“四不兩直”的要求不定期開展隨機暗訪工作,抽查頻次(房屋和市政建設工程不少于3次/年度)。對含有超過一定規模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目根據實際情況增加抽查次數。
施工安全監督過程中,對發生過生產安全事故以及檢查中發現安全隱患較多的工程項目,根據實際情況調整監督工作計劃,增加抽查次數。
配合省住建廳、市建委和市委市政府和有關部門組織的專項督查行動。
(二)其他安全生產工作(供熱、供水、燃氣、房屋拆遷、既有房屋管理等安全生產工作):按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”的原則,各司其職,各負其責,著力解決安全生產中的突出問題,對業務范圍內的安全生產監督檢査常抓不懈,切實做好安全管理工作。
不定期開展隨機暗訪。在企業自查自糾的基礎上,在開展日常監督檢査和專項整治工作的同時,各部門、科室要按照“四不兩直”的要求不定期開展隨機暗訪工作,切實將安全監督檢查工作落到實處。
六、房屋和市政建設工程安全工作計劃安排
(一)第一季度工作安排(1—3月)
1、對建筑工地越冬維護及防火情況進行督查。
2、著重研究加強春節期間的安全監管工作。節前組織一次全面的大檢查,對檢查時發現的各類安全隱患督促整改。
3、制定本年度安全生產監督檢查計劃,主要是疫情防控期間的安全生產監控,督促各單位和企業做好疫情防控期間安全防范措施的落實。
4、制定市疫情防控期間建筑工程開復工工作方案,全面加強建設工程疫情防控,切實做到防控機制到位、人員排查到位、設施物資到位、內部管理到位,確保全市建設工程開(復)工科學、規范、有序實施,最大程度地減少病例輸入和傳播風險,防止疫情在我市擴散蔓延,保障公眾健康和社會穩定。
(二)第二季度工作安排(4—6月)
1、做好疫情防控期間開復工前的準備工作,動態抽查,發現降低防疫條件、對入場人員未及時排查登記、出現疑是或確診病例等情況,立即報送局領導小組,根據嚴重程度采取整改、停工并封鎖施工場地等措施。
2、狠抓房屋建筑工程、市政道路工程開復工工作,開展開復工安全大檢查,對疫情防控工作不到位、安全生產工作不合格,一律不準開工建設、擅自開工的項目,依據國家的相關法律法規上限處罰。
3、積極推動本市的“建機一體化”建設,做好審批上報工作,學習借鑒梅河口市先進管理經驗,鼓勵建設單位、施工單位在施工過程中優先采取“建機一體化”企業,防范和遏制因機械傷害引發的生產安全事故。
4、加強當前建筑起重機械的安全管理,根據《省住房和城鄉建設廳關于加強當前起重機械安全管理的通知》號文件要求,聯合有關部門認真排查爛尾樓、長期停工已處于停止使用的起重機械,對長期未使用,未進行維護保養,極易引發生產安全事故的起重設備協調有關部門予以拆除。對超過使用年限的起重機械要按規定強制報廢,嚴禁私自篡改信息、拼裝或套牌設備。充分發揮“建機一體化”企業的作用,定期檢查、定期隱患排查、定期維護保養,確保設備處于良好狀態。
5、加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程(簡稱“危大工程”)安全管理,強化危大工程建設各方主體責任。
6、根據上級要求和統一部署,結合本市實際制定2020年“安全生產月”活動方案,圍繞主題,認真做好安全生產月的宣傳、檢查工作。
7、制定建筑施工安全的專項整治工作方案
8、督促各企業針對生產事故易發環節組織開展應急逃生、消防滅火、救援應急預案演練活動。
(三)第三季度工作安排(7-9月)
1、采取“四不兩直”的方式對施工現場臨時用電,模板、腳手架、深基坑、起重機械等危險性較大工程隨機抽查,督促整改落實。
2、做好夏季安全生產防范工作,開展一次企業安全生產自查自糾活動,督促企業按時將自查自糾情況以書面材料上報。同時對企業自查自糾情況進行隨機暗訪抽查。
3、督促各單位和企業針對生產事故易發環節組織開展應急預案演練活動。
(四)第四季度工作安排(10-12月)
1、市住建局采取“四不兩直”的方式對施工現場臨時用電、模板腳手架、深基坑、起重機械危險性較大工程隨機抽查,督促整改落實
2、做好冬季停工前安全安全生產監督檢查。
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2004年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2004年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,2004年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2004年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
⒈按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(),建筑企業施工現場合格率達到。其中一二級企業施工現場,優良率達到以上;三級企業施工現場優良率達到以上。
⒉依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
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⒊杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
⒋死亡事故結案率達到。
⒌建筑工程事故百億元產值死亡率控制在人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產x管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是××年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
××年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,××年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于××年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準版權所有!》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
一、進一步提高認識
加強對安全生產專項治理工作的領導 扎實有效地開展安全生產專項治理工作,是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作,各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性,加強領導,針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題,加強研究,制訂切實可行的計劃,突出工作重點,集中力量打“殲滅戰”,努力提高施工安全技術,淘汰落后的施工工藝和設備,實現安全生產。
二、明確工作重點
繼續深化專項整治工作 20xx年我市建筑業安全生產專項治理除繼續開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外,還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。
重點為:
一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理,把工作重點放在已取得成果的鞏固上,實行“一機一檔”;
二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關規定編制施工方案,施工單位技術負責人和監理單位總監審批簽字后,方可作業。拆模前,其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求;三是繼續加強腳手架上作業、各類登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業現場的安全管理;繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化,擴大鋼管腳手架專業搭設的覆蓋面;四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理,工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案;五是加大對市政工程的監管,要把市政工程納入安全報監和監理的范疇,市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。
三、實施綜合治理,堅持做到“四個結合” 專項治理工作
一、關于煙花爆竹經營市場整治工作
煙花爆竹既是一大喜慶品,也是一大危險品;管理得好能給人們增財增福增喜慶,管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此,必須切實整治規范好市場經營秩序。
(一)統一思想,充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性
第一,整治規范煙花爆竹市場秩序,是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來,全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署,積極招商,著力培育,煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止,煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點,為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是,由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷,導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態,非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家,實際頒證合法經營零售網點只有283家,無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品,嚴重沖擊煙花爆竹生產企業,擾亂企業正常生產和經營秩序,影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此,要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。
第二,整治規范煙花爆竹經營市場秩序,是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至,煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂:一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營,前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。__大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫,超量儲存煙花爆竹,宛如一個火藥庫,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密,安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄,思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治,隨時都有可能釀成事故。歲末年初,人流物流車流加快,各種喜慶活動集中,一些公共聚集場所人員將會更加密集,一旦發生事故,后果將不堪設想。因此,我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。
第三,整治規范煙花爆竹經營市場秩序,是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》,對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說,已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象,省市安監部門進行了多次督辦、交辦,并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位,就不對*縣生產企業進行行政許可,長此以往,不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展,而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
(二)迅速行動,深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作
開展煙花爆竹經營市場整治,必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則,把整治安全隱患與規范生產經營結合起來,著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制,努力實現長治久安。
第一,要明確整治目標。這次整治的主要目標是:依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為,規范煙花爆竹經營秩序,有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標,在整治工作中,我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為,煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為,超許可范圍經營、儲存行為,非法運輸煙花爆竹產品行為,未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。
第二,要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作,廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性,教育廣大人民群眾知法、懂法、守法,提高自我安全防范意識,抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶,做到家喻戶曉,婦孺皆知,力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話,建立群眾舉報獎勵制度,形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三,要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢,及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節,切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜,查清各個環節的來龍去脈,徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》,任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業(作坊)的產品。公安、安監、技監、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀,不得再流入市場。
第四,要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求,扎實做好煙花爆竹布點、許可工作,健全和完善管理制度,加強執法糾查工作,健全長效管理機制,全面規范煙花爆竹經營市場秩序,確保安全生產有序經營。
(三)齊抓共管,全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效
整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大,我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性,主動承擔責任,實行齊抓共管,認真研究措施,加大工作力度,全面確保工作實效。
第一,責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則,各鄉鎮要認真履行職責,建立健全機構班子,落實責任,分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體,對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責;安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》,認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作,逐步實行年審制度;公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管,嚴防“三無產品”流入我縣市場;質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為;消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度;工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。
第二,協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體,既要各負其責,更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導,安監牽頭負責,公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制,確保形成整體合力??h政府已著手組織執法聯合大隊,從公安(含交警)、安監、技監、工商等部門抽調專門人員,長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策,著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度,及時收集信息,分析情況,研究對策,對癥下藥。
第三,責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的,不僅要嚴肅處理肇事者,追究其刑事責任,還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的,不管涉及到哪一級,不管涉及到什么人,都要依法依紀本文來源:文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。
二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作
元旦已過,春節將至,省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作,既十分艱巨,又十分重要。
(一)要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責,第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切,責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高,無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事,都出不起事。一旦有事,賠償標準越來越高,責任追究越來越嚴,社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識,尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責,堅持“誰主管、誰負責”的原則,一級抓一級、一級對一級負責,切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位,做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識,深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓,認真查找工作中的差距和薄弱環節,完善安全生產規章制度,強化安全管理,真正做到警鐘長鳴、常抓不懈,堅決遏制重、特大事故的發生。
(二)要突出監管重點
“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點,各鄉鎮各部門一定要認真分析,突出重點,加強監管。
一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署,及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化,對可能造成事故的惡劣天氣,要及時采取封道、疏導等措施,嚴禁冒險出車;尤其是今年s315改造等道路建設的動工,安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗,嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運,進一步加強安全執勤和檢查,嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛;有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作,杜絕故障車輛上路行駛,同時要做好司乘人員的安全教育工作,嚴禁超載、超速和疲勞駕駛,杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點,對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的,要立即督促整改;對整改措施不落實的,堅決依法予以停業 。
三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》,加大執法檢查力度,堅決取締小作坊非法生產,堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為,嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定,落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度,對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為,要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理,特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任,嚴禁非法生產、非法經銷,嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作,所有供氣單位要加強對設備設施的檢查,嚴格規章制度,及時消除隱患,確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理,嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度,嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查,防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時,要對在建工程進行拉網式排查,杜絕無資質、無合法手續施工,杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象, 杜絕違章違規施工。
六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發,全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施,進一步加大對工業企業的安全生產監管力度,進一步強化安全意識,嚴格安全生產責任制和責任追究制,嚴密防范各類生產安全事故。
針對節日期間安全生產工作的特點,有關單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作,確保節日期間安全形勢穩定,確保全縣安全生產形勢平穩可控。
(三)要落實工作措施
各項工作重在落實,貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點,迅速落實好工作措施。
第一,要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責,誰經營、誰負責,誰推諉、誰負責,誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時,各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備,優先安排好安全監管的工作經費,做到人員、責任、經費三到位。
第二,要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排,認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合,突出重點地區、重點行業、重點領域,重點檢查較大及其以上隱患的整改情況,確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查,對一些高危行業繼續實行節日停產制,堅決杜絕重特大事故的發生。
建筑安全工作計劃范文1以重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針。以宣傳貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)為契機,著力突出安全生產責任制落實和安全生產監督管理兩個重點。深入開展創建文明工地活動,強化施工現場安全管理,加大安全生產隨機抽查和巡查力度,確保安全生產工作的全面落實。
全市建筑安全生產工作的主要目標是:
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。
其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是20__年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
20__年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,20__年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
建筑安全工作計劃范文2在項目部領導的正確領導下,在監理及施工單位的全體努力下,項目部針對施工安全管理存在的薄弱環節,突出重點,加強管控,做了大量而有效的安全工作,取得了良好的工作成效。第一年度工作計劃欄目小編為您整理了《建筑公司年度安全工作計劃》,希望對您的工作計劃制定有幫助!為了方便您的生活,您可以收藏本站。
一、施工安全生產形勢
今年上半年,在項目部安全部門和各隊全體人員的共同努力下,我項目部安全生產形勢總體保持穩定,良好運轉。截至7月1日,本項目部沒有發生任何安全事故。
二、施工安全主要工作情況
上半年,我項目部緊緊圍繞__集團關于安全工作的重要指標精神,組織各施工隊進行進場安全教育,從思想和觀念上充分認識安全生產的重要性,要求各施工安全的認識統一到集團公司關于安全生產工作的重要指標精神上來,并用于指導安全生產各項施工。上半年,我項目部主要突出抓好以下幾個方面工作:
一是抓現場防火
1、研發樓項目高級裝修日趨完工,隨著施工人員漸增、天氣漸漸干燥,裝修過程中防火的隱患逐漸增大,所帶來的嚴峻的防火形勢,積極的采取應對措施,全力以赴做好備戰工作,確保裝修工程的安全進行。
2、嚴禁一切違章用火行為,杜絕發生火災的隱患。
各項目施工單位都建立了動火審批制度,由項目施工單位對動火時間及動火部位進行申請,由項目部專業技術人員進行安全交底,加強了過程的監控,同時也加強了對現場施工人員的管理。
3、現場施工人員嚴禁吸煙,堅決杜絕因煙頭引起火災。
凡是對重點部位(庫房、木工加工區域等)配備滅火器警示牌等,并有顯目的警示牌,做到有備無患。
二是抓安全生產
(一)、施工機械作業安全要求
1、所有施工設備及機具使用時必須由專人負責進行檢查和維修,確保狀況良好。
2、操作人員必須持證上崗,應孰悉機械的性能和操作方法,并且有對機械發生事故時采取緊急措施的能力。
3、操作人員應按機械設備的規定使用,不得超出規定的使用范圍或超負荷運轉。
嚴禁機械操作人員擅離崗位、疲勞作業及機械帶故障作業。
4、機械設備在施工現場的停放時,應選擇安全地點,并將帶負荷的部件放松,并設有制動、防滑措施。
5、必須嚴格定期保養制度,不得在運轉過程中進行維修、保養、調整。
6、在埋有電纜、管道的地點作業時,施工前必須在地面設立安全警示標志,并制訂相應的施工安全措施,嚴禁盲目作業。
7、危險地段作業時,應設立安全警示標志,并設專人指揮。
在高壓電線附近作業或通過時。施工機械與輸電線之間必須按規定保持距離。
建筑安全工作計劃范文3一、指導思想
為堅持貫徹落實《安全生產法》、《消防法》等法律、法規,強化安全生產意識,落實企業安全生產主體責任,保障各項安全生產工作落實到位,創造安全穩定的經濟發展環境,實現安全生產責任目標,特擬定20__年度安全生產及消防安全工作計劃。
二、年度安全目標及安全考核指標
(一)安全目標
1、杜絕人身重傷及死亡事故;
2、杜絕火災發生事故;
3、杜絕重大交通事故;
4、杜絕食物中毒事故;
5、杜絕建筑物坍塌事故;
6、杜絕危爆物品爆炸事故;
(二)安全考核指標
1、確保本公司全年在生產管理、經營管理、建筑工地施工中,安全達標合格率100%。
2、確保本公司做好在建項目和其他管理經營過程中的安全生產及消防安全監督管理工作,杜絕發生死亡事故。
3、控制一般性安全生產和消防安全事故,遏制重大傷殘事故。
三、工作重點計劃
公司安全生產工作要圍繞上述指導思想和安全目標展開。各部門以科學發展觀統領安全生產工作,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,把安全生產工作列入重要議事日程,堅持安全工作與生產經營等工作同部署、同推進、同總結、同考核,形成齊抓共管的良好局面。
(一)落實安全管理責任,夯實安全工作基礎
1、建立健全安全生產領導小組,并下設安全辦公室,充分發揮安全小組作用,加強對安全生產工作的領導。
明確全年安全生產目標,采取有力措施,將安全生產責任層層落實到每一位職工,形成縱向分級管理、橫向分工負責、職責明晰的安全管理責任體系。
2、全面啟動生產企業建設工程項目“三同時”安全管理工作,從源頭上把好生產安全關。
3、充分落實部門及公司安全生產資金投入,確保各項安全生產監督、檢查工作順利開展。
加強職業健康管理,抓好人員培訓、作業場所危害申報、職業危害專項治理、勞動者職業健康監護等工作。
4、嚴格落實“一崗雙責”,按照《安全生產目標責任制考核獎懲辦法》認真進行安全生產獎懲考核。
5、深化建筑施工單位安全生產及消防安全專項整治工作,加強安全生產的監督管理,特別是對大開挖、施工用電、特種機械、腳手架搭設與拆除、渣土車出入、人員密集型場所等關鍵部位和易發生事故作業的監督管理,加強工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。
定期進行安全生產及消防安全大檢查,并將檢查結果報集團安全辦備案。
6、每季度定期召開一次安全生產及消防安全專題會議,分析、部署、督促、研究解決工作中的重大問題,做好專題會議記錄并形成紀要。
7、各部門安全第一責任人每半年向經理匯報貫徹落實安全生產責任制和完成安全生產目標任務情況。
8、在“五一”、“十一”等重大節日及重大活動前,開展好安全生產大檢查,對發現的事故隱患要堅決限期整改,把事故消滅在萌芽狀態。
9、落實消防器材、設施齊全有效,并設專人負責,定期進行培訓,普及掌握消防設備的操作方法。
10、落實安全生產信息上報制度。
及時向集團公司安全辦上報安全生產及消防安全的相關政務信息。
(二)堅持以人為本、安全發展,抓好安全教育培訓,營造良好的企業安全文化氛圍。
1、加強安全生產法律法規知識宣傳,認真組織《安全生產法》、《消防法》等知識學習。
2、積極開展全國安全月活動,廣泛營造“安全責任、重在落實”的安全文化氛圍,充分利用宣傳畫、條幅等媒體工具宣傳安全知識。
3、加強應急管理,制定安全生產及消防安全應急預案,擴大應急預案的覆蓋面,加強預案演練,全年組織有針對性的應急預案演練活動不少于1次。
提高預案的實用性、可操作性和處置突發安全生產事故的能力,努力提高事故損失降到最低限度。
(三)健全完善安全生產規章制度,逐步推行安全生產規范化、標準化、精細化管理
1、繼續修訂完善安全管理方面規章制度。
2、努力推行安全生產全過程管理和控制。
3、加大對各類安全整改項目管理,做到有計劃、有落實、有檢查、有反饋、有考核。
4、做好施工設備、安全工具的定期維護、試驗、檢驗等工作。
5、按照安全設施標準化要求,完善生產現場的安全設施、各種安全警示標志。
6、做好安全風險分析工作。
加強危險化學品、易燃易爆物品的規范化管理。
(四)做好安全檢查工作,狠抓安全隱患整改
1、做好日常的、季節性的、專業性的、不定期的安全檢查工作,定專人、定措施、定期限按時完成隱患整改任務,并做好復查、考核和記錄。
2、認真落實20__年安全生產及消防安全目標責任書相關要求。
(五)開展危險源識別和安全風險分析,加強防范
1、重點加強重大危險源的識別及監控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區域及施工現場進行風險分析,找出危險源、危險點,對照安規及有關規定制訂防范措施,并認真組織實施。
3、利用生產調度會、碰頭會以及定期的安全會議,開展危險源分析活動,制訂安全措施,做好交底工作。
(六)堅持“四不放過”事故調查處理原則,認真總結經驗,汲取教訓
1、按“四不放過”的原則開展事故調查、分析和考核,嚴格責任事故的追究,認真落實防范措施,做到有布置、有記錄、有檢查、有考核。
2、及時發放事故通報,廣泛組織職工學習,讓廣大職工從中受到深刻教育。
(七)加強外來施工隊伍的安全管理
1、認真貫徹執行安全生產法律法規和公司《外包工程管理制度》,對外包工程單位資質嚴格審查把關,搞好安全培訓,明確雙方安全責任,嚴格開、竣工手續和安全措施管理。
杜絕不具備相應資質施工隊伍承攬外包工程。
2、認真做好各外包工程的施工安全協議簽訂工作。
3、做好臨時用工管理,臨時工進廠必須經過安全知識學習、安全教育合格后方可進入現場。
(八)抓好消防管理工作
1、根據防火工作重點要求,明確重點防火部位和區域,進一步加強動火作業的管理。
2、定期進行消防設施、設備檢查,做好維護工作。
3、積極開展消防演練活動,提高防火自救能力。
(九)加強對職業危害因素的監督檢查,保障職工身心健康
1、做好粉塵、噪聲危害性宣傳,加強環境治理,督促做好個人防護,常抓不懈。
2、采取新設備、新工藝,減少運行檢修現場粉塵、噪聲對人體的危害。
3、嚴格按要求購置發放勞保護品,及時發放保健費用。
4、按計劃做好接觸粉塵、接觸噪聲人員的體檢工作,體檢率達100%。
5、配合衛生行政管理部門定期做好粉塵濃度和噪聲測試,對現場防塵防噪措施實施監督。
0 引言
談到建筑施工企業的安全管理,不能不談到人、物和作業環境的管理。這些因素相互影響、相互滲透,哪一項管理不好,都會使安全管理工作功虧一簣,所以必須在建筑施工中牢固樹立安全意識,牢牢把握安全生產的主動性,深入貫徹落實科學發展觀,建立健全安全生產責任制,完善各項規章制度,才能保證建筑施工安全,才能為企業帶來好的經濟效益,才能保持企業的可持續發展。
1 建筑施工中存在的安全問題
1.1 安全意識淡薄,文明施工沒有引起足夠的重視。文明施工不應該只是一句口號,而應當在實際工作中認真加以落實。然而在有些建筑施工現場,上級來檢查時一切工作做的井井有條,安全生產、文明施工都能做到。上級不來檢查的時候就出現一些影響安全生產的不文明現象。比如存在建筑材料及廢棄物亂堆亂放,道路不暢通,部分工地現場安全防火意識較差:要么根本就沒有配置滅火器材,要么就是滅火器材配置的不合理,個別在建工程沒有為工人配置住宿的地方,隨意讓工人在正在建設中的工程中住宿等等有礙安全管理的問題。
1.2 安全教育重視不夠。伴隨著經濟的快速發展,大部分的年輕農民不再單純的種地養家了,他們年輕、有朝氣、有力氣,紛紛進城務工。有知識的農民工找到了自己夢寐以求的理想工作,而大部分文化比較低的農民工都到了建筑施工企業工作。他們出來工作的目的只有一個:那就是多掙錢來養家,但是他們的安全意識較差,自我保護意識不強,在建筑施工中極易造成事故,受到傷害。
1.3 安全責任制有待加強。建筑施工企業考慮的都是如何在規定工期內提前完成工程質量,為單位創造最大的經濟效益,所以在實際工作中趕工期、忽視安全生產的事就不可避免。比如有些建筑工地沒有認真落實安全生產責任制,單位和個人可以隨意進入施工現場,建筑工地的工人不能正確使用發放的勞動保護用品,而對此負有責任的班組長又不能及時加以指導。
1.4 建筑施工企業用電不規范的現象時有發生。安全用電、文明用電是建筑施工企業的基本常識,只有做到安全用電、文明用電才能確保施工安全。然而在有些建筑工程施工現場,并沒有完全落實三級配電二級漏電保護等用電要求,在大多數的施工現場,時常看到這樣的現象:要么線路架設不符合要求或是架設于腳手架之上;要么就是沒有使用標準配電箱,或是電箱安裝的位置不恰當;要么就是漏電開關參數不匹配;這些不規范的用電現象極易造成施工現場因電路問題引發的意外事故,給施工企業造成不可估量的損失,同時大大影響施工企業在社會上的形象。
2 針對以上建筑施工企業出現的安全問題,應采取以下對策
2.1 認真開展安全教育培訓,積極防范事故發生。近些年來,一批又一批農民工涌入城市,為建筑施工企業輸入了新鮮的血液。他們有激情,有干勁,這是他們的優點和長處,但與此同時他們身上也有不少缺點,比如說他們的文化素質普遍不高,沒有接受過正規的安全教育培訓,沒有很好的安全防范意識和自我保護意識等等,這些缺點的存在使得他們在工作中處于劣勢,極易發生安全事故。建筑施工企業必須懂得安全重于泰山這個道理,一方面在努力提高經濟效益的同時,另一方面還要千方百計對員工進行安全教育培訓,只有每個從事施工的員工都能認識到安全的重要性并認真在工作中加以對待,才能在實際工作中有效杜絕事故的發生。
2.2 認真加強電路管理,確保用電安全。人們習慣形容電是“電老虎”,是因為人們都聽說或見證過電老虎發威的厲害。電路管理不好,極易形成安全隱患。因此,建筑施工企業必須加強電路管理,確保用電安全,減少因電路管理不善引起的意外事故。一是在施工現場內,不得架設高壓線路,進入現場內的主干線盡量少,根據用電位置,在主干線的電柱上先設好分電箱,防止維修電工經常上電線桿帶電接線,以減少電器故障和發生觸電事故。與此同時,在施工過程中,還要時刻注意用電上可能出現的安全隱患,加強用電管理的監督檢查。
2.3 加大標準化管理力度,實行安全生產責任制。自標準化管理在施工企業推行以來,受到了越來越多的建筑施工企業歡迎,大部分企業施工都能按標準化嚴格要求,從而使得施工現場的安全隱患大大降低。但是在日常工作中,光有標準化管理還是不夠的,還要在建筑施工企業實行安全責任制。一是要積極的貫徹和宣傳上級的各項安全規章制度,并監督檢查建筑施工企業安全責任制的執行情況;二是制定安全工作計劃、方針目標,并要負責貫徹實施;三是制定或修訂安全管理制度,協助領導組織安全活動和檢查。施工企業要想做到安全生產,就必須制定一套完善的安全管理制度,并且及時修訂、補充這套安全管理制度。及時審查企業內部的安全操作規程,并對執行情況進行監督檢查;對廣大職工進行安全教育,做到文明施工、安全施工。與此同時,建筑施工企業還要推行安全責任制,確保每一個進入現場的單位或個人的安全,負責安全職責的人員應當按照上級的安全管理規定,發現問題立即改正;督促班組長按規定及時領取和發放勞動保護用品,并指導工人正確使用。做到這些,就能大大降低安全隱患,有效提高安全系數,也使得建筑施工企業在日益激烈的市場競爭中獲得好的發展。
2.4 切實做好安全生產的檢查與獎罰。建筑施工企業的安全生產檢查不能流于形式,不能只是等上級要檢查了才彼于應付,應在日常工作中將安全生產列為一項常規工作,制定相應的檢查計劃。做到周有計劃,月有安排,針對施工場區生產環境復雜、工作面多、工序繁雜、施工人員的技術等級、文化素質參差不齊等現狀,有針對性地對安全工作的每一個細微環節做好安全檢查工作。除此之外,安全作業人員應對那些帶有安全隱患的重點工作場所,長期地進行監督檢查,問題一經發現立即著手解決,消除安全隱患。施工企業的安全檢查形式多樣,既有定期檢查、又有不定期檢查,還有特殊性安全大檢查。特殊性檢查是指在某一特定時段和區域進行的檢查,這種檢查有極強的針對性。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度,有固定的時間,屬于例行檢查范疇。還有就是不定期的檢查,由于不定期檢查帶有突擊性檢查的性質,施工企業在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下接受安全檢查,極易暴露日常工作中存在的一些安全問題,這種不定期的檢查發現的問題真實客觀,從而能有效地解決問題。作為施工企業,尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導,把安全工作落到實處。與此同時,還要在安全生產中建立一套適合施工企業的獎罰機制。施工企業建立獎罰機制的目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣,在于促使施工人員重視安全生產,做好安全工作。企業的安全工作是一項重要的工作,是關系到企業生存的大事。安全工作做好了,企業就會避免損失,就會創造較好的經濟效益,從而為企業的長期發展奠定良好基礎。安全工作如果做的不好,企業的社會形象、企業的經濟效益都會遭受損失,職工的生命也會受到威脅,所以為了企業能得到良好的發展,為了職工的生命健康不受到損害,對那些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人決不能手軟,在安全生產檢查中發現的問題就要按制度和規定給予處理。后果嚴重的,應按照安全生產法律法規程序予以處罰。同時對于那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法律法規的單位和個人,一定要大力弘揚并加大獎勵力度。只有這樣,才能在施工企業中消除事故隱患、避免重大事故發生。
3 結語
改革開放,特別是近幾年來,建筑施工企業為國家的經濟建設做出了不可磨滅的貢獻,在國民經濟中的主導地位日益顯現,與此同時也要清醒地看到建筑施工企業面臨的市場競爭也越來越激烈,那些既重視管理又重視安全的施工企業在競爭中脫穎而出,為企業的長久發展打下了堅實的基礎。而那些只重視經濟效益忽視安全生產的施工企業在市場競爭中落下伍來,逐漸被市場淘汰出局。因此,建筑施工企業要想在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟,就要從現在做起,從自身做起,在努力提高經濟效益的同時,時刻不忘加強施工安全管理,只有這樣,施工企業才能在提高自身形象的同時獲得更大發展。
參考文獻:
1、為了協調全廳安全生產工作,將原建設廳廳安全生產領導小組改為建設廳廳安全生產委員會,設置了安委會日常辦事機構安全生產委員會辦公室,并制定了廳安委會工作規則,明確了安委會及安委會成員的安全生產監管職責。
2、為了落實安全生產責任制,確定了年度工作目標,并向各盟市進行了目標分解,印發了《2006年建筑施工安全管理目標責任狀》,明確年度目標所考核的工作內容。
3、為了夯實安全生產管理基礎,結合“三類人員”的安全生產考核,在春季未開工之際,對12個盟市施工企業負責人、項目經理、安全管理人員進行了安全知識培訓;共培訓考核3000多人次。
4、為了規范現場安全管理資料,自治區建筑安全監督總站受建設廳委托組織技術人員對2001年編制的施工現場安全生產管理資料進行了修編,充實、完善了原來的管理資料。建設廳發文要求從今年6月1日以后在全區建筑施工現場使用該套管理資料,在使用前由自治區建筑安全監督總站組織技術人員對施工企業的安全管理人員、資料員進行了培訓,共計培訓3400多人。
5、為了使安全生產管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道,依據部里的有關文件制定了相應的配套文件,制定頒發了《××建筑施工安全生產約談制度》、《××自治區建筑工程安全防護文明施工措施費用細則》、《××自治區建筑工程安全生產監理試行辦法》,這些文件的制定實施必將推動我區建筑安全生產工作水平的提高。
6、按照建設部《關于開展2006年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》,我廳結合自治區實際下發了《關于開展2006年全區建筑施工安全專項整治工作的通知》,確定了整治目標、實施步驟,提出了工作要求,并成立了專項整治工作領導小組。按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作指導意見》,我廳下發了《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的通知》,按照部里確定的2008年和2010年工作目標,我廳對目標進行了逐年分解,以便進行推進和考核。以上兩個文件各盟市正在貫徹執行當中。
通過以上的工作,我區建筑安全生產形勢呈平穩狀態,上半年未發生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我區共發生6起重大安全死亡事故,死亡7人,重傷1人。
為了更好地貫徹落實5月24日全國建設安全生產工作電視電話會議精神,確保年度安全生產工作目標的實現,下半年我們將做好以下幾方面的工作:
1、從7月中旬至8月底開展全區建筑安全生產、文明施工、勞動保護大檢查,檢查內容既涉及企業和施工現場安全生產的管理,也涉及各地建設行政主管部門安全生產監管情況。同時對創建自治區安全文明工地的項目進行驗評。
2、9月至10月對部分事故高發地區進行專項治理工作督查,幫助和督促當地主管部門分析事故高發原因,查找工作漏洞,提出改進意見。
3、11-12月針對目前工程監理人員不熟悉安全生產法律、法規及技術規范、標準的情況,組織舉辦建筑安全生產監理培訓班,對全區工程監理單位負責人,工程總監和專業監理人員進行安全知識培訓。
4、針對施工企業及施工項目對編制安全事故應急預案不完整,缺乏實用性的情況,組織版權所有!開展全區建筑施工事故應急預案的培訓工作。
5、對施工企業進行年度安全質量達標考核,對盟市建設行政主管部門進行安全管理工作目標的綜合考評,表揚先進鞭策落后。
今年上半年,在全省各級建設行政主管部門和建設系統全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產形勢總體保持穩定,趨于好轉。截至6月30日,全省建設系統未發生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發生建筑施工傷亡事故26起,死亡27人。與去年同期相比,事故起數減少10起,下降了27.8%,死亡人數減少16人,下降了37.2%。事故起數、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個市沒有發生1起四級及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞xx、xx總理關于安全生產工作的重要講話精神,組織全省各級建設行政主管部門、施工安全監督站和建設系統全體干部職工進行認真學習,從思想和觀念上充分認識安全生產的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認識統一到xx和xx總理的講話精神上來,并用于指導安全生產各項工作。上半年,我廳主要突出抓好七個方面工作:
一是抓安全生產死亡人數控制指標的分解,強化安全生產責任目標管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數比xyzb年下降10%的控制目標”,并在全省建設工作會議上我廳與各地級以上市建設局(建委)簽訂了安全管理目標責任書,強化了建筑施工安全生產監管的層級責任。
二是抓各項安全生產管理制度的落實,創新管理方法和手段。今年以來,我廳深入貫徹落實國務院頒布的《安全生產許可證條例》和建設部頒布的有關安全生產許可工作的規章和配套文件精神,一方面認真組織實施了建筑業企業“三類人員”安全生產考核和核發安全生產許可證兩項工作,多次發文要求全省嚴格實施建筑施工安全生產許可制度,從招投標、施工許可、專業分包、專項檢查等各個環節,嚴禁未取得安全生產許可證建筑施工企業從事建筑施工活動,從嚴查處無證施工企業。據統計,截止至6月30日,全省已有4083家企業領取了安全生產許可證,占我省建筑施工企業總數的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業未取得安全生產許可證。從xyzb年至今,全省共有113657名建筑業企業的“三類人員”參加安全生產考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強對違法違規企業的處罰力度,對今年以來發生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業依法作出了暫扣企業安全生產許可證30至90天的行政處罰,對未取得安全生產許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰,對在我省發生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業除責令其按“四不放過”原則進行整改外,按建設部規定向其行政主管部門發出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報,并實行在安全生產許可證暫扣期間,受處罰企業不得承接新的工程施工項目的處罰措施。此外,對安全生產管理后進的地區和事故多發的地區、單位的領導采取了約談制度,幫助這部分地區或企業分析安全生產形勢和存在問題,制定落實整改措施,督促其認真履行安全生產職責。上半年以來,我廳對廣州、佛山、清遠、肇慶、云浮等5個去年安全事故多發地區的建設局分管施工安全的領導進行約談;對去年安全生產管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業的法定代表人、分管施工安全的企業負責人進行安全生產工作約談,并向全省印發了《部分外省及省屬建筑施工企業安全生產工作約談會議紀要》。通過安全生產工作約談,督促重點地區、重點企業、重點環節全面落實安全生產責任制度,取得了較好的效果。
三是抓強化事故預警提示制度,提高各級建設行政主管部門應對各類突發事件(事故)的應急管理能力。為確?!把雌凇?、“兩會”、“兩節”、“臺風”期間的安全生產形勢穩定,我廳及時對“春節”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風等工作都發出了緊急通知,針對性地提出工作要求,敦促各地在上述時期加強安全生產管理工作,采取有力措施,嚴防重特大事故發生。
四是突出重點,抓好施工安全專項整治。上半年,我廳認真抓好貫徹落實
xyzb年建筑施工安全生產半年工作總結全國、全省建設工程安全生產電視電話工作會議的工作部署,同時堅持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議,突出抓好落實安全主體責任、加強企業安全生產基礎管理、深化施工安全專項整治等十個方面的工作。根據建設部《關于開展xyzb年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》,我廳結合本省實際印發了《xyzb年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》,明確提出今年安全專項整治的總體目標是:各地區必須進一步深化專項整治工作,用最嚴格的監管,最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發生,xyzb年高處墜落和施工坍塌的事故起數和死亡人數分別比xyzb年下降8%。通過在全省開展建筑施工安全專項整治活動,認真落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,促進各項安全生產監管措施真正落到實處,及時消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發生,取得較好成效。上半年以來,在春節前、“五一”節前、安全生產活動月期間組織開展全省施工安全生產大檢查,同時,在3月份組織了全省安全生產許可管理工作專項檢查,在6月份組織了全省大型起重設備安全使用專項檢查,據統計,在今年上半年各次施工安全專項檢查中,全省各地共檢查工地23986項,查出事故安全隱患6484項,發出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設局、施工安全監督站和部分大型施工、監理企業的負責人約400人,在廣州市召開了全省預防深基坑坍塌事故現場觀摩會,針對近年來我省建設工程規模的逐步擴大、大型深基坑工程數量不斷增加的特點,詳細介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監管方面所取得工作經驗,要求各市要學習借鑒,做好本地區深基坑工程安全生產監管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點監控地區和企業開展施工安全專項督查。
在建筑工程安全監督管理規范化、集約化、科學化成為行業全新標準和主流趨勢的當下產業格局下,注重加強安全監督管理實踐中的一系列定點定時監控、實時隨機行政抽查,從而保證整個建筑工程安全監督管理系統體系的安全、穩定、協調運轉。切實合理地制定具有契合性、針對性、規制性的適配成套的安全監督管理措施,深化行政監督權力的細化運轉、具體執行,對于進一步推進建筑工程產業系統的安全、協調、長效發展,具有重要的助推、促進意義。
一、穩步夯實建筑施工安全監督管理的整體方針的流程執行
1.1 升級安全管理設備系統,穩步提升安全管理的作業效率
針對既存的一系列硬件配套設施的瓶頸問題,我們需要從全面改造安全設施、徹底升級安全作業結構、迅速提高整體效率的基本立足點出發,有計劃、有目的地進行大規模安管設備的升級換代。
第一,規范細化模板腳手架的安裝架設,徹底改造升級梁板、樓板、梁模板支撐變形的技術應用,穩步提升鋼筋工程的安全系數,及時進行抽料設計復核、超密集部位檢查、大直徑鋼筋連接調試,嚴格按照規定標準規范操作;其次,進一步加強混凝土澆筑防裂機制的監控考核力度,組織相關人員進行定時定點定期檢查考核,實行明確統一的獎罰機制,獎勵先進積極、嚴懲落后懈怠;第三,需要對大型機械類、電子電氣類、自動化儀表等關鍵性設備的螺栓、螺母、發條等小部件進行排查檢測,及時解決松動、滑落等故障問題。嚴格細致檢查機電設備焊接接口,對于焊縫裂紋、管道接頭生銹、油氣泄漏的現象,要做到迅速處理、有效解決、及時反饋。
1.2 健全科學完備的班組管理機制,具體分配相關責任
班組管理是建筑施工安全控制管理的主要方法,也是具體實現宏觀理論實踐化的關鍵環節。而在高層建筑轉換層施工現場的安全監督管理實踐中,我們要強化一系列規范嚴格的班組上崗作業,細化具體責任分配,落實班組分工操作,做到“層層分工,責任到人”。
一方面,相關上級管理人員應當組織專人進行實效監督考核,強化相關考核指標,加大檢查力度,嚴格按照規定細則進行轉換層施工技術安全生產監督管理的班組劃分、責任分配。統一明確權責歸屬,杜絕班組作業安排分配上的人員交叉重復,并將相關信息數據登記備案,作為后期考核評比的重要參考依據;另一方面,穩步拔高班組相關責任人的綜合素質以及責任感,準確負責地傳達落實上級的關于細化規范安全生產監督管理的指導精神,并在實踐操作中切實有效地貫徹執行。
二、細化拓展建筑施工抗震施工推進的環節操作
2.1 加強抗震結構高度設計的規范執行,嚴格依照規章執行作業
針對現階段既存的建筑實體盲目追求高度提升、抗震設計難度增加的突出問題,我們必須從問題的根本癥結出發,嚴格落實相關法律規章的細則要求。首先,建筑實體的層次高度規劃設計方案務必通過系統周密的論證審核,相關人員需要進行實地勘測、比照,做到實事求是、務實嚴謹;其次,穩步推進模型振動臺試驗,通過一系列地震力破壞力模擬測試、數據分析、信息處理,最終確定符合規范、切合實際的樓層高度;第三,加強對外部環境因素的考慮估量,譬如巖土屬性安全指標、地質承壓荷載取值對比、水文風力作用評估等等,努力做到內外兼顧、周翔全面。
2.2 改進建筑材料選取方法的切實設計,提升針對操作性
對于目前抗震結構建筑材料選取環節的缺陷,我們應當立足施工實踐,選取具備材質扎實牢固、抗壓度高、堅實性強的主流材料。由于當前抗震結構基本以鋼筋砼體核心筒為主,所以進一步加強提升轉換層的安裝設置就顯得必要而關鍵。而現階段抗震結構的加強層、轉換層都是相鄰設計,各自剛度增大之后必然附帶導致層次結構剛度突變,最終出現混凝土核心筒柱體開裂。針對這一情況,我們可以通過采用向混凝土核心筒澆筑試樣中添加一定比例的鋼纖維、聚合物纖維等改性方法,穩步提升砼體核心筒的抗滲透性、抗磨蝕強度以及抗裂防裂效能。這種方法的選材成本低廉、操作手法簡易、排查維護便捷,適宜進行區域范圍內試行拓展。
三、協同改進建筑施工現場安全管理的具體程序與細節要點
3.1 安全生產監督管理責任制的深入落實
建筑施工安全管理監督的機關部門需要認真貫徹執行國家、省、市有關機建筑施工現場安裝安全生產的方針政策和法規、規范,掌握本企業安全生產動態,并定期研究安全管理工作,做到對本企業建筑施工的機械設備現場安裝的安全生產進行全面領導責任。切實領導、編制、實施本企業中、長期整體規劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃,進一步建立健全本企業的各項建筑施工設備現場安裝的安全生產管理制度及獎罰辦法,保證安全技術措施經費的具體落實,并支持安全管理部門或人員的監督檢查工作。
相關安全管理部門應當進一步落實建筑設備現場安裝的安全生產責任制,積極貫徹以及宣傳上級各項安全規章制度的執行推廣,并監督檢查管理范圍內責任制的執行情況。制定定期安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施,協助領導組織安全生產活動和檢查。制定或修改安全生產管理制度,負責審查各企業內部的安全操作規程,并對執行情況進行監督檢查。
3.2 細化落實各項適配相關生產環節的安全生產監督排查制度
第一,對采用新技術、新設備、新施工工藝以及各工種的工序轉移都要制定相應的安全措施,并提出安全技術操作要求;其次對于爆破、吊裝、暫設電氣、深基礎、大中機械安裝和拆除等特殊工程要編制單項施工安全技術措施,并編制相應的腳手架搭設方案、繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設說明,提出安全技術措施;再者,施工組織設計要在消滅危險作業、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面等方面提出切實可行的治理措施;第四,對諸如易燃、易爆、有毒物品的存放位置,要在組織設計中明確,并提出使用要求,尤其是大孔徑人工擴底樁基礎工程必須根據地質水文資料、設計要求、作業環境擬訂方案并報公司,經總工審批后方報當地行政主管部門審核、論證后方可開工。
四、結語
建筑施工安全管理作為一項具備制約性、協調式、輔助化的綜合工程,在整個建筑工程運營系統中發揮著銜接調節的關鍵效用。從保障建筑工程物質實體的安全穩定以及整個建筑工程運營系統的協調持久發展的基本立足點出發,科學合理地進行建筑施工安全管理體系的理論創新與模式創新,進一步加強改進施工現場安全監督管理的執行力度,深入細化具體扎實的安全生產施工技術拓展應用的流程步驟,從而穩步提升建筑施工安全管理機制的整體運營實力,繼而快速有效地提升建筑工程的綜合競爭力,最終實現建筑工程產業效益的安全化、科學化、長效化地增長。
參考文獻
[1]顏艷.淺談建筑施工安全管理的若干問題[J].價值工程, 2012(1).
今年上半年,在全省各級建設行政主管部門和建設系統全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產形勢總體保持穩定,趨于好轉。截至6月30日,全省建設系統未發生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發生建筑施工傷亡事故26起,死亡 27人。與去年同期相比,事故起數減少10起,下降了27.8%,死亡人數減少16人,下降了37.2%。事故起數、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個市沒有發生1起四級及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關于安全生產工作的重要講話精神,組織全省各級建設行政主管部門、施工安全監督站和建設系統全體干部職工進行認真學習,從思想和觀念上充分認識安全生產的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認識統一到總書記和總理的講話精神上來,并用于指導安全生產各項工作。上半年,我廳主要突出抓好七個方面工作:
一是抓安全生產死亡人數控制指標的分解,強化安全生產責任目標管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數比XX年下降10%的控制目標”,并在全省建設工作會議上我廳與各地級以上市建設局(建委)簽訂了安全管理目標責任書,強化了建筑施工安全生產監管的層級責任。
二是抓各項安全生產管理制度的落實,創新管理方法和手段。今年以來,我廳深入貫徹落實國務院頒布的《安全生產許可證條例》和建設部頒布的有關安全生產許可工作的規章和配套文件精神,一方面認真組織實施了建筑業企業“三類人員”安全生產考核和核發安全生產許可證兩項工作,多次發文要求全省嚴格實施建筑施工安全生產許可制度,從招投標、施工許可、專業分包、專項檢查等各個環節,嚴禁未取得安全生產許可證建筑施工企業從事建筑施工活動,從嚴查處無證施工企業。據統計,截止至6月30日,全省已有4083家企業領取了安全生產許可證,占我省建筑施工企業總數的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業未取得安全生產許可證。從XX年至今,全省共有113657名建筑業企業的“三類人員”參加安全生產考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強對違法違規企業的處罰力度,對今年以來發生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業依法作出了暫扣企業安全生產許可證30至90天的行政處罰,對未取得安全生產許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰,對在我省發生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業除責令其按“四不放過”原則進行整改外,按建設部規定向其行政主管部門發出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報,并實行在安全生產許可證暫扣期間,受處罰企業不得承接新的工程施工項目的處罰措施。此外,對安全生產管理后進的地區和事故多發的地區、單位的領導采取了約談制度,幫助這部分地區或企業分析安全生產形勢和存在問題,制定落實整改措施,督促其認真履行安全生產職責。上半年以來,我廳對廣州、佛山、清遠、肇慶、云浮等5個去年安全事故多發地區的建設局分管施工安全的領導進行約談;對去年安全生產管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業的法定代表人、分管施工安全的企業負責人進行安全生產工作約談,并向全省印發了《部分外省及省屬建筑施工企業安全生產工作約談會議紀要》。通過安全生產工作約談,督促重點地區、重點企業、重點環節全面落實安全生產責任制度,取得了較好的效果。
三是抓強化事故預警提示制度,提高各級建設行政主管部門應對各類突發事件(事故)的應急管理能力。為確保“汛期”、“兩會”、“兩節”、“臺風”期間的安全生產形勢穩定,我廳及時對“春節”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風等工作都發出了緊急通知,針對性地提出工作要求,敦促各地在上述時期加強安全生產管理工作,采取有力措施,嚴防重特大事故發生。
四是突出重點,抓好施工安全專項整治。上半年,我廳認真抓好貫徹落實全國、全省建設工程安全生產電視電話工作會議的工作部署,同時堅持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議,突出抓好落實安全主體責任、加強企業安全生產基礎管理、深化施工 安全專項整治等十個方面的工作。根據建設部《關于開展XX年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》,我廳結合本省實際印發了《XX年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》,明確提出今年安全專項整治的總體目標是:各地區必須進一步深化專項整治工作,用最嚴格的監管,最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發生,XX年高處墜落和施工坍塌的事故起數和死亡人數分別比XX年下降8%。通過在全省開展建筑施工安全專項整治活動,認真落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,促進各項安全生產監管措施真正落到實處,及時消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發生,取得較好成效。上半年以來,在春節前、“五一”節前、安全生產活動月期間組織開展全省施工安全生產大檢查,同時,在3月份組織了全省安全生產許可管理工作專項檢查,在6月份組織了全省大型起重設備安全使用專項檢查,據統計,在今年上半年各次施工安全專項檢查中,全省各地共檢查工地23986項,查出事故安全隱患6484項,發出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設局、施工安全監督站和部分大型施工、監理企業
的負責人約400人,在廣州市召開了全省預防深基坑坍塌事故現場觀摩會,針對近年來我省建設工程規模的逐步擴大、大型深基坑工程數量不斷增加的特點,詳細介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監管方面所取得工作經驗,要求各市要學習借鑒,做好本地區深基坑工程安全生產監管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點監控地區和企業開展施工安全專項督查。
五是抓建立建筑施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度。為規范建筑施工企業用工管理,強化安全教育培訓,逐步提高建筑施工工人的安全素質,增強從業人員的安全意識,促進建筑施工企業勞動用工從無序管理走向有序管理,我廳在大量調研的基礎上,提出要在全省范圍內建立起建筑施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產知識讀本》和《建筑工人安全生產維權手冊》,開發了建筑工人“平安卡”管理系統。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、 珠海等7個市開展試點工作。于6月30日在珠海市召開全省實施“平安卡”管理制度試點工作現場會暨“平安卡”首發儀式,組織全省21個地級市建設局(建委)的分管局長和相關處室負責人,以及我省部分大型施工、監理企業負責人,超過1000人參加會議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓工作的執行情況。建設部、省安監局有關領導出席會議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項工作的社會意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創“排頭兵”的創新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經驗進行介紹。
六是對全省的建筑施工安全生產活動實施動態管理。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強對建筑工 程安全生產的監督管理,根據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規,我廳制定了《廣東省建設廳建筑施工安全生產動態管理辦法》,此管理辦法作為規范性文件已由省政府進行公報,于7月1日起施行。通過對全省范圍內所有在建工程的施工安全生產過程實施動態管理,進一步強化了對施工、監理企業以及項目經理、專職安全員、總監理工程師和專業監理工程師安全行為的管理力度,對其違法違規行為實施扣分的結果將作為對企業資質、安全生產許可證以及人員從業資格等管理的重要依據。
七是組織全省建設系統深入開展“安全生產月”活動。為組織好“安全生產月”活動,我廳及時向全省印發了《轉發省委宣傳部等五部門關于開展XX年“安全生產月”活動的通知》和《關于印發XX年安全生產月活動方案的通知》,全面布置、指導和協調全省建設系統“安全生產月”活動的工作。為切實開展好安全生產月活動,我廳成立“安全生產月”活動領導小組,下設辦公室。領導小組組長由省建設廳廳長勞應勛擔任;副組長由省建設廳副廳長陳英松、劉錦紅擔任;小組成員:建設廳安全生產委員會成員處室處長(負責人)?!鞍踩a月”活動期間,廳領導帶隊參加了全省安全生產月宣傳咨詢日活動,接受群眾的咨詢,全省各市也相應組織開展有聲有色的宣傳咨詢日活動。在“安全生產月”期間,我廳先后組織舉辦了預防深基坑坍塌現場觀摩會和建筑工人“平安卡”管理系統運用現場觀摩會,組織了全省施工安全生產專項檢查和大型起重設備安全使用專項檢查。同時,在廣東建設報上刊登三期“安全生產月”???,加大安全生產宣傳工作力度,使整個“安全生產月”活動豐富多彩,推動了企業安全文化建設。
三、當前建筑施工安全生產存在的主要問題和下一階段的工作計劃
(一)存在的主要問題
上半年以來,雖然我省建筑安全生產工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到,全省建設系統施工安全生產形勢依然不容樂觀,施工安全生產形勢依然嚴峻,歸納起來,有以下四個方面的特點:一是施工傷亡事故依然頻發,事故起數仍居高不下;二是安全生產基礎薄弱,安全投入不足,施工設備老化,安全監管缺位等問題仍然較突出;三是執法隊伍建設、機構、編制、經費仍然與當前的建設規模和安全生產監督要求不相適應,執法力度不夠,安全生產責任在基層衰減的現象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發勢頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點抓好以下六個方面的工作:
1、突出重點,全力以赴抓好防范重特大事故這項安全生產的中心任務。
2、進一步落實安全生產責任制,強化安全生產管理。認真貫徹落實十六屆五中全會提出的“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,進一步落實安全生產責任制。以督促建筑施工企業落實安全生產責任主體的責任為重點,通過加強監督檢查、加大行政執法力度、對安全問題突出的企業進行公開曝光和重點監控、建立企業安全生產動態監管系統等措施,促進企業完善安全生產管理規章制度,保證安全生產投入,加強安全教育培訓,加強重大危險源的管理,實行專人負責。
3、嚴格實施安全生產許可證制度,加強動態監管。進一步加大檢查監督的力度,嚴禁未取得安全生產許可證的施工企業承建工程和未取得安全生產考核合格證的“三類人員”上崗,對發生安全事故和安全問題管理突出的企業,依法暫扣其安全生產許可證,督促其限期整改,改善安全生產條件。