戶主水庫標準化管理做法和成效

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【摘要】戶主水庫以水利工程標準化管理示范單位創(chuàng)建為契機，立足“補短板、強弱項、提標準、創(chuàng)示范”的目標，創(chuàng)新運用“四新四促”工作法，推動工程管理水平全面提升，從而實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】戶主水庫；水利工程；標準化管理

為貫徹落實《水利部加快推進新時代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，提升山東省水利工程管理現(xiàn)代化水平，省水利廳印發(fā)《全省水利工程標準化管理試點實施方案》，在全省展開了水利工程標準化管理工作。戶主水庫全面落實工程標準化管理創(chuàng)建目標，于2021年成功創(chuàng)建水利工程標準化管理“示范工程”，進一步加強了水利工程管理，保障了工程安全運行，充分發(fā)揮了工程效益。

1工程概況

戶主水庫位于淮河流域南四湖水系城河支流幸福河上游，距滕州市區(qū)17km，興建于1960年，控制流域面積44km2，總庫容2019萬m3，興利庫容998萬m3，有效農(nóng)業(yè)灌溉面積800hm2，年均工業(yè)供水400萬m3。樞紐工程包括主壩、副壩、溢洪道（閘）、東放水洞和西放水洞5部分。2010年12月完成除險加固工程，防洪標準由500年一遇提高到2000年一遇，2019年進行了除險加固后首次水庫大壩安全鑒定工作，被評為“Ⅰ類壩”，是一座以防洪為主，農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)供水等綜合利用的國家防洪重點中型水庫。2021年事業(yè)單位改革，戶主水庫與馬河水庫、虎山水庫等合并成立滕州市水庫管理服務(wù)中心，滕州市水庫管理服務(wù)中心承擔戶主水庫的運行管理、維修維護工作，現(xiàn)已全面建立水利工程運行安全監(jiān)測機制、攔蓄調(diào)節(jié)洪水、水庫水資源管護、漁業(yè)資源（凈化水質(zhì)功能）管理、庫域水事秩序管理、工業(yè)及農(nóng)業(yè)供水等服務(wù)。戶主水庫以水利工程標準化管理示范單位創(chuàng)建為契機，立足“補短板、強弱項、提標準、創(chuàng)示范”的目標，創(chuàng)新運用“四新四促”工作法，推動工程管理水平全面提升。

2主要工作內(nèi)容

2.1加大工程管護力度

水庫管理服務(wù)中心堅持常態(tài)化和集中化巡視檢查，持續(xù)不斷加大工程檢查力度，嚴格按照標準化要求加強安全監(jiān)測工作，對影響工程運行的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早處理、及早排除，確保工程安全運行。同時，籌措利用工程資金50余萬元，實施工程設(shè)施和管理設(shè)施維修養(yǎng)護，為工程管理水平提升奠定良好的設(shè)施基礎(chǔ)。在管護上實行管養(yǎng)分離，對工程不同部位不同設(shè)施選定專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護作業(yè)。

2.2用實踐決定理論，以理論指導(dǎo)實踐

在連續(xù)多年規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極參加省級水利工程標準化管理創(chuàng)建。為使工作有章可依、有序可循，根據(jù)《省水利廳關(guān)于印發(fā)全省水利工程標準化管理工作推進方案的通知》《山東省水利工程標準化管理評價標準（判定標準、示范工程賦分標準）》和《山東省大中型水庫工程標準化管理手冊編制指南（試點）》要求，立足單位創(chuàng)建工作實際與特點，結(jié)合多年工程管理實踐經(jīng)驗，以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度編寫標準化管理手冊13章92節(jié)，修訂完善形成管理制度4大類17項89條、操作規(guī)程流程5項21條。制度匯編編制完成后組織工作人員積極學(xué)習(xí)，以制度、規(guī)程指導(dǎo)實踐，讓實踐和理論相互促進，工程管理進入良性循環(huán)。

2.3合理配置，高效運行

戶主水庫管理體制順暢，管理權(quán)限明確。管理服務(wù)中心根據(jù)水庫實際情況及單位人力資源狀況，合理設(shè)置工作崗位，制定“崗位—事項—人員”對應(yīng)表，明確各崗位工作職責及工作標準。人員配備滿足工程管理需求，關(guān)鍵崗位持證上崗。同時對各崗位人員進行培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。各崗位擔當作為，嚴格按照要求進行管理，用標準和規(guī)范進行操作，認真填寫各項記錄，日常工作形成閉環(huán)，堅決讓行業(yè)標準成為管理者日常工作的習(xí)慣。

2.4開拓創(chuàng)新，以新科技新應(yīng)用提升管理

戶主水庫秉承創(chuàng)新理念，不斷創(chuàng)新工作方式方法。用無人機助力庫域巡查，有效維護了庫域水事秩序；創(chuàng)新碼頭固定船只方式方法，發(fā)現(xiàn)情況更好更快出動；升級改造大壩自動化監(jiān)測，為工程安全穩(wěn)定運行提供可靠保障；完善工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，工程和管理設(shè)施得到更好管護；通過創(chuàng)新鋼絲繩清潔裝置、剪草粉碎機加裝除塵過濾裝置、花崗巖立柱修復(fù)技術(shù)、渠道閘門快速啟閉裝置等技術(shù)，促進運行管理工作提質(zhì)增效和工程管理水平提升。同時，借鑒好做法好經(jīng)驗，警政聯(lián)合巡查和合理以魚養(yǎng)水，水生態(tài)水環(huán)境效益日益凸顯。

3經(jīng)驗做法

在戶主水庫標準化管理創(chuàng)建過程中，滕州市水庫管理服務(wù)中心乘事業(yè)單位改革東風，立足“補短板、強弱項、提標準、創(chuàng)示范”的目標，創(chuàng)新運用“四新四促”工作法，推動工程管理水平全面提升。

3.1探索以大帶小新體制，促改革活力激發(fā)

對管理的一大一中兩小4座水庫，優(yōu)化配置物資和技術(shù)力量，集中攻堅突破，顯著提升了工程管理水平和面貌，戶主水庫實現(xiàn)了由“省一級規(guī)范化單位”向標準化管理“示范工程”的躍升。

3.2注入創(chuàng)新發(fā)展新動能，促管理提質(zhì)增效

調(diào)動全員力量，持續(xù)推進崗位創(chuàng)新工作。2021年，共篩選上報創(chuàng)新項目8個。通過讓更多的小革新及新工藝應(yīng)用于工程運行管理工作，不僅有效解決了工程管理短板，激發(fā)了全員參與創(chuàng)建的積極性，更讓標準化創(chuàng)建跑出了“加速度”。

3.3構(gòu)建安全管理新體系，促平安水庫建設(shè)

著眼平安水庫建設(shè)，以水利工程安全標準化創(chuàng)建和“雙體系”建設(shè)為抓手，通過一體推進工程管理標準化和安全生產(chǎn)標準化兩項工作，推動工程日常管理工作得到不斷規(guī)范，有力保證了水庫工程的安全運行。

3.4打造水美鄉(xiāng)村新支點，促庫地融合發(fā)展

借助毗鄰“古滕八景”之一谷翠雙峰的優(yōu)勢，以水利工程景點化為著力點，將戶主水庫融入蓮青山旅游線路。著眼服務(wù)庫區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)環(huán)庫路及配套水利設(shè)施，力促水岸同治、庫地共建，為庫區(qū)水美鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻力量。

4創(chuàng)建成效

自標準化創(chuàng)建以來，水庫管理服務(wù)中心加強督導(dǎo)落實，相繼完成工程標準、監(jiān)測設(shè)施等各項評價資料整編，開展實施了大壩設(shè)施美化、機電設(shè)備維養(yǎng)等維修養(yǎng)護項目并啟動了水庫管理服務(wù)中心安全生產(chǎn)標準化及雙體系建設(shè)，對戶主水庫安全管理工作進行了全面提升，確保標準化創(chuàng)建工作有計劃、有步驟、有針對性，有序推進、全面提高。戶主水庫工程標準化管理自查自評后，棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)局專家組和省水利廳專家組先后對戶主水庫進行了評價，經(jīng)專家組評議，戶主水庫標準化管理達到了“省級示范工程”標準，以975高分通過省級評價驗收，標準化創(chuàng)建的示范作用得到了省水利廳的高度認可并推廣全省學(xué)習(xí)。戶主水庫的成功創(chuàng)建，全面推進了水庫工程規(guī)范化、生態(tài)化建設(shè)向標準化、科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變，進一步提高了現(xiàn)代化管理水平，保障工程安全運行，發(fā)揮綜合效益，從而實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

作者：孫國梁 張濤 單位：滕州市水庫管理服務(wù)中心