事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算探析

時(shí)間:2022-11-26 03:06:42

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事業(yè)單位是由行政機(jī)關(guān)舉辦,所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政支出,主要提供教育、文化、科技、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)公共組織。從我國(guó)社會(huì)發(fā)展角度來看,事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位和非公益性職能部門等。通常情況下,國(guó)家會(huì)對(duì)事業(yè)單位給予財(cái)政補(bǔ)助。依據(jù)補(bǔ)助程度的不同,又可分為全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位等。與企業(yè)相比較而言,事業(yè)單位多有以下特征:第一,不以營(yíng)利為目的;第二,財(cái)政資金或者外單位撥入款項(xiàng)一般不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。在這樣的背景下,如何合理合規(guī)的使用經(jīng)費(fèi)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要前提,如何做好事業(yè)單位預(yù)決算工作也就成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重中之重。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算工作的重要性和必要性

在社會(huì)化進(jìn)程中,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作一直是單位管理工作的一個(gè)重要組成部分。它是依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理原則,處理單位內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。而年度財(cái)務(wù)決算,是反映事業(yè)單位當(dāng)年財(cái)務(wù)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)成果的文件,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的重要組成部分,也是單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的改革和不斷更新,國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)決算的編制要求也越來越高。做好財(cái)務(wù)預(yù)決算工作,可以最大程度上反映出單位在資金使用效率、資金分配重點(diǎn)方面的情況。預(yù)算工作可以讓單位根據(jù)需要對(duì)資金進(jìn)行安排和調(diào)整,而日漸精細(xì)的決算工作可以檢驗(yàn)單位是否按計(jì)劃進(jìn)行資金運(yùn)作,進(jìn)一步降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。重視事業(yè)單位的預(yù)決算工作,也是對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作的一種有效監(jiān)管,在一定程度上可以提高單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。因此,事業(yè)單位預(yù)決算工作對(duì)于本單位的積極發(fā)展有著非常重要的意義,是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算目前存在的問題

(一)事業(yè)單位的預(yù)算編制直接影響決算編制

眾所周知,財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)工作中占有相當(dāng)重要的地位。預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響決算編制的效果。就目前而言,大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于年初預(yù)算還是比較重視的,但是預(yù)算編制工作要求非常詳盡具體,需遵循統(tǒng)籌兼顧的基本原則,且需要下屬各部門的積極配合,編制資料的收集過程有時(shí)也比較煩瑣。如果財(cái)務(wù)部門與其他職能部門無法做到有效溝通,就會(huì)導(dǎo)致部分單位在具體編報(bào)預(yù)算時(shí),無法完整而詳細(xì)地編制預(yù)算,容易將預(yù)算做的大而化之或者是偏離實(shí)際情況,無法科學(xué)合理的體現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。某些項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化或者脫離實(shí)際,后期就算想是做預(yù)算調(diào)整也會(huì)比較吃力,這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差,直接影響當(dāng)年財(cái)務(wù)決算的匯總和填報(bào)。

(二)事業(yè)單位在執(zhí)行單位財(cái)務(wù)預(yù)算與決算過程中重視程度不對(duì)等

目前,各事業(yè)單位普遍存在的情況是,對(duì)預(yù)算工作給予足夠重視,而對(duì)年終的決算工作缺少對(duì)等的關(guān)注。每年的預(yù)算工作反映單位在這一年度的資金用款規(guī)劃,對(duì)于接下來將要開展的工作至關(guān)重要,所以單位普遍給予高度重視。而決算工作的執(zhí)行看似容易,實(shí)則并不是僅僅填列一張報(bào)表那么簡(jiǎn)單。每年的預(yù)算下達(dá)后,單位需嚴(yán)格按照預(yù)算要求來安排資金使用情況,這實(shí)則涉及整個(gè)預(yù)算年度。這項(xiàng)工作用時(shí)長(zhǎng),內(nèi)容復(fù)雜,涉及單位各個(gè)部門,很難讓工作人員從頭至尾一直保持高度的關(guān)注程度。加上預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃力和約束力不足,最后容易造成決算填報(bào)與預(yù)算編制存在差異,產(chǎn)生矛盾。要做好財(cái)務(wù)管理工作還需要一定的內(nèi)部分析與監(jiān)督機(jī)制,若是單位內(nèi)部缺少這一監(jiān)督機(jī)制,或者單位在預(yù)算執(zhí)行過程中,并沒有建立起完善的監(jiān)督機(jī)制,那么預(yù)算的執(zhí)行力度就不可能得到有效的保障。預(yù)算執(zhí)行不力,也會(huì)給財(cái)務(wù)決算工作帶來負(fù)面影響。

(三)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算編制工作中,細(xì)化到各部門,存在一些具體的、實(shí)際的問題

首先,有的單位內(nèi)設(shè)部門多而繁雜,一個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中通常需要各部門配合完成,最后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也需要各部門詳細(xì)匯總。而各部門在當(dāng)年一起執(zhí)行某項(xiàng)目的資金用款過程中,可能存在各部門實(shí)際用款情況及效果與預(yù)算目標(biāo)存在微小差異,又未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使得該項(xiàng)目最后的財(cái)務(wù)匯總情況和預(yù)算目標(biāo)存在不一致。例如各部門只對(duì)收支等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和處理,而忽略比如應(yīng)收、應(yīng)付款的數(shù)據(jù),時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)難以核算的舊賬老賬。其次,單位各部門之間,可能缺少統(tǒng)一規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn),各部門又常常因?yàn)槿鄙賹H诉M(jìn)行財(cái)務(wù)資料整理工作,而導(dǎo)致年終時(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)信息無法完全收集。最后財(cái)務(wù)人員在匯總進(jìn)行財(cái)務(wù)決算工作時(shí),由于缺少相關(guān)的財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),某些表格只能簡(jiǎn)單的依靠自己的理解來完成,較為片面,容易出現(xiàn)偏差。

(四)從事財(cái)務(wù)決算的工作人員素質(zhì)問題

在一些事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)工作人員調(diào)動(dòng)、跳槽頻繁。新入職的會(huì)計(jì)人員往往對(duì)本單位財(cái)務(wù)情況還沒有完全了解,也沒有經(jīng)過一定程度的決算工作培訓(xùn)就被安排上崗工作。而財(cái)務(wù)預(yù)決算編制工作要求財(cái)務(wù)報(bào)表編制人員對(duì)本單位整體情況和財(cái)務(wù)狀況有著一定程度的熟悉和了解,頻繁的人員變動(dòng)并不有利于維持穩(wěn)定的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍,新入職的人員也無法快速掌握本單位財(cái)務(wù)信息,從而在決算編制工作中容易浮于表面。

三、事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)決算工作的具體措施

(1)預(yù)算的科學(xué)編制是財(cái)務(wù)管理工作良好開端,所以我們首先應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算編制工作的具體實(shí)施。從編制部門預(yù)算工作開始,做好單位各部門的基礎(chǔ)工作和協(xié)調(diào)工作,對(duì)決算工作需涉及的基本內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排,關(guān)注各部門的具體要求和實(shí)際情況。提高本單位工作人員的整體工作意識(shí),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作觀念。其次,單位應(yīng)當(dāng)建立完善的單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)預(yù)算執(zhí)行的每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行妥善的保存以備查,強(qiáng)化管控措施,確保預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用時(shí)需由相關(guān)部門提出書面申請(qǐng),并嚴(yán)格按預(yù)算編制執(zhí)行,確保經(jīng)費(fèi)合理使用。單位管理部門與財(cái)務(wù)部門需配合協(xié)作,制定具體可行的審批制度來確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。每月、每季或每半年對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行自查,對(duì)于存在的問題及時(shí)解決。如果在預(yù)算執(zhí)行過程中遇到突發(fā)情況,各部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)及單位行政相關(guān)部門,合理進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,以避免預(yù)算執(zhí)行不利給財(cái)務(wù)決算帶來困難。

(2)加強(qiáng)與上級(jí)單位財(cái)務(wù)決算管理部門的有效溝通和及時(shí)交流,做到信息下達(dá)和反饋及時(shí)有效。重視單位內(nèi)部財(cái)務(wù)硬件軟件設(shè)施建設(shè),及時(shí)更新各類軟件,有效避免因技術(shù)力量跟不上而出現(xiàn)的編報(bào)問題,解決因財(cái)務(wù)軟件和決算軟件可能存在統(tǒng)計(jì)口徑差異的問題,減少因數(shù)據(jù)不對(duì)等而出現(xiàn)的編報(bào)差異。

(3)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面,第一,應(yīng)當(dāng)按照每年更新的會(huì)計(jì)科目分類及時(shí)對(duì)本單位賬務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)科目進(jìn)行調(diào)整,使之與預(yù)算科目做到一一對(duì)應(yīng),這樣可以避免在決算填報(bào)時(shí)因經(jīng)濟(jì)科目或功能科目不對(duì)等而出現(xiàn)無法填列的尷尬,既可以節(jié)約決算填報(bào)的時(shí)間,也可以避免因填報(bào)科目不對(duì)等造成決算數(shù)據(jù)填報(bào)失誤的情況發(fā)生;第二,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位資金支出的分類管理。對(duì)于既有基本支出也有項(xiàng)目支出的事業(yè)單位,需要正確核算基本支出與項(xiàng)目支出的金額。一些事業(yè)單位單個(gè)項(xiàng)目資金較大,下設(shè)部門較多,需要進(jìn)行再次分配。在資金分配過程中,必須嚴(yán)格制定分配標(biāo)準(zhǔn),精確劃分各個(gè)小項(xiàng)目之間的金額,不僅要杜絕項(xiàng)目超支情況,還要及時(shí)關(guān)注各小項(xiàng)目的資金運(yùn)作狀況,監(jiān)督資金的合理使用;第三,固定資產(chǎn)的填報(bào)也是決算工作的重點(diǎn)之一。部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常涉及部門眾多,資產(chǎn)購(gòu)買年份久遠(yuǎn)且數(shù)量繁多。固定資產(chǎn)管理和核算工作復(fù)雜且具有一定難度。單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作,建立完善的管理制度。嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)的登記和領(lǐng)取使用,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的分類管理工作,定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符,滿足財(cái)務(wù)決算中對(duì)于固定資產(chǎn)分類填報(bào)的需要。固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)需按相關(guān)程序向主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)廢手續(xù),以保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,為年末填報(bào)財(cái)務(wù)決算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)作好充分準(zhǔn)備。

(4)重視單位財(cái)務(wù)決算人員配備問題,健全財(cái)務(wù)人員招聘和管理制度,及時(shí)配備后備人員。在有計(jì)劃的完成財(cái)務(wù)輪崗工作的同時(shí)做好業(yè)務(wù)交接,盡量縮短新舊業(yè)務(wù)適應(yīng)期,以減輕工作調(diào)整對(duì)決算工作的影響。對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員按時(shí)進(jìn)行高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。除了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),在日常管理過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員和單位行政管理人員的內(nèi)控觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。預(yù)決算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重中之重,只有提高財(cái)務(wù)人員和管理人員的防范風(fēng)險(xiǎn)和管理意識(shí),才能進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)決算工作,才能完善事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制,進(jìn)而降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有利于事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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