鄉鎮人大工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮人大工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、突出重點，謀劃全年。

鎮人大主席團根據區人大常委會下發的鄉鎮人大工作指導意見和鎮人大十二屆八次會議會確定的目標任務，緊密聯系2014年各項工作重點，認真制訂了2014年鎮人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中，我們征求了部分人大代表和有關單位、部門的意見，并在主席團會議上討論通過，使鎮人大工作能緊貼上級人大的各項要求，緊貼鎮人大十二屆八次會議的各項目標任務，緊貼鎮“十二五”規劃實施需要，把完善人大工作制度、加強基層人大組織建設、組織代表開展活動、發揮代表作用等作為人大工作的重點，促進鎮人大各項職責的依法履行和人民權力的正確行使。

2、圍繞中心，開展活動。

切實組織人大代表開展好各類活動，是依法行使法律和人民賦予的權力的重要途徑。我鎮人大重點抓好鎮人大主席團成員的學習、視察、調研、審議、聯系人大代表、聯系和接待選民等活動，并在活動中邀請在鎮的市區級人大代表和政協委員等參與活動，使鎮人大工作有序開展。同時，鎮人大根據年初計劃，認真開好鎮十二屆人大八次會議，研究部署人大重點工作，積極指導各人大代表小組充分發揮人大代表陣地建設優勢，認真組織代表開展學習、視察、調研和代表聯系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監督評議等活動，使我鎮的各級人大代表能依法履行好代表義務，行使好法律和人民賦予的權力。

今年以來，鎮主席團以年初制定的2014年工作計劃為統領，組織人大主席團成員和部分人大代表，重點就農村衛生服務站所運營情況、防汛準備工作、安全生產、重點工程建設情況、旅游工作、鎮第九屆葡萄文化旅游節、綜治、執法情況、文明創建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內的15項區鎮中心工作和老百姓關心的重點、熱點、難點問題進行了專項調研，形成專項調研報告8篇，為黨委科學決策提供了材料和依據，切實推動了政府相關工作的順利推進和開展。

3、做好督查，辦好建議

人大代表提出議案、建議、批評和意見，是代表向政府及其有關部門反映人民群眾關心、關注的重點、熱點問題，把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮人大十二屆八次會議結束后，鎮人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進行梳理匯總，與鎮政府及有關部門進行聯系溝通后，明確辦理的責任人，及時交由鎮政府及其有關部門提出辦理方案和答復意見，并在鎮人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上，聽取了由鎮政府及有關部門作出的答復情況的匯報，目前，已經辦理的有8件，還有1件正在辦理或與上級有關部門進行協調解決中，代表滿意度達到100％。

4、圍繞部署，主動參與

根據區人大常委會的統一部署，認真組織區、鎮人大代表積極參與各項活動，使區人大常委會的各項部署能在我鎮得到全面實施，確保各項活動和各項工作取得預期成效。重點組織我鎮的各級人大代表積極參與新代表法學習的同時，認真組織鎮人大代表小組活動，做好區、鎮人大代表與上級人大常委會有關的聯絡和信息上報等工作。

二、下半年的主要工作打算

今年下半年，我鎮人大重點抓好以下主要工作：

1、著力抓好人大日常工作

重點是加強鎮人大建設。一是以總書記的“七一”講話和紀念一百周年講話，以及市第十次黨代會精神為主要內容，認真抓好人大代表的學習培訓工作；二是繼續抓好人大代表陣地建設，切實推進人大各項制度的實施，認真組織人大代表開展好各種活動，重點抓好人大代表述職評議等活動，確保年初確定的各項目標任務能圓滿完成。

2、繼續抓好代表的視察和督察活動，計劃對特困群體救助、農村低保情況、土地流轉等方面工作開展調研督查活動。

3、聽取鎮機關各部門2014年工作開展情況匯報。

4、配合鎮辦處理人民來訪工作，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態。加大對重要件的督辦力度，督促相關部門依法處理，推動矛盾化解，維護人民群眾的合法權益和社會穩定和諧。

5、組織開展人大代表換屆工作，選舉產生新的區、鎮人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。

6、繼續抓好上下聯絡工作

篇（2）

鄉人大主席團依照縣人大的工作要求，年首例會是人大主席團一年來的工作核心。3月25日。勝利召開了鄉十六屆人大六次會議。會上，聽取了人大、政府、財政工作演講，并做到演講代表人手一份，及時兌現了誤工補貼。會上，代表們積極主動為事業的發展諫言獻策，共提出建議、議案7件。經審查，關于加強鄉林木管理的議案》被列為本次會議議案，其它均轉為建議案。根據會議有關順序，魯碧波同志以49票贊成票，全票當選鄉政府副鄉長。

二、開展代表聯組活動。

為了加強代表責任，今年上半年。推動全鄉中心工作，提高代表履職能力，2011年3月12日，鄉人大主席團組織全鄉人大代表開展了代表聯組活動。活動前，鄉人大主席團廣泛征求意見，開展調查研究，制定詳細活動方案，做到有的放矢。活動中，代表踴躍發言，暢談今年的工作規劃，反映選民的意見和建議，學習《公路法》和植樹實用技術，并組織代表開展義務植樹活動。代表通過述職交流、領導點評、示范帶動，嚴格按縣人大的工作順序和工作要求，注重一個環節，豐富活動形式，提高代表業務水平，充分調動代表履職主動性、自覺性，最大限度地發揮代表參政議政、為民代言工作熱情。

三、組織站所評議。

5月24日，根據年初工作安排和人大代表測評意見。鄉人大主席團組織26名人大代表，對鄉林業站進行工作評議。評議活動發動代表開展事前調查，全面掌握情況，活動氣氛熱烈，各抒己見。代表從加大宣傳力度、規范樹木砍伐、規范林地流轉、加強森林防火、加強護林員管理、加強各類樹木維護、加強林業規劃、指導退耕還林、加大執法力度等十多方面提出了合理的意見和建議。并對林業站工作進行測評，會上分管負責人王忠華和林業站長田開金分別進行了情況說明，并進行表態發言，會后鄉人大主席團歸納代表提出的意見和建議，送達了意見交辦函》督促林業站進行認真整改，并要求書面回復。

四、宣傳報道。

加大對鄉人大活動的宣傳力度，宣傳報道上。力求做到客觀真實，按要求上報資料，及時更新網頁，完善鄉鎮人大工作網站。上半年，共上報縣人大信息6條，常德日報3篇，不只按《鄉人大主席團2011年工作要點》完成了規定的各項工作任務，還將人大活動情況進行了及時的宣傳報道，特別是結合全鄉的工作重點，綜合報道了全鄉的建設情況，得到群眾和領導的肯定。

五、督辦議案。

主席團共列議案1件，年首例會上。建議案6件。為了確保各項議案、建議落到實處，主動向鄉黨委匯報，并組織召開了協調會。對7件議案、建議案責任落實到人，限期整改，確保了工作的有效開展。如：關于加強鄉林木管理的議案》為確保議案落實，責任人劉國平、王忠華在全鄉15個村進行了廣泛調查研究，針對目前全鄉林木毀壞嚴重、盜賣現象屢禁不止的現狀，決定重拳反擊，務求實效。政府采取出動宣傳車、發放宣傳單等多種形式，加大了維護森林資源的宣傳力度，下半年和林業局緊密配合，開展縣、鄉、村整體聯動，重點打擊、盜伐森林資源的職業人，加大林業案件查處力度，進行依法治鄉，對森林管理工作進行集中整治，留住青進行建房規劃，山綠水。關于加強街道建設的建議案》責任人余志勇、魯碧波同志多次與縣國土局、建設局聯系。嚴格用地審批，鄉政府主要領導多次給省、市、縣主管部門匯報，爭取他重視與支持，目前縣公路局正在進行規劃設計，街道建設有望下半年啟動，街道管理正在進一步規范，逐步向新農村建設的發展方向邁進。

篇（3）

二、結合爭先創優效績考核，提升工作水平

以爭先創優效績考核為契機，有效促進辦公室各項工作。始終堅持熱情、及時、高效、務實的工作原則，并注重把握根本，抓大事，抓關鍵，推動辦公室工作上臺階，上水平。一是精簡高效、規范辦文。在公文處理上，嚴把起草關、行文關、審查關、政策關、印制關，強化求實意識，保證行文的嚴肅性。二是精心組織，嚴格辦會。每次會議，都能精心組織，周密安排，注重會議的各個環節，注重全程化服務，注重調動各方面的力量，確保會議井然有序，緊湊高效地完成各項議程。三是嚴格標準，細心接待。本著熱情、周到、勤儉、節約的原則，嚴格標準，精心準備，擬定詳細的計劃。在做好接待的同時，有效宣傳了我市經濟建設和社會發展的各項工作。四是落實制度，強化管理。堅持用制度管人，靠制度管事，強化日常監督檢查，做到職責明確，督查緊跟，忙而不亂。

為開好常委會會議提供服務。一是在年初就根據主任會議的要求，發揮參謀助手作用，著手起草常委會全年工作要點，經常委會審議通過后實施，增強常委會工作的法律性、計劃性和主動性。二是常委會召開前先召開主任會議聽取調研組起草的調研報告和初審意見，對調研中發現的問題和提出的整改意見認真進行研究，并對初審整改意見進行討論修改。三是協同各工作委員會圍繞議題做好會前調研工作。一年來，先后對《職業教育法》、《城市規劃法》的貫徹實施情況配合常委會領導進行了執法檢查，寫出調研報告，掌握翔實的第一手材料，為常委會審議報告提供依據。認真組織協調議案和建議、批評、意見的交辦，辦公室認真做好會后督辦，目前，74件建議已全部答復代表。組織材料參加了地區人大工委在沙灣縣召開的全區人大工作經驗交流會，取得良好的成效。組織市級人大代表，對市六屆人大以來，市人民政府的工作進行了視察，通過精心安排使活動開展的順利有序。一年來，辦公室共處理和接待人民群眾來信來訪206人次，對于群眾反映的問題，市人大有關工作委員會認真研究，根據不同情況，及時轉交有關單位和部門辦理。

三、圍繞常委會中心工作，發揮職能作用

辦公室始終把轉變干部職工作風，作為提高工作效率和質量，確保常委會工作順利開展的重要途徑。

今年我市人大換屆選舉工作，是全市各族群眾政治生活中的一件大事，經過6個月的夜以繼日，我們順利完成了換屆選舉的各項工作任務。按照市委的要求，在換屆選舉期間，市人大辦公室加強領導，通力協作。要求機關全體工作人員在換屆選舉工作中一定要充分發揚積極主動，扎實工作的作風，對每一項工作任務做到“嚴謹、細致、深入、實在”。我要求市人大機關一班人，始終把本次換屆選舉工作當作重中之重，抓緊抓好，充分發揮辦公室的主觀能動性和協調上下的作用，為領導積極建言獻策。特別是在換屆選舉的各個關鍵階段，我們進行深入細致地調查研究，把存在的問題和遇到的困難及時向領導匯報，研究解決有關重大問題。本人帶領辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各鄉鎮場、街道選區指導換屆選舉工作，了解情況，并將問題及時上報，為領導科學決策提供依據，確保換屆選舉工作依法、健康、有序進行。

圍繞市委中心工作，努力完成牧民定居任務。組織全體機關干部積極投身于齊巴爾吉迭牧民定居工程，多方籌措資金，動員機關干部捐款，為改善廣大牧民的生產生活條件，實現我市傳統畜牧業向現代畜牧業的發展作出了積極的貢獻。

辦公室在機關內部開展了以高標準、高效率、優質服務、優良作風為主要內容的活動，做到讓常委會滿意、代表滿意、群眾滿意。以樹立形象，提高素質，團結協作，干好本職，當好參謀，搞好服務為主題，樹立良好形象，提高工作效率。常委會及常委會領導安排的事不延誤，并調動干部職工把心思用到干事業上，形成了良好的工作氛圍。嚴格財務管理，本著勤儉辦事的原則，節省小車、辦公用品等各項公務開支。積極組織機關全體黨員干部參加全市性的勞動和各項重大活動，樹立常委會機關全體

干部的整體良好形象。為加大對人大工作的宣傳力度，鼓勵人大工作者積極撰寫信息稿件。抓住常委會不同階段開展的視察、調查、執法檢查、聯系代表、約見市長等重要活動，積極編寫有關信息，大力宣傳推動我市人大工作，并積極向人大有關刊物投稿，受到自治州、地區人大的表彰。

篇（4）

今年，辦公室堅持把政治理論和業務知識學習貫穿于工作始終，不斷提高辦公室工作人員政策理論水平和業務素質。組織辦公室人員先后學習了“三個代表”重要思想、市六屆三次全委（擴大）會議精神等內容。結合十七大的勝利召開，辦公室組織機關干部職工認真學習了十七大精神，并把學習十七大精神作為當前和今后的主要學習任務，把思想和行動統一到十七大精神上來，為今后順利開展工作打下堅實的基礎。二是圍繞常委會中心工作抓學習。加強辦公室人員人大業務知識和法律法規的學習，進一步加深對人大工作性質、地位和重要性的認識，增強了實際工作中貫徹法律，依法辦事的自覺性。三是結合實際抓學習。組織辦公室人員系統學習專業知識，拓寬視野，為發揮參謀助手作用做好知識和能力儲備。在學習方法上，堅持學習日制度，由辦公室主任主持學習，安排學習內容，充分調動辦公室人員的學習積極性。

二、結合爭先創優效績考核，提升工作水平

以爭先創優效績考核為契機，有效促進辦公室各項工作。始終堅持熱情、及時、高效、務實的工作原則，并注重把握根本，抓大事，抓關鍵，推動辦公室工作上臺階，上水平。一是精簡高效、規范辦文。在公文處理上，嚴把起草關、行文關、審查關、政策關、印制關，強化求實意識，保證行文的嚴肅性。二是精心組織，嚴格辦會。每次會議，都能精心組織，周密安排，注重會議的各個環節，注重全程化服務，注重調動各方面的力量，確保會議井然有序，緊湊高效地完成各項議程。三是嚴格標準，細心接待。本著熱情、周到、勤儉、節約的原則，嚴格標準，精心準備，擬定詳細的計劃。在做好接待的同時，有效宣傳了我市經濟建設和社會發展的各項工作。四是落實制度，強化管理。堅持用制度管人，靠制度管事，強化日常監督檢查，做到職責明確，督查緊跟，忙而不亂。

為開好常委會會議提供服務。一是在年初就根據主任會議的要求，發揮參謀助手作用，著手起草常委會全年工作要點，經常委會審議通過后實施，增強常委會工作的法律性、計劃性和主動性。二是常委會召開前先召開主任會議聽取調研組起草的調研報告和初審意見，對調研中發現的問題和提出的整改意見認真進行研究，并對初審整改意見進行討論修改。三是協同各工作委員會圍繞議題做好會前調研工作。一年來，先后對《職業教育法》、《城市規劃法》的貫徹實施情況配合常委會領導進行了執法檢查，寫出調研報告，掌握翔實的第一手材料，為常委會審議報告提供依據。認真組織協調議案和建議、批評、意見的交辦，辦公室認真做好會后督辦，目前，74件建議已全部答復代表。組織材料參加了地區人大工委在沙灣縣召開的全區人大工作經驗交流會，取得良好的成效。組織市級人大代表，對市六屆人大以來，市人民政府的工作進行了視察，通過精心安排使活動開展的順利有序。一年來，辦公室共處理和接待人民群眾來信來訪206人次，對于群眾反映的問題，市人大有關工作委員會認真研究，根據不同情況，及時轉交有關單位和部門辦理。

三、圍繞常委會中心工作，發揮職能作用

辦公室始終把轉變干部職工作風，作為提高工作效率和質量，確保常委會工作順利開展的重要途徑。

今年我市人大換屆選舉工作，是全市各族群眾政治生活中的一件大事，經過6個月的夜以繼日，我們順利完成了換屆選舉的各項工作任務。按照市委的要求，在換屆選舉期間，市人大辦公室加強領導，通力協作。要求機關全體工作人員在換屆選舉工作中一定要充分發揚積極主動，扎實工作的作風，對每一項工作任務做到“嚴謹、細致、深入、實在”。我要求市人大機關一班人，始終把本次換屆選舉工作當作重中之重，抓緊抓好，充分發揮辦公室的主觀能動性和協調上下的作用，為領導積極建言獻策。特別是在換屆選舉的各個關鍵階段，我們進行深入細致地調查研究，把存在的問題和遇到的困難及時向領導匯報，研究解決有關重大問題。本人帶領辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各鄉鎮場、街道選區指導換屆選舉工作，了解情況，并將問題及時上報，為領導科學決策提供依據，確保換屆選舉工作依法、健康、有序進行。

圍繞市委中心工作，努力完成牧民定居任務。組織全體機關干部積極投身于齊巴爾吉迭牧民定居工程，多方籌措資金，動員機關干部捐款，為改善廣大牧民的生產生活條件，實現我市傳統畜牧業向現代畜牧業的發展作出了積極的貢獻。

辦公室在機關內部開展了以高標準、高效率、優質服務、優良作風為主要內容的活動，做到讓常委會滿意、代表滿意、群眾滿意。以樹立形象，提高素質，團結協作，干好本職，當好參謀，搞好服務為主題，樹立良好形象，提高工作效率。常委會及常委會領導安排的事不延誤，并調動干部職工把心思用到干事業上，形成了良好的工作氛圍。嚴格財務管理，本著勤儉辦事的原則，節省小車、辦公用品等各項公務開支。積極組織機關全體黨員干部參加全市性的勞動和各項重大活動，樹立常委會機關全體干部的整體良好形象。為加大對人大工作的宣傳力度，鼓勵人大工作者積極撰寫信息稿件。抓住常委會不同階段開展的視察、調查、執法檢查、聯系代表、約見市長等重要活動，積極編寫有關信息，大力宣傳推動我市人大工作，并積極向人大有關刊物投稿，受到自治州、地區人大的表彰。

篇（5）

一是召開了由各鄉鎮政府、縣政府各部門和各有關單位分管法制工作的領導和法制機構負責人參加的全縣依法行政工作會議，對20__年度全縣依法行政工作進行了全面安排部署。二是根據縣政府上年度各鄉鎮、各部門依法行政目標考核情況，對20__年度依法行政先進集體和先進工作者進行了表彰。同時，結合__縣實際，制定印發了《__縣人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人；并要求各鄉鎮政府、縣政府各部門結合本地、本部門實際，制定出具體的工作計劃、工作方案，報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責任目標落到實處。

二、繼續推進行政執法責任制，規范行政執法

一是進一步推進規范行政機關行政處罰自由裁量權工作，在去年制訂完成規范行政機關行政處罰自由裁量權罰款適用規則和罰款基準工作的基礎上，各行政執法部門按照計劃進行了實施。縣政府把各行政執法部門落實罰款自由裁量階次制度、規范行政處罰自由裁量權工作納入依法行政責任目標進行評議考核，并在辦理行政復議案件、開展行政執法案卷評查時，作為重要依據。二是認真落實行政處罰首查先行整改制度，加強對全縣行政執法單位行政處罰的指導與監督，促進行政執法機關及執法人員依法行政，切實維護行政相對人的合法權益。三是積極落實重大行政處罰備案制度，實行“一案一備”。要求各行政執法機關在重大行政處罰決定作出之日起15日內向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復印件。同時，加強監督檢查，縣政府法制辦公室具體負責對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監督檢查工作，發現問題，及時督促相關單位進行整改、落實，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內容。四是嚴格執行行政執法人員持證上崗、亮證執法制度，全縣行政執法人員在履行職務時全部持證上崗，亮證執法。各行政執法部門還制定和完善了有關規章制度和崗位職責，進一步明確了行政執法人員的責任，有力地規范了行政執法行為，提高了執法質量。全縣不存在無執法主體資格的單位和個人從事行政執法工作的情況。五是做好行政執法證年審工作。今年3月份對全縣行政執法人員進行了培訓考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓考試，或者考試不合格的人員，不得通過年審，并取消其行政執法資格；六是堅持行政執法主體和行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格，方能上崗執法。七是進一步加大行政執法責任追究力度。依據《__縣行政執法責任追究試行辦法》的規定，把行政執法責任追究作為推進依法行政的重要舉措，切實加大追究力度，對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機關交辦或其他部門轉辦，以及執法監督檢查中發現的違法執法線索，一經查證屬實，嚴格追究有關責任人員的責任。八是進一步落實部門行政執法責任制。行政執法責任制是一項規范和監督行政機關及執法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機關內部管理的監督機制，對促進依法行政工作開展，提高行政執法水平，有著不可替代的現實意義。全縣各行政執法部門內部均建立了行政執法制約機制、行政執法評議考核機制、行政執法獎勵機制、行政執法追究、懲戒機制。使“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的原則落到實處。

三、暢通行政復議渠道，切實履行行政復議職責

為進一步加強行政復議工作，切實履行行政復議工作職責，縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復議工作的宣傳力度，要求各鄉鎮政府、縣直各單位通過各種形式，組織本機關人員進一步學習《行政復議法》，充分認識行政復議在解決行政爭議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭議引入行政復議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復議法》，發現依法應當通過行政復議解決的事項，及時引導人向有關行政復議機關申請行政復議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認真接待行政復議申請人。對于符合法定條件的行政復議申請要在法定期限受理，切實做到有案必受，受案必審，審案必結。對于不符合行政復議法定條件的申請，也要及時告知其他救濟渠道。有效地發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，及時糾正違法或不適當的行政行為。四是創新復議工作模式，注重運用協調和調解的方式化解行政爭議，努力做到案結事了。今年上半年，縣政府共收到行政復議申請7件，決定受理5件，全部按照法定的時限辦理。目前已審結3件，其中維持原具體行政行為2件，經調解，當事人撤回行政復議申請1件。法定期限內審結率為100%。

四、依法行政示范單位創建活動情況

按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求，各單位、各部門將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時，作為依法行政示范單位，著重突出體現部門特色，在整體推進法治誠信服務型政府建設進程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點，形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們在認真總結以往示范單位創建工作經驗的 基礎上，進一步擴大示范單位面，確定李口鄉、縣林業局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象，力爭到20__年，使全縣60%以上的鄉鎮政府和政府部門達到依法行政示范單位標準。

五、法制機構落實市政府法制工作要點情況

根據《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》，縣政府法制辦制定印發了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，繼續推進法治誠信服務型政府建設為主線，以進一步促進政府職能轉變和科學民主依法決策，努力提高制度建設質量，全面推行行政執法責任制和評議考核制為重點，突出抓好行政復議、行政執法監督、依法行政示范單位創建和依法行政宣傳等工作，為維護社會公平與正義、構建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責任目標。

六、進一步加強依法行政宣傳工作

篇（6）

日前，省人大常委會辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會聯合開發了一個多功能的網絡服務平臺——浙江省人大代表履職服務網絡平臺，現已上線試運行。該平臺立足于服務代表依法履職，將各項網絡服務與代表履職實際需求有機結合，將成為我省各級人大常委會加強與代表聯系，更好地支持、服務和保障代表履職的重要工具。

今后，人大常委會辦事機構和工作機構可通過該平臺為代表提供重要政情信息、有關人大工作和代表履職的各類法律法規和文件資料，給代表發送邀請參與常委會重要工作的會議通知、法規或工作文件征求意見草案等，并通過手機短信實時提示代表。與此同時，代表也可通過該平臺向人大常委會反映經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，并提出解決問題的意見和建議。此外，該平臺還設立了“代表履職登記”欄目，方便代表將會議期間和閉會期間的履職活動情況進行詳細登記，建立代表履職情況的電子檔案。

據介紹，該平臺目前僅向省人大代表開放，今后將根據開發建議進程，逐步向我省的市、縣級人大代表開放。

樊 鵬

溫州：人大調研首次運用統計方法

溫州市人大常委會將改善投資和發展環境，全力助推實體經濟發展作為今年監督工作的重中之重。為全面準確地了解溫州在投資和發展環境方面存在的問題和困難，近日，溫州市人大常委會首次委托市統計局調查支隊開展投資和發展環境大調查。

調查采取問卷調查和CATI（計算機輔助電話）調查相結合的方式。其中紙質問卷郵寄填答150份，由市人大常委會落實被調查企業和人大代表名單，發放獨立信封包裝的問卷，答后直接寄回溫州市人大常委會。CATI調查350份，主要針對企業負責人進行，由市統計局調查支隊對已經參加問卷調查的企業進行剔除，對全市剩余企業采用CATI隨機調查，各企業園區調查的具體樣本數按11個企業園區總體企業數進行適當分配。

調查問卷由市統計調查支隊集中錄入匯總，客觀評價題按照利克特量表計分法計分（即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計分），其結果將為相關調查報告和市人大常委會專題審議提供參考。 殷旭晶

舟山：首次進行滿意度測評

日前，舟山市人大常委會聽取審議了市政府關于《市人大常委會關于我市執行〈中華人民共和國食品安全法〉及相關法規情況的審議意見》落實情況的報告，并進行了滿意度測評。

這是舟山市人大常委會首次就審議意見落實情況進行“滿意度測評”。為此，常委會不僅在測評前就審議意見落實情況進行調研、視察，還制定出臺了《舟山市人大常委會審議意見落實情況滿意度測評辦法（試行）》。

舟山人大常委會主任鐘達認為：“對審議意見的落實情況進行滿意度測評，是今年市人大常委會創新監督方式、增強監督實效的重要舉措，目的是為了推進審議意見的落實，促進‘一府兩院’的工作。”陳康年 胡一燕

富陽：為村級項目開通“支付寶”

日前，富陽市農村合作銀行開設了村級項目資金支付賬戶，廣大民眾稱其為村級項目“支付寶”。

這是富陽市有關部門積極落實市人大常委會關于加強村級項目資金監督管理相關意見的創新之舉。該舉措將有效解決違規占用村級項目資金、違法套取工程款、專款不專用等問題，使富陽市的財政監督向農村延伸。

據介紹，富陽市開設的村級項目資金支付賬戶，借鑒了“支付寶”理念，從資金源頭入手，圍繞賬戶設置、審批流程、資金撥付、過程監管等關鍵環節，將富陽農村合作銀行作為村級項目資金監管的第三方，強化銀行監管職責，改變銀行見票即付的無責狀態。在資金撥付過程中，農村合作銀行收到支付指令后，對資金的審批流程是否規范、資金的撥付額度是否符合工程建設進度、資金的撥付去向是否符合規定、結余資金撥付是否合理等內容進行嚴格審查核實。據悉，2013年，該市列入第三方監督的村級項目有千余個，涉及資金3億多元。 葉勝榮

義烏：首次公布重點建議督辦目錄

近日，義烏市人大常委會通過《義烏商報》向社會公布了市十四屆人大二次會議代表重點建議督辦目錄，以及重點建議的市政府領辦領導、具體承辦單位以及市人大督辦領導、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點建議督辦信息。

據了解，為了確保建議辦理工作出實效，除了在報紙上公開重點建議督辦目錄外，市人大常委會還通過文件的形式向市政府及相關承辦單位提出督辦意見。另外，常委會還將通過《義烏商報》等媒體，適時公開重點建議的內容和辦理結果，以接受代表和群眾的監督。 丁煥平

定海區：力促消防工作社會化

為著力解決消防部門“孤軍奮戰”與消防安全形勢嚴峻的矛盾，舟山市定海區人大常委會專題聽取了區政府關于消防法貫徹落實情況的報告，要求政府切實增強消防設施建設，全力推進消防社會化進程。

區政府高度重視人大意見，進一步加大了對消防工作的投入力度，將鄉鎮義務消防隊的裝備建設等納入區財政統籌解決范圍，筑牢農村“防火墻”。近日，定海消防大隊還舉行了該區6個鄉鎮36個社區的消防器材發放儀式，組織人員以講解示范、實際操作、提問答疑等方式對每個社區的消防負責人進行現場裝備器材及消防安全知識培訓，切實增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。 王 濤

奉化：建議督辦首試“一票否決制”

日前，奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動。與往年不同的是，今年首次對代表建議辦理情況實施“一票否決制”。

據了解，今年的代表建議辦理工作在機關單位年度目標考核中的分值，將從原先的2分增至5分，對建議辦理工作中取得突出成績的單位和部門，可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中，如果沒有及時與代表溝通，或辦理結果代表反饋為不滿意的，則列為考核差級單位，將與行風督查中被查處的單位一并處理，這就是所說的“一票否決制”。 原 杰

開化：督促農村建立長效保潔機制

農村環境衛生整治是個老大難問題，開化縣人大常委會從農村垃圾處理模式入手，建議各鄉鎮、村根據各地實際情況，研究建立長效保潔機制。

據了解，目前開化縣各鄉鎮、村都因地制宜地選擇了一種適合當地的垃圾集中處理模式，主要包括“戶集村收、統一轉運、集中填埋”，“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”，“戶集村收、鄉村轉運、集中焚燒”等3種處理模式。至今，全縣已有40%的農村采用焚燒處理，40%的農村采用分揀填埋，20%的農村運至縣級填埋場集中處理，目前全縣所有行政村的生產生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛

拱墅區：出臺人大監督公開規則

為了進一步規范人大監督工作的公開形式和內容，杭州市拱墅區人大常委會日前出臺《杭州市拱墅區人大常委會行使監督職權情況向社會公開的實施意見》。

根據規定，經區人大常委會通過的年度工作要點和監督工作計劃，區人大常委會聽取的專項工作報告及審議意見、對專項工作報告作出的決定決議，“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決定決議情況的報告等內容，都將通過區人大常委會會刊、區人大常委會網站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍

篇（7）

目前，全市列入舊村改建和環境整治計劃的有441個村，我市已累計啟動440個村（上報省、**數），3年時間超額完成省定5年啟動370個村的任務數，達任務數的118.9%；完成**市3年任務總數261個村的168%。其中**年度啟動環境整治村304個，完成**市年度任務數87個村的349%。同時還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優勝獎”和**市“千百”工程先進縣市稱號。

現我市有1個省級聯系村、10個省級“全面小康建設示范村”，其中**年度5個村，12個**市級“全面小康建設示范村”，其中**年度6個村，有2個**市“十佳環境整治工作先進村”；**年度有65個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計109個村；有81個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計123個村。連續兩年開展“星級村”評選活動，**年度評出四星級村5個、三星級村8個，二星級村14個，一星級村59個。已全部完成了全市應編制的480個村莊的規劃編制任務。具體做法如下：

一是領導重視，政策資金到位。

市委市政府對該項工作高度重視，多次召開常委會、市委全會等重要會議進行研究部署。市委十一屆四次全會進行了專題研究部署。市主要領導和趙樂強副書記、周明濤副市長經常到指揮部和下村指導工作。市聯席成員單位對我市舊村改建與環境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實施創造了良好的環境。同時結合**實際，在已出臺有關政策的基礎上，出臺了《關于加快舊村改建與環境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規費減免、規劃技術指標及審批手續等方面給予優惠、扶持。**年落實計劃用地指標10畝；全市總投入2.81億元，其中市財政專項資金投入1363萬元，省、**市支持312萬元，鄉鎮財政投入3097.3萬元，村級資金投入2.332億元。

二是完善編制，完成規劃編制任務。

緊緊抓住當前編制“十一五”規劃和修編土地利用總體規劃的有利時機，進一步修編完善現有的城鎮體系規劃和村莊布局規劃。市政府下發了《關于加快村莊規劃編制和舊村改造的通知》，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，分新建型、改造型、規劃控制型三種基本類型因地制宜編制，現已圓滿完成了應編制的任務。

三是積極下村，指導各村開展建設。

市領導多次到村視察工作、現場辦公，幫助村理清工作思路，現場解決難題。全年特邀請市領導下村指導和現場辦公12次，本指揮部全體人員專題下鄉解決問題21次，共累計下村調研、檢查、指導工作760余人次，**年初在大荊鎮下干村指導工作的4位同志，吃住在村近一個星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協、老干部局組織部分市人大代表、政協委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協還召開專題會議，聽取并審議了關于舊村改造工作的報告。

四是宣傳教育，示范引路推進建設。

通過召開現場會議、組織下村調研、鎮村干部座談會、外出考察學習、村內設置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業務培訓、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動等各種渠道進行宣傳教育。**年舉辦多次業務培訓，其中在市委組織部舉辦的村干部培訓中授課11次，指揮部分別舉辦了一次鄉鎮分管領導、全市列入計劃村的農村指導員業務知識培訓，培訓人員近2200人次，收到了較好的效果。

**年我們狠抓示范村建設和以點帶面、引導推進工作，取得一定成效。如北白象鎮前西岑村、萬南村、南塘鎮楊州村、樂成鎮土墩塘村結合水利工程建設，以河塘駁坎推動舊村改造，嶺底鄉仰后村、張莊村、雁湖鄉尚古山村、西塍村等山老區村積極籌資開展村莊整治建設，虹橋鎮溪西村以工業區建設推動改建，黃華鎮金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮東斜村、新橋村、白石鎮鳳凰村、坭岙村、象陽鎮田垟村、坭后村、城北鄉秦垟南等村，通過環境整治，使村莊面貌煥然一新；鎮中村通過村莊改造建設促進經濟發展，如北白象鎮白塔王村通過改造建設商業休閑步行購物一條街，北白象鎮樟灣村、大荊鎮肖包周村、白石鎮岐元村、清江鎮渡頭村進行商業店面開發，來推動村集體經濟發展；樂成鎮土墩塘村、石帆鎮樸湖二村以辦公綜合樓（村民議事廳）的建設，強化基層基礎設施建設和推進民主管理工作；象陽鎮四板橋村、淡溪鎮黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發展。

五是點線結合，整體推進村莊整治建設。

實施舊村改建與環境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內涵與外延，從單個村莊的改造建設或環境整治，擴大到連片整鄉（鎮）的改造建設或環境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉（鎮）進行，做到點線結合，片鄉（鎮）相連，整體推進；在建設中既抓村容村貌的改善，又抓環境的長效治理，促進“舊村改建與環境整治”工程在全市的順利實施。同時狠抓“兩沿線”周邊的環境整治工作，較好地完成了上級下達的任務。

六是多元整治，扎實推進新農村建設。

我市在開展舊村改建與環境整治建設中，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，對每個村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發展”，大力發展經濟的同時，來建設好生態休閑村、生態農家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛生村等；今年已開展1個鄉鎮試點、完成12個村的污水處理工程、開展1個鄉鎮試點、完成35個村的垃圾集中運輸處理工程；同時堅持做好“結合”文章，實施舊村改建與環境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉村康莊工程”及“文明村”、“生態示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創建活動相結合，促進各項工作全面發展。

七是強化管理，抓好機關自身建設。

建立健全機關內部管理制度，嚴格執行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，同時開展6支“學習興趣小組”學習活動，創建學習型機關；部署開展黨員先進性教育，提高黨員干部隊伍整體素質；積極創建市級文明機關，已通過市機關黨工委的初步驗收；出臺優惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：

⑴發展不平衡。一是受經濟條件影響。由于我市東、西部地區經濟貧富差異帶來發展不平衡；二是受鄉鎮、村干部的重視程度的影響。鎮、村干部重視程度越高的，舊村改造進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮邊村開展快些，鎮中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指標緊張，制約了舊村改建與環境整治工程開展。目前全市有13個改建村和68個環境整治村急需土地指標，近3年時間市劃塊土地指標10畝，雖然作用很大，但因土地指標的缺少難以深度和大面積改造建設。

⑶資金緊缺，村集體資金薄弱，難以承擔前期費用。村內公建項目建設和村民的房屋拆建，因建設資金缺乏，阻礙了大面積有一定規模的上檔次有深度建設。從今年資金投入總體情況來看，全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得，市財政的投入不到5%，雖然“四兩撥千斤”作用很大，但數額還遠遠不夠。

⑷改建型示范村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題建設遲緩；有關優惠政策的到位和有關部門的緊密配合有待于進一步加強。

三、**年工作要點

**年我們要認真貫徹落實中央、省關于建設社會主義新農村的部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農村小康社會、提前基本實現農業和農村現代化的總目標，按照以規劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，以建設促發展，以村莊整治促文明，全面推進新農村建設的工作思路，深入實施“舊村改建與環境整治”工程，加大工作力度，加強部門協作，加快建設步伐，不斷改善我市農村生產生活環境，全面推進我市城鄉一體化進程。主要抓好以下幾項工作：

1、深化新農村建設，積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設的落實，著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設工作；繼續實施“千村環境整治”工程。主要工作目標有：

⑴根據省市工作部署，今年繼續實施2個村的舊村改建，繼續啟動88個村的環境整治；建設1個具有一定特色和風格的“精品村”；抓好1個鄉鎮試點和完成20個村的垃圾集中運輸處理工程、1個鄉鎮試點和完成10個村的生活污水處理工程；繼續抓好“兩沿線”周邊環境整治工作；

⑵力爭達到40個**市級村莊整治合格村，68個本市級村莊整治合格村；力爭6個村達到省級和7個村達到**市級全面小康示范村標準；爭取上級政策和資金以支持各村建設；

2、充分發揮鄉鎮主作用，對鎮中村實行以改建為主兼顧環境整治，對鎮邊村實行先整治后改建，對邊遠村及山區、海島村實行以環境整治為主，切實改善人居環境；同時指導各鄉鎮實行村莊之間點線結合，連片整鄉建設，縮小先進村與落后村之間的差距，確保各鄉鎮建設進度平衡；

3、切實加快農村新社區建設。搞好農村社區規劃，優化村莊布局，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，加快推進中心鎮周邊村及中心村社區化改造，今年抓好2個村試點工作，努力把傳統村莊改造成布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、生活舒適的農村新社區。

篇（8）

我們于年3月下旬組織開展全區哲學社會科學工作調查摸底活動，通過上門走訪、召開座談會、問卷調查等形式，開展一系列有針對性的工作調研，查清資源、摸清家底，掌握第一手資料。

一是人才資源。我們對全區從事哲學社會科學的人員進行調查，對各學科各類人才的職業、專業、年齡、職稱、研究課題等進行登記，初步掌握了我區社科人才隊伍的職業分布、專業結構、年齡結構、職稱分布以及研究方向等方面的基本情況，在此基礎上經過初步篩選，對其中69名學有所長、成績顯著的優秀人才建立個人檔案，形成優秀社科人才檔案庫。

二是組織資源。各級學會、協會、研究會是社科聯的依托，我們在區民政部門的協助下，對全區63個各級各類社團組織進行調查摸底，對各級學會、協會、研究會的宗旨、主要任務、組織形式、會員結構、運作方式及開展活動情況形成一套較詳細的資料。年9月，我們會同區民政局、區科協研究商討社科聯的業務管理范圍，區委宣傳部、區民政局聯合下發了《關于明確淮安市區哲學社會科學界聯合會業務管理單位的通知》，進一步理順了區社科聯和各學會、研究會、協會的領導關系，為今后規范、有序地開展工作打下了基礎。

三是選題資源。我們對我區社科人才結合各自工作實際進行的專題研究以及這些同志因職業或興趣愛好而選擇的一些有價值的研究課題進行登記、篩選，對一批對我區經濟、政治、文化建設和社會發展意義重大的理論、實際問題的課題進行跟蹤，以期在較短的時間內形成一批有一定影響的研究成果。

四是成果資源。我們對哲學社會科學工作者歷年已有的科研成果、論文、專著及其獲獎情況進行調查摸底，為以后組織開展相關研究工作提供了一個起點。

（二）加強規劃指導，明確工作重點和未來幾年發展目標

我們根據省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府關于進一步繁榮發哲學社會科學的《意見》精神，結合我區實際，分別下發了年、年《社科聯工作要點》，并認真組織實施。年7月份，又召開了社科聯常務理事會，傳達省社科聯會議精神，研究、討論、制定我區哲學社會科學未來五年發展的規劃。區委常委、宣傳部楊部長出席了會議，并要求社科聯工作要做到“四個服務、三個加強”。即：要為理論武裝服務、為傳承文明服務、為發展實踐服務、為和諧社會服務；加強人才隊伍建設、加強科研業務建設、加強思想作風建設。

我們還先后召集有關部門負責人和相關領域的專家學者研究討論歷史文化保護與建設相關問題、區“第四屆中國京杭大運河文化節重點項目工作方案”、“·中國象棋國際文化節總體方案”，為黨委、政府決策提供學識支持。

年3月8日，又召開了第一界理事會第二次會議，對年工作進行總結回顧，對年工作進行具體部署，針對剛成立時經驗不足，理事中學會負責人太少，不利于社科聯工作正常開展的問題，增加了1名常務理事，15名理事，選舉產生了新的社科聯主席。區委常委、宣傳部長楊恒忠出席會議并作重要講話。

（三）加強應用對策研究，為又好又快發展提供智力支持。

根據區委的統一部署，我們著眼于推進理論學習的運用，圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，在全區鄉科級干部中組織開展“落實科學發展觀、實現新跨越”為主題的調研競賽活動，共收集論文100多篇。全區廣大黨員干部特別是鄉科級領導干部，在系統學習有關理論知識的基礎上，結合所學內容和分管工作，立足推進小康進程和建設以人為本、全面協調可持續發展新的實際，聚焦難點熱點問題，深入基層，深入群眾，積極開展調研服務活動，形成了一大批調研成果，有不少文章還在報刊上發表。

區政協理論研究會、區人大工作理論研究會、區計劃生育協會等學會都能圍繞區委區政府中心工作，結合部門實際，開展應用對策研究，有多篇調研報告被區領導采用和批轉。區詩詞學會能圍繞中心，服務大局，積極開展采風活動。先后到工業園區、古黃河風光帶、缽池山公園等地采風，創作出詩詞2000多首，從不同側面謳歌了淮安改革開放的大好形勢。年5月上旬又組織三個組分別到丁集、宋集、袁集等鄉鎮進行以新農村建設為內容的采風活動，創作100多首詩詞，宣傳新農村建設的典型和好的做法，推動我區“爭先淮安，崛起蘇北，爭當全市排頭兵”目標的早日實現。

在“建設新淮安，我來獻計策”市民月活動中（年10月10日—11月10日），我們組織各學會、協會、研究會的專家、學者積極建言獻策，收到大量有價值的意見、建議556條，我們將整理、篩選出的有較高價值的108條意見、建議匯編成冊，送到區領導和鄉鎮、區直單位主要負責人手中，為黨委、政府科學決策提供參考。由于組織有力，成績突出，淮安市“建設新淮安，我來獻計策”市民月活動辦公室授予我區“優秀組織獎”，成為淮安市8個縣區中唯一獲此殊榮的縣區。

（四）加強歷史文化研究，弘揚燦爛的歷史文明。

篇（9）

《*婦女發展規劃》涉及七大領域，271指目標，其中統計指標260項，工作評估指標11項。經監測評估，已有239項指標實現規劃中期目標，18項指標突破規劃終期目標。主要目標進展情況：

1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協班子中配備女干部6名，配備率達到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個鄉鎮（街道）黨政領導班子女干部配備率達到100%；市人大女代表比例達到15%；政協女委員比例達到23.7%；村婦代會主任進“兩委”比例達到42%，比2000年提高5個百分點；發展女黨員比例達到27.3%，高出規劃終期目標2.3個百分點。

2、教育培訓。目前，全市教育結構進一步優化，義務教育階段學制得到規范。*年，全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達到65%，比2000年提高23個百分點。大力開辦農民技校、成人學校，對婦女進行文化、科技教育。在農村，90%以上的婦女接受了實用技術培訓，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農民技術職稱，突破《規劃》目標要求。在城鎮，95%的女職工接受了崗位技術技能培訓。

3、婦女就業。*年，全市社會從業女性20.27萬人，占全社會從業人員總數的45.8%，超出規劃中期目標2個百分點。其中城鎮從業女性達到6.94萬人，就業率達到40%以上，比2000年提高2.3個百分點。組織農村富余勞動力向非農轉移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業領域進一步優化，科技、教育、衛生、金融業婦女就業人數逐步增加。在畢業生就業、干部招考等方面都體現了男女平等。

4、衛生保健與計劃生育。目前，市、鄉、村三級婦幼保健網絡實現了標準化、規范化建設。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產婦保健覆蓋率、農村高危孕產婦住院分娩率均達到100%，超過《規劃》中期目標2個百分點；婚前醫學檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個百分點；婦科病檢查率達到16.1%，比2000降低20個百分點。積極推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達到100%，四大病毒檢測率達到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。

5、法律保護。全市婦女的合法權益得到有效維護，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權益，得到法律援助機構援助的婦女兒童有59人。農村收養利機構覆蓋率達到83%；參加基本養老保險、失業保險的女職工人數逐年增加；城鎮企業女職工生育保險覆蓋率達到98%，比2000年提高3個百分點；女職工查體日趨規范。勞動、工會、婦聯每年對企業女職工保護情況進行檢查，有效防止了侵犯女職工權益案件的發生。、猖等社會不良現象得到遏制，侵害婦女權益的案件從重從嚴處理，婦女的合法權益得到有效保護。

二、實施《規劃》的具體措施

（一）加強組織領導，把婦女事業擺在和諧發展的重要位置

全市各級各有關部門從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，把婦女事業擺上重要位置，納入經濟社會發展的總體規劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設的重要內容，納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調整充實了婦女兒童工作領導小組，加強了對婦女工作的領導。市政府與各鄉鎮（街道）、各成員部門和市直有關部門簽定了《*-*年度婦女規劃目標管理責任書》，制定下發了《〈*婦女發展規劃（*-*年）〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃，各成員部門、各鄉鎮（街道）也根據各自承擔的指標任務制定實施方案，把指標分解到相應科室、單位，做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統籌、婦聯牽頭、人大政協監督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。

1、加強領導，完善組織網絡機制。為全面啟動新規劃的實施，市委常委會多次聽取婦兒工委實施規劃工作情況匯報，專題研究婦女兒童發展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關于加強婦女工作的意見》，調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領導小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網絡。

2、完善制度，形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項經費，確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設，完善了工作報告、聯絡員、協調議事、監測評估等八項制度，配置了微機、打印機等信息網絡設備，婦兒工委辦公室工作實現了制度化、科學化、規范化。

3、強化責任，創新目標管理機制。制定下發了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃；指導鄉鎮（街道）市直部門制定了本系統、本單位婦女規劃實施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位，以點帶面，推動工作全面開展；與各鄉鎮（街道）市直有關單位簽定了《*-*年*婦女兒童規劃目標管理責任書》，進一步明確各自責任，納入年度考核，確保了目標責任真正落到實處。4、監測評估，創新監督激勵機制。調整了市婦女兒童規劃監測評估領導小組、專家評估組和監測統計組；下發了《*市婦女兒童規劃監測評估實施意見》；先后完成了*、*、2004年重點指標的監測評估和*-2003年第一階段的監測評估工作，形成了評估報告，對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯席會議，把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件，對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵，對沒有完成目標的單位取消其評先樹優資格。

（二）強化宣傳培訓，營造實施規劃的良好社會氛圍

全市各級各有關部門本著面向領導、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體，通過開設欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規劃的目標任務、實施規劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個文明建設中做出的突出貢獻，宣傳重點指標部門實施規劃的新經驗。先后組織拍攝了實施新規劃專題片，開設了《*婦女兒童事業網》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規劃知識競賽、“農行杯”落實科學發展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫學檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規劃》知識競賽和重點難點問題調研等一系列活動。五年來，在報紙、電視臺、廣播電臺開設專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉鎮市直分管領導、婦女干部參加的規劃知識培訓班3期，下發知識競賽試題3200份，市領導發表電視講話1次，宣傳重點部門12個，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網等網絡雜志就*實施規劃工作情況多次予以報道或刊發。多種形式的宣傳，使《規劃》目標深入人心，公民知曉率達到了85%以上。

（三）整合多方資源，解決婦女發展中的突出問題

重點、難點指標的實施，是推動綱要規劃目標落實的關鍵環節。五年來，我們在年初下發全市婦女兒童工作要點的基礎上，著力從三個方面解決了婦女發展中的突出問題。

1、制定政策，促進婦女參與發展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報，針對實施規劃中存在的問題，制定相關政策，及時協調解決。*年以來，針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛生保健等問題，先后制定出臺了《關于培養選拔婦女干部工作的意見》、《關于在換屆選舉中保證人大女代表、政協女委員比例的意見》、《關于進一步做好農村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關婦女發展的文件，優化了婦女發展的社會環境。

2、加大投入，切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業納入每年為民要辦的10件實事的重要內容，明確部門責任，統一部署考核。*年，市婦兒工委結合*實際，確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實事已件件落實。同時，先后投資2億多元，加強了中小學標準化建設，按照全國千所示范學校的標準高質量建設了新*一中，極大的提高了高中學生入學率；投資760萬元，擴建了市婦幼保健醫院；投資20萬元，購置了優生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺，在濟寧市唯一開展了四項優生病毒檢測工作，覆蓋率達到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發展提供了良好的社會環境。

3、抓住關鍵，解決婦女發展的突出問題。工作中，我們注重抓關鍵環節，著力解決了婦女發展中的三個突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養選拔女干部領導小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質入手，會同婦聯舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構改革、市、鄉鎮班子換屆時，做到了文件中有要求，動員會上做強調，深入基層時重點安排，為女干部成長優化了社會環境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業。市里多次召開協調會議，出臺相關政策，規范企業用工和下崗職工管理程序，在企業用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護，全市婦女從業人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業率保持在40%以上。積極組織農村剩余勞動力到外地就業，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見，免費為特困婦女辦理新型合作醫療，免費為轉移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務，使262名婦女擺脫貧困；全市協調社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協會不斷拓寬籌資渠道，擴大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產生活的實際困難。

三、存在問題和下步工作建議

五年來，由于各級各有關部門措施得力，實施規劃工作取得了很大成效。但是通過這次統計監測，也發現了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質有待提高。農村婦女的科技文化素質還不能適應標準化農業和建設新型農村的需求，城鎮女職工技術技能較差，不能適應企業改革的要求。三是規劃中的一些指標彈性較大，部門指標有下滑趨勢；四是工作發展不平衡；五是經費投入不足等等，這些問題直接關系到婦女的利益，關系到規劃目標能否實現。為進一步推進規劃目標如期實現，提出以下建議：

1、加大領導力度。近年來由于基層黨政領導變動比較大，有些領導對婦女工作重要性的認識不夠，對《婦女規劃》實施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規劃目標的實施。各級領導要進一步提高對《婦女規劃》實施工作的重視，將其擺上重要位置，強化政府責任。

2、加大統籌協調力度。由于婦女兒童規劃是政府頒布的，各級政府是實施規劃的主體，各成員單位是執行部門，這就需要各部門把規劃實施看成是份分內的事，全盤有位置，責任到科室，落實到個人；年初有計劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協調，使規劃目標如期達標。

篇（10）

剛才，鄒縣長全面總結了近兩年環境保護工作和目前工作所面臨的形勢，并就我縣今后一段時期的環保工作作出了明確、具體的要求。按照會議安排，作為環保職能部門，下面我就下一階段的工作任務，講幾點具體的業務性工作，與大家共討。

一、優化服務，依法行政，為社會經濟發展提供強有力的環保支撐。

去年以來，全縣環保工作在縣委、縣政府的領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，通過全縣上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成績。逐步深化了排污費征繳改革，初步實現了“陽光收費，規范執法”的預期目標；年度環保“專項行動”取得積極進展，較好地完成了飲用水源保護、工業污染反彈和園區項目清理等專項整治任務，全面開展了造紙企業、涉銻企業環境污染整治、資江流域水污染源調查等工作。但是，用發展的眼光來看，取得的成績與人民群眾的期望還有一定的差距。全縣飲用水源保護、醫療固廢處置、城鎮生活垃圾污染、農業面源污染、建設項目管理等工作還有待進一步加強，并在實際工作中認真加以解決。今年，我縣環境保護要從以下幾個方面開展工作，努力實現新的突破。

第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關。堅持“便企親商”的原則，積極為政府和項目單位當好參謀，努力提供環保咨詢服務，從源頭上避免重污染、低產出、高能耗和重復建設項目落戶我縣。堅持環境第一審批權，所有項目的立項，不符合環保要求的，堅決否決。抓好新上項目環評工作，項目實施必須堅持環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產運行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業企業中，政府與部門、基層與企業應從長遠發展看問題、做決策，決不能以犧牲環境為代價來求得一時的經濟發展，環保部門在加大環境監察力度上，嚴把環評關。去年3月底，縣委、縣政府按照上級要求，果斷拆毀、關停了小淹順安、長塘界牌等5家排放不達標、污染嚴重的小造紙廠；7月初，對渣滓溪銻礦、同心礦業等7家涉銻企業實施了關停整頓；9月底，完成了對資江流域水污染源的調查工作；10月中旬，在全縣開展了放射源、危險廢物等專項環保工作的清查工作，等等，為縱深環保執法，污染企業治理取得了實質性工作。今年，我局制定了“七線”管理的工作制度，其中重點對項目審批、環境監測、環境監察、環境管理等四線工作實行獎懲制度，提高工作效率，重點加強對非法違法排污企業、重點污染企業等管理，加大工業、企業污染限期達標治理工作力度，抓好工業固體廢棄物的管理，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。對已經達標排放的，要防止反彈；對工藝落后，能耗高的重污染企業，實行限期治理；對污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環境保護與治理工作。

第二，加大城鎮環境整治力度，在提高城鎮環境質量上有新突破。城鎮環境質量好壞不僅關系到城鎮形象，而且直接影響到投資環境和綜合競爭實力。因此，要按照高起點、高標準、高品位的要求，把改善環境作為城鎮建設的大事來抓，環保部門和各鄉鎮要認真制訂并實施城鎮環境保護規劃，促進城鎮產業結構和企業布局結構的調整。我縣城鎮局部地區各類污染仍較突出，污染治理的任務十分繁重，如商住混雜樓油煙、噪聲擾民、生活垃圾堆放和沿資江流域集鎮水質污染等問題是社會群眾反響較大的熱點問題，也是我縣環境整治的重點和難點。去年，縣委、縣政府以及東坪鎮政府投入上百萬元進行了柳溪河、資江沿岸等河段的清淤、打撈和綠化工作，加強了城鎮街道垃圾桶、警示牌的擺放、設立；投入上千萬元規劃建成城區引水工程；小淹鎮也加強了城鎮中心區的飲水工程建設。下一階段，我局將配合建設、城建等部門抓緊實施縣城污水處理廠和無害化垃圾處理場項目，積極指導并配合各鄉鎮完成垃圾中轉站統一配置和標準化垃圾填埋場建設任務，確定建筑垃圾處置點。進一步加大城鎮污染源的治理和監察力度，積極做好城區污染物總量及功能區達標工作，逐步削減和停用分散小鍋爐，確保城區空氣質量達標排放；加強城鎮區歌廳、舞廳等三產業的環境監管力度，協調解決好油煙擾民、噪聲擾民等問題。在這里我要提到一件事，縣四家領導多次指示環保部門，在公路沿線、江段、河段亂倒垃圾的問題要進行處理、要進行通報、要進行查處，不要因為小問題而極大地影響了安化人民形象。我作為業務主管部門在這里強調，今后對亂倒、亂堆垃圾的現象請各鄉鎮要發現一起、處罰一起，全力做好“面子”上的環保工作。

第三，抓好重點項目建設，在生態環境與農村環境保護工作上有新突破。認真落實《安化縣人民政府XX年工作要點》工作要求，圍繞建設“神韻安化”的主題，要把項目建設、生態建設與農村環境保護自我投入結合起來，兼顧生態與經濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、生態建設與農村環境保護工作機制。目前，我縣農村環境點源污染與棉源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。我們要貫徹落實[XX]63號《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知》精神，結合我縣實際，著力解決好突出的農村環境問題：一是加強農村飲用水水源地環境保護。明確全縣14處集中飲用水水源地并建立水源保護區，按照屬地管理原則，由環保、衛生防預等部門負責飲用水水質環境監測、衛生監測、評估和各鄉鎮屬地加強管理，切實保障農村飲水安全。二是推進農村生活污染治理。各鄉鎮要按照建設新農村實質要求，把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力發展農村戶用沼氣，積極推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態模式，逐步改善農村能源結構。三是嚴格控制農村地區工業污染。加強對農村工業企業的環境監督管理，采取規模重組、集地開發、技術指導、環保設施加強等有效措施，嚴格執行國家產業政策和環保標準，防止“十五小”、“新五小”等污染嚴重和生產項目、工藝、設施落后的企業在我縣農村地區死灰復燃。四是加強農村生態環境保護。堅持新農村建設、生態環境保護與治理并重，加強對礦產、水利、旅游等資源開發的環境監管，努力遏制新的人為生態破壞。

第四，加強環保隊伍建設，在環保執法上有新突破。環保部門要堅持依法行政，要將行使環境管理權置于社會監督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環保部門要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環境問題解決好，努力樹立環保隊伍的新形象。要把環保執法作為隊伍建設的重點，切實增強執法效果。要加強執法培訓，特別是環境影響評價、“三同時”管理規定以及國家產業政策等相關法規的培訓，確保執法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃、污染嚴重的建設項目和企業，打擊環境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環境的有效治理。在這里，我代表全局干職工，向政府分管領導、各位鄉鎮領導、各位環保信息監督員再次表示衷心感謝，環保局近年來在隊伍建設、環保執法等工作上所取得的成績與大家的鼎力支持、關心和配合是分不開的。下一階段，我局將著重從水環境污染的整治、非法違法排污企業的整治、污染源頭控制、排污收費監管、調處污染糾紛、環保宣傳發動、環保法制工作、農村環境治理等環保工作入手，加強部門執法力度，樹立環保服務思想，為各鄉鎮經濟發展作出環保部門最大的努力。

二、明確任務，強化措施，全面有序地推動污染源普查工作深入開展。

為切實做好第一次全國污染源普查工作，掌握我縣各類污染源及污染物排放情況，全面查清我地區工業、生活等各類污染源處理設施的數量和分布，按照全國、省、市污染源普查工作會議的統一部署，我縣污染源清查工作在XX年4月份全面啟動。

1、全縣污染源普查準備階段工作進展情況。

成立普查領導小組。為加強污染源普查工作的領導，確保我縣污染源普查工作取得實效，縣委、縣政府高度重視這次普查工作，成立了以鄒雄彬副縣長為組長的安化縣污染源普查領導小組。縣環保局長、縣統計局長任領導小組副組長，成員單位包括環保、統計、發改、財政、建設、衛生、工商、經貿、農業、畜牧等10個單位和部門，領導小組辦公室設縣環保局。同時，縣環保局專門抽調了5名技術骨干組建了普查工作辦公室，并就各自的主要工作職責進行了明確分工。組織選聘人員培訓。普查工作技術性強，在普查員和普查指導員的選聘上我們堅持高標準、嚴要求，按照配備的數量，從全縣各鄉鎮選聘名普查員和名普查指導員。先后三次選派人參加省、市的技術和軟件培訓，并完成了對全縣名參加普查工作人員的培訓，經過舉辦培訓班，考試結果都達到優良成績。籌措普查工作資金。按照國務院關于普查經費分級負擔的要求，縣（市）的普查工作經費主要由同級財政解決。為了保證普查工作的順利開展，我縣編報了普查工作預算，先期啟動經費基本落實。除市普查辦給縣普查辦撥付了1萬元工作經費外，縣普查辦正在向縣財政編報普查工作預算經費。營造普查工作氛圍。為了普查工作的順利開展，我縣先后召開了污染源普查領導小組會議、全縣污染源普查工作大會，舉辦了全縣污染源普查培訓班，分管縣長等領導多次宣講污染源普查指導思想、重大意義，并提出明確要求。充分利用電視臺、報社報刊作好普查相關會議和普查培訓的宣傳報道工作，在《湖南環境信息》、安化電視臺等新聞媒體進行報道，使我縣污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查階段的目標和任務。

全面普查階段是普查整個過程中最重要的環節，這一階段的工作目標和任務是：按照普查要求，全面開展污染源入戶調查，完成普查數據審核和錄入、上報工作，建立污染源檔案。全面普查階段的時間從XX年3月10日開始至5月31日止，將歷時81天。這一階段，要著重抓好以下幾項工作：全面發放普查表，指導普查對象準確填報。XX年3月10日之前，按照入戶清查確定普查對象名單，將普查表分類發放到每個普查對象，做到不錯、不漏。在發放普查表時，若發現遺漏或分類錯誤的排污單位，要及時更正普查對象名錄，并補發或換發相應的普查表。縣普查辦要加強現場指導、協助普查對象正確填報普查表，力爭XX年4月30日之前完成普查對象對普查表的填報工作。加強普查表的審核把關。XX年4月30日之前，完成普查對象的普查數據審核工作。要按照《數據審核技術規定》要求進行普查對象內部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會審、抽查審核等五級審核，確保數據質量。普查員和普查指導員的審核一定要入門入戶，對照普查表實地查看企業普查數據出處的原始資料和生產工藝及處理設備，確保填報的數據可靠、有出處。依法履行程序，落實普查責任。普查對象單位的負責人對填報數據負責，填報人、審核人及負責人對本單位填報的普查數據信息進行審核把關后，要逐一簽章，普查對象與普查員、普查員與普查機構之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認可。按時完成數據錄入及上報。縣普查辦要在XX年5月31日之前，完成數據錄入并將原始數據同時報送全國污染源普查工作辦公室和市污染源普查辦。數據錄入時，一定要進行計算機審核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解決環境保護工作存在的問題和困難。

應當說，近年來我局工作措施是有力的，成效也是明顯的，通過關停“五小”企業，加強造紙行業整頓，加大對重點污染企業的限期達標治理，使企業污染得到有效的控制；通過城鎮環境綜合整治，城鄉環境面貌得到改觀，縣域空氣質量平均保持在二級標準內，飲用水源水質確保水環境安全；通過加強嚴格環評審批，配合鄉鎮、企業搞好項目選址和規劃，重點流域、區域環境治理不斷加強，工業污染達標排放逐步好轉。但在工作中也看到了我縣的生態環境脆弱，環境質量逐步下降等問題，環境保護任務依然很重，需要我們下大力氣去解決。從目前看，有以下幾個方面的問題需要重視：一是環境保護現狀令人擔憂。據環保部門統計，全縣“三廢”排放總量逐年上升，其中XX年廢水排放總量216.5萬噸、廢氣排放總量168811萬標立方米、廢物排放總量81655噸。工業污染、生活污染、地域性生態惡化、城區和鄉鎮污水、垃圾污染、礦藏資源開采破壞生態環境、農村面源污染等等，都將不同程度的制約縣域經濟發展。二是環境工作齊抓共管機制有待進一步健全和完善。相關部門、鄉鎮在履行環保職責上還不夠協調統一，由于考慮問題的出發點不同，在處理環保與發展的具體問題上往往出現偏差，環保部門在實施監管過程中仍然存在“一手軟、一手硬”的問題，對國家明確制定了環境保護相關法律法規，在執行中面臨諸多的困難和問題。三是污染源普查工作的開展，我縣工作將面臨諸多困難：

1、普查清查工作范圍廣，覆蓋面大，時間要求緊；

2、污染源普查工作技術性強、要求高，我縣現有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要上級級給予更多的技術支持。

篇（11）

按照縣委、縣政府的部署，我局以服務企業為工作理念，扎實開展了以下六方面工作：一是明確了繼續深化“工業服務年”的目標和任務，參與起草《縣工業服務年活動實施方案》，建立、完善縣領導和部門聯系重點企業、項目制度，為活動的有序推進打下了堅實的基礎；二是牽頭開展以“送服務、樹形象、轉作風、促發展”為主題的“百名科長進企業，創優服務促發展”活動，以完善企業反映問題的轉、交辦平為抓手，組織人員整理企業反映的困難問題，實施轉交、辦制度和重大問題專報縣領導制度，集中力量深入企業解決了一批實際問題。三是切實開展局“走進矛盾，破解難題”活動，切實解決了車頭制藥省級技術中心申報難、企業家素質提高、中小企業擔保公司成立難、偏遠鄉鎮“千鎮連鎖超市”建設難等一系列涉及企業發展、居民生活的問題。四是切實做好企業減負工作。起草了《縣減輕企業負擔工作責任分工》、《縣企業治亂減負工作要點》，明確工作責任，加大源頭治理力度，確保減負工作落到實處。五是協調好我縣中小企業信用擔保公司組建工作。幫助解決我縣第一家民營擔保公司中大投資擔保有限公司成立過程的問題，目前擔保公司已注冊完畢，填補了我縣民營擔保公司的空白，一定程度上緩解了我縣企業融資難的問題。六是加強了信息服務。編發《工業服務年簡報》10期，上報和發表各類服務年工作信息20多篇，及時向上級部門傳遞我縣工業服務年活動開展情況。七是積極協調解決好我局服務年活動中聯系的重點企業車頭制藥發展中面臨的問題，到目前車頭制藥有限公司運行良好，前三季度累計實現產值1.7億元，實現銷售收入1.6億元，入庫稅收469萬元。密切關注我局聯系的重大工業性投資項目鴻洲橡塑項目建設進度，做好跟蹤服務工作，幫助解決項目審批、建設過程中遇到的困難，目前該項目進入設備調試階段。

二、“三個加強”做好經濟運行監測，促進經濟健康發展

一是加強了經濟運行分析工作。我局緊緊關注出口退稅政策變動、原輔材料上漲、人民幣升值、國家宏觀調控加強等諸多影響經濟發展的各項因素，全面跟蹤分析縣域工業經濟運行情況，及時撰寫運行分析報告。全年撰寫了各類運行分析報告10篇以上，為政府科學決策提供理論依據。每月及時匯編各行業企業經營前10強排序和每季度規模上企業經營情況表。二是加強了調研工作，我局組織專人以實地走訪鄉鎮、部門、企業，電話訪問、數據分析等方法，向調研要質量。全年完成了《三升一降對工藝品的影響》、《加快發展橡塑行業的對策建議》、《國家可能再次下調出口退稅率的政策預期將影響我縣工藝行業生產》、《出口退稅調整將沖擊我縣工藝、醫化、白銀三大行業》等10余篇調研文章，其中獲領導批示的文章5篇以上。三是加強了產業損害預警工作。組織成立縣經貿局產業損害調查與維護產業安全工作領導小組。組織上報縣域重點企業列入國家商務部出口產品監測企業名錄，建立產品跟蹤信息庫，每月督促上報產業損害月報表。

三、提高創新能力，促進縣域工業提升、轉型

（一）加強對工業園區的管理，推進工業園區建設

結合園區布局的實際情況，編制了《縣工業園區行業準入目錄》，明確“一城四園”的主體功能定位。積極配合園區工業用地招拍掛工作，今年共4只項目用地進行了招拍掛，其中司太立項目用地63.4畝，以掛牌出讓的形式供地。省縣百思特工貿有限公司等三只項目用地81畝，以拍賣出讓的形式供地。截止10月份，我縣工業園區工業性投入3.45億元，同比增長了43.7%，投產企業家數8家，同比增長了33.3%，新增銷售收入2.57億元，同比增長了181.1%，新增入庫稅收1785萬元，同比增長了187.9%。

（二）狠抓工業性投入工作

按照年初的任務目標，一年來，我局落實人員狠抓工業性投入。1-9月累計完成投入9.06億元，同比增長21.4%，其中限額上投資6.89億元，同比增長46.6%；設備工器具投入3.56億元，占39.3%，同比增長44.7%。

（三）做好技改項目的審批，促進產業升級、轉型

年初開始，備案項目已全部實行網上操作，職能部門同時并聯審批。1—10月，共立項32只（備案項目28只，核準項目4只），其中：零土地技改項目24只，涉及用地項目8只，純設備投資項目19只；項目總投資2.73億元，其中設備投資1.29億元，占47.3％，項目用地97.53畝。在新批項目中其中農產品加工項目2只，總投資額610萬元，橡塑項目5只，總投資額5000多萬，機械制造業項目2只，總投資額900萬，其他新的行業例如制衣、建筑、印刷等均有項目核準備案，有效地促進了我縣的工業產業結構的升級、轉型。

（四）加強項目包裝，努力向上爭取各項優惠政策

項目包裝是申報成功的關鍵。我們落實人員一對一幫助企業做好項目包裝工作，并及時與上級聯系、溝通。經過努力，今年我局上報企業信息化項目1個、農產品示范企業1家、農產品加工基地1個、省級中小企業服務中心1家、省級共性技術服務中心1個，味老大的省級農產品示范企業和縣竹木工藝品加工基地已獲省局批準通過；列入度省信息產業科研、新產品試制項目1只，列入省級重點技改項目2只。列入省“雙千工程”、市級重大工業性投資項目5只，列入省級技術創新項目1只，市級技術創新項目12只，車頭制藥有限公司被列入省級企業技術中心；完成技改項目設備抵扣所得稅網上申報確認3只，設備進行調整2只，共可抵扣稅471萬元；推薦縣列入商務部度全國“萬村千鄉市場工程建設”試點縣，推薦縣農資公司列入商務部全國“萬村千鄉市場工程建設”試點企業。一年來，共落實各類項目資金共100萬余元。

（四）引導企業實行管理創新

積極做好度管理創新成果獎推薦工作。通知、落實有關企業參加市現代化管理創新成果獎評比，做好管理創新成果獎參評課題人員的培訓和指導。仙通、銀河、鴻燕等三家企業參加管理創新成果評比活動。

四、政策引導，以人才建設為抓手，加強企業培育工作

（一）努力營造了企業發展的政策環境

為了適應國家政策的變化及我縣工業發展的需要，進一步修改完善了工業扶持政策。重點鼓勵企業節能降耗和綜合利用資源，重點扶持高新技術企業與畝均稅收貢獻高的企業。對涉企政策的兌現，對符合工業扶持政策獎勵的企業和項目進行了匯總、考核。全縣共有超過30多家的企業獲得了300多萬元的專項資金補助。繼續起草了全縣鄉鎮工業考核政策，突出鄉鎮工業特色，有效促進鄉鎮發展工業的積極性。出了《縣工業性投資導向目錄》，起草《縣工業園區行業準入目錄》，明確了我縣“一城四園”的主體功能定位。今年還組織了《縣工業“”發展規劃》及各子規劃的評審，進一步明確了我縣工業今后的發展目標。

（二）繼續推進“2112”工程，關注成長型企業、規模下企業的培育

一是完成度“2112”工程企業申報和確認工作，按月匯總46家企業產值、銷售、利稅總額等主要經濟指標，并以此為基礎對“2112”工程企業運行情況進行分析；二是積極做好成長型企業的培育工作，上報5家成長型中小企業列入了省成長型企業培育信息庫。三是加大對規模下企業的培育力度。建立了省、市、縣三級聯動的微小企業培育信息庫。目前我縣共有20多家企業申請列入省微小企業培育信息庫，詩音工藝制品廠被評為全省小企業“創業新星”。同時指導全縣工業鄉鎮建立本轄區的微小企業培育信息庫，對入庫企業進行主要經濟指標的監測。起草了《關于加快成長型微小企業發展的若干意見》，進一步營造支持成長型微小企業發展了良好氛圍。四是注重企業上市工作。重點關注仙琚制藥、新農化工2家已完成及進入上市輔導期的企業，及時掌握企業的發展動態。進一步調查有上市意向的企業，將車頭、司太立、君業、竺梅、銀河等一些成長性較好的企業充實進上市后備資源。加強上市后備資源上市知識培訓工作，組織30多人次參加了各類培訓。

（三）以企業人才隊伍建設為抓手，切實提高企業人員素質

一是針對企業高層開展與高校合作培訓。在06年成功舉辦大學EMBA研修班的基礎上，于9月組織舉辦了學制為一年半的大學EMBA研修班二期，各企業高層管理人員近50人參加。并組織有關企業高層管理人員赴進行為期1周的脫產學習，二是針對企業中層組織短期適應性培訓。邀請國內有關專家、學者來我縣作專題授課，共舉辦短期適應性培訓班共5期，培訓企業中高層管理人員共500多人次。三是針對企業基層員工開展崗位技能和綜合素質培訓。全年共培訓企業基層員工人，并頒發國家農業部統一制訂的培訓合格證書，可作為勞動技能鑒定的重要依據。四是推動企業內訓工作。我縣的一些上規模的企業都積極開展了企業內訓工作，通過對員工的培訓工作加強了企業凝聚力，提高了員工素質，促進了企業良性發展。五是組織各企業參與各類考察、研討。組織省汽車用品協會會員企業赴南京、徐州等地考察，組織醫化企業參加省應對技術性貿易壁壘高層論壇，組織塑料生產企業參加中國塑料回收和應用技術研討會等活動。

五、加強市場監管，規范市場秩序

（一）進一步加強了特種行業的監管

一是今年指導建立我縣本土煤炭批發企業2家，改變過去一直依靠向南邊區縣購煤的狀況。二是加強了加油站行業的清理整頓工作，關閉了無證經營企業7家，改造完成加油站7家，新建遷建加油站3家，正常運行的17家加油站都通過了安全評估和安全員培訓。三是穩定了油品供應市場。在今年柴油緊缺的情況下，積極采取相關措施，穩定了市場供應，維持了社會穩定。四是制定了縣加油站行業發展規劃，計劃11家加油站點等待建設。四是積極配合公安部門開展“黑車斷油”行動，關閉無證加油站點3家，在加油站點內添置了監控設備。

（二）進一步加強肉品市場監管

將官路、步路、福應街道楊府片納入縣城機械化屠宰，針對三地檢查一放松，私宰現象就有所抬頭的情況，每組織4—5人進行執法檢查、聯合執法共出動執法人員上千人次，收繳違法產品50多例。針對今年出現的肉價大幅上漲的情況，一方面做好了銷售價格監測工作，另一方面積極鼓勵食品公司拓寬進貨渠道，從而保證我縣白肉供應不短缺。今年全年，我縣進點屠宰率達94%，機械化屠宰率65.6%，縣城機械化屠宰率100%，瘦肉精抽檢批次1809批，抽檢樣品1915個，抽檢率達3.57%，合格率100%，瘦肉精檢出率為0。

（三）推進新型業態發展和商貿設施建設

是我縣新型業態、商貿設施建設迅速發展的一年。家世界公司進行改造重新開張，引進的好鄰多超市已于今年開張營業，經營面積近萬平方。2萬平方商鋪的新地廣場成為縣城新的商業中心，各商戶已紛紛入駐陸續開展營業。全縣17個鄉鎮于9月份全部建成連鎖超市，全面完成省下達的覆蓋任務。古街大酒店、東區商業街項目列入了市重點建設項目，目前建設進展順利。

六、積極做好各項經濟協作、會展工作

（一）做好各合作洽談會的準備工作，并取得了較好成效

我們著力做好有關經濟協作活動的準備工作，力求合作有成效。4月6日在市舉行的“東西部經貿洽談會”上，我縣參加簽約合作項目2個，總投資額為3.3億元，項目投資額居全市首位。6月15日在哈爾濱市國際會議中心舉行的“·能源資源及優勢產業合作洽談會”上，我縣有2個項目參加簽約，項目總投資20600萬元，這已經是我縣根據省、市政府的統一部署，連續第4年參與振興東北老工業基地建設。市第四屆“南北協作”大會前期準備工作，我縣簽約項目10個，計劃總投資36500萬元。

（二）認真做好國內經濟合作的統計及合作項目的跟蹤服務工作。

后續服務是協作成功的重要促進因素，我們一直十分重視。按季匯總上報經濟技術合作項目統計表、山海協作工程實施情況進展表、商人大會簽約項目進展情況表、南北協作簽約項目進展情況表。對各簽約合作項目的進展情況密切關注，并上報市經委及縣政府，為政府決策做好參謀。

（三）積極構建籍在外企業家工作網絡

以接軌上海,融入長三角為挈機，努力構建我縣接軌大上海工作網絡體系，進一步完善籍在外企業家網絡信息庫，建立籍在外科技和政府人才網絡信息庫，力爭構建一個多方位的，多層次的經濟技術協作網絡。目前我們已擁有70多位籍在外企業家的基本資料，今后將以此為基礎進行充實和完善。

（四）積極推動會展工作

全年組織企業參加中國（）汽車用品展銷會、第四屆中國（）汽車工業博覽會、中國食品博覽會等大型會展，拓展了企業銷售渠道，提高了我縣企業的知名度。

七、進一步加強資源與能源的綜合、有序利用工作，保持經濟可持續發展

（一）積極開展節能降耗工作

節能降耗工作是關系到縣域經濟能否可持續發展的關鍵。今年的節能降耗指標分解到了各部門、鄉鎮（街道），我局工作中更注重掌握數據，一年來對于各鄉鎮、重點用能單位企業進行了經常性督查，對能耗上升的單位為其尋找原因、對癥下藥。并積極開展了節能宣傳，上街開展了大型的咨詢活動，發放各種節能宣傳資料2000多份，于10月份對全縣的128家規模上企業進行了能管員培訓，提高企業人員的節能意識和實際操作能力。前3季度我縣規模上企業萬元產值綜合能耗下降11.76%，超過市考核指標6個百分點以上。全縣重點用能企業如仙琚制藥萬元產業綜合能耗同比降低了19.4%，熱電同比降低了10%，車頭制藥同比降低了15%，新農化工同比降低了7.6%。

（二）積極開展清潔生產工作

實施清潔生產是走可持續發展戰略的重要組成部分。我們狠抓了清潔生產試點工作。今年我們共完成清潔生產試點企業5家，對于這些企業我們著重指導他們在生產過程中節約原材料、減少污染。目前這些企業都制定了能使能耗與污染明顯降低的工藝流程，且在實踐中不斷完善。車頭制藥通過清潔生產工作，已取得經濟效益178.6萬元（含電、煤和生產成本減低費用），工藝廢水減排8.87％，全公司廢水減排31.1％，節電22.3％，節煤10.4％，物料減少6.57％，廢氣減排10.1％，固廢減少25.6％。

（三）加強綜合利用企業的管理與指導工作

目前主要是加強對全縣的廢舊金屬回收行業管理工作。利用廢舊金屬回收行業協會的平，規范了廢舊金屬回收市場，對一些違規進行收購的會員聯合有關部門進行處理，全年共處理10人次，有效地保證了廢舊金屬回收市場有序、健康發展。

（四）進一步加強有序用電工作

今年我縣在220千伏、110千伏變電工程搭接時，出現了大網電不能進入我縣電網的情況。我局會同了相關部門制定了行之有效的有序用電方案，確保全縣城鄉居民的高溫季節生活用電。

（五）散裝水泥使用量穩定增長

1—9月份我縣的散裝水泥使用量已完成11.7萬噸，占全年目標的97.5%，為國家節約包裝紙702噸，折合優質木材3861方米。節約煤炭912.6噸、電力84萬度，減少水泥損失5265噸，創綜合經濟效益479.7萬元。

八、加快企業改制工作，維護局勢穩定

今年我局的企業改制工作主要在3家企業中進行，都取得了一定進展。完成了機械廠的18名精簡下放職工、17名職工遺屬生活困難補助的安置工作，對5名計劃外長期臨時工一次性發給安置費。解決了縣地方工業供銷公司5名已辦理退休手續的職工以轉借繳交欠繳養老保險費的方式進入社保中心發放退休養老金。完成了縣輕工化工廠的資產處置和職工安置方案的方案，并報縣政府審批后，開始進入操作階段。我局同時處理原國有企業改制后的一些遺留問題，全年接待上訪企業職工1000多人次，辦理案件11件，妥善處理好了清泉、仙藥、南峰藥業、醫療器械廠等一批國有改制企業的改制遺留問題，積極向上反映系統內動態，維持國慶及“”期間的社會穩定。