緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇供電公司安全整治總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、供電、安監(jiān)以及各鎮(zhèn)、街辦參與,對(duì)全區(qū)電力安全隱患開展一次專項(xiàng)排查整治。分城郊、城區(qū)2個(gè)工作組、9個(gè)片區(qū)推進(jìn)(檢查范圍及組成人員安排詳見附件1)。各有關(guān)部門、單位要切實(shí)履行好職責(zé),強(qiáng)化工作責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。區(qū)發(fā)改委要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查。供電公司負(fù)責(zé)匯總情況,安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電力安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查,并對(duì)安全隱患提出整改意見,下發(fā)整改通知,落實(shí)整改措施。各鎮(zhèn)(街辦)要密切配合,加強(qiáng)用電安全的宣傳教育,積極協(xié)助電力部門做好本轄區(qū)內(nèi)電力安全隱患排查整治工作,確保工作有序進(jìn)行。
二、工作內(nèi)容
(一)檢查用電客戶的單電源配置,自備應(yīng)急電源、非電性質(zhì)保安措施、應(yīng)急措施是否符合安全技術(shù)要求,繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置是否配合,受電設(shè)施、運(yùn)行管理上是否存在安全隱患;
(二)檢查用電客戶是否編制符合規(guī)范的設(shè)備操作運(yùn)行規(guī)程;是否按規(guī)程對(duì)受電設(shè)施、供配電設(shè)備進(jìn)行定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù);檢查用電客戶受電裝置及內(nèi)部供配電系統(tǒng)是否存在安全隱患;
(三)檢查用電客戶報(bào)裝電表容量是否合適,有無過負(fù)荷運(yùn)行燒毀低壓線路和電表現(xiàn)象;
(四)檢查用電客戶的漏電保護(hù)器、電線是否老化;是否存在私拉亂接、偷電竊電行為;電線和電器設(shè)備線路及電器開關(guān)是否,電源開關(guān)盒、接線盒、保險(xiǎn)盒內(nèi)部及電線接頭處是否存在線路老化燒焦等現(xiàn)象;
(五)檢查電力設(shè)施周邊環(huán)境是否安全,重點(diǎn)檢查建筑物是否與電力線路保持安全距離,電力設(shè)施附近是否存在亂搭亂建、堆放易燃、可燃建筑材料現(xiàn)象,是否存在占用電力通道;防觸電安全措施是否落實(shí)等;
(六)其他電力安全隱患。
三、工作步驟及時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
時(shí)間:年9月8日—9月15日
結(jié)合實(shí)際制定工作方案,確定整治重點(diǎn),細(xì)化工作要求,提出具體措施,層層動(dòng)員部署。同時(shí)充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳開展專項(xiàng)整治工作的目的意義,創(chuàng)造良好的整治工作輿論氛圍。
(二)隱患排查階段
時(shí)間:年9月16日—10月20日
各鎮(zhèn)和街辦要主動(dòng)與職能部門聯(lián)系,嚴(yán)格執(zhí)行整治計(jì)劃,落實(shí)治理措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,限期整治。各工作小組要迅速組織開展電力安全隱患專項(xiàng)排查工作,并將排查情況及時(shí)填寫《區(qū)電力安全隱患專項(xiàng)排查整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件2)上報(bào)各組匯總。
(三)整改總結(jié)階段
時(shí)間:年10月21日—10月30日
認(rèn)真對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行限時(shí)督促整改,對(duì)排查整治情況進(jìn)行總結(jié),查找隱患產(chǎn)生原因,提出改進(jìn)措施,不斷完善機(jī)制。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。用電安全是居民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,也是重大的民生問題。各鎮(zhèn)(街辦)、部門(單位)要充分認(rèn)識(shí)開展電力安全隱患排查工作的重要性和緊迫性,安排專人配合電力安全隱患排查整治工作。各責(zé)任部門(單位)要嚴(yán)格按照分工,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)完成檢查工作任務(wù)。對(duì)因工作懈怠而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱患整改不到位導(dǎo)致發(fā)生電力安全事故的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。
一、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)成立組織
依法從嚴(yán)治企是加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫要求,是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司必須長期堅(jiān)持的基本方針;依法從嚴(yán)治企是縣供電企業(yè)貫徹“四個(gè)服務(wù)”宗旨的必然要求,也是提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的根本保證。隨著各項(xiàng)工作逐步趨于規(guī)范,企業(yè)在執(zhí)行法律法規(guī)、重大決策、內(nèi)部管控、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)出來,我們必須要高度重視,嚴(yán)肅對(duì)待,全面排查,徹底整治。為確保工作取得實(shí)效,成立“集中排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,名單如下:(略)
二、排查整治的主要內(nèi)容
(一)規(guī)章制度的建立和落實(shí)
對(duì)國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹情況;企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全完備;各項(xiàng)工作流程是否合理規(guī)范;規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行落實(shí)情況。如領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)集體決策制度執(zhí)行情況等。
(二)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)制定情況;各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行貫徹情況。如標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新情況,標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面、針對(duì)性和可操作性,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督考核情況等。
(三)經(jīng)營管理
執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)電政策情況;執(zhí)行政府電費(fèi)電價(jià)和稅收政策情況;執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)制度情況;計(jì)量管理、營業(yè)管理和線損管理情況。如各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,全面預(yù)算管理的落實(shí)情況,企業(yè)資金、社保資金使用情況等。
(四)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)程的執(zhí)行與現(xiàn)場安全措施的落實(shí)情況;生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及裝置的隱患排查及整治落實(shí)情況;人身安全勞動(dòng)防護(hù)措施的落實(shí)情況;供用電安全管理責(zé)任的落實(shí)情況。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)管理、指揮、裝置、作業(yè)違章查糾情況,“兩率”基礎(chǔ)管理情況等。
(五)工程建設(shè)
工程計(jì)劃執(zhí)行情況;資金管理使用情況;招投標(biāo)工作情況;物資采購管理情況。重點(diǎn)排查是否存在超范圍、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),資金是否專帳核算、專款專用,設(shè)備物資采購中是否存在加價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等問題,物資入庫出庫手續(xù)是否完備,招投標(biāo)工作是否存在應(yīng)招未招、明招暗定、暗箱操作等違規(guī)問題,工程決算是否真實(shí),各項(xiàng)取費(fèi)是否合理,廢舊物資是否按規(guī)定處置、變賣資金如何使用等。
(六)供電服務(wù)
營業(yè)服務(wù)規(guī)范、流程執(zhí)行情況;優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾落實(shí)情況;營業(yè)服務(wù)窗口、95598系統(tǒng)建設(shè)情況和實(shí)際服務(wù)情況;服務(wù)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行情況。重點(diǎn)是客戶工程“三不指定”要求落實(shí)情況,“三公”調(diào)度落實(shí)情況,停送電管理流程執(zhí)行情況,各項(xiàng)服務(wù)工作應(yīng)具備的有關(guān)記錄,客戶來訪來信反映問題的查處改進(jìn)情況等。
(七)隊(duì)伍建設(shè)
干部制度的執(zhí)行情況;各類人員勞動(dòng)用工方式;勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況;員工培訓(xùn)教育實(shí)施情況。重點(diǎn)是不同身份人員混崗現(xiàn)象,農(nóng)電工用工方式,系統(tǒng)外人員進(jìn)入和干部任用履行必要程序的情況,薪酬管理情況等。
各單位要認(rèn)真分析梳理企業(yè)管理工作中可能存在違章違規(guī)問題的各個(gè)方面,明確提出整治工作范圍,突出查改重點(diǎn)。通過排查整治,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)工作基礎(chǔ),堵塞管理漏洞,健全規(guī)章制度,完善工作機(jī)制,規(guī)范管理行為,切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、排查整治活動(dòng)的總體安排
“違章”行為排查整治活動(dòng)從即日起全面啟動(dòng),力爭到2010年底基本完成。總體分四個(gè)階段:
(一)部署動(dòng)員階段
各單位認(rèn)真組織部室人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家電網(wǎng)公司、省公司“兩會(huì)”和2009年農(nóng)電工作會(huì)議及關(guān)于依法從嚴(yán)治企有關(guān)文件的精神和要求,學(xué)習(xí)、研究有關(guān)經(jīng)營管理的法律法規(guī)和政策;按照“違章”行為排查整治工作部署,結(jié)合自身實(shí)際,明確治理范圍和重點(diǎn),制定工作組織實(shí)施方案,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,將有關(guān)工作任務(wù)、要求全面部署到位。
(二)集中排查階段
各單位對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度和執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理,并對(duì)照國家和公司有關(guān)審計(jì)、檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,以及各級(jí)歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整治情況,舉一反三,進(jìn)行全面自查;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患深入剖析,分類建檔,堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則,制定整改工作方案,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、制定整改和防范措施、明確整改完成時(shí)限,安排整改工作。并根據(jù)要求,將自查情況及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。活動(dòng)辦公室要密切跟蹤縣供電企業(yè)工作進(jìn)展情況,在縣供電企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上適時(shí)組織抽查、互查,指導(dǎo)、督促排查工作,確保排查的深入、徹底。
(三)全面整改階段
各單位按照整改工作方案,認(rèn)真組織整改。針對(duì)存在的問題、隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)法制、政策學(xué)習(xí),及時(shí)補(bǔ)充制定規(guī)章制度,完善工作流程,強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制,糾正“違章”行為,規(guī)范工作過程,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高各級(jí)管理人員的遵章守紀(jì)意識(shí),實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治企。活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣供電企業(yè)整改工作的指導(dǎo),依據(jù)各單位上報(bào)的工作方案,監(jiān)督各項(xiàng)工作的整改落實(shí),并及時(shí)研究解決各種共性和重大問題。
(四)總結(jié)提高階段
認(rèn)真做好工作開展情況的“回頭看”和總結(jié),全面分析和評(píng)估工作成效。總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立長效機(jī)制,鞏固、擴(kuò)大活動(dòng)成果,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
四、開展排查整治活動(dòng)的工作要求
要結(jié)合農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),補(bǔ)充完善規(guī)章制度、工作流程和內(nèi)控體系,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,積極、扎實(shí)貫標(biāo),增強(qiáng)執(zhí)行力,從根本上、源頭上杜絕類似問題再次發(fā)生。要建立“違章”行為、隱患排查整治長效機(jī)制,常抓不懈,不斷鞏固、擴(kuò)大工作成果,努力提升企業(yè)的法治化運(yùn)營和規(guī)范化管理水平。因此在活動(dòng)開展中要做到“五結(jié)合”和“一加強(qiáng)”。
(一)堅(jiān)持自查與互查相結(jié)合
以部門自查為主,在各部門、各崗位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查基礎(chǔ)上,全局統(tǒng)一組織聯(lián)查。排查整治工作要形成縱向貫通、橫向配合監(jiān)督的工作體系,保證問題和隱患排查全面、徹底。
(二)堅(jiān)持干部帶頭與全員參與相結(jié)合
各部門負(fù)責(zé)人要以身作則,帶頭查改問題。要廣泛發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性和主動(dòng)性,確保人人參與,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
(三)堅(jiān)持查問題與挖隱患相結(jié)合
要在系統(tǒng)梳理查找各方面、各環(huán)節(jié)存在問題的同時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未充分暴露或帶有苗頭性、傾向性的工作隱患和薄弱環(huán)節(jié),既要亡羊補(bǔ)牢又要實(shí)現(xiàn)防患于未然。
(四)堅(jiān)持邊排查與邊整治相結(jié)合
要做到工作不等不靠、邊查邊改,對(duì)查出的問題要及時(shí)分析原因,盡快研究制定整改措施,限期整治糾正。對(duì)自身難以解決的問題要及時(shí)上報(bào),活動(dòng)辦公室要積極幫助各部室克服實(shí)際困難,確保各項(xiàng)問題、隱患得到全面整治。
(五)堅(jiān)持排查整治與保持穩(wěn)定相結(jié)合
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)劃全縣成品油市場經(jīng)營秩序,逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制,確保我縣成品油市場安全穩(wěn)定和健康有序發(fā)展。
二、整治原則
(一)依法整治與有序操作相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn),又要注意人性化執(zhí)法,鼓勵(lì)自查自糾,做到打擊不法和有序發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。
(二)綜合治理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。此次活動(dòng)主要集中治理“證照不齊全、安全無保障、質(zhì)量不可靠”等三個(gè)方面問題。
(三)政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則。縣政府成立專門的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照整治責(zé)任屬地管理的原則,分別負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)整治工作;各成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,確保整治工作有力有序開展。
(四)集中整治與長效管理相結(jié)合原則。在集中整治活動(dòng)期間,要針對(duì)存在的突出問題,以點(diǎn)帶面,重拳出擊,確保實(shí)效。同時(shí),要注意及時(shí)總結(jié)分析典型案例,完善監(jiān)管制度,細(xì)化監(jiān)管措施,達(dá)到長治久安的目的。
三、整治重點(diǎn)
(一)不符合規(guī)劃要求。無證、無照經(jīng)營或未經(jīng)批準(zhǔn)已建或正在建設(shè)的加油站(點(diǎn))、違規(guī)流動(dòng)加油站(點(diǎn))。
(二)不符合安全要求。違反安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,不符合消防安全要求,各項(xiàng)安全管理制度未建立健全,安防設(shè)施建設(shè)未到位,技防設(shè)施未正常運(yùn)行,保險(xiǎn)柜質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及設(shè)置不規(guī)范,存在嚴(yán)重安全隱患的加油站(點(diǎn))、油庫。
(三)不符合質(zhì)量要求。違規(guī)批發(fā)、零售或超范圍經(jīng)營成品油以及摻雜使假、以次充好的加油站(點(diǎn))。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)成品油市場專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:江耀武縣政府副縣長
副組長:陳子升縣政府辦公室副主任
縣商務(wù)局局長
成員:縣監(jiān)察局副局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣安監(jiān)局副局長
縣質(zhì)監(jiān)局副局長
縣商務(wù)局副局長
縣交通局副局長
縣住建局副局長
縣國土局黨組成員
縣消防大隊(duì)副大隊(duì)長
縣供電公司副總經(jīng)理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人也作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,由同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)工作,依據(jù)《成品油市場管理辦法》和《市成品油市場專項(xiàng)整治工作方案》,協(xié)調(diào)具有成品油經(jīng)營資格企業(yè)做好專項(xiàng)整治配合工作。
五、工作職責(zé)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職責(zé):負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒐ど趟了⒐╇娝⒔ü苻k等相關(guān)單位人員,按照屬地管理原則和此次專項(xiàng)整治工作要求,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成品油市場專項(xiàng)整治工作,對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)。
(二)各相關(guān)部門具體職責(zé):
各相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī),履行職責(zé),配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好整治工作。具體職責(zé)和整治內(nèi)容:
工商局:依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),牽頭負(fù)責(zé)查處、取締未取得工商營業(yè)執(zhí)照的加油站(點(diǎn));嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營、摻雜售假、以次充好、銷售不合格成品油等違法違規(guī)行為。
安監(jiān)局:負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營企業(yè)違規(guī)操作行為和安全隱患;負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中安全工作的指導(dǎo)。
公安局:負(fù)責(zé)在聯(lián)合執(zhí)法取締非法加油站(點(diǎn))工作過程中提供執(zhí)法保障,嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為和擾亂成品油市場經(jīng)營秩序的不法分子。
消防大隊(duì):負(fù)責(zé)加油站(點(diǎn))防火安全及消防設(shè)施情況的檢查,做好消防現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。
質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)檢查加油站(點(diǎn))計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作,依法查處計(jì)量作弊行為。
國土局:負(fù)責(zé)對(duì)加油站(點(diǎn))的土地使用情況進(jìn)行檢查,依法查處未經(jīng)審批許可私自占用土地的加油站(點(diǎn))。
住建局:負(fù)責(zé)對(duì)加油站(點(diǎn))的規(guī)劃許可情況進(jìn)行檢查,依法查處不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求、未經(jīng)規(guī)劃審批許可擅自建設(shè)的加油站(點(diǎn))。
交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)核查成品油運(yùn)輸車輛的營運(yùn)許可證和相關(guān)人員的資格證,協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法行為。
供電公司:負(fù)責(zé)對(duì)非法違法從事經(jīng)營的加油站(點(diǎn))的停電、斷電工作,并拆除其非法經(jīng)營使用的供電設(shè)施。
六、整治步驟
此次專項(xiàng)整治工作時(shí)間為2011年1月6日至2月28日,共分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)(2011年1月6日至1月13日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位成立成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整治工作方案,召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全面部署。開展《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《計(jì)量法》、《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,營造濃烈的整治輿論氛圍。
第二階段:排查摸底、自查自糾(2011年1月14日至1月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油市場進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,組織、指導(dǎo)、督促加油站(點(diǎn))根據(jù)縣專項(xiàng)整治方案要求進(jìn)行自查自糾。對(duì)未取得營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營、存在安全隱患的加油站(點(diǎn)),制止其非法經(jīng)營活動(dòng),組織拆除加油機(jī)、油罐等與經(jīng)營相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。各成員單位按照各自職能,對(duì)全縣成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位根據(jù)職能,分類建立成品油調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、安全管理、防范設(shè)施臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明。相關(guān)臺(tái)賬及拆除相關(guān)設(shè)備的加油站(點(diǎn))情況,報(bào)至縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:集中整治(2011年1月23日至2月12日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)按照職責(zé),采取有效措施,查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為,各成員單位要予以配合。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,抽調(diào)相關(guān)人員,組成聯(lián)合執(zhí)法工作組,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送和反饋的情況,對(duì)摸排、清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)違法經(jīng)營行為進(jìn)行聯(lián)合整治,對(duì)違反相關(guān)法規(guī)的經(jīng)營行為,采取暫停營業(yè)、限期整改、停止建設(shè)、依法取締,直至拆除。
第四階段:檢查驗(yàn)收(2011年2月13日至2月23日)。
縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照整治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,驗(yàn)收情況在全縣通報(bào),并建立全縣成品油企業(yè)信息庫,作為今后依法監(jiān)管的依據(jù)。
第五階段:總結(jié)規(guī)范(2011年2月24日至2月28日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位將專項(xiàng)整治工作情況形成書面總結(jié),報(bào)縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室對(duì)全縣整治工作進(jìn)行總結(jié),健全成品油市場管理機(jī)制。
七、工作要求
(一)強(qiáng)化輿論宣傳,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,深入宣傳有關(guān)成品油管理的法律法規(guī),及時(shí)報(bào)道整治目的、意義、內(nèi)容和效果,形成良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要公開設(shè)立舉報(bào)電話,建立重大案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格督查考核,務(wù)求整治實(shí)效。縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成聯(lián)合督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查,并進(jìn)行考核評(píng)比和專項(xiàng)通報(bào)。
供電臺(tái)區(qū)包括公用配電變壓器(包括預(yù)裝式變電站、配電室和臺(tái)架變壓器)及低壓線路、分支箱、下戶線、電表箱、電能采集裝置等。它具有數(shù)量龐大、涉及專業(yè)眾多、、供電質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量較差、面對(duì)的居民和低壓用戶數(shù)量最多等5大特點(diǎn),同時(shí)也具有精益管控較難到位、專業(yè)協(xié)同效率偏低、設(shè)備故障集中高發(fā)、供電服務(wù)眾口難調(diào)等4大管理難題。為扭轉(zhuǎn)供電臺(tái)區(qū)基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不高、線損居高不下的局面,從2010年起,我公司持續(xù)開展臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)。
按照公司標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)的要求,將標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作分解為基礎(chǔ)資料整治、用電現(xiàn)場整治、考核關(guān)口整治、竊電行為整治四項(xiàng)內(nèi)容,歷經(jīng)12個(gè)過程,即組織機(jī)構(gòu)、動(dòng)員發(fā)動(dòng)、參觀對(duì)比、制度完善、推廣標(biāo)準(zhǔn)、家底摸查、資料整治、現(xiàn)場整治、計(jì)量完善、全面排查、交流檢查、檢查整改。
一、明確目標(biāo)、責(zé)任到位。
標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作是落實(shí)國網(wǎng)公司精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)管理精神,是提升公司管理水平的有效手段。為全面完成公司下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)時(shí)間進(jìn)度,召開臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作布置會(huì),明確臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作要求和工作措施,要求各單位先從基礎(chǔ)做起,摸清臺(tái)區(qū)基本狀況,提出問題和工作難點(diǎn)解決辦法。
根據(jù)各單位臺(tái)區(qū)摸查工作,結(jié)合2012年臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)進(jìn)度要求,制定2012年臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃表,分階段開展臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作,并對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確劃分,每月下達(dá)工作計(jì)劃,每周末反饋,緊密跟蹤臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度。各單位通過責(zé)任層層分解,把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人,做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),做到責(zé)任到人、考核到人,進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作開展。
二、制度先行,確保專項(xiàng)工作有序開展。
結(jié)合省公司標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)要求,并總結(jié)近些年開展臺(tái)線績效考核實(shí)施情況,針對(duì)臺(tái)區(qū)管理的各項(xiàng)工作,對(duì)原來出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法統(tǒng)一進(jìn)行梳理,修訂和完善了公司業(yè)擴(kuò)流程、線損、電費(fèi)考核辦法首問負(fù)責(zé)制管理辦法。對(duì)每個(gè)臺(tái)區(qū)設(shè)立“臺(tái)區(qū)負(fù)責(zé)人”和六大“專業(yè)代表”(抄表、核算、收費(fèi)、業(yè)擴(kuò)、計(jì)量、配電)為主體的臺(tái)區(qū)管理工作組,形成“綜合管理有人負(fù)責(zé)、專業(yè)管理各司其職”的跨專業(yè)協(xié)作模式,為完成臺(tái)區(qū)治理提供了制度上的保障。
三、加大配網(wǎng)技術(shù)改造,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。
針對(duì)供電半徑長、過負(fù)荷、“卡脖子”、線徑細(xì)、表箱破損等情況利用有限的配網(wǎng)資金、技改大修資金進(jìn)行整治。根據(jù)配變負(fù)荷數(shù)據(jù)情況及電采系統(tǒng)測出的配電變壓器的三相不平衡度,調(diào)整三相不平衡,對(duì)零線測溫避免零線斷線燒電器,縮短臺(tái)區(qū)供電半徑和加裝無功補(bǔ)償裝置解決低電壓問題。利用單相變和小三相變將高壓伸入負(fù)荷中心,有效降低線損。懸掛和粘貼配電臺(tái)區(qū)的安全標(biāo)識(shí)和設(shè)備編號(hào)以加強(qiáng)臺(tái)區(qū)的運(yùn)行維護(hù)管理。
四、施行“一圖兩表”,對(duì)線損數(shù)據(jù)信息全過程管理。
強(qiáng)化低壓基礎(chǔ)資料和營銷系統(tǒng)信息的管理。原來在營銷系統(tǒng)線歸屬關(guān)系存在較多的問題,由于營銷系統(tǒng)多次升級(jí),對(duì)歷史數(shù)據(jù)沒有較好清理,為此按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求,成立配電臺(tái)區(qū)異常數(shù)據(jù)處理協(xié)調(diào)小組,小組由營銷部牽頭,從配電服務(wù)中心、電費(fèi)管理中心、計(jì)量管理中心抽調(diào)專人集中治理城區(qū)配電臺(tái)區(qū)數(shù)據(jù)信息,使配電臺(tái)區(qū)線路電源信息、設(shè)備編號(hào)、總表計(jì)量裝置等與營銷系統(tǒng)保持一致。同時(shí)對(duì)臺(tái)區(qū)抄表路線、電氣接線、主要導(dǎo)線型號(hào)、分接箱、表箱、用戶表計(jì)、用戶電源點(diǎn)等基礎(chǔ)信息繪制“一圖兩表”,運(yùn)行、施工、抄檢、服務(wù)形成閉環(huán)。
五、加強(qiáng)臺(tái)區(qū)綜合管理,建立長效機(jī)制
臺(tái)區(qū)線損好壞主要是管理問題,為此公司制定出臺(tái)一系列管理辦法,建立“臺(tái)區(qū)負(fù)責(zé)人”和六大“專業(yè)代表”(抄表、核算、收費(fèi)、業(yè)擴(kuò)、計(jì)量、配電)管理模式,從臺(tái)區(qū)功率因數(shù)、三相不平衡、供電半徑、導(dǎo)線型號(hào)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電價(jià)執(zhí)行、反竊電、計(jì)量管理、抄核收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、配網(wǎng)運(yùn)行等方面著手全面治理,尤其是在電價(jià)管理方面,對(duì)臺(tái)區(qū)用戶開展常態(tài)檢查,加強(qiáng)用電檢查工作,強(qiáng)化用電客戶電價(jià)執(zhí)行過程管控,依托稽查監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)稽核電價(jià)異常客戶,及時(shí)督導(dǎo)核對(duì)整改,并按照《信陽供電公司售電均價(jià)管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督考核,營銷系統(tǒng)內(nèi)部建立差錯(cuò)追責(zé)制度。嚴(yán)格電價(jià)勘查、確定、審批流程;定期開展?fàn)I業(yè)普查,及時(shí)更正客戶用電分類和電價(jià)類別。在電費(fèi)回收方面采取多種手段,保證客戶電費(fèi)結(jié)零,有效降低月末電費(fèi)余額,同時(shí),充分利用臺(tái)區(qū)“一圖兩表”,為臺(tái)區(qū)改造提供第一手材料,也為業(yè)擴(kuò)報(bào)裝勘察提供業(yè)務(wù)支撐,使臺(tái)區(qū)管理工作更加精細(xì)化,確保臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作成果。
六、自從治理后效果明顯,主要有以下幾個(gè)方面:
1、線損明顯下降,經(jīng)濟(jì)效益顯著。臺(tái)區(qū)平均降損2.2%,其中城區(qū)2.4%,郊區(qū)農(nóng)電1.8%,最大降損達(dá)4.3%,為郊區(qū)農(nóng)電投入資金改造臺(tái)區(qū)。同時(shí)帶動(dòng)了公司售電量的增長,根據(jù)已改造臺(tái)區(qū)供電量測算,年度售電量增加約67萬千瓦時(shí)。
2、基礎(chǔ)夯實(shí)、資料統(tǒng)一。摸清了臺(tái)區(qū)抄表路線、電氣接線、主要導(dǎo)線型號(hào)、分接箱、表箱、用戶表計(jì)、用戶電源點(diǎn)等基礎(chǔ)信息,并將此信息形成電子存檔。對(duì)臺(tái)區(qū)電價(jià)執(zhí)行進(jìn)行清理,規(guī)范電價(jià)執(zhí)行,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,電費(fèi)回收實(shí)現(xiàn)月月結(jié)零。臺(tái)區(qū)資料和圖紙得到統(tǒng)一,更好的為臺(tái)區(qū)管理以及臺(tái)區(qū)改造提供第一手材料,也為業(yè)擴(kuò)報(bào)裝勘察提供幫助。
3、技能提高、素質(zhì)增強(qiáng)。
通過開展臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)工作,臺(tái)區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能得到廣泛提高,每個(gè)臺(tái)線管理人員都能按統(tǒng)一的抄表路徑圖規(guī)范抄表,現(xiàn)場找出每個(gè)表的具體問題,利用臺(tái)區(qū)資料和圖紙有機(jī)結(jié)合,提高臺(tái)區(qū)管理效率。識(shí)別各種導(dǎo)線型號(hào),熟悉分接箱和表箱的編號(hào)原則,使臺(tái)區(qū)管理工作更加精細(xì)化。
七、達(dá)標(biāo)工作存在的問題及不足:
1、還存在部分高線損臺(tái)區(qū),降損壓力仍然較大。雖然通過開展臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng),臺(tái)區(qū)線損率有了明顯下降,但還存在一部分臺(tái)區(qū)線損高居不下,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)場情況復(fù)雜等臺(tái)區(qū),降損壓力大。
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉的方針和保護(hù)資源的基本國策,嚴(yán)肅查處各類礦產(chǎn)資源違法案件,堅(jiān)決遏制濫采亂挖、擅自開采和非法買賣礦產(chǎn)資源等違法行為,建立有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力,推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的原則,通過開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)礦業(yè)安全管理責(zé)任,切實(shí)改善礦業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境,嚴(yán)厲打擊盜采盜挖行為,確保不發(fā)生因盜采盜挖而引發(fā)的重大安全責(zé)任事故。
三、整治內(nèi)容
1、全面檢查全縣各礦山的生產(chǎn)情況,嚴(yán)肅查處越界開采和非法開采行為;
2、嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采的違法行為;
3、嚴(yán)厲打擊在已停產(chǎn)、關(guān)閉、廢棄礦區(qū)的開采行為;
4、嚴(yán)厲打擊雇請(qǐng)礦工進(jìn)入礦區(qū)盜采盜挖的違法行為;
5、依法嚴(yán)懲非法收購鎢礦資源的單位和個(gè)人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立開展集中打擊盜采鎢礦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:劉安榮縣政府縣長助理、縣公安局局長
副組長:李回新縣公安局副局長
成員:縣公安局、縣地礦局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣供電公司、縣國稅局、縣地稅局、縣水保局等單位領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局,由李回新同志兼辦公室主任。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話:110。
四、實(shí)施步驟
1、第一階段(2月1日至2月28日),宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。利用各種宣傳工具,深入宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)和《關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[200]28號(hào))等文件精神,做到家喻戶曉。同時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握盜采鎢礦的有關(guān)情況。
2、第二階段(3月1日至4月30日),整合力量,集中整治。在縣開展集中打擊盜采鎢礦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)縣公安局、地礦局、安監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司等部門(單位)人員進(jìn)行集中整治,從重打擊盜采鎢礦的違法行為。
3、第三階段(5月1日至5月31日),檢查驗(yàn)收,鞏固成果。對(duì)本次整治情況進(jìn)行全面總結(jié),并開展“回頭看”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固整治成果。
五、幾點(diǎn)要求
在今年“8.19”洪災(zāi)期間,我們及時(shí)對(duì)各電力企業(yè)進(jìn)行調(diào)度,在第一時(shí)間掌握各電力企業(yè)的受損情況,協(xié)調(diào)解決各電力企業(yè)遇到的困難,使我市電力供應(yīng)沒有因洪災(zāi)而受到較大的影響,災(zāi)后電力供應(yīng)受影響的地區(qū)也迅速恢復(fù)正常
在今年迎峰度夏用電高峰期時(shí)期,我們及時(shí)組織dd電業(yè)局制定和落實(shí)迎峰度夏用電方案和緊急情況下電力供應(yīng)預(yù)案,修訂了20__年度超計(jì)劃限電序位表。
針對(duì)今年冬季我市電網(wǎng)受電煤、來水影響可能出現(xiàn)局部性缺電、時(shí)段性缺電和突發(fā)性缺電的問題,我們及時(shí)組織dd電業(yè)局制定了20__年迎峰度冬有序用電方案。
今年10月份,為配合省網(wǎng)220KV祁東變投產(chǎn),我省部分220KV線路計(jì)劃性停電將使我市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)受到影響,為保障我市供電能力不受影響,我們及時(shí)組織dd電業(yè)局制定了湘南電網(wǎng)部分220KV線路停電期間dd電網(wǎng)運(yùn)行方式安排及有序用電方案。
今年10月份,配合省經(jīng)委的要求,我們組織dd電業(yè)局、dd國際以及各相關(guān)發(fā)電企業(yè),認(rèn)真總結(jié)今年電力供應(yīng)工作并提出了我市20__年全口徑電力需求預(yù)測,做好了我市20__年發(fā)電量預(yù)期調(diào)控申報(bào)工作。
通過我們的努力,我市07年電力生基本實(shí)現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行,全市未出現(xiàn)較大的拉閘限電現(xiàn)象和較大的電力安全事故,保障了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。
二、推行電力需求側(cè)管理,對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)開展電能利用率評(píng)價(jià)
一是根據(jù)《dd省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》,我們督促指導(dǎo)發(fā)供用電企業(yè)做好電力需求側(cè)管理。通過加強(qiáng)與dd電業(yè)局、dd國際的協(xié)作,我們繼續(xù)作好電力負(fù)荷管理工作,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,努力確保電力有序供應(yīng)。二是積極對(duì)東江金磊、郴化集團(tuán)橋氮公司、華湘化工、湘南氮肥廠、黃沙坪鉛鋅礦、柿竹園有色金屬公司、資興礦務(wù)局等企業(yè)開展電能利用率評(píng)價(jià)工作,做好跟蹤服務(wù),催報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià),錯(cuò)峰避峰,優(yōu)化用電方式,提高了電能利用效率。
三、積極開展電力行政許可工作
一是開展電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的申報(bào)宣傳工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會(huì)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定9號(hào)令》,加快我市電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)申報(bào)工作,我們于今年7月份聯(lián)合長沙電監(jiān)辦,在我市開展了電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)申報(bào)培訓(xùn)工作。通過宣傳發(fā)動(dòng),使我市相關(guān)發(fā)電企業(yè)熟悉了電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的申報(bào)程序及具體要求,極大地加快了我市電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的開展進(jìn)度。目前,我市電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)發(fā)證工作正在有條不紊地推進(jìn)。
二是開展電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的申辦受理、培訓(xùn)、考試和年檢工作。我們克服工作量大,人手不足的困難,積極開展電工證換證、辦證宣傳工作,通過提供熱情周到的便民服務(wù)措施,為申辦電工證人員釋疑解惑,聯(lián)系電工培訓(xùn)基地,極大加快了電工證的換證和發(fā)證工作進(jìn)度。今年,我市共辦理電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證2602個(gè),發(fā)證數(shù)約占全省發(fā)證數(shù)的三分之一,居全省前列。國家電力監(jiān)管委員會(huì)長沙電監(jiān)辦對(duì)我們的電力行政許可及監(jiān)管等工作給予了高度評(píng)價(jià)。
四、繼續(xù)做好全市高耗能行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)差別電價(jià)工作
為淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)約能源和降低能耗,根據(jù)省經(jīng)委湘經(jīng)能源〔20__〕173號(hào)文件精神,我們于今年5月份組織各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)局、各有關(guān)供電企業(yè)對(duì)我市鐵合金、水泥、鋼鐵、鋅冶煉等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、用電容量等生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查,根據(jù)掌握的情況對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了初定類型的劃分,并將調(diào)查摸底情況上報(bào)至省經(jīng)委。今年7月份,我們又對(duì)我市列入實(shí)行差別電價(jià)名單企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查,確保我市差別電價(jià)政策執(zhí)行到位。
五、切實(shí)履行了電力行政執(zhí)法職能。
(一)做好礦山供用電秩序整治工作。
今年以來,我們認(rèn)真貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)和落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓和安全生產(chǎn)的一系列文件精神,把礦山供用電秩序整治工作列入重要議事日程和重要工作內(nèi)容,督促、指導(dǎo)供電企業(yè)開展礦山供用電秩序整治,堅(jiān)決取締向非法采選礦點(diǎn)供電、轉(zhuǎn)供電行為。我們多次深入三十六灣、魯塘、荷葉、瑪瑙山等重點(diǎn)礦區(qū),拆除、炸毀供用電設(shè)施,嚴(yán)厲打擊竊電、私搭亂接等違章用電行為。礦山供用電秩序整治工作成效顯著,有力地支持和配合了全市礦業(yè)秩序整頓工作。截至11月底,全市電力行政執(zhí)法系統(tǒng)共下達(dá)電力行政執(zhí)法文書260份,清查礦點(diǎn)590個(gè),對(duì)540個(gè)非法采選礦點(diǎn)停止了供電,拆除供電設(shè)備237臺(tái)(套),收繳電線120__余米,倒毀電桿330根,查處向非法礦、關(guān)停礦供電和轉(zhuǎn)供電案件55起。
今年7月份,我們?cè)谂R武縣電力行政執(zhí)法大隊(duì)的配合下,對(duì)臨武三十六灣礦區(qū)進(jìn)行了兩周的摸底調(diào)查,逐一核實(shí)掌握了臨武縣三十六灣、香花嶺礦
區(qū)的私人供電線路,為臨武縣進(jìn)一步深入開展礦山電力供應(yīng)整治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為搞好魯塘礦區(qū)供用電秩序整治,我們于今年9月份多次深入魯塘礦區(qū),與魯塘電力公司一同進(jìn)行摸底調(diào)查。目前,魯塘礦區(qū)供電秩序整治方案正在商定中。(二)開展打擊竊電行動(dòng)。
我們與dd電業(yè)局、dd國際聯(lián)合行動(dòng),查處大竊電案6起,為企業(yè)換回了經(jīng)濟(jì)損失。為加大打擊竊電力度,我們學(xué)習(xí)充實(shí)了電能計(jì)量方面的專業(yè)知識(shí),向dd電業(yè)局用電稽查大隊(duì)虛心求教反竊電的經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)查處了2起軋鋼廠竊電案件,受到了dd電業(yè)局用電稽查大隊(duì)的稱贊。
今年1月份和6月份,我們先后兩次聯(lián)合dd國際dd分公司對(duì)北湖區(qū)竊電現(xiàn)象較為普遍、嚴(yán)重的市郊鄉(xiāng)海泉村、永春鄉(xiāng)紅花村進(jìn)行了供用電秩序整治,通過查處典型竊電案件,下發(fā)相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等各種宣傳資料,與dd國際dd分公司聯(lián)合駐點(diǎn)整治,對(duì)規(guī)范上述兩地用電秩序都起到了良好的效果。
(三)協(xié)調(diào)處理了多起電力計(jì)量、電力設(shè)施保護(hù)、違章用電糾紛,參與了電力安全事故的協(xié)調(diào)處理。如今年3月份,我們協(xié)調(diào)處理好了一起北湖區(qū)郴江鎮(zhèn)七里洞村高灣組部分村民在dd電業(yè)局高灣變電站110KV城高線下擅自建房的違法行為,保證了我城高線以及高灣變電站的安全運(yùn)行。
我們20__年的打算是:
一、科學(xué)預(yù)測、分析20__年的經(jīng)濟(jì)形勢和電力形勢,保障電力平穩(wěn)有序供應(yīng),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是我們的中心工作。重點(diǎn)做好夏冬兩季發(fā)供用電形勢預(yù)測,突出做好20__年迎峰度夏等用電高峰期的電力供應(yīng)協(xié)調(diào)工作,優(yōu)先保證人民生活用電、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的用電。
二、繼續(xù)加大電力需求側(cè)管理工作力度,推進(jìn)節(jié)能型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立電力需求側(cè)工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)引導(dǎo)優(yōu)化用電方式,調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系,大力推廣先進(jìn)節(jié)電節(jié)能技術(shù)設(shè)備,幫助指導(dǎo)企業(yè)改造、擴(kuò)充和完善負(fù)荷控制管理系統(tǒng)。繼續(xù)加大力度,加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)用電企業(yè)的電力效能利用率考核跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作;制定實(shí)施全市發(fā)供用電企業(yè)目標(biāo)考核辦法。
今年,供電局緊密結(jié)合農(nóng)電實(shí)際,夯實(shí)基礎(chǔ)管理,農(nóng)電整體水平得到顯著提高,農(nóng)電“安全生產(chǎn)”、“經(jīng)營管理”、“農(nóng)網(wǎng)建設(shè)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“創(chuàng)一流”等取得了一連串新亮點(diǎn)和新突破。
1、安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。扎實(shí)開展了春、秋季安全大檢查和安全專項(xiàng)檢查,制定了《農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)管理年活動(dòng)實(shí)施方案》,完成了23種低壓作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、典型控制措施的編制;深化隱患排查治理及“兩清理”整治工作,完成隱患治理173條,治理率96%,完成整治98項(xiàng),整治率91%;組織完成了20__年農(nóng)電員工春季安規(guī)百分考試,考試合格率100%。
2、營銷管理水平不斷提升。結(jié)合農(nóng)電實(shí)際,堅(jiān)持線損分析例會(huì)制度,按季考核和獎(jiǎng)懲;完成全局40個(gè)供電所低壓理論線損計(jì)算軟件的安裝,培訓(xùn)和運(yùn)用工作,并完成了09年?duì)I業(yè)普查實(shí)施方案的制定及布置檢查工作。加強(qiáng)農(nóng)電低壓表計(jì)日常輪換校驗(yàn)工作,確保農(nóng)電計(jì)量裝置校驗(yàn)、輪換及時(shí),完成了農(nóng)村1.5萬戶淘汰型電能表的更換。
3、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成績斐然。截止11月底,完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資1.97億元,新建改造10千伏線路559公里,0.4千伏線路1039公里,新增更換配變215臺(tái)/15380千伏安;此外,在省公司的大力支持下,通過攻堅(jiān)克難,高標(biāo)準(zhǔn)完成了旬陽縣電氣化縣建設(shè),建成13個(gè)電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),101個(gè)電氣化村,并順利通過省、市、縣級(jí)的驗(yàn)收命名工作。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上臺(tái)階。大力開展“創(chuàng)建人民滿意基層供電所(營業(yè)窗動(dòng))”、“迎祖國六本文來源:文秘站 十華誕、展供電服務(wù)風(fēng)采”活動(dòng);深化民主評(píng)議行風(fēng)工作,三供電分局均獲得地方行風(fēng)評(píng)比第一名,3個(gè)供電所被評(píng)為優(yōu)秀站所,5個(gè)站所被評(píng)為先進(jìn)站所,9個(gè)供電所被評(píng)為市級(jí)滿意站所,瀛湖電力水上營業(yè)廳被評(píng)為標(biāo)兵營業(yè)窗口。
5、創(chuàng)一流工作成果顯著。以漢濱供電分局創(chuàng)一流縣級(jí)供電企業(yè)為抓手,制定了漢濱分局創(chuàng)國網(wǎng)一流工作方案,明確了目標(biāo)和任務(wù),圓滿完成了自查、申報(bào)及省公司復(fù)查考評(píng),并順利通過國網(wǎng)公司的驗(yàn)收考評(píng)和命名,實(shí)現(xiàn)了該局國家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流縣級(jí)企業(yè)零的突破。
二、推進(jìn)“同業(yè)對(duì)標(biāo)”農(nóng)電管理工作加快轉(zhuǎn)型
20__年,為順應(yīng)新形勢下農(nóng)電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要,安康供電局大膽創(chuàng)新,努力實(shí)踐,在局屬三供電分局全面開展了供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)工作,走出了一條以注重過程控制、狠抓指標(biāo)先進(jìn)性為特點(diǎn)的農(nóng)電工作新路子,加快了農(nóng)電重點(diǎn)工作由建設(shè)型向管理型轉(zhuǎn)變的步伐。這一創(chuàng)新和突破,生動(dòng)地詮釋了該局農(nóng)電管理的再次升級(jí),也為該局農(nóng)電事業(yè)的科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。
為確保同業(yè)對(duì)標(biāo)的全面順利開展,該局進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)動(dòng)員,充分學(xué)習(xí)了省內(nèi)外兄弟單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),結(jié)合供電所實(shí)際情況,建立了涵蓋安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理等方面的同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和對(duì)標(biāo)管理辦法;舉辦同業(yè)對(duì)標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)班,有力提高了農(nóng)電管理人員和供電所人員對(duì)同業(yè)對(duì)標(biāo)的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對(duì)標(biāo)檢查和交流,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)各供電所進(jìn)行了量化打分,及時(shí)公布對(duì)標(biāo)排名,對(duì)排名前十位的供電所進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),做到了用指標(biāo)評(píng)價(jià)供電所,用業(yè)績考核供電所,用數(shù)據(jù)傳遞壓力與動(dòng)力,在各供電所形成了一種“比、學(xué)、趕、超”的良性循環(huán)競爭局面。
通過開展供電所同業(yè)對(duì)標(biāo),使農(nóng)電安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng),營業(yè)管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化,效益不斷提高,踐行“三新”、服務(wù)三農(nóng)的水平大幅度提升,有力促進(jìn)了供電所在安全、質(zhì)量、效益、素質(zhì)和服務(wù)、管理水平上的全面提高,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電員工的工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)了農(nóng)電員工的的榮譽(yù)感,人人關(guān)心指標(biāo)、個(gè)個(gè)查漏補(bǔ)缺,齊心協(xié)力、積極向上的和諧農(nóng)電氛圍日漸濃厚。此外,通過深化供電所專業(yè)化管理,全年共建成16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化供電所,并全部被省級(jí)命名。
三、開展“農(nóng)電之春”農(nóng)電工凝心聚力抓發(fā)展
20__年,供電局結(jié)合“國家電網(wǎng)陜西農(nóng)電巡禮”宣傳活動(dòng)方案,以慶祝建國60周年和農(nóng)電體制改革10周年為契機(jī),成功開展了聲勢浩大的“農(nóng)電之春”系列活動(dòng),進(jìn)一步宣傳了該局農(nóng)電體制改革10年來的發(fā)展、創(chuàng)新與成果,增強(qiáng)了農(nóng)電員工的團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力,積極營造了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好氛圍,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度肯定。
“農(nóng)電之春”系列活動(dòng)分為“三新之星”農(nóng)電員工崗位技能大賽和“和諧杯”農(nóng)電系列文體比賽。技能大賽注重形式創(chuàng)新,將比賽融入員工業(yè)績?cè)u(píng)比、技術(shù)考核和崗位鑒定中,通過競賽,形成了人人都培訓(xùn)、個(gè)個(gè)比身手,技高受重用的局面,涌現(xiàn)了一批崗位技術(shù)尖子,促進(jìn)了農(nóng)電隊(duì)伍整體素質(zhì)提升;文體比賽形式多樣,特別是農(nóng)電攝影、征文比賽,注重展現(xiàn)農(nóng)電員工新形象,營造企業(yè)和諧氛圍,通過比賽,豐富了農(nóng)電員工的業(yè)余生活,增強(qiáng)了廣大農(nóng)電員工的歸屬感,確保了農(nóng)電隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持以人民為中心,按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”“誰受益、誰付費(fèi)”的原則,通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)清理整頓,進(jìn)一步理清價(jià)費(fèi)關(guān)系,完善價(jià)格機(jī)制,打擊違法經(jīng)營、違規(guī)收費(fèi)行為,回應(yīng)群眾關(guān)切,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,切實(shí)解決供水供電供氣領(lǐng)域侵害群眾利益的問題,不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點(diǎn)
(一)整治群眾反映強(qiáng)烈的水、電、氣工程安裝收費(fèi)過高問題。(牽頭單位:縣發(fā)改局,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(二)整治對(duì)已取消的費(fèi)用項(xiàng)目變換名目強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等問題,以及因企業(yè)管道鋪設(shè)不合理而額外增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶收費(fèi)的問題。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(三)整治違規(guī)收取水電氣戶頭費(fèi)問題,包括開通費(fèi)、開戶費(fèi)、開口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(四)整治未在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成、和價(jià)格投訴舉報(bào)電話,不明碼標(biāo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范,以及散布虛假漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、牟取暴利等價(jià)格違法行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(五)整治不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用、達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(六)新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收取。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(七)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè),由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分,納入企業(yè)經(jīng)營成本。(牽頭單位:縣住建局責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(八)相關(guān)職能部門對(duì)整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責(zé)不到位、工作敷衍塞責(zé)、流于形式,未及時(shí)有效辦理群眾的價(jià)格投訴等問題。(牽頭單位:縣政府督查室,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
三、工作步驟
專項(xiàng)整治工作分為動(dòng)員部署、自查自糾、全面整治、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員部署階段(1月8日至1月15日)。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)整治總體方案,發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案,于1月13日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要召開動(dòng)員大會(huì),在官方網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺(tái)等,廣泛向群眾公示整治項(xiàng)目、公布舉報(bào)方式,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
第二階段:自查自糾階段(1月16日至1月25日)。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,糾正強(qiáng)制性收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要立即組織進(jìn)行整改,限時(shí)清零。縣供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:全面整治階段(1月26日至3月25日)。縣發(fā)改局要加強(qiáng)水電氣收費(fèi)水平監(jiān)測,定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要對(duì)水電氣公司開展價(jià)格成本評(píng)估;要會(huì)同住建部門指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)合法合理定價(jià),并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布本地區(qū)燃?xì)夤こ贪惭b平均收費(fèi)水平。縣住建局要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理,明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任,對(duì)施工質(zhì)量不合格和不達(dá)標(biāo)的要依法查處。縣市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣市場收費(fèi)行為監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,通過約談、告誡等方式引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律,加大反壟斷執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為;對(duì)非利益相關(guān)方施工并已驗(yàn)收合格的工程另行加價(jià)的,以及對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目變換名目另行收費(fèi)的,依法進(jìn)行查處。
第四階段:總結(jié)評(píng)估階段(3月26日至3月31日)。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作成果,形成書面材料,并于3月31日前報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)為民情懷,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)整治工作落到實(shí)處。全縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)整治工作。
力爭通過綜合整治,使我市老舊小區(qū)的的環(huán)境明顯改觀,秩序明顯好轉(zhuǎn),設(shè)施功能也明顯改善,雖然近幾年老小區(qū)整治取得了明顯的成效,但與居民群眾的愿望相比,還存在著很大的差距。總結(jié)我市老小區(qū)綜合整治工作,存在著以下幾方面的矛盾與困難:
1、社會(huì)期望膨脹,老小區(qū)整治目標(biāo)難以完全實(shí)現(xiàn)。居民和小區(qū)管理單位希望通過老小區(qū)整治解決所有問題。例如,解決文化休閑問題、車棚出租問題、公建配套問題、專業(yè)改造問題等,這些給小區(qū)整治賦予了太高的目標(biāo),也給老小區(qū)整治工作造成巨大的壓力。
2、工程錯(cuò)綜復(fù)雜,單一網(wǎng)絡(luò)難以妥善協(xié)調(diào)。老小區(qū)整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及房管、政法、、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、水利、規(guī)劃、園林、城管、體育、物價(jià)、供電、電信、郵政、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通等多家單位與部門,需要各單位和部門共同配合,密切協(xié)作,更需要全社會(huì)力量參與支持。但在實(shí)際操作中,還是有一些部門認(rèn)為老小區(qū)整治是物業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)工作,造成協(xié)調(diào)眾多行政部門和專業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)有些力不從心。
3、管理后勁不足,整治效果難以長久維持。老小區(qū)由于建造時(shí)間早,建設(shè)主體多元化,小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能布局以及各項(xiàng)生活配套存在較多缺陷,與開展常規(guī)性的物業(yè)管理要求有較大差距。而老小區(qū)由于自身功能不完善,嚴(yán)重影響了物業(yè)公司的自我維持與發(fā)展。老小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳難,嚴(yán)重影響了物業(yè)公司的正常營運(yùn)。近幾年老小區(qū)物業(yè)管理公司不時(shí)有退出的現(xiàn)象,小區(qū)整治后并不能徹底走出長效管理后勁不足的困境,也影響了整治效果的長久維持。
對(duì)策建議
1、進(jìn)一步健全組織體系,明確部門職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合整治工程的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全完善的工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),新增政法、體育等部門為成員單位,結(jié)合我市實(shí)際,老舊小區(qū)綜合整治提升工程要按照部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理的原則,建立市、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府與各各相關(guān)部門和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)施年度目標(biāo)考核。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)合理確定新一輪整治內(nèi)容。在全面總結(jié)以往老舊小區(qū)住宅綜合整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,充分考慮老小區(qū)居民群眾的愿望,以緩解停車難等問題為重點(diǎn),從設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境、文化提升等方面完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
3、做實(shí)做細(xì)綜合整治方案,確保綜合整治工程安全、高效、優(yōu)質(zhì)。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,規(guī)范建設(shè)程序,節(jié)約建設(shè)資金,保證工程質(zhì)量。要做好工程建設(shè)前期調(diào)查、招投標(biāo)、項(xiàng)目推進(jìn)、現(xiàn)場施工管理、初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收等工作。工程管理要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理審計(jì)監(jiān)管、考核驗(yàn)收等制度。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)長效管理,鞏固整治效果
(1)建立健全老舊小區(qū)物業(yè)管理相關(guān)政策,出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)還要明確水、電、氣等專業(yè)部門的維修責(zé)任,分清責(zé)任范圍,避免推諉扯皮。
(2)建立健全維修資金管理、使用、監(jiān)督制度。市政府應(yīng)該組織有關(guān)部門和相關(guān)專家,探討順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,符合我市實(shí)際特點(diǎn)的老小區(qū)維修基金管理模式,制定相應(yīng)的維修資金管理與使用具體辦法。或由相關(guān)部門共同成立一個(gè)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)維修資金的歸集、使用及管理,做到維修資金運(yùn)作公開、透明。
通過專項(xiàng)整治月活動(dòng)進(jìn)一步宣傳河道采砂的相關(guān)法規(guī)、政策,嚴(yán)厲打擊違法采砂、運(yùn)砂行為,強(qiáng)化可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管,保障良好的采砂管理秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、整治任務(wù)
一是嚴(yán)厲打擊各類違法采砂、運(yùn)砂行為;二是抓好禁采區(qū)、禁采期的監(jiān)督管理;三是切實(shí)落實(shí)可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理;四是組織好專項(xiàng)整治月的宣傳報(bào)道,向采砂和運(yùn)砂船主、沿江群眾、采區(qū)業(yè)主廣泛宣傳采砂管理的政策和措施。
三、整治重點(diǎn)
市境內(nèi)信江河道的非法采砂(包括無證采砂、超范圍采砂)以及因采砂引發(fā)的糾紛,特別是取水口附近和水利工程管理范圍內(nèi)水域的違法采砂。
四、整治時(shí)間及范圍
專項(xiàng)整治月活動(dòng)自年6月1日起至6月30日止,整治范圍為全市水域。
五、整治步驟
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(6月1日-6月10日)
制定市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案,并在市電視臺(tái)、電臺(tái)、日?qǐng)?bào)等媒體廣泛宣傳。
(二)集中整治階段(6月11日-6月25日)
整治月期間,各縣(市、區(qū))至少要組織2-3次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),專項(xiàng)行動(dòng)要制訂周密方案,充分考慮安全、穩(wěn)定因素,確保動(dòng)則必勝,提高行動(dòng)效果。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣(市、區(qū))行動(dòng)的基礎(chǔ)上,加大整治力度,對(duì)在偷采現(xiàn)場查獲的采砂船和運(yùn)砂船只一律先依法扣押,再按規(guī)定進(jìn)行處理,不接受處罰的拆除采砂機(jī)具;對(duì)在水利工程管理范圍內(nèi)違法采砂的,依法給予治安處罰;對(duì)擅自離開集中依靠點(diǎn)的采砂船,一律按非法移動(dòng)處罰;對(duì)不按執(zhí)法人員要求駛向集中依靠點(diǎn)和拒不接受處罰的采砂船拆除采砂機(jī)具。扣押船只、拆除采砂機(jī)具以及治安處罰等強(qiáng)制措施由違法行為所在地政府組織實(shí)施。
對(duì)采砂糾紛能夠現(xiàn)場調(diào)解或裁決的,就現(xiàn)場調(diào)解或裁決,需要進(jìn)一步調(diào)查了解的,待調(diào)查后調(diào)處。
(三)鞏固成果階段(6月26日-6月30日)
對(duì)前一階段整治成果進(jìn)行“回頭看”,對(duì)已經(jīng)停止非法采砂行為的要加強(qiáng)督促,防止死灰復(fù)燃,對(duì)已經(jīng)復(fù)燃的要堅(jiān)決進(jìn)行撲滅,完善和鞏固整治成果。
六、成立市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水利局,為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治月活動(dòng)的安排和部署,協(xié)調(diào)解決整治過程中的重大問題,落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。
各成員單位職責(zé):
縣(市、區(qū))政府:負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)非法采砂的整治和采砂糾紛調(diào)處工作,涉及邊界跨境非法采砂和采砂糾紛報(bào)市政府處理。
市水利局:負(fù)責(zé)與省防汛抗旱總指揮部和省江中下游及湖采砂專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)、溝通,并將縣(市、區(qū))政府整治情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
市公安局(市水上公安分局):負(fù)責(zé)整治治安秩序的維護(hù),依法對(duì)干擾阻攔整治、尋釁鬧事、妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員采取強(qiáng)制措施;負(fù)責(zé)水上治安秩序的整頓和管理。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)停止水上非法運(yùn)砂船只的通行與查處。
市國土資源局:負(fù)責(zé)辦理采砂上岸點(diǎn)占用集體土地的有關(guān)手續(xù)。
日?qǐng)?bào)社、市文廣新局:負(fù)責(zé)整治月活動(dòng)的宣傳及跟蹤報(bào)道。
供電公司:負(fù)責(zé)切斷非法采砂的供電電源,并停止供電。
七、工作要求
1.縣(市、區(qū))政府、市直各部門要高度重視此次專項(xiàng)整治月活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)防汛抗洪工作和河道采砂管理工作行政首長負(fù)責(zé)制,組織做好專項(xiàng)整治月活動(dòng)。各部門要各盡其職,認(rèn)真履責(zé),各縣(市、區(qū))要制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案,明確整治重點(diǎn)、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施并組織實(shí)施。方案于6月10日前報(bào)市水利局。
2.本次整治月活動(dòng)要與市區(qū)信江河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作相結(jié)合。認(rèn)真貫徹年5月9日市長辦公會(huì)議(52次)精神,嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室年5月10日印發(fā)的《信江段河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》(府辦字號(hào))以及年5月28日副市長主持召開的河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議要求,務(wù)必在年6月30日前完成新上岸點(diǎn)建設(shè)工作,確保年7月15日前搬遷到位。
(一)規(guī)范涉酸鋼管企業(yè)的日常管理,督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)用酸和廢酸的購銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出入庫、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理行為,杜絕安全事故和污染事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)涉酸鋼管企業(yè)的治污能力建設(shè),督促其完善治污設(shè)施、加強(qiáng)運(yùn)行管理,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)防偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為發(fā)生。
(三)完善涉酸鋼管企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),定期開展演練,提高企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
(四)督促涉酸鋼管企業(yè)完成視頻在線監(jiān)控設(shè)備的安裝,并與縣環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)管。
二、責(zé)任分工
(一)環(huán)保部門:負(fù)責(zé)涉酸鋼管企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管,依法對(duì)廢酸產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對(duì)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促和指導(dǎo)企業(yè)完成視頻在線監(jiān)控設(shè)備的安裝。
(二)公安部門:依法對(duì)涉酸鋼管企業(yè)生產(chǎn)用酸的購銷、運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行檢查,指導(dǎo)企業(yè)完善出入庫登記制度,嚴(yán)厲打擊涉酸違法犯罪行為。
(三)安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)監(jiān)督涉酸鋼管企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況,對(duì)生產(chǎn)用酸和廢酸的儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全檢查,指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急演練。
(四)交運(yùn)部門:負(fù)責(zé)生產(chǎn)用酸和廢酸運(yùn)輸過程中營運(yùn)車輛的監(jiān)督管理,對(duì)專門運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五)工商部門:負(fù)責(zé)檢查硫酸、鹽酸等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,查處企業(yè)違法經(jīng)營硫酸、鹽酸等危險(xiǎn)化學(xué)品行為,對(duì)已經(jīng)縣政府關(guān)停的企業(yè)吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
(六)供電部門:負(fù)責(zé)對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行斷電,對(duì)已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施斷電的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)不予恢復(fù)供電;對(duì)私接、偷改用電線路的,進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(七)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)涉酸企業(yè)的日常監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾倒廢酸行為及時(shí)向公安部門報(bào)告。一旦轄區(qū)內(nèi)溝渠發(fā)生水質(zhì)污染,按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則,由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、排污企業(yè)出資、環(huán)保部門指導(dǎo),對(duì)被污染坑渠進(jìn)行治理,并配合相關(guān)部門嚴(yán)厲追究排污企業(yè)責(zé)任。
三、時(shí)間安排
下旬開始至月下旬結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)集中檢查階段。結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),縣政府組織監(jiān)察、環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、工商、經(jīng)信、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)涉酸鋼管企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法大檢查,逐企業(yè)開展以“六查六看”為主要內(nèi)容的拉網(wǎng)式排查和監(jiān)督檢查。一是查手續(xù),看企業(yè)的審批手續(xù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)、生產(chǎn)用酸和廢酸購買運(yùn)輸手續(xù)等是否齊全。二是查設(shè)施,看企業(yè)治污設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行是否正常,酸及廢酸貯存設(shè)施是否符合要求。三是查記錄,看企業(yè)生產(chǎn)用酸使用量、廢酸產(chǎn)生量和處置量是否相符。四是查排污口,看企業(yè)排放廢水是否達(dá)標(biāo),是否存在暗管排污等違法行為。五是查,看企業(yè)廠區(qū)周邊有無坑渠,監(jiān)測坑渠內(nèi)水質(zhì)狀況,查明來水源頭。六是查,看企業(yè)是否存在環(huán)保部門不掌握的環(huán)境違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理反饋給企業(yè),并幫助企業(yè)分析原因,拿出解決辦法,制定具體措施,明確工作標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限。
(二)整改落實(shí)階段。各涉酸鋼管企業(yè)要根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法部門提出的整改要求,全面進(jìn)行整改落實(shí)。要建立健全規(guī)范的管理制度;要設(shè)置環(huán)保專職人員,并加強(qiáng)技術(shù)和管理人員的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn);要對(duì)有故障的治污設(shè)施盡快檢修,不能滿足現(xiàn)有治污需求的,盡快報(bào)請(qǐng)深度治理或更新;多余的排污口和暗管要立即封堵。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。縣政府組織監(jiān)察、環(huán)保、公安、交運(yùn)、安監(jiān)、工商、經(jīng)信、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)針對(duì)集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,看整改措施是否落實(shí)到位,對(duì)于沒有整改到位的要實(shí)施停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉取締。在全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié),建立健全涉酸鋼管企業(yè)的長效管理機(jī)制。
四、保障措施