緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安監(jiān)局工作要點(diǎn)范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
2015年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)為統(tǒng)攬,以貫徹落實(shí)新《安法》為契機(jī),以安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,以“打非治違”為重點(diǎn),充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用,推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)完成年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和其它各項(xiàng)工作任務(wù),努力實(shí)現(xiàn):監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃完成率100%,舉報(bào)案件處置率100%,行政處罰案件到期結(jié)案率100%,行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率100%。
三、工作措施
重點(diǎn)抓好“五依法、三著力、三加強(qiáng)”的落實(shí)。
(一)貫徹落實(shí)依法治安
一是依法執(zhí)行新《安法》。要利用執(zhí)法檢查、綜合督查、事故調(diào)查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等時(shí)機(jī),采取上門宣講、警示約談等形式,廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章;要嚴(yán)格按照新《安法》執(zhí)法,營(yíng)造和保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì),推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二是依法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照新《安法》規(guī)定及《市納溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(瀘納府辦函〔2014〕169號(hào))要求,全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,全區(qū)?;贰⒎敲旱V山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)及規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2015年底前全面達(dá)標(biāo)。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為專項(xiàng)工作進(jìn)行督查,制定督查方案,落實(shí)執(zhí)法人員予以推進(jìn)。
三是依法開(kāi)展“打非治違”。要把“打非治違”專項(xiàng)斗爭(zhēng),作為安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的“主業(yè)”和經(jīng)常性工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持原則,較真逗硬,依法查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、事故隱患排查治理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”不落實(shí)以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等安全生產(chǎn)非法違法行為。
四是依法查處生產(chǎn)安全事故。要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,高標(biāo)準(zhǔn)地完成事故調(diào)查處理工作,在事故調(diào)查的及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫,在總結(jié)事故教訓(xùn)、以事故推動(dòng)工作上見(jiàn)成效。
五是依法規(guī)范執(zhí)法辦案。要不斷完善執(zhí)法辦案相關(guān)制度規(guī)定,正確行使自由裁量權(quán),進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)量,提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平;積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法管理系統(tǒng)》,逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息錄入、統(tǒng)計(jì)、共享和文書(shū)生成自動(dòng)化,提高安監(jiān)執(zhí)法工作的信息化水平。
(二)抓好隊(duì)伍全面建設(shè)
一是著力加強(qiáng)能力建設(shè)。制定落實(shí)年度全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取全員學(xué)、全員講、全員考的形式,狠抓自身能力建設(shè),確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果落實(shí);適時(shí)召開(kāi)年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,促進(jìn)共同提高;積極參加業(yè)務(wù)集訓(xùn)、比武競(jìng)賽、案卷評(píng)查等競(jìng)賽性活動(dòng),激發(fā)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍抓好自身能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性;加強(qiáng)委托執(zhí)法工作,推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移。
二是著力推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。要按照《全市安監(jiān)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,查漏補(bǔ)缺,增添措施,深入推動(dòng)我區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為今年安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的硬性任務(wù),在2015年第三季度必須通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三是著力提高執(zhí)法保障條件。要清理、歸建、到崗安監(jiān)執(zhí)法人員,到崗率達(dá)到80%以上;要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求,積極改善執(zhí)法辦案裝備,力爭(zhēng)設(shè)立案件詢問(wèn)(審理)室、檔案(裝備)室。
(三)落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任體系
一是加強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任追究。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)責(zé)任制度,做到責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人,杜絕失職瀆職行為;要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案追究制度,凡存在執(zhí)法辦案過(guò)錯(cuò)和“不作為、亂作為、慢作為”“不認(rèn)真、不具體、不負(fù)責(zé)”的,要一律依紀(jì)依規(guī)予以追究責(zé)任。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行的相關(guān)要求,辦理案件一律同步上網(wǎng)運(yùn)行,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察。
三是加強(qiáng)自身教育管理。要進(jìn)一步完善例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法計(jì)劃、日常管理、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、檔案管理、信息報(bào)送等內(nèi)部管理制度規(guī)定,努力建立規(guī)范有序的工作秩序;要認(rèn)真組織落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),樹(shù)立和維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
四、工作要求
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,把安全生產(chǎn)與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃和建設(shè)、民生建設(shè)、法治社會(huì)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)紅線意識(shí),樹(shù)立底線思維,進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)的安全發(fā)展。
2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。進(jìn)一步明確黨委、政府的安全責(zé)任,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的具體要求,著重加大對(duì)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的實(shí)效性的考核權(quán)重,認(rèn)真落實(shí)黨委政府研究落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度等。
3.細(xì)化和落實(shí)各行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,推動(dòng)落實(shí)各部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大打擊安全生產(chǎn)非法、違法行為力度,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。
4.進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建為抓手,督促企業(yè)真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
5.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核制度。認(rèn)真組織開(kāi)展2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核;不斷完善考核的目標(biāo)體系、方式方法和激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化考核體系,加大領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
6.建立健全安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展一般事故調(diào)查處理,嚴(yán)格責(zé)任追究,依法依規(guī)、客觀公正追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,加大整改措施落實(shí)的督促力度,吸取事故教訓(xùn),不斷促進(jìn)和完善安全生產(chǎn)工作。
二、深化隱患排查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查精細(xì)化。
7.深入推進(jìn)大檢查“全覆蓋”。鞏固大檢查成效,創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查工作機(jī)制,建立完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)督查檢查、巡查工作制度,并與安全執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任制考核、事故責(zé)任追究等工作緊密結(jié)合起來(lái)。按照“四不兩直”方式和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,采取臨時(shí)突擊檢查的方式直插現(xiàn)場(chǎng),明查暗訪。
8.明確安全生產(chǎn)檢查責(zé)任。建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),區(qū)局對(duì)執(zhí)法檢查工作要做到年有計(jì)劃、季有方案、月有分析、日有痕跡,要及時(shí)對(duì)檢查檔案進(jìn)行整理歸檔,及時(shí)完善和更新企業(yè)安全隱患排查和政府部門督查臺(tái)帳。
9.堅(jiān)持隱患治理“閉環(huán)機(jī)制”。確保所有隱患的整改治理做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,隱患整改后驗(yàn)收銷號(hào)。加大執(zhí)法力度,在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到整改要求的,對(duì)企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整頓乃至關(guān)閉取締。突出重大隱患掛牌督辦機(jī)制,對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行梳理,按預(yù)期危害大小,分清輕重緩急,嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)掛牌督辦。
三、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
10.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。在張槎街道推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上,今年,其他三個(gè)鎮(zhèn)(街道)要按照《區(qū)推行網(wǎng)格化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神并結(jié)合各自轄區(qū)的實(shí)際,全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,充分整合利用現(xiàn)有資源,將監(jiān)管對(duì)象納入到層級(jí)網(wǎng)格之內(nèi),確保網(wǎng)格到人、責(zé)任到位,提高監(jiān)管效率。同時(shí),通過(guò)不斷研究和分析監(jiān)管模式,逐步解決安全檢查上下重復(fù)、左右交叉等問(wèn)題,提高工作效率,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管取得實(shí)效。
11.繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步摸清底數(shù),將轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),適時(shí)更新“一企一檔”信息庫(kù);全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)(標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè))全面實(shí)現(xiàn)隱患排查自查自報(bào),企業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享;加大信息系統(tǒng)應(yīng)用力度,發(fā)揮信息系統(tǒng)在安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法檢查和企業(yè)隱患排查治理工作的作用,提高安全監(jiān)管效率。
12.持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。完成轄區(qū)所有生產(chǎn)類法人企業(yè)和具備一定的獨(dú)立的對(duì)外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商貿(mào)法人企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,積極鼓勵(lì)部分企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用隱患自查自報(bào)系統(tǒng),建立自我完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
13.建立常態(tài)化的事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制。堅(jiān)持由各鎮(zhèn)(街道)、各部門組織對(duì)本轄區(qū)和行業(yè)(領(lǐng)域)范圍內(nèi)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行排查,并將排查出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為開(kāi)展日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn),進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),完善安全事故和事故風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)、分行業(yè)監(jiān)控管理制度,依靠科學(xué)管理防范重特大事故的發(fā)生。
14.建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制。健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門應(yīng)急信息實(shí)時(shí)共享。扎實(shí)開(kāi)展以應(yīng)急處置和安全逃生為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練,督促各級(jí)鎮(zhèn)(街道)、各部門和企業(yè)要堅(jiān)持每年組織一次以上安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置效率和應(yīng)急救援水平。
15.提升職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),對(duì)掌握的基礎(chǔ)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行分級(jí)分類管理。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)全覆蓋。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治與執(zhí)法工作。
四、創(chuàng)新安全宣傳模式,實(shí)現(xiàn)宣教形式多樣化。
16.突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建。爭(zhēng)取祖廟街道今年底順利通過(guò)國(guó)家“安全社區(qū)”的創(chuàng)建驗(yàn)收工作,督促和指導(dǎo)其余三個(gè)鎮(zhèn)(街道)抓住當(dāng)前正在開(kāi)展的“平安”、文明城市創(chuàng)建的良好契機(jī),按照計(jì)劃加大力度推進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,打造一批精品項(xiàng)目,擴(kuò)大安全文化普及面,提高社會(huì)各界參與度。
17.大力推動(dòng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。2014年全區(qū)計(jì)劃再創(chuàng)建40家區(qū)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”,并擇優(yōu)推薦參加市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評(píng)選,逐步建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、定位準(zhǔn)確、功能到位、作用顯著的“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”發(fā)展格局。
18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)安全教育陣地的建設(shè),著力打造企業(yè)和市民安全教育培訓(xùn)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的溝通合作,做好區(qū)安全生產(chǎn)??踩a(chǎn)手機(jī)報(bào)、安仔話安全等精品宣傳項(xiàng)目,搭建安全云平臺(tái),建設(shè)網(wǎng)上安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)院。繼續(xù)探索各種注重實(shí)效、形式多樣的宣教模式,持續(xù)有效開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提高全民的安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員培訓(xùn),達(dá)到100%持證上崗。
五、狠抓安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化。
1、組織開(kāi)展一次職業(yè)病危害專項(xiàng)整治交叉檢查,推動(dòng)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。
2、抓好水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。
3、抓好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作,提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平和職業(yè)病危害防治能力。
4、按照國(guó)家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署,積極做好職業(yè)病危害防治評(píng)估相關(guān)工作。
二、認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化全民職業(yè)健康意識(shí)
1、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育工作。在職業(yè)病防治法宣傳周和安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,深入工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座和專題圖片展等形式,宣傳《職業(yè)病防治法》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》和國(guó)家安監(jiān)總局“一規(guī)定四辦法”。
2、抓好相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。一是把職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)范疇,做到同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn),指導(dǎo)做好用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作。二是督促用人單位加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。三是舉辦縣級(jí)安全監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提升基層監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
三、強(qiáng)化源頭預(yù)防和過(guò)程監(jiān)管,扎實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)工作
1、做好職業(yè)病危害申報(bào)工作。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門溝通,掌握用人單位數(shù)量和基本情況,摸清應(yīng)申報(bào)企業(yè)底數(shù),力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域完成申報(bào)工作。建立申報(bào)工作通報(bào)機(jī)制,定期通報(bào)職業(yè)病危害申報(bào)工作進(jìn)展情況,繼續(xù)將職業(yè)病危害申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)年度考核指標(biāo)。
2.做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。搞好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查,摸清存在職業(yè)病危害企業(yè)底數(shù)和狀況。積極試行工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生信息,掌握工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)病危害及其預(yù)防控制總體情況,為工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。
按照中央、省、市、縣黨委政府和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的部署和要求,以“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升”為主題,圍繞打造“為民務(wù)實(shí)、清廉高效”安監(jiān)隊(duì)伍的目標(biāo),進(jìn)一步提升工作效,強(qiáng)化行政效能問(wèn)責(zé),全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷,為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好提供有力的紀(jì)律保證。
二、主要工作措施
(一)完善管理機(jī)制,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
1、建立風(fēng)險(xiǎn)防控督導(dǎo)機(jī)制。推行安全監(jiān)管工作“月計(jì)劃、周推進(jìn)”、“定量、限時(shí)、到人”和“同步考核、定期通報(bào)”制度,充分運(yùn)用廉政預(yù)警“三色卡”、廉政執(zhí)法監(jiān)督卡,對(duì)執(zhí)法人員履職情況進(jìn)行重點(diǎn)督查;通過(guò)告誡、約談、問(wèn)責(zé)等手段,加大安監(jiān)人員履職的事前、事中監(jiān)督,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),做好源頭預(yù)防。
2、持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)。深入開(kāi)展對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省、市、縣委縣政府各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹與監(jiān)督檢查,在鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上,持續(xù)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“不慢亂作為”和“”、“系統(tǒng)性腐敗“問(wèn)題的專項(xiàng)整治;推進(jìn)“走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng),做好幫扶村精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作,千方百計(jì)為企業(yè)、為服務(wù)對(duì)象、為群眾排擾解難。
3、全面推進(jìn)效能建設(shè)。建立健全各種便民、利民措施,著力解決群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的“五辦”作風(fēng),健全“五辦”工作機(jī)制,細(xì)化“五辦”工作措施,落實(shí)“五辦”工作責(zé)任,用制度和機(jī)制規(guī)范工作行為,提升工作效率和管理服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)大局意識(shí),嚴(yán)守政治紀(jì)律,暢通工作渠道,防止“中梗阻”,更不能搞上有政策、下有對(duì)策根據(jù)工作特點(diǎn),采取有效形式,開(kāi)展安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),定期將評(píng)議結(jié)果向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門反饋并向社會(huì)公布,認(rèn)真接受基層和群眾的咨詢、投訴和監(jiān)督,真心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,落實(shí)作風(fēng)改進(jìn)措施。
(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提升行政效能
1、規(guī)范行政審批行為。依法依規(guī)落實(shí)好行政審批委托事項(xiàng)的開(kāi)展,簡(jiǎn)化行政審批程序,嚴(yán)格落實(shí)市監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳制定的《省行政審批電子監(jiān)察和行政效能投訴績(jī)效評(píng)估暫行辦法》。堅(jiān)持貫徹落實(shí)縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的通知》的通知精神,繼續(xù)深化行政審批制度改革,涉及安監(jiān)部門的各項(xiàng)行政審批手續(xù),規(guī)范行政審批行為,逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制,凡符合政府法規(guī)規(guī)定的,要盡量縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率。
2、嚴(yán)格執(zhí)行集中辦理。加強(qiáng)政府服務(wù)中心安監(jiān)窗口管理,優(yōu)化內(nèi)部操作流程,杜絕體外循環(huán),進(jìn)一步改善行政服務(wù),自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和服務(wù)對(duì)象的滿意度測(cè)評(píng),實(shí)現(xiàn)“零”投訴,滿意度百分之百的目標(biāo)任務(wù)。
3、完善績(jī)效考核機(jī)制。建立完善全方位、多角度、立體化、開(kāi)放式的社會(huì)參與機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制,以具體業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)工作為核心,結(jié)合“不慢亂作為”治理,與執(zhí)法檢查、糾風(fēng)工作、政務(wù)服務(wù)中心窗口平時(shí)服務(wù)態(tài)度測(cè)評(píng)等緊密結(jié)合,抓好股室管理的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核,強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效管理考核,把效能建設(shè)考核與股室站隊(duì)及個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提升行政執(zhí)行力
1、加大督查問(wèn)責(zé)力度。局紀(jì)檢組定期不定期組織開(kāi)展對(duì)局政務(wù)大廳窗口、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室、執(zhí)法大隊(duì)、礦山安監(jiān)站人員紀(jì)律、效能督查,開(kāi)展對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神、重大決策部署工作情況的督查,開(kāi)展對(duì)執(zhí)行“兩集中兩到位”、并聯(lián)審批情況的監(jiān)督監(jiān)察,對(duì)各股室工作人員依法行政、履行崗位職責(zé)情況實(shí)行明查暗訪、專項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)情況;強(qiáng)化對(duì)全局安全監(jiān)管人員到崗履職、廉政執(zhí)法情況的督導(dǎo),對(duì)作風(fēng)不實(shí)、效能低下的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
2、開(kāi)展效能專項(xiàng)督查。著力解決涉及民生的問(wèn)題、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,巡視組反饋的問(wèn)題,認(rèn)真做好行政效能投訴受理工作。加大對(duì)涉及民生問(wèn)題中的安監(jiān)人員不作為、亂作為、慢作為、服務(wù)不到位等行為的暗訪督查和治理,對(duì)安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法、驗(yàn)收批復(fù)、行政審批審核等過(guò)程中嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提升工作效率和管理服務(wù)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)效能建設(shè)宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、信息等形式加大對(duì)效能工作的宣傳力度,營(yíng)造良好的氛圍;對(duì)先進(jìn)典型公開(kāi)宣傳、對(duì)反面典型點(diǎn)名報(bào)道,發(fā)揮先進(jìn)的引導(dǎo)、示范作用和反面典型的教育、告誡作用。同時(shí)強(qiáng)化信息報(bào)送工作,不斷總結(jié)效能監(jiān)察的理論和實(shí)踐成果,塑立安監(jiān)部門良好形象。
(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),塑造優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。
20__年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹(shù)立“人民利益高于一切,安全責(zé)任重于泰山”的觀念,圍繞“常規(guī)性工作抓深化,基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階,創(chuàng)新性工作求突破”的工作要求,強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)施生產(chǎn)安全事故目標(biāo)控制;深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系;加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),構(gòu)筑安全生產(chǎn)新格局。努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為滄州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo):杜絕特大事故,遏制重大事故,各類事故總死亡人數(shù)下降10,工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10。萬(wàn)人死亡率、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
20__年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是:
一、常規(guī)性工作抓深化
(一)深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作,分品種、分行業(yè),依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作,確保在國(guó)家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi),全面完成全市家?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量,狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化,力戒形式主義,確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí)加大對(duì)縣(市、區(qū))、市直企業(yè)的暗訪突查力度,并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來(lái),保證安全檢查面達(dá)到95。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競(jìng)答”活動(dòng),廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好20__年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審,做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國(guó)家局專家到我市講學(xué),進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系,使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
(三)建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保20__年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,逐級(jí)簽定責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位,實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度,半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則,進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工,從局長(zhǎng)、科長(zhǎng)到一般干部,對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo),責(zé)任到人,互相監(jiān)督。
(四)加大執(zhí)法力度,依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度,在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍,以罰促改,以關(guān)停促改,確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故,強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國(guó)家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依,安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改,導(dǎo)致重大事故的典型,要從重處理,并進(jìn)行公開(kāi)曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
(五)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī),逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu),為有效地實(shí)施“橫向到邊,縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭(zhēng)取80以上的農(nóng)村、80以上的企業(yè)、100的學(xué)校、100的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所,都建起安全組織,設(shè)立安全監(jiān)管員,真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位,無(wú)斷層。
(七)搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī),嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻,切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無(wú)望的企業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95以上。
(八)繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求,按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí),制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
(九)在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100,小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手,引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平,向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
(十)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度,未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理行政許可手續(xù),不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。
(十一)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。邊完善,邊實(shí)踐,邊提高。同時(shí),督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位,建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等,建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)隊(duì)伍,提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
(十二)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn),典型引路,全面鋪開(kāi)”的創(chuàng)造性工作思路,抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去,到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管,努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
(十三)在加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
2、協(xié)調(diào)組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作。嚴(yán)厲打擊“問(wèn)題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動(dòng);深入開(kāi)展肉類、食用油、酒類、保健食品、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理工作;加強(qiáng)小餐飲、小飲食攤點(diǎn)、小食品店以及學(xué)校周邊、社區(qū)周邊、城鎮(zhèn)沿街等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全綜合監(jiān)管;加大學(xué)校食堂的學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全監(jiān)管,防止重大集體中毒事故發(fā)生。
3、建立食品安全信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)體系。建立完善各級(jí)各部門的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),暢通信息報(bào)送渠道,健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),實(shí)行每月零報(bào)告制度。
4、加快重大食品安全事故應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。完善應(yīng)急救援預(yù)案,必要時(shí)組織餐飲食品重大中毒事故應(yīng)急演練,排除各種食品安全隱患,提高對(duì)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置能力。
二、開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
1、開(kāi)展餐飲服務(wù)單位食品安全許可工作和餐飲行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。嚴(yán)把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)許可關(guān),健全餐飲服務(wù)業(yè)許可檔案,實(shí)現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)店餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)100%;開(kāi)展餐飲行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)人員的健康體檢工作,培訓(xùn)、體檢覆蓋率達(dá)100%。
2、加強(qiáng)餐飲業(yè)市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)餐具消毒、廚灶衛(wèi)生的日常監(jiān)管,全縣所有餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%,加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障。逐步探索小餐飲整治,推進(jìn)量化分級(jí)管理??h城以上餐飲單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到90%以上,農(nóng)村地區(qū)餐飲單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到60%以上;確保全縣無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。
3、開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位食品添加劑采購(gòu)索證、索票制度,實(shí)施食品添加劑備案制度。餐飲單位食品原料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收、臺(tái)帳登記制度建制達(dá)標(biāo)率95%。
4、加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲安全監(jiān)管。會(huì)同教育部門加大對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度,敦促學(xué)校健全餐飲安全各項(xiàng)組織制度,制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。切實(shí)保障在校學(xué)生飲食安全,杜絕群體性食品安全事故發(fā)生。
三、開(kāi)展藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作
1、加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。要建立基本藥物日常監(jiān)督檢查制度,完善監(jiān)督檢查記錄。加強(qiáng)基本藥物殊藥品管理,推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管。藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。監(jiān)督檢查全年城區(qū)不少于4次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2次,農(nóng)村不少于1次。
2、深入開(kāi)展打擊制售假劣藥械專項(xiàng)整治活動(dòng)。藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)不少于8次。嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng),打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假藥的違法行為,加大對(duì)郵售環(huán)節(jié)藥品的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)狂犬疫苗、精神、麻醉、部分中成藥等特殊藥品的監(jiān)督檢查。
3、開(kāi)展醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)植入性醫(yī)療器械監(jiān)督管理。醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查不少于2次。
4、積極開(kāi)展GSP認(rèn)證工作。確保新一輪GSP認(rèn)證工作穩(wěn)步實(shí)施,逐步完善涉藥單位檢查記錄檔案和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的信用評(píng)級(jí)管理機(jī)制,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)信息化建設(shè)。
5、加大案件查處力度,嚴(yán)肅查處藥械違法案件。案件查辦率100%,結(jié)案率90%以上,涉嫌犯罪案件司法機(jī)關(guān)移送率100%,建立大案要案督查督辦制度和報(bào)告制度,規(guī)范依法辦案程序。
6、按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督性抽驗(yàn)和快檢任務(wù),配合市上完成計(jì)劃性、監(jiān)督性抽驗(yàn)任務(wù)。對(duì)基本藥物實(shí)行全品種覆蓋監(jiān)督抽驗(yàn),對(duì)投訴舉報(bào)集中、違法廣告嚴(yán)重的品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽驗(yàn)。
7、加強(qiáng)廣告監(jiān)管。嚴(yán)格審批藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,對(duì)違法藥品、醫(yī)療器械廣告的企業(yè)及時(shí)移送工商部門查處。
8、加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)。完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大在線呈報(bào)單位覆蓋面,提高藥品ADR的報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量。上報(bào)數(shù)量每十萬(wàn)人口不少于2例。
9、深入推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作。2013年,按照省上安排,在縣級(jí)公立醫(yī)院全面推行藥品“三統(tǒng)一”工作。全縣所有村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋,并實(shí)行零差率銷售。年底前配送率達(dá)95%以上。加強(qiáng)對(duì)配送企業(yè)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)履約情況的監(jiān)督,保證基本藥物及時(shí)配送,貨款及時(shí)結(jié)算。完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè),強(qiáng)化基本藥物安全監(jiān)測(cè)。
四、加強(qiáng)保健品、化妝品安全監(jiān)管
1、規(guī)范保健品、化妝品許可證辦理工作。
2、加強(qiáng)保健食品、化妝品批發(fā)(連鎖)企業(yè)、專營(yíng)店、大中型商場(chǎng)(超市)監(jiān)督檢查,確保覆蓋率達(dá)100℅。檢查經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)銷保健食品、化妝品的進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉(cāng)儲(chǔ)條件、進(jìn)銷臺(tái)帳記錄等內(nèi)容。督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位建立和落實(shí)保健食品、化妝品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳登記等制度,把好產(chǎn)品貨源質(zhì)量安全關(guān)。
五、堅(jiān)持依法行政,提升食品藥品監(jiān)管效能
1、加強(qiáng)新聞宣傳和科普教育。做好食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)的普法宣傳活動(dòng)。全年集中開(kāi)展3次大的宣傳活動(dòng),通過(guò)印發(fā)科普讀物、開(kāi)辟專欄、專題報(bào)道、社區(qū)宣傳、戶外各式廣告等多種形式向社會(huì)提供立體式的宣傳教育。
2、推進(jìn)電子政務(wù)公開(kāi),通過(guò)與省、市藥械實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、特藥監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)管。
3、堅(jiān)持依法行政,規(guī)范法律文書(shū)的書(shū)寫(xiě),組織開(kāi)展執(zhí)法大檢查和行政處罰案件自查活動(dòng),提升行政執(zhí)法水平。
二、方法步驟
“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)分7個(gè)指導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管所能力建設(shè)7個(gè)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(一)綜合管理指導(dǎo)組
成員單位:市局人教科、區(qū)縣局負(fù)責(zé)監(jiān)管所組織建設(shè)人員。
指導(dǎo)步驟:市局人教科與區(qū)縣局人教股對(duì)食品藥品監(jiān)管所的陣地建設(shè)布局、內(nèi)部管理制度、人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
(二)食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
成員單位:市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科、區(qū)縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管股。
指導(dǎo)步驟:市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科與區(qū)縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管股幫助監(jiān)管所規(guī)范完善食品生產(chǎn)類監(jiān)管檔案。并帶領(lǐng)監(jiān)管所人員到食品生產(chǎn)企業(yè)(小作坊)實(shí)地指導(dǎo)如何開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(三)食品流通監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
成員單位:市局食品流通監(jiān)管科、區(qū)縣食品流通監(jiān)管股。
指導(dǎo)步驟:市局食品流通監(jiān)管科與區(qū)縣局食品流通監(jiān)管股幫助監(jiān)管所規(guī)范完善食品流通類監(jiān)管檔案。并帶領(lǐng)監(jiān)管所人員到食品流通企業(yè)(小副食店)實(shí)地指導(dǎo)如何開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(四)餐飲服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
成員單位:市局餐飲服務(wù)監(jiān)管科、區(qū)縣局餐飲服務(wù)監(jiān)管股。
指導(dǎo)步驟:市局餐飲服務(wù)監(jiān)管科與區(qū)縣局餐飲服務(wù)監(jiān)管股幫助監(jiān)管所規(guī)范完善餐飲服務(wù)類監(jiān)管檔案。并帶領(lǐng)監(jiān)管所人員到酒店、小餐飲店實(shí)地指導(dǎo)如何開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(五)醫(yī)療器械監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
成員單位:市局醫(yī)療器械監(jiān)管科、區(qū)縣局醫(yī)療器械監(jiān)管股。
指導(dǎo)步驟:市局醫(yī)療器械監(jiān)管科與區(qū)縣局醫(yī)療器械監(jiān)管股幫助監(jiān)管所規(guī)范完善醫(yī)療器械類監(jiān)管檔案。并帶領(lǐng)監(jiān)管所人員到醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)如何開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(六)藥化生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
成員單位:市局藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、區(qū)縣局藥化生產(chǎn)監(jiān)管股。
指導(dǎo)步驟:市局藥化生產(chǎn)監(jiān)管科與區(qū)縣局藥化生產(chǎn)監(jiān)管股幫助監(jiān)管所規(guī)范完善藥藥化生產(chǎn)類監(jiān)管檔案。并帶領(lǐng)監(jiān)管所人員到藥品生產(chǎn)企業(yè)、化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)如何開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(七)藥化市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
成員單位:市局藥化市場(chǎng)監(jiān)管科、區(qū)縣局藥化市場(chǎng)監(jiān)管股。
指導(dǎo)步驟:市局藥化市場(chǎng)監(jiān)管科與區(qū)縣局藥化市場(chǎng)監(jiān)管股幫助監(jiān)管所規(guī)范完善藥化市場(chǎng)類監(jiān)管檔案。并帶領(lǐng)監(jiān)管所人員到藥品經(jīng)營(yíng)店、化妝品經(jīng)營(yíng)店實(shí)地指導(dǎo)如何開(kāi)展監(jiān)督檢查。
三、相關(guān)要求
開(kāi)展《記憶》系列編纂。完成《名人》古代卷、近代卷的編纂。組織實(shí)施《老字號(hào)》摸底調(diào)查。完成《盤(pán)點(diǎn)2011》的編纂出版和《盤(pán)點(diǎn)2012》的素材收集,為《2012記憶》提供方面的重要資料。制作《地方文化叢書(shū)》電子書(shū),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱覽,不斷擴(kuò)大檔案文化品牌的輻射面。圍繞“孝義、誠(chéng)信、責(zé)任”主題教育活動(dòng),完善和擴(kuò)充檔案文化展示內(nèi)容,提升文化展廳功能,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。立足4000余年歷史和2000余年置縣以來(lái)的城市變遷及發(fā)展歷程,實(shí)施《虞城記憶》展廳建設(shè)項(xiàng)目,完成四級(jí)目錄編撰。開(kāi)展《回眸2011》圖片展,協(xié)助做好《人文》展示。深入開(kāi)展中小學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育,繼續(xù)深化檔案文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)邊遠(yuǎn)學(xué)校的“三進(jìn)活動(dòng)”,不斷延伸檔案文化陣地教育功能。
二、大力提高檔案業(yè)務(wù)管理水平,切實(shí)打造安全、高效、規(guī)范的檔案工作環(huán)境
開(kāi)展檔案工作綜合服務(wù)水平提升活動(dòng)。實(shí)施檔案查閱利用服務(wù)中心現(xiàn)代化設(shè)施提升改造,提供政府信息、現(xiàn)行文件、館藏檔案、圖片信息、視頻媒體、虞籍宗譜、虞籍作品、工具資料等檔案資料的敞開(kāi)式自助查閱服務(wù)。建成地方文化信息集中展示平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案查閱、現(xiàn)行文件查詢的功能分區(qū)和一體化利用。開(kāi)展檔案行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,提高檔案行政執(zhí)法質(zhì)量,提升工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案的管理登記、竣工驗(yàn)收,扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng),使項(xiàng)目檔案得到有效監(jiān)督和管理。進(jìn)一步抓好民生工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、校舍安全等民生工程檔案和社會(huì)保障體系、全市各中心醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、工商管理所、公安派出所等民生領(lǐng)域檔案的依法開(kāi)展和規(guī)范管理,推進(jìn)社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域重要檔案管理體制創(chuàng)新和資源整合,促進(jìn)我市民生領(lǐng)域檔案管理的科學(xué)發(fā)展。
三、不斷豐富檔案信息網(wǎng)站內(nèi)容,積極營(yíng)造陽(yáng)光、親民、便捷的服務(wù)環(huán)境
(一)推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)管體系建設(shè)
1.完善食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“智能食安”綜合監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)工作,以平臺(tái)為抓手,進(jìn)一步充實(shí)食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管點(diǎn)位信息,完善相關(guān)制度,健全執(zhí)法部門、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行定點(diǎn)、定責(zé)、分級(jí)、分類管理,逐步形成“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋”的監(jiān)管格局。
2.增強(qiáng)食品安全社會(huì)化監(jiān)管力量。不斷創(chuàng)新食品安全社會(huì)監(jiān)管方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,夯實(shí)基層社會(huì)化監(jiān)管基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移,構(gòu)筑基層食品安全監(jiān)管防線,于4月底前,在全區(qū)建立健全“一專三員”食品安全隊(duì)伍,填補(bǔ)執(zhí)法力量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)推進(jìn)食品安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)
1.加大食品安全檢測(cè)力度。制定全區(qū)食品安全檢測(cè)計(jì)劃,擴(kuò)大檢測(cè)范圍,建立起現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用我區(qū)現(xiàn)有檢測(cè)資源對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測(cè),委托社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)、專項(xiàng)檢測(cè)及農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等檢測(cè)。全年共完成定量檢測(cè)2050批次,定性檢測(cè)2萬(wàn)批次。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。組建全區(qū)的食品安全危害分析與風(fēng)險(xiǎn)管理專家隊(duì)伍,建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的食品安全危害分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,對(duì)全區(qū)食品安全狀況定期進(jìn)行綜合預(yù)警分析,預(yù)警報(bào)告,重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力,對(duì)潛在食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各監(jiān)管部門成立各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的專家隊(duì)伍,加強(qiáng)本系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。
(三)推進(jìn)宣教培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)體系建設(shè)
1.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織區(qū)監(jiān)管部門、街道食品安全專職人員及協(xié)管員、社區(qū)信息員進(jìn)行崗位培訓(xùn),進(jìn)一步提高食品監(jiān)管人員綜合素質(zhì),提高監(jiān)管的能力和水平。年內(nèi)舉辦各級(jí)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班4期,每人接受培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門結(jié)合監(jiān)管職責(zé),定期組織監(jiān)管對(duì)象通過(guò)集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的教育培訓(xùn),確保從事食品安全的主要從業(yè)人員的培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。
3.加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳。啟動(dòng)食品安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),深入開(kāi)展以“送法律法規(guī)知識(shí)、送食品消費(fèi)知識(shí)、送放心食品”、“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”為主題的“三送、五進(jìn)”食品安全宣傳教育活動(dòng)。大力普及食品安全知識(shí),重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)群眾的宣傳力度,進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全科學(xué)知識(shí)水平和對(duì)我區(qū)食品安全工作的知曉度;加強(qiáng)對(duì)師生群體的宣傳教育,普及率達(dá)到100%,通過(guò)“食品安全杯”青少年動(dòng)漫畫(huà)作品大賽和食品安全知識(shí)競(jìng)賽等形式,達(dá)到“發(fā)動(dòng)一個(gè)學(xué)生,教育一個(gè)家庭,滲透整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)。積極發(fā)揮區(qū)電視臺(tái)、電臺(tái)的作用,建立區(qū)食品安全網(wǎng)站,及時(shí)宣傳典型、曝光非法生產(chǎn),報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)。在“日學(xué)日高”學(xué)習(xí)平臺(tái)中設(shè)立食品安全專題,提高機(jī)關(guān)工作人員食品安全知識(shí)水平。加大食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)力度,廣泛發(fā)動(dòng)民眾,形成全民參與食品安全監(jiān)管的局面。
4.加強(qiáng)與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果;及時(shí)做好對(duì)媒體曝光食品安全事件的應(yīng)對(duì)和處置,及時(shí)化解負(fù)面影響。
(四)推進(jìn)督查考核體系建設(shè)
1.加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。定期召開(kāi)工作例會(huì),及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,解決存在的問(wèn)題。制定督查計(jì)劃,通過(guò)抽查、暗訪等方式對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施全過(guò)程控制;定期刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)、督查通報(bào)等,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展;完善考核機(jī)制,加強(qiáng)考核跟蹤和結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)食品安全工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
2.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。研究出臺(tái)《食品安全約談制度》和《食品安全責(zé)任追究管理辦法》,進(jìn)一步完善食品安全行政約談和行政問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定,確保食品安全事故責(zé)任人得到嚴(yán)格追究。依據(jù)食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,對(duì)沒(méi)有完成約定任務(wù)或沒(méi)有履行好約定職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行約談或追究責(zé)任。
(五)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)
1.嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主體責(zé)任意識(shí),督促其落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施和內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu),明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、出租場(chǎng)所用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的出租方,采取簽訂食品安全承諾書(shū)、備案等措施,切實(shí)將其食品安全管理、信息報(bào)告等責(zé)任落實(shí)到位。開(kāi)展“三書(shū)一帳”約談制度,切實(shí)提高食品從業(yè)者的主體責(zé)任。
2.全面推行示范創(chuàng)建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
3.大力打擊經(jīng)營(yíng)主體失信行為。健全食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管機(jī)制,加大對(duì)嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)主體曝光處罰力度,探索建立食品安全“黑名單”管理辦法,對(duì)列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)主體在給予處罰的同時(shí),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管督查,限制其各項(xiàng)審批及享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。
二、強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”,深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治
(一)強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”
1.強(qiáng)化重點(diǎn)品種的食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督,繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展以“食安大行動(dòng)”為主題的整治活動(dòng),重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調(diào)味品、食品添加劑、火鍋底料等消費(fèi)量和使用量大,與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種,采取治理、規(guī)范、提升等多種措施,進(jìn)行專項(xiàng)治理、分類施策。按照“重典治亂”原則,嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為,公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)企業(yè),防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問(wèn)題發(fā)生,切實(shí)保障全區(qū)食品安全。
2.強(qiáng)化重大節(jié)日食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展“元旦”、春節(jié)、“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治,圍繞節(jié)日需求較旺的食品,切實(shí)保障食品安全,確保群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和節(jié)日。
3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)安全使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)、獸藥,打擊制售假冒農(nóng)、獸藥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)基地建立健全各項(xiàng)記錄和制度。繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng),確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控。
4.強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。制定食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)管計(jì)劃,加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料行為,打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點(diǎn)治理整頓風(fēng)險(xiǎn)較高和容易發(fā)生問(wèn)題的食品行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注和記錄等制度,加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)年度報(bào)告年審查力度,繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)履職報(bào)告制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊黑窩點(diǎn)的整治和查處力度,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊日常監(jiān)管,建立食品加工小作坊管理檔案,完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查機(jī)制,指導(dǎo)小作坊具備必要的食品生產(chǎn)條件,并對(duì)符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單,準(zhǔn)予其合法生產(chǎn);對(duì)達(dá)不到要求或違法違規(guī)加工的黑作坊堅(jiān)決予以取締。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已查處的黑作坊黑窩點(diǎn)的回訪復(fù)查力度,防止其再次生產(chǎn)加工。
5.強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管,重點(diǎn)檢查“六小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”,嚴(yán)厲查處“六類問(wèn)題食品”等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范食品配送企業(yè)行為,推行食品經(jīng)營(yíng)有效通行等制度。嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票和食品召回制度,繼續(xù)推行“五制一創(chuàng)建”監(jiān)管模式,使證照齊全食品業(yè)戶“一戶多檔制”落實(shí)率達(dá)到100%、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開(kāi)、一標(biāo)簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機(jī)等信息公開(kāi)措施,在全區(qū)大型商場(chǎng)超市熟食加工區(qū)域內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“三化”經(jīng)營(yíng)。
6.強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步理順監(jiān)管機(jī)制體制。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格檢查原料采購(gòu)儲(chǔ)存、加工過(guò)程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實(shí)等情況,與全區(qū)餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書(shū)》,從規(guī)范入手,把住源頭,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、節(jié)會(huì)食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo),避免發(fā)生群體性食品中毒事件。加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管,查處餐飲服務(wù)單位使用不合格食品行為,取締劣質(zhì)餐具制售黑窩點(diǎn),打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油的行為。
(二)突出“四個(gè)重點(diǎn)”
1.重點(diǎn)突出批發(fā)市場(chǎng)及其周邊區(qū)域整治。以水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn),探索實(shí)行食品“來(lái)源溯源制”,以點(diǎn)帶面,指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立健全索證索票制度和批發(fā)零售食品生產(chǎn)場(chǎng)所備案制,確保進(jìn)入市場(chǎng)的食品來(lái)源可追溯;加大對(duì)市場(chǎng)外食品流動(dòng)攤點(diǎn)、占路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管力度和對(duì)游商浮販的整治力度。
2.重點(diǎn)突出集中食堂的食品安全整治。加大對(duì)各學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度,督促各學(xué)校食堂完善各項(xiàng)制度,落實(shí)有關(guān)規(guī)定,徹底排查隱患,確保學(xué)生就餐安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管,特別要加大對(duì)校園周邊飲食攤點(diǎn)、小賣部等的檢查整治力度,著力抓好“小飯桌”的日常監(jiān)管。開(kāi)展學(xué)校“示范食堂”創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)到年底前,使全區(qū)學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))持證食堂達(dá)B級(jí)以上資質(zhì)。加大對(duì)建筑工地和企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查力度,指導(dǎo)其完善各項(xiàng)制度,確保不發(fā)生群體性中毒事件。
3.重點(diǎn)突出社區(qū)食品安全整治。以提高居民對(duì)食品安全工作的滿意度為目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好社區(qū)小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場(chǎng)所的監(jiān)管,引導(dǎo)社區(qū)“五小”等場(chǎng)所改造提升,指導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體建立健全索票索證制度,實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯可控制,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售和過(guò)期、腐敗、變質(zhì)食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng),食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全三網(wǎng)體系。
4.重點(diǎn)突出無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶整治。針對(duì)無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管難點(diǎn),研究管理辦法,能辦證的盡快辦理相關(guān)證照;暫不能辦理證照的,要實(shí)行備案制度,制定監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度,引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)不能保證食品安全的,堅(jiān)決取締。
三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”,努力提升食品安全工作水平
2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是:
一、常規(guī)性工作抓深化
(一)深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作,分品種、分行業(yè),依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作,確保在國(guó)家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi),全面完成全市 家危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量,狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化,力戒形式主義,確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí)加大對(duì)縣(市、區(qū))、市直企業(yè)的暗訪突查力度,并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來(lái),保證安全檢查面達(dá)到95%。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競(jìng)答”活動(dòng),廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審,做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國(guó)家局專家到我市講學(xué),進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系,使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
(三)建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,逐級(jí)簽定責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位,實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度,半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則,進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工,從局長(zhǎng)、科長(zhǎng)到一般干部,對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo),責(zé)任到人,互相監(jiān)督。
(四)加大執(zhí)法力度,依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度,在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍,以罰促改,以關(guān)停促改,確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故,強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國(guó)家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依,安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改,導(dǎo)致重大事故的典型,要從重處理,并進(jìn)行公開(kāi)曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
(五)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī),逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu),為有效地實(shí)施“橫向到邊,縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭(zhēng)取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所,都建起安全組織,設(shè)立安全監(jiān)管員,真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位,無(wú)斷層。
(七)搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī),嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻,切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無(wú)望的企業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
(八)繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求,按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí),制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
(九)在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100%,小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手,引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平,向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
(十)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度,未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理行政許可手續(xù),不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。
(十一)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。邊完善,邊實(shí)踐,邊提高。同時(shí),督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位,建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等,建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)隊(duì)伍,提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
(十二)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn),典型引路,全面鋪開(kāi)”的創(chuàng)造性工作思路,抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去,到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管,努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門對(duì)應(yīng)應(yīng)急管理工作要求,組建專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。
二、完善預(yù)案編制和備案工作
按照安監(jiān)總局17號(hào)令、川安監(jiān)〔2011〕368號(hào)文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號(hào)文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)進(jìn)行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,三者要相互銜接,形成預(yù)案體系。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照規(guī)定要求,邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或?qū)iT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審報(bào)告并附有參與評(píng)審的專家名單。
中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)和在的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案;由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實(shí)行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蕬?yīng)達(dá)100%。且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
全縣每年確定一個(gè)行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練,高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練,演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估,以檢驗(yàn)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。
四、推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急救援裝備,整合應(yīng)急救援力量,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效進(jìn)行處置。
五、大力開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育