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1、認真貫徹落實《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規定》(國家檔案局令第8號),督促、指導縣直機關完成保管期限表的修訂工作,認真細致地審批各機關單位申報的歸檔范圍和保管期限表。并對XX年年各機關單位文件材料的立卷歸檔工作進行監督與指導,使檔案管理達到規范化、標準化。
2、機關檔案信息化建設
加強各機關、企事業單位檔案信息化建設,促進檔案管理工作的電子化、數據化、現代化,保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏,完成電子文件的歸檔管理工作。
3、加強民生檔案建設
民生檔案是與公眾利益直接相關的檔案,為此我們重點對社會保險檔案工作和社區檔案建設工作加大監督管理力度,協助制定相應的管理辦法,使其更好的為百姓服務。同時根據我縣的實際情況,制定出切實可行的開展民生檔案工作的方案,開始民生檔案調研工作。
二、農業、農村檔案工作
1、繼續開展社會主義新農村建設檔案工作,加強試點鄉鎮、村檔案室基礎業務建設,對未建檔的行政村依據《檔案法》中有關條款,加強監督、檢查、指導,同時建立鄉鎮、村檔案業務工作的指導名冊,使鄉鎮、村的檔案管理工作逐步達到規范化、標準化要求。
2、積極開展村級農民專業合作組織的建檔工作,使農民專業合作組織依據檔案所具有的真實性、可靠性、科學性、健康穩步地向前發展。
三、經濟科技檔案工作
1、民營企業檔案工作
對已上報的規模以上民營企業和新增的民營企業,建檔工作要做到身臨其境,指導到位,使民營企業檔案工作更好地為縣域經濟服務。
2、國有企業檔案工作
加強對國有企業檔案工作的執法力度,對不符合《檔案法》要求的企業,要下發檔案執法檢查通知書,并責令其限期整改。對我縣國有改制企業的檔案工作進行管理和處置,并制定檔案處置意見。
3、林權制度改革試點檔案工作
為更好地開展林權制度改革試點檔案工作,使檔案工作與林權制度改革工作同步進行,我局將與林業部門溝通,積極配合林業部門的檔案工作人員制定《文件材料歸檔范圍》,建立健全檔案工作各種制度,并有相應的安全防護措施,借以維護檔案的完整與安全,延長檔案的使用壽命。
4、重點建設項目檔案工作
1、認真貫徹落實《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規定》(國家檔案局令第8號),督促、指導縣直機關完成保管期限表的修訂工作,認真細致地審批各機關單位申報的歸檔范圍和保管期限表。并對年年各機關單位文件材料的立卷歸檔工作進行監督與指導,使檔案管理達到規范化、標準化。
2、機關檔案信息化建設
加強各機關、企事業單位檔案信息化建設,促進檔案管理工作的電子化、數據化、現代化,保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏,完成電子文件的歸檔管理工作。
3、加強民生檔案建設
民生檔案是與公眾利益直接相關的檔案,為此我們重點對社會保險檔案工作和社區檔案建設工作加大監督管理力度,協助制定相應的管理辦法,使其更好的為百姓服務。同時根據我縣的實際情況,制定出切實可行的開展民生檔案工作的方案,開始民生檔案調研工作。
二、農業、農村檔案工作
1、繼續開展社會主義新農村建設檔案工作,加強試點鄉鎮、村檔案室基礎業務建設,對未建檔的行政村依據《檔案法》中有關條款,加強監督、檢查、指導,同時建立鄉鎮、村檔案業務工作的指導名冊,使鄉鎮、村的檔案管理工作逐步達到規范化、標準化要求。
2、積極開展村級農民專業合作組織的建檔工作,使農民專業合作組織依據檔案所具有的真實性、可靠性、科學性、健康穩步地向前發展。
三、經濟科技檔案工作
1、民營企業檔案工作
對已上報的規模以上民營企業和新增的民營企業,建檔工作要做到身臨其境,指導到位,使民營企業檔案工作更好地為縣域經濟服務。
2、國有企業檔案工作
加強對國有企業檔案工作的執法力度,對不符合《檔案法》要求的企業,要下發檔案執法檢查通知書,并責令其限期整改。對我縣國有改制企業的檔案工作進行管理和處置,并制定檔案處置意見。
3、林權制度改革試點檔案工作
堅持業務學習,局檔案管理人員不僅自學了國家檔案局“8”號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》等相關法律法規,還專門訂閱了《中國檔案報》、《中國檔案》等報刊雜志,及時掌握最新的理論知識。對在實際工作中不懂的問題,能及時主動地與市檔案局聯系,進行咨詢請教,嚴格按照相關規定執行。
二、明確責任,全面完成立卷歸檔
根據局領導分工負責制及機關工作人員崗位責任制,明確了由副局長楊春玲同志為第一責任人,辦公室副主任科員袁君建同志具體負責的檔案工作責任體系,責任分工明確,確保了全局檔案管理準確有序,整理積極有效。由于我局屬經濟主管部門,年度考核指標數量多、任務繁重,人手緊張,往往一人身兼數職。為了確保按時完成檔案歸檔工作,抽出專人負責。
三、克服困難,逐步規范檔案管理
為了便于我局正確界定本機關文件材料歸檔范圍,準確劃分文書檔案保管期限,更好地加強我局的檔案工作規范化建設,深入貫徹執行《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》,注重在日常工作中做好文件資料的收集和歸檔工作。招商工作是我局的主要工作之一,每年都要參加省、市組織的各類招商活動十余起,因此平常注重對招商活動資料的收集工作,為確保各項活動資料不丟失,要求在每次活動舉辦后,局檔案員督促相關科室及時收集整理相關的資料并予以歸檔。做好局屬文件的歸檔工作。2013年1月完成2012年度局屬文件材料收集工作,經鑒定共計歸檔342件,其中永久27件,30年75件,10年240件,2013年5月11日完成歸檔立卷工作,并將歸檔文件目錄報送市檔案局備案。做好行政審批卷宗和行政處罰案卷歸檔工作。2013年1月16日,完成了2012年度行政審批卷宗和行政處罰案卷共計件,其中行政審批卷宗件,行政處罰案卷29件。
四、存在問題及不足
1、由于辦公場所太小,沒有專門的檔案室,缺乏空調、防盜門、除濕機等硬件設施,無法設置檔案閱讀場所。
2、由于歷史遺留原因,我局合并時一些會計憑證不齊全,造成會計檔案工作無法全面開展。
五、整改措施
1、待局整體辦公環境改善后,再生設置專門的檔案室,開辟檔案立閱讀室,爭取在2014年財政預算中解決購置相關設備費用。
2、盡快理順我局合并前遺留的會計憑證,做好現有會計憑證的歸檔工作。
六、2014年度檔案工作計劃
1、2014年1月30日前完成2013年度行政審批和行政處罰卷宗的歸檔工作。
2、2014年2月份前完成局文書檔案的收集工作。
(一)領導重視,成立機構
瓊海市開展村級建檔工作,得到了市委市政府和鎮委鎮政府的重視、支持。市里成立了村級建檔工作領導小組,由分管常委和有關部門的人員組成。鄉鎮、村也相應成立建檔領導小組,使村級建檔工作級級有人管、層層有人抓。市委市政府于1999年3月26日聯合下發《關于在全市村委會一級開展建檔工作的通知》,明確了任務,提出利用三年的時間完成全市村級建檔工作任務,建檔率要達到100%。
(二)抓好宣傳發動,提高建檔認識
在開展村級建檔過程中,瓊海市檔案局始終注意抓好宣傳發動工作,利用電視、廣播、報紙、宣傳車、橫幅、黑板報、大小會議等各種形式進行宣傳,同時吸收熱心檔案工作的老支書、老干部、老黨員、離退休人員作義務宣傳員,增強了大家的建檔意識,使村級建檔工作順利開展。
(三)抓好業務培訓,提高業務水平
根據上級的有關要求和村級建檔的實際,編寫了《瓊海市村級檔案歸檔文件材料收集范圍》、《瓊海市村級檔案室檔案保管期限表》、《村級檔案卷宗歸檔方法和步驟》、《建檔說明的擬寫》、《建檔說明范例》等規定、標準和制度。此外,還層層舉辦培訓班,對鄉(鎮)、村文書(檔案員)進行業務培訓,以便更好更快地掌握建檔方法。
(四)監督檢查指導,促進建檔落實
在檢查指導過程中,瓊海市檔案局主要采取兩個做法,一是分片指導,把局的全體干部分成四個組,把各鄉鎮分成四大片,每組負責一片,一包到底。遇到特殊情況,集體討論,共同解決。二是定期召開會議,如建檔工作會、情況通報會、討論交流會、總結表彰會等,及時了解村級建檔工作中出現的各種情況,及時指導、解決問題。
二、開展村級建檔工作初見成效
(一)促進農村民主政治建設,規范村務管理
嘉積鎮下寨村委會由于財務管理混亂,嚴重地影響了干群關系,群眾懷疑村支書貪污集體征地款,舉報到市檢察機關。在開展村級建檔工作中,瓊海市檔案局積極協助指導鎮工作組清理財務,按照規范要求建立起村級財務檔案,為檢察機關查處案件提供了幫助,對穩定該村的干群關系起到了積極的作用。
(二)促進農業生產和科技進步
陽江鎮棉坡村委會以種植胡椒聞名,在開展村級建檔工作中,不但幫助他們建立文書檔案的同時,還重點幫助他們建立胡椒栽培、防治病等技術種植檔案,為胡椒種植戶提供服務。幾年來,除了本村胡椒種植戶外,不少市內的胡椒種植戶都到該村查閱檔案資料,解決胡椒種植中的疑難問題,直接促進了農作物的增產增收。
(三)促進農村精神文明建設,維護農民利益
一是土地承包檔案給農民群眾吃了“定心丸”;二是檔案憑證在為解決農民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了決定性作用。2000年,嘉積鎮南堀村準備將村里的30畝地承包給客商建磚瓦廠,鄰近的南中村對該地提出權屬爭議,南堀村找出本村的檔案資料,證明該地是第一輪土地承包時發包給本村村民耕作的土地,一
場一觸即發的土地權屬糾紛通過利用檔案而化解,保證了價值近20萬元的經濟收入。
三、開展村級建檔工作的幾點體會
(一)領導重視,是做好村級建檔工作的關鍵
要做好村級建檔工作,首先必須爭取各級領導重視和支持。幾年來,瓊海市檔案局積極主動地去請示、溝通、宣傳、說服,取得了各級領導的重視和支持,為按時、按質、按量完成村級建檔任務提供了一個先決的條件。
(二)抓好業務培訓,是做好村級建檔工作的重要基礎
村級建檔工作,地域廣大,檔案人員專業知識缺乏,業務基礎薄弱,不確定因素很多,因此,相對機關檔案工作來說,難度也就更大,而抓好鄉村檔案人員的培訓就顯得更為重要。幾年來,瓊海市檔案局采取邊培訓理論學習,邊進行實際組卷操作,并選點讓學員現場學習觀摩等方法,使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關技能,而且通過現場觀摩,從中得到啟發,煥發出建好本村檔案室的激情和動力。
(三)深入檢查,監督指導,是做好村級建檔工作的保證
檢查促進度,指導帶上路,幫助割尾巴,一環扣一環,緊緊地貫穿于整個村級建檔工作的始終。實踐證明,開展村級建檔工作,檢查、監督指導必不可少。在村級建檔工作中,有時候好話說千遍,道理講萬遍,不如親自幫一幫。由于地域經濟發展的差異等原因,能不能建檔,受到諸多客觀因素的制約,要求檔案部門的業務指導必須因地制宜、切合實際。有些村委會經濟基礎較好,早就萌發了開展檔案工作的愿望,但對檔案專業知識知之甚少,針對這種類型,檔案部門就派員上門指導,手把手教會他們方法。有些村委會經濟發展不很富裕,想建檔又心有余而力不足,對于這種情況,檔案部門就不辭勞苦,加班加點,無償提供裝具、人力服務。有的村委會因為原來管理不到位,文件材料損壞、散失現象嚴重;有的有能力、有條件建檔,但沒有人愿意承擔建檔任務,總想無事一身輕;有的發動建檔時,滿口答應,過后無動于衷;有的得過且過,沒有按規定、標準建檔;有的謊報進度。凡此種種,檔案部門都通過加強檢查監督的力度,做到勤檢查、勤幫助,逐一加以解決,取得明顯效果。
(四)發揮試點示范作用,是做好村級建檔工作的有效手段
常言道,學有榜樣,趕有目標。嘉積鎮南堀村委會是省檔案局親自抓的點,是海南省第一家行政村建檔示范點單位。在建檔工作全面鋪開的過程中,瓊海市檔案局注意發揮這個試點村的典型示范作用,起到了不可估量的作用。村級建檔工作期間,全市到南堀村參觀學習的村委會達到95%以上。
(五)建章立制,是村級建檔工作健康、持續發展的有力措施
經過多年來對科學技術的不斷研究與開發,很多高新技術在功能與作用上取得了優異的成績,并普及到很多領域中,信息技術就是其中一項具有權威、代表性的實踐成果。在信息技術的作用下,實現信息化管理模式,使得檔案工作在管理與服務等方面從意識到實踐上都有很大的改變。檔案信息化完美的建設很大程度上可以影響到檔案服務質量的提升,而要想取得真正的進步,則需要更好的完善信息化建設,解決檔案服務工作問題。
1檔案服務工作問題分析
真正的做到檔案管理工作,實際上就是指利用某種有效的方法與手段,使檔案管理工作質量與效率更上一層樓。就當前檔案管理來看,采用信息技術是非常有效的決策。經濟快速發展,檔案信息量逐漸加大,傳統的檔案信息收集、處理以及保存等方式均以人工操作為主,占用的空間、時間、精力非常大,并且檔案的準確性、真實性以及安全性也無法得到有效保證,而利用信息化處理方法,實現文檔一體化管理方式,可以有效的彌補傳統文當收集、處理、歸納等工作方面存在不足,所以說檔案信息化建設是信息時代檔案管理發展的一種必行取向。同時,檔案管理工作也具有一定的服務性,是對企業有價值服務的一項工作,而要想充分發揮檔案管理的服務價值,首先要建立檔案管理服務意識,并從提高檔案管理人員綜合素質、道德素質等方面做起,樹立正確的價值觀、思想觀,確立工作方向,全身心投入;還要不斷加強企業自身的軟件與硬件配置水平,為提高檔案管理工作質量與效率做好準備,促進檔案管理順利發展。
2檔案信息化對檔案服務工作的影響
2.1檔案管理模式落后
檔案信息化建設對檔案服務工作有一定的影響關系,例如軟硬件配置、隊伍建設以及工作理念、服務意識等。隨著科學技術不斷的發展,計算機技術已經普及到各大小領域中,對社會和諧發展、生產質量提升、經營方式轉變等等層面都有很好的促進作用,檔案管理也一樣受到信息技術的影響,得到更進一步的完善與改進,而目前很多檔案建設過程中,對信息技術并不注重,也沒有真正意識到信息技術可為檔案管理帶來的有利之處。僅就現階段的發展而言,我國的檔案基礎設備還很落后,檔案管理條件不足,特別是在檔案服務中應用先進基礎設備的能力還有待于提高,很多工作還需要依靠傳統的人工操作模式,這些都是影響檔案工作健康發展的主要因素,也是我國與發達國家的差距所在。
2.2檔案工作人員專業素質以及科技能力低
在經濟社會發展的推動下,檔案信息資源實現了大開發,人們發現檔案信息資源其實具有很強的服務性,這就需要檔案工作人員以正確的服務理念來對待工作,積極地轉變工作觀念,變被動為主動服務,使自身工作能夠更上一層樓。就現階段的發展來看,許多檔案工作人員逐漸在工作中顯現出專業素質不高、科技能力不強的問題,所以檔案工作人員應不斷提高自身的綜合素質,不斷地學習關于檔案的新知識。
2.3資金支持力度不足
現階段很多的檔案部門還使用的是傳統的檔案管理工作模式,它與信息化的時展不相適應,有的檔案部門雖然加大了資金的投入力度,積極的引進了較為先進的檔案管理設備,但卻沒有現代化的管理理念作為支撐,無法為社會提供最先進的檔案管理工作,不利于檔案服務工作的有效開展,這就需要我們從檔案管理工作的特點出發,輔助以現代化的管理理念,不斷提升檔案的利用和服務水平,從源頭上提高檔案管理工作的質量。
3檔案信息化建設背景下檔案服務工作開展的實施策略
3.1轉變思想意識
要從思想上認識到先進的計算機技術為檔案工作所帶來的深刻變化,變被動服務為主動服務,讓檔案工作的服務性深入到具體的工作中,而不是流于表面。應展開多種形式的服務工作,使檔案信息化下的檔案信息資源的海量性和多重作用能夠得到有效的發揮,擴大信息服務的輻射范圍,以社會實踐的形式,來深入社會,對社會各個方面的需要做到心中有數,轉變傳統的單一化服務模式,使服務質量得到有效的提高。
3.2增強服務意識
在社會發展的推動下,檔案信息資源的服務對象和用戶使用特點有了一定的改變,為了適應這樣的發展,檔案工作應在服務內容、方式等方面積極地做一些調整。檔案服務工作要不斷加強和社會的交流和溝通,使信息資源能夠更快更好地提供給社會。另外,檔案信息服務應突破已有信息資源的束縛,以社會的需要為風向標,積極擴大自身的業務范圍。檔案館的業務范圍并不只是檔案信息的處理和保管,還可以進行檔案管理和查閱,現如今很多城市的檔案館已經做了有關地嘗試,不僅擴大了服務范圍,而且還擁有了獨特的服務項目,這些都要歸功于檔案信息資源的海量性。檔案服務工作的信息化已經社會發展的必然趨勢了,但是無論朝著何種方向發展,檔案工作人員的素質都是應始終被關注的重點和關鍵。
3.3專業人才培養
在檔案信息化建設的大背景下,檔案服務工作越來越需要復合型人才,除了是一名優秀的導航員外,還應是中介者和組織管理人員,所以各級檔案部門要努力培養建立擁有專業能力強,并且職業道德優良的檔案工作人員隊伍,也就是人們俗稱的“德才兼備”。這樣的隊伍其自身具有一定的檔案信息處理能力,并且掌握一定的外語知識和計算機技術,使信息化時代下檔案服務工作的質量能夠在此基礎上得到更加穩固的支撐。
3.4建立完善的檔案管理隊伍
從資源共享的角度,我們發現,若想提高檔案服務工作的整體質量,需要加強各級檔案部門的橫向交流,促進檔案信息資源共享,建立一個完整的社會信息系統。首先,要完全破除檔案、圖書、文獻等各自獨立的情況,實行統一管理,并發揮集群優勢,將整個信息系統進行整合,從而建立龐大的聯合信息系統,最終實現資源共享,并幫助更多的用戶獲得海量的檔案信息,這也是檔案服務工作的最終目標。現在已經有許多城市運用先進的計算機技術進行檔案查詢工作,所收到的效果都是比較良好的。
4結論
通過文章的分析使我們不難發現檔案信息化已經是經濟社會發展的必然趨勢了,所以必須得到應有的重視和關注,由于檔案信息化建設的需要,也要求檔案工作不斷地進行提高,特別是在設備、人才隊伍上,應將傳統的檔案工作進行徹底地轉變。這也就是說檔案信息化建設工作要不斷地進行深化,需要檔案工作人員轉變工作作風,以一種服務意識去工作,不斷地提高自身的專業技能,將檔案信息化工作建設得更好,以便為社會經濟的發展做出貢獻。
作者:李娟 單位:雞東縣律師事務所
1 檔案管理人員對檔案工作的重視不足,缺乏歸檔意識
目前,大多數高校院系檔案員均為兼職檔案員,從事的主要工作并不是檔案管理工作,在檔案管理方面投入的精力較少,而且較多檔案員是為了應付上級指派的任務臨時擔任兼職檔案員,并未接受過系統的檔案專業知識和技能培訓,僅能在低水平的層面上按“想當然”的辦法進行管理,對檔案管理工作缺乏一個基本的系統認識。此外,由于檔案的使用頻率不高,存放的空間有限,多數檔案因短時間內不被用到而被隨意存放,檔案管理工作者忽視了對教務文檔的積累、歸檔,管理意識較為淡薄,很大程度上限制了檔案管理的發展。
2 院系教務檔案標準化、規范化工作有待提高
調查中發現,約 40%的院系教務檔案管理不規范,教務文檔資料收集不齊全,材料缺失情況嚴重[2],特別是遇到部門人員調動或辦公室搬遷等,往往造成有些重要資料或者有保存查考價值的資料散落丟失,導致有些該用的資料無從查證,影響了日常工作的連接性。紙質存檔材料格式不規范,缺乏分類與編目,沒有及時做好材料的銷毀工作,而電子文檔缺乏必要的鑒定與整理,無法充分發揮便捷、迅速查找和利用的功能。紙質檔案材料的存放較為凌亂,如個別院系將學生考卷按課程分類捆扎后存放,極易出現遺失遺漏的現象,保存檔案的光盤、磁碟等材料也得不到妥善的保管,容易喪失作為存檔價值的意義。
3 尚未充分利用電子檔案管理軟件資源
隨著社會的進步和科技的發展,檔案管理也逐漸智能化,較為先進的電子檔案管理軟件也相繼開發出來,具有公文管理,檔案的立卷、編目、檢索、查詢以及統計等功能[3],不僅可以使檔案管理人員擺脫部分繁重的手工操作,而且還能使檔案查詢更為簡便,用途更為廣泛。裝備電子檔案管理軟件后管理員只需要根據軟件提示要求將材料錄入或掃描進數據庫即可,日后查閱起來省時又省力,可以大大提高工作效率,節省了人力物力。但現階段較多高校檔案管理人員并未接受過專業培訓,對軟件使用并不熟悉,沒有認識到軟件帶來的優越性,加之部分管理員怕麻煩,缺乏耐心,認為檔案管理并不重要,而且使用頻率也不高,導致檔案管理軟件的作用的發揮在很大程度上被限制。
二 對優化檔案管理的建議
1 增強檔案管理人員的管理意識,提高檔案管理人員的綜合素質
高校應重視檔案管理工作,大力宣傳檔案管理的重要性,增強檔案管理人員的服務意識。檔案管理人員不僅要有高度的責任感,自覺意識到所從事工作的重要性,將做好檔案工作看成自己應盡的義務,還要有吃苦耐勞、樂于奉獻的精神[4],必須樹立一種良好的職業道德。此外,檔案管理人員還要有扎實的檔案管理的理論知識和實踐技能,尤其是運用現代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。因此,檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業知識,開拓視野,加強對外交流,及時獲取國內外先進檔案管理動態,優化知識結構,提高綜合素質,才能做好教務檔案管理工作,真正提高自身的素質和管理水平。在檔案管理人員加強自我能力提高的同時,高校應多渠道多方位地為管理人員提供各種學習和交流機會,如開展座談交流會、邀請專家開設講座、參觀并學習其他優秀院校的教務檔案管理工作,真正做到“走出去,引進來”,提高檔案管理人員的綜合素質。
有效的檔案管理工作,能夠為高校的教學創造良好的外部環境。首先,檔案管理有利于整個學校管理工作的規范,這就包括對學生學籍檔案的管理,對教師個人履歷的管理,使學生在高校學習的過程中的成長有一個明確的記錄,同時也能夠確保師資力量的優秀。學生和老師是高校教學工作中的主要參與者,通過檔案管理使得二者在高校這個環境中有歸屬感和責任感,有利于教學水準和學習興趣的提高。其次,檔案管理能夠保留大量的科研學術資料,這種專業資料的保留和歸檔,無論是對于學生還是對于教師都是一種知識的財富。通過檔案管理保留下來的這些資料,對于后來的教學工作有著重要的意義,它是一個學校構建可見科研學術氛圍的一個重要歷程。高校教學不僅僅是一般知識的傳授,它有一個更重要的職責就是引導學生勇于創新,高校教學的目的是為社會培養和輸送更多的具有創造性的人才,這就需要高校重視自身科研活動的建設,只有在濃郁的學術科研氛圍中培養出來的學生,才可能掌握更加專業和全面的學科知識。這是檔案管理服務于教學工作的另一個直接體現。
2 進一步完善檔案管理制度,切實加強檔案管理
為使高校檔案管理工作有章可循,檔案管理工作必須以檔案學理論為指導,嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規,并結合《普通高等學校檔案管理辦法》等規定,進一步完善檔案管理制度,確立院、系兩級檔案管理體制,明確院、系兩級管理權限與責任。
另外,根據學校相關教學檔案管理規定,務必做好教務檔案的收集、整理、分類、歸檔、編研和管理工作,將教務檔案管理工作納入常規工作的范疇,保證院系教務文件資料及時、完整地歸檔,定時做好材料的鑒定、銷毀工作,嚴格執行檔案歸檔、借閱等管理制度,確保院系教務檔案材料的完整性,保證教務檔案的開發利用價值,進一步明確院系在教務檔案管理的職責,使院系教務檔案管理真正走上制度化、規范化的道路。
3 掌握現代化管理技能,運用現代化技術,充分利用高校檔案管理軟件資源
教學檔案的管理應與時俱進,重要的是將“死檔案”變成“活檔案”,將“文字檔案”變成“電子檔案”。電子計算機技術在檔案管理中的運用,可以系統地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統計等工作,能將文件的形成、運行、轉換等各個環節與自動化辦公銜接起來[5],而充分運用此現代化科技手段和先進操作管理技術,有效發揮其效能,都迫切需要檔案管理工作者去了解并掌握這些技能。檔案管理數字化及信息化是信息社會對檔案工作的要求,也是檔案工作的必然方向。檔案的整理工作繁瑣,重復勞動多,勞動強度大,而利用計算機等現代化手段,則可以收到事半功倍的效果。檔案管理人員應該克服怕麻煩的心理因素,耐心學習如何使用檔案管理軟件,這樣既豐富了檔案管理知識,又加強了現代化管理技能,更為以后更加方便快捷地服務于教學工作打下了良好的基礎。
非物質文化遺產檔案工作關系,是指以非物質文化遺產保護為基本目標,以非物質文化遺產檔案工作為基本視野,以非物質文化遺產檔案資源建設為主線,在相關活動中相互作用、相互影響的各類社會關系的總合。非物質文化遺產檔案工作關系既是一種新型的社會檔案關系,也是一種派生的社會文化關系。
從宏觀上講,影響非物質文化遺產檔案工作關系的主要因素來自于三個層面:一是非物質文化遺產本身。這是非物質文化遺產檔案工作的前提,沒有非物質文化遺產就無所謂非物質文化遺產檔案和檔案工作;也是非物質文化遺產檔案工作的歸宿,因為非物質文化遺產檔案工作的根本目的在于真實記錄和歷史再現非物質文化遺產流變傳承的狀況。二是檔案工作運動與發展規律。非物質文化遺產檔案工作從屬于社會檔案事業全局,必須遵循檔案工作的基本原則和基本方法,體現檔案工作運動與發展的客觀需要和必然趨勢。三是非物質文化遺產保護。非物質文化遺產保護的理念、原則、技術與思路等,不僅能現實地影響非物質文化遺產是否真正得到活態存續,更將深層次地決定非物質文化遺產檔案工作目標的實現。同時,非物質文化遺產保護事業的日益推進,也會對非物質文化遺產檔案工作提出更多的要求。
二、亟待理順非物質文化遺產檔案工作的幾對關系
(一)非物質文化遺產保護與檔案工作的關系
首先提出這一問題的直接原因在于目前我國非物質文化遺產保護與檔案工作應有的緊密協作關系還沒有建立起來,非物質文化遺產檔案工作尚處于起步階段。筆者調查發現,一方面是現階段非物質文化遺產保護工作體系中有將檔案工作邊緣化的傾向,檔案工作缺乏走向非物質文化遺產保護事業中心的正常機制;另一方面是檔案工作系統內,非物質文化遺產檔案工作還沒有完全納入檔案事業全局,檔案行政部門對非物質文化遺產檔案工作普遍缺乏科學有效的業務指導和執法監督。這種局面如果不盡快改變,既不利于非物質文化遺產保護的長遠發展,也不利于維護國家檔案的完整與安全。
1、要重構非物質文化遺產保護工作機制。我國現行非物質文化遺產保護工作機制雖然屬于非法定意義上的彈性協調機制,但整體上是與“政府主導、社會參與,明確職責、形成合力”的管理原則相適應的。其不足之處在于,各級政府文化部門牽頭下的聯席會議制度并非決策平臺,不能有效地改變事實上在非物質文化遺產保護領域內存在的條塊分割格局,相關部門的積極性難以切實調動、工作職責難以具體落實。科學的工作機制應當是決策機制、協調機制、咨詢機制與執行機制、督察機制等的有機結合。因此,在協調機制占主導地位、相關機制建立相對滯后的情況下,就要打破部門壁壘,廣泛吸納更多的相關部門(包括檔案部門)參與到非物質文化遺產保護工作中,使其在協調機制的整體框架之內較好地發揮其專業優勢和職能作用。
2、要促進檔案工作在非物質文化遺產保護中由自在狀態向自覺狀態的轉變。現階段,非物質文化遺產保護系統內的相關檔案工作突出地表現為一種自在狀態,單純服務于遺產項目申報的成分居多,主動為遺產和遺產保護建立完整系統的檔案和數據庫的意識還比較淡漠。更為嚴重的是,他們普遍存在“欲有所為而不知何為”的心理狀態,其關注非物質文化遺產檔案的動因更多的在于責任感的驅使。因此,我們認為在理順非物質文化遺產工作機制、搭建起非物質文化遺產檔案工作平臺之后,各級檔案行政部門就要對非物質文化遺產檔案工作和檔案事業進行統籌規劃,建立健全相應的行政執法和業務指導機制,促使有關機關、團體和企事業單位支持其檔案機構依法履行職責,將非物質文化遺產檔案工作轉化為檔案人的自覺意識。
(二)非物質文化遺產項目分類與非物質文化遺產檔案分類的關系
對遴選出來的非物質文化遺產進行分類管理是國際社會的通行做法,也是對項目、項目關系及非物質文化遺產發展規律研究的重要成果。我國現行的非物質文化遺產分類及其代碼編制,直接目的在于“統一和規范全國非物質文化遺產的普查工作,對普查對象進行規范化記錄與收集,并使普查中所獲資料(文字、圖片、音像等)和實物得到標準化和序列化的登記、存檔、保管”。仔細分析該分類表后不難發現,遺產分類雖然在一定程度上適應了對遺產項目的計算機管理和信息檢索需要,即項目數據庫的建設與管理,但無法滿足遺產項目檔案和檔案數據庫的建設與管理。更何況該分類法還存在著較大的缺陷和疏漏,特別是對文化空間的忽視。《中國檔案分類法》本質上也是一種檔案信息分類,適應的是檔案分類檢索和分類檢索體系建設的需要,雖然在基本類目下各級類目設置賦有較大包容性,但檔案“層累制”的編碼原則與遺產項目“全數字標識代碼”原則之間的突出矛盾,使其無法適應非物質文化遺產檔案信息檢索需要。
隨著非物質文化遺產檔案的積累,建立起既適應遺產分類檢索又適應遺產檔案信息檢索的非物質文化遺產檔案分類方法就越顯重要。建議有三:
一是以《中國檔案分類法》為基礎,在“文化”類目(GA)之下單列“文化遺產”基本類目,再于其下細分“物質文化遺產”、“非物質文化遺產”等次級類目,以適應遺產檔案信息的相對集中。
二是建立全宗意義上的非物質文化遺產檔案實體分類法,實現對非物質文化遺產檔案相對獨立的分類整理和排架,科學組織館藏。這樣既可以較好地保留遺產分類信息的完整準確(具體體現于案卷編目環節),又可以集中體現檔案信息分布和館藏結構狀況。
三是無論采取什么方法克服遺產項目分類和遺產檔案分類的矛盾,都應該堅持上述“信息集中”和“館立”原則。因為非物質文化遺產是現實存在的活性文化現象,并非以單個項目形式孤立存在于社會生產生活之中。往往與其他社會文化現象是共生互動的。這也是筆者不贊成將非物質文化遺產檔案化整為零、穿插編排進入現有檔案分類體系、館藏和數據庫的重要原因。
(三)非物質文化遺產項目檔案與傳承人檔案的關系
在局支部大會上,支部書記匯報黨務工作及黨務公開工作安排情況和工作進展情況,局主要領導及與會黨組成員明確表態,全力支持黨總支的工作計劃,并從人力、財力、物力上給予支持。局黨組成員帶頭參加政治理論學習,親自修改黨務工作計劃,經常提示應該公示的有關內容。從而使局黨支部黨務工作從思想上、組織上、經費上和場地上有了可靠的保障。
二、真抓實干,努力增強黨務公開工作的時效性、實效性
黨務公開工作不但要寫在紙上、貼在墻上,更重要的是要落實在具體工作中,既要講求時效性,更要注重實效性。在著一段時期,我們沒有滿足于公示欄原有的制度和工作成績,而是緊密結合新一年的形勢任務和要求,緊緊圍繞縣級機關工委的工作部署以及縣科技局的重點工作,采取多種途徑和形式開展黨務公開工作。一是提前制定全年計劃。做到時間、內容、要求、責任部門、責任人公開明確到位。二是突出重點講求實效。我們將局黨支部的政治理論學習、科技局的科技計劃、科技洽談會活動內容、財務審計情況、黨員領導干部的述職述廉述學內容、黨務收繳、黨員積子的培養培訓、黨員的發展工作等作為全年黨務公開工作的重點內容,同時定期、及時公示,讓全體黨員參與,讓機關的全體職工了解,讓大家評議和監督,增強了透明度,增強全局上下的凝聚力和創新力。
三、廣泛聽取意見,主動接受監督,著力提高黨務公開工作的可操作性
黨務公開工作的實效如何,黨員和職工群眾是最好的評判員。一年來我們既做到自我總結、自我評估,同時采取不同渠道不同形式廣泛聽取廣大黨員群眾和基層同志的意見。每個季度召開一次座談會,半年一次回頭看。同時發放有關表格讓相關部門和黨員同志評議測評,聽取意見批評和建議。從測評的總體情況看大家總體上評價是好的、評估率是高的。我們根據大家的意見和合理化建議進一步修改制定和完善黨務公開工作的監督制度,使此項工作更加規范化。
中圖分類號:g25 文獻標識碼:a 文章編號:1003-1588(2014)01-0025-02
作者簡介:鐘靜(1975-),重慶圖書館副研究館員。
2013年,公共圖書館界迎來了全國范圍內的文化部第五次公共圖書館評估定級工作,評估定級對圖書館事業的發展起到了良好的推進作用,全國公共圖書館的基礎設施、業務建設和服務水平也得到很大提高[1]。從1994年第一次評估定級以來,在近20年的時間里,公共圖書館迎來了飛速發展,評估標準也隨著社會的不斷進步和新技術的廣泛應用進行了調整和改變。第五次評估標準對編目工作的考核,在保留一部分傳統內容的基礎上,結合現階段編目工作的實際情況,在指標分值上做了調整,同時在工作要求和范圍上增加了新的考核內容。從第五次評估標準中編目指標的調整和改變可以折射出今天圖書館編目工作的發展和變化。
1 編目工作在圖書館整個業務工作中的存在位置
編目工作是文獻進入圖書館后的第一項工作,也是文獻資源進入流通環節的前提[2]。編目工作是圖書館一切讀者服務的基礎,是支撐圖書館龐大業務系統的基石。編目質量直接關系著服務質量的好壞,所以在全國公共圖書館的每一次評估定級工作中,文獻編目都是重要考核內容之一。
隨著近年來現代技術在圖書館的應用,圖書館的服務理念和手段不斷地發展和創新,圖書館服務更注重深層次的延伸服務、新技術在圖書館的應用以及重點文化工程相關工作的開展。但是,文獻編目作為傳統圖書館基礎業務工作,每次評估定級都對編目工作提出了新的要求。
2 網絡環境下編目工作發生的變化
圖書館編目工作的變化主要得益于計算機數字化及網絡技術在圖書館領域的不斷發展和廣泛應用。隨著圖書館業務自動化程度的不斷提高,編目工作環境也發生了翻天覆地的變化,由過去相對傳統封閉的環境逐漸過渡到網絡信息平臺下開放的格局;從過去各區域圖書館各自為政的狀態發展成為如今全國范圍內書目數據的共建共享。每一次評估標準的變化都反映出圖書館在一定時期內的改變和進步。第五次評估定級對編目工作的規范性、即時性以及服務網絡性等方面均提出了進一步的要求。
目前,編目工作不僅涉及文獻的標引和著錄,也涉及網絡服務、協作協調等范疇,所以在評估指標中會呈交叉考核狀態。我們先對近三次評估標準中主要編目工作考核指標進行比較和分析(見表1、表2、表3)。
3 第五次評估環境下的編目工作現狀
以上是三次評估標準中編目工作涉及的主要指標,從中我們可以看出,每一次評估相關指標都有所不同,而每一個指標下考核的指標值與因素也有所不同,反映出的編目工作在圖書館發展的各個時期都具有不同的特點和要求。第五次評估定級標準與前兩次有明顯的改變,編目工作相關指標以及考核因素也發生了較大變化。
3.1 規范性
編目規范一直是圖書館編目工作不變的要求。從第三次評估要求到第五次評估要求,編目規范也發生了一些變化,對規范性的考核方式更加合理、科學。第三次評估標準中,對中文普通圖書以及古籍編目都是以誤差率來體現的,由于規范要求的不斷變化和完善,館內規則內容的不斷調整,統一標準下的誤差率不再適合各館的具體情況。在第四次和第五次評估標準中,對誤差率的提法作出了調整,從最初單純考核分編誤差率到要求按照國家相關標準和行業標準進行編目,依據本館編目細則保持數據規范一致,體現出了圖書館行業對此項工作的一個思路調整。
3.2 即時性
即時性是第五次評估標準中新增考核內容。文獻編目指標下對普通中文文獻、報刊文獻以及視聽文獻加工時間都做了明確要求,即要求圖書文獻在到館1個月內完成編目;期刊在到館7個工作日內完成記到;報紙文獻在到館2個工作日內完成記到;視聽文獻在到館1個月內完成編目。這意味著編目部門要在規定時間內將各種類型的到館文獻加工完畢,交送至相關窗口部門,以保障第一時間向讀者提供服務。由于各個圖書館過去多年存在的客觀原因,如圖書加工存在積壓現象,回溯一直是圖書館編目加工的重點內容
。經過近年來圖書館辦館條件的不斷改善,加之編目加工工作方式的變化,回溯工作已接近尾聲。文獻資源加工即時性是文獻服務質量保障的一個重要方面。
3.3 共享性
在計算機和網絡技術不斷發展和廣泛應用基礎上,編目數據共建共享服務網絡已經逐漸形成,聯合編目手段和技術也日益完善。第三次、第四次評估考核為具體考核是否參加全國性聯編機構,制定了全年下載書目數據量等指標。第五次公共圖書館評估對此項的考核更進一步,除對上述內容進行了要求以外,對省級公共圖書館提出了分中心的硬性考核指標,提出向國家中心上傳館藏數據并及時更新的規定。聯合編目工作開展以來,以國家圖書館為龍頭的服務網絡輻射全國,以olcc公共查詢系統為服務平臺的全國書目數據查詢平臺已搭建完成,全國各級圖書館上傳的館藏數據在同一界面下實現了統一檢索,是書目數據共建共享成果的進一步體現。
3.4 多樣性
隨著圖書館服務內容的不斷發展和變化,傳統的紙質文獻類型已不能完全滿足現代化的圖書館服務需求,于是出現了大量的多媒體資料以及計算機數字資源。近年來,圖書館的文獻載體形式也由以傳統紙質文獻為主演變為紙質文獻和多媒體文獻共存的格局。視聽資源的涌入,電子文獻的大量購進,使得文獻載體形式多樣化更加明顯,從而對各種文獻形式的編目提出了更高的要求。國家對各文獻形式的編目規范陸續出臺,要求各圖書館嚴格按照相應規范進行編目加工。第五次評估增加了根據有關國家標準和行業標準對視聽文獻進行編目,依據相關編目細則,保證編目數據規范一致的要求。
3.5 社會性
在資源共享的社會大趨勢背景下,圖書館借助社會力量的業務外包工作內容更加多樣。在聯合編目的共建共享平臺下,以計算機網絡技術為支撐,作為傳統業務工作的編目工作也逐漸走向了社會。隨著編目社會化外包在圖書館的普遍開展,公共圖書館編目工作在內容和形式上也發生了變化。集中編目工作逐漸社會化包外,館內編目人員相應調整了工作重點,以審校和分類主題標引、名稱規范為主,進行數據維護、新型文獻類型的編目實踐并且注重館內外其他合作工作的開展。
3.6 服務網絡性
第五次評估標準沒有對聯合目錄提出具體指標考核,而是提出了服務網絡化的要求。服務網絡化是對圖書館各方面工作更大層面的揭示。參加全國聯合目錄查詢系統以及地區性聯合館藏信息查詢是服務網絡化的一個方面;地區性聯合編目服務體系的輻射面以及地區各文獻機構的參與度,同樣是編目數據服務網絡性的一個方面。只有構建服務形式多樣的網絡平臺,才能把編目共建共享工作逐步擴大范圍,從而推向縱深發展。
圖書館評估定級是依照國家文化部制定的標準對圖書館的狀況進行全面系統地檢查,運用科學的方法和實事求是的態度對公共圖書館進行的認真自我分析和研究[3]。第五次評估標準中,對新形勢下的編目工作提出了更高的要求。如何保障編目工作在圖書館有序開展,推動信息時代編目事業的發展,需要編目人在這一領域進行進一步研究和探索。
參考文獻:
[1] 公共文化司.文化部辦公廳關于開展縣以上公共圖書館第五次評估定級工作的通知[eb/ol].[2013-05-12].http://ccnt.gov.cn.
20__學年第一學期教導處工作計劃20__年工作計劃
20__年行政工作計劃
交通局20__年普法依法治理工作計劃
20__年度醫院工作計劃
鎮土地所20__年工作計劃
20__年全市民政工作計劃
20__教師校本培訓計劃
20__年中學工作計劃
鎮政府20__年城建工作計劃
20__年度宣傳工作計劃(鄉鎮)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃
鎮農辦20__年度工作計劃
教務支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,100)
鎮政府20__年經委工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年水務局工作計劃(,20__年1月6日,101)
鎮政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,152)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,100)
主管醫師個人工作總結(,20__年1月6日,154)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(,20__年1月6日,101)
區20__年計劃生育優質服務工作計劃(,20__年1月6日,101)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
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20__年機關效能建設工作意見(物價局)(,20__年1月6日,101)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,101)
地稅局機關支部20__年工作總結(,20__年1月5日,112)
工商局黨務工作匯報(,20__年1月5日,112)
工商銀行分行20__年工作總結20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要點計劃(,20__年1月5日,181)
團委辦公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 黨支部工作計劃(,20__年1月2日,353)
學校衛生工作計劃(,20__年12月31日,146)
20__年財務工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工會工作計劃(,20__年1月2日,409)
20__工會工作計劃(,20__年1月3日,265)
市經濟商務局20__年工作總結和20__年工作計劃(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作計劃(,20__年1月3日,181)
20__-20__年審計工作發展規劃(,20__年1月3日,150)
某中學20__-20__學年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業工作計劃(,20__年1月2日,154)
新城區教育督導室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
計生協20__年工作計劃(,20__年1月3日,151)
通信部門20__年度工作總結及20__年工作計劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個人工作計劃(,20__年1月3日,1265)
辦公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
駐村工作突破年工作計劃(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年經濟發展三年規劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計劃(,20__年12月28日,220)
X村社會主義新農村建設20__年工作目標(,20__年12月28日,277)
社會治安綜合治理20__年工作要點(,20__年12月28日,249)
20__年度愛國衛生工作計劃(,20__年12月26日,325)
行政效能建設工作情況匯報(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區科普工作計劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統信息工作意見(,20__年12月19日,318)
平安社區建設工作計劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會治安綜合治理暨平安建設工作計劃(,20__年12月17日,531)
創建平安學校建設工作計劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點與計劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農村建設規劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計劃(,20__年12月1日,3330)
借助電子計算機代替傳統的手工算賬、記賬、報賬以及對相應的資料綜合利用的記賬手段,將信息技術與當代電子合理的運用到財務會計工作,這就是財務會計的電算化工作。我國的會計電算化工作起步較晚,在實際的運用遇到很多問題需要我們提出有效地解決措施。
一、做好各項基礎工作
當前農村實現財務會計電算化工作需要做好基礎工作,需要考慮財務工作人員的素質、與電算化工作有關的設施等等,確保財務會計電算化順利進行。
(一)提高財務會計工作者的素質
財務工作者素質的高低直接決定財務工作效率的高低,為了實現電算化工作順利進行,需要提高財務會計工作者的素質。一方面要求工作人員具有專業知識素質。工作人員在掌握會計專業知識還需要掌握一定的計算機知識。在進行電算化工作時需要熟練的運用計算機,確保工作的高效。另一方面對工作人員的職業道德要求越來越高,會計工作者的職業道德高低決定著工作效率高低。在當前的農村財務會計工作中很多人員職業道德較低,導致工作效率較低,影響工作質量。在今后的工作中加強對工作人員的道德教育,確保工作人員高效、有序地進行工作。工作人員在日常的工作需要加強學習,不斷提高自己的能力更好地投入到工作。有關部門可以定時組織學習培訓以及定期考核,培養一批復合型的財務會計人員,這些復合型人才對財務信息將具備“會計―計算機―管理”的能力,保證電算化工作的順利進行。
(二)配置相應的設施
進行電算化工作需要配置電腦、軟件、打印機等設施,配置這些設施需要籌集資金。政府部門要投入相應的資金購買配套的設施,確保這些設施的及時到位,順利進行電算化工作。在選擇電算化軟件時要符合國家的相應的規定要求。對于一些電腦老化的硬件或是經常出故障的設備要及時更新、替換。
(三)實行清產核資
在進行農村電算化工作時需要對村里賬目初始化,開始時需要輸入賬目的余額再輸入本期所有經濟事項。在進行電算化工作前需要進行一次徹底的清產核資,將積累下來的死賬、債務等全面清理,及時核銷相應的賬目,及時過賬。
二、嚴格規范程序
財務會計電算化的順利進行建立在在嚴格的規范程序,明確分工,規范管理,確保工作質量。當前的農村財務會計工作缺乏明確的規范程序,無法保證財務管理地順利進行。在財務工作中必須確保真實的財務信息,在現在的農村財務工作中缺乏真實地監督管理很多地方出現財務造假或是財務信息不符合實際的現象,財務管理很難順利進行。相關的政府部門必須做好財務工作的審核,及時找出財務工作中出現的問題采取有效處理措施,比如對會計資料進行定期審查,電算化賬務是否正確;檢查憑證附件規范完整;是否違背《會計法》以及相關的法律;審查書面賬目是否與電子數據一致,是否有錯賬、漏賬。如果出現較大的財務漏洞必須采用法律手段處理相關人員,保證公平和公正。在現在的農村財務工作中經常出現財務報表未能及時完成等問題,在今后的工作中要制定出管理規范,提高工作效率和工作質量。完成的財務報表及時送到相關部門工作人員手中,確保財務工作的真實性。相關的部門必須做好內部審計,這是確保財務會計電算化真實、公正的前提。
在管理財務工作時,安排好職責分工。將任務明確的落在每個工作人員身上。職責分工就是將用戶部門和電算化部門的職責盡可能分離,盡可能地使這兩個部門的職能不相容,最好實現電算化內部之間的職責分工,彌補不相容職務集中的不足。工作人員在進行電算化工作時,嚴格按照相關規定,每次輸入數據要確保輸入數據的真實性并且與手工帳本的數據、時間一致,保證一張原始憑證對應每一筆電子記錄,做好會計電算化的檔案管理,完成會計檔案的收集、查詢、保存等各方面的工作。
三、健全完善相應的制度
財務會計電算化的有序進行需要完善的制度,這在一定程度有效避免現象。農村財務管理必須結合實際,依據財務內部相互牽制的制度,進一步確保電算化工作的有序、順利地進行。在實際的工作中,逐漸完善會計電算化相關的管理制度、財務收支審查制度、財務管理制度、電算化操作員的工作制度、會計資料的保存管理制度以及機房管理、計算機管理制度等等,逐步實現財務會計工作的規范化工作。工作人員在上級工作時嚴格要求自己,盡最大可能減少工作中的錯誤,根據實際情況采取靈活、適宜的操作步驟完成規定的工作。
四、完善保障措施
為了確保當前農村財務會計實行電算化工作順利進行,相關的部門需要制定一系列的保障措施。
(一)做好組織領導
各級鄉鎮部門要重視農村財務會計實現電算化的工作,進一步推進社會主義農村的稅務改革,各級政府都必須大力支持,推進財務電算化工作。
(二)做好宣傳
在當前的農村,財務會計實行電算化工作需要做好宣傳工作。財務實行電算化在很大程度上能夠將村級財務相關的制度落實到實處,提高財務管理的效率。它加強了對農村干部的監督管理,使農村財務實現透明化、可信化,避免財務管理不當。財務數據記錄按照會計制度的相關規定輸入、處理與輸出,消除手工記錄數據的不規范、錯賬和假賬等問題。借助計算機的分析使財務管理更加科學、合理,對各個農村的財務狀況分析地更加公平,有利于領導科學決策。財務電算化在很大程度上減輕財務工作人的勞動強度,極大地提高財務工作效率。從目前已經實行電算化的農村鄉鎮來看,每個會計平均管理10個村莊的賬務。電算化的實行推進了農村信息的建設,借助網絡的平臺向千家萬戶農民提供最新的農業信息、技術、政策等等。由此可見,做好財務電算化的宣傳很重要,讓人們真正地了解開展這項工作的好處。
(三)加強監督與指導
各級鄉鎮部門做好監督工作,將監督工作落實到實際工作中,定期抽查相關的財務管理工作。政府人員可以適當組織會計工作者定期學習,指導他們的工作并進行定期考核,對于電算化工作中遇到的困難及時解決,確保財務電算化工作的順利進行。
五、做好財務數據的保護措施
在農村實行財務電算化工作一段時間后,可能出現部分電腦經常出故障或是硬件出問題,這給電算化工作帶來了很大的不便。為了保證數據的安全和電算化工作安全進行,我們需要做好安全工作。第一,及時更換硬件。在電腦運行一定時間后,它的硬件可能會出現老化的現象。工作人員要及時檢查電腦的硬件是否老化,若是有老化的硬件及時更換,防止財務數據的丟失。第二,計算機設定開機密碼。工作人員必須設定計算機的開機密碼,非工作人員不準擅自使用計算機更不能隨意進入財務系統。開機密碼需要定期更換,注意保密,必須經過批準才能使用相關的財務系統。做好財務信息的保密工作,避免財務信息外漏。第三,做好數據的備份工作。財務工作者每次利用計算機操作時在硬盤做好數據備份,盡量避免在計算機的C盤,與此同時需要在光盤、U盤等等存儲介質做好備份,妥善保管這些數據,做到專人保管,置于安全、防磁、防水等場所中。第四,及時更新財務系統的軟件,定期殺毒。操作人員不要隨意瀏覽陌生網站,隨意下載和工作無關的文件,這都可能帶有一些病毒。計算機必須安裝有效的防毒、殺毒軟件,并且定期升級更新。如果計算機中病毒及時殺毒,做好相關財務數據的備份。
隨著國家財務管理改革的進行,當前農村的財務管理也將會作出適當程度的改革。但是由于現在部分農村條件的限制,農村財務會計實行電算化工作還需要作出很多的努力。在今后的農村財務工作中,要做好相關的基礎工作,嚴格規范程序,完善財務管理制度以及財務數據保障工作,確保我國農村實行財務會計實現電算化工作的高效、順利地進行。
參考文獻: