水務(wù)局履職報告大全11篇
時間：2022-02-23 00:01:45緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水務(wù)局履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
篇（1）
水務(wù)站進一步完善水務(wù)管理站工作職責(zé)、廉政建設(shè)制度、政風(fēng)行風(fēng)長效機制，從站長到各科室每一位員工的各崗位都制定了崗位責(zé)任制。明確各科室職能，各科室每一項工作責(zé)任到人，要求每一位員工履職盡力，扎實工作。要求全站同志要愛崗敬業(yè)，善于吃苦，樂于奉獻，遇事不推諉。強化崗位人員職業(yè)道德，文明禮儀，提升技術(shù)技能。提高大家思想道德修養(yǎng)，講底線、重品行、自覺廉潔自律。站中層干部都詳細了制定了工作任務(wù)，做到誰主管誰負責(zé)的問責(zé)制。站長全面負責(zé)本單位行政管理工作。副站長協(xié)助站長做好各方面業(yè)務(wù)工作。綜合組組長具體負責(zé)：水務(wù)項目根據(jù)立項主體的不同，進入市、區(qū)、鎮(zhèn)招投標平臺按照政府采購法招標；水務(wù)項目建設(shè)全過程管理等工作。河道組組長負責(zé)：加強河道保潔管理，做到河岸整潔、水面清潔；泵閘長效管理等工作。辦公室主任負責(zé)水務(wù)宣傳、信息公示、收理市民來電、來信、來訪訴求、回復(fù)。
水務(wù)站組織全體職工對《中華人民共和國水法》、《__市河道管理條例》、《__市防汛條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識進行了學(xué)習(xí)。支持職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及局周末講堂的學(xué)習(xí)，從立法過程、立法目的、適用范圍與基本原則、行政的種類、行政機關(guān)實施行政的程序、行政違法的法律責(zé)任等方面，結(jié)合我站依法辦事工作特點，使全體干部職工對該法有深入的認識和了解，做到嚴格依法辦事，維護良好的水事環(huán)境。
__水務(wù)站堅持向社會承諾：1、熱情服務(wù)，倡導(dǎo)文明用語；2、接到群眾舉報反映問題，保證2小時內(nèi)落實專人到現(xiàn)場；3、河道遇到險情，保證20分鐘趕到現(xiàn)場；4、社會輿論監(jiān)督事項24小時內(nèi)予以答復(fù)。__水務(wù)熱線：____。
從今年1月開始，截止到今年6月30日，水務(wù)站妥善處理區(qū)“大聯(lián)動”平臺、水務(wù)熱線、 “三來”投訴、鎮(zhèn)周周會民意訴求等事項25件（水務(wù)局處理單7件、鎮(zhèn)周周會民意訴求辦理流轉(zhuǎn)單15件）。收到來信來訪后，站組織人員第一時間查看現(xiàn)場，及時與訴求人聯(lián)系，并請村、居委單位相關(guān)同志、村民代表一起參與方案制定討論，及時反饋方案，將處理情況告知人，收集群眾對辦理結(jié)果的意見，做到讓來訪者滿意為止。
6月21日上午，__水務(wù)組織__鎮(zhèn)“親水團”水環(huán)境保護志愿者（其中不乏是村水利專職干部）開展水環(huán)境保護河道巡查活動，在爭做“綠眼睛”生態(tài)監(jiān)護者同時，并聽取他們的意見、建議，部分區(qū)域由于外來人口密集，一些人員生活方式落后，保護水環(huán)境的意識薄弱，前清后拋的現(xiàn)象時有發(fā)生；河道邊仍存在一些違章搭建、違規(guī)養(yǎng)殖；個別地方雨污分流不徹底。造成高溫天氣少數(shù)村宅河道間隙性黑臭，給河道保潔工作帶來困難。水務(wù)站姚站長、陳副站長誠懇地做出表態(tài)當前，正值盛夏，河道水質(zhì)是廣大居民十分關(guān)注的問題，水務(wù)站要繼續(xù)完善和落實河道長效管理機制，提高河道保潔質(zhì)量，加大巡查力度，科學(xué)調(diào)水，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。對一些涉及其它部門的事件，如污水排放、新發(fā)現(xiàn)違章搭建及時與鎮(zhèn)環(huán)保或鎮(zhèn)大聯(lián)、鎮(zhèn)城管一起現(xiàn)場商議，定出方案，急百姓所急，落實解決好問題。
篇（2）
區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為鎮(zhèn)的水庫，規(guī)模較小，為小(一)型水庫。此水庫為備用飲用水水源地，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，水庫處于鎮(zhèn)東北側(cè)，地勢東高，西低。該水庫遠離居民區(qū)，沒有分散式畜禽養(yǎng)殖及固體廢棄物，在保護區(qū)沒有莊稼種植，沒有使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象。在二級保護區(qū)內(nèi)東側(cè)有一仙濟寺，建筑面積300m2,常住一人，周邊沒有工業(yè)污染源和畜禽養(yǎng)殖，二級保護區(qū)范圍內(nèi)有無證礦山開采跡象，造成水土流失，其少量生活污染是水庫的主要污染環(huán)境源。
二、2012年整治任務(wù)
（一）開展農(nóng)村飲用水源普查，制定農(nóng)村飲用水源保護實施方案。
（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局）
（二）加大污染整治力度
1.畜禽養(yǎng)殖污染整治
（1）全區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）必須在今年8月31日前拆除關(guān)閉。
（2）經(jīng)常性地組織開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復(fù)建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織拆除。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）
2.禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開山種果，不得營造桉樹等速豐林。
（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府）
3.禁止新批礦山開采項目，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開采期滿后全部予以關(guān)閉，并進行礦山生態(tài)恢復(fù)。
（責(zé)任單位：國土資源分局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，環(huán)保局、水務(wù)局等）
（三）加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度
1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》要求，切實加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度，逐步增加監(jiān)測頻次，確保監(jiān)測指標達到29項常規(guī)監(jiān)測指標要求。
（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局；配合單位：區(qū)財政局）
2.加大環(huán)境監(jiān)測資金投入。按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)要求，配齊監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設(shè)備，切實加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度。區(qū)財政配套100萬元，用于環(huán)境監(jiān)測站購買飲用水源水質(zhì)監(jiān)測急需設(shè)備。
（責(zé)任單位：區(qū)財政局；配合單位：環(huán)保局）
（四）加大監(jiān)管力度
1.進一步明確責(zé)任。根據(jù)市人民政府《關(guān)于飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》工作要求，各相關(guān)部門要各負其責(zé)，切實加強監(jiān)管，認真制定本部門的“實施意見”，并抓好落實。
（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）
2.落實考評機制。水庫管理單位要按照《市飲用水源保護生態(tài)補償實施意見》確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。
（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）
（五）加大應(yīng)急管理力度
1.完善飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門職責(zé)，并加強演練。
2.水庫管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應(yīng)急演練。
（六）加大供水保障力度
衛(wèi)生部門要嚴格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測，必要時，要加密監(jiān)測，確保自來水水質(zhì)符合要求。
（七）其他
科學(xué)開展水庫的調(diào)蓄工作，確保供水安全。
（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局）
三、工作要求
（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作人員。各責(zé)任單位要按照整治任務(wù)要求，制定本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務(wù)，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障。
（二）加大宣傳力度。各相關(guān)部門要深入開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質(zhì)富營養(yǎng)化的嚴重性。要發(fā)動群眾從身邊做起，從生產(chǎn)生活做起，使保護環(huán)境成為人們的共同行動。
（三）認真落實各項整治任務(wù)。各責(zé)任單位要按照既定的目標任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，責(zé)任到人，一項一項抓落實，確保按時完成今年整治任務(wù)。
（四）切實保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應(yīng)急整治資金的投入。
篇（3）
現(xiàn)根據(jù)彌辦發(fā)（20__）86號文件精神要求，結(jié)合本單位實際情況，對照《__縣20__年度效能監(jiān)察責(zé)任書》進行全面、認真的自查自檢，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、對照目標責(zé)任，進行逐條自查，現(xiàn)歸納如下：
1、依法履職，按照管理事項及時制定措施，作出決定，本單位按照行政許可規(guī)定收取水資源費；對已建、在建、立項準備開工建設(shè)的各項水利工程嚴格按照管理規(guī)定開展工作，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；正確高效地履行職責(zé)，完成縣委、縣政府和上級主管部門部署的各項目標任務(wù)；達到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果。
2、依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項，做到辦事公開。按季度進行政務(wù)公開，總結(jié)本單位上一季度完成的重點工作情況及下季度即將開展的重點工作進行公開，對已建、在建和即將開工建設(shè)的各項水利工程進行公開，接受群眾的監(jiān)督。
3、黨政領(lǐng)導(dǎo)、一般干部職工做到了清正廉潔，無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。
4、實行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和行政責(zé)任追究制。
5、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到了作風(fēng)深入扎實、深入局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水地、病險水庫，深入基層指導(dǎo)工作多于60天，積極向上級爭取政策及資金扶持。
6、建立健全效能建設(shè)方面的制度，制定了內(nèi)部管理制度，實行制度管理并取得良好效果。干部工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變、閑聊的人少了，看書學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的人多了。
7、涉及多個部門的管理工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范。
8、機關(guān)工作人員自覺遵守單位規(guī)章制度，按時上下班，上班期間自覺掛牌上崗、實行ab角制，保持政令暢通。
二、對照考核評分標準，自評109分。
將加分情況和工作創(chuàng)新方面分別作如下說明：
（一）加分情況：在自評100分的基礎(chǔ)上，加上限分10分，現(xiàn)作如下說明：
1、（1）農(nóng)村飲水安全工作于20__年12月被確定為“全國100個農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理示范縣”。加4分。（2）本單位榮獲“全省20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣”稱號。加3分。
2、20__年“黨建經(jīng)濟目標考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標”考核為一等獎。加1分。
3、工作有一定創(chuàng)新，加2分。（1）及時把《云南省行政問責(zé)辦法等四項制度工作手冊》印發(fā)到局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、機關(guān)干部職工手中，做到機關(guān)干部職工人手一冊，在“__縣行政機關(guān)推行四項制度業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會議”上得到口頭表揚并向全縣推行；（2）超前向局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所推開效能監(jiān)察工作。在沒有接到縣級通知的情況下，局效能監(jiān)察辦公室積極向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、局屬各單位提出推行“三項制度”，并將材料上報局效能監(jiān)察辦，此超前做法得到年中縣“四項制度”落實情況抽查組表揚。
三、存在的問題
進一步面向全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳“四項制度”的力度不夠；在面向全系統(tǒng)推行“四項制度”的深度方面和創(chuàng)造性地開展工作方面還有待加強。
四、整改措施
篇（4）
縣政府已于2012年4月1日批準成立以縣委常委、縣政府副縣長、縣委農(nóng)工部部長肖惜才同志任組長的“縣河道河砂開采權(quán)公開出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)縣河道河砂開采權(quán)第三輪出讓的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負責(zé)日常工作，根據(jù)工作需要，可從縣有關(guān)單位臨時抽調(diào)人員集中辦公，做好拍賣前的資格審查、組織拍賣及拍賣后的交接和管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體分工如下：
（一）經(jīng)市水利局授權(quán)同意后，縣水務(wù)局委托有資質(zhì)的單位編制《評估報告》，依據(jù)《評估報告》起草縣河道河砂開采權(quán)第三輪公開出讓方案、合同等有關(guān)主要材料，依法提出可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期、年度控制采砂總量、開采方式、采砂船舶、機具數(shù)量和安全生產(chǎn)等有關(guān)要求，市管河道河砂開采權(quán)出讓方案報市水利局批準，負責(zé)河道河砂開采權(quán)出讓后河道采砂日常監(jiān)督管理，依法查處違法采砂行為，實施采砂方量專用票據(jù)核查；為買受人及時審批辦理《河道采砂許可證》，加強對買受人及其聘請的主要管理人員和采砂戶進行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)等。
（二）縣監(jiān)察局負責(zé)對河道河砂開采權(quán)出讓過程及后期采砂管理中的部門履職行為進行監(jiān)督。
（三）縣海事處負責(zé)航道管理、船舶安全監(jiān)督管理、水上水下施工許可、水上交通安全監(jiān)督管理、水上交通事故的處理、船舶檢驗、船員考試發(fā)證、船舶登記簽證，依法查處“三無”船只和偷盜、破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為，協(xié)助有關(guān)部門對出讓后未批準的采砂船舶、機具的監(jiān)管。
（四）縣交通局負責(zé)河道砂石運輸行政管理，受理砂場岸線使用、船舶營運、碼頭經(jīng)營及灘場地使用行政許可等，加強砂場安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范水上經(jīng)營秩序。
（五）縣財政局負責(zé)將納入財政非稅專戶的河道河砂開采權(quán)出讓費及有關(guān)規(guī)費進行管理，并按縣政府批準同意的支出費用及時撥付和實施監(jiān)督。
（六）縣物價局負責(zé)對河砂開采權(quán)出讓后的砂石市場銷售價格進行監(jiān)管。
（七）縣法制辦負責(zé)河砂開采權(quán)出讓許可有關(guān)文件合法性的審查，參與對出讓過程及后期執(zhí)法監(jiān)督過程中協(xié)調(diào)相關(guān)部門行政執(zhí)法的有關(guān)事宜。
（八）縣招投標中心做好河砂開采權(quán)拍賣會的準備及組織工作。負責(zé)拍賣資料的編制并提供數(shù)家有資質(zhì)、信譽好的拍賣公司名單，供領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。
（九）縣公安局負責(zé)維護拍賣、移交、開采中的治安秩序，依法查處各類治安案件。
（十）縣工商局負責(zé)為買受人辦理相關(guān)工商手續(xù)和加強砂石市場的監(jiān)督管理。
（十一）縣國稅、地稅局提供所征國家稅收的依據(jù)、標準，以便競買人咨詢，依法征收買受人的生產(chǎn)經(jīng)營稅賦。
（十二）縣環(huán)保局依法提出水源保護范圍并在后期管理中加強對水源保護范圍的監(jiān)督。
（十三）縣國資局、縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局配合各成員單位完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作。
（十四）各標段所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（葛坳、銀坑、寬田、段屋、車溪、嶺背、貢江、羅坳、羅江、梓山、黃麟等十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則做好河道采砂的管理工作，確保當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。
（十五）征收買受人規(guī)費的單位，須提供所征費項的依據(jù)、標準，以便競買人咨詢，依法征收買受人的生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)費。
二、出讓方式、標的、期限
（一）出讓方式
經(jīng)市水利局授權(quán)、縣政府同意后，本輪出讓實行有保留價的增價公開拍賣。拍賣公司由縣招投標中心按有關(guān)規(guī)定公開招標確定，傭金5%以內(nèi)（由競買人支付）。競買人公開競價，應(yīng)價最高者（必須不低于保留價）為開采權(quán)的買受人（即開采權(quán)人）。若最高出價未達到保留價時，可以保留價為起拍價重新競拍。拍賣后未成交的標的，將視情況另行組織拍賣或掛牌出讓。如競買人中標后不繳納中標款的，將按《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，沒收中標人競買保證金，并由領(lǐng)導(dǎo)小組重新組織拍賣。如重新拍賣后標的成交價低于原中標價的，其差額部分由原中標人賠償。
（二）出讓標的
按照便于管理、允許競爭、防止壟斷的原則，結(jié)合出讓標的河道的砂石儲量及其它自然條件等具體情況，本次出讓區(qū)域設(shè)置六個標的。
見下表：
注：1、依據(jù)法律法規(guī)和縣政府同意，將貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段新增設(shè)為禁采區(qū)。2、梅江與貢江匯合口以上貢江梓山河段4km內(nèi)是縣城飲用水新取水口二級保護區(qū)應(yīng)設(shè)為禁采區(qū)。
（三）出讓期限
本次6個標的公開出讓的開采期限均為叁年，自2012年7月18日起至2013年7月17日止（依據(jù)《省河道采砂管理辦法》的規(guī)定，出讓開采期限和控制開采量任何一條達到，同為開采權(quán)到期，發(fā)證機關(guān)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)）。
三、公開拍賣的原則
（一）公開、公平、公正、透明；
（二）有利于河道采砂管理；
（三）有利于砂石市場經(jīng)營秩序以及砂石銷售價格的穩(wěn)定；
（四）不影響防洪、通航、堤防、城區(qū)飲用水等安全和其它工程設(shè)施的安全。
四、拍賣要求
（一）每個標的必須有兩個以上（含兩個）的競買人參與，應(yīng)價最高者為該標的競拍買受人。
（二）每個標的成交價不低于規(guī)定的拍賣保留價。
（三）競買人可以報名參與6個標的中任何一個標的的競拍，但每個競買人只能獲得1個標的的開采權(quán)，競買人獲得1個標的開采權(quán)后，便無權(quán)參與其它標的的競拍。
（四）競買人必須保證繳納經(jīng)營期限內(nèi)國家規(guī)定的所有稅費，并在拍賣會前簽訂競買承諾書。
（五）競買人在拍賣中標后有能力保證所中標的內(nèi)所屬砂場的安全生產(chǎn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。
五、競買人資格要求及資格審查
（一）競買人資格要求：
1、具有合法資格的中華人民共和國企業(yè)法人、其他組織或具備完全民事行為能力的自然人。
2、近三年無違法記錄。
3、提供中標后對標的砂石開采和經(jīng)營管理方案。
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。
（二）資格審查
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對報名人員按上述資格要求進行資格審查。在資格審查通過后，方可允許報名人報名。
六、拍賣手續(xù)
（一）競買人報名參加競買一個標段時按該標段起拍價的50%交納競買保證金。競買人報名參加競買多個標段時，競買人應(yīng)按多標段報名交納競拍標段累計起拍價的50%交納競買保證金。
（二）競買人競買成功后，公證單位對本次拍賣結(jié)果當場公證，簽訂成交確認書。
（三）買受人憑成交確認書在三個工作日內(nèi)一次付拍賣全部成交價款和按拍賣期限內(nèi)控制開采量的河道砂石資源費、貨物港務(wù)費、船舶港務(wù)費等費用及履約保證金后，即與縣水務(wù)局簽訂合同，并辦理河道采砂許可證。逾期不交上述費用者，視為買受人放棄中標權(quán)力，并按前述第二大點競買人中標后不繳納中標款的有關(guān)規(guī)定處理。
（四）在五個工作日內(nèi)退還未競得人交納的競買保證金（不計利息）。競買保證金可抵買受人拍賣成交價款,多退少補。
（五）買受人要按拍賣成交價的15%向縣水務(wù)局交納履約保證金，履約保證金按規(guī)定專戶存儲，合同期滿后，如無違反合同條款行為，在七個工作日內(nèi)退還履約保證金（不計息）。
七、起拍價的確定和主要規(guī)費的征收標準
起拍價的確定：根據(jù)《評估報告》提供的市、縣管河道各標的的砂石資源的貯藏量以及控制砂石開采量及河道砂卵石預(yù)測銷售量等數(shù)據(jù)確定各標的開采權(quán)的起拍價。
見下表：
1、標的出讓期限內(nèi)批準開采量及起拍價
2、主要規(guī)費的征收標準
3、河砂開采權(quán)出讓費
市管河道河砂開采權(quán)出讓費按《市河砂開采權(quán)出讓管理辦法》第二十九條規(guī)定：委托縣級水行政主管部門出讓市管河道河砂開采權(quán)的，其出讓費應(yīng)當由買受人全額繳入市財政專戶，買受人和受委托組織公開拍賣部門的規(guī)費足額上繳后，由市財政部門按照規(guī)定將出讓總額的80%返還受委托的縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）管河道河砂開采權(quán)出讓費全部自留使用。
4、河道砂石資源費（本輪河道河砂拍賣只拍賣開采權(quán)、砂石資源費等費用另按規(guī)定收取）
市管河道征收的河道砂石資源費按《省河道采砂管理辦法》附件三第七條規(guī)定：按省、市、縣1：3：6的比例分成，即按40%及時上繳市財政；縣（市、區(qū)）管河道砂石資源費全部自留使用。
八、現(xiàn)有砂場管理及砂石的處置
（一）買受人原則上使用現(xiàn)有合法的砂場銷售砂、卵石，不得擅自新建砂場和新增采砂船舶、機具。
（二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段設(shè)為禁采區(qū)。
（三）對第三輪開采權(quán)期滿后，各砂場所遺留的砂、卵石，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前向各砂場業(yè)主告之，所有遺留的砂、卵石均歸新一輪開采權(quán)買受人經(jīng)營。
九、工作日程安排
一、成立縣河道河砂開采權(quán)公開出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2012年3月31日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
二、委托市水利水電勘測設(shè)計研究院和縣物價局對出讓河段的砂石資源儲量、可采量、控采量及砂石市場的需求量和合理砂（石）價格等編制評估論證報告，并完成報告的論證。（2012年4月18日前完成報告的論證。責(zé)任單位：市水利水電勘測設(shè)計研究院，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
三、起草《縣河道河砂開采權(quán)第三輪公開出讓及管理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》和拍賣各標的的《合同書》討論稿）（2012年4月28日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
四、召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，討論研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《實施方案》及《合同書》，確定有關(guān)重大事項。（2012年4月30日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
五、向市水利局上報將縣市管河道河砂開采權(quán)出讓委托我縣組織實施的請示。（2012年5月5日以前完成，責(zé)任單位：縣水務(wù)局）
六、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣行政服務(wù)中心、拍賣公司編制拍賣資料文本。（2012年5月15日以前完成。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、拍賣公司）
七、在媒體拍賣公告。（2012年5月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）
八、競買人資格審查。（2012年5月19日至6月17日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
九、舉行拍賣會和簽訂《合同書》。（2012年6月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、拍賣公司，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
十、向社會公告每個標的的買受人。（2012年6月28日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
十一、對買受人及其聘請的采砂管理人員培訓(xùn)。（2012年7月15日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
十二、買受人正式接受所買標的內(nèi)的砂場。（2012年7月18日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
十、出讓后的監(jiān)督管理
（一）價格管理
1、砂石價格管理由縣物價局負責(zé)，買受人必須自覺接受物價部門的監(jiān)督和管理。
2、河道砂石銷售實行最高限價制（砂22元/方，石35元/方），買受人必須嚴格遵守合同約定的砂石銷售價格，不得擅自漲價。如有串通、壟斷砂石市場及砂石銷售價格等不法行為，縣工商、物價部門將依法查處。情節(jié)嚴重的，按《合同書》約定，終止合同，并按《合同書》約定的有關(guān)條款處理。
（二）稅費管理
買受人須依法注冊經(jīng)營主體，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一納稅，一次性繳清全部拍賣成交價款、競拍的有關(guān)費用以及出讓期限內(nèi)控制開采量的砂石資源費、貨物港務(wù)費、船舶港務(wù)費等費用，按規(guī)定繳納國家規(guī)定的稅收，并實行一季一征繳。
（三）采砂管理
采區(qū)正式生產(chǎn)作業(yè)后，由縣水務(wù)、公安、海事、港航等成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)專人，按領(lǐng)導(dǎo)小組指定的管理區(qū)域，對采砂現(xiàn)場實施包干監(jiān)管。
1、買受人必須取得河道采砂許可證后，方可采砂作業(yè)，并必須在限定的可采區(qū)內(nèi)定時、定點、定船、定量開采。禁止在河道內(nèi)淘金或開采其它金屬。
2、買受人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
3、開采權(quán)期限內(nèi)，采砂管理部門不得為買受人及其簽訂協(xié)議的合法砂場以外單位和個人辦理采砂許可證。除買受人及與其簽訂協(xié)議的合法砂場外，任何單位和個人不得在縣河道河砂開采權(quán)拍賣的河段內(nèi)從事經(jīng)營性采砂活動。
4、買受人不得阻撓政府組織的河道整治、航道整治、河道清淤和個人年自用砂量少于50立方米的采砂行為，不得阻止外地砂、卵石進入砂石市場。
5、買受人根據(jù)生產(chǎn)需要，如需擴大或新建砂場，在不影響防洪和航運及采砂機具（船）總數(shù)控制等的情況下，必須依法向水行政主管部門及相關(guān)部門申請辦理有關(guān)許可審批手續(xù)，否則，將依法取締。
6、買受人（含所屬采砂戶）在河砂開采中，須隨采隨運，嚴禁將尾砂、尾石或廢棄物堆積在河道中，影響防洪、航運及人身安全。合同期滿后，不得以任何方式在縣境內(nèi)河段繼續(xù)開采和經(jīng)營砂石。
7、競買人在拍賣中標后應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度，抓好標的內(nèi)所屬砂場的安全生產(chǎn)管理，并在采區(qū)河道兩岸設(shè)置明顯警示標志，杜絕安全事故的發(fā)生。
篇（5）
根據(jù)最新出臺的《廣州市全面推行河長制實施方案》，廣州將在全市江河、湖泊、水庫、山塘等全面推行河長制，到20xx年6月底前，廣州將實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。
近年來，廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點和重要抓手，以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點，全力開展河涌水環(huán)境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初見成效。
20xx年，廣州新建污水管網(wǎng)367公里，年度建成公里數(shù)是20xx年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬噸/日;新建108個行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
此外，國家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升，其中地鐵B涌等6條河涌已達到不黑不臭的標準，中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國考鴉崗斷面實現(xiàn)水質(zhì)達標。
20xx年廣州市全面推行河長制實施方案即將印發(fā)現(xiàn)場走訪：基層河長手機號涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷
昨日(27日)上午，筆者來到黃埔區(qū)烏涌的護林路段，這里已經(jīng)豎起了一塊廣州市河長制公示牌，公示牌上明確標明該河段的起點、終點、長度，區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級和村(居)級河長的具體人員及聯(lián)系電話，以及三級河長的具體職責(zé)等。據(jù)悉，廣州實行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級河長制，市、區(qū)級河長由市、區(qū)兩級政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，像該段烏涌的區(qū)級河長就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書記陳志英，河長公示牌上公布有他的座機電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段的河長，河長公示牌上有這兩級河長的手機電話。
筆者現(xiàn)場撥打烏涌村級河長電話，但電話提示關(guān)機;再撥打鎮(zhèn)(街)級河長電話能夠接通，而且該河長在電話里非常了解自己作為河長的相關(guān)職責(zé)。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長趙經(jīng)龍告訴記者：目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長公示牌，按標準如期100%完成市治水辦下達的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級的河長多為街道辦主任擔(dān)任，村(居)級河長則多為村經(jīng)濟聯(lián)社的社長。市治水辦相關(guān)負責(zé)人則表示，由于鎮(zhèn)、村兩級基層河長剛剛確定不久，有些河長還不太適應(yīng)，可能存在電話不通的現(xiàn)象，歡迎廣大市民監(jiān)督，接下來也會加強對基層河長的培訓(xùn)。同時，河長制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼，目前正在調(diào)試運用中，歡迎市民和社會各界試用多提寶貴意見。
而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌，同樣式樣的廣州市河長制公示牌也已經(jīng)豎立起來。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通作為管理單位責(zé)任人，他的手機號也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者：公示牌豎起來后，工作量是有所增加，前一段因為下大雨，有顆大樹倒在了河涌里，就有市民立即打電話給我了。他還透露，6公里長的海珠涌連通珠江前后航道，沿途涉及8個街道、33個居委，所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長制公示牌。
此前，市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級河長的名單和聯(lián)系方式，本次河長制公示牌的豎立，進一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示：河涌有問題就找河長嘛，以前還要上網(wǎng)找電話，現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機就可以投訴，比以前投訴方便多啦!按照市治水辦的要求，全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長公示牌的設(shè)置，截止昨日的統(tǒng)計數(shù)字，目前全市已經(jīng)豎起了210塊，100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個區(qū);按市治水辦通知要求，7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長制公示牌設(shè)置。
河長方案：四級河長責(zé)任各不相同 部門聯(lián)動提高河道管理水平
河長制公示牌已經(jīng)豎起來了，那么，各級河長的職責(zé)究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市河長制實施方案》，市級河長職責(zé)包括：指導(dǎo)責(zé)任河道水環(huán)境整治;推動河道重點工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點難點問題;督促市相關(guān)責(zé)任單位和下級河長履行職責(zé)。
區(qū)級河長職責(zé)包括：組織編制、實施責(zé)任河道水環(huán)境治理方案;督促責(zé)任單位按時完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動責(zé)任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管網(wǎng)錯、漏、混接問題等任務(wù);按標準落實河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點難點問題。
鎮(zhèn)(街)級河長職責(zé)包括：負責(zé)或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷，按時提交施工用地;落實河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護，河岸和水面保潔;實施各類污染源、違章建筑的查控工作等。
村(居)級河長職責(zé)包括：配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開展各類污染源及違法建筑日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報各類污染、違法建設(shè)行為;落實河道和排水設(shè)施一日一查，做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)、上報河道污染和排水設(shè)施問題;組織做好本村(社)保潔，防止垃圾進入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源、違法建設(shè)案件，封堵違法入河排污口。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實施河長制后，河涌兩邊的日常維護、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居，效果會更加好，過去河涌維護主要靠水務(wù)部門，但涉及的事情很多、面很廣，尤其是村里的事情，由水務(wù)部門去協(xié)調(diào)難度較大，但街道、村里居委會去做工作，解決起來就順暢多了。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通也表示：河長制實施后河涌管理制度會更加完善啊，有利于加強各部門聯(lián)動，提高河道綜合管理水平。
正是《廣州市河長制實施方案》中明確要求，在河道的顯著位置樹立河長公示牌，暢通舉報渠道，主動接受群眾監(jiān)督。同時要求各級河長要定期巡查，鎮(zhèn)(街)級河長巡查每月不少于1次，重點巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問題，做好巡查記錄，及時上報、處置，巡查情況做到可查詢、可追溯、可問責(zé)。而市治水辦每季度組織一次檢查，督促河長及相關(guān)責(zé)任單位按時完成工作，檢查情況及時向市委、市政府報告。
此外，對河長工作不力，履職不到位，存在《廣州市關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)工作人員問責(zé)工作的意見》及其他問責(zé)制度中規(guī)定問責(zé)情形的，則由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)。
整治情況：各區(qū)積極行動起來 持之以恒鐵腕治水
目前，全市各區(qū)都積極行動起來持之以恒鐵腕治水，河涌整治都在穩(wěn)步推進之中。白云區(qū)積極推進流溪河白云段綜合整治工作，目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂已全部停業(yè)，堤內(nèi)的8家已全部清拆，對堤外的28家開展分類整治行動。此外，已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場16家，對5家下發(fā)了限期整改通知書。與此同時，嚴厲打擊流溪河沿線小散亂環(huán)保違法企業(yè)，共查封環(huán)保違法企業(yè)6家，立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動了城中村截污治理工作，目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點，編制了工作方案，開展前期工作。
從化區(qū)也對流溪河沿岸的農(nóng)家樂進行整治，督促亂排污的農(nóng)家樂檔主自行出資修建過濾池對污水、廢水進行收集過濾，并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對治污整改不達標或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂給予停業(yè)整頓或取締。目前，已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂有5家，有2家向河道排污的農(nóng)家樂已按照環(huán)保局要求拆除直排管道，自建三級沉淀池，張掛環(huán)保設(shè)施標識牌。同時屬地街道還組織挖掘機、斗車等對河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進行了清理。
篇（6）
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532035
水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督是為落實國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，是指受政府水行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)，對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理，與工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業(yè)性。水利工程質(zhì)量管理目的：以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數(shù)量的達到質(zhì)量標準的工程，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的設(shè)置
1.1 機構(gòu)健全
平遠縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月，是縣水務(wù)局下屬股級事業(yè)單位，屬事業(yè)編制，縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)通過省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站會同本市水務(wù)局和水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進行實地考核，經(jīng)考核合格后，方可開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.2 人員配備
平遠縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會定事業(yè)編制人數(shù)為3名，人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，均取得高級工程師職稱，并熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準。
1.3 經(jīng)費保障
平遠縣質(zhì)監(jiān)站的一切經(jīng)費由縣水務(wù)局統(tǒng)籌解決，人員工資由水行政主管向當?shù)乜h財政部門申請直撥。
2 質(zhì)監(jiān)工作的開展
縣級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施）和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)實施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個階段。
2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
項目法人（或建設(shè)單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設(shè)程序的一部分，在此階段，質(zhì)監(jiān)站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：
經(jīng)批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設(shè)計報告和總概算文件復(fù)印件；工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的中標通知書復(fù)印件；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協(xié)議）書復(fù)印件；施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書復(fù)印件；施工單位項目現(xiàn)場機構(gòu)文件及人員組成。①分管安全負責(zé)人安全考核證書復(fù)印件，②施工項目技術(shù)負責(zé)人職稱證書復(fù)印件，③項目負責(zé)人的建造師注冊證書復(fù)印件、安全考核證書B證復(fù)印件，④專職安全員安全考核證書C證復(fù)印件；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)文件及人員組成，總監(jiān)理工程師注冊崗位證書復(fù)印件，現(xiàn)場主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復(fù)印件。
2.2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督
在這一工作階段中，由于縣級水利水電工程規(guī)模較小，質(zhì)量監(jiān)督工作可適當簡化。質(zhì)監(jiān)站的主要工作包括編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則，制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計劃》，并印發(fā)給各參建單位。對項目法人（或建設(shè)單位）申報工程項目劃分表的確認，對申報的工程外觀質(zhì)量評定標準的確認；核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設(shè)計、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監(jiān)督檢查，并完成相關(guān)檢查表格的填寫。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定或招投標文件的，及時通知項目法人（或建設(shè)單位）督促有關(guān)方面及時予以解決，并向水行政主管部門報告。
2.3 建設(shè)實施階段的質(zhì)量監(jiān)督
在這個工作階段中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)除了對工程參建單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督外，還要對工程施工的實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，特別是檢查工程參建各方的質(zhì)量管理體系運行情況。
2.3.1 監(jiān)督工程實體質(zhì)量
工程質(zhì)量安全是監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點，縣質(zhì)監(jiān)站對受監(jiān)工程主要以抽查為主，采用隨機抽查、定期抽查與重點檢查相結(jié)合的方式進行質(zhì)量監(jiān)督。特別是對重要隱蔽工程的現(xiàn)場簽證進行重點檢查，若發(fā)現(xiàn)問題則以文件形式通知各參建單位，要求限期落實并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)監(jiān)站。
2.3.2 監(jiān)督參建單位質(zhì)量行為
監(jiān)督受監(jiān)工程時，對項目法人主要檢查工程質(zhì)量是否做到了定期和不定期檢查、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量評定和工程驗收、工程質(zhì)量事故處理及相關(guān)人員質(zhì)量行為；對監(jiān)理單位主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監(jiān)理日志，是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量評定表進行了復(fù)核，監(jiān)理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結(jié)論是否正確，簽字手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規(guī)范等；對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督活動中的重中之重，因為縣管工程規(guī)模小、一般業(yè)主（特別是私營業(yè)主）不請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，因此特別要對施工單位對工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量評定是否及時、現(xiàn)場人員是否熟悉各項質(zhì)量標準；施工質(zhì)量檢查的“三檢制”（班組初檢記錄、施工隊復(fù)檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄）是否能認真執(zhí)行；對設(shè)計單位的監(jiān)督檢查主要是檢查設(shè)計單位設(shè)代是否駐在現(xiàn)場、設(shè)計變更是否符合有關(guān)變更程序，是否及時參加規(guī)定設(shè)計單位應(yīng)參加的各類驗收，是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析，是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為。
2.4 工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督
列席受監(jiān)工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗收自查的驗收會，參加合同工程完工驗收會，并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質(zhì)量等級；參加工程項目竣工驗收會，并做為竣工驗收委員會成員；核定工程項目施工質(zhì)量等級，并在竣工驗收前，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，其中應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論，并向工程竣工驗收委員會提出工程項目施工質(zhì)量等級建議。此外還要參加上級組織的質(zhì)量檢查活動等。
3 質(zhì)監(jiān)工作中存在的問題
3.1 參建各方質(zhì)量責(zé)任不清，意識不強
雖然水利水電工程基本確立了“項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制，但縣級及鎮(zhèn)級水利水電工程規(guī)模小，項目法人（尤其是私營業(yè)主）對工程質(zhì)量認識不強，在工程建設(shè)中為了減少投資，一般工程均不請工程監(jiān)理，工程質(zhì)量只依靠施工班組進行質(zhì)量控制，而施工班組素質(zhì)不高，缺乏質(zhì)量安全方面等知識，只憑施工經(jīng)驗進行施工，更無相應(yīng)的檢測措施；政府投資的工程均會請工程監(jiān)理，但是部分工程監(jiān)理單位履職不到位，施工過程中未能對工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉荆瑢κ┕挝坏膯卧こ藤|(zhì)量評定未進行復(fù)核，沒有達到控制工程施工質(zhì)量目的；水利水電工程一般需由有水利水電施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工，但在縣級水利水電工程中，由于工程投資規(guī)模小，達到需要招標工程也進行了招標，并選擇了有資質(zhì)的施工單位，但是在工程實施過程中，工程一般只由當?shù)赜惺┕そ?jīng)驗的施工企業(yè)（或個人）進行施工，工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍，投標書中承諾的工程管理機構(gòu)有其名無其實，而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質(zhì)量，且施工班組對相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準不熟悉，工程施工質(zhì)量只能由工人自行控制，工程施工質(zhì)量無法保證。
3.2 縣質(zhì)監(jiān)站的設(shè)置和監(jiān)督方式未能體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理
縣質(zhì)監(jiān)站與一些工程的建設(shè)單位往往存在同體現(xiàn)象，導(dǎo)致政府監(jiān)督工作與建設(shè)單位組織的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清，就會出現(xiàn)水務(wù)部門既當運動員又當裁判員，從而導(dǎo)致建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外，影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。
3.3 質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量管理知識有待進一步的加強
由于水務(wù)部門工作需要，從事質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)人員需借調(diào)到其他部門協(xié)助工作，這時往往就對相關(guān)的質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程規(guī)范疏忽學(xué)習(xí)，就降低了對工程質(zhì)量監(jiān)督的把控，未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的作用，對具體的工序和實體質(zhì)量上的問題難以掌握。
篇（7）
——在全縣防汛抗旱視頻會議上的講話
（2014年4月14日）
同志們：
根據(jù)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，今天，決定在此召開全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實國家、省市防汛抗旱會議和文件精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措并舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水，千方百計降低災(zāi)害損失，確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，克服麻痹思想，切實增強防汛抗旱工作緊迫感
入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過程，總體來講今年的防汛抗旱工作不容樂觀，主要表現(xiàn)在：
一是前期干旱氣象明顯。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，2014年1月至4月10日，平均氣溫17.4攝氏度，與多年同期持平。總?cè)照諘r數(shù)799.1小時，比歷年同期偏多71.9小時。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20__年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱區(qū)降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮(zhèn)降水量僅有39.9毫米。目前，由于氣溫回升較快，已導(dǎo)致我縣不同程度出現(xiàn)氣象干旱，尤其江邊河谷地區(qū)和老旱區(qū)氣象干旱明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至4月10日，全縣農(nóng)作物輕旱1.6萬畝、重旱0.44萬畝、干枯0.06萬畝，直接經(jīng)濟損失300余萬元。
二是后期旱情將呈蔓延擴大趨勢。根據(jù)氣象部門預(yù)測分析，預(yù)計全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將于5月底6月初開始，為正常偏晚年份，雨季開始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區(qū)有初夏干旱發(fā)生。6至8月降水趨勢為正常略多，氣溫正常略高，單點性強降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高，江邊河谷及老旱區(qū)仍會有干旱發(fā)生，同時隨著氣溫進一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現(xiàn)繼續(xù)擴展趨勢。
三是水資源供需矛盾依然十分突出。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣庫塘蓄水量為1777萬立方米，雖比去年同期多蓄111萬立方米，但減去死庫容和預(yù)留水量，庫塘可供水量不足1300萬立方米。長流水可供水量8600萬立方米，地下水取水可供水量1330萬立方米，合計可供水量為11730萬立方米。預(yù)測2014年總需水量為49050萬立方米，其中：城鄉(xiāng)生活需水1650萬立方米，工業(yè)需水250萬立方米，農(nóng)業(yè)需水42150萬立方米（小春需水8300萬立方米，大春需水33850萬立方米，扣除大春后期用水，預(yù)計2014年6月前大春需水8900萬立方米），水資源供需矛盾依然十分突出。
四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現(xiàn)有“小二型”以上水庫除險加固基本完成，但總體上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境內(nèi)海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現(xiàn)強降雨天氣過程，大量降水往往在短時間內(nèi)匯聚，局部地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害往往伴發(fā)或同時發(fā)生，加之多數(shù)河道屬天然河道，防洪標準低，一旦發(fā)生較大洪水，防汛形勢復(fù)雜、工作艱巨、任務(wù)繁重，區(qū)域性安全將受到嚴重威脅。
五是滑坡泥石流隱患較多。由于近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大，特別是修建縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路、村組公路、礦山開采等，棄土棄渣有很大部分未按生態(tài)安全規(guī)定堆放，就地傾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或連續(xù)降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。
近年來，雖然我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，群防群控的防汛抗旱新機制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作的關(guān)鍵期、關(guān)鍵節(jié)點，部分干部群眾對抗大旱、防大汛、救大災(zāi)的認識依然不足，加之年年防汛抗旱救災(zāi)，極易產(chǎn)生麻痹懈怠思想，忽視防汛抗旱救災(zāi)的緊迫性和重要性，各級干部必須克服這種僥幸心理，認清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強政治敏銳性，真正把防汛抗旱工作當作當前頭等大事，認認真真抓好、抓實。
二、立足當前，多措并舉，全力抓好防汛抗旱工作
當前，正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，也是全縣深入開展群眾路線教育實踐活動重要階段，各級各部門一定要認清形勢，立足當前，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多措并舉，扎實抓好2014年防汛抗旱工作，對鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任。
各級各部門要認真落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，把行政首長負責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程，落實到每一個環(huán)節(jié)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動抓。要進一步細化措施，真正把防汛抗旱責(zé)任制落實到單位、落實到村、組和個人，做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問題有人管。對履職不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）突出重點，抓好抗旱減災(zāi)工作。
一要確保人畜飲水。務(wù)必把人畜飲用水問題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農(nóng)村人畜飲用水問題。解決好人畜飲水問題，是抗旱救災(zāi)的首要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次組織人員，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲用水問題進行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲用水困難，要立即采取有效措施，加以解決。必要時，組織機關(guān)、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)民的飲用水問題。其次，要解決好各個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)供水設(shè)施檢修，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務(wù)局要加強管理調(diào)節(jié)，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，要努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點行業(yè)等各方面的用水需求。
二要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。目前正是春耕播種節(jié)令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)旱情發(fā)展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，采取針對性措施，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。一要抓好糧食生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局要按照“突出按節(jié)令播種和抗旱保苗”兩個重點的要求，根據(jù)各地實際，動員農(nóng)民，采取引水、提水、拉水、背水等形式進行抗旱，做到按時種得下，作物能成活。同時，要 大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。二要抓好烤煙生產(chǎn)抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進一步加強煙苗管理，防止高溫?zé)纾e極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計抓好抗旱移栽工作，充分利用現(xiàn)有水源，盡快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發(fā)揮煙水工程的作用。同時，還沒有開始煙地預(yù)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大預(yù)整地力度，保證按節(jié)令完成。三要抓好蠶桑生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣熱開辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務(wù)下沉，認真組織干部職工和生產(chǎn)技術(shù)人員深入桑園地塊，詳細調(diào)查了解受災(zāi)情況，精心指導(dǎo)農(nóng)民抗災(zāi)自救。
（三）科學(xué)計劃，合理調(diào)度供水。
縣水務(wù)局、爐房水庫管理局要切實加強爐房水庫、長海水庫、大海水庫、孔家營水庫、引蕎灌區(qū)、建設(shè)堰灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準備，留足應(yīng)急備用水源，又要結(jié)合現(xiàn)有蓄水和產(chǎn)水情況，科學(xué)制定供水計劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水。縣水廠要加強縣城供水管網(wǎng)的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計劃，實施定額供水和科學(xué)調(diào)度，制定管理辦法，調(diào)研制定實施階梯水費方案。堅決遏制浪費水、多用水的現(xiàn)象，確保節(jié)約、安全、有效供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行抗旱救災(zāi)水資源調(diào)度管理行政首長責(zé)任制，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后用水、先地表、后地下”的原則，妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾生活用水的矛盾，切實做好水事矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作，及時、妥善化解各類水事矛盾隱患。
（四）統(tǒng)籌安排，加快水利損毀工程建設(shè)。
去年以來，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭遇了滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，給水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了不同程度的損壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“急用先行”的原則，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標準。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時，在雨季來臨時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度對修建破壞的生態(tài)植被進行綠化。
（五）強化檢查，消除安全隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)的要求，切實抓好汛期檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水務(wù)局要組織專人對重點河道、縣管水庫進行專項檢查；縣發(fā)改局要對在建水電站進行專項檢查；縣經(jīng)科局要對已建水電站進行專項檢查；縣國土局要對滑坡、泥石流易發(fā)地帶進行專項檢查；縣教育局要對地處滑坡體或低洼地帶的學(xué)校，有洪水災(zāi)害隱患或威脅的山區(qū)學(xué)校進行專項檢查；縣交通局要對公路建設(shè)工程防汛措施落實情況進行專項檢查；縣住建局要對城市防洪安全隱患進行專項排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成松土堆存在安全隱患的進行排查。各單位要督促各業(yè)主和建設(shè)單位，逐一落實安全度汛方案、防洪預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對檢查出的安全隱患，要及時下發(fā)整改通知書，限期整改，消除隱患。
（六）完善預(yù)案，加強監(jiān)測預(yù)報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視防汛預(yù)案的建立健全和汛情災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實。進一步完善全縣各類水庫、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點地帶防汛預(yù)案，真正建立起完備的防洪突發(fā)事件應(yīng)急機制，具有科學(xué)合理性、可操作性，提高快速反應(yīng)能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責(zé)任人，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土部門要高度重視山地災(zāi)害的監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)滑坡、泥石流等山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)域逐一進行排查，設(shè)立標志和警示牌。落實監(jiān)測人員，實行24小時監(jiān)測預(yù)警，作好應(yīng)急處置準備。縣氣象、水務(wù)、經(jīng)科、發(fā)改、交通等部門要按照各自職能和管理權(quán)限，加強天氣預(yù)報和防汛重點部位的監(jiān)測，遇到險情及時處理和上報。
（七）強化保障，作好防汛搶險準備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛隊伍建設(shè)，強化隊伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級干部為主的防汛隊伍；縣水務(wù)局要充分發(fā)揮職能作用，加強防汛隊伍培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，加強鄉(xiāng)、村防汛隊伍建設(shè)，并落實好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩的防汛需要，切實做好麻袋、沙石、木材等物資準備，一旦發(fā)生險情，能及時、快速處置，確保安全度汛。
（八）加強協(xié)調(diào)，增強抗災(zāi)合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負總責(zé)，做好旱情汛情監(jiān)測，抗旱防汛搶險物資調(diào)運、儲備等工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要切實履行職責(zé)，強化大局意識，嚴格責(zé)任分工，形成各司其職，密切配合，團結(jié)協(xié)作，形成合力的工作格局。
（九）嚴肅紀律，嚴格落實值班制度。
嚴格執(zhí)行汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及雨情、水情和災(zāi)情報告制度，務(wù)必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對發(fā)生的各種災(zāi)情，要按照有關(guān)核災(zāi)報災(zāi)制度，嚴格按程序及時上報，嚴禁瞞報、遲報和漏報。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進行適時抽查，對擅自離崗、脫崗，不報、漏報、缺報、遲報災(zāi)情，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、增強意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力抓好各類水利工程建設(shè)
近年來，縣委、政府不斷強化興水治水責(zé)任意識，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)水務(wù)、發(fā)改、 財政等有關(guān)部門赴市、上省、進京，跑項目，爭投資，全縣水利事業(yè)開創(chuàng)了發(fā)展不斷加快和提速，投資規(guī)模連續(xù)4年保持20%以上高幅度增長的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些項目村組負責(zé)人，治水興水責(zé)任意識淡薄，不作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在。一些干部對轄區(qū)內(nèi)水利發(fā)展思路不清，得過且過，措施不力，慵懶散拖，對工程建設(shè)中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀，矛盾上交；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計為群眾考慮、為群眾謀發(fā)展；一些村組干部心理不是裝著地方水利事業(yè)發(fā)展，而是人為設(shè)置門檻，想方設(shè)法吃、拿、卡、要，導(dǎo)致縣委、政府多方爭取的水利項目難以順利落地，工程推進阻力困難重重。
同志們，為官一任，興水一方。抓好在建項目建設(shè)，是向上爭取水利項目的前提和基礎(chǔ)，我縣抗御旱災(zāi)、洪災(zāi)的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎(chǔ)薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不高。當前縣委、政府開創(chuàng)的水利發(fā)展的大好局面來之不易，我們應(yīng)當倍加珍惜，多從群眾用水困難需求著想，多從地方水利事業(yè)長遠發(fā)展著想，堅持有所作為、有所不為。切實做好今年水利工作，要著重抓好以下三個方面工作：
（一）各司其職，全力加快在建項目建設(shè)進度。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、煙草、小海子水庫工程建設(shè)管理局等項目業(yè)主單位，要切實抓好各自在建項目建設(shè)，按照上級下達的投資任務(wù)及工期，在保證質(zhì)量的前提下千方百計加快項目建設(shè)進度，確保各項工程按預(yù)定施工節(jié)點順利推進。當前要著重抓好小海子水庫、中央財政小農(nóng)水、蕎麥地河治理、農(nóng)村飲水安全工程、愛心水窖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目建設(shè)進度，倒排工期，確保2013年實施的各項工程，該完工的完工、該驗收的驗收、該移交的移交。同時，項目業(yè)主部門要加大項目建設(shè)督促檢查力度，對不按設(shè)計施工、質(zhì)量不達標、監(jiān)理不到位等問題，要及時督促施工單位、監(jiān)理單位整改。如因措施不力，工程進度遲緩，導(dǎo)致工程未順利通過上級稽查、檢查和驗收的，將按有關(guān)規(guī)定追究項目實施單位、主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
各有關(guān)單位，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對口銜接匯報和項目審批、申報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極抓好轄區(qū)內(nèi)各類水利工程項目組織、發(fā)動，工程占地、占林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任不明確落實，宣傳組織發(fā)動群眾不力，導(dǎo)致項目重大設(shè)計變更或難以按施工進度推進的，將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任。國家干部職工、村組干部若有違規(guī)插手工程承包，人為設(shè)置門檻，吃拿卡要，或煽動群眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責(zé)任，堅決扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)項目爭取難、落地難、推進難的不良風(fēng)氣。
（三）加強基礎(chǔ)工作，抓好項目儲備。
篇（8）
從調(diào)研情況看，目前全區(qū)食品安全監(jiān)管部門（單位）履行職責(zé)情況良好，各部門（單位）均能嚴格落實“三定”規(guī)定，不斷健全完善食品安全定期督查機制、信息溝通機制、快速反應(yīng)機制，在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲消費等環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）認真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴格貫徹落實食品安全法規(guī)；通過抓好重點時段、重大活動、重點領(lǐng)域的食品安全專項整治，加大食品安全監(jiān)管力度，及時深入地解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題。
二、存在問題及原因
（一）部分食品安全監(jiān)管機構(gòu)編制嚴重不足，隊伍建設(shè)比較薄弱。以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為例，目前泰山區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位總數(shù)達到2400余家，其中持證單位1836家，無證的小餐飲單位600余家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員12000余人。此外，尚有數(shù)目龐大的無證小餐飲攤點。而作為全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的具體職能部門，市食品化妝品監(jiān)督所泰山區(qū)稽查大隊目前只有25個編制，實有工作人員21名，其中副隊長兩人，行政審批大廳工作人員兩人，區(qū)分局抽調(diào)人員2名，綜合科工作人員1名，一線執(zhí)法人員只有14人，監(jiān)管力量嚴重不足。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，現(xiàn)監(jiān)管全區(qū)有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共109家，涉及197個品種的產(chǎn)品，而區(qū)質(zhì)監(jiān)分局2002年2月上旬時只核定了公務(wù)員編制9人，稽查編制10人，再加上市轄區(qū)不設(shè)技術(shù)機構(gòu)，沒有確定事業(yè)編制，近10年沒有新進人員，人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重，造成目前區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量嚴重不足。
（二）職責(zé)分工不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或者缺失，某些經(jīng)營單位經(jīng)營行為認定存有爭議。生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的界定模糊，尤其是邊界領(lǐng)域，給具體實施操作帶來了難度。各食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定及國家、省食品安全監(jiān)管法規(guī)本身規(guī)定十分明確，并沒有交叉或模糊地帶。但隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，涌現(xiàn)出不少新類型的食品餐飲企業(yè)，到底分屬哪段監(jiān)管，各部門存有爭議。如目前新出現(xiàn)的鮮奶吧，其經(jīng)營模式包含了鮮奶現(xiàn)場加工出售、提供餐飲服務(wù)供食客現(xiàn)場食用等不同環(huán)節(jié)，使得工商、質(zhì)監(jiān)與食藥部門無法獨立完成監(jiān)管，結(jié)果就是哪家也不管，監(jiān)管陷入真空。目前存在這種監(jiān)管空白的還有泰城知名的銀座早餐、稻香園面包店等食品經(jīng)營單位。
（三）監(jiān)管區(qū)域界定不明確，現(xiàn)實操作中導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不明。泰山區(qū)地處市中區(qū)，地區(qū)特色為一地四府，狹小的地域范圍內(nèi)存在著多級政府機關(guān)，市政府、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰山景區(qū)，單位眾多導(dǎo)致出現(xiàn)某些領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)域界定不明確的現(xiàn)象。自2005年以來，在具體的監(jiān)管實踐中，存在以下問題：一是部分區(qū)域的餐飲單位難以界定隸屬泰山區(qū)或景區(qū)監(jiān)管，二是景區(qū)運營證是否適用泰山區(qū)存在疑問，三是存在一個食品經(jīng)營單位同時跨泰山區(qū)、景區(qū)的現(xiàn)象，四是因管理爭議而引發(fā)的系列問題。
（四）部分無證經(jīng)營單位成為監(jiān)管空白，亟需城市執(zhí)法部門介入。泰山區(qū)現(xiàn)正處于高速城市化階段，城市建設(shè)速度很快，城區(qū)內(nèi)許多地方均在大拆大建，而小產(chǎn)權(quán)房、自搭自建房、面臨拆遷房、違章建筑房等都不能提供房產(chǎn)手續(xù)，客觀上造成了全區(qū)有1000余戶食品經(jīng)營戶無法辦理食品流通許可證，給食藥部門和工商部門的監(jiān)管造成很大難度和隱患。
（五）監(jiān)管部門配合力度仍然不足，監(jiān)管鏈條銜接地帶不夠緊密。此類問題在農(nóng)、畜產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)突出。根據(jù)職責(zé)規(guī)定，需要相關(guān)部門進行全程管理，同時需要市場開辦單位嚴把市場進貨關(guān)，將法律賦予市場開辦單位的職責(zé)履行好。動物產(chǎn)品進入市場時，市場管理單位并不能嚴格查驗是否具有畜牧部門出具的動物產(chǎn)品檢疫證明，造成不合格動物產(chǎn)品流向市場。在乳制品領(lǐng)域，原料進入乳品加工企業(yè)時，企業(yè)應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標準對各項違禁物質(zhì)進行嚴格檢測，才能杜絕各種違禁物質(zhì)的違法添加，質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)當派駐監(jiān)管人員對企業(yè)的產(chǎn)品進行不定期的抽檢，以防不合格乳制品流入市場。
三、對策與建議
一是盡快充實監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。泰山區(qū)地處市中區(qū)，旅游餐飲業(yè)十分發(fā)達，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。就現(xiàn)有監(jiān)管力量，如不計農(nóng)戶和小作坊、小攤販，平均1人要監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品。對食品安全監(jiān)管責(zé)任重、任務(wù)多、力量不足的部門（單位），如質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局、各街道鎮(zhèn)等應(yīng)盡快充實人員編制，從源頭上增加監(jiān)管力量。此外，大力推動監(jiān)管力量下沉，健全街道鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是明確食品監(jiān)管區(qū)域界定。盡快明確和落實泰安市、泰山區(qū)與景區(qū)三級政府部門在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分，使各單位在履行各自職能時有章可循，避免出現(xiàn)監(jiān)管縫隙與空白。
篇（9）
開辟“綠色通道”
貴州省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法專門機構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動，于4月30日召開全省生態(tài)環(huán)境保護檢察工作座談會，要求全省檢察機關(guān)必須以積極和堅決的態(tài)度推動生態(tài)環(huán)境保護檢察內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建和工作開展。截至5月26日，全省檢察機關(guān)已經(jīng)完成省院、7個地州院和10個縣級院的專門生態(tài)環(huán)境保護檢察機構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的檢察人員。
生態(tài)環(huán)境保護檢察機構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護檢察部門承辦，開啟了生態(tài)司法“綠色通道”。
查辦案件依法履職
“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)依法履職工作，力爭在生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會召開前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作座談會，確定了當前工作任務(wù)，明確提出對影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機制。今年1至5月，全省檢察機關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準逮捕225人，提起公訴545人。
貴陽市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補償，毀壞貴陽市環(huán)城林帶18.8畝防護林，改種桃樹苗，在當?shù)卦斐刹涣加绊憽ＹF陽市檢察院辦案檢察官審查后，認為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕了孟某某。
為落實省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開展重點查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級檢察院積極對生態(tài)職務(wù)犯罪線索進行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機關(guān)已摸排掌握了一批案件線索，有的已進入司法程序。
加強調(diào)研強化監(jiān)督
為落實省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護機關(guān)依法行政的要求，全省檢察機關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時提出有針對性的檢察建議。銅仁市檢察院針對群眾反映的水污染、空氣污染等問題，及時進行走訪調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會，分析問題原因，提出整改建議，從源頭上加強生態(tài)環(huán)境保護。清鎮(zhèn)市檢察院組織開展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。
今年3月，貴州省檢察院部署為期8個月的全省檢察機關(guān)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強化立案監(jiān)督嚴打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對生態(tài)環(huán)境保護立案監(jiān)督工作進行部署，要求認真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索，依法及時監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門立案偵查。專項工作開展以來，全省檢察機關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。
探索新路實在服務(wù)
為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機制，著力推進生態(tài)檢察各項工作的制度化、常態(tài)化。
省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門進行走訪，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽取意見和建議，建立聯(lián)席會議制度、協(xié)作機制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護公眾、行政、司法三聯(lián)動制度》、《生態(tài)環(huán)境保護案件提前介入工作機制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對有效恢復(fù)受損植被的被告人實行寬緩政策，實現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補償?shù)裙δ堋?/p>
篇（10）
一、2011年防汛抗旱工作的簡要回顧
2011年，我市先后發(fā)生了嚴重的春夏連旱和局地洪澇災(zāi)害。其特點一是旱情影響十分突出。從2010年十月起發(fā)生的嚴重干旱，一直持續(xù)到2011年5月底，干旱范圍大、持續(xù)時間長，干旱程度屬歷史罕見。二是局地暴雨和山洪災(zāi)害仍較為嚴重。進入六月份以來，區(qū)、、等縣（區(qū)）仍發(fā)生了局地暴雨冰雹災(zāi)害，造成了一定損失。三是水庫安全壓力較大。全市32座水庫中，大部分水庫去年仍在進行除險加固，有15座水庫沒有下達加固資金，水庫安全任務(wù)艱巨。四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足防汛安全抗旱工作要求等。面對這些問題和困難，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，各縣（區(qū)）以人為本，以防為主，全力投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，將損失降到了最低程度。回顧一年來的工作，有以下工作做法值得肯定和發(fā)揚。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時期，市委馬書記、市政府陳市長，市委張書記、市政府閻市長等領(lǐng)導(dǎo)多次到縣（區(qū)）檢查指導(dǎo)抗旱工作，召開專題會議，要求水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱相結(jié)合，全社會動員，先生活，后生產(chǎn)，合理調(diào)配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會議上，市政府閻市長和各縣（區(qū)）政府簽定了防汛安全責(zé)任書和中型水庫防汛安全責(zé)任書，各縣（區(qū)）委、政府主要負責(zé)同志深入一線，發(fā)動廣大干部群眾積極投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，防汛工作實現(xiàn)了總體平穩(wěn)安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產(chǎn)89.1萬噸的生產(chǎn)任務(wù)。
二是加強配合，做到了水情、旱情、災(zāi)情信息及時準確報告。去年各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門開展了扎實有效的汛前準備工作，抓預(yù)案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓組織落實，為防御水旱災(zāi)害打下了堅實基礎(chǔ)。在抗旱及防汛期間，市防辦主動與氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門溝通，對重要天氣和雨水情、旱情實行通報制度，做到了重要天氣、水情預(yù)報立即報告和通報，旱情、苗情準確及時報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，一年來，市抗旱防汛指揮部共了32條防汛抗旱工作信息和重要天氣預(yù)報信息，為相關(guān)單位和危險區(qū)域群眾做好防范工作提供了科學(xué)準確的信息。
三是快速啟動抗旱預(yù)案二級響應(yīng)，有序應(yīng)對嚴重干旱災(zāi)害。面對去年嚴重的旱情發(fā)展形勢，市抗旱防汛指揮部及時啟動《市抗旱預(yù)案》II級響應(yīng)，七縣（區(qū)）也根據(jù)旱情的發(fā)展，啟動了抗旱預(yù)案二級響應(yīng)，并以此為依據(jù)，認真落實抗旱預(yù)案規(guī)定的各項抗旱工作措施，特別是以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障民生基本需求為前提，把保障人民群眾正常飲水作為工作的重點，組織縣鄉(xiāng)村和水利抗旱服務(wù)組織為群眾拉水送水，累計送水量達到了2.3萬立方米，全市沒有因旱而發(fā)生水荒。同時，各縣（區(qū)）、各水庫及重點防汛區(qū)域都修訂完善了防汛抗洪預(yù)案，做到了預(yù)案完備、啟動準備到位。
四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，抗御水旱災(zāi)害的能力有了進一步增強。年內(nèi)全市共爭取下達和落實各類水利水保投資3.26億元，其中國家和省級投資2.08億元。全年共開工建設(shè)各類水利工程60處，新增有效灌溉面積0.61萬畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.01萬畝；解決了17萬人的飲水安全問題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫工程全面建成，全市防汛抗旱能力進一步提高。
五是嚴格執(zhí)法，河道采砂管理進一步規(guī)范。去年，針對市人大《河道管理條例》執(zhí)法檢查和審議指出的問題。全市水務(wù)防汛部門組織開展了河道采砂專項整治活動，按照“全面整治與重點整頓相結(jié)合，規(guī)范管理與依法管理相結(jié)合”的原則，各縣（區(qū)）政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、水務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合的河道整治執(zhí)法組，集中人力和時間，統(tǒng)一行動，對河道內(nèi)無證采砂和非法偷采進行查處。全市共組成了8個執(zhí)法工作組，抽組人員80多人，累計查處無證非法采砂案件64處。同時結(jié)合河道整治，下決心開展了河道平整回填和疏峻工作，對多年來河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責(zé)任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金150萬元以上，平整回填砂坑、砂堆956處，總量達到105萬立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、準確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢
2011年防汛抗旱工作成績突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣（區(qū)）、各部門以人為本、有效防御的結(jié)果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環(huán)節(jié)不可忽視，面臨的形勢不容樂觀。
一是水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒變。我市氣候條件復(fù)雜，降雨年際變化大，時空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個洪澇與旱災(zāi)頻發(fā)并發(fā)的地區(qū)。近10年來，我市嚴重干旱年份超過五年，季節(jié)性局部干旱和局部強降雨暴雨災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒有根本改變，這是自然規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
二是洪澇干旱嚴重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標準不高。列入加固計劃內(nèi)的病險水庫還有近二分之一未實施除險加固或正在除險加固；中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪能力不強，易毀易淹；山洪泥石流、地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，突發(fā)性強，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設(shè)施老化、運行困難等現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，影響社會和諧穩(wěn)定，制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三是極端性天氣呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。去冬今春以來，我國氣候異常，西南五省遭受長期大旱。西北、東北地區(qū)遭受嚴重暴雪冰凍災(zāi)害。今年以來，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，四月中旬部分地方就降了中到大雨。據(jù)相關(guān)資料分析預(yù)測，2012年夏季，西北地區(qū)降水量可能偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，極端氣候?qū)⒊尸F(xiàn)加劇態(tài)勢，這將增加防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、艱巨性。特別是極端性天氣帶來的強降雨在山區(qū)、庫區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害和水庫垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。
四是防汛抗旱工作機制有待完善。多年來，在實際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重搶險、輕防范，重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。一些地方重視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現(xiàn)，工作處于被動；一些地方抗洪搶險不計代價，而事前防范工作做得不夠，導(dǎo)致抗洪搶險付出的代價更大；一些地方重視工程建設(shè)，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關(guān)鍵時期難以發(fā)揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設(shè)抓得不夠，機構(gòu)不健全，人員不到位，難以適應(yīng)防汛抗旱工作需要。
五是市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略對防汛抗旱提出更高要求。去年以來，市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定了加快全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“四三二一”重大戰(zhàn)略部署和“六個集中突破”的總體要求，必將為未來發(fā)展提供歷史性機遇。在這樣一個關(guān)鍵時期，做好防汛抗災(zāi)工作，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
基于以上基本分析和判斷，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，清醒地認識今年防汛抗旱工作面臨的形勢，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱意識，堅持以人為本，以防為主，把情況估計得更嚴峻些，把措施準備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災(zāi)抗災(zāi)主動權(quán)，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災(zāi)害損失最小。
三、全力做好2012年防汛抗旱各項工作
2012年防汛抗旱工作總體要求是：認真貫徹市委二屆十次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議、市二屆五次人代會、全市農(nóng)村工作會議和全國防汛抗旱工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和深入推進“六個集中突破”的總體要求，服務(wù)民生，促進發(fā)展，保障穩(wěn)定；堅持以防為主、防搶結(jié)合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強化應(yīng)急管理，強化主動防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。
防汛抗旱工作總體目標是：確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫、重點城鎮(zhèn)、交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，努力實現(xiàn)大旱不減收、小洪不成災(zāi)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，必須做好以下五個方面的工作：
一是健全責(zé)任體系，為防汛抗旱提供組織保障
一要層層建立責(zé)任體系。建立以行政首長負責(zé)制為核心，分級、分部門負責(zé)，把防汛抗旱工作職責(zé)分解到部門，落實到崗位，具體到人員，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。
二要建立健全指揮機構(gòu)。要針對人員變動情況，及時調(diào)整補充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)、會商制度，加強工作協(xié)調(diào)、做到信息共享，提高成員單位協(xié)同抗災(zāi)水平。要加強基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層一線在防汛抗災(zāi)工作中的基礎(chǔ)性作用。
三要嚴格落實監(jiān)督機制。對重點河流堤防、水庫、城鎮(zhèn)和山洪易發(fā)區(qū)，各級都要明確相關(guān)行政首長和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要在媒體公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。中型水庫、小一型水庫，、河堤防和重點防洪城鎮(zhèn)及重點工程的防汛責(zé)任人名單，要在市級新聞媒體公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及易發(fā)生洪澇災(zāi)害的村（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人名單，由各縣（區(qū)）公示公布，并報市抗旱防汛辦公室備案。
二是強化汛前準備，夯實防汛抗旱工作基礎(chǔ)
一要強化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫、塘壩、水保壩、山洪災(zāi)害隱患點等薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，并認真填報汛前檢查與應(yīng)急處置責(zé)任卡。對梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按分級負責(zé)的原則限時處置到位；對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可靠的防守措施。各級防汛責(zé)任人要對分工的責(zé)任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問題是否已經(jīng)解決，隱患是否已經(jīng)排除，真正使防汛隱患檢查能夠發(fā)現(xiàn)隱患，及早處置，防患于未然。
二要強化預(yù)案修編。要加強預(yù)案動態(tài)管理，修訂完善各類預(yù)案、方案，切實增強預(yù)案的針對性和實用性。各縣（區(qū)）要盡快開展中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪預(yù)案編制工作，進一步細化鄉(xiāng)、村兩級防御洪水、山洪泥石流預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調(diào)度運用辦法，真正使預(yù)案為防洪減災(zāi)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
三要強化河道管理。近年來，一些地區(qū)侵占河道、灘地，違章設(shè)障現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些河流濫采亂挖無序采砂現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致河勢變化劇烈，削弱河堤基礎(chǔ)，破壞河道生態(tài)環(huán)境，防洪能力降低。特別是、等縣（區(qū)）河道內(nèi)砂船過多，亂采亂挖問題突出，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求治理整頓，盡快關(guān)閉和規(guī)范河道采砂。市水務(wù)局已就今年開展河道專項整治進行專門發(fā)文部署，各縣（區(qū)）要高度重視這一工作，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關(guān)閉一批機械采砂船廠。城區(qū)312線過境段改線工程占用行洪河道的問題，區(qū)要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進一步規(guī)范河道采砂管理，劃定禁采區(qū)，組織經(jīng)常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。
四要強化隊伍建設(shè)。要進一步推進基層防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，力爭通過三年的努力，市、縣級防汛抗旱應(yīng)急隊伍全面加強，鄉(xiāng)級防汛抗旱應(yīng)急隊伍基本建成，村級防汛抗旱應(yīng)急隊伍普遍建立；基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊伍體系。要搞好軍民聯(lián)防，發(fā)揮部隊武警的抗洪搶險主力軍作用；要結(jié)合實際，積極創(chuàng)造條件，組織開展防汛搶險隊伍培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。
五要強化物資籌備。要認真清查現(xiàn)有庫存物資，摸清家底，及早籌備補充防汛物資，縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)當?shù)胤姥磽岆U工作需要，籌備一定數(shù)量的防汛物資；病險水庫、重點險工險段等薄弱部位要做到就近、就地儲備，保障應(yīng)急搶險需要；要繼續(xù)開展常用防汛物資的社會化儲備工作，進一步掌握社會物資儲備資源狀況，保障物資儲備滿足應(yīng)急所需；各級抗旱服務(wù)組織要購置和維修機械設(shè)備，切實發(fā)揮打井、送水、澆灌等應(yīng)急服務(wù)作用。
三是突出防范重點，增強防洪抗災(zāi)整體能力
在建各類工程、病險水庫、淤地壩、堤防險工隱患、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點部位，直接關(guān)系到防洪安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全。必須采取綜合措施，加強監(jiān)測，及時處置，防患于未然。
一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險水庫除險加固等重點工程建設(shè)量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區(qū)）要充分利用晴好天氣，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓工程施工進度，確保大汛前完成建設(shè)任務(wù)或具備運行條件。對必須在大汛期施工的工程，建設(shè)單位要組織制定在建工程度汛預(yù)案和應(yīng)對突發(fā)險情的處置方案，報縣（區(qū)）防汛主管部門審批。、兩座中型水庫的施工度汛方案報上級建設(shè)主管部門審批，、石堡子兩座未驗收水庫的度汛方案由建設(shè)單位編制上報所在縣防汛主管部門審批。
二要著力抓好水庫等蓄水工程度汛。各縣（區(qū)）水務(wù)局是水庫和塘壩工程的責(zé)任主體單位，全市正在實施除險加固的水庫5座，縣級水務(wù)部門作為水庫加固項目主管部門，要負責(zé)全過程監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行批準的水庫控制運行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫應(yīng)急度汛方案。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴重病險問題的水庫，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責(zé)任主體單位，要認真落實好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個水保淤地壩都要有專門的管理人員，務(wù)必保證安全。
三要著力抓好險工隱患處理。各縣（區(qū)）要在已經(jīng)開展汛前檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展不同層次的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切實消除險情隱患。對于工程措施一時難以到位的，要采取切實可行的應(yīng)急措施，加強監(jiān)測和防守，確保度汛安全。
四要切實抓好山洪泥石流防御。山洪災(zāi)害重在預(yù)防，國土部門要對山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點認真勘察，進一步掌握情況，確定防御重點，制定防范措施，完善防御預(yù)案，將危險區(qū)預(yù)案中的撤退路線、轉(zhuǎn)移安置方案等制成圖表公開張貼，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救能力。水利、國土、氣象、宣傳等相關(guān)部門要加強協(xié)作，做好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，必要時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾。
四是加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的水平
一方面要加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警。要加強中小河流、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的監(jiān)測體系和預(yù)警平臺建設(shè)。加強天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測，強化山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，完善、優(yōu)化預(yù)報，提高預(yù)報的及時性、準確性。要完善預(yù)警信息機制，保障預(yù)警及時有效。另一方面要加強防汛值班值守。各縣（區(qū)）、各成員單位、各相關(guān)行業(yè)，重點工程和部位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴格信息報送制度，特別是對重大突發(fā)性險情和災(zāi)情，必須在第一時間迅速上報，絕不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報等情況。
五是運用先進技術(shù)，推進防汛抗旱信息化建設(shè)
目前我市防汛抗旱信息化建設(shè)與防大汛、抗大旱的要求還不適應(yīng)，尤其是縣級防汛抗旱信息化建設(shè)較為滯后不能滿足防汛抗災(zāi)高時效、快節(jié)奏需要。為此，一要加快縣級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加快市、縣系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，有條件的地方要實現(xiàn)與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。二要加快自動測報系統(tǒng)建設(shè)。重點是中型水庫和重點小（一）型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)、中小河流水情預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)和干旱墑情測報系統(tǒng)建設(shè)，提高水旱災(zāi)害信息處理、調(diào)度指揮、防守搶險等信息支撐水平。三要加強山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴大預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。
六是加強蓄水保水，保障生活生產(chǎn)和生態(tài)用水需求
一要加強蓄水保水工作。目前，我市蓄水總體狀況較差，各類水庫、塘壩、水保淤地壩要加強蓄水調(diào)度，在確保安全的前提下，適度蓄水。要加快除險加固水庫工程施工進度，特別是已經(jīng)完成除險加固建設(shè)的水庫，要按設(shè)計投入蓄水運行，努力增加抗旱水源，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。
篇（11）
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位, 經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦（陽澄湖鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)局，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體目標，深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點，對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（代章）
2021年4月22日
（此件公開）
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體目標，深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點，對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運輸局主要負責(zé)人任副組長，區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)住建局（園綠中心）。
三、主要任務(wù)
（一）整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范圍
全區(qū)各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
（三）整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實情況；施工現(xiàn)場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
（四）整治重點
1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實擔(dān)負起首要責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé)，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，切實做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。各企業(yè)要進一步夯實安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產(chǎn)意識，堅決杜絕“三違現(xiàn)象”；各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，將企業(yè)的優(yōu)勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗，加快實現(xiàn)安全管理經(jīng)驗從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用，從而進一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴防安全事故的發(fā)生。
4.強化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點編制有針對性的預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現(xiàn)場高處作業(yè)的安全防護措施，嚴格現(xiàn)場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設(shè)備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業(yè)信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護保養(yǎng)不到位等問題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》（蘇住建質(zhì)〔2020〕33號）要求，嚴格按照應(yīng)急處置程序進行處置并執(zhí)行信息報告，確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風(fēng)和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，對新進、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風(fēng)險排查；配合區(qū)有關(guān)部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環(huán)節(jié)的管控措施，提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現(xiàn)場消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，制定并落實現(xiàn)場消防安全制度和防火技術(shù)方案， 落實消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項目要積極建設(shè)智慧工地，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺的互聯(lián)互通，推動建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項目端三級預(yù)警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續(xù)開展工地危化品專項整治。參建各方要進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故。
12.強化小型（臨時）工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并及時發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為，堵塞轄區(qū)內(nèi)小型（臨時）工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把專項整治工作任務(wù)和要求傳達到每個企業(yè)、每個工程項目部。要立即督促參建項目責(zé)任主體開展自查自糾工作，對現(xiàn)場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責(zé)任到人，限期整改，現(xiàn)場隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執(zhí)法檢查；要堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結(jié)合，開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業(yè)、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項目的跟蹤復(fù)查，在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風(fēng)險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規(guī)處置，對不能及時整改的安全風(fēng)險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制建設(shè)，嚴格市場準入，從工程招投標、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點嚴格把關(guān)。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業(yè)要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結(jié)合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監(jiān)督檢查，防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實際，每月組織開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴肅處理。
（三）嚴格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為；要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，對違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺，發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發(fā)動，形成全社會、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監(jiān)督，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。
（五）強化信息報送，及時總結(jié)。請各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅專項整治行動實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治總體情況。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。
區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員：梁吉成、劉偉偉，聯(lián)系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表（每周）
序號
鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
督查檢查 項目數(shù)
（個）
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
（起）
發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
經(jīng)開區(qū)
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)（陽澄湖鎮(zhèn)）
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間：2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數(shù)
（個）
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
（起）
發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運局
3
區(qū)水務(wù)局
4
區(qū)應(yīng)急局
5
區(qū)國資辦
合計
專委會成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表（每周）
