黨建工作意見大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇黨建工作意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

審批事項案卷的整理工作是規(guī)范行政審批行為的重要內(nèi)容，為確保行政審批事項的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，便于檔案的保管和利用，以“利用第一、服務(wù)第一”為目的，按照“辦理有過程、過程有記錄、案卷有體現(xiàn)”的原則，通過加強日常檔案管理，搞好檔案建設(shè)，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、統(tǒng)一化、門類化、制度化。

二、工作原則

（一）一事項一檔案的原則。相關(guān)科室和單位要充分認(rèn)識審批事項檔案管理工作的重要性。每一項行政許可都應(yīng)建立專門的案卷。每一件許可事項從申請、受理、審批到辦結(jié)，所有流程涉及的資料都應(yīng)納入檔案、整理入冊。

（二）真實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。為確保審批案卷的完整性、真實性和有效性，在審批工作中，要逐頁逐項的核對資料內(nèi)容和有關(guān)信息，保證每一頁材料都真實可靠，信息準(zhǔn)確無誤。案卷整理嚴(yán)格按照許可事項審批要求，不增項不減項，杜絕檔案中存在涂改造假、錯裝材料的現(xiàn)象，做到審批案卷內(nèi)容完整、流程完備、整理規(guī)范。

（三）責(zé)任到位的原則。要求窗口、相關(guān)科室和單位加強領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，每一項許可事項的案卷整理都落實到專人，做到組織到位、人員到位。建立責(zé)任追究制度，對不按時、不按要求整理檔案的單位和個人要追究責(zé)任，以確保日常審批事項檔案管理工作的規(guī)范化、高效化。

（四）定期歸檔的原則。每季度歸檔一次。相關(guān)科室和單位于每季度的最后一周內(nèi)，將本季度受理的許可事項材料整理完畢后送到市建委行政許可科，由許可科核實登記后統(tǒng)一轉(zhuǎn)至市城市建設(shè)檔案管理處保存。

三、檔案編制的基本要求

（一）案卷內(nèi)容

1．封面：許可事項名稱用黑體二號字體填寫；工程名稱、申請單位用仿宋二號字體填寫。時間為許可事項受理時間。編號前兩位代表許可事項類別，第三、四位代表許可事項名稱，按受理時間先后排列。

2．傳遞單：填寫完整，不得留有空白項，文字簡練，表達(dá)準(zhǔn)確。時間、簽字不能有遺漏。

3．目錄：按照許可事項申報材料列出。

4．附件材料：一律使用A4紙，大于A4幅面的應(yīng)折疊成A4幅面。如有缺失項，應(yīng)附上相應(yīng)的文字說明。

5．封底：時間為裝訂整理時間；頁數(shù)以卷內(nèi)所編頁碼數(shù)為準(zhǔn)；頁碼要求是所有有字的面都要編著頁碼。

（二）裝訂要求

篇（2）

一，基本情況

xx是負(fù)責(zé)xxx和銷售任務(wù)的國有企業(yè)，銷售的品種主要是xx和xx，xx19萬噸.現(xiàn)設(shè)黨支部兩個，黨小組三個，有員工87人，其中黨員45人，占員工總數(shù)的51%.幾年來，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，努力實現(xiàn)黨建與儲存和輪換同步發(fā)展”的目標(biāo)和要求，在認(rèn)真落實上級黨建工作要求的基礎(chǔ)上，不斷加強黨建創(chuàng)新工作，實現(xiàn)了“三個維護(hù)”，“兩個確保”的任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)民增收.xx黨委先后榮獲“先進(jìn)基層黨委”，“規(guī)范化管理先進(jìn)單位”，“精神文明先進(jìn)單位”等稱號，共有12名黨員被上級評“優(yōu)秀***員”.

二，加強組織建設(shè)，發(fā)揮模范作用

以“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)為目標(biāo)，從班子建設(shè)，理論學(xué)習(xí)，作風(fēng)建設(shè)等方面多管齊下，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)有了新提高，xx規(guī)范化管理有了新進(jìn)步，企業(yè)效益有了新提升.一是按照“規(guī)范，完善，提高”的要求，全面建立健全了黨建工作組織機構(gòu)，明確了黨建工作責(zé)任，層層建立了責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動，行動一致的良好的黨建工作機制，有效地促進(jìn)了黨建工作規(guī)范化建設(shè)，為開展好黨建工作奠定了組織基礎(chǔ).二是堅持民主集中制原則，班子成員間既分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作，重大事情集體討論決定，小事及時溝通，工作中做到了互相理解，互相支持，互相尊重，互相補臺，充分發(fā)揮整體作用，黨委和支部兩級班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強，真正起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動了糧食收購，銷售和儲存各環(huán)節(jié)工作的開展.三是加強中心組理論學(xué)習(xí).堅持每月至少一次理論學(xué)習(xí)制度，著重以科學(xué)發(fā)展觀，黨風(fēng)黨紀(jì)和時事為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持用正確的理論武裝頭腦，指導(dǎo)經(jīng)營工作有效開展.四是開展實踐活動.按照上級黨委的要求，幾年來，廣泛開展了“保持***員先進(jìn)性教育”，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，“創(chuàng)先爭優(yōu)”等實踐活動，在每次活動中，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，形式多樣，內(nèi)容豐富，取得了看得見，摸得著的效果，增強了班子的發(fā)展能力.

三，提高黨員素質(zhì)，增強雙帶能力

xx黨員占員工總數(shù)的比重較大，黨員作用的發(fā)揮直接影響單位的全面建設(shè)和整體發(fā)展，為此，我們從實際出發(fā)，加強對黨員的教育和管理，進(jìn)一步提高了黨員素質(zhì).一是建立了黨員花名冊，使黨員管理檔案化.將每名黨員自然情況，學(xué)習(xí)考評和業(yè)務(wù)等情況建檔立案，以便全面及時了解每名黨員的學(xué)習(xí)教育.二是典型帶動.在黨員中開展了“黨員先鋒崗”，“雙帶”等活動，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，使群眾學(xué)有先進(jìn)，趕有目標(biāo)，在急，難，險，重等任務(wù)中，黨員都能走在前，干在先，贏得了各項工作主動.三是注重對黨員的培養(yǎng)使用.實際工作中，加強了對黨員的跟蹤培養(yǎng)和考察，對優(yōu)秀的黨員在任職，交流等調(diào)整中率先考慮.堅持“走出去，請進(jìn)來”的方法，抓好黨員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使黨員成為各項工作的生力軍.幾年來，舉辦各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)員工120人次，有效地為企業(yè)發(fā)展提供了人才保證.

四，搭建陣地平臺，創(chuàng)新活動機制

篇（3）

二、準(zhǔn)確把握黨政信息的適用范疇和公開原則，有效提高工作效率。

條例》所稱黨政信息，指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。行政機關(guān)向申請人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的黨政信息。行政機關(guān)向申請人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的一般不需要行政機關(guān)匯總、加工或重新制作作區(qū)分處理的除外依據(jù)《條例》行政機關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作黨政信息，以及向其他行政機關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

遇到一個申請要求公開分屬多個行政機關(guān)制作或保存的黨政信息，申請公開的信息類別和項目繁多時，為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，受理機關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個黨政信息公開申請只對應(yīng)一個黨政信息項目。同時，對將申請公開的黨政信息拆分過細(xì)的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。

完善黨政信息公開保密審查機制，規(guī)范審查程序，明確職責(zé)分工，落實審查責(zé)任。接到依申請公開申請后，對擬公開的黨政信息進(jìn)行保密審查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照信息“填報、初審、復(fù)審、復(fù)核、公開”五步驟，對申請是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出審查意見，未經(jīng)保密審查的黨政信息不得公開，確保不因為黨政信息公開而發(fā)生失密、泄密事件。

受理依申請公開黨政信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的黨政信息，行政機關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過黨政網(wǎng)站等渠道主動公開，盡量避免將公共性黨政信息只向個別申請人公開，以減少對同一黨政信息的一再申請，節(jié)約行政成本，提高工作效率。

三、規(guī)范依申請公開受理流程，妥善處理研究課題類申請。

各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。及時更新和細(xì)化應(yīng)公開的黨政信息內(nèi)容、公開指南和公開目錄，進(jìn)一步完善申請的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤Ｐ姓C關(guān)收到黨政信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)和提供黨政信息的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)和提供黨政信息；不能當(dāng)場答復(fù)和提供的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的應(yīng)經(jīng)黨政信息公開機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

對于申請事項不屬于黨政信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁h政信息的應(yīng)主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。答復(fù)申請時，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

對于要求行政機關(guān)為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的申請，因其不同于《條例》規(guī)定一般意義上的申請，且在一定程度上超出了設(shè)置依申請公開的立法本意，行政機關(guān)可要求申請人對其申請方式作出調(diào)整。對于課題研究所需黨政信息，若已經(jīng)主動公開的可告知申請人通過黨政網(wǎng)站、黨政公報、部門統(tǒng)計年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點等渠道自行查閱。通過主動公開渠道確實難以獲取的黨政信息，申請人可按照“一事一申請”方式，向相關(guān)行政機關(guān)分別提出申請。研究課題類申請面大量廣，針對性強，處理此類申請時，要加強調(diào)研，認(rèn)真研究，慎重穩(wěn)妥處理，確保能公開的黨政信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。

四、健全工作制度，夯實黨政信息依申請公開工作基礎(chǔ)。

各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，按照《條例》要求，工作實踐中積極探索，完善黨政信息公開工作相關(guān)制度，豐富黨政信息公開方式，拓寬工作層面，進(jìn)一步暢通渠道，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。一是編制、完善依申請公開指南和目錄。各縣區(qū)、各部門要將依申請公開作為黨政信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項；依申請公開目錄包括黨政信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。凡編制的黨政信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的必須及時補充、完善。二是推進(jìn)網(wǎng)上申請公開，簡化程序。各縣區(qū)、各部門要在黨政門戶網(wǎng)站專門開設(shè)信息公開專欄，開通“依申請公開”欄目，通過網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請書格式文本，全面實現(xiàn)申請表格下載和在線申請?zhí)峤唬奖闵暾埲司W(wǎng)上提交黨政信息公開申請。三是完善機構(gòu)，加強工作力量。各縣區(qū)、各部門要確定具體機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等面向社會公開；充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)中心等公共場所，為人民群眾申請公開黨政信息提供便利。

五、強化措施，健全監(jiān)督保障制度

篇（4）

檔案是各項社會活動的真實記錄，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐將源源不斷地產(chǎn)生各種檔案。這些檔案是廣大農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，對于加強基層政權(quán)建設(shè)，深化農(nóng)村各項改革，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有十分重要的意義。各級檔案部門、有關(guān)涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村檔案工作，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、加強基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的直接利益問題，認(rèn)真抓實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村提供服務(wù)。

二、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作組織管理

各級檔案部門要與涉農(nóng)部門通力協(xié)作，密切配合，建立分工協(xié)作的聯(lián)系制度，創(chuàng)建合力推動機制，齊抓共管，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作穩(wěn)步發(fā)展。注重加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期上站、定期培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作業(yè)務(wù)骨干，提高檔案人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。將涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入檔案部門年度檢查，以多種形式開展村級建檔年度檢查，以確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理服務(wù)水平不斷得到提高。

各級涉農(nóng)主管部門，要充分發(fā)揮主管部門職能作用，在推進(jìn)農(nóng)村各項改革和業(yè)務(wù)工作中，切實加強對本系統(tǒng)和職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉農(nóng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，在安排部署業(yè)務(wù)工作的同時，要對檔案工作提出明確要求，特別是對村委會換屆選舉，農(nóng)村政務(wù)公開，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險，計劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料，要及時收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行檔案管理工作職能，健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供多種形式的文件、檔案、信息服務(wù)。要加強對村級檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶，使村級檔案工作逐步走上規(guī)范化軌道。

三、科學(xué)規(guī)范社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集與管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全檔案管理制度；對本級各部門形成的檔案資料實行集中統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定及時立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統(tǒng)一的檔案保管制度。同時，做好本地名人、名產(chǎn)和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。

（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級檔案的收集和管理制度，指定專人負(fù)責(zé)村級檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡化適用的原則，規(guī)范村級檔案的分類、整理。農(nóng)村黨支部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等基層組織產(chǎn)生的檔案，列入村級文件材料的歸檔范圍，實行集中統(tǒng)一管理。村委會換屆時應(yīng)進(jìn)行檔案交接，并按要求履行移交手續(xù)，防止檔案散失。村委會應(yīng)當(dāng)為村級檔案的科學(xué)管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫房，逐步實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。

（三）農(nóng)戶檔案收集與管理。要大力推進(jìn)農(nóng)村家庭建檔工作，農(nóng)村科技示范戶、種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續(xù)，耕地、山林、草場、池塘水面承包，種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)議契約、勞動力技能培訓(xùn)，婚姻生育，獎勵與優(yōu)撫，健康體檢、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障等資料收集齊全完整。在當(dāng)?shù)貦n案部門的指導(dǎo)下，規(guī)范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。

四、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)水平。

篇（5）

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

一是堅持把改善人居環(huán)境放在首要位置，重點做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。完成全鄉(xiāng)綠化、亮化工程，為村民夜間出行提供方便。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。完成村、三滸村等集中供水工程，爭取三年內(nèi)將全鄉(xiāng)實現(xiàn)集中水表、計量收費、全天供水的城市化管理模式。完成106國道至東李中心小學(xué)等4條道路硬化工程；三是加大堤東社區(qū)的施工力度，爭取建成一區(qū)，入駐一批。努力做好二期的宣傳發(fā)動工作，確保新民居工作順利進(jìn)行。

（三）加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造招商平臺。

繼續(xù)加大工業(yè)區(qū)投資力度，完成長七路106國道至工業(yè)區(qū)路段的綠化、亮化工程；完成工業(yè)區(qū)主要路口的監(jiān)控系統(tǒng)，為工業(yè)區(qū)的企業(yè)保駕護(hù)航。同時，邀請國內(nèi)知名專家對工業(yè)區(qū)進(jìn)行論證規(guī)劃，盡快制定工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)控制性祥規(guī)，力爭短時間內(nèi)努力把雁翎工業(yè)區(qū)建成功能齊全、布局合理，特色突出的省級一流工業(yè)園區(qū)。

（四）突出重點，著力推進(jìn)節(jié)能減排工作。

嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。廣泛宣傳環(huán)境質(zhì)量及節(jié)能減排的重要意義，鼓勵科技型企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)向著低能耗、高科技和高水平方向發(fā)展，達(dá)到協(xié)調(diào)、優(yōu)化、符合環(huán)保要求的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。

（五）圍繞農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)擴大以牛村為中心的棉花種植基地、以大、小唐、堤東為中心的小雜果基地、以南北香為中心的無公害大棚蔬菜基地等，大力推廣發(fā)展農(nóng)村合作組織，在“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)開發(fā)框架下，實施土地流轉(zhuǎn)，集中成片土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成鄧河口300畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；加大對5000畝標(biāo)準(zhǔn)良田管理機制，提高增產(chǎn)增收；加大對生豬、肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)的扶持力度；幫助農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)爭取項目，引導(dǎo)粉條加工業(yè)提檔升級，提高市場競爭力和輻射帶動能力。

篇（6）

指導(dǎo)思想：緊緊圍繞黨工委、管委會總體工作部署和安排，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)群眾利益，定期開展督查和情況反饋，不斷提高督查工作的質(zhì)量和效率，保證和促進(jìn)黨工委、管委會決策部署和各項任務(wù)目標(biāo)的全面落實。

基本原則：堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實；堅持有令必行，凡黨工委、管委會重要決策和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項，做到有交必辦，確保政令暢通；堅持實事求是、真督嚴(yán)查，把注重實效貫穿于督查工作的全過程，努力使督查事項落到實處；堅持日常調(diào)度與重點督查相結(jié)合，督查與工作目標(biāo)和考核相結(jié)合，不斷改進(jìn)督查方法，完善督查制度，保證督查工作順利開展。

二、督查主要內(nèi)容和方式

（一）督查內(nèi)容：督查工作圍繞黨工委、管委會工作中心，貫穿于抓工作落實的全過程。主要內(nèi)容包括：

1、黨工委、管委會重大決策、重要工作部署的貫徹落實；

2、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)骨干會議、全區(qū)工作總結(jié)表彰大會、黨工委（擴大）會議、年度《工作要點》等全區(qū)性重要會議、重要文件確定的重大事項、重點工作部署的貫徹落實情況；

3、黨工委、管委會階段性、專項重要工作部署的貫徹落實情況；

4、上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對群眾和基層來信、來訪、報告以及其他有關(guān)問題重要批示的落實情況；

5、黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦工作的貫徹落實情況；

6、上級領(lǐng)導(dǎo)和黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)工作、開展調(diào)研時提出要求落實的事項；

7、群眾反映強烈的熱點、難點問題的辦理落實情況；

8、其他需要督查的重要事項。

（二）督查方式：堅持督與查并重，督與研同步，明查與暗訪結(jié)合，開展經(jīng)常性督查、專題督查和跟蹤督查，查工作進(jìn)度，查實際效果，做到有部署必有檢查，有檢查必有結(jié)果。督查的方式主要有：

1、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實黨工委、管委會重點工作情況，開展定期督查調(diào)度；

2、對重大工作部署及階段性重點工作開展專項督查活動；

3、圍繞決策落實的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點地開展督查調(diào)研；

4、對重點項目落地建設(shè)工作情況，會同有關(guān)部門，開展聯(lián)合督查活動；

5、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實重點工作情況，進(jìn)行現(xiàn)場督查；

6、對黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)交辦的需要督查的重點事項，開展隨機督查活動；

7、對應(yīng)落實而未落實的事項，經(jīng)催辦后未辦結(jié)的，下發(fā)督查通知，逾期仍未辦結(jié)的，進(jìn)行通報批評；

8、對黨工委、管委會重要決策部署，適時采取明查暗訪的方式，開展實地督查活動，并將情況進(jìn)行通報。

三、督查事項辦理和反饋要求

1、以貫徹落實黨工委、管委會重大決策和重要工作部署為主線，對需要督查的事項，一般按以下程序進(jìn)行：

①立項。對應(yīng)督查的事項，明確任務(wù)要求、承辦單位、辦理期限等，由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后確定。

②轉(zhuǎn)辦。立項后，以《督辦通知單》、電話等形式及時將督查事項清楚無誤地通知承辦單位。

③催辦。督查通知發(fā)出后，區(qū)別不同情況，適當(dāng)采取電話詢問、發(fā)催辦通知、登門督促、召開座談會等多種方式進(jìn)行跟蹤催辦，及時掌握辦理情況。

④反饋。收到承辦單位對有關(guān)事項的貫徹落實情況報告后，經(jīng)把關(guān)符合要求的，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；對不符合要求的材料，退回承辦單位重新辦理。向市及市以上機關(guān)報告辦理結(jié)果的有關(guān)材料，由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級把關(guān)審簽。

⑤承辦單位辦理情況由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室存檔，以備綜合考核使用。

2、各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門都要嚴(yán)格按照督查通知、督辦事項規(guī)定的時間和要求抓好貫徹落實，及時向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室反饋落實情況，報送督查事項辦理情況報告。督查上報既要反饋黨工委、管委會決策下達(dá)后，本級黨委政府、本部門的部署和安排，也要反饋抓落實的具體措施和進(jìn)度；既要反饋決策實施初期的情況，也要反饋決策實施過程中的情況；既要反饋決策落實的進(jìn)展動態(tài)、措施辦法和成績經(jīng)驗，也要反饋決策落實中遇到的困難、存在的問題及解決問題的意見、建議和措施。督查反饋情況要力求快速、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得遲報、漏報、瞞報。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門半年和年終都要分別上報半年和年終重點工作進(jìn)展情況，重點上報主要任務(wù)目標(biāo)、重點項目建設(shè)、重要工作完成情況。

3、對黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項，承辦部門單位要以高度負(fù)責(zé)的精神對待查辦事項，加快查辦速度，提高辦結(jié)質(zhì)量。查辦件原則上要求在一個月內(nèi)辦結(jié)，并向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室報告查辦結(jié)果；特殊原因不能及時辦結(jié)的，應(yīng)及時報告原因和進(jìn)展情況；對重要事項或久拖不決的問題，要組織相關(guān)部門直接進(jìn)行催辦。

4、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實黨工委、管委會重大決策和重要工作部署情況，承辦重要督查事項的辦理情況報告，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室及時形成綜合或?qū)ｎ}報告，送領(lǐng)導(dǎo)審閱，為完善決策和再決策提供依據(jù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神對重點工作情況繼續(xù)實行督查。對辦理期限較長的事項，應(yīng)分階段向黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)報告工作進(jìn)展情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步搞好跟蹤督查，直至工作完成。對一些特點突出、成效明顯、具有推廣借鑒價值的督查工作落實情況報告，黨政辦公室將以《臨港督查》等形式編發(fā)綜合督查通報，指導(dǎo)和促進(jìn)面上工作。

四、督查通報

1、督查通報的內(nèi)容：定期通報各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實黨工委、管委會重要工作部署、重點工作情況；半年和年終通報一次年度全區(qū)重點工作任務(wù)目標(biāo)完成情況；及時通報決策落實的成功經(jīng)驗或值得推廣借鑒的工作方法，對落實不力的提出批評，并限期保質(zhì)保量完成任務(wù)。

2、督查通報的依據(jù)：主要是黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、調(diào)查研究時發(fā)現(xiàn)和掌握的情況；立項督查的辦理情況；各鎮(zhèn)、區(qū)直部門單位上報的工作情況；責(zé)任考核部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)提供的情況等。

篇（7）

園區(qū)檔案記錄和反映了園區(qū)黨工委、管委會的主要職能活動，是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的真實記錄，同時，也是國家檔案的組成部分。做好園區(qū)檔案工作不僅是貫徹落實《檔案法》的需要，也是維護(hù)園區(qū)真實歷史面貌和保障園區(qū)深入發(fā)展提供利用的需要。目前，園區(qū)檔案工作還比較薄弱，主要是檔案管理關(guān)系不夠明確，檔案收集、整理不及時、不規(guī)范，應(yīng)歸檔材料分散存放、保管條件不符合要求等。這種狀況不利于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，這些檔案一旦散失，必將對保持園區(qū)歷史的完整性、真實性，研究政策的連續(xù)性及日后管理帶來無法彌補的損失。為此，要站在“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的高度，把搞好園區(qū)檔案工作作為園區(qū)建設(shè)必不可少的一項基礎(chǔ)性工作來抓，投入必要的精力、人力和財力，嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，切實加強園區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。

二、切實加強檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化建設(shè)。

園區(qū)黨工委、管委會把檔案工作列入園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，擺上議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，配備專職檔案人員，解決開展檔案工作必需的庫房和有關(guān)設(shè)備，以確保檔案工作與園區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。黨政辦公室要建立綜合檔案室，實行各種門類、載體檔案的集中管理，按照國家有關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)工作。綜合檔案室的職責(zé)是：

1．建立健全園區(qū)檔案管理的各項制度。

2．收集、整理、保管園區(qū)各項職能活動中所形成的各種門類、載體的檔案。

3．對各職能部門檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)。

4．檢查督促所屬企事業(yè)單位、村（居）貫徹執(zhí)行《檔案法》，加強檔案管理工作。

5．做好檔案的開發(fā)利用工作，根據(jù)園區(qū)工作需要，對室藏檔案進(jìn)行加工、整理、匯編、主動提供利用，為園區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)和管理服務(wù)。

篇（8）

隨著醫(yī)院改革的進(jìn)行和深入，醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷的擴大，基建檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性。當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視醫(yī)院基建檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。采取一切有效措施，杜絕不利于基建檔案管理的因素，為子孫后代積累寶貴的歷史財富，是我們每個基建檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

1基建檔案在醫(yī)院管理中的作用

1.1對推動醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義

醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設(shè)活動中形成的第一手材料，檔案管理的最基本目的是記載基建在建設(shè)、改建、維修、使用過程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)記錄。基建檔案管理的關(guān)鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協(xié)議、洽商變更等各種類的資料，由于醫(yī)院基建項目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價值高。這些檔案既是醫(yī)院工程建設(shè)的真實記錄，也是整個醫(yī)院檔案的重要組成部分，它既為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴建服務(wù)，又為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好工程項目的檔案管理工作對推動醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.2為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)

基建檔案涉及工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機關(guān)和其他有關(guān)部門，任何基本建設(shè)缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據(jù)。它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展，為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)，也對醫(yī)院發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關(guān)系相互要求的條件；為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材，它不僅服務(wù)于今天，也有利于未來，所以越來越受到各級建設(shè)單位和醫(yī)院管理者的重視。

1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫(yī)院的財富

隨著醫(yī)院總體規(guī)劃的逐步進(jìn)行，近年來我院的基本建設(shè)可以說是接連不斷，而且又都是在交叉進(jìn)行，這就需要辦理和查閱許多相關(guān)資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫(yī)院和社會的財富。收集、管理和保護(hù)好這種資源是每個職工的義務(wù)和責(zé)無旁貸的職責(zé)。例如我院基建處的老處長張乃云，他在兒童醫(yī)院辛辛苦苦工作了幾十年，上對醫(yī)院的每項建筑、下對全院地下的每一根管子都了如指掌，可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作，張乃云在醫(yī)院總平面圖上仔細(xì)、認(rèn)真地在每個建筑物旁都標(biāo)注了建筑年代和面積，這張圖紙是非常寶貴的資料，它包含了醫(yī)院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積，它減少了我們許多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩，節(jié)省了寶貴的時間，大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來，平時使用復(fù)印件，而且還將上面的數(shù)字以電子表格的形式摘抄整理出來，這就更加便于查找、保存和計算了，特別是每年向衛(wèi)生局做報表時，這一表格是我們最可靠的依據(jù)。

2醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問題

2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導(dǎo)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國家重點工程項目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，我們經(jīng)歷了改擴建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設(shè)工程，每一次對于我們來說都是一次新的嘗試、一次學(xué)習(xí)的過程，但最缺乏的是對工程政策、性質(zhì)的了解和指導(dǎo)。對工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。

2.2檔案知識缺乏

由于歷史的原因，從事檔案工作的人員所學(xué)專業(yè)與所從事的工作不一致，對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠，缺乏檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

2.3全員檔案意識不強

基建檔案資料應(yīng)該力求完整、正確、真實、嚴(yán)謹(jǐn)，在工作中發(fā)現(xiàn)與施工單位和相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議日期有的不明確或沒有寫；工程的名稱前后不相吻合；施工單位來函有的編號較亂，有沒有編號的、有重復(fù)編號的；請示報告之類的函件有的沒有標(biāo)題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難，而且在接收上級審查時也很麻煩。

3對醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議

3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫(yī)院基建檔案管理工作的保證

基建檔案的科學(xué)管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建，健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫(yī)院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，進(jìn)行多項改革，隨著新建、擴建、改建工程的日益增多，邊建設(shè)、邊報批、邊設(shè)計的事情常有發(fā)生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應(yīng)制定相應(yīng)的基建檔案工作管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做好基建檔案前期的收集工作，力求后期檔案的完整、真實，使基建檔案資料具有真實性，從而確保檔案的歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率。

3.2加強文件形成者、檔案管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

篇（9）

二、突出重點。不斷擴大政府采購規(guī)模和范圈

各縣(區(qū))各部門要在鞏固現(xiàn)有采購規(guī)模和范圍的基礎(chǔ)上。先易后難。逐步推開。一要進(jìn)一步提高集中采購支出占單位購置性支出的比重，重點選擇一些標(biāo)的小且易操作的工程類項目進(jìn)行政府采購試點。積累經(jīng)驗。擴大公開招標(biāo)和集中支付規(guī)模。二要逐步將國債、扶貪、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政性資金安排的專項物資、設(shè)備購置統(tǒng)一納入政府采購范圍。三要依法理順部門關(guān)系，積極探索將建設(shè)工程依法納入政府采購監(jiān)管的途經(jīng)和方式，發(fā)揮財部門在預(yù)算管理和資金支付環(huán)節(jié)的職能優(yōu)勢。四要全面編制政府采購預(yù)算，通過細(xì)化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，擴大政府采購項目實施范圍和采購品種。對上級專項補助資金安排的項目，只要屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的都要納入政府采購實施范圍。

三、發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢。積極推行市、縣(區(qū))政府聯(lián)合采購

各縣(區(qū))財政部門要在建立健供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上。打破地域界限。要委托市級實行集申采購，根據(jù)供應(yīng)商的分布情況。積極推行區(qū)域性政府聯(lián)合采購。縣(區(qū))對大宗貨物的采購以及在本縣(區(qū))市場范圍內(nèi)不能完成采購任務(wù)的采購項目。充分發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本，提高采購的規(guī)模效益。

四、理順管理體制和運行機制。大力推行“管采分離”和“三權(quán)分立”制度

備縣(區(qū))要嚴(yán)格按照政事分開、管理與執(zhí)行分離原則。規(guī)范政府采購組織管理體系建設(shè)。即管理、執(zhí)行、使用者相分離，依法完善政府采購機構(gòu)設(shè)置。逐步建立起財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。具體要建立“四項三分離”制度。招標(biāo)、使用、定標(biāo)人相分離，預(yù)算、采購、結(jié)算相分離，采購、付款、驗收相分離，針對各個環(huán)節(jié)的特點，制定相應(yīng)的監(jiān)督措施，堅持項目分段責(zé)任制、崗位輪換制、項目回避制，形成有關(guān)備方相互聯(lián)系、相互制約的制衡機制。

五、加強政府采購評審專家管理。切實提高政府采購質(zhì)量和效益規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處埋行為。

市上己出臺了市政府采購評審專家管理辦法》市級財政初步建立了涵蓋相關(guān)領(lǐng)域的政府采購專家?guī)臁８骺h(區(qū))財政部門也要動員社會各界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的人才。不斷做大做強我市政府采購評審專家?guī)臁Ｒ獓?yán)把“入門關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”真正將品德高尚、有真才實學(xué)的專業(yè)人才引進(jìn)來。實行分類歸檔、統(tǒng)一管理、隨機選取、資源共享。各縣(區(qū))不再設(shè)立政府采購項目咨詢評審專家?guī)欤e極參與政府采購。納入全市統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)臁＿M(jìn)行政府采購項目咨詢評審時，可從市級政府采購評審專家?guī)焐觌S機抽取。對于日益增多的供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。實事求是地依法進(jìn)行處理。絕不能消極應(yīng)對，各級政府采購機構(gòu)和監(jiān)管部門要認(rèn)真對待。按時予以答復(fù)。敷衍塞責(zé)，將矛盾上交，切實提高政府采購的質(zhì)量和效益。

六、加大監(jiān)督檢查力度。建立有效的監(jiān)督管理制度

篇（10）

第一，要深刻認(rèn)識當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特殊性和緊迫性

廉潔自律是黨對各級干部的一貫要求。但對國土資源系統(tǒng)而言，又有其特殊的意義。當(dāng)前，國土資源工作壓力大、責(zé)任大、風(fēng)險也大。越是這種情況，更要求我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能含糊，不能松懈，必須時刻放在心上、抓在手中、落在行動上。只有這樣，才是真正地保護(hù)自己，愛護(hù)家庭，也才有了干好工作的基礎(chǔ)和條件。

首先，從部門職責(zé)來講，國土資源部門是個行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著多項法律法規(guī)的執(zhí)行任務(wù)，各級都擁有一定的行政權(quán)力。這些權(quán)力的行使，不僅直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境、涉及到群眾的切身利益，而且關(guān)系到國土資源市場的秩序、涉及到社會利益分配的公正。正因為如此，我們這個部門成為倍受社會關(guān)注的焦點部門，繼而成為中央反腐敗的重點領(lǐng)域，成為紀(jì)檢、檢察部門重點監(jiān)督的部門之一。前幾年，全國懲治腐敗的重點領(lǐng)域在建設(shè)、交通系統(tǒng)。但近年來，重點向國土資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。國土資源系統(tǒng)也成為案件高發(fā)領(lǐng)域。今年，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點督查的五個重點領(lǐng)域中，涉及到國土資源部門的就占到兩項。可以說，現(xiàn)在有無數(shù)雙眼睛時刻在盯著我們，容不得我們有半點閃失、半點失誤。因此，大家在黨風(fēng)廉政這個問題上，一定要始終保持一種如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、警覺清醒的心態(tài)，決不能出事。

其次，從外部環(huán)境來講，國土資源具有稀缺性和不可再生性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資源價值日益凸顯，位置越來越重要。而中央實行了嚴(yán)格的管制政策，資源獲得渠道和幾率大為減少。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源的依賴程度不斷增加，資源流轉(zhuǎn)的利益空間持續(xù)擴展的情況下，資源領(lǐng)域因其利益攸關(guān)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)主體的角逐場，拿地、辦礦成為部分人權(quán)力尋租的熱點話題。國土資源部門是個資源管理部門，我們每個人手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，成為一些腐敗分子無時無刻不在想用能用的手段來拉攏腐蝕的對象，以達(dá)到撈取更大好處的目的。可以說，我們這些人從事的是一種高風(fēng)險職業(yè)，處在高危險地帶。對這個問題，每一個同志都要深思，一定要警惕不要在權(quán)力面前倒下去、垮下去。國土資源管理這個崗位很重要，很多人都羨慕。我們工作在這個崗位應(yīng)該感到榮耀，更要珍惜。如何對待手中的權(quán)力，希望大家要時刻保持清醒的頭腦，經(jīng)得起任何考驗。最近，我收到幾封舉報信，反映我們系統(tǒng)的個別領(lǐng)導(dǎo)干部在賓館長期包房辦公，這個問題值得深思，要堅決糾正。如果說起草一個講話、修改一個文件，開間房集中精力、躲開干擾是可以理解的，但長期這樣就不能交待了。

第三，從系統(tǒng)自身來講，國土資源工作涉及面廣、審批事項多，但并不是“清水衙門”。在當(dāng)前某些制度不完善、不落實，監(jiān)督不到位的情況下，如果稍有松懈，放松警惕，極易發(fā)生腐敗問題。像秦皇島市國土資源局原副調(diào)研員蘇志安，時任撫寧縣國土資源局局長期間受賄1700萬元；內(nèi)蒙古赤峰市原國土資源局長周玉受賄1000萬元；安徽馬鞍山市原國土資源局長王海風(fēng)受賄1700萬元；還有近來系統(tǒng)內(nèi)石家莊、承德等地發(fā)生幾起黨員干部違法違紀(jì)案件，深刻剖析這些腐敗分子的蛻變軌跡，無一不是淡化了宗旨觀念，淡忘了廉潔意識，因一時貪念，逐步滑入了犯罪的深淵。這其中的深刻教訓(xùn)，令人深思，發(fā)人深省。希望大家在黨風(fēng)廉政建設(shè)上一定要引起足夠警惕，時刻繃緊廉潔自律這根弦，把廉潔從政意識滲透到靈魂深處，防微杜漸，克己慎行，做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

總之，當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大、任務(wù)緊迫，我們必須重視再重視，加強再加強，從事業(yè)發(fā)展、個人成長、家庭幸福出發(fā)，反腐倡廉長抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，任何時候、任何情況下，都能穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向深入。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保證，落實是關(guān)鍵。當(dāng)前，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門就黨風(fēng)廉政建設(shè)出臺了一系列規(guī)定，我們系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部門實際也制定了不少規(guī)章制度。我們各級黨員干部要把這些規(guī)定和制度切實落實到具體工作當(dāng)中，時時處處嚴(yán)格要求自己。今天，我重點強調(diào)6個方面的要求：①嚴(yán)格落實土地、礦產(chǎn)出讓制度，不允許走形式，不允許假招標(biāo)，不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)和插手土地、礦產(chǎn)出讓活動，為個人謀取私利。②嚴(yán)格落實土地、礦產(chǎn)行政審批制度，不準(zhǔn)接受管理相對人的宴請以及禮金、禮品，不得違規(guī)批地、批礦、發(fā)證。③嚴(yán)格落實土地開發(fā)整理、地質(zhì)勘查項目招投標(biāo)制度，不得將勘察、測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的業(yè)務(wù)授意、指定給中介機構(gòu)。④嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，不得隨意減免、緩交各項應(yīng)收費用，不得以任何借口截留、坐支、挪用、拆借各項專項資金，確保專項資金專款專用。⑤嚴(yán)格落實民主決策制度，對評估地價確定、重大項目發(fā)包、大額資金使用等重大事項要集體研究、集體決策，不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥嚴(yán)格落實招待、接待制度，喝一般酒、吃一般菜，不準(zhǔn)以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂。以上這6個方面，也是國土資源部門的敏感部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大家一定要把握好自己，嚴(yán)格按照政策、規(guī)章、制度辦事，確保權(quán)力規(guī)范運行，確保不出問題。

在嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和制度的同時，要針對當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新機制、完善制度，把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深化治本抓源頭工作。特別是要緊緊抓住土地審批出讓、土地開發(fā)整理項目安排以及資金運作、使用等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)。從當(dāng)前國土資源系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的特點來看，問題也比較集中地出在這些環(huán)節(jié)。我們一定要從制度建設(shè)入手，加強對這些環(huán)節(jié)權(quán)力的合理配置、監(jiān)督和制約，確保各項工作規(guī)范順利運行。這里先給大家通報一個情況，近期市局將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門就規(guī)范土地出讓、評估工作制定出臺一個制度、辦法，核心內(nèi)容一是土地出讓、評估要由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與、全程監(jiān)管；二是從明年開始，“1+6”中心城區(qū)范圍內(nèi)土地出讓以及土地變性涉及的地價評估，一律報市政府同意后實施，不得自行組織出讓和確定地價。這樣做的目的，一方面是要嚴(yán)格規(guī)范土地出讓、評估程序，另一方面也是要降低大家工作中的風(fēng)險，更好地保護(hù)好我們這支干部隊伍。還有一點需要提醒大家，對項目單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)商，工作中要做到熱情服務(wù)，但工作之外的交往一定要慎之又慎，不得接受任何禮金、禮品，除省市重點工業(yè)項目外，不得以任何形式打“球”讓利。

第三，要堅持依法辦事和提高效率兩手抓，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系

當(dāng)前，市委、市政府抓項目、搞建設(shè)的力度很大、節(jié)奏很快。而上項目、建企業(yè)離不開國土資源的支撐和保障。作為職能部門，我們必須從行動上跟上市委、市政府的節(jié)奏和步伐，事事處處突出一個“快”字，提高辦事效率，為地方發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。但畢竟我們是一個執(zhí)法部門，堅持依法辦事、按政策辦事是我們的職責(zé)所在。辦的慢、辦不好就會影響發(fā)展，就要“挨板子”。同時超越法律法規(guī)，又會埋葬自己。如何處理好這對矛盾，是對我們工作水平、工作方法提出的更高要求。這當(dāng)中，關(guān)鍵是要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。提高效率的前提和基礎(chǔ)是依法辦事，同時依法辦事的初衷和目的在于提高效率，兩者是辨證統(tǒng)一的。我們必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。既不能以提高效率為理由，超越法律法規(guī)的限制和職權(quán)范圍行事，也不能以依法行政為借口，影響辦事效率的提高，甚至刁難基層、企業(yè)和群眾。

首先，要把握政策。法律是“高壓線”，黨的紀(jì)律是“警戒線”，國家政策是“生命線”，我們必須在這三條線界定的圈子內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，不能出圈，不能越線。同時也要把研究創(chuàng)新、解決問題和依法行政、小心處事作為一種工作常態(tài)，把國家政策與本地實際有機結(jié)合起來，在不違背法律法規(guī)，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成。

其次，要端正態(tài)度。管理是手段，服務(wù)才是最終目的。國土資源管理必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要樹立管理就是服務(wù)的理念，自覺把服務(wù)放在首位，把服務(wù)貫穿于所有工作的全過程，在執(zhí)法中搞好服務(wù)，在規(guī)范中提高效率，全方位提速、提質(zhì)、提效。要把服務(wù)對象的利益放在應(yīng)有的位置，多換位思考，多考慮別人的困難和苦衷，做到主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，要改進(jìn)工作。國土資源政策管的嚴(yán)、把的緊，審批程序繁雜、周期長，被人理解的程度也比較低。要解決這個問題，就要求我們把服務(wù)對象滿意和提高辦事效率放在突出位置，對符合法律法規(guī)的，立即辦、馬上辦；政策規(guī)定不明確的，想辦法辦，找理由辦，并做到能快則快；確實不符合政策規(guī)定和法律法規(guī)的，要向服務(wù)對象說明原因、解釋清楚，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，說明情況，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、實實在在的行動來取得理解和支持，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

第四，要守好紅線。最近一個時期，國土資源部連續(xù)通報了我省三起違法占地案件，省廳被部約談，停批了廊坊的土地供應(yīng)。北京督察局進(jìn)駐了河北。這一系列動作，等于發(fā)出了土地從緊的強烈信號。國土部門要站好位，履行好職責(zé)，該提醒的提醒，該制止的制止，該處罰的處罰，該移交的移交。像人民路東西延、中華南北延等區(qū)域違法占地問題一定要管死管住。

第四，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)王彥生同志先進(jìn)事跡有機結(jié)合起來，切實增強實效性和主動性

現(xiàn)在，學(xué)習(xí)王彥生同志先進(jìn)事跡活動已經(jīng)全國上下掀起熱潮。王彥生同志用原來是叢臺區(qū)組織部長，可謂位高權(quán)重，但卻“一身正氣、兩袖清風(fēng)”。他用一生詮釋了一名黨員干部“對黨忠誠、公道正派、淡薄名利、清正廉潔”的崇高精神。我們大家要把王彥生同志作為一面旗幟、一面鏡子，認(rèn)真查找差距，作好“四個表率”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷邁上新臺階。

一是檢查自己是否黨性堅定。要對照王彥生堅定的理想信念，檢查自己是否真正樹立了正確的世界觀和人生觀；對照王彥生高度的政治素質(zhì)意識，檢查自己是否始終保持政治上的清醒和堅定；對照王彥生義無反顧的模范行動，檢查自己黨性覺悟強不強，思想境界高不高，能否真正代表最廣大人民群眾的根本利益。

二是檢查自己是否公道正派。要對照王彥生同志始終把黨的事業(yè)、國家和人民的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以公道正派的人格力量贏得社會的尊重和人民的信賴，檢查自己工作中是不是嚴(yán)格按照原則、程序、條件和紀(jì)律辦事，是不是襟懷坦蕩、光明磊落，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人。

三是檢查自己是否作風(fēng)優(yōu)良。要檢查工作作風(fēng)是否存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問題，著重在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。對照王彥生同志工作嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)于律己的精神，查找個人在執(zhí)行紀(jì)律方面的不足；對照王彥生同志心系困難群眾的精神，認(rèn)真查找在服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量方面存在的不足，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)意識。

四是檢查自己是否廉潔自律。王彥生同志“一身正氣，兩袖清風(fēng)”，保持了組工干部清正廉潔良好形象，贏得了廣大干部群眾的信任和尊重。對照王彥生同志，要深刻反思自身是否還存在不廉潔、不自律的行為，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)得起各種誘惑和考驗，做到自重、自省、自警、自勵。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅持從一點一滴做起，管住自己，從嚴(yán)治家，謹(jǐn)慎交友，守得住清貧，耐得寂寞。

最后，就學(xué)習(xí)王彥生同志先進(jìn)事跡我講四句話，與大家共勉

（1）做刻苦學(xué)習(xí)的表率。大家要從繁忙的業(yè)務(wù)工作中、煩瑣的事務(wù)中、頻繁的應(yīng)酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題，在不斷學(xué)習(xí)中提高工作能力和水平。只有多讀書、多學(xué)習(xí)，才能在面臨的形勢、任務(wù)和職能定位發(fā)生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

篇（11）

2.依據(jù)憑證價值。古建筑的構(gòu)造復(fù)雜，由于構(gòu)件本身材質(zhì)性能所限，再加以人為的破壞和自然營力的侵蝕等多方面的原因，古建筑必須經(jīng)常保養(yǎng)維修，才能保護(hù)其年代久遠(yuǎn)[3]。為了對其進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)，需要在研究古建筑遺物的同時，配合相應(yīng)檔案資料的研究，兩者互相作證、互相結(jié)合可以使研究成果更為可靠，更具有說服力。因此必須重視檔案資料，發(fā)揮其依據(jù)憑證作用，應(yīng)當(dāng)要求達(dá)到萬一這一建筑物全部毀掉時，能根據(jù)檔案資料加以復(fù)原的程度。

3.參考決策價值。古建筑檔案在古建筑保護(hù)中除了具有依據(jù)憑證價值，還具有參考決策價值。如文化部門在研究古建筑的歷史、文化和藝術(shù)時，借助檔案，便于了解古建筑的全貌與細(xì)節(jié)，或者對古建筑進(jìn)行綜合比較與分析；規(guī)劃建設(shè)部門在研究古建筑價值，衡量哪些古建筑在城市發(fā)展中是否應(yīng)該保留修復(fù)、拆除或者改造時，借助檔案，便于進(jìn)行反復(fù)研究并作出科學(xué)決策；設(shè)計施工單位在修復(fù)或改造古建筑時，借助檔案，參照古建筑過去原貌細(xì)節(jié)，便于制定科學(xué)的設(shè)計與施工方案[4]。

4.科學(xué)技術(shù)價值。中國古代有著領(lǐng)先世界的建筑技術(shù)，而作為這些技術(shù)載體的古建筑檔案也是浩如煙海、富有特色。研究古建筑檔案的科技價值，不僅對檔案管理工作具有借鑒意義，在一定程度上，為我國建筑技術(shù)研究提供了重要的科技資料。比如通過現(xiàn)存的樣式雷圖檔，就可以看出清代皇室建筑完整的設(shè)計程序，無論是宮殿、陵寢還是園囿，都是先由算房丈量地面，再由樣房里以掌案為首的“樣式雷”進(jìn)行設(shè)計，然后是設(shè)計繪制地盤尺寸樣，即立樣圖并估算工料，呈奏欽準(zhǔn)，而后實施[5]。

5.文化藝術(shù)價值。建筑不僅僅是技術(shù)科學(xué)，而且是一種文化藝術(shù)。中國古代建筑經(jīng)過歷史積淀，同時還吸收了中國其他傳統(tǒng)文化藝術(shù)，特別是繪畫、雕刻、工藝美術(shù)等，創(chuàng)造了豐富多彩的文化藝術(shù)體系，是人類文明共同的財富。當(dāng)前各地對文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識已日漸增強，在古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修繕維護(hù)中，古建筑檔案在體現(xiàn)其文化藝術(shù)價值等方面起著重要作用。如對木（石）構(gòu)件的更換，對碑文的復(fù)原，對建筑雕飾的修補不僅僅靠工匠的技藝和經(jīng)驗，將檔案的原始記錄利用于此，無疑能更真實體現(xiàn)該物質(zhì)的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值。

二、古建筑檔案工作

1.科學(xué)鑒定是確保古建筑檔案真實性和準(zhǔn)確性的首要環(huán)節(jié)。古建筑檔案鑒定是指運用古建筑和檔案學(xué)的理論和技術(shù)，科學(xué)地判定古建筑檔案的真?zhèn)巍⑹欠駵?zhǔn)確、價值大小等。由于古建筑形成時間長，設(shè)計、施工、實測、歷史考證和現(xiàn)狀調(diào)查各步驟間隔時間久，經(jīng)手人員多等因素影響，檔案中記載的信息，特別是古建筑實測、歷史考證和現(xiàn)狀調(diào)查部分檔案的內(nèi)容只有經(jīng)過后人的鑒定方能確定其真實性。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定，古建筑檔案鑒定工作要在總建筑師或工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)專業(yè)的科技人員和檔案人員共同組成。上述“三結(jié)合”的組織形式，適應(yīng)了鑒定工作的實際需要，是古建筑檔案鑒定工作經(jīng)驗的總結(jié)。

2.全面收集是保證古建筑檔案齊全完整的有效手段。首先，改變古建筑檔案不齊全的被動局面，從古建筑測繪入手，積極主動立項開展專題研究，保證古建筑檔案的齊全完整。古建筑測繪的基本原則是：弄清歷史沿革，保持建筑風(fēng)貌，據(jù)實測繪。具體要求是：據(jù)實精確測繪，做到圖物一致，測繪語言統(tǒng)一，凡是原古建筑物已無遺跡或遺址，而由測繪者根據(jù)各類材料繪制的建筑圖，應(yīng)注明原由；測繪圖中反映不清楚的，應(yīng)以文字、圖表作補充說明。實測內(nèi)容包括：總平面圖；單體平面、立面、剖面圖；單體臺基、結(jié)構(gòu)圖；節(jié)點大樣詳圖；屋蓋結(jié)構(gòu)圖；特殊結(jié)構(gòu)用料情況、截面尺寸、圖例等。測繪所附說明包括：古建筑物的歷史沿革；所處地理平面分布位置；各個立面照片及局部照片；現(xiàn)使用單位及使用情況；文物保護(hù)等級及保護(hù)方法，維護(hù)管理等有關(guān)規(guī)則；名人參觀記錄及名人題詞；事故報告及處理情況記錄；今后規(guī)劃設(shè)想。對于圖紙、文字說明難以反映的應(yīng)采用錄像、照片等方式予以補充[6]。其次，除了實測和現(xiàn)場拍照外，多渠道地對相關(guān)歷史文字和圖片信息進(jìn)行收集，如檔案部門保存的檔案、考古出土和文博部門保存的檔案、地面遺存的石刻檔案、古人今人的科技建筑匯編、以相關(guān)著作等保存的史志著述等，有利于全面收集到珍貴的檔案資料。