建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范大全11篇

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篇（1）

為了進(jìn)一步規(guī)范我國建筑行業(yè)的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)于建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展。事實(shí)上，由于實(shí)際環(huán)境的限制，導(dǎo)致建筑行業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)工作過程中存在較多的問題，阻礙了建筑單位獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1招投標(biāo)管理概述

1.1招投標(biāo)管理的內(nèi)涵

作為一種交易方式，招投標(biāo)工作在實(shí)際的開展過程中有效的促進(jìn)了各行業(yè)形成科學(xué)、有效的競爭機(jī)制，帶動(dòng)相關(guān)效益的取得。在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，往往需要招標(biāo)方將工程建設(shè)的項(xiàng)目內(nèi)容、要求等條件進(jìn)行公布，吸引各投標(biāo)單位的競標(biāo)。隨后需要專家對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審核，并依據(jù)各單位的實(shí)力、資質(zhì)選擇最優(yōu)化的中標(biāo)人。目前，我國的招投標(biāo)類型主要分為公開招投標(biāo)、邀請(qǐng)招投標(biāo)兩類。所謂公開招標(biāo)指的是招標(biāo)單位通過向社會(huì)招標(biāo)訊息，并邀請(qǐng)各單位參加投標(biāo)活動(dòng)，最終依據(jù)相關(guān)法律對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。而邀請(qǐng)招投標(biāo)則是招標(biāo)單位向特定單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書，從而促進(jìn)相關(guān)工作的開展。此外，相關(guān)的工程建設(shè)顯示，招投標(biāo)工作的開展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建筑單位的良性競爭，還能夠由此促進(jìn)工程建設(shè)的成本、工期的降低，帶動(dòng)工程效率的提高，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。

1.2招投標(biāo)管理的特點(diǎn)

目前，我國的建筑行業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中加強(qiáng)了對(duì)于招投標(biāo)工作的開展。關(guān)于該項(xiàng)工作的特點(diǎn)，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。（1）平等性。作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本原則，相關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中需要堅(jiān)持平等、自愿的原則，并確保每一個(gè)競標(biāo)的單位都享有同等的權(quán)力以及義務(wù)。基于此，相關(guān)工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規(guī)避營私舞弊現(xiàn)象。（2）競爭性。作為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，招投標(biāo)工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業(yè)開展相關(guān)的工作主要是為了營造出良好的企業(yè)競爭環(huán)境，并由此促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，降低建設(shè)成本。不僅如此，為了確保招投標(biāo)工作的有效性，我國的相關(guān)部門頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，明文規(guī)定在招投標(biāo)作業(yè)開展的過程，最少需要有三家以上的投標(biāo)單位參加方可進(jìn)行。（3）開放性。我國工程的招投標(biāo)作業(yè)在實(shí)際的開展過程中還具有開放性的特點(diǎn)。所謂的開放性指的是在相關(guān)工作開展的過程中，需要相關(guān)單位將招投標(biāo)的信息公開登報(bào)刊，由此規(guī)避了壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)了招投標(biāo)工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發(fā)展。

2我國建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在問題

近年來，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量以及效益的提高，相關(guān)部門逐步開展了招投標(biāo)管理工作，確保建筑單位的良性競爭。但是基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的限制，使得我國建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在諸多的問題。對(duì)此，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體有三個(gè)方面的問題。

2.1非法中標(biāo)現(xiàn)象較多

目前，我國的建筑單位為了獲得工程項(xiàng)目的承建資格，謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)出現(xiàn)非法中標(biāo)的問題。目前，非法中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是投標(biāo)方缺乏承建的資質(zhì)、資金基礎(chǔ)以及能力，而是憑借著對(duì)于招標(biāo)方的賄賂而獲得相關(guān)的權(quán)力。二是由于投標(biāo)方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質(zhì)并由此獲得承建的權(quán)力。事實(shí)上，上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標(biāo)的公平競爭原則，并導(dǎo)致了工程建設(shè)在實(shí)際的開展過程中存在諸多的質(zhì)量問題，不利于其效益的取得。

2.2缺乏必要的招投標(biāo)監(jiān)督管理

近年來，為了進(jìn)一步規(guī)范我國招投標(biāo)工作的有效開展，相關(guān)部門逐漸頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。但是相關(guān)法律未能夠有效地對(duì)招投標(biāo)工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致相關(guān)工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內(nèi)定、人情工程的現(xiàn)象日益頻繁。為此，就需要相關(guān)部門以及人員加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督體制的完善以及加強(qiáng)。

2.3缺少資格預(yù)審

此外，我國的工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際開展過程中還存在著缺少資格預(yù)審工作的開展。這種情況的出現(xiàn)就使得相關(guān)部門在對(duì)建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審的過程中流于形式，使得中標(biāo)方的虛假現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，并對(duì)工程建筑的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得。比如，由于相關(guān)部門在進(jìn)行招投標(biāo)作業(yè)的過程中未能夠?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行有效的資質(zhì)審核，故而導(dǎo)致最后獲得競標(biāo)單位缺乏必要的資金，使得工程建設(shè)遲遲不能竣工，導(dǎo)致了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)效益的損失。基于這樣的現(xiàn)狀，我國的部門地區(qū)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)于這一問題的關(guān)注并逐步采取措施進(jìn)行有效解決。以廈門地區(qū)為例，該區(qū)域在進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)操作的過程中，往往采取資格后審制度。該制度的構(gòu)建能夠確保相關(guān)單位對(duì)于投標(biāo)人資格進(jìn)行全方位的審查，確保投標(biāo)人的資質(zhì)符合投標(biāo)要求。

3規(guī)范建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)于建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)劃化。關(guān)于促進(jìn)筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化的措施，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究綜述進(jìn)行分析。

3.1促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律的完善

隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。在這樣的背景之下，我國的建筑企業(yè)在運(yùn)行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業(yè)則為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)受賄、作假等相關(guān)問題，使得工程建設(shè)質(zhì)量下降，也不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。基于我國招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律體系的構(gòu)建以及完善，進(jìn)而借助法律的形式規(guī)避前文所述問題的出現(xiàn)，最大程度上促進(jìn)相關(guān)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出公正、公平、公開的競爭環(huán)境，使得招投標(biāo)工作的開展能夠有法可依。目前，我國的相關(guān)部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)招投標(biāo)工作的有效開展。

3.2強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制

總結(jié)了我國通過對(duì)我國建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的分析以及總結(jié)可以得知。近年來，我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作在實(shí)際的開展過程中存在著較多的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，繼而使得相關(guān)工作的開展違背了公開、公正、公平的原則，使得暗箱操作的想象日益嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)上述的問題，主要是因?yàn)槲覈南嚓P(guān)部門在推動(dòng)招投標(biāo)工作開展的過程中未能夠形成合理、科學(xué)、有效的監(jiān)督體系，故而使得相關(guān)工作的開展存在較多的漏洞。基于此，為了促進(jìn)相關(guān)工作的開展，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)督部門的設(shè)立，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制的完善，并由此帶動(dòng)相關(guān)的招投標(biāo)工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外，相關(guān)的工作實(shí)踐顯示，通過有效、適時(shí)、合理的監(jiān)督，能夠在最大程度上促進(jìn)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開透明的原則進(jìn)行，繼而由此促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)朝著合法化、有序化、科學(xué)化的方向發(fā)展，并最終促進(jìn)我國建筑業(yè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

3.3加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審

所謂的資格審查，指的是有關(guān)部門依法對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核以及檢查，防止某些單位因?yàn)楂@取建設(shè)權(quán)而出現(xiàn)造假、違章等問題的出現(xiàn)。一般而言，加強(qiáng)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審，能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量以及效率的提高，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。此外，在實(shí)際的資格預(yù)審的過程中，相關(guān)的部門以及人員往往需要對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)方的資質(zhì)、技能、業(yè)績、資金等因素進(jìn)行審查，從而確保在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中選取資質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量較高的投標(biāo)單位，并對(duì)壓標(biāo)等不良現(xiàn)象進(jìn)行高效的規(guī)避，促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的良性競爭，促進(jìn)建筑業(yè)質(zhì)量的提升。

4結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，使得我國的建筑行業(yè)獲得了長足的發(fā)展。在這樣的背景之下，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑質(zhì)量以及相關(guān)效益的提升，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)劃化管理。本文主要分析了招投標(biāo)管理工作的內(nèi)涵以及特點(diǎn)，并就招投標(biāo)工作在實(shí)際開展過程中出現(xiàn)的問題，諸如非法招標(biāo)、缺乏監(jiān)督管理機(jī)制以及資質(zhì)審查等進(jìn)行了分析，并就如何促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了具體的論述。隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，我國的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作必將獲得長足的發(fā)展，并朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

作者:胡峰 單位:廈門市同安區(qū)第一建筑工程公司

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篇（2）

眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目文件管理最終要達(dá)到的目標(biāo)是保證其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，滿足工程竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、擴(kuò)建的需要。建設(shè)項(xiàng)目文件的形成過程與項(xiàng)目的建設(shè)過程一致，因此，自始至終推行建設(shè)項(xiàng)目文件的規(guī)范化管理是高質(zhì)量形成項(xiàng)目文件并達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程文件標(biāo)準(zhǔn)的必然要求。

一直以來，有很多建設(shè)項(xiàng)目都不重視項(xiàng)目文件的規(guī)范化管理，前期無目標(biāo)、無策劃，中期不管理、不控制，后期補(bǔ)資料、堵漏洞的情況屢見不鮮。而塔里木大化肥項(xiàng)目則成功地避免了以上現(xiàn)象的出現(xiàn)，這主要得益于在項(xiàng)目建設(shè)的全過程推行了項(xiàng)目文件的規(guī)范化管理。

項(xiàng)目文件規(guī)范化管理的內(nèi)容是：項(xiàng)目前期即現(xiàn)場施工開始前項(xiàng)目文件收集及竣工文件管理策劃準(zhǔn)備工作的規(guī)范化，項(xiàng)目中期即施工全過程項(xiàng)目文件管理培訓(xùn)和督導(dǎo)工作的規(guī)范化，項(xiàng)目后期即項(xiàng)目初步驗(yàn)收至檔案專項(xiàng)驗(yàn)收期間歸檔文件審查及相關(guān)服務(wù)的規(guī)范化。

1 建設(shè)項(xiàng)目前期文件管理規(guī)范化

項(xiàng)目建議書的報(bào)批標(biāo)志著一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的開始。從此，這個(gè)項(xiàng)目要經(jīng)歷項(xiàng)目選址意見書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、水土保持方案報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目開工報(bào)告等報(bào)批過程。這個(gè)過程少則一年，多則幾年。時(shí)間的跨度、不同部門實(shí)施的報(bào)批過程以及管理人員的變動(dòng)會(huì)給文件收集工作帶來難以彌補(bǔ)的遺漏。因此，項(xiàng)目前期文件的管理必須要有機(jī)構(gòu)、人員、制度、流程、考核等規(guī)范化管理要素的支持才能達(dá)到原件收集齊全、保管安全、有效利用的目的。所以，建設(shè)項(xiàng)目的開始也必須是建設(shè)項(xiàng)目文件管理的開端。

塔里木大化肥項(xiàng)目從項(xiàng)目開始就確立了爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)，成立了項(xiàng)目文件管理機(jī)構(gòu)-檔案資料中心。它的職責(zé)是負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目文件的全過程管理及文件歸檔接收、保管和利用。它把建設(shè)項(xiàng)目文件的歸檔標(biāo)準(zhǔn)貫徹到了文件的形成過程中，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目文件與檔案的一體化、體現(xiàn)了責(zé)任主體唯一性的特點(diǎn)，是保證項(xiàng)目文件質(zhì)量的基礎(chǔ)性措施。

機(jī)構(gòu)必須依托有專業(yè)素質(zhì)的人員、科學(xué)的制度、合理的流程和嚴(yán)格的考核才能運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。塔里木大化肥項(xiàng)目在現(xiàn)場開工前就把檔案資料中心的全體人員派往專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目文件崗位培訓(xùn)并取得了相應(yīng)資格。推行了《檔案管理規(guī)定》、《歸檔制度》、《竣工文件編制歸檔實(shí)施細(xì)則》等制度，以及檔案驗(yàn)收流程、設(shè)備資料驗(yàn)收分發(fā)流程、工程資料管理流程。每年年底下一年度各單位歸檔文件目錄，第二年底根據(jù)歸檔情況對(duì)各責(zé)任單位實(shí)施考核并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。以上措施保證了來自建設(shè)方、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目前期文件做到了歸檔齊全。

建設(shè)項(xiàng)目文件的核心部分是竣工文件。雖然在現(xiàn)場未開工前，竣工文件沒有進(jìn)入形成階段，但此時(shí)的策劃準(zhǔn)備工作決定了建設(shè)方與參建單位在竣工文件編制方面的配合度及竣工文件質(zhì)量所能達(dá)到的高度。策劃準(zhǔn)備工作主要有兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同中文件管理要求條款的編制，二是竣工文件編制指南的編寫。

在DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范》中要求“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任”。這只是一個(gè)方向性的要求。實(shí)際上，合同是約束雙方，提高配合度的必要手段，這個(gè)“專門條款”不應(yīng)只明確歸檔責(zé)任，而應(yīng)盡可能地精細(xì)、溝通徹底，要考慮到全過程中出現(xiàn)的重大問題，文件編制中的重要步驟、甚至是質(zhì)量要求的細(xì)節(jié)、不達(dá)標(biāo)的懲罰措施都應(yīng)表述清楚。尤其是EPC合同條款更應(yīng)該編制詳細(xì)，因?yàn)榻ㄔO(shè)方在過程中參與度有限，不表達(dá)清楚更容易出現(xiàn)與最初要求大相徑庭的結(jié)果。

竣工文件編制指南是指導(dǎo)竣工文件形成的規(guī)范性文件。指南的編寫要與合同條款一致，是合同條款的進(jìn)一步細(xì)化，是竣工文件編制的操作規(guī)程。指南不僅應(yīng)明確竣工文件的歸檔內(nèi)容、質(zhì)量要求、文件份數(shù)、載體要求、歸檔時(shí)間等，還應(yīng)包括項(xiàng)目文件管理所涉及的制度、流程和每一張施工專業(yè)用表、優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表、竣工文件審查表、歸檔移交用表、監(jiān)理用表等表樣，以及每一張表格的填寫說明、填寫范本都應(yīng)直觀地呈現(xiàn)出來，項(xiàng)目文件的組卷要求也應(yīng)在此說明，讓使用者能夠清晰地掌握整個(gè)竣工文件的結(jié)構(gòu)及每一個(gè)細(xì)節(jié)要求。

2 建設(shè)項(xiàng)目中期文件管理規(guī)范化

項(xiàng)目施工過程就是竣工文件產(chǎn)生的全過程。而伴隨著竣工文件產(chǎn)生全過程的是項(xiàng)目文件管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。

培訓(xùn)是溝通意見，形成共同語言的重要途徑。塔里木大化肥項(xiàng)目的參建單位一進(jìn)入現(xiàn)場，檔案資料中心就組織了施工、監(jiān)理單位的技術(shù)員、資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是竣工文件編制指南。通過反反復(fù)復(fù)的講解把塔里木大化肥項(xiàng)目文件管理的每個(gè)制度和流程到每一張表格的填寫樣式和整理組卷的操作細(xì)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)放到每一個(gè)技術(shù)員和資料員的腦中。在項(xiàng)目開始前幾個(gè)月，檔案資料中心業(yè)務(wù)人員每天都到施工單位去檢查指導(dǎo)資料的填寫，防止他們?cè)诩?xì)節(jié)方面的錯(cuò)誤。檔案資料中心每月都召集施工和監(jiān)理單位的資料員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)交流，分析典型的施工文件，找出其中的錯(cuò)誤，提出修正的方案，討論在今后的工作中如何避免類似情況的發(fā)生。在項(xiàng)目文件管理工作后期，我們開展了兩次集中培訓(xùn)，主要是規(guī)范組卷的內(nèi)容和順序，并輔之以日常的咨詢和指導(dǎo)。

業(yè)務(wù)督導(dǎo)顧名思義就是業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)。定期和不定期的檢查是督促竣工文件與進(jìn)度保持一致、保證文件質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)缺陷的手段。而真正落實(shí)督導(dǎo)意見的關(guān)鍵措施則是檢查結(jié)合與文件編制單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。借助勞動(dòng)競賽，塔里木大化肥項(xiàng)目文件檢查與質(zhì)量檢查結(jié)合，將檢查結(jié)果與各參建單位獎(jiǎng)金掛鉤，大大提高了項(xiàng)目文件的質(zhì)量。大項(xiàng)目的施工過程一般比較長，建立定期檢查制度、檢查結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)并自始至終地堅(jiān)持下去是保證優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)文件質(zhì)量細(xì)節(jié)的重要措施，只有不懈地努力才有可能達(dá)到目標(biāo)。

3 建設(shè)項(xiàng)目后期文件管理規(guī)范化

項(xiàng)目后期文件管理的主要內(nèi)容是歸檔前文件質(zhì)量的審查和相關(guān)服務(wù)工作的安排。項(xiàng)目文件在歸檔前一般都要經(jīng)過建設(shè)方項(xiàng)目專業(yè)管理人員、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督站、檔案專業(yè)人員的四道審查。審查不能走過場，要有審查憑證，審查單位應(yīng)在會(huì)審單上簽字、蓋章確認(rèn)。文件質(zhì)量審查通過后就涉及到與電子文件制作和裝訂工作相關(guān)的服務(wù)工作了。裝訂是個(gè)簡單的程序，但失去了統(tǒng)一的管理就使得前面所做的努力大打折扣。所以，優(yōu)質(zhì)工程文件質(zhì)量要求要貫徹到底，讓最后一道工序?yàn)槌晒霾省?/p>

塔里木大化肥項(xiàng)目竣工文件嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)方、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、檔案資料中心四道審查，特別是檔案資料中心的審查更加嚴(yán)格，裝訂前由不同的審查者審查兩次，裝訂后由不同的審查者再審查兩次，審查漏項(xiàng)若在專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)將與審查者獎(jiǎng)金掛鉤。檔案資料中心對(duì)裝訂工作也非常重視，提前與施工、監(jiān)理單位協(xié)商，確定裝訂點(diǎn)，進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)定、人員操作培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)耗材準(zhǔn)備，最終，做出了外形統(tǒng)一、美觀、牢固的卷冊(cè)，給優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收組的專家們留下了非常好的印象。

由于塔里木大化肥項(xiàng)目文件管理推行了項(xiàng)目建設(shè)全過程的規(guī)范化管理，制度標(biāo)準(zhǔn)明確、人員責(zé)任到位、培訓(xùn)指導(dǎo)超前、檢查落實(shí)兌現(xiàn)、文件服務(wù)細(xì)致，建設(shè)項(xiàng)目文件規(guī)范化程度很高，每一頁資料從表頭的填寫到內(nèi)容的填寫、從字體字號(hào)到頁面邊距，從計(jì)算機(jī)打印內(nèi)容到人工批簽內(nèi)容全部符合歸檔要求。由于責(zé)任落實(shí)，項(xiàng)目近六十萬張圖紙的核發(fā)每一張都記錄準(zhǔn)確，去向明確。設(shè)備資料歸檔率99.9%。竣工圖質(zhì)量達(dá)標(biāo)，歸檔率100%。

項(xiàng)目文件管理只是整個(gè)項(xiàng)目管理的一個(gè)部分，而且是經(jīng)常不被重視的部分，但它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多家單位和個(gè)人，由于項(xiàng)目進(jìn)行過程中因不同時(shí)期專業(yè)工作內(nèi)容不同，專業(yè)人員的流動(dòng)性很大，項(xiàng)目過程中沒有抓住項(xiàng)目文件的形成和規(guī)范化管理，事后補(bǔ)資料往往是事倍功半，而且補(bǔ)出來的資料也往往不能符合要求。項(xiàng)目文件規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)明確，事前控制，保證了項(xiàng)目文件的一次正確率，大大節(jié)約了人力、物力和時(shí)間，從根本上保證了竣工文件與現(xiàn)場一致，與施工過程同步，保證了項(xiàng)目文件的齊全和完整性，通過全過程規(guī)范化管理使項(xiàng)目文件的質(zhì)量完全建立在可靠的基礎(chǔ)上。

2012年8月14日，國家優(yōu)質(zhì)工程專家組到塔里木大化肥項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)查，由于項(xiàng)目前期文件管理策劃合理、中期檢查指導(dǎo)給力、后期歸檔審查嚴(yán)格到位，復(fù)查前準(zhǔn)備工作充分，本次項(xiàng)目文件現(xiàn)場復(fù)查得到了國家優(yōu)質(zhì)工程專家組的高度肯定，專家組組長在現(xiàn)場復(fù)查末次會(huì)上說，專家組一行復(fù)查的七個(gè)項(xiàng)目中，塔里木大化肥項(xiàng)目文件質(zhì)量最高。塔里木大化肥項(xiàng)目文件經(jīng)歷了大項(xiàng)目各專項(xiàng)驗(yàn)收、石油優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收、國家優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收的歷次考驗(yàn)，獲得了各方面專家的稱贊，為塔里木大化肥項(xiàng)目最終獲得石油優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)及通過國家優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收做出了突出貢獻(xiàn)，也用成果證明了推行建設(shè)項(xiàng)目文件規(guī)范化管理是非常必要的。

參考文獻(xiàn)

[1] DA/T28-2002.國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范

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二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

（一）工程項(xiàng)目管理的法律法規(guī)不完整

我國現(xiàn)在執(zhí)行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《招投標(biāo)法》《建筑法》等法律文件，明確規(guī)定了建設(shè)單位和參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位的法律關(guān)系和相應(yīng)權(quán)責(zé)。但是，仍然缺少具體的法律法規(guī)來規(guī)范工程總承包和工程項(xiàng)目管理行為。管理過程中由于權(quán)責(zé)不明確，經(jīng)常出現(xiàn)各種矛盾局面。雖然建設(shè)部推出了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》和《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，各省市也明確了相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，但并不具體，且缺乏可行性。

（二）項(xiàng)目管理市場不健全

社會(huì)各方對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)可程度有差別。目前，對(duì)項(xiàng)目管理方式的形式和內(nèi)容，外資企業(yè)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)有較深入了解，能夠普遍接受，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)對(duì)這一新生事物不了解，也無法接受，給項(xiàng)目綜合管理帶來了較大難度。

（三）建筑企業(yè)管理體制不合理

1.組織結(jié)構(gòu)及管理制度不適應(yīng)需求

企業(yè)成立時(shí)形成的組織結(jié)構(gòu)以及長期管理制度，還不適應(yīng)工程項(xiàng)目管理需求。在我國，各企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)大多數(shù)采用直線管理制。項(xiàng)目變了，但組織結(jié)構(gòu)還保持原樣，每個(gè)項(xiàng)目是否能完成完全依靠項(xiàng)目經(jīng)理，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

2.企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才

工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展需要一批掌握管理、懂技術(shù)、經(jīng)營能力強(qiáng)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。他們?cè)诮M織大型工程項(xiàng)目中具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)范模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。同時(shí)，他們熟悉各種操作軟件，能進(jìn)行全過程控制管理。

3.工程項(xiàng)目管理方法和手段單一

目前，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理依然采用原有落后的方法和手段，形式單一，未研發(fā)新的現(xiàn)代信息技術(shù)，而依靠經(jīng)驗(yàn)制定項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期控制，風(fēng)險(xiǎn)較大。

4.項(xiàng)目管理模式不合理造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下

目前，企業(yè)項(xiàng)目工程管理模式仍采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 模式，使用行政手段和硬性指令，企業(yè)配置生產(chǎn)要素未根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況而定，造成企業(yè)缺乏競爭機(jī)制和合理的用人機(jī)制，人才無法施展其才華，導(dǎo)致人心渙散，生產(chǎn)率和效益低下。

篇（4）

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程項(xiàng)目，技術(shù)上是極其復(fù)雜的、系統(tǒng)性的、專業(yè)性的，工作量及其繁重，不確定因素及不可預(yù)見性變化很多，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，尤其注意項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理

1.1項(xiàng)目的概念

項(xiàng)目是一個(gè)專門的組織為實(shí)現(xiàn)某一個(gè)特定目標(biāo)，在一定的約束條件下，所開展的一次性活動(dòng)或所要完成的一個(gè)任務(wù)，以形成獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)。

1.2建設(shè)工程項(xiàng)目的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目，屬于最典型的項(xiàng)目類型，主要由以建筑物為代表的房屋建筑工程和以公路、鐵路、橋梁為代表的土木工程共同構(gòu)成。

建設(shè)工程項(xiàng)目除具有一般項(xiàng)目所共有的目的性、一次性、獨(dú)特性、整體性和制約性特征外，還具有它自己的特殊性。這種特殊性表現(xiàn)在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體的特殊性和建設(shè)過程的特殊性兩個(gè)方面。

1.3項(xiàng)目管理的概念

以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

從其定義中可以看出，項(xiàng)目管理含有以下幾個(gè)方面的要求，一是具有特定的項(xiàng)目和目標(biāo)，二是需要有專門的組織，三是建設(shè)項(xiàng)目的全過程的動(dòng)態(tài)管理，四是管理過程中的協(xié)調(diào)與效率等。

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理，是指在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，不斷進(jìn)行資源的配置和協(xié)調(diào)、不斷作出科學(xué)決策，從而使項(xiàng)目執(zhí)行的全過程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的效果。

項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，是指項(xiàng)目管理應(yīng)綜合協(xié)調(diào)好時(shí)間、費(fèi)用及功能等約束性目標(biāo)，在相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)成功地達(dá)到一個(gè)特定的成果性目標(biāo)。

項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期，它是一種運(yùn)用既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

1.4建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)分類，其管理的對(duì)象主要是建設(shè)工程，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中的定義是：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。其內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的時(shí)間范疇是自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，即工程項(xiàng)目的實(shí)施階段；工程項(xiàng)目管理是一種目標(biāo)管理，最終是使費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、組織

2.1組織的概念

組織具有兩個(gè)不同的含義，即組織結(jié)構(gòu)和組織行為。

2.1.1組織結(jié)構(gòu)

為了達(dá)到某些特定目標(biāo)由分工與合作及不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度，而構(gòu)成的人的集合，是按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職能分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體，是社會(huì)人的集合體。

2.1.2組織行為

通過一定權(quán)利和影響力，為達(dá)到某些特定的目標(biāo)，對(duì)所需資源進(jìn)行合理配置，對(duì)行為進(jìn)行策劃、安排、協(xié)調(diào)、控制和檢查。

三、工程項(xiàng)目組織

3.1工程項(xiàng)目組織的概念

項(xiàng)目組織指從事項(xiàng)目具體工作的組織。工程項(xiàng)目組織是指為完成特定的工程項(xiàng)目任務(wù)而建立起來的，從事工程項(xiàng)目具體工作的組織，它是由主要負(fù)責(zé)完成工程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)工作任務(wù)的個(gè)人、單位、部門組合起來的群體，包括建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)單位等，有時(shí)還包括政府部門。

3.2工程項(xiàng)目組織的特點(diǎn)

3.2.1目的性

項(xiàng)目組織是為了完成項(xiàng)目特定的目標(biāo)和任務(wù)而組合起來的群體，項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)是決定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)行的最重要的因素。工程項(xiàng)目各參與者來自不同的企業(yè)或部門，他們各有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)利，各自有不同的目標(biāo)，同時(shí)，他們都是為了完成自己的目標(biāo)而承擔(dān)一定范圍的項(xiàng)目任務(wù)，從而保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2一次性、暫時(shí)性

一般來說，項(xiàng)目完成之后，項(xiàng)目組織就會(huì)解散或重新組成其他項(xiàng)目組織，項(xiàng)目組織的壽命與它所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的時(shí)間長短有關(guān)，即使有一些經(jīng)常從事相近項(xiàng)目任務(wù)或項(xiàng)目管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)或公司，由于他們參與不同的項(xiàng)目，具有不同的目標(biāo)、范圍、對(duì)象和合作者，也認(rèn)為他們參加項(xiàng)目的項(xiàng)目組織是一次性的。

3.2.3類型多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜

由于工程項(xiàng)目的參與者較多，他們?cè)陧?xiàng)目中的地位和作用不同，而且有著各自不同的經(jīng)營目標(biāo)，這些單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，形成了不同類型的項(xiàng)目管理。不同類型的項(xiàng)目管理，由于組織目標(biāo)不同，他們的組織形式也不同，但是為了完成項(xiàng)目的共同目標(biāo)，所有參與方的組織形式應(yīng)該項(xiàng)目適應(yīng)。

為了有效實(shí)施項(xiàng)目系統(tǒng)，項(xiàng)目的組織系統(tǒng)須要與項(xiàng)目系統(tǒng)相一致，由于項(xiàng)目系統(tǒng)比較復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性；在同一項(xiàng)目管理中可能用不同的組織結(jié)構(gòu)形式組成一個(gè)復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)體系；項(xiàng)目組織還要和項(xiàng)目參與者的單位組織形式相適應(yīng)，這也會(huì)增加項(xiàng)目組織的復(fù)雜性。

3.2.4項(xiàng)目組織與企業(yè)組織之間的復(fù)雜管理

在很多情況下，項(xiàng)目組織是企業(yè)組建的，它是企業(yè)組織的組成部分。企業(yè)組織對(duì)項(xiàng)目組織的影響很大，從企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)文化到企業(yè)資源、利益的分配等都影響到項(xiàng)目組織效率。從管理角度看，企業(yè)是項(xiàng)目組織的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員來自企業(yè)，項(xiàng)目組織解散后，其人員將返回企業(yè)。對(duì)于多企業(yè)合作進(jìn)行的項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目組織不是由一個(gè)企業(yè)組建，但是它是依附于企業(yè)，受企業(yè)影響。

3.2.5項(xiàng)目組織是一種柔性組織

柔性，是指項(xiàng)目要有機(jī)動(dòng)靈活的組織形式和用人機(jī)制，具有高度的適應(yīng)性。項(xiàng)目組織也是柔性組織，具有高度的彈性、可變性和適應(yīng)性。項(xiàng)目組織中的成員隨著項(xiàng)目任務(wù)的承接和完成以及項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)入或退出項(xiàng)目組織；項(xiàng)目組織隨著項(xiàng)目的不同實(shí)施階段而變化。此外，項(xiàng)目組織采用不同的組織策略、管理模式、懲罰模式和不同的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，也會(huì)有不同的項(xiàng)目組織形式。

3.3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則

組織結(jié)構(gòu)，是指組織內(nèi)部各構(gòu)成部分和各部分之間所建立的較為穩(wěn)妥的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)建立是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理取得成效的前提和保障。

3.3.1目的性原則

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根部目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)。從這一個(gè)根部目標(biāo)出發(fā)，就要求因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，按編制設(shè)定崗位人員，以職責(zé)確定制度和授予權(quán)利。

3.3.2集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

在一個(gè)健全的組織中不存在絕對(duì)的集權(quán)，絕對(duì)的集權(quán)意味著沒有下屬主管；也不存在絕對(duì)的分權(quán)，絕對(duì)的分權(quán)意味著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的消失，也就不存在組織了。為了保證項(xiàng)目組織的集權(quán)和分權(quán)的統(tǒng)一，授權(quán)過程應(yīng)包括明確預(yù)期的成果，委派任務(wù)，授予實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)所需的職權(quán)，以及行使職責(zé)使下屬實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)。

3.3.3高效精干的原則

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所要求的工作任務(wù)為原則，盡量簡化機(jī)構(gòu)，做到高效精干，配備人員要嚴(yán)格控制二、三線人員，力求一專多能，一人多職。

3.3.4管理跨度和分層統(tǒng)一的原則

跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大，因此在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)跨度適當(dāng)，這要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力、項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度等因素綜合考慮。

3.3.5業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的原則

建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)開放系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)間存在著大量的結(jié)合部，這就要求項(xiàng)目組織也必須是一個(gè)完成的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便形成相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，防止結(jié)合部位上只能分工、權(quán)限劃分和信息溝通等方面的相互矛盾或重疊。

3.3.6彈性和流動(dòng)的原則

建設(shè)項(xiàng)目的單件性、流動(dòng)性、階段性是其生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，這必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)對(duì)象數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)上的變化，從而帶來資源配置上品種和數(shù)量的變化。這就要求管理工作和管理組織結(jié)構(gòu)隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)生產(chǎn)的變化，即要求按彈性和流動(dòng)的原則來建立組織結(jié)構(gòu)。

3.3.7項(xiàng)目組織和企業(yè)組織一體化的原則

項(xiàng)目組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分。從管理角度看，企業(yè)是項(xiàng)目的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員來自企業(yè)，項(xiàng)目解體以后，其人員返回企業(yè)，即企業(yè)是項(xiàng)目組織的母體，建立項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要考慮到企業(yè)的組織形式。

四、結(jié)語。

以上所述只是項(xiàng)目管理的一小部分，隨著社會(huì)創(chuàng)新的增多，相應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的增多，我們需要以發(fā)展的眼光和辯證的方法看待并發(fā)展項(xiàng)目管理的水平。

篇（5）

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論概述

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指：自建設(shè)工程項(xiàng)目開始施工時(shí)到項(xiàng)目施工完成的整體實(shí)施過程中，通過對(duì)工程項(xiàng)目的組織，以及項(xiàng)目策劃和工程項(xiàng)目的各項(xiàng)控制，以至于使得建設(shè)工程項(xiàng)目的各費(fèi)用目標(biāo)最小，施工進(jìn)度目標(biāo)最快，工程質(zhì)量目標(biāo)最安全。并且能夠按照預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、財(cái)力控制。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論簡述

在建設(shè)工程施工中實(shí)施項(xiàng)目管理是指從事工程施工項(xiàng)目管理的企業(yè)按照業(yè)主的要求和委托，嚴(yán)格按照合同約定協(xié)議要求，代表業(yè)主行使對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的組織實(shí)施建造過程進(jìn)行全系統(tǒng)或若干階段的管理控制和服務(wù)。工程項(xiàng)目的管理企業(yè)是不直接與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工企業(yè)簽訂合同，但可以按合同協(xié)定，代表協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行和整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。

二、我國現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式

我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，起源于上世紀(jì)80年代初期的工作的全新項(xiàng)目管理模式，以及逐漸過渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項(xiàng)目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程， 形成自成一體的管理科學(xué)體系。經(jīng)過二十多年的發(fā)展探索、實(shí)踐、提高和完善，發(fā)展到現(xiàn)在無論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看，都已形成固有的中國式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國的傳統(tǒng)文化與國際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn)，是中國建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。

三、我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理上的現(xiàn)狀

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序中缺乏執(zhí)行控制所謂在建設(shè)程序中的各階段中，建筑管理執(zhí)行者通常處于一種非主動(dòng)性位置，沒有體現(xiàn)出作為一個(gè)建設(shè)的核心部門核心建設(shè)執(zhí)行者的組織性及主導(dǎo)力量。

2、工程項(xiàng)目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個(gè)項(xiàng)目的建造實(shí)施過程，項(xiàng)目管理隊(duì)伍的管理人員和技術(shù)人員是關(guān)鍵的建設(shè)要素，決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建造實(shí)施。并且在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的平臺(tái)上，建設(shè)項(xiàng)目管理人員及技術(shù)人員整體水平比較落后、勞動(dòng)資源模式比較傳統(tǒng)，流動(dòng)性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項(xiàng)目部門的團(tuán)體學(xué)習(xí)提升，影響工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)施。

3、工程項(xiàng)目經(jīng)理的勝任力不足項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)中起到舉足輕重的作用，是重要的管理人才，處于中堅(jiān)地位。他主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，是項(xiàng)目各種需求的集中交匯點(diǎn)和執(zhí)行點(diǎn)。但在現(xiàn)階段的項(xiàng)目經(jīng)理大多數(shù)所執(zhí)行的管理機(jī)制不順暢，競爭意識(shí)淡薄；管理水平低下，模式落后；缺乏國際承包經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才、特別是專業(yè)技術(shù)帶頭人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營、通外語的復(fù)合型管理人缺乏。

4、生產(chǎn)資料要素配制模糊在工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，大多數(shù)施工企業(yè)的建設(shè)者不能夠正確運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論、方法， 對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位的管理。并且在一定程度上影響到工程項(xiàng)目生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目全過程創(chuàng)新管理體系

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的環(huán)境中，我國工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了一些新的特征與挑戰(zhàn)，有了不同以往的各種發(fā)展趨勢(shì)。同樣建設(shè)施工項(xiàng)目管理也應(yīng)該在管理體系上更加充分有效的發(fā)揮作用，更加能夠面對(duì)新世紀(jì)工程建設(shè)新的來臨。必須持有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度總結(jié)項(xiàng)目施工管理取得的新進(jìn)展、提出符合建設(shè)施工管理的創(chuàng)新體系。

1、積極建立推行項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目管理法人責(zé)任制是國際上的通行做法，也是可以從源頭上有效地控制工程管理執(zhí)行制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)行建設(shè)，法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、以及實(shí)施管理過程中建設(shè)直到生產(chǎn)經(jīng)營管理、全過程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國家規(guī)定法人享有充分的自，并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理制度和獎(jiǎng)懲的制度。

2、嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工階段的工程投資

建設(shè)項(xiàng)目施工階段，是按照設(shè)計(jì)思想具體組織施工建造的實(shí)施階段，是要把設(shè)計(jì)付諸實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行過程。施工階段工程投資控制是把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。按照管理要求進(jìn)行施工、選擇承建分包商，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、選擇最佳的施工方案，合理安排人力資源與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠。

3、提高項(xiàng)目經(jīng)理的勝任力、執(zhí)行力

作為一個(gè)成功的項(xiàng)目經(jīng)理必須提高應(yīng)變復(fù)雜的工作環(huán)境和不同的工作條件。要求不但具備業(yè)務(wù)能力，而且會(huì)抓重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極性。

必須能夠執(zhí)行項(xiàng)目決策、承擔(dān)一定決策風(fēng)險(xiǎn)，具有抵抗內(nèi)外各種壓力的能力。善于培養(yǎng)人才和應(yīng)用人才。

提高過硬的專業(yè)技能與管理知識(shí)的創(chuàng)新理念，并且具有強(qiáng)有力的執(zhí)行。

有效的利用各項(xiàng)社會(huì)資源， 并且能夠應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)上，發(fā)揮一定的資源力量。

4、運(yùn)用系統(tǒng)理論觀點(diǎn)優(yōu)化工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素

發(fā)展適應(yīng)實(shí)際環(huán)境的項(xiàng)目管理理論，加快推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法體系。保持原有可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理理念，全面推進(jìn)項(xiàng)目管理信息化、規(guī)范化、職業(yè)化。

利用現(xiàn)代科學(xué)思維精神、人性技術(shù)管理傾向、團(tuán)隊(duì)合作精神相應(yīng)的方法和制度。

建立執(zhí)行一套與實(shí)際環(huán)境相結(jié)合與市場經(jīng)濟(jì)相符合的體制，并且具有實(shí)際操作性的項(xiàng)目管理計(jì)劃方案。

采用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目集成、項(xiàng)目組合、項(xiàng)目群管理，認(rèn)真踐行成本優(yōu)化競爭，高規(guī)格管理的經(jīng)營理念。

篇（6）

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要特征

1.1 權(quán)責(zé)明確

建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要包括兩方面的內(nèi)容。首先，工程項(xiàng)目管理各個(gè)階段的責(zé)任和義務(wù)都是通過規(guī)范的合同條例來確定的，同時(shí)，對(duì)于合同的履行過程，在項(xiàng)目施工進(jìn)程中，管理人員可以起到相互監(jiān)督和促進(jìn)的作用；另外，為了更好的達(dá)到目標(biāo)任務(wù)，在組建相關(guān)的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)時(shí)，如何進(jìn)行人員分配應(yīng)該經(jīng)過詳細(xì)的考量，使得管理人員各自的負(fù)責(zé)內(nèi)容與權(quán)限得到明確。

1.2 管理內(nèi)容繁多

建設(shè)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工完成全過程都是工程項(xiàng)目管理的范疇，在這之中有繁多復(fù)雜的管理內(nèi)容，從項(xiàng)目的選擇、設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備階段開始，到后續(xù)的施工及驗(yàn)收。以及在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)度控制、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組建等等許多方面。

1.3 具有既定目標(biāo)性

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，需要明確的質(zhì)量和功能標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)施工目的，準(zhǔn)確的工程周期和投資限額要求。在確定的項(xiàng)目限制條件制約之下，工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是合格的完成項(xiàng)目施工，得到應(yīng)有的收益。

2 影響建設(shè)工程項(xiàng)目管理的因素

2.1 工程造價(jià)管理的影響

建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，對(duì)于工程造價(jià)的管理是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)楣こ痰脑靸r(jià)管理直接影響工程成本的控制效果，與建設(shè)工程的收益息息相關(guān)。很多施工單位在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，只注重追求自身利益，不重視原料的采購管理，使得所購原料不符合工程施工標(biāo)準(zhǔn)，建造的項(xiàng)目不合格，造成資源的浪費(fèi)。在施工過程控制中，缺乏明確的工程費(fèi)用使用規(guī)范，資金使用缺乏有效的審核，造成了工程預(yù)算的大量消耗，影響企業(yè)效益。

2.2 工程進(jìn)度控制的影響

建設(shè)工程施工進(jìn)度控制是保障項(xiàng)目按時(shí)完成的基礎(chǔ)，部分建筑企業(yè)在施工過程中，缺乏對(duì)施工過程的有效控制，從而影響了工程項(xiàng)目的順利完成。建設(shè)工程的施工過程是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合的工程，需要多個(gè)施工單位同時(shí)配合施工，如果各個(gè)部門不能進(jìn)行有效的溝通，施工工序安排不夠合理，就會(huì)影響施工過程的順利進(jìn)行，難以及時(shí)的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目完工。同時(shí)，在多個(gè)工序同時(shí)施工時(shí)，如果缺乏有效的監(jiān)督和控制，也會(huì)使得工程施工出現(xiàn)中斷，造成工程項(xiàng)目不能及時(shí)的完成。另外，由于部分工程管理人員自身專業(yè)水平較低，不能對(duì)工程施工管理進(jìn)行有效的執(zhí)行，也會(huì)影響工程的進(jìn)度，造成后續(xù)階段管理困難。

2.3 工程成本管理的影響

部分企業(yè)出于節(jié)省成本目的，采用不合格的施工材料，進(jìn)而影響了整體工程的成本管理工作，造成一系列的返工行為，影響了整體工程的質(zhì)量。與此同時(shí)，施工單位自身的質(zhì)量管理體系不夠完善，相關(guān)質(zhì)量管理的責(zé)任沒有得到有效的落實(shí)，質(zhì)量管理工作缺乏足夠的監(jiān)督和管理，質(zhì)量管理賦予形式，難以實(shí)現(xiàn)真正的管理目的。

2.4 工程安全管理的影響

工程施工過程中的安全問題也是需要引起重視，安全管理同時(shí)也是工程項(xiàng)目管理中的非常關(guān)鍵的部分。工程管理人員在進(jìn)行安全管理過程中，要注意提高施工人員的安全意識(shí)，積極落實(shí)企業(yè)制定的安全管理制度，保證施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施的有效性。建設(shè)施工工作屬于勞動(dòng)密集型工作，如果發(fā)生安全事故，就會(huì)對(duì)施工單位造成不可估量的影響。

3 提升工程項(xiàng)目管理水平的應(yīng)對(duì)策略

3.1 促進(jìn)工程成本控制管理

在進(jìn)行建設(shè)工程成本控制管理工作時(shí)，管理人員需要制定出行之有效的管理制度，并且結(jié)合施工現(xiàn)場的狀況，加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行性。對(duì)于工程施工中容易產(chǎn)生浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，需要有效的監(jiān)管與審核，不斷進(jìn)行施工費(fèi)用與預(yù)算的比對(duì)，從而提高施工原材料的利用效率。在施工現(xiàn)場要營造一個(gè)節(jié)約的氛圍，倡導(dǎo)施工人員節(jié)約資源，有效的加強(qiáng)成本控制管理。

3.2 促進(jìn)工程進(jìn)度管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工時(shí)，項(xiàng)目管理人員要對(duì)施工過程中的重要問題進(jìn)行細(xì)致的探索，并且與其他的施工部門主動(dòng)的討論與交流，合理安排好施工計(jì)劃，保證施工的順利進(jìn)行。在施工發(fā)生問題時(shí)，項(xiàng)目管理人員要積極的展開協(xié)調(diào)，爭取在最快的時(shí)間內(nèi)解決問題，保障施工過程繼續(xù)進(jìn)行。項(xiàng)目管理人員還要不斷提升自身專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)程的控制能力，保證工程管理措施的施行。

3.3 促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管

質(zhì)量監(jiān)管工作是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程管理人員要制定出規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與管理制度。在工程建設(shè)過程中，組建一支高技術(shù)高水平的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，并且明確相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，在發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)有確切的人員問責(zé)，保障相關(guān)責(zé)任管理規(guī)范得到落實(shí)。在進(jìn)行施工材料選購時(shí)，要保障材料的質(zhì)量符合工程要求，并且進(jìn)場材料需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)。

3.4 促進(jìn)工程安全管理

施工企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持把“安全第一”作為企業(yè)的經(jīng)營方針，樹立“所有事故都是能夠預(yù)防并且避免的”的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)零事故的教育活動(dòng)。進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)，要在施工現(xiàn)場增加安全生產(chǎn)保護(hù)措施，并且要把安全生產(chǎn)理念深入到每個(gè)施工人員，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。在施工進(jìn)行時(shí)，還要不斷進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提升施工人員的安全生產(chǎn)水平，在施工的同時(shí)做好安全監(jiān)管工作。另外，管理人員還需制定有效的安全生產(chǎn)問責(zé)制，將安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)一步明確，安全管理部門還需設(shè)立安全監(jiān)管工程師和緊急救護(hù)人員，把安全健康與施工環(huán)境管理統(tǒng)一起來，最后實(shí)現(xiàn)工程的安全施工。

3.5 實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制度

建設(shè)工程項(xiàng)目一般規(guī)模很大、細(xì)小的項(xiàng)目工程較多，施工管理的難度較大。在精簡主體的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步簡化生產(chǎn)關(guān)系，縮減管理層次，工程項(xiàng)目管理有許多的管理要素。其中項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本監(jiān)管是工程項(xiàng)目管理的重心，它的落實(shí)效果，決定著工程項(xiàng)目管理的成敗及工程項(xiàng)目的收益。

3.6 加強(qiáng)管理人員監(jiān)督機(jī)制

人員的管理也是工程項(xiàng)目管理中很重要的一部分。因此針對(duì)人員的管理，首先要實(shí)行競爭上崗機(jī)制，制定公平、有效的競爭制度，在優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮力量，使管理部門保持活力，提高全體職工工作的積極性。其次，要建立監(jiān)督機(jī)制，建立全面的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任機(jī)制，推行目標(biāo)管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)相互監(jiān)督。在建設(shè)企業(yè)的黨政部門，施工部門，管理部門，后勤部門等各個(gè)單位，都要制定規(guī)范的規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理工作有理有據(jù)。另外，還需要建立一些獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行，促使員工嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，不斷提升工程質(zhì)量和施工水平。

4 結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化特點(diǎn)也漸漸凸顯，這就要求建筑企業(yè)不斷提高工程質(zhì)量和服務(wù)水平，每個(gè)建筑企業(yè)需要為提高收益、減少成本和增加市場競爭力而不斷努力。專業(yè)化程度的提高，將會(huì)使企業(yè)規(guī)模減小，所以企業(yè)更要集中力量充分利用可用資源，不斷提升建筑工程項(xiàng)目管理的水平。在進(jìn)行管理時(shí)，做好各方面的工作，增強(qiáng)企業(yè)在工程項(xiàng)目管理中的統(tǒng)籌能力，才能為其發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，促使建筑企業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀松昌.建筑工程項(xiàng)目管理中的技術(shù)管理簡述[J].沿海企業(yè)與科技，2010.

篇（7）

我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)際上起源于20世紀(jì)80年代初期的項(xiàng)目法施工，從當(dāng)時(shí)單一式施工現(xiàn)場的項(xiàng)目管理運(yùn)作方式到90年代末期的多學(xué)科交叉、多類別滲透、多行業(yè)運(yùn)用的全新項(xiàng)目管理模式，以及逐漸過渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項(xiàng)目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程，形成自成一體的科學(xué)體系。所以說經(jīng)過二十多年的探索、實(shí)踐、提高和完善，發(fā)展到現(xiàn)在無論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看，都已形成固有的中國式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國的傳統(tǒng)文化與國際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn)，是中國建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。本文將重點(diǎn)就當(dāng)前推行代建制和總承包及項(xiàng)目管理企業(yè)培育等熱門話題做一些研討。

1.政府投資項(xiàng)目的“代建制”管理模式

政府投資項(xiàng)目的管理模式，國際上目前并沒有統(tǒng)一的定義。但為了限制政府采購的歧視性，促進(jìn)采購市場的開放，對(duì)于政府采購即公共采購，原先關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在第七輪東京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了“政府采購原則”；1993年12月15日在原守則基礎(chǔ)上又形成了新的“政府采購協(xié)議”，其英文名稱為Agreement 0n Government Procurement.該協(xié)議將政府采購定義為：成員之間的中央政府租賃、購買貨物、服務(wù)、工程及公共設(shè)施的活動(dòng)。我國財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1999]139號(hào)文頒布的“政府采購管理暫行辦法”第三條規(guī)定，政府采購是指采購機(jī)關(guān)以購買租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。實(shí)行政府采購的目的是為了保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和防止采購中的腐敗行為。政府采購是國外早期市場運(yùn)作時(shí)區(qū)分于私營資本和政府注資的一種模式。引入中國后主要運(yùn)用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變期間的政府投資、國有資金和集體資金投資與私營投資共存的市場機(jī)制中。今天政府投資項(xiàng)目提倡實(shí)行代建制，實(shí)際上就是建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》所指的項(xiàng)目管理企業(yè)將要從事的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。但作為建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范專業(yè)用語，簡化門類、充實(shí)內(nèi)涵，避免專業(yè)知識(shí)體系不必要的蔓延和滋生。如果對(duì)代建制有一個(gè)明確的定義，是否可以這樣描述，代建制是指：政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付各使用單位。它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式在政府投資項(xiàng)目上的一種具體運(yùn)用和管理制度。代建期間，項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資實(shí)施主體職責(zé)。

2.工程總承包項(xiàng)目管理運(yùn)作模式

工程總承包實(shí)際上也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾，實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)到采購施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合，并通過社會(huì)人才資源整合，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理深度交叉，有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制，提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，縮短工期，降低投資，保證質(zhì)量，確保項(xiàng)目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項(xiàng)目管理工作所要求的真實(shí)內(nèi)涵。工程總承包的定義，從廣義來說，就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托，按合同約定完成某一項(xiàng)工程，并對(duì)該項(xiàng)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位，但對(duì)分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)部《關(guān)于積極培育和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對(duì)此做了較為詳細(xì)的闡述。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行深化，站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3.工程咨詢企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)作模式

由于我國建設(shè)行業(yè)的工程咨詢管理企業(yè)發(fā)展緩慢，為了縮短與跨國公司在項(xiàng)目管理上的差距，加快與國際接軌，建設(shè)部在2003年出臺(tái)《盡快培育和發(fā)展一批項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》后，又于2004年出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確規(guī)定了項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及具體要求。一方面從建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理服務(wù)與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為，提出了項(xiàng)目管理必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；另一方面從專業(yè)技術(shù)人員市場化管理的角度對(duì)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求，規(guī)定擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。而且還就工程項(xiàng)目周期各環(huán)節(jié)的承發(fā)包模式提出了較為符合中國實(shí)際的指導(dǎo)性意見。這是規(guī)范建筑業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論體系和具體運(yùn)作模式的基本依據(jù)，為建筑市場管理進(jìn)行深層次、更為系統(tǒng)化的規(guī)范工作奠定了基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目管理研究推進(jìn)工作中存在的一些問題

近幾年項(xiàng)目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，從專業(yè)的理論研究認(rèn)識(shí)到多行業(yè)實(shí)踐運(yùn)用均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。但在研究推進(jìn)深化發(fā)展過程中，也存在諸多問題，而且有些方面對(duì)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。

1.過多地依賴和崇拜國外模式

應(yīng)該說我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識(shí)理念以及運(yùn)作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人，甚至是從事該項(xiàng)工作研究的所謂資深人士在談到學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的方法時(shí)，一味地將國外的東西機(jī)械地照搬、照套，而且在很大程度上對(duì)國外的做法過于崇拜，甚至達(dá)到迷信的程度。應(yīng)當(dāng)清醒地看到國外的任何模式都有其適用背景，對(duì)于歷史文化、民族習(xí)慣均與西方有著顯著不同的中國。在某種程度上，有時(shí)從國外帶入一種理念，如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢(shì)、以訛傳訛的現(xiàn)象。其實(shí)多年來我們引進(jìn)英、美、德、日等國的各類知識(shí)體系，其精髓實(shí)質(zhì)上是一致的，只不過是不同國家、不同環(huán)境的不同表達(dá)。

作為改革發(fā)展開放的中國，不可能再走過去的老路了，但如果總是拿著國外某地區(qū)甚至是某企業(yè)的一些具體做法奉為國際標(biāo)準(zhǔn)，不假思索地否定我們自身的東西，勢(shì)必影響和主導(dǎo)市場和行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)其思路的基礎(chǔ)上更為系統(tǒng)地研究、創(chuàng)造自己的模式，并使其形成適應(yīng)性較強(qiáng)的規(guī)范科學(xué)體系，真正體現(xiàn)大國風(fēng)范和民族氣節(jié)。

2.執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實(shí)際有所差距

建造師執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平發(fā)展成熟的標(biāo)志，無論現(xiàn)在定位于什么層面，但從總體發(fā)展趨勢(shì)來看，其執(zhí)業(yè)范圍最終應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)于全過程的管理環(huán)節(jié)。根據(jù)目前我國實(shí)際情況來看，對(duì)于建造師的定位與行業(yè)要求還存在較大差距，從知識(shí)體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式顯然不完全適應(yīng)目前項(xiàng)目管理人才的知識(shí)水平和教育理念。規(guī)范市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)行業(yè)管理的重點(diǎn)在于制度和政策適用的連續(xù)性，而目前建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實(shí)際，管理組織松散，專業(yè)切塊太細(xì)、取證與實(shí)用嚴(yán)重脫節(jié)，造成項(xiàng)目管理難度增大、總體實(shí)施效果差等問題。當(dāng)然我們也力求相信任何事物的發(fā)展都是有過程的，不可能一步到位。 轉(zhuǎn)貼于

3.行業(yè)協(xié)會(huì)作用沒有更好地體現(xiàn)

協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的窗口，是企業(yè)的喉舌，是上傳下達(dá)的中樞。但根據(jù)目前的運(yùn)作模式來看，許多應(yīng)該是協(xié)會(huì)的職能，政府并沒有真正轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，權(quán)限更沒有下放，特別是個(gè)別部門之間多年來在行業(yè)管理上始終存在認(rèn)識(shí)分歧。比如工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系，總承包是以設(shè)計(jì)還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決，甚至出現(xiàn)有些部門自成一體、獨(dú)樹一幟，而協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用卻得不到充分發(fā)揮，既不能很好地體現(xiàn)政府意圖，更不能合理引導(dǎo)企業(yè)和有效制約市場違規(guī)行為。政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)移，加大社團(tuán)投入、規(guī)范協(xié)會(huì)行為，將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不斷引向健康、有序，使其更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于政府，服務(wù)于市場。

4.現(xiàn)行體制改革與市場運(yùn)行不完全吻合

建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》（建市[2004]200號(hào)），把建設(shè)工程項(xiàng)目管理定位為對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行的專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。也就是說其范疇包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。鼓勵(lì)管理行為向綜合性、多元化的方向發(fā)展，著意培育一批具有全過程職能的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)，注重規(guī)模實(shí)力，強(qiáng)調(diào)功能完善，這正滿足了國際大市場的競爭需求，更符合我國入世以后建筑市場開放、對(duì)接的適應(yīng)需求，是從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了建筑業(yè)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)行市場運(yùn)作機(jī)制下，大的國有建筑企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)，由于社會(huì)負(fù)擔(dān)，資質(zhì)缺陷、市場局限等問題，其長久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業(yè)相比適應(yīng)性明顯有別，反而在很大程度上不占優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步從政策上扶持有實(shí)力的大型企業(yè)參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理，采取有效措施規(guī)范市場競爭行為，加大市場監(jiān)管力度勢(shì)在必行。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理深化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，從個(gè)人認(rèn)識(shí)的角度就移設(shè)工夠目管理的規(guī)范化發(fā)展問題建議如下：

1.加強(qiáng)“代建制”項(xiàng)目管理模式的深層次研究

由于項(xiàng)目管理是國際上一種科學(xué)通用的現(xiàn)代化管理方式，在我國又經(jīng)過多年實(shí)踐探索和發(fā)展，所以單純區(qū)分政府投資的運(yùn)作模式已不是很必要，因?yàn)椴还苁悄囊环N投資方式，對(duì)于工程建設(shè)過程而言，階段目標(biāo)和總體目標(biāo)都是一致的，但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出，必然有著它重要的內(nèi)涵，還是有必要加以重視并進(jìn)行深層次研究的。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）首先是明確概念定位，規(guī)范表達(dá)方式，堅(jiān)持基本程序。代建制運(yùn)作方式實(shí)際上就是系統(tǒng)、完整、全過程的項(xiàng)目管理。其基本程序?yàn)椋壕幹祈?xiàng)目申報(bào)建議書，批復(fù)并確定代建單位，編制審批可行性研究報(bào)告、規(guī)劃方案（初步設(shè)計(jì)），辦理開工手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收，政府審計(jì)與稽查等。

（2）規(guī)范代建合同，加強(qiáng)對(duì)代建行為的管理，確保代建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，最大限度地提高代建質(zhì)量，消滅和降低投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，進(jìn)一步明確代建人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法律地位，明確其與投資者以及其他承包人之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。

（4）建立和健全工程保險(xiǎn)制度和建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)保障制度以及工程項(xiàng)目代建行為的責(zé)任長效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

（5）疏通行業(yè)監(jiān)督管理渠道，理順行政管轄關(guān)系，規(guī)范代建行為、嚴(yán)格合同簽訂，嚴(yán)密招投標(biāo)工作，強(qiáng)化日常管理，避免代建行為不當(dāng)造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（6）加強(qiáng)代建資質(zhì)管理，明確代建單位的資質(zhì)條件和資源條件，將代建單位的項(xiàng)目承擔(dān)能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力嚴(yán)格掛鉤。

（7）明確代建業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任期限，劃定代建服務(wù)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合理取費(fèi)下的有序競爭，確保代建單位的合法利益，規(guī)范市場行為，保證代建責(zé)任的可實(shí)現(xiàn)。

（8）合理規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員素質(zhì)的提高。

（9）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)力度，建立相關(guān)法律保障體系，避免代建人業(yè)務(wù)職能與其法律資格不相稱、諸多關(guān)系無法協(xié)調(diào)的問題。

2.加大工程總承包項(xiàng)目管理模式推進(jìn)的力度

發(fā)展和推進(jìn)工程總承包是促進(jìn)加快我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國際接軌和項(xiàng)目組織實(shí)施方式的重大改革，是國際經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過程。工程總承包項(xiàng)目管理的最大特點(diǎn)是把資源最佳地組合到工程建設(shè)項(xiàng)目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，采用先進(jìn)科學(xué)的方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益、責(zé)任與權(quán)力、過程與結(jié)果的統(tǒng)一，是工程項(xiàng)目管理控制的有效運(yùn)行載體。因此必須提高業(yè)主方的認(rèn)識(shí)，從投資體制和建設(shè)管理體制改革人手。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)新的資質(zhì)調(diào)整和跨國承包商的介入，外資和先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，一些有能力、有遠(yuǎn)見的施工企業(yè)和業(yè)主也將適應(yīng)時(shí)代要求，成為先進(jìn)生產(chǎn)方式的領(lǐng)頭羊。特別是工程質(zhì)量終身制、項(xiàng)目法人制的推出及基本建設(shè)投資的多元化，必將把工程建設(shè)從分階段、分專業(yè)、分體塊的分割、小生產(chǎn)化管理，推進(jìn)到全過程、全方位、集約化和大系統(tǒng)管理，真正落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任、效益責(zé)任，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量與投資效益。所以加快工程總承包的推進(jìn)是今后工程項(xiàng)目管理再深化的必然趨勢(shì)。

（1）工程總承包與工程項(xiàng)目管理應(yīng)分清層次、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)作行為。其主要目標(biāo)是增強(qiáng)國際競爭力、完善市場管理、提高建設(shè)效益。

（2）政府主管部門要制定相關(guān)政策、法規(guī)，規(guī)范總承包實(shí)際環(huán)節(jié)和運(yùn)作方式，重點(diǎn)是規(guī)范合同條件，提高合同實(shí)施與管理水平，確保其健康發(fā)展。

（3）深入貫徹建市[2004]200號(hào)文精神，切實(shí)解決總承包企業(yè)資質(zhì)與項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的接軌和融合工作，提出可行的市場準(zhǔn)入方案。

（4）建立健全社會(huì)保障、金融服務(wù)、部門管理和公眾監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范市場運(yùn)作機(jī)制，形成科學(xué)、合理有效的工程項(xiàng)目管理體系。

（5）有效規(guī)劃，扶持能夠適應(yīng)并與跨國公司競爭的大型企業(yè)，培育企業(yè)梯隊(duì)。

（6）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔助監(jiān)督、專業(yè)管理、業(yè)績考評(píng)等職能，把握發(fā)展方向。

3.積極培育和發(fā)展項(xiàng)目管理企業(yè)

項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)該向縱向和橫向兩個(gè)方向發(fā)展。縱向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢服務(wù)向工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務(wù)的項(xiàng)目類型向多領(lǐng)域發(fā)展。因此當(dāng)前首先是政府要拿出具體的改革意見，盡快取消一些制約項(xiàng)目全過程一體化綜合咨詢的政策限制，打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，為工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次是現(xiàn)有的工程咨詢企業(yè)要有改革和發(fā)展的意識(shí)，結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際，研究切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是積極尋求國際合作，組建中外合資或中外合作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、管理模式、管理理念和管理手段，盡快提升工程項(xiàng)目管理水平，成為國際型工程咨詢企業(yè)，參與國際競爭。具體講應(yīng)主要抓好以下幾方面的工作：

（1） 強(qiáng)化模式規(guī)范意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成有國際影響、符合中國項(xiàng)目管理實(shí)際的固有模式，嚴(yán)格管理程序和環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目管理工作的高層次發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2） 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的研究和方案的制定。分層次設(shè)置企業(yè)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目和〔理工俄全過程或階段落到實(shí)處。

（3） 強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，注重實(shí)效，避免華而不實(shí)的廣義項(xiàng)目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學(xué)術(shù)浮躁、盲目標(biāo)新、刻求立意的思想觀念影響行業(yè)有序發(fā)展。

篇（8）

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；問題；措施

Key words： responsibility system of project manager；problems；measures

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）31-0067-02

0 引言

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是為提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化而推行的一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度。該制度自2006年12月1日開始實(shí)施。實(shí)施以來為提高我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平做出了不小的貢獻(xiàn)。但在該制度實(shí)施的過程中也存在著不少的問題，使得該制度的優(yōu)越性打了不少的折扣。

1 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T 50326-2006規(guī)定：建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該規(guī)定自2006年12月1日起實(shí)施。我國目前對(duì)于工程項(xiàng)目管理“全面實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”。該規(guī)定還明確了“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是企業(yè)制定的、以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任制度”。同時(shí)規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)途徑——項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。企業(yè)管理層通過與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”將項(xiàng)目管理任務(wù)委托給項(xiàng)目經(jīng)理，并通過責(zé)任書明確項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)達(dá)到的成本、質(zhì)量、工期、安全和環(huán)境等管理目標(biāo)及其承擔(dān)的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制有很多的優(yōu)點(diǎn)，如有利于明確企業(yè)和項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利的界限；有利于強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)的激勵(lì)；有利于提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)等。但是目前我國項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制在運(yùn)行過程中也存在不少的問題。

2 目前項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制存在的問題

目前我國對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施基本上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。但實(shí)施的過程中存在很多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)責(zé)不平等 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T 50326-2006的6.4.2（后面文中簡稱規(guī)范）規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有的權(quán)限包括參與投標(biāo)和簽訂合同權(quán)；授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部和用人權(quán)；資金投入、使用決策權(quán)和內(nèi)部薪酬決策權(quán)；物資采購權(quán)；選擇使用作業(yè)隊(duì)伍權(quán)；主持工作和協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系權(quán)等。但在現(xiàn)實(shí)中，很多應(yīng)該賦予項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利沒有落實(shí)。比如，①合同簽訂權(quán)，一般項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)參與投標(biāo)如編制施工組織設(shè)計(jì)等工作，但很少有機(jī)會(huì)參與合同條款的談判，由于多數(shù)公司是營業(yè)部參加投標(biāo)取得工程，而營業(yè)部的人員很少能了解具體項(xiàng)目的實(shí)施難點(diǎn)導(dǎo)致簽訂了實(shí)施難度很大或者風(fēng)險(xiǎn)很大的合同；甚至有些營業(yè)部的人員為了取得中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)而不顧合同內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施合同過程中承擔(dān)了過大的風(fēng)險(xiǎn)。如某工程在招標(biāo)文件上對(duì)某種材料報(bào)價(jià)的規(guī)定是“推薦品牌，待定。同一材料的參考品牌不少于三個(gè)品牌/規(guī)格，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須按確定的參考品牌范圍進(jìn)行報(bào)價(jià)，業(yè)主有權(quán)在三個(gè)參考品牌/規(guī)格中指定最終選擇的材料規(guī)格”。而在合同實(shí)施的過程中，業(yè)主最終選擇了三個(gè)品牌/規(guī)格中價(jià)格最高的材料，最終導(dǎo)致了項(xiàng)目成本大幅度提升。加大了項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)。②針對(duì)用人權(quán)或選擇作業(yè)隊(duì)伍的權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中也很難實(shí)現(xiàn)。多數(shù)企業(yè)對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇由部門領(lǐng)導(dǎo)決策。現(xiàn)在施工企業(yè)較少有自己的施工隊(duì)伍，一般通過工程發(fā)包的形式將取得的項(xiàng)目發(fā)包給小的施工企業(yè)或者由包工頭帶領(lǐng)的施工隊(duì)伍完成。而施工隊(duì)伍的選擇對(duì)于項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來說是決定性的條件。由于現(xiàn)在工程領(lǐng)域競爭激烈，很多施工隊(duì)伍為了取得工程施工權(quán)，會(huì)采取一些非正常的競爭手段。這也使得很多工程部的經(jīng)理不愿意將工程發(fā)包權(quán)下放給項(xiàng)目經(jīng)理。施工隊(duì)伍由于和部門領(lǐng)導(dǎo)的這種關(guān)系，就導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)出的指令在很多情況下不能得到有效執(zhí)行。進(jìn)而加大了項(xiàng)目經(jīng)理的管理風(fēng)險(xiǎn)。這些導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)責(zé)不等。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定了應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本目標(biāo)，而項(xiàng)目經(jīng)理卻沒有完全擁有實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相應(yīng)的權(quán)利。這就使得項(xiàng)目經(jīng)理也成為高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。③項(xiàng)目的采購權(quán)在很多企業(yè)也集中于專門的采購部。對(duì)于所用建筑材料的選擇項(xiàng)目經(jīng)理也缺少足夠的決策權(quán)。

2.2 項(xiàng)目經(jīng)理的收入與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等 項(xiàng)目經(jīng)理的收入組成一般采用年薪制加項(xiàng)目節(jié)約提成。由于前述的項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)責(zé)不對(duì)等，導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大，而其收入更多的時(shí)候取決于項(xiàng)目節(jié)約提成。這某種程度上也成為工程質(zhì)量不高的誘因之一。

2.3 目前很多項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)無法達(dá)到要求 規(guī)范6.2.3中明確規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)：具有管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力；相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識(shí)；敬業(yè)精神和健康的身體等。由此看出，不僅要求項(xiàng)目經(jīng)理具有專業(yè)知識(shí)，也要求項(xiàng)目經(jīng)理具有管理能力，經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)。在目前我國建筑行業(yè)整體水平低下的情況下，很難要求所有的項(xiàng)目經(jīng)理達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。而若這些基本素質(zhì)不具備，則很難保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 缺乏對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的有效激勵(lì)機(jī)制 規(guī)范規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的利益通過以下方式實(shí)現(xiàn)：工資和獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，評(píng)優(yōu)表彰、記功等獎(jiǎng)勵(lì)。目前很多公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的薪酬采取低工資加獎(jiǎng)勵(lì)的方式。獎(jiǎng)勵(lì)方式主要是節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)和完成目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。這種激勵(lì)措施雖然有利于降低工程成本，縮短工期等。但也會(huì)促生偷工減料等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。如何設(shè)置一套技能激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理保質(zhì)保量地完成工程，又能有效地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性的激勵(lì)制度成為項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制成敗的關(guān)鍵。

3 提高項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制效率的措施

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的目標(biāo)能夠全面實(shí)現(xiàn)不是單純靠簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書就能保證的。受到很多組織的、管理的、經(jīng)濟(jì)方面的條件限制。要提高項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的效果，必須從多方面采取措施。

3.1 合理劃定組織界限，明確企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任界限 企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目使用各類建筑材料集中采購有利于提高采購效率，降低采購成本。如果企業(yè)集中采購的材料不能滿足要求，最終導(dǎo)致工程事故，其責(zé)任卻要項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理來說是很大的風(fēng)險(xiǎn)，這必然會(huì)降低對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)。因此在采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制時(shí)，要取得良好的激勵(lì)效果首先要明確企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任界限。

3.2 為項(xiàng)目組織的高效運(yùn)行創(chuàng)造好的企業(yè)組織環(huán)境 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制有效運(yùn)行的基本前提條件是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的充分授權(quán)。充分授予項(xiàng)目經(jīng)理履行項(xiàng)目必要的決策權(quán)，特別是對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍的權(quán)力，如果項(xiàng)目經(jīng)理被剝奪了選擇施工隊(duì)伍的權(quán)力，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目失控。因此企業(yè)在采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的情況下，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行充分授權(quán)。授予項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目必要的決策權(quán)和指揮權(quán)。

3.3 建立合理有效的項(xiàng)目經(jīng)理績效考核機(jī)制 績效考核是激勵(lì)機(jī)制設(shè)置的條件。如果績效考核機(jī)制存在問題，必然導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)產(chǎn)生問題。如果績效考核僅僅是關(guān)注成本的降低，那么很可能導(dǎo)致某些項(xiàng)目經(jīng)理為了達(dá)到節(jié)約的目標(biāo)而不擇手段。因此全面有效的項(xiàng)目經(jīng)理考核機(jī)制是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制成功的關(guān)鍵。在考核中既要包括項(xiàng)目的三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等硬件方面的指標(biāo)，也要包括和業(yè)主的關(guān)系等柔性指標(biāo)。這樣才能保證項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

3.4 平衡項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利 不要讓項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要和項(xiàng)目經(jīng)理分擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目的合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受很多條件的制約，如人們常說的自然條件、市場條件、地質(zhì)條件、項(xiàng)目相關(guān)各方的干預(yù)，同時(shí)還受合同條件的制約。合同的簽訂和談判一般項(xiàng)目經(jīng)理參與不多，有時(shí)候銷售人員簽訂的合同可能會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目、具體合同內(nèi)容來合理定義項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利達(dá)到平衡。

3.5 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì) 現(xiàn)在很多企業(yè)奉行拿來主義，即直接招聘有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，忽略了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)。使得很多項(xiàng)目經(jīng)理無法實(shí)現(xiàn)真正的自我提高。由于目前有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)驗(yàn)不豐富的項(xiàng)目經(jīng)理相比薪酬差距很大，對(duì)于企業(yè)來說對(duì)經(jīng)驗(yàn)不豐富的項(xiàng)目經(jīng)理做適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)實(shí)際上不僅不會(huì)提高成本，反而會(huì)降低成本。對(duì)于很多項(xiàng)目經(jīng)理來說相對(duì)于自我提升來說，薪酬可能并不是最重要的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)也有利于留住高水平的項(xiàng)目經(jīng)理。

3.6 為項(xiàng)目經(jīng)理做好職業(yè)規(guī)劃 可能很多企業(yè)看來項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)規(guī)劃是項(xiàng)目經(jīng)理自己的事情，和公司沒有關(guān)系。如果公司不注重項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致高水平項(xiàng)目經(jīng)理的流失。

4 結(jié)論

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是為提高我國建設(shè)項(xiàng)目管理水平同時(shí)與國際工程管理接軌而提出的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。實(shí)施以來取得了很好的效果，但由于我國目前的建筑行業(yè)的整體管理水平低下，行業(yè)整體素質(zhì)偏低等現(xiàn)狀，使得該制度在運(yùn)行的過程中出現(xiàn)了很多問題。針對(duì)這些問題，可以從組織、經(jīng)濟(jì)、管理等方面采取措施來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的效率。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.

Keywords: project management; project management

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

近幾年來，國家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導(dǎo)和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項(xiàng)目的代建市場．開展設(shè)計(jì)施工總承包的試點(diǎn)工作。

工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理．是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場秩序的重要措施：是勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)．增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開拓國際市場．提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務(wù)空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機(jī)遇．努力創(chuàng)造條件．實(shí)現(xiàn)向工程總承包和工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)延伸。

篇（10）

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，全社會(huì)每年的建設(shè)投資高達(dá)數(shù)萬億元，新建工程項(xiàng)目也越來越多、其規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)功能日趨復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目投資迅猛增加、建設(shè)周期不斷延長、工程風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，項(xiàng)目實(shí)施失控的危害日趨嚴(yán)重。增強(qiáng)項(xiàng)目管理觀念、建立完善的法律法規(guī)體系、加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究工作、擴(kuò)展工程項(xiàng)目管理工作的范圍、提高工程項(xiàng)目管理水平等完善我國工程項(xiàng)目管理的具體對(duì)策，以達(dá)到提高工程項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)我國建筑企業(yè)的市場競爭能力。

一、研究背景

所謂管理，是指人們?yōu)檫_(dá)到一定的目的，對(duì)管理的對(duì)象所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列的工作。工程項(xiàng)目管理是指在一定約束條件下，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)為目的， 而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程項(xiàng)目的管理，它的對(duì)象是具體的建設(shè)工程項(xiàng)目，是一種一次性、全過程、約束性強(qiáng)的管理活動(dòng)。

我國的工程項(xiàng)目管理開始于20世紀(jì)80年代。1984年，大型水利工程魯布革水電站首先采用了項(xiàng)目管理的模式，并取得了巨大的極大的成效。 自此之后，項(xiàng)目管理廣泛應(yīng)用于京九鐵路、大亞灣核電站、滬寧高速公路、三峽水利樞紐工程等大型工程項(xiàng)目， 以及大量的中小型工程項(xiàng)目當(dāng)中。 我國的項(xiàng)目管理理論和方法得到了極大的發(fā)展，但是，同世界先進(jìn)項(xiàng)目管理水平相比，還有很大的差距。 尤其在現(xiàn)階段工程質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題仍然不少， 特別是近年來出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響， 這些事故都是由于不規(guī)范的項(xiàng)目管理所造成的。

隨著建筑市場的不斷發(fā)展和日趨完善， 對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的要求也越來越高， 建筑企業(yè)需要應(yīng)用項(xiàng)目管理的理念、方法和手段進(jìn)一步提高績效。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的作用越來越重要， 因此對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的研究是十分重要和必需的。

二、我國工程項(xiàng)目管理工作存在的主要問題

我國于1988年開始推行工程監(jiān)理制度，工程項(xiàng)目管理經(jīng)過二十余年的發(fā)展，市場不斷壯大，服務(wù)水平不斷提升，為我國的建設(shè)事業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。 但是我國的工程項(xiàng)目管理仍處于發(fā)展階段，存在很多問題，其現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）工程項(xiàng)目管理的觀念淡薄，法律制度不健全

目前工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的積極作用和顯著效益還沒有完全被社會(huì)所認(rèn)識(shí)， 許多業(yè)主認(rèn)為只要能夠解決建設(shè)工程技術(shù)方面的問題， 就沒有必要聘請(qǐng)專門的項(xiàng)目管理公司來進(jìn)行管理。 他們只重視創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過程，而忽視了真正的項(xiàng)目管理，創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過程只能保證建筑工程的功能、特性和質(zhì)量，卻不能保證項(xiàng)目整體的效率和效益。

我國現(xiàn)行的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)等有具體的法律規(guī)定， 但對(duì)項(xiàng)目管理卻沒有行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則， 沒有完備的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和合同文本，無法滿足工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化運(yùn)作的具體要求。 另外，在工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)、合同文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的政策法規(guī)也不完善。

因此， 對(duì)項(xiàng)目管理的觀念淡薄以及法律制度的不健全，嚴(yán)重的阻礙了我國工程項(xiàng)目管理事業(yè)的發(fā)展。

（二）不重視工程項(xiàng)目的可行性研究

項(xiàng)目可行性研究是指對(duì)某工程項(xiàng)目在做出是否投資的決策之前，先對(duì)與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調(diào)查研究， 對(duì)項(xiàng)目各種擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)， 為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。其目的就是保證擬建項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)上合理有利， 同時(shí)為募集資金和銀行申請(qǐng)貸款等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。然而，目前我國的許多投資項(xiàng)目對(duì)可行性研究工作沒有足夠的重視， 投資決策工作沒有建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目匆匆上馬，盲目投資，極大地?fù)p害了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）工程項(xiàng)目管理的工作范圍有待擴(kuò)展

工程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目生命周期的全過程進(jìn)行管理，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工等各階段全過程的管理。在每個(gè)階段中又包含有進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的管理。目前階段，我國沒有一個(gè)自始至終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織。 為了推行專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理，1988年我國建立了工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理企業(yè)以其專業(yè)化的知識(shí)和工程實(shí)踐技能， 接受建設(shè)單位的委托，為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)。 但是，根據(jù)建設(shè)部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，86%的工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理工作。其它階段則主要依靠業(yè)主的自行管理，由于業(yè)主自身的項(xiàng)目管理水平的局限性， 往往造成項(xiàng)目管理的前期決策與項(xiàng)目的實(shí)施、設(shè)計(jì)與施工的脫節(jié)，不能有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量。而工程監(jiān)理企業(yè)僅從事施工階段的監(jiān)理并著重于工程質(zhì)量的監(jiān)理， 造成工程的進(jìn)度和成本失控。 因此工程項(xiàng)目管理僅局限在施工階段，必然會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目整體效益的低下。

（四）企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才，項(xiàng)目管理水平比較落后

在我國的項(xiàng)目管理企業(yè)中， 普遍缺乏具有組織大型工程項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)， 能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險(xiǎn)全過程控制管理的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。 目前的項(xiàng)目管理人員大多是憑多年的施工經(jīng)驗(yàn)積累，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目運(yùn)作的無序性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。

用工作分解結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行管理、 用贏得值原理對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制、 用項(xiàng)目管理軟件對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過程進(jìn)行實(shí)施控制等， 這些先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)在我國現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理工作中應(yīng)用還不是十分廣泛， 大多數(shù)還是以經(jīng)驗(yàn)法作為管理的手段。項(xiàng)目管理水平的落后，使我國項(xiàng)目管理工作同國際之間存在較大的差距。

三、完善我國工程項(xiàng)目管理的具體對(duì)策

1．增強(qiáng)項(xiàng)目管理觀念，建立完善的法律法規(guī)體系增強(qiáng)項(xiàng)目管理的觀念， 使項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的作用和價(jià)值得到社會(huì)的認(rèn)可， 做好相應(yīng)的宣傳和教育工作，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理方面的教育與培訓(xùn)。只有社會(huì)和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到了項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的重要作用后，企業(yè)才能自主地進(jìn)行高質(zhì)量的項(xiàng)目管理工作。 但是，項(xiàng)目管理觀念的增強(qiáng)并不能使所有的企業(yè)和業(yè)主都積極采用和推廣項(xiàng)目管理， 所以相關(guān)的部門要建立完善的法律法規(guī)體系，強(qiáng)制推行專業(yè)的項(xiàng)目管理規(guī)范，規(guī)定項(xiàng)目管理的范圍，并確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 逐步規(guī)范工程項(xiàng)目管理的市場，使工程建設(shè)過程的前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等項(xiàng)目能夠順利開展進(jìn)行。逐步縮小和世界先進(jìn)項(xiàng)目管理水平的差距， 提高我國相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和競爭能力。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究工作。項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目重要的前期工作之一。 我國目前對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究工作普遍不夠重視， 必須加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作， 做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)可行性研究的具體內(nèi)容和深度，使可行性研究有法可依。企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目投資決策之前， 由專業(yè)的人員運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)查研究與分析， 真正把項(xiàng)目的可行性研究與建設(shè)期的三大控制一同納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容， 確保項(xiàng)目建成后獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3．?dāng)U展工程項(xiàng)目管理工作的范圍。我國目前的項(xiàng)目管理主要是以工程監(jiān)理為主， 工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容很單一， 為了適應(yīng)項(xiàng)目管理國際化的潮流，項(xiàng)目管理內(nèi)容應(yīng)豐富化、擴(kuò)大化，服務(wù)的方式也應(yīng)多樣化。項(xiàng)目管理的范圍不應(yīng)僅局限于項(xiàng)目的實(shí)施階段，還包括項(xiàng)目的前期策劃以及后期的物業(yè)管理階段。因此，為了增強(qiáng)項(xiàng)目管理公司的競爭能力，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，應(yīng)逐步將項(xiàng)目管理工作范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目的全壽命周期。 目前全壽命周期工程項(xiàng)目管理處于領(lǐng)先研究水平， 它主要包括項(xiàng)目管理策劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備管理、設(shè)計(jì)管理、施工準(zhǔn)備管理、施工管理、竣工、運(yùn)行階段和運(yùn)營維護(hù)階段的咨詢和管理。只有順應(yīng)市場的發(fā)展，擴(kuò)展工程項(xiàng)目管理工作的范圍， 才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4．提高工程項(xiàng)目管理水平。建設(shè)工程項(xiàng)目需要一批掌握管理模式、管理程序、管理方法和管理技術(shù)的專門企業(yè)去實(shí)現(xiàn)， 他們可以為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)。 我國應(yīng)大力培育發(fā)展專門的項(xiàng)目管理公司，以其專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力，為業(yè)主組織和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目管理涉及到技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、法律學(xué)、控制技術(shù)、價(jià)值工程等學(xué)科，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)， 同時(shí)應(yīng)開展系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目管理方法的交流與推廣，提高從業(yè)人員的知識(shí)面，使其適應(yīng)項(xiàng)目管理工作的需求。我國建設(shè)工程行業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格雙重準(zhǔn)入制度， 項(xiàng)目管理公司應(yīng)配備專業(yè)化的管理人才， 構(gòu)筑合理的人才結(jié)構(gòu)，達(dá)到人員資格和企業(yè)資質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)信息化管理， 通過網(wǎng)絡(luò)提高工作效率和管理質(zhì)量，同國際接軌。只有提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理的水平，使企業(yè)具有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力，才能適應(yīng)市場的需求，才能在市場競爭中生存。

四、結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目管理貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工的各個(gè)階段，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。所以，我們要正確認(rèn)識(shí)我國工程項(xiàng)目管理中存在的問題并積極主動(dòng)解決這些問題，才能縮短與國外項(xiàng)目管理的差距，提高我國的工程項(xiàng)目管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長模式從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，短時(shí)間內(nèi)很難改變投資需求的格局，從而造成基本工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。而基本建設(shè)工程不但投資大、消耗的社會(huì)資源和自然資源多，且對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境影響大，迫切需要進(jìn)行科學(xué)的管理，提高項(xiàng)目管理水平。由于業(yè)主方是工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程中人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的總集成者，也是工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。由于業(yè)主方和參與方利益沖突關(guān)系，業(yè)主方在項(xiàng)目的管理過程中要站在更高的層次上進(jìn)行宏觀控制，在微觀上要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)控整個(gè)實(shí)施過程，以確保自身利益不受損失，按既定計(jì)劃完成任務(wù)。

1、工程項(xiàng)目管理概述

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理基本內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要是按照一定的客觀經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，結(jié)合我國的基本國情，對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目工程全過程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、控制的管理。一般建設(shè)程序包括項(xiàng)目建議探討階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)文件階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理及控制主要包括項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本造價(jià)控制、質(zhì)量管理、安全管理、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)進(jìn)度控制以及項(xiàng)目文化建設(shè)等。

1.2 現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理中存在的問題

隨著近年來我國大規(guī)模基本建設(shè)的開展，工程項(xiàng)目管理與以前相比，已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，成績是顯著的。但同時(shí)暴露出的問題也是很多的，諸如建設(shè)費(fèi)用超支、建設(shè)工期拖延、工程質(zhì)量事故和安全事故頻發(fā)，不僅給國家和人民造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)造成很不好的社會(huì)影響。這些事件的發(fā)生，無疑都是工程項(xiàng)目管理不規(guī)范造成的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

①工程項(xiàng)目管理觀念淡薄，項(xiàng)目管理意識(shí)不強(qiáng)，管理松懈；

②工程項(xiàng)目管理規(guī)范滯后，法制不健全；

③工程項(xiàng)目探討階段、可研階段不夠重視；

④工程建設(shè)項(xiàng)目行政干預(yù)性強(qiáng)，不能嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律；

⑤工程項(xiàng)目管理還是主要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想為主，缺乏市場營銷的概念；

⑥工程管理過程中重進(jìn)度，輕質(zhì)量、輕安全；

⑦招投標(biāo)過程中過分注重價(jià)格因素；

⑧項(xiàng)目資金管理、各方責(zé)任管理混亂等。

2、業(yè)主方在項(xiàng)目管理及質(zhì)量控制的重要體現(xiàn)

2.1 投資控制

在項(xiàng)目建設(shè)各階段，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%～90%，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定和控制。在決策階段應(yīng)盡可能細(xì)化可行性研究報(bào)告，編制相對(duì)準(zhǔn)確的投資估算，這是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，即可進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，在投資控制方面，除了決策因素之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度為75%以上，而施工階段影響工程造價(jià)的程度最多不超過25%。因此，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價(jià)值工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，盡可能避免設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的各種失誤和浪費(fèi)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、適用的目的。在招投標(biāo)階段，應(yīng)通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂詳細(xì)的合同， 形成合理的合同價(jià)。

2.2 進(jìn)度控制

業(yè)主方進(jìn)度控制的任務(wù)是控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度，包括以上五個(gè)階段的工作進(jìn)度，業(yè)主方應(yīng)依據(jù)與參與各方簽訂的合同，編制總的進(jìn)度計(jì)劃，采取一定的組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，對(duì)已完的合格分部、分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)、驗(yàn)收，保證開發(fā)項(xiàng)目在滿足投資和質(zhì)量的前提下按期完成，杜絕任何不計(jì)工程投資、不顧工程質(zhì)量盲目趕工期的事件發(fā)生。

2.3 質(zhì)量控制

業(yè)主方工程項(xiàng)目質(zhì)量控制，包括勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工安裝、竣工驗(yàn)收各階段，在設(shè)計(jì)階段，通過組織設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競賽，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)單位，保證設(shè)計(jì)文件達(dá)到項(xiàng)目技術(shù)計(jì)劃的要求；在施工階段，通過施工準(zhǔn)備、施工過程、施工驗(yàn)收全過程的全面質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策，在質(zhì)量自控主體(施工方和供應(yīng)方)和監(jiān)控主體(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門)共同努力下，保證竣工項(xiàng)目達(dá)到投資決策所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 安全管理

在項(xiàng)目管理過程中，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，督促施工單位全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全法規(guī)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，組建安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施和安全控制預(yù)案，通過安全教育、安全技術(shù)交底和安全檢查，減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。

2.5 合同管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程的各階段，業(yè)主方的合同管理貫穿始終，因此，要謹(jǐn)慎、認(rèn)真地簽訂合同，只有精通合同條款，熟悉工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)在復(fù)雜的項(xiàng)目管理過程中占有主動(dòng)位置，避免因合同缺陷、違反合同而造成合同糾紛，形成對(duì)業(yè)主方的高位索賠。在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按照合同要求監(jiān)督工__程實(shí)施，現(xiàn)在各項(xiàng)法律、法規(guī)越來越完善、健全，對(duì)于業(yè)主方加強(qiáng)合同管理顯得越來越重要和緊迫。

2.6 信息管理

信息管理指的是信息傳輸和合理的組織和控制。據(jù)有關(guān)資料介紹，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的諸多問題，其中2/3與信息交流(信息溝通)的問題有關(guān)；建設(shè)工程項(xiàng)目10%～33%的費(fèi)用增加與信息交流存在的問題有關(guān)；在大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，信息交流的問題導(dǎo)致工程變更和工程實(shí)施的錯(cuò)誤約占工程總成本的3%～5%，由此可見信息管理的重要性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中為實(shí)現(xiàn)有序的科學(xué)的信息管理，參與各方都要編制各自的信息管理手冊(cè)，利用計(jì)算機(jī)的手段，進(jìn)行項(xiàng)目管理有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、記錄、存儲(chǔ)，服務(wù)于項(xiàng)目的投資控制(業(yè)主方)、進(jìn)度控制、合同管理。

2.7 組織和協(xié)調(diào)

如果把一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理視為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理的組織是項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，另外，控制項(xiàng)目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的，由此可見項(xiàng)目管理組織的重要性。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，作為業(yè)主方，還有一項(xiàng)重要工作是進(jìn)行協(xié)調(diào)，不僅要協(xié)調(diào)好參建方如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供貨單位之間的內(nèi)部關(guān)系，而且要搞好外部關(guān)系，及時(shí)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)部門、城管部門、供電部門、供水部門、供暖部門、供氣部門、通信部門和項(xiàng)目四周有關(guān)單位和個(gè)人聯(lián)系溝通，取得他們的理解和支持，給項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的、寬松的環(huán)境，確保項(xiàng)目整體保質(zhì)保量如期完成。

3、業(yè)主方要重視項(xiàng)目安全管理

⑴以施工單位和監(jiān)理管理為主，業(yè)主做好監(jiān)督工作，主要是要求施工單位做好工作，單位工程必須有安全管理技術(shù)措施，分項(xiàng)施工前必須作好分級(jí)、分段逐步安全技術(shù)交底。

⑵無措施、無交底、作業(yè)班組有權(quán)拒絕施工。業(yè)主可以不定期組織監(jiān)理檢查。

⑶進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽。嚴(yán)禁穿拖鞋、硬底易滑鞋、高跟鞋或赤足。業(yè)主的管理人員要帶著遵守。

⑷堅(jiān)持“全員、全方位、全過程、全時(shí)段”的安全管理，全面推行安全過程控制。

⑸除了與承包人簽訂階段目標(biāo)進(jìn)度責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任書，作為合同的一部分外，重視安全生產(chǎn)文明施工工作，應(yīng)與承包人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。成立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，制定必要的措施，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查和不定期的抽查。

4、結(jié)語

由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。要管理好工程項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)運(yùn)用信息化的手段廣泛采集各參與單位的信息并促進(jìn)相關(guān)單位之間的信息交流，圍繞著項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心通過信息技術(shù)組建虛擬組織，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功建設(shè)和各方利益的“共贏”。