村班子綜合研判報告大全11篇
時間：2023-01-18 02:21:15緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村班子綜合研判報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
篇（1）
5·12特大地震發(fā)生后，中國紅十字會審批了我鎮(zhèn)清和村紅十字博愛新村項目，項目計劃援助重建戶1000戶，戶均援助資金1.5萬元。由于我鎮(zhèn)災后多達5192戶農(nóng)戶重建永久性住房，全鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶不能享受紅十字會的援助，故我鎮(zhèn)實施紅十字博愛新村項目將不可避免地存在較大的不穩(wěn)定因素。面對這種困難局面，自己沒有回避推諉，主動迎難而上，認真調查研究，分析研判形勢，形成了紅十字博愛新村項目風險評估報告及工作預案，并得到了上級部門的認可。通過大量艱苦細致的前期準備工作和率隊挨家逐戶核實，紅十字博愛新村項目資金順利發(fā)放到了農(nóng)戶手中，并順利通過了中國紅十字會的檢查驗收，得到了高度認可。嚴重影響鎮(zhèn)災后社會穩(wěn)定的清和紅十字博愛新村項目得到了安全平穩(wěn)實施。
二、深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
為貫徹落實省委、省政府關于實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，我認真調查研究，推進管理創(chuàng)新，大力倡導人員、經(jīng)費、機制、宣傳、考核“五到位”，一是人員到位，確定黨政辦主任和婦聯(lián)副主席兼任治理辦正副主任，以加強統(tǒng)籌協(xié)調、督察督辦的工作力度；二是經(jīng)費到位，全年投入84萬元用于全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置，切實保障了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長態(tài)開展；三是機制到位，按照“村（居）委主導、村（居）自治收費、公司化運作”的全新模式運行，達到了全民參與、責權明確、運轉高效、資金節(jié)約的良好效果；四是宣傳到位，充分利用村村通廣播的優(yōu)勢，開辦“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”專欄，營造了全民參與綜合治理的良好氛圍；五是考核到位，成立專項督查組，定期不定期深入全鎮(zhèn)8個村、2個場鎮(zhèn)開展專項督查，并將結果納入目標考核。通過“五到位”，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作呈現(xiàn)出“清潔化、優(yōu)美化、長態(tài)化、制度化”的良好局面。
三、打造清和、隆興橋“名片”
清和村、隆興橋村是鎮(zhèn)災后重建重點村，也是鎮(zhèn)黨委、政府傾力打造的“名片”。作為分管領導，我堅持深入村、組一線調查研究，傾聽群眾呼聲，堅持科學規(guī)劃、論證、聽取專家意見，在較短時間內(nèi)，一是在清和村入口處新建仿古牌坊一處，仿古石橋兩座，并對周邊建筑物進行了風貌處理，村容村貌有了較大提升；二是對羅綿路、古什路隆興橋村段及隆興橋中心村實施了以川西民居為特色的風貌治理，隆興橋村呈現(xiàn)出了“清潔化、優(yōu)美化、秩序化”的良好風貌；三是對兩個村39處聚居點實施了風貌治理，新建了花臺、添設了文體設施，以濃墨重彩的中國山水畫裝飾聚居點，使聚居點成為了山水掩映的農(nóng)家別墅；四是以扶貧項目為依托，在清和村和隆興橋村新建村道11公里，兩個村的道路硬化率達到了100%。通過以上方方面面的工作，清和村、隆興橋村村容村貌發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)了舊貌換新顏，成功創(chuàng)建為“德陽市環(huán)境優(yōu)美示范村”，為全鎮(zhèn)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村起到了積極而深遠的帶動作用。
四、大力實施民生工程
篇（2）
5·12特大地震發(fā)生后，紅十字會審批了我鎮(zhèn)清和村紅十字博愛新村項目，項目計劃援助重建戶1000戶，戶均援助資金1.5萬元。由于我鎮(zhèn)災后多達5192戶農(nóng)戶重建永久性住房，全鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶不能享受紅十字會的援助，故我鎮(zhèn)實施紅十字博愛新村項目將不可避免地存在較大的不穩(wěn)定因素。面對這種困難局面，自己沒有回避推諉，主動迎難而上，認真調查研究，分析研判形勢，形成了紅十字博愛新村項目風險評估報告及工作預案，并得到了上級部門的認可。通過大量艱苦細致的前期準備工作和率隊挨家逐戶核實，紅十字博愛新村項目資金順利發(fā)放到了農(nóng)戶手中，并順利通過了紅十字會的檢查驗收，得到了高度認可。嚴重影響鎮(zhèn)災后社會穩(wěn)定的清和紅十字博愛新村項目得到了安全平穩(wěn)實施。
二、深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
為貫徹落實省委、省政府關于實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，我認真調查研究，推進管理創(chuàng)新，大力倡導人員、經(jīng)費、機制、宣傳、考核“五到位”，一是人員到位，確定黨政辦主任和婦聯(lián)副主席兼任治理辦正副主任，以加強統(tǒng)籌協(xié)調、督察督辦的工作力度；二是經(jīng)費到位，全年投入84萬元用于全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置，切實保障了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長態(tài)開展；三是機制到位，按照“村（居）委主導、村（居）自治收費、公司化運作”的全新模式運行，達到了全民參與、責權明確、運轉高效、資金節(jié)約的良好效果；四是宣傳到位，充分利用村村通廣播的優(yōu)勢，開辦“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”專欄，營造了全民參與綜合治理的良好氛圍；五是考核到位，成立專項督查組，定期不定期深入全鎮(zhèn)8個村、2個場鎮(zhèn)開展專項督查，并將結果納入目標考核。通過“五到位”，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作呈現(xiàn)出“清潔化、優(yōu)美化、長態(tài)化、制度化”的良好局面。
三、打造清和、隆興橋“名片”
清和村、隆興橋村是鎮(zhèn)災后重建重點村，也是鎮(zhèn)黨委、政府傾力打造的“名片”。作為分管領導，我堅持深入村、組一線調查研究，傾聽群眾呼聲，堅持科學規(guī)劃、論證、聽取專家意見，在較短時間內(nèi)，一是在清和村入口處新建仿古牌坊一處，仿古石橋兩座，并對周邊建筑物進行了風貌處理，村容村貌有了較大提升；二是對橋村段及中心村實施了以民居為特色的風貌治理，隆興橋村呈現(xiàn)出了“清潔化、優(yōu)美化、秩序化”的良好風貌；三是對兩個村39處聚居點實施了風貌治理，新建了花臺、添設了文體設施，以濃墨重彩的山水畫裝飾聚居點，使聚居點成為了山水掩映的農(nóng)家別墅；四是以扶貧項目為依托，在和村新建村道11公里，兩個村的道路硬化率達到了100%。通過以上方方面面的工作，村容村貌發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)了舊貌換新顏，成功創(chuàng)建為“環(huán)境優(yōu)美示范村”，為全鎮(zhèn)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村起到了積極而深遠的帶動作用。
四、大力實施民生工程
篇（3）
一、以強化自身建設為根本,不斷提高黨員干部綜合能力。
加強組織領導，形成工作合力。完善黨建工作領導責任機制。建立以村第一書記為第一責任人的黨建工作領導小組，以第一書記、支部書記主抓，支委全力配合，共同開展好黨建工作，切實把責任扛在肩上、放在心上、抓在手上；做到深入一線，靠前指揮，既當指揮員也當戰(zhàn)斗員，推動形成領導示范、以上率下的良好局面。
夯實基層基礎，建強基層組織。一是選優(yōu)配強基層黨建力量。按照1:3的比例，儲備培養(yǎng)村級組織骨干9人，及時進行跟蹤培養(yǎng)；持續(xù)抓好村“兩委”干部隊伍培訓工作，通過參加地、市培訓班、視聯(lián)網(wǎng)培訓等多渠道開展培訓和輪訓工作，培養(yǎng)村級工作“明白人”，目前村干部已經(jīng)實現(xiàn)全部輪訓一遍。二是積極拓寬發(fā)展渠道，不斷壯大黨員隊伍。嚴格執(zhí)行“20103”工作機制，按照黨員發(fā)展程序，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，儲備入黨申請15人，培養(yǎng)入黨積極分子6人，發(fā)展黨員轉為預備黨員3人；三是落實培養(yǎng)責任。村“兩委”、工作隊成員與基層黨員干部結對幫扶，結合每月“主題黨日”活動開展談心談話跟蹤掌握情況，組織培養(yǎng)對象聽黨課，參加黨內(nèi)有關活動，并分配一定任務，強化實踐鍛煉，通過培養(yǎng)聯(lián)系村干部履職能力得到進一步提升。
二、努力做好群眾工作，扎實推進各項工作有序開展。
開展國家通用語言培訓，確保培訓效果。一是摸清底數(shù)，夯實任務目標。建立15-45周歲人員總臺賬，確保應學盡學。二是健全機構完善制度。確定2名跟班輔導員，1名由“訪惠聚”工作隊隊員擔任，1名由學校教師兼任，做好夜校學習全程跟班管理輔導。三是分類施教，注重實效。根據(jù)學員實際情況，劃分培訓班次，確保不漏戶不漏人，每周開展測試，并對測試成績進行分析研判，及時調整學習方案，確保培訓實效。
凝心聚力穩(wěn)步推進社會各項事業(yè)。一是基礎設施建設得到加強。今年新建沖水式廁所1處，新建臨時垃圾堆放點1處，放置大型垃圾箱12個；實施道路亮化工程，安裝改造路燈12個；綠化村委會廣場及院內(nèi)，安裝供水軟管1公里，建設圍欄1公里，種植樹苗1400余棵；美化院墻裝飾“村民大舞臺”1處，人居環(huán)境得到進一步改善。二是依托為民辦實事經(jīng)費，提高村民幸福感。以“訪惠聚”工作隊、村兩委班子成員、“兩個全覆蓋”干部等為載體，通過走村入戶、聯(lián)系群眾、服務群眾，特別是“三苗工程”開展以來，辦了一批惠及群眾的實事好事，累計種植樹苗540余棵，發(fā)放菜苗2000余株，發(fā)放雞苗410只；組織開展 “春節(jié)”、“納吾孜節(jié)”、“七一”“愛心義診”、“知識競賽”等各類文化活動10次，累積參加人數(shù)624人，慰問群眾35戶；解決村中9戶家庭經(jīng)濟困難和單親家庭冬季燃煤問題，2噸/家；定居牧民的幸福指數(shù)明顯提升。
篇（4）
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
（二）突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設，引導農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農(nóng)業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設，通過引導群眾產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農(nóng)村基礎設施建設。
（三）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。
三、意見建議
（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
篇（5）
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作自2019年9月份啟動以來，召開了3次領導小組會議，2次工作推進會，印發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作實施方案》，經(jīng)過政府網(wǎng)站公示、廣泛征集群眾意見、征求縣級部門和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、社會穩(wěn)定性風險評估、合法性審查、專家論證、集體討論等程序后進行申報，12月18日省政府下達同意調整的批復，12月27日涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部掛牌完畢，干部調整到位。
我縣原轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)7個，鎮(zhèn)6個。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，我縣減少鄉(xiāng)級政區(qū)2個，減幅15.38%，調整后，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，其中：鄉(xiāng)5個，鎮(zhèn)6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶籍人口0.38萬人、平均面積392.58平方千米。
二、主要做法與成效
（一）突出組織領導，強化組織保障
成立由縣委書記、縣長擔任組長的改革工作領導小組，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、督促落實改革工作。成立7個由縣級領導任組長的專項工作組，對口指導綜合統(tǒng)籌協(xié)調、機構人員編制、資產(chǎn)債務移交、行政界線勘定、輿情引導管控、社會穩(wěn)定防控、紀律監(jiān)督檢查等專項工作。成立2個由縣級領導任組長的工作指導組，協(xié)調落實、督促指導改革工作具體實施。全縣構建了全面立體推動格局，改革工作上下一體、部署統(tǒng)一、指揮有力、調度有序。
（二）做好宣傳動員，統(tǒng)一思想認識
通過廣播電視、發(fā)放宣傳冊、走村入戶宣傳等手段，讓群眾認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革的重要意義和目的，充分發(fā)揮融媒體中心平臺優(yōu)勢，不斷加強宣傳引導，明確改革前、改革中、改革后宣傳重點，統(tǒng)一宣傳口徑，注重“線上線下”輿論引導、研判和處置，凝聚各界群眾的力量，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作。
（三）廣泛征求民意，方案合可行
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作的科學性、合性、可行性，各專項工作組和工作指導組認真組織開展群眾意見征集，通過召開村干部會、黨員會、村民代表會、村民大會、“兩代表一委員”座談會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、政府網(wǎng)站公示等途徑，廣泛聽取群眾意見建議。根據(jù)群眾的意見建議修改完善調整方案。
（四）做好風險評估，確保風險可控
由政法委牽頭，委托西南交通大學社會穩(wěn)定風險評估研究中心開展風險評估工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革的合性、可行性、可控性進行科學分析論證，及時發(fā)現(xiàn)潛在的社會不穩(wěn)定因素，制定應急預案，預防和有效處置行政區(qū)劃調整改革實施過程中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，同時全面落實各縣級干部和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維穩(wěn)任務，及時發(fā)現(xiàn)處置可能出現(xiàn)的風險，做到第一時間處，第一時間報告，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整總體風險可控。
（五）嚴肅工作紀律，確保平穩(wěn)有序
由紀律督察工作組制定督查方案和紀律要求，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和廉政紀律，加強對調整改革期間工作作風的督促檢查，查處調整改革期間違紀違法行為，確保調整改革工作平穩(wěn)有序進行。
（六）聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部融合，增強工作穩(wěn)定性
一是做好人員融合。通過征求涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工意見和班子結構分析，合進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子優(yōu)化整合、工作人員合流動，做到干部安置穩(wěn)妥有序，確保干部職工利益不受損害。二是做好業(yè)務融合。根據(jù)干部職工工作經(jīng)驗、性格特長等，合進行工作分工，加快人員磨合、形成合力，確保各條塊工作不斷、業(yè)務不亂。三是做好談話工作。在改革初期和實施階段開展兩次全覆蓋談心談話，順干部情緒，了解干部職工需求，助推干部職工早日融入新集體。
（七）聚焦“五個不減”，增強群眾滿意度。
一是堅持便民服務不減，繼續(xù)做好民政、社保、國土等便民服務，改善提升便民服務中心，最大限度服務于民。二是堅持治安警力不減，建立警務室，繼續(xù)發(fā)揮社會治職能作用，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境，增強群眾安全感。三是堅持公共服務不減，保證被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校、衛(wèi)生院、銀行等公共服務能夠滿足當?shù)睾椭苓吶罕娦枨蟆Ｋ氖菆猿旨?zhèn)管不減，保持場鎮(zhèn)管強度，群眾趕場、生活等風俗保持原狀，不因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而冷落蕭條。五是堅持基礎投資不減，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村基礎設施建設，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃項目不能因為合并而停止或取消，不影響群眾生產(chǎn)生活，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好地服務被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾。
篇（6）
一、指導思想
以黨的十精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級干部綜合素質和能力為核心，不斷提高服務質量，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的進步做出了貢獻。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“欠發(fā)達”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學發(fā)展、轉型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設，提高工作質量和工作效率，提升文明程度及服務水準，營造對外服務的良好氛圍，全力營造“人人關心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的濃厚氛圍。
二、工作重點
（一）著力改善政務環(huán)境
1、精簡審批事項。堅持非禁即準、非限即許、應減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項，凡沒有合法依據(jù)的事項，一律取消；凡明確取消的審批事項，一律取消；對已經(jīng)明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究責任；保留和省市下放事項統(tǒng)一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準和監(jiān)督電話，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會公開。（責任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務中心）
2、簡化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設前置審批。簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設立的企業(yè)投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環(huán)境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務中心一口辦理。無法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設立前置審批條件增加審核、評審環(huán)節(jié)。
3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的行政服務體制，按照“應進必進、應辦必辦”原則，強力推進行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務中心，村村設立便民服務點。健全網(wǎng)上行政服務平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達到網(wǎng)上辦理條件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴格落實服務承諾、首問首辦負責、ab崗、一次告知、限時辦結、過錯責任追究、重大項目動態(tài)跟蹤問效、超時和缺席默認等制度，提高審批效率。
4、深化政務公開。按照機關標準化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權目錄，明確實施主體、依據(jù)和程序，報縣權力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認真落實好“鎮(zhèn)議事會、會審會”制度，認真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數(shù)據(jù)庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進一步增強政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進政務互動平臺建設，依托電子政務平臺，實現(xiàn)重點領域、重要事項動態(tài)公開。
（二）著力改善市場環(huán)境
5、加強公共資源交易中心建設。“公共資源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現(xiàn)主管部門中分離，歸并集中，著力構建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調的運行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。
6、規(guī)范行政處罰行為。對現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要和政府職能轉變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權的部門下達罰沒指標，取消罰沒收入、行政事業(yè)性收費分成掛鉤政策，工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責令限期整改，不進行處罰。
7、規(guī)范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達標、培訓、慶典等活動，除中央和省規(guī)定的涉企評比、達標活動外，未經(jīng)縣委、縣政府批準，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費。涉企培訓，須經(jīng)縣工信局審核，報常務副縣長批準，費用標準由價格主管部門核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質量安全、環(huán)保事務和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監(jiān)察機關批準；同一部門對同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業(yè)進行檢查的，由縣監(jiān)察機關協(xié)調，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負擔案件舉報查處機制，實現(xiàn)企業(yè)減負工作規(guī)范化、法制化。對符合規(guī)定條件的企業(yè)實行效能點監(jiān)測制度，切實規(guī)范涉企檢查行為。
8、整頓市場秩序。重點加強對食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質的事件。加大知識產(chǎn)權保護力度，促進自主品牌形成和品牌經(jīng)濟發(fā)展。
（三）著力改善法治環(huán)境
9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質量考核機制，明確工作標準，落實崗位責任，對有法不依、執(zhí)法不嚴的行政行為，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制；對秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。
10、依法維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯(lián)系包點制度，對重大建設項目開展掛牌服務、重點聯(lián)絡。強化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設項目實行轄區(qū)派出所掛牌服務、包點民警重點聯(lián)絡，加強工程建設、投入運行等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴格實行涉企案件強制措施審查審批手續(xù)。
（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境
11、積極探索科學的績效考核方式。科學設置政府績效管理和干部實績考核的內(nèi)容、評估指標及操作規(guī)程，實事求是地制定考核目標，注重科學性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強化日常管理和考核，進行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際。考核結果與調整領導班子掛鉤，與后備干部隊伍建設掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領導班子思想作風建設掛鉤。對實績突出的領導班子、領導干部在職級晉升、物質獎勵上傾斜；對實績較差的領導班子、領導干部進行誡勉談話，限期改進。
12、大力實施干部素質提升工程。擴大培訓教育的覆蓋面，以分層分類的培訓模式提升干部教育培訓的針對性，以細分細化的培訓內(nèi)容提升干部教育培訓的實效性。繼續(xù)有計劃安排干部到省直機關和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職培訓，引進中直、省直機關和其他部門優(yōu)秀干部來我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務員競爭上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責等機制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層建設年”活動，大力整頓政風、行風、作風。
（五）著力改善社會環(huán)境
13、加強和創(chuàng)新社會管理。認真貫徹落實中央16個部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》，進一步完善“三位一體”大調解機制，及時組織開展矛盾糾紛排查調處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執(zhí)行《關于進一步完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見（試行）》，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，對所有重大決策、重大項目全部進行社會穩(wěn)定風險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領導包案和責任查究制度。抓好矛盾糾紛的預防預警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調處、責任落實等機制建設，全面落實村日排查、鎮(zhèn)周調度、月匯總制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調處工作經(jīng)常化、制度化。
14、強化社會治安管理。加強公共安全綜合整治，認真做好交通運輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項目。積極推動鎮(zhèn)村警務室、增加輔警力量、推進用房和裝備標準化，同時拓展服務功能，集維護穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區(qū)建立110綜合警務站，由派出所負責日常管理，24小時服務群眾，切實提升警務效率和服務群眾水平。
三、方法步驟
開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從12月4日開始至2014年12月底結束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。
（一）動員部署階段（12月4日至1月）。主要任務是廣泛發(fā)動，深入學習，提高認識，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領導班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環(huán)境”大討論活動，進一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。
（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結在改善“兩個環(huán)境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實。
（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點是對改善發(fā)展環(huán)境各項措施的落實進行查漏補缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點，難點問題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長效機制。
四、組織保障
（一）加強領導、落實責任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領導小組，具體負責活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領導親自抓、主管領導具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設的重要意義，要把環(huán)境建設作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環(huán)境建設成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的助推力和生命力。
篇（7）
【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，結合縣級批復的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，突出問題導向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結匯報如下，請審閱。
一、強化組織領導，提高思想認識。
一是高度重視，精心安排部署。縣上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動，立即召開黨委會議進行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項工作領導小組，結合本地實際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動員會，認真梳理摸底，細化具體工作舉措，分解工作任務，制定科學合理的整治標準，明確工作重點，嚴格把握時間節(jié)點，從嚴狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力以赴推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報，強化壓力傳導。實行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務、定標準、定時限，將工作內(nèi)容及責任層層細化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育，營造小治理大聯(lián)動的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會，各級干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標語、廣告、手機等平臺，多渠道層次、全方位宣傳報道人居環(huán)境整治的有關知識、政策要求及工作動態(tài)，營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動，以用實際行動進行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動同 “黨日主題+”活動相結合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動，清除垃圾77處，達到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結合“十比十看”活動。對各村好的典型、經(jīng)驗進行宣傳，對行動慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進行業(yè)務培訓，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進；五是各級互相聯(lián)動、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進行了集中整治，教育引導群眾增強文明環(huán)保意識，營造了共治共護的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅，狠抓工作落實。
1.整治任務完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務2404項，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個，新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長效環(huán)境衛(wèi)生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設任務；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環(huán)境整治重點村建設任務。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心，以戶建整治項目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進情況，把環(huán)境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務，夯實責任，科學有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質量。二是在工作推進中側重戶建整治項目的覆蓋率，以戶建整治項目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項目，采取專項資金獎補一些，幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式，確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善，因地制宜科學治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責任“四自一包”責任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員，以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案，集中人力物力財力解決群眾關注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查，及時解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題。
4.嚴格工作程序，嚴把資金兌付關口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進，專項資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴格按上級要求將所有項目建設及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級分別進行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個層級公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個關鍵環(huán)節(jié)主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴格按照上級部門的要求開展環(huán)境整治項目的初驗、復驗和獨立決算評審，確保專項資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動員、整治項目商議規(guī)劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導等各個環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準確詳實，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對干部的負責，更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復雜，和經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)辦相比工作基礎差、欠賬大，截止目前縣級已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元，已全部用于專項整治項目建設，已經(jīng)竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項目100萬元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作，無法落實專人專崗，難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復雜,整治項目內(nèi)容以及獎勵補助標準和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復雜，本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距，以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無法進行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎補的1500元缺口較大，很難完成改造任務，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動力；絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設施，化糞池的清理費用，衛(wèi)生水廁的水費等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習慣不適應，高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導。人居環(huán)境整治項涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓會，發(fā)了很多技術資料，但群眾自主施工時多憑借經(jīng)驗施工，在技術細節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級要求的技術規(guī)范。各級到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造，統(tǒng)一標準實施，保質保量完成建設任務。
篇（8）
一、主要工作情況
（一）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。
近年來，我區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件，群眾來信來訪總量同比相對下降。特別是在推進市級重點項目開工和高速鐵路建設等涉及征地拆遷的重點項目中均沒有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作：
一是堅持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領導（部門）責任、排查防范、調處化解、預警、應急處置等工作機制，把經(jīng)常性全面排查、敏感時期重點排查和突出矛盾定期排查相結合，依靠公安、法院、司法局、街道、村（社區(qū)）等力量，深入細致地做好各種矛盾糾紛的排查調處工作，特別是實行每日零報告制度，按照逐級上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴大。對排查出來的突出問題則由區(qū)四家班子領導分別包案負責，實行“五個一”措施，包案領導負責專案的研判、制定方案、落實化解和穩(wěn)控措施等。
二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心， __x個村（社區(qū)）全部成立綜治維穩(wěn)站，通過站點建設，了解村情民意，掌握不穩(wěn)定因素，把好第一道防線，努力將各種矛盾糾紛、問題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用，認真開展化解矛盾糾紛工作，成為維護社會穩(wěn)定的堅強屏障。如法院認真開展疏導非訴工作，將可調案件終結于立案階段，提高立案調解的實效性。檢察院延伸檢察工作職能，到街道辦事處所設立的檢察官聯(lián)系點去進行法制宣傳和回訪活動，在群眾家門口化解矛盾；各派出所成立了調解室，在防止民轉刑案件中起到了積極的作用；司法局每月組織街道、村（社區(qū)）開展矛盾糾紛大排查，做到底數(shù)清情況明，等等。這些基層調解組織的建設和完善，把人民調解、行政調解、司法調解有機地結合起來，使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進一步強化完善。
三是開展領導干部接訪和下訪活動，進一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開展了領導干部接訪和下訪活動。目前，區(qū)領導共接訪下訪群眾__批__x人次（其中：領導下訪__批__x人次），接訪的矛盾糾紛__x件，已答復處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開展涉訴案件集中大接訪暨公眾開放日活動，共接待當事人__人次反映__x個案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場所開展接訪，主動對矛盾糾紛進行排查和化解。對于海上作業(yè)的漁民糾紛，海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來，進行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調解，受到漁民歡迎。
（二）夯實綜治工作基層基礎。
我區(qū)大力推進基層基礎建設，今年共印制發(fā)放了__萬份《致__x區(qū)居民一封信》，把預防、打擊傳銷以及預防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面，以基層平安促進全區(qū)平安，并著力整合各種社會治安防控資源，進一步提高公眾安全感。
一是把基層派出所領導安排在街道掛任副書記，派出所干警掛任村（社區(qū)）黨支部副書記或主任助理，進一步加強基層和公安的捆綁工作責任制。
二是力爭在__x個村（社區(qū)）全部建成警務室，實行“一村（社區(qū)）一警”，并把治安巡防隊員下放到社區(qū)，協(xié)助民警開展工作。
三是再次招聘了____名協(xié)警，加上原來協(xié)警員，使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達到1：1。招聘的協(xié)警專門用于組建機動隊，在公安民警帶領下全天候開展治安防控巡邏。
四是成立了流動人口服務管理中心和__x個服務管理站，組建了一支__x人的流動人口協(xié)管員隊伍，加強流動人口和出租房屋實名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。
五是協(xié)調邊防部門，在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機動中隊，并出資__x萬元為該中隊搞好營房建設和購置車輛。同時，在出口加工區(qū)成立了警務室，協(xié)調出口加工區(qū)為警務室建設了專門的辦公樓。這一隊一室的成立，對維護市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用，園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右，而且都是一般的治安案件。
六是把基層治安防控延伸到各個小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務巡邏隊，每天佩戴紅袖章在街巷開展義務巡邏。推行“十戶聯(lián)防”機制，各個居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個聯(lián)防小組治安單位，由十戶人進行聯(lián)防聯(lián)保，自我保護，并大力開展鄰里守望互助活動，各行政企事業(yè)單位包干單位門前路的治安巡邏，做到單位包路、路有定人、人有定責，不符合要求的實行綜治一票否決制度。目前，我區(qū)在各個交通路口共安裝視頻監(jiān)控攝像頭137個。
（三）全面推行 “網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新社區(qū)服務管理模式。
我區(qū)積極探索社區(qū)社會管理的新模式，針對社區(qū)存在流動人口多及居民成分復雜特點，在管理上往往出現(xiàn)對社情民意缺乏深入了解，導致許多苗頭性、傾向性的社會矛盾不能及時掌控的問題， 2013年上半年，我區(qū)制訂了推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案，在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開展網(wǎng)絡化管理試點工作取得成績的基礎上，召開了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，在各個社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前，各社區(qū)都建立了社會管理綜合治理網(wǎng)格化管理，把轄區(qū)分為若干個網(wǎng)格，由社區(qū)干部擔任網(wǎng)格長，居民群眾擔任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況，讓社區(qū)干部工作前移，服務前移，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處理問題，在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開展上門服務，積極調處領里糾紛，居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理，流動人口管理工作也得到了加強，進一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解，實現(xiàn)了社區(qū)服務的全覆蓋、全天候、零距離。同時，財政專門劃撥了__x萬經(jīng)費用于開展網(wǎng)格化管理工作。
（四）扎實開展居住證辦理工作。
按照____市公安局的工作部署，于__x年起在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作，并取得了較好的成績。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務__x人，及時審核上報流動人口信息，制證完成__x張，發(fā)放居住證____張。通過在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作，積極探索和總結流動人口服務管理和居住證申請辦理等行之有效的工作方法，以點帶面，為在全市范圍內(nèi)全面開展居住證受理工作提供經(jīng)驗，做出示范。
（五）機構運作有序開展。
我區(qū)按照上級部署設立各個機構，特別是在去年變更綜治委名稱之后，設立了八個專項組。為了讓八個專項組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責，我區(qū)多次召開會議，并于今年上半年進行了一次培訓。現(xiàn)在八個專項組運作有序進行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項組成員開展校園周邊治安整治工作，促進了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉，受到社會各界和學校師生的充分肯定。我們還將于本周四開展預防青少年違法犯罪專項組專題會議，進一步布置預防青少年違法犯罪工作。
（六）積極落實綜治工作經(jīng)費保障。
區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費保障機制，將綜治經(jīng)費全額納入財政預算，優(yōu)先保證。一是加強綜治維穩(wěn)經(jīng)費保障力度，共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費__x萬元，平安建設表彰經(jīng)費__x萬元。 二是大力支持社會管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費__x萬元，用于網(wǎng)格化管理和義務巡邏隊建設。三是科學安排經(jīng)費，夯實綜治維穩(wěn)工作基礎。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費__x萬元，警務室建設經(jīng)費__x萬元，打擊傳銷經(jīng)費__x萬元。春節(jié)慰問經(jīng)費__x萬元。
二、主要存在問題
雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績，確保了社會的治安良好和政治穩(wěn)定，但仍存在一些不足：一是矛盾糾紛的的預警性不夠強，一些可避免的不能化解在萌芽當中；二是傳銷問題還沒有得到根除，稍有松懈就出現(xiàn)反彈；三是社會管理創(chuàng)新工作辦法不夠多，效果不夠明顯。
三、下一步工作打算
下一步的工作，我們的思路是：立足當前，著眼長遠，夯實基礎，創(chuàng)新管理。
篇（9）
牢固樹立“震情第一”的觀念，緊緊圍繞全縣的重點工作，切實加強地震監(jiān)測預報、震災防御、緊急救援三大工作體系建設，有效提高全縣的地震監(jiān)測和應急反應能力，服務全縣社會經(jīng)濟發(fā)展。進一步加大地震安全宣傳教育，完善地震災害管理機制，依靠科技、法制、全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，全力做好地震突發(fā)事件處置工作，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
（一）加強臺網(wǎng)維護管理，不斷提高地震監(jiān)測預報水平
強化措施，規(guī)范管理，提高觀測資料質量。依托現(xiàn)有監(jiān)測手段進行綜合分析，及時準確地向市地震局報送監(jiān)測資料，定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份，報送會商意見42份。及時掌握震情，對省市提出的震情預測意見及時報送縣委縣政府。加強臺網(wǎng)監(jiān)測管理，實行24小時震情值班，確保工作人員在崗、儀器設備正常、數(shù)據(jù)處理準確，為地震監(jiān)測預報提供及時、準確、連續(xù)、可靠的觀測數(shù)據(jù)。
（二）開展地震科普知識宣傳，提高全民減災意識
按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，統(tǒng)籌宣傳資源，5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災宣傳教育活動，擺放地震科普知識版面20塊，懸掛防震減災宣傳橫幅3個，發(fā)放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災圖冊》、分發(fā)地震知識宣傳材料，進一步增強人民群眾防震減災意識，全面提高全民防震避震、自救互救和地震災害綜合防御能力。
（三）加強地震應急演練，提高抗震自救能力
聯(lián)合縣消防中隊在實驗中學、東關小學等城區(qū)學校進行應急演練，制訂了較為科學的演練方案。演練前，對老師學生進行了培訓，進一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求師生一切行動聽指揮；演練中，各配合單位各司其職，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務；演練后，組織開展討論，總結成績，尋找差距，不斷豐富地震災害的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。演練活動是對我局《地震應急預案》的又一次檢驗，不僅落實了應付自然災害事件的防范措施，而且也提高了實際應對和處置實發(fā)安全事件的能力。
（四）赴震區(qū)開展調查工作
6月3日18時11分，在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度，東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級地震，震源深度15公里，我縣震感強烈，距我縣最近的居民點為南湖鎮(zhèn)南井村，直線距離約26公里。地震發(fā)生后，我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現(xiàn)場工作隊赴震區(qū)開展調查工作，沒有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財產(chǎn)損失情況。
（五）開展“百村萬戶大走訪大調研”活動
縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調研”活動動員會后，縣地震局根據(jù)動員會議精神，結合本部門實際，早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領導小組，成立工作組，精心制定活動方案，并迅速進駐重興鎮(zhèn)扎子溝村，正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發(fā)展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情，采取召開村民大會、座談會等方式，積極宣傳政策，按戶走訪、聯(lián)戶座談，將中央、省委、市委、縣委有關文件精神送到村干部手中，將強農(nóng)惠農(nóng)政策進到農(nóng)戶家中。經(jīng)過一個多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯(lián)系村黨員干部和村民大會、座談會3次，填寫調查表309份，送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊309份，撰寫民情日志近35篇，掌握了民情民意100余條，走訪調查入戶率達到100%。
（六）提升機關辦事效率，全面完成各項工作任務
認真執(zhí)行依法行政各項制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，無行政執(zhí)法錯案發(fā)生。嚴格落實工作責任制，積極協(xié)調處理案件，黨務、政務及時公開，內(nèi)部財務管理規(guī)范，工作作風扎實，辦事效率顯著提高，無工作作風方面的違紀違規(guī)問題發(fā)生。全面落實黨風廉政建設責任制，無違法違紀案件發(fā)生。
三、工作成效
（一）嚴格依法行政，履職能力進一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災法律法規(guī)，推進當?shù)胤勒饻p災法制建設，進一步規(guī)范全縣地震行政許可工作，嚴格依法行政，以高度負責的精神把好建設工程的抗震設防關。逐步健全執(zhí)法隊伍，有計劃的開展執(zhí)法人員培訓，建立健全科學有效的防震減災法規(guī)大眾教育機制。結合實際，先后制定了《縣十三五防震減災規(guī)劃》、《縣地震災害應急處置操作手冊》等文件，進一步明確了地震應急工作流程，完善了地震應急管理制度，落實了地震應急工作職責，加速推進了地震應急工作法治化建設的進程，縣鎮(zhèn)村三級干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和能力進一步提高。
二是地震工作組織領導進一步加強。縣防震減災領導小組同縣抗震救災指揮部為“一套班子，兩塊牌子”，縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災領導小組，并實行動態(tài)管理。目前，民政、衛(wèi)生、消防等防震減災領導小組成員單位基本建立應急組室，地震應急救援工作有專人負責。全縣18個鎮(zhèn)配備防震減災助理員，部分村社配備地震安全員。
三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強與省市地震工作對接，加強與相關部門溝通，組織力量，全面科學地制定防震減災規(guī)劃工作。加快探索縣級防震減災工作管理新機制，穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)地震預測、減災等基礎性工作，督促協(xié)調發(fā)改、規(guī)劃、建設、土地等部門切實把抗震設防要求和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序。
四是地震災害應急基礎與災情速報體系基本形成。對全縣中小學校舍地震安全排查鑒定工作進行了排查，并組織多部門協(xié)同開展了地質災害檢查、消防安全檢查等活動，對學校、醫(yī)院等人員密集場所及時開展安全隱患排查，對重大基礎設施、生命線工程和次生災害源進行險情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設力度，健全縣、鎮(zhèn)、村三級地震災情速報網(wǎng)絡建設，加強各種應急通訊設備、設施、通訊網(wǎng)絡的建設、管理和維護，進一步完善地震災情速報制度，規(guī)范災情速報程序，確保及時快速上報震情與災情、應急與救援等動態(tài)信息。目前，全縣鎮(zhèn)防震減災助理員和村社地震安全員達60余人，專兼職地震災情速報人員28人。
（二）把握震情趨勢，監(jiān)測預防救援能力不斷增強
一是地震監(jiān)測預報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念，以高度負責的態(tài)度，科學嚴謹?shù)淖黠L，嚴密監(jiān)視震情的發(fā)展變化，及時捕捉和研判前兆異常信息，積極開展地震趨勢判定工作。積極推進地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設，進一步建立健全布局合理、職責明確、聯(lián)系緊密的地震群測群防網(wǎng)絡。
二是地震災害預防能力不斷增強。縣抗震減災領導小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設項目，強化防御措施，做到“地下搞清楚，地上建結實”。推進建設工程抗震設防監(jiān)管一體化，認真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》，切實履行監(jiān)管職責，分工負責，相互協(xié)作，密切配合，依法加強監(jiān)管，從源頭上把好建設工程抗震設防要求關，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求。加強對學校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設防要求管理，加強對各類重大建筑工程、生命線工程和易發(fā)生嚴重次生災害的工程，以及交通、水利、電網(wǎng)設施等重大基礎設施的地震安全性評價管理工作，進一步提高了抗震設防整體水平。全面推進地震安全農(nóng)居示范工程建設，結合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設、城鄉(xiāng)一體化建設、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設等項目，加強在場地選址、規(guī)劃設計、工程實施等環(huán)節(jié)的抗震技術指導，提高農(nóng)村整體防震減災能力，讓廣大農(nóng)民群眾看得見、學得會、受教育、得實惠。
三是地震應急救援能力不斷加大。高度重視地震應急工作，嚴格落實應急值守和領導帶班制度。按照《縣地震應急預案》的要求，全面落實和監(jiān)督檢查地震應急預案要求的各項工作。加強和推進“三網(wǎng)一員”建設，落實人員和經(jīng)費。切實加強震情監(jiān)測、短臨跟蹤和震情研判工作，加強應急避難場所管理，進一步完善使用功能，健全管理制度，確保應急啟用正常。
（三）堅持群測群防，社會防震減災力量逐步形成
一是群測群防措施更加科學。積極動員全社會力量參與對地震的監(jiān)測和預防，因地制宜的開展地震宏觀異常觀測，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現(xiàn)有7個觀測點的基礎上，計劃新增4個觀測點。每個鎮(zhèn)確立了1名災情速報聯(lián)絡員，篩選培訓了10個宏觀監(jiān)測員，大范圍收集地震宏觀前兆異常信息，使防震減災知識逐步深入人心，民眾的防震減災意識普遍增強。
二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災減災”活動周等大型活動為契機，以防震減災科普示范學校、示范基地、示范社區(qū)建設為抓手，不斷完善地震應急科普宣傳教育體制機制建設，認真開展科普周、7.28地震紀念日、防災減災日、國際減災日和12.4法制宣傳日等科普活動，鼓勵地震科技人員參與科普創(chuàng)作，深入開展應急管理科普宣傳教育活動，大力推進防災避險、自救互救等應急救援技能知識“進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭”，進一步提高了全社會風險防范和災害應對能力。
三是地震應急隊伍發(fā)展壯大。結合實際，不斷完善了地震應急救援工作隊伍建設。建立了地震災害緊急救援隊，依托縣消防緊急救援隊，組建了縣綜合應急救援隊伍，督促民政、建設、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災工作隊，各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊，基本形成了地震災害緊急救援隊為骨干和突擊力量，以搶險救災等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。
（四）及早安排部署，地震突發(fā)事件處置科學合理
堅持“超前謀劃，及早安排”的原則，修訂下發(fā)了《縣地震災害應急處置操作手冊》，出臺了《地震災害應急預案》，科學合理的安排部署地震突發(fā)事件應急工作。一是認真做好隱患排查工作。以精準扶貧工作為契機，與縣扶貧辦一道對全縣農(nóng)村住房進行摸排，建立了農(nóng)村住房情況工作臺帳，對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目，有計劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應急演練。制定了地震災害應急演練方案，組織消防、公共衛(wèi)生、學校等方面的應急演練3場次。通過預案演練增強了各應急救援隊伍應對突發(fā)事件應急反應處置能力，檢驗了應急聯(lián)動和協(xié)調配合能力，熟悉了響應程序，為應對地震突發(fā)事件積累了“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。三是加強地震應急保障能力。按照“寧可備而不用，不可用時不備”的原則，購置了發(fā)電機、GPS定位儀等設備，確定了以廣場、公園、學校操場、體育場等開闊場地為主的應急避險場所6個15萬平方米，不斷提高防震減災能力。
四、存在的問題和2018年工作打算
我局在防震減災工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要是：一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄，群測群防工作力度需進一步加大。二是專業(yè)技術力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的崗位，需要進一步培訓提高。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應急裝備的配置、保障物資的儲備、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
今后的地震工作，要認真貫徹省市地震工作會議精神，緊緊圍繞率先建成小康社會的大局，服務全縣社會經(jīng)濟發(fā)展，科學的開展地震監(jiān)測、預報、應急救援等各項工作，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供保障。
一是抓好防震減災法制工作。認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，開展防震減災法律法規(guī)教育，提高領導干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和指揮調度能力，提高全縣防震減災法規(guī)大眾教育的普及率。
篇（10）
創(chuàng)新特殊人群管控機制，在構建“大管理”體系中最大限度預防和減少重新違法犯罪
1、著力提升社區(qū)矯正矯治質量。認真貫徹執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》，建立社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫，充分利用市縣兩級手機定位管理平臺的作用，加強指導，確保所有社區(qū)服刑人員信息全部錄入管理平臺。建立市縣兩級社區(qū)矯正人員警示教育基地、義務勞動基地、技能培訓基地。進一步壯大社區(qū)矯正工作隊伍，為司法所招錄調配人員，或協(xié)管人員及志愿者，保證社區(qū)矯正工作有序進行。健全完善市級公、檢、法、司四部門社區(qū)矯正工作例會制度，出臺市級社區(qū)矯正銜接管理辦法,協(xié)調市檢察院、市中級法院開展社區(qū)矯正執(zhí)法聯(lián)合檢查。2、強化刑釋解教人員幫教管控。認真落實重點人員必接必送制度、管控措施、安置優(yōu)惠政策和教育幫扶工作，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學、社會保障等方面的困難和問題，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式。3、整合幫教資源。健全完善監(jiān)獄、勞教所與司法所的信息溝通機制，做到監(jiān)獄勞教管理、社區(qū)矯正、安置幫教工作緊密銜接；加強與有關部門協(xié)作，強化社會化、多元化、市場化安置渠道，利用社會力量共同維護社會公共安全；爭取財政部門支持，進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級社區(qū)矯正和安置幫教經(jīng)費保障機制和動態(tài)增長機制。4、繼續(xù)保持勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)加強人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設，完善防控、排查、應急處置、領導責任和研判長效機制，及時有效處置突發(fā)事件。把落實“首要標準”擺在更加突出的位置，加強改造質量評估和心理矯治，加強職業(yè)技能培訓，促進勞教人員刑釋解教后順利融入社會，保證勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，實現(xiàn)連續(xù)十一年的“四無”目標。
創(chuàng)新普法依法治理機制，在完善“大普法”格局中強力推進“法治”建設
1、深入開展法制宣傳教育。認真實施《市司法局“六五”普法工作規(guī)劃》。在廣泛開展全民法制宣傳教育的基礎上，著重加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民、農(nóng)民的法制宣傳教育，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素養(yǎng)；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法行政、依法管理和服務社會水平。2、努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度。進一步加強法制宣傳教育陣地建設，利用宣傳月、宣傳周、紀念日，廣泛開展群眾性法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用，深入推進“法律八進”活動，繁榮法制文藝，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動，努力增強法制宣傳教育的滲透力和影響力，營造全社會濃厚法治氛圍。3、加強普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化建設。進一步健全完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的普法依法治理工作領導體制和運行機制。充分發(fā)揮市依法治市領導小組各成員單位的作用，不斷深化普法依法治理工作。完善依法治市工作領導小組各項制度，建立健全分工負責、協(xié)調配合的普法依法治理工作機制；健全普法依法治理工作評估考核機制；建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展年度和階段性考核、評比工作，保障各項任務的落實。
創(chuàng)新法律服務民生機制，在構建“大服務”體系中維護社會公平正義
1、探索建立“一站式”法律服務機制。進一步整合法制宣傳、法律援助、人民調解、法律服務等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務中心，實現(xiàn)單項職能“各自為戰(zhàn)”向多項職能“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變，打造司法行政服務為民品牌，積極探索法律服務向社會管理創(chuàng)新延伸的領域和路徑。引導律師、公證員、司法鑒定人員面向基層，深入農(nóng)村、社區(qū)，積極參與設法工作和處置，配合做好維護穩(wěn)定工作，服務經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。2、做實民生工程。在全面落實法律援助以案定補的基礎上，推行以質定補、逐案審核、逐案反饋質量機制。深化“法律援助便民服務”主題活動，完善法律援助便民機制，加強協(xié)調與配合，健全法律援助與司法救助相銜接、刑事法律援助工作中法律援助機構與政法其他部門協(xié)調配合的工作機制。實現(xiàn)法律援助機構指派案件與法律援助對象“點援”的有效結合，實施“點援制”的法律援助機構達到80%以上。3、健全行業(yè)監(jiān)管機制。加強律師、公證、司法鑒定、人民調解行業(yè)協(xié)會建設，進一步優(yōu)化管理權配置，整合利用行政管理與協(xié)會管理兩大資源。突出抓好法律服務行業(yè)誠信體系建設，健全完善執(zhí)業(yè)準入、狀況評價、獎懲機制。深化法律服務行業(yè)黨建工作，探索行業(yè)黨建新經(jīng)驗。圓滿完成公證“三化”建設。
創(chuàng)新基層基礎建設機制，在強基固本中夯實司法行政社會管理根基
篇（11）
全局一致認為，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機。發(fā)改局作為引領全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的政府綜合部門，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中應勇當重任。同時，全局黨員干部就貫徹落實科學發(fā)展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，必須深化科學發(fā)展理念
要深刻領會科學發(fā)展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發(fā)展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實到市委市政府提出的具體目標上來，力求實現(xiàn)思維方式向科學發(fā)展理念深化、強化。
（二）重實踐，必須提高踐行科學發(fā)展觀的能力
要把科學發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項工作中，著力提高踐行科學發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調能力，增強統(tǒng)籌思維意識，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力。
（三）探路子，必須著力破解科學發(fā)展難題
堅持以科學發(fā)展觀為指導，找準突破口，健全發(fā)展機制，破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導向機制，推進產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進機制，促進發(fā)展方式的根本性轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制，化解協(xié)調發(fā)展壓力，大力促進我市各方面協(xié)調發(fā)展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發(fā)展觀，就是引導局領導班子和黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，努力轉變與科學發(fā)展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，為全面提升我市的經(jīng)濟實力、加快推進現(xiàn)代化建設謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體情況
回顧黨十六大以來，我局在貫徹和落實科學發(fā)展觀方面的工作實踐，主要經(jīng)驗做法和成效有如下幾個方面：
（一）堅持科學發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發(fā)展觀與學習貫徹黨的十六、*大及*屆三中全會的精神結合起來，與學習貫徹省、市的決策部署結合起來，與學習本職業(yè)務結合起來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立與落實科學發(fā)展觀相適應的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發(fā)展觀念，切實改變粗放式發(fā)展模式和服務模式。同時，注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）堅持科學發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機統(tǒng)一，科學編制和推進各項重大計劃
當前我市正處在大發(fā)展、大轉變的新時期，對發(fā)改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學發(fā)展觀來引領經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是科學編制“十一五”規(guī)劃。在編制過程中，我局用科學發(fā)展觀來貫穿始終，統(tǒng)領全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，當前正在對“十一”規(guī)劃進行中期評估。二是按照現(xiàn)念和21世紀的高標準，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，明確在建設最精、最美省會城市的發(fā)展定位。四是認真做好編制政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環(huán)經(jīng)濟項目計劃等，注意把經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調統(tǒng)籌兼顧起來，將各方面引導到科學發(fā)展道路上。
（三）堅持速度與效益同步、規(guī)模與質量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
我市正處于產(chǎn)業(yè)升級和變革的新時期，堅持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進經(jīng)濟發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟發(fā)展質量，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1、加快產(chǎn)業(yè)的轉型升級，構建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學發(fā)展觀為指導，堅持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標，正確把握產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)轉型的關系，盯住高端，進一步促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步建立起以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，以先進制造業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如20*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長8.6%，增幅比07年高0.6個百分點，完成年初目標1*.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達到14.1％、同比提高了0.4個百分點。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長70％；荔枝出口美國400噸，香蕉出口500噸。
都市農(nóng)業(yè)推進力度進一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度加大，落實各種補貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購置和能繁母豬補貼；加大推廣電子農(nóng)務力度，安排400萬元建設了10個農(nóng)業(yè)科技110服務站；加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，全市登記注冊合作社達243家，帶動農(nóng)戶3.7萬戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個鎮(zhèn)的控規(guī)。
2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。在20*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎設施建設，推進了海宇錫板二期、海馬三期等項目順利開工，經(jīng)過多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長1.7％。
3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導性進一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長14.4％，對經(jīng)濟增長貢獻率達86.4%。從產(chǎn)業(yè)結構看：
一是傳統(tǒng)服務業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，均實現(xiàn)了11％以上的增長速度，其增加值總量占整個第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。
二是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施意見》，明確了我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長。通過落實《*市進一步鼓勵航空客運市場開發(fā)暫行辦法》和旅行社獎勵辦法等多種獎勵政策，以北京奧運會和建省20周年紀念活動為契機舉辦各類會展、賽事、旅游商品交易會等活動，促進了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長。全年接待國內(nèi)外過夜旅游者637.9萬人次、增長8.5%，實現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。完成增加值14.9億元、同比增長1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長26.5％，完成投資71.3億元、同比增長18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎設施建設力度加大，推進了馬村港一期的建設，秀英港二期已簡易投產(chǎn)，啟動了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機場二期擴建工程的前期工作。重點打造各類專業(yè)中心批發(fā)市場，推進了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場前期工作，完成了海南鋼材交易市場新址和海南花卉交易市場的建設；金融業(yè)運行質量顯著提高，全年實現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲蓄增長24.9％，貸款增長24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項存款快速增長，中長期貸款平穩(wěn)增長，經(jīng)濟金融良性互動、協(xié)調性進一步加強等特征。
4、政府投資重點項目有序推進。20*年上半年國家實施宏觀調控，市及早動手，積極準備，加強與金融機構的對接，確保了政府投資項目的資金基本閉合。政府投資項目完成情況良好。使一批項目及時竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎設施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c環(huán)境保護建設工程等22個項目都已按計劃完工；續(xù)建的項目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個項目正在加快推進；新建的項目，如白沙門、長流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個項目均順利開工；還組織一批重大儲備項目爭取中央預算內(nèi)資金和扶持，*年獲得中央預算內(nèi)資金和省專項資金2.96億元。
5、不斷增強物價監(jiān)測能力，保持物價基本穩(wěn)定。針對20*年特殊的物價上漲形勢，重點做好強化穩(wěn)定物價能力和減少物價對低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價格調節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴征價格調節(jié)基金，增強了政府調控市場的能力；出臺了《*市20*年度經(jīng)濟適用住房指導價格》，強化了物價綜合調控；制定出臺了《*市低收入困難群眾CPI上漲動態(tài)補貼方案》對收入困難群眾進行動態(tài)補貼，受到了國務院檢查組的肯定。20*年，我市CPI比全國低0.1個百分點，比全省低1.2個百分點，基本保持了市場物價的穩(wěn)定。
6、一批民生項目扎實推進，構建和諧社會取得積極進展。今年我市繼續(xù)把解決民生問題作為“一號工程”，市財政在公共服務上投入了22.4億元，同比增長11.5％。其中，為民辦實事項目投入6.1億元，25項為民辦實事事項全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設提前兩年完成“十一五”目標。完成農(nóng)村飲水項目226個，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級沼氣服務站13個，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個行政村標準文化室和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站，建設9個行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設加快。投入1.5億元重點推進青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項目建設，投入17億元推進玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設有力推進。教育基礎投入1.1億元，新建、擴建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學等學校，新增1萬個義務教育學位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務設施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設3.5億元，推進市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項目建設。
7、加強調查研究，積極獻計獻策。為推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調控和綜合經(jīng)濟協(xié)調職能，切實把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行監(jiān)測和分析，對熱點、難點開展調查研究，及時應對經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的問題和困難，積極為市領導提出各項工作建議，及時就項目建設的具體問題進行專題調查研究，提出參考意見供市領導決策。
（四）堅持機制創(chuàng)新與項目推進緊密結合，致力于增強和積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展后勁
在我市發(fā)展的大時期，以狠抓項目的推進和管理工作，促經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、著力構建新機制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強區(qū)擴權改革深入推進，我市已分兩批下放了66項權力，同時，對省里下放的197項行政權項，主動對接，平穩(wěn)過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項目管理暫行規(guī)定》，簡化了投資項目審批流程，進一步明確各方責任和提高項目審批效率；三是國有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項工作已準備就緒，水務集團股改上市工作積極推進。劣勢國有企業(yè)退出市場步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和合作交流加快推進。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，去年8月組織了香港投資推介會。推進環(huán)北部灣經(jīng)濟圈建設，加強物流、旅游和口岸建設合作，加快推進了瓊北湛江區(qū)域合作組織。
2、強化項目管理。嚴格把關，實行項目評審制度。對擬建項目嚴格按標準進行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在項目設計、材料選用上提出合理意見。在社會投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，積極引導企業(yè)的投資方向，加大基礎設施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結構。
三、在貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因
我局領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標要求相比，尚有差距。
（一）存在的主要問題
1、政治思想認識上有一定差距。有的同志對科學發(fā)展觀理論學習的重要性認識需加強，尤為缺乏理論與實踐相結合上深層次的調研和探索，一些同志工作的開拓創(chuàng)新意識不強。
2、在落實科學發(fā)展觀上，有時缺乏深入實踐的自覺性，處理和解決基層實際問題不夠。
3、干部隊伍的整體素質還需提高，這是貫徹落實促進科學發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領導班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強溝通與聯(lián)系，認真做好深入細致的思想政治工作、關心民生等問題上仍需努力。
4、還需進一步健全完善保障貫徹落實科學發(fā)展觀的有關制度，且強化其執(zhí)行力度。
（二）產(chǎn)生主要問題的原因
上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：
1、對科學發(fā)展觀的至關重要性認識不足。認為客觀原因造成工作業(yè)務太忙，很難擠出時間學習，另認為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對年齡大的同志認為過去理論學習的基礎扎實，又有多年的工作經(jīng)驗，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學習的重要性。
2、對貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實針對性和實際應用性不強。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實際怎樣發(fā)展，缺乏科學的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設項目等工作與科學發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運用客觀科學規(guī)律，做好全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進，促進*市的社會、經(jīng)濟建設上下功夫。
3、對堅持以人為本的科學發(fā)展觀基本價值取向認識不夠，未能充分認識到堅持以人為本，必須促進人的全面發(fā)展，提高隊伍的整體素質。因此，我局領導班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質，關心民心、民生，維護人民的合法權益，增強群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
4、為促使科學發(fā)展觀的貫徹及與之相應工作的落實，健全、完善相關的法制和制度建設是其根本保障。但是，我們有個別同志在此方面的制度意識較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設社會意識影響，致使在貫徹落實科學發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。
四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經(jīng)領導班子反復研究，我局提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙放松學習和培訓。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要儲備充足宏觀經(jīng)濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足的業(yè)務知識，特別是加強項目、經(jīng)濟、法律知識的學習，增強解決實際問題的能力。四是要儲備充足的各種知識和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強高瞻遠矚的能力。
（二）增強改革意識，突破思維定勢
學習實踐科學發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調控和綜合協(xié)調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我局一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我市未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發(fā)圖強的精神風貌。二是要明晰思路，實現(xiàn)“三個新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)重大問題、重點領域、重要對策的研究上新突破；明晰市場經(jīng)濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現(xiàn)重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現(xiàn)為民辦實事上的新突破。
（三）加強能力建設，確保發(fā)改工作質量上新臺階
鑒于當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項工作，我局將重點增強“三種能力”：
1、增強研判形勢、科學制定政策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經(jīng)濟社會運行情況分析報告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實可行。在加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調各種利益關系，調動和發(fā)揮好各方的積極性。
2、增強科學規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領科學發(fā)展的主要方法，也是落實發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：首先，做好“十一五”規(guī)劃中期評估。要有效跟蹤各項目標和任務特別是約束性指標的完成情況，對規(guī)劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點從我市的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、協(xié)調發(fā)展、節(jié)能減排、關注民生等方面按照科學發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學發(fā)展觀要求，需要進一步堅持；哪些與科學發(fā)展觀要求有差距，需要進一步充實、完善和調整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準備。其次，科學、高水平編制年度計劃。對每年的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環(huán)經(jīng)濟計劃，創(chuàng)新計劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項目。加強與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我市長遠發(fā)展有益的項目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。
3、增強統(tǒng)籌協(xié)調、促進科學發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調是科學發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設項目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調相關部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進項目。二是實行更嚴格的項目評審制度，減少投資浪費，提高投資效益。三是大力推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，協(xié)調各有關部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護“協(xié)調共贏”。
（四）提高工作效率，實現(xiàn)效能倍增