地勘單位管理體制現(xiàn)狀與會計制度探析

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一、簡述地勘單位會計制度

目前普遍使用的地勘單位會計制度是于1996年的，結合了地勘企業(yè)內(nèi)部管理、運行特點和會計制度的產(chǎn)物，它既具有地質(zhì)工作和會計管理等多方面的綜合性，又具有會計管理的針對性。在帶動地勘工作的經(jīng)濟發(fā)展這方面它充當著不可或缺的角色，至今仍然發(fā)揮著積極作用。但在這20年的社會發(fā)展過程中，無論是經(jīng)濟還是地勘技術甚至是會計制度方面，都有著迅速的發(fā)展，而該制度已經(jīng)無法解決目前地勘會計管理工作所面臨的各種新問題，本文將通過目前該制度的實施現(xiàn)狀進而分析在近年來的經(jīng)濟背景下會計制度存在的問題，同時結合會計改革和地勘經(jīng)濟發(fā)展對地勘會計制度提出針對性的建議與對策。

二、地勘單位會計制度實施現(xiàn)狀

1.由于我國不斷地推進事業(yè)單位企業(yè)化，越來越多的地勘單位也逐步從事業(yè)單位轉變成以企業(yè)的身份進入市場經(jīng)營，而屬性的變化導致會計工作的范疇也有所變化，在此基礎上，目前的會計制度所包含的會計科目在使用時有部分幾乎沒有用上，比如在住房周轉金和器材成本差異等，而在實際會計工作中新增了許多必須的科目如財政補助結轉等在原有制度中卻沒有相關規(guī)定，因此在會計工作時往往會因為科目的種類和制度的沖突耗費不必要的時間精力，甚至影響后續(xù)會計管理工作的開展。

2.在制度規(guī)定的會計核算階段中，要求賬戶的設置依據(jù)是工作項目，而專欄的設置依據(jù)則是材料、人工等成本項目，而實際生產(chǎn)中主要是由相關部門進行決算，屬于大分類通用項目中的小分支；其次是在固定資產(chǎn)核算方面，制度規(guī)定在購買固定資產(chǎn)需要計提分攤，然而實際生產(chǎn)中為了增加固定基金，以雙分錄核算代替計提折舊，將資產(chǎn)購買直接進入成本預算。如上述制度中存在著不符合實際會計核算工作狀況的規(guī)定，直接導致會計核算工作的效率降低。

3.在目前的地勘單位中資金主要是以國家下發(fā)撥款為主。而會計制度中的融資方式也與此相符合，但在單位企業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的背景下財政撥款相對較單一，同時由于單位企業(yè)化，一是在財政支出方面增加了職工的養(yǎng)老保險金以及企業(yè)年金，二是在融資方式上受到職工入股模式的影響，現(xiàn)在的地勘單位不再滿足和局限于國家財政，但在這一塊制度尚未做出明確的定義與規(guī)范措施，因此屬于模糊區(qū)域。

三、會計制度存在的問題

（一）制度中的部分內(nèi)容難以滿足地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展和會計行業(yè)的改革發(fā)展

不僅是在上述提到的會計科目分類與現(xiàn)狀產(chǎn)生沖突，還有部分融資方面的要求也不符合現(xiàn)在地勘經(jīng)濟發(fā)展。地勘單位會計制度的本質(zhì)意義應該是圍繞著地勘單位為對象展開的具有針對性的制度，而在時代的進步中，地勘單位本身的工作性質(zhì)、部門屬性和生產(chǎn)科技流程等都有一定的改變，但會計制度的對象依然是20年前的地勘單位，因此就出現(xiàn)了許多制度上的不足，難以解決現(xiàn)在地勘單位進行財務管理和內(nèi)部控制所面臨的各種新難題。

（二）在會計核算方面不夠系統(tǒng)全面

在成本核算方面現(xiàn)有的核算制度是基于地勘單位在不同項目中產(chǎn)生的地質(zhì)成本差異，比如在國家地質(zhì)勘察計劃下的項目與自行籌資或社會融資下進行的項目，其成本核算方式有所不同。但地勘單位的屬性在逐步產(chǎn)生變化，一是單位企業(yè)化，而是單位屬地化，在此背景下會計制度對于成本核算的差異性處理失去了必要性。除了成本核算，在固定資產(chǎn)核算方面，實際生產(chǎn)需要體現(xiàn)出固定資金的增加，將其一次性納入成本預算，但這在制度中并沒有體現(xiàn)，甚至在制度中所使用的計提分攤方式與之有所出入，較少使用，可見制度在核算方面應該要有所改進。

（三）融資方式單一

融資的局限性導致從制度上就難以達到對地勘單位優(yōu)化配置的要求，影響單位的內(nèi)部控制體系發(fā)展，進而降低地勘單位的生產(chǎn)效率。單位企業(yè)化導致地勘單位在內(nèi)部管理上也面臨著改革，而制度上圍繞國家財政進行的融資方式，難以滿足目前地勘單位的發(fā)展需求。此外，由于財政撥款在逐年降低的基礎上，也應當開拓其他方向的融資渠道，使國家經(jīng)費不再成為地勘單位的資金主要來源，才能更好地做好增收節(jié)支，加強單位的經(jīng)濟增長。因此應當適當增加制度中關于融資方式的規(guī)定與衍生的融資管理制度。

四、相應的對策建議

（一）在制度的修訂改革方面

對會計科目和核算方式等進行更深一步的修改，科學地劃分會計科目，使之符合當前會計改革后的工作，在財務核算階段應該增設如固定資產(chǎn)核算和預成本核算等等新內(nèi)容，還應將原有的主要成本核算模式結合地勘單位的成本變化進行修訂。同時由于成本屬性的變化，在業(yè)務分類時也應當劃分公益性和商業(yè)性這兩大類，后者屬于結合單位企業(yè)化的運行部門。以上等等措施都是屬于將會計制度與地勘單位現(xiàn)狀進行對比，全面調(diào)整至與經(jīng)濟發(fā)展相符，才能更好地為單位的財務管理和內(nèi)部控制提供制度基礎。

（二）對地勘單位會計管理體制建議

地勘單位會計制度的應用者主要面向廣大財務工作人員，在修改制度的同時，更需要一批能靈活掌握制度內(nèi)容的財政人才，因此，單位本身應當為更好的制度做好準備，提高自身財務人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。一只業(yè)務能力強、責任心強、綜合素質(zhì)高的財務隊伍不僅可以在已有制度的基礎上合理應用，提高單位的財政管理水平外，還可以在變化的市場經(jīng)濟和資產(chǎn)中精確客觀地反映出當前單位企業(yè)的資產(chǎn)運營狀況，這更有助于地勘單位對未來的經(jīng)濟發(fā)展打下資本基礎，實現(xiàn)未來的經(jīng)濟發(fā)展需求。