教學管理制度大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇教學管理制度范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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管理是一門神奇的綜合藝術，有人說，管理就是做人做事的道理，就是如何搞好人際關系。也有人說，管理就是預測、計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制；管理就是溝通，就是激勵，就是服務。還有人說，管理就是不斷改進工作，發(fā)揮大家的能力和思想，創(chuàng)造價值，等等。那么，如何落實學校的管理？小學是否需要管理？怎樣進行管理？對于廣大學校管理者來說，似乎還是一個說不清道不明，或理解存在于簡單等的話題。本文就這一內容提出幾點思考與認識，與大家交流。

一、提高教師的管理意識

一提到教學質量，有些人往往認為這只是校長或教導主任或教研組長的事，與其他的教學人員毫無關系。其實，從現代教學管理來看，教師不僅是教授者，又是一個管理者，一方面，教師承擔著管理學生、教學設備等管理工作，直接參與教學的管理；另一方面，每一位教師在講課、檢查學生作業(yè)、測驗等教學活動中，也要真正意識到自己不只是教授者，而且也是教育教學過程的管理者，這對提高教學管理的有效性和教學質量是非常必要的。

二、動員各方面力量參與教學管理

教學質量的提高，要通過全校師生員工的共同努力才能卓有成效地實現。要使教學促進教學質量的提高，根據國外現代教學管理的成功經驗，必須動員、組織學校的全體成員直至家長及社會其它有關成員參與教學管理。外國一些國家，不僅在校內建立師生員工及家長參加的管理、監(jiān)督機構，而且在校外還設有教師、家長及社會有關成員的聯(lián)合組織，共同為學生的教育教學負責，取得了較好的效果。我國的學校，在這方面做得還不夠，校內的教學管理只是校長領導下的教導主任主管各科教研組管理系統(tǒng)，很少甚至沒有師生及家長對教學施以監(jiān)督的組織。家長及社會有關人士也很少有機會過問學校的教學工作、影響了教學管理，從而也影響了教學質量的提高。

因此，要使教學管理充分發(fā)揮作用，動員有關方面人員參與教學管理是勢在必行的。做好這方面工作，要注意如下兩點:

第一，學校領導必須對此給以充分重視，調動校內的方方面面參與管理，同時要力爭與家長及校外有關人員取得聯(lián)系，吸收他們參與學校教學的管理工作；

第二，建立健全各方面的教學監(jiān)督組織，對學校的教學施以必要的監(jiān)督，為教學改革提供改進意見與建議。

三、搞好教學全過程的質量管理

教學質量是在整個教學過程中創(chuàng)造出來的，而不是檢查出來的；是教出來的，而不是考出來的。這個過程是一個分為若干環(huán)節(jié)的相互制約、相互聯(lián)系、相互促進的完整過程。這個過程的每一環(huán)節(jié)都對質量的產生和形成有直接和間接的影響。因此，教學質量的管理必須抓質量形成的全過程，也就是抓教學質量形成每一環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的經驗主義的質量管理只注意質量檢查(考試)的管理，而忽視創(chuàng)造教學質量的全過程的管理。既然教學質量不是檢查出來的，而是在教學全過程教出來的，那么，我們就應當把管理工作的重點從對教學質量的檢查上轉移到對教學全過程整個環(huán)節(jié)的管理上來。也就是要加強對教師備課、上課、輔導、布置和批改作業(yè)、課外活動、知識環(huán)節(jié)的管理。目前，在我國學校教學管理中，對學生家庭作業(yè)和課外活動管理不夠。學生家庭作業(yè)時間沒有統(tǒng)一規(guī)定，各科教師布置家庭作業(yè)缺乏協(xié)調，學生家庭作業(yè)負擔沉重，一些學校的課外活動開展不起來，或流于形式。因此，我們必須加強對學生家庭作業(yè)實行宏觀控制，協(xié)調各科家庭作業(yè)，幫助教師提高布置家庭作業(yè)的質量。還要加強對課外活動的組織指導與檢查，使課外活動落到實處。

四、加強對教師的管理

學校的一切工作以教學為主，教師在教學中處于主導地位，教學質量的高低歸根到底取決于他們，因此，教學管理的一個很重要的方面就是對教師的管理。而對教師的培訓、進修與評價又是教師管理的重要方面。但是在目前，由于種種條件的限制，對一些學校的一些教師來說，脫產校外進修存在著不少困難，因此，我們應加強校內進修。學校要有專人負責教師培訓、進修、提高，并要形成制度。要充分利用校內在職進修的多種形式，如新任教師進修、以老帶新、個別指導、舉辦講座、觀摩教學、組織教學研究會等等。在對教師的評價方面，要建立評價的組織機構，包括校外的教師評價機構和校內的教師評價機構；要制定各種評價標準，使教師評價科學化；要加強形成性評價，使評價真正起到發(fā)現問題和提高教師水平的作用。教學管理要在提高教學質量上下功夫。辦好學校的主要工作，是全面貫徹黨的教育方針，提高素質教育質量。因此，教學管理要在提高教育教學質量上下功夫，學校管理應樹立管理為提高教育教學質量服務的思想，根據提高教育教學質量的需要從事教學管理，特別是從事教育教學行政管理，就更要注意這一點。

總之，教育管理是管理者通過組織協(xié)調教育隊伍,充分發(fā)揮教育人力、財力、物力等信息的作用,利用教育內部各種有利條件,高效率的實現教育管理目標的活動過程。但是隨著全國范圍內新課改的不斷深入，新形勢為小學教育管理提出了更高的要求，小學教育管理的思路、手段等內容不僅關系到學校教育的質量，更影響到我國下一代的綜合成長。所以我們要不斷思考我們的教學管理問題，不斷更新我們的教學管理方法，使之實現做優(yōu)化，最大限度的為我們的教學活動服務。

參考文獻：

[1]張焱,張瑋,馮啟高.更新管理理念，發(fā)展現代高校組織管理能力[J]；新學術；2008年02期

[2]汪家惠，鄭秀英，張進明，郭廣生；以人為本 建設學習型教學管理隊伍[J]；北京教育(高教版)；2005年06期

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關鍵詞：

教學制度；管理文化；構建方法

文化是一種內涵。當文化滲透進教學管理的條例中，有了文化情懷就能讓管理者在使用感到得心應手。在構建學校教學管理制度文化時，要充滿人文色彩，尊重每個人，把人性化的理念貫徹到教學管理制度中，通過規(guī)章制度調動每個人的積極性，然后轉化為對制度的擁護。

一、創(chuàng)造良好的社交環(huán)境，營造良好的人際氛圍

教學管理制度的主要對象就是老師和學生。因此，在執(zhí)行教學管理時最好將運用文化的內涵、道德和素質的基本要求傳遞給被管理者，讓他們自己約束自己。著名的心理學家馬斯洛曾說人有五個需求，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。因此，在構建學校教學管理制度文化時，一定要注意：老師在學校中有追求物質利益關于生存的需求還有得到尊重的需求；學生在學校中有希望得到友情的社交需求和老師的尊重需求，可能還會有希望突破自己學到更多知識的自我實現的需求。因此，學校在構建教學管理制度時一定要考慮到怎么創(chuàng)造良好的社交環(huán)境，營造良好的人際氛圍。人在需要的情況下是愿意努力爭取滿足自己的。教師的工作效率取決于工作態(tài)度，工作態(tài)度是取決于被滿足和被需要的，人的需要是否能得到滿足更是取決于工作環(huán)境的優(yōu)劣，所以創(chuàng)造良好的社交環(huán)境，營造良好的人際氛圍對于老師和學生而言非常重要。管理制度是冷冰冰的，但是在實行的時候一定要有人情味。師生關系看起來是服從的，但是在實際中一定要構建和諧的師生關系，讓老師和學生都能有被尊重的人文關懷。學校要制造那種互相交流和互相信任的同事情感、師生情感和同學情感，讓每個人在規(guī)章制度下服從并得到滿足。制度就是讓所有關系都保持平衡，保證相對公平，讓學校全體師生、員工都平等對話，互相尊敬。當教學管理制度被賦予文化的內涵的時候，也能觸碰到管理者的內心，成為學校中的一種信念存在［1］。

二、領導營造互相信任的環(huán)境，實現人性化管理

領導在團隊中十分重要，知人善任，讓每個人各司其職，能量得到最大限度的發(fā)揮，讓成員互相信任、互相配合，工作完成得更有效率。每個人在配合工作的時候有共同目標，為了目標一起努力，分工協(xié)作。在管理過程中，要重視人的感受，因為教學過程中參與度最高的不是領導者，而是教師和學生。因此，在進行教學管理時，應該注意為了教師和學生服務而不是管理教師和學生。我國正處于言論自由的過渡期間，在處理問題上應該注重“民主”，聽取學生和老師的管理意見和建議，加以改進再做出決定。前蘇聯(lián)的學者阿法納西耶夫曾說：“對人進行管理的時候，管理的主體應當始終從這一點出發(fā)：人本身。”表明了人的價值其實是在社會中實現的，但是要讓人完成自我實現，會更有熱情投身到工作和學習中。學校很重要的一點就是學校文化。這個就是硬性管理，每個人必須遵從學校精神。比如美國的西點軍校的軍規(guī)，非常剛硬，但是很多人都是奉為個人信條去執(zhí)行，并且傳遞到全世界成了一個學校的代名詞。其實學校的主要管理制度就是“關注人”和“幫助發(fā)展”。在管理的時候，要注意學校制定那些硬性的約束條款是為了約束人養(yǎng)成良好的習慣，幫助他人發(fā)展。但是為了表示學校的尊重和鼓勵的因素，有時候要把硬性規(guī)定變得軟化一點，讓其化為一種內在的約束力和一種自律，成為本身的規(guī)范和修養(yǎng)［2］。在管理上面，應該讓教師參與其中，因為最了解學生的當屬朝夕相處的老師。還有經常和老師和學生交流，解決老師和學生在學習和工作中存在的問題，做到制度存在“以教師和學生為本”，讓管理制度下的老師和學生有被尊重和被重視的感覺，他們會更愛護和相信學校，也會從心底信服教學管理制度文化。“百煉鋼為繞指柔”。有時候面對問題一定要堅持原則，體現制度的規(guī)范性和實用性，但是也不是不可改變的，面對突發(fā)事件也要有應變能力，讓制度及時更新，讓制度更加健全，這樣被處理的人也會心服口服，變得柔和，制度不斷創(chuàng)新和時代保持敏感度，對于學校的管理也是有好處的。

三、完善教學評價機制，促進人才發(fā)展

學校的核心人物是老師。學校的選拔聘任和崗位設置都應該以人為核心理念。比如在招聘老師的時候，不再是以學歷和分數一錘定音，組織一場專家選拔會，讓那些有豐富教學經驗的老師把關和選拔，或者讓他們發(fā)現優(yōu)秀人才予以舉薦，充實教師隊伍，提高教師素質。在老師評教的設置上要注重多元化的設置，加入對老師的人格魅力、奉獻精神等方面的測評，而不能知識注重老師帶班的成績，同時要給教師設立豐厚的精神文明獎和物質獎勵激發(fā)廣大教師的工作熱情，老師工作盡心了，學生的成績會相應提高，還能提高學生的創(chuàng)新等方面的能力，形成“教”與“學”的雙贏［3］。

總之，以人為本的學校教學管理制度會把教師和學生當做參與者，而不是夾在條條框框不得發(fā)揮自主性的傀儡。構建以人為本的教學管理制度，也會讓教師在工作中凸顯“春蠶到死絲方盡”的工作態(tài)度和奉獻精神，學生會在學習中不斷汲取養(yǎng)分，人性化的學校教學管理制度一定會讓老師和學生的需求都得到滿足，最終實現個人發(fā)展。

作者：孫建立 單位：慈溪市附海鎮(zhèn)中心小學

參考文獻：

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二、大類招生模式下傳統(tǒng)教學管理的弊端

（一）學生缺乏歸屬感，適應新的班級需要更多的時間傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，學生對班級有很強的集體榮譽感和集體歸屬感，班級有凝聚力。大類招生專業(yè)分流后，有相當一部分同學不能很快融合，不利于同學之間互相幫助、共同提高。（二）學生在專業(yè)選擇上依然存在盲目性雖然大類招生能給學生提供更多的專業(yè)選擇空間，能增強學生學習班的自由性、自主性和自覺性，但是仍有相當多的學生由于一下子難以適應大學學習的節(jié)奏和生活，在寬松的環(huán)境中反而容易迷失方向。有的學生專業(yè)選擇避重就輕，有些則追逐市場熱點，更多的是人云亦云，跟風嚴重。最終造成專業(yè)冷熱不均，偏離了大類招生的初衷。（三）傳統(tǒng)的教學管理運行機制與現行大類招生培養(yǎng)模式之間存在不適應性傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，由于按專業(yè)招生，因此教學管理方面不需要花時間和精力對學生的專業(yè)進行引導，這就不利于學生對專業(yè)的理解。如果學生本身沒有很大的自主性，在基礎培養(yǎng)好后，仍舊對選擇專業(yè)無所適從。

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基地開設的培訓專業(yè)所選用的教材原則上應使用國家勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定教材或普惠制就業(yè)短期培訓教材，對于國家職業(yè)標準中未涉及到的培訓專業(yè)和特殊專業(yè)可以自編講義，經市普惠制就業(yè)培訓工作領導小組辦公室批準后方可使用。 

2、教學計劃 

基地開設的各培訓專業(yè)培訓計劃均參照國家職業(yè)技能鑒定教材中規(guī)定的初、中、高級教學標準，結合我市實際及培訓學員的具體情況制定，并報市普惠制就業(yè)培訓領導小組辦公室審定、備案。 

3、教學大綱 

教學大綱是根據指導性教學指導方案的要求制定的，是確定各專業(yè)教學內容的依據。教學大綱的編制要突出針對性和實效性，各培訓專業(yè)教學大綱必須經過市普惠制就業(yè)培訓領導小組辦公室審定、備案。 

4、授課計劃 

    各培訓專業(yè)任課教師要在保證規(guī)定課時的基礎上，嚴格按照《鞍山市普惠制就業(yè)培訓考核驗收及經費使用管理暫行辦法》的要求，根據實施性教學計劃、教學大綱編制每期培訓班授課計劃，按3：7或4：6的比例合理安排理論培訓課時與實訓課時。 

5、教案 

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獨立學院教學管理制度建設的首要工作就是制度設計，制度設計是否科學和合理直接關系到教學管理的質量和水平。關于獨立學院教學管理制度設計的問題，學界其實早有研究，2006年，王紹仁對相關問題就提出自己了的看法。他在《獨立學院提高教學質量的制度設計》中認為，科學地設計獨立學院教學管理制度，是確保教學質量穩(wěn)步提高的關鍵，并提出教學管理制度的設計要充分體現依托母體資源和自主辦學的理念：自主而不自閉，依托而不依賴，要負責而不失職，要監(jiān)管而不代管；制度設計要確保獨立學院把提高教學質量放在中心地位：明確辦學定位，建立專業(yè)培養(yǎng)方案修訂制度，建立教學工作考核制度，完善校外實踐教育基地的規(guī)范化建設制度[1]。隨著獨立獨立學院的穩(wěn)步發(fā)展，教學管理制度設計也越來越得到重視，下面，就獨立學院教學管理制度設計現狀，本人談幾點看法。

1、獨立學院教學管理制度設計缺陷

1.1 制度設計缺少必要的程序

制度的設計應該是有其規(guī)范和要求的，這種規(guī)范和要求本身也是一種制度。在筆者所熟知的一些獨立學院中，均沒有這樣一個專門的機構、組織或制度負責統(tǒng)籌學院教學管理制度（或其他各種制度）的制修訂工作。設計一項制度時，缺乏具體的設計程序。相關教學管理制度的制訂，往往是教務管理部門的管理人員，通過借鑒一些學校成熟的做法，然后根據學院的實際撰寫并出臺實施的。各部門之間、部門與教學單位之間較少的溝通和協(xié)調，往往導致教學管理制度及相關諸如人事制度、后勤制度和財務制度等的協(xié)調和配合不夠，其促進學校總體的發(fā)展目標的作用則受到制約。更有甚者，制度間出現沖突或真空，給日常的教學及教學管理帶來諸多不便。事實上，教學管理制度設計是一件十分嚴肅的事情，它必須遵循相應的程序：調研可行性論證擬初稿公開征詢意見修改審核定稿評審報批施行，施行后還可根據實際情況的變動對制度進行修訂。其中某些相鄰程序在實際操作過程中可能會來回反復，但是這些程序最好要跨越，否則其程序就不夠規(guī)范。

1.2 制度設計缺乏系統(tǒng)考慮

教學管理制度設計是獨立學院教學管理的頂層設計之一，這種設計應站在獨立學院的高度上，充分考慮到各方面的因素。然而在現實中，有的學校為了滿足評估或其他上級文件的相關要求，有意無意忽視了校情，結果導致教學管理制度設計過于獨立，不成系統(tǒng)，因而效果不佳。比如，為了貫徹落實國家和地方有關教學“質量工程”的戰(zhàn)略部署，各院校相繼出臺了相關啟動文件，但這些文件大部分沿用國家或地方的建設標準，切合自身實際的標準處于缺失狀態(tài)，結果導致教學“質量工程”很難有效推進。事實上，教學管理制度設計不純粹是教務部門的事情，教學雖然是獨立學院的中心工作，但是，教學中心工作的保障除了相應的教學管理制度外，還需要其他相關配套管理制度的支撐，因而，在設計有關教學管理制度時，從學校制度體系來說，要充分注意教學管理制度設計與獨立學院教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃等的銜接和協(xié)調，避免出現自相矛盾的情況。從教學管理制度設計參與部門來說，可以采取以教務部門為主體，由教務部門聯(lián)合人事部門、實驗管理部門、財務部門及所有二級教學單位等根據各自實際情況共同研制，各相關部門既要相互配合，又要明確各自在教學管理制度設計中的地位和作用，嚴格避免亂管和不管的亂象出現。同時，在教學管理制度設計時也要充分考慮到教學管理制度執(zhí)行的不同現實語境，要預留教學管理制度的修訂機制，讓教學管理制度在實際情況發(fā)生改變時能適時啟動修訂程序。

1.3 制度設計目的欠合理

獨立學院是指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院。獨立學院雖然體制上不同于普通公辦本科院校，但它作為我國本科高校的重要組成部分，其辦學目標也同樣是培養(yǎng)社會需要的合格的本科人才，因而其教學管理制度與普通公辦本科院校的教學管理制度則是大同小異的。教學管理制度設計的目的都旨在通過教學管理制度體系內各項制度間的相互協(xié)調，形成有效的約束機制和激勵機制，從而使學校的正常教學秩序、教學質量和人才培養(yǎng)質量從制度上得到保障。但是，值得注意的是，目前獨立學院的教學管理制度一方面是約束性過強，更多的是要防止教職員工出現某類錯誤，為了控制并確保教職員工按既定的路線實施教學及教學管理，這在一定程度上會影響教職員工的工作積極性。另一方面是激勵性過弱，教職員工的工作熱情不能得到有效激發(fā)，從而不利于教學管理制度設計目標的實現，也不利于創(chuàng)新教學管理手段的產生。因此，要想使教學管理制度設計趨向合理，則需要兼顧教學管理制度的約束性和激勵性，使二者達到一個適當的平衡度。

2、獨立學院教學管理制度設計原則初探

2.1 遵循本科教學規(guī)律原則

獨立學院作為我國本科高等院校的重要組成部分，首先需要的就是堅持社會主義的辦學方向，遵循本科教學的客觀規(guī)律。與此同時，在獨立學院教學管理制度設計時還要特別注重考察和分析獨立學院及其教學與教學管理所處的特殊的“自然狀態(tài)”，要以此為基礎，遵循相應的現實條件。具體而言，主要包括以下幾個方面：第一，要合法。制度設計要合乎國家教育相關法律法規(guī)、合乎行政主管部門的相關規(guī)定、符合舉辦部門相關的教學管理條例。第二，要適合學校內部的實際需求。要根據學院發(fā)展戰(zhàn)略導向的要求，結合獨立學院師資、學生及投入等的實際情況，設計和改造教學管理制度，確保制度的可行性。第三，穩(wěn)定和動態(tài)相統(tǒng)一。一方面，為保證制度的嚴肅性，在既定的環(huán)境不變的情況下，在確保制度的穩(wěn)定性。另一方面，在實際情況發(fā)生變化時，制度的修訂及補充要及時到位，適應學院發(fā)展需要。

2.2 系統(tǒng)性原則

獨立學院教學管理制度設計的系統(tǒng)性原則從宏觀上看來，需要注意學校教學管理制度設計與上級主管部門相關文件精神相一致，學校其他職能部門及各二級教學單位各類管理制度與學校教學管理制度設計相配套，學校教學管理制度與各部門管理制度之間的應具有邏輯性和系統(tǒng)性，應該有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，形成嚴謹的脈絡結構，不僅要避免脫節(jié)、沖突，更重要的是有利于形成合力，以達成制度間的和諧原則；從微觀上來看，獨立學院教學管理制定設計時要注意教學管理制度內部各個制度之間的協(xié)調，避免出現制度內部之間的矛盾，這樣會嚴重影響制度的權威性和公信力，教學管理制度設計的預期目標也就難以實現。

2.3 科學原則

所謂科學原則，是指制度本身的科學性，主要體現在它具有普適性、確定性和開放性等特點。第一，制度應具有普適性。制度不會因人、因時、因地而異，對每個利益相關者的規(guī)范和約束都是一樣的。第二，制度的確定性。一方面，制度的表述上要注意定量及定性關系的處理，該定量的，不含糊其辭，該定性的，要準確表述，易于理解和掌握；另一方面，制定的制度要有明確的執(zhí)行、操作程序和目標指向。第三，制度的開放性，初始設計的制度難免會因為信息不完全、設計人員的局限及一些無法預知的情況而存在不足，再者，制度所處的環(huán)境處于不斷的變化當中，因此在制度設計時，就應該明確什么情況下可以進行調整，什么情況下需要棄除，否則，將降低制度的效率，甚至與既定目標相背離。第四，要注意管理制度稱謂的規(guī)范性。要明確管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則及工作條例等的名稱內涵，并用于規(guī)范不同的層次管理制度的名稱。

3、結語

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中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0251-02

獨立學院教學管理制度建設的首要工作就是制度設計，制度設計是否科學和合理直接關系到教學管理的水平和質量。

一、獨立學院教學管理制度設計的現狀分析

獨立教學管理制度設計大致可以概括為三個階段。一是在創(chuàng)辦初期，獨立學院大多實施專科教育，教學管理完全由舉辦學校委派的教學管理人員直接執(zhí)行母體學校的教學管理制度，或參照母體學校的教學管理制度制訂相應的教學管理制度。二是2003年后，大多數獨立學院開始實施本科教育，教學管理制度的設計由原來的?？平逃虒W為主轉變?yōu)橐员究平逃虒W為主。三是2008年后，獨立學院基本只實施本科教育，且面臨轉制的選擇，教學管理制度也進入了全面、系統(tǒng)的設計階段。獨立學院制訂系列的教學管理制度，增強了教職員工的規(guī)范教學及管理意識，為教學質量目標的實現提供保障。然而，獨立學院正值快速發(fā)展與轉型的關鍵時期，原有的教學管理制度設計也暴露出諸多缺陷，這在一定程度上影響了獨立學院教學管理的健康發(fā)展。因此，有必要對當前獨立學院教學管理制度設計中的缺陷進行審視，以求獨立學院的教學管理制度設計能走向科學化和合理化。

二、獨立學院教學管理制度設計缺陷

1.制度設計缺少必要的程序。教學管理制度的制訂，往往是通過借鑒一些學校成熟的做法，然后根據學院的實際撰寫出臺實施的。各部門之間、部門與教學單位之間較少的溝通和協(xié)調，導致教學管理制度及相關諸如人事制度、后勤制度的協(xié)調和配合不夠，不能發(fā)揮其自身的作用來達到學院總體的發(fā)展目標。更有甚者，制度間出現沖突或真空，給日常的教學及教學管理帶來諸多不便。

2.制度設計者單一。現行獨立學院的教學管理制度的設計基本上處于單人“閉門造車”狀態(tài)。一項制度的設計出臺往往是基于教學管理中發(fā)現的相關問題，教學管理者作為制度的制訂者，一方面缺乏必要的調查分析，另一方面往往局限于管理者的視角，忽視了其他師生員工的合法權益訴求。

3.制度設計缺乏系統(tǒng)考慮。一是獨立學院教學管理制度的設計傾向迎合評估、上級文件的相關要求，反而有意無意忽視了學校的實際情況，容易導致相關制度被束之高閣或“紙上談兵”。二是獨立學院教學管理制度的設計往往從教學管理過程的即時需要出發(fā)，為解決當下出現的問題而被制訂，嚴重者可能朝令夕改。

4.制度設計缺乏必要性論證。在制度設計前，沒有對制度預設的目標、途徑、范圍、權責、關聯(lián)因素及與原有或其他制度的銜接等方面的分析和研究，由此而產生了一些不必要的新問題、新矛盾。

5.制度設計與相關制度協(xié)調不夠。隨著獨立學院辦學規(guī)模的逐步增大，各類職能部門也應運產生，然而，在實際的制度設計過程中，各部門本應充分協(xié)調，但現實往往是不同的部門奉行“鐵路警察各管一段”，制度間協(xié)調欠佳，不同部門的制度往往是各職能部門根據自己的實際擬定出來的，其結果要么是有些事沒人管，要么是有些事管起來比較亂。

6.制度設計目標指向欠合理?，F行的一些制度設計更多的是基于要防止教職員工出現某類錯誤，為了控制并確保教職員工按既定的路線實施教學及教學管理。這樣的一種設計，很容易導致師生員工產生抵觸情緒，不利于調動廣大教職員工的積極性。

7.制度設計缺乏更新機制。制度本身往往需要因時因地制宜的，而有些教學管理制度制訂執(zhí)行多年后，其中一些條款已不能與時俱進，不符合上級相關制度文件的新要求，甚至與其他文件相沖突。

8.制度缺乏有效宣傳和推廣。制度出臺后，沒有進行必要有效的宣傳和推廣，新制度的出臺只有制定者等少數人知道，而廣大面向對象卻不知情或者知之甚少，這種制度要么執(zhí)行效果欠佳，要么形同虛設。

三、獨立學院教學管理制度設計原則初探

1.環(huán)境適切性原則。獨立學院教學管理制度設計時要特別注重考察和分析獨立學院及其教學與教學管理所處的特殊的“自然狀態(tài)”，要以此為基礎，遵循相應的現實條件，考慮制度的設計工作。獨立學院教學管理制度設計的適切性原則包括外部和內部的適切性。具體而言，主要包括以下幾個方面：第一，要合法。第二，要適合學校內部的實際需求。

2.系統(tǒng)性原則。獨立學院教學管理制度設計的系統(tǒng)性原則要求注意各層次、各職能部門管理制度之間的邏輯性、系統(tǒng)性，應該有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，形成嚴謹的脈絡結構。不僅要避免脫節(jié)、沖突，更重要的是有利于形成合力，以達成制度間的相互協(xié)調與和諧。

3.激勵原則。獨立學院教學管理制度設計應使利己行為結果與給定的學校目標相一致。更重要的是要對每個制度利益相關者都能產生激勵。這就要求其目標指向應為：通過教學管理制度體系內各項制度間的相互協(xié)調，形成有效的激勵機制，激發(fā)教職員工的工作熱情，以達到提高教學水平和教學質量的目標。

4.科學原則。所謂科學原則，是指制度本身的科學性，主要體現在它具有普適性、確定性和開放性等特點。第一，制度應具有普適性。制度的對象是所有利益相關者。第二，制度的確定性。一方面，制度的表述上要注意定量及定性關系的處理不能含糊其辭；另一方面，制定的制度要有明確的執(zhí)行、操作程序和目標指向。第三，制度的開放性，初始設計的制度難免會因為信息不完全、設計人員的局限及一些無法預知的情況而存在不足，再者，制度所處的環(huán)境處于不斷的變化當中，因此在制度設計時，就應該明確什么情況下可以進行調整，什么情況下需要棄除，否則，將降低制度的效率，甚至與既定目標相背離。第四，要注意管理制度稱謂的規(guī)范性。要明確管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則及工作條例等的名稱內涵，并用于規(guī)范不同的層次管理制度的名稱。

5.民主原則。任何制度的制訂，都應該有民主程序，這包括對制度設計的參與人員的民主和操作程序的民主，這不僅體現在人權自由的方面，更重要的是要有民主程序，積極吸納廣大教職員工參與制度設計的原則往往會使制度的實施減少不必要的阻礙，制度的效率因而會大大提高。

6.行為指向原則。獨立學院教學管理制度設計的調整的直接對象是人的行為。教學管理制度包含的教學（管理）規(guī)范，要為教職工的教學及教學管理行為提供模式、標準和方向，強調形成秩序的成員義務，避免無所限制、任由恣意的行為，更多的體現著其行為塑造和控制的作用，最為有利于學校發(fā)展的作用。

獨立學院歷經十多年的發(fā)展，正面臨著選擇轉制方式的關鍵時期。獨立學院成功轉制后，亟待建立適合民辦獨立學院的一整套教學管理制度體系，確保轉制后的獨立、健康運行。如何設計符合獨立學院發(fā)展教學管理制度，開展教學管理制度設計問題研究，不但是獨立學院管理體制改革的現實訴求，也是擺在獨立學院教學管理工作者面前不可推卸的使命。

參考文獻：

[1]王紹仁.獨立學院提高教學質量的制度設計[J].中國高教研究，2006，（9）：51-52.

篇（7）

變教學計劃為培養(yǎng)計劃。

教學計劃是根據一定的教育目標和培養(yǎng)目標制定的教學和教育工作的指導性文件。教學計劃歷來都是學校培養(yǎng)人才、組織教學的主要依據，但缺乏完整的素質教育內容。在推進素質教育的今天，構建新的人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才的現實要求，因而要變教學計劃為培養(yǎng)計劃。根據我校的人才培養(yǎng)目標和應用型人才規(guī)格的定位，我們構建了加強基礎、注重實踐、培養(yǎng)能力、提高素質，使知識、能力、素質融為一體的培養(yǎng)計劃。在培養(yǎng)計劃中，將理論教學、實踐教學和課外教育培養(yǎng)活動整體優(yōu)化，統(tǒng)籌安排。例如，在對學生的綜合教育培養(yǎng)中，既包括第一課堂，又包括第二課堂，并且第二課堂中“社會調查”的內容還規(guī)定了一定的學分；在校四年，有兩次社會調查要求。通過社會實踐，使學生了解了社會，培養(yǎng)了愛心；克服了過去突出第一課堂，忽視第二課堂的弊端。通過產學研結合、必修與選修結合、共性發(fā)展與個性發(fā)展結合、教學管理實行目標管理與過程管理相結合，實施培養(yǎng)計劃，將素質教育的思想貫穿于教學工作的始終，使學生全面協(xié)調發(fā)展。

2、改革學籍管理制度。

根據新一輪的人才培養(yǎng)計劃，補充和修訂了以可操作、靈活的學籍管理制度。如對優(yōu)秀學生可申請免修某門課程，或免聽某門課程。從而根據自己的能力，發(fā)揮自己的特長。如我校讓曾經獲得過“北京地區(qū)非物理專業(yè)大學生物理競賽”特等獎的學生，申請到重點大學聽課，同時使其可錫聽學校的課程，但前提是必須保證完成作業(yè)，保證參加一些課程的實踐教學活動。此類學生還可爭取獲得校內獎學金。另外，對優(yōu)秀的留級生可申請免重修某門課程；對構成學籍處理的學生可跟班試讀（既重修留級課程又修讀原班新課程）；放寬學生的試讀次數，由原來的一次試讀改為兩次；學籍處理改變一年處理一次的做法，實行兩年一處理。以便給學生較大的自主權和改正機會。

3、改革考試制度。

考試作為檢查教學質量的一個重要方面，歷來受到學校的高度重視。但在教學管理中發(fā)現，學生考試不及格課程的補考存在較多弊端，與正常考試相比，缺乏有效的監(jiān)控，在一定程度上缺少公正、公平，不能適應當前教學改革的要求。為了向學分制過渡，在“教改試點班”的試點和已實行的學年學分制的基礎上，我校從99級開始全部取消補考，建立重修制度。在考試內容上，更加注重考查學生運用知識的能力、綜合解決問題的能力；在考試的成績記載上，從素質教育出發(fā)，適當取消百分制避免生硬的分數框框；在課程考試成績中，提高平時成績的所占比例。并試行教考分離的考試制度改革，成立院考試中心，對基礎課的考試，從命題到閱卷，全面監(jiān)控考試的質量，把好“出口”關。同時，鼓勵教師進行考試方法的改革，可采取撰寫論文、寫調查報告、課題的文獻綜述、產品設計等方法來培養(yǎng)學生的獨立思考和創(chuàng)造能力；計算機基礎課程增加上機測試；實驗教學內容開設設計型和綜合型實驗；實驗教學的考核重在基本操作的測試等?？傊瑥亩喾矫婕訌妼W生的素質培養(yǎng)，改革現行的管理模式。

篇（8）

如今,教育改革面臨著極大的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn),任何一個教育組織都十分重視教學管理,因為它與教學成績一樣,都是學校生存的命脈,創(chuàng)新的學校教育教學管理制度也是提高學校知名度的重要手段之一,所以,學校教育組織必須依靠它來贏得社會、政府、家長和學生對學校的信任、理解和支持。一所質量高的學校絕不是只靠著有幾位著名教師、現代化的教學設備或者教育經費充足,而是由于學校管理的整體水平和全體教職工共同創(chuàng)造的結果。從中可以看出,教育教學管理的創(chuàng)新是刻不容緩的。 

一、教育教學管理制度創(chuàng)新必須具備兩個基本條件 

1、教育管理者的創(chuàng)新素質 

教育思想觀念的轉變是一個過程,學校教育的整個過程中都必須不斷轉變教育思想觀念,保持教育思想觀念的不斷變革和及時更新,這是學校改革與發(fā)展的“發(fā)動機”,操作這臺發(fā)動機的正是學校的管理者。因此,學校的管理者是學校教育教學制度創(chuàng)新的關鍵。 

學校管理者支配和引導著學校各個群體的行為,他們是否具有創(chuàng)新素質將直接制約和影響學校的發(fā)展和走向。如果一所學校沒有一位富于創(chuàng)新的校長,做事情前怕狼,后怕虎,保守求穩(wěn),那學校也只能永遠望它校之“項背”了。學校管理者必須敢于否定學校舊有的、束縛人性張揚的條條框框,大膽進行教學管理制度創(chuàng)新,這是教育事業(yè)發(fā)展對學校管理者提出的理性要求,也是取得成功的要素之一。 

2、學校內部的創(chuàng)新氛圍 

目前學校要在比較理想的水平上開展創(chuàng)新教育,還存在著諸多制約因素,尤為重要的一點就是教師隊伍的總體素質特別是教育觀念和教育方法尚不能適應創(chuàng)新教育的要求。也就是說學校內部的創(chuàng)新氛圍還不夠濃烈。教育創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性教育活動,它不是教育管理者獨自單方面的行為,而是必須由全體教職工積極參與的一種整體性、目的性行為。它依賴于全體教職工的真誠投入,依賴于不同教師的教育思想和意見的交流與撞擊。我們必須努力營造一個平等、民主、開放和寬容的創(chuàng)新氛圍,創(chuàng)造一種以創(chuàng)新為內涵的校園人文環(huán)境,給教師以自由想像的時間和空間,給教師以交流與合作的機會,在教師的相互溝通、相互刺激、相互誘導中,提高工作樂趣,激發(fā)創(chuàng)新潛能。 

二、創(chuàng)新教學管理制度必須遵循兩個原則 

1、以人為本 

現在多指是指經營者或管理者的一種領導方式或理念。學校管理正是如此,要在不斷創(chuàng)新的過程中,注重個體的差異發(fā)展、注重群體的和諧發(fā)展,從而達到學校的可持續(xù)發(fā)展。有活力、善創(chuàng)新的教師隊伍是教改向縱深發(fā)展的前提,也是教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵,任何一項創(chuàng)新活動都離不開人的參與。

  

2、民主管理 

改革和發(fā)展的實踐告訴我們,沒有民主的管理,就沒有民主的教育;沒有制定政策時的民主,就沒有執(zhí)行政策時的嚴格。一所學校,如果只有少數領導干部的積極性,而沒有全體教職工的責任感和使命感,那么這所學校的一切工作都將難以開展。有關研究資料表明,教師群體對于民主、平等、尊重的情感需要,對于參與學校的民主管理較其他社會群體有更強烈的追求。因此,在新的教學管理制度建設過程中,教育管理者應充分發(fā)揚民主,實施合作式、民主式管理,為教師創(chuàng)造一種寬松和諧的環(huán)境,從而滿足教師群體的心理需求,使每一名教師都成為自覺的創(chuàng)新主體,形成自我激勵、自我約束、自我管理的局面,逐步達到人與學校、人與教育、人與社會的和諧統(tǒng)一。 

三、確立整合思想,創(chuàng)新教育教學管理機制 

科學管理水平和管理機制直接決定著一所學校的發(fā)展水平,科學合理而富有特色的管理制度則會極大地強化激勵的有效性。新的教學管理機制必須致力于有效調動教與學兩個方面的積極性、創(chuàng)造性,突出學生的主體作用和教師的主導作用,突出管理規(guī)范化、制度化、民主化要求。其基本特點是:管理體系由封閉式向開放式轉變,管理組織從單一控制型轉變成綜合支持型,管理模式由剛性向彈性轉變,管理方式由過程型向目標型轉變,管理方法由行政化、控制為主向民主化、引導為主轉變,管理手段由單一化向多樣化、網絡化轉變。 

1、 完善教育教學管理系統(tǒng),形成有效組織保障 

完善教育教學管理系統(tǒng)是確保學校開展正常工作的根本任務。上海有一所小學,2000年歸并了6所村校,成為一所擁有近1700名學生,130多名教師的大型學校。辦學規(guī)模的擴大,無疑使原先“垂直式”的管理方式增大了管理的難度,影響了管理效率。在此情況下,校長結合學校實際,確立整合思想改革了學校的內部管理體制,取消了副校長、教導主任等層級,改為條線負責制。把學校常規(guī)工作按學科及學校管理的需要,分成若干個條線,每個條線設一個負責人,管理該條線的人和事,并全權負責該條線工作的實施。條線負責人上對校長書記負責,下對教職員工和學生負責,與此同時,接受校長書記和師生員工的監(jiān)督和評價。從而形成了校長書記——各條線負責人——教職員工的三級管理網絡,學校內部管理由垂直管理變?yōu)楸馄绞焦芾?確保了學校常規(guī)管理能落實到處,構建結構完整、環(huán)環(huán)相扣、體現整體優(yōu)化的教學管理工作系統(tǒng)。 

2、創(chuàng)新教育教學管理制度,形成彈性管理模式 

篇（9）

如今，教育改革面臨著極大的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，任何一個教育組織都十分重視教學管理，因為它與教學成績一樣，都是學校生存的命脈，創(chuàng)新的學校教育教學管理制度也是提高學校知名度的重要手段之一，所以，學校教育組織必須依靠它來贏得社會、政府、家長和學生對學校的信任、理解和支持。一所質量高的學校絕不是只靠著有幾位著名教師、現代化的教學設備或者教育經費充足，而是由于學校管理的整體水平和全體教職工共同創(chuàng)造的結果。從中可以看出，教育教學管理的創(chuàng)新是刻不容緩的。

一、教育教學管理制度創(chuàng)新必須具備兩個基本條件

1、教育管理者的創(chuàng)新素質

教育思想觀念的轉變是一個過程，學校教育的整個過程中都必須不斷轉變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時更新，這是學校改革與發(fā)展的“發(fā)動機”，操作這臺發(fā)動機的正是學校的管理者。因此，學校的管理者是學校教育教學制度創(chuàng)新的關鍵。

學校管理者支配和引導著學校各個群體的行為，他們是否具有創(chuàng)新素質將直接制約和影響學校的發(fā)展和走向。如果一所學校沒有一位富于創(chuàng)新的校長，做事情前怕狼，后怕虎，保守求穩(wěn)，那學校也只能永遠望它校之“項背”了。學校管理者必須敢于否定學校舊有的、束縛人性張揚的條條框框，大膽進行教學管理制度創(chuàng)新，這是教育事業(yè)發(fā)展對學校管理者提出的理性要求，也是取得成功的要素之一。

2、學校內部的創(chuàng)新氛圍

目前學校要在比較理想的水平上開展創(chuàng)新教育，還存在著諸多制約因素，尤為重要的一點就是教師隊伍的總體素質特別是教育觀念和教育方法尚不能適應創(chuàng)新教育的要求。教育創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性教育活動，它不是教育管理者獨自單方面的行為，而是必須由全體教職工積極參與的一種整體性、目的。它依賴于全體教職工的真誠投入，依賴于不同教師的教育思想和意見的交流與撞擊。我們必須努力營造一個平等、民主、開放和寬容的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造一種以創(chuàng)新為內涵的校園人文環(huán)境，給教師以自由想像的時間和空間，給教師以交流與合作的機會，在教師的相互溝通、相互刺激、相互誘導中，提高工作樂趣，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

二、創(chuàng)新教學管理制度必須遵循兩個原則

1、以人為本

現在多指是指經營者或管理者的一種領導方式或理念。學校管理正是如此，要在不斷創(chuàng)新的過程中，注重個體的差異發(fā)展、注重群體的和諧發(fā)展，從而達到學校的可持續(xù)發(fā)展。有活力、善創(chuàng)新的教師隊伍是教改向縱深發(fā)展的前提，也是教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵，任何一項創(chuàng)新活動都離不開人的參與。

2、民主管理

改革和發(fā)展的實踐告訴我們，沒有民主的管理，就沒有民主的教育；沒有制定政策時的民主，就沒有執(zhí)行政策時的嚴格。一所學校，如果只有少數領導干部的積極性，而沒有全體教職工的責任感和使命感，那么這所學校的一切工作都將難以開展。有關研究資料表明，教師群體對于民主、平等、尊重的情感需要，對于參與學校的民主管理較其他社會群體有更強烈的追求。因此，在新的教學管理制度建設過程中，教育管理者應充分發(fā)揚民主，實施合作式、民主式管理，為教師創(chuàng)造一種寬松和諧的環(huán)境，從而滿足教師群體的心理需求，使每一名教師都成為自覺的創(chuàng)新主體，形成自我激勵、自我約束、自我管理的局面，逐步達到人與學校、人與教育、人與社會的和諧統(tǒng)一。

三、確立整合思想，創(chuàng)新教育教學管理機制

科學管理水平和管理機制直接決定著一所學校的發(fā)展水平，科學合理而富有特色的管理制度則會極大地強化激勵的有效性。新的教學管理機制必須致力于有效調動教與學兩個方面的積極性、創(chuàng)造性，突出學生的主體作用和教師的主導作用，突出管理規(guī)范化、制度化、民主化要求。其基本特點是：管理體系由封閉式向開放式轉變，管理組織從單一控制型轉變成綜合支持型，管理模式由剛性向彈性轉變，管理方式由過程型向目標型轉變，管理方法由行政化、控制為主向民主化、引導為主轉變，管理手段由單一化向多樣化、網絡化轉變。

1、 完善教育教學管理系統(tǒng)，形成有效組織保障

完善教育教學管理系統(tǒng)是確保學校開展正常工作的根本任務。上海有一所小學，2000年歸并了6所村校，成為一所擁有近1700名學生，130多名教師的大型學校。辦學規(guī)模的擴大，無疑使原先“垂直式”的管理方式增大了管理的難度，影響了管理效率。在此情況下，校長結合學校實際，確立整合思想改革了學校的內部管理體制，取消了副校長、教導主任等層級，改為條線負責制。把學校常規(guī)工作按學科及學校管理的需要，分成若干個條線，每個條線設一個負責人，管理該條線的人和事，并全權負責該條線工作的實施。條線負責人上對校長書記負責，下對教職員工和學生負責，與此同時，接受校長書記和師生員工的監(jiān)督和評價。從而形成了校長書記――各條線負責人――教職員工的三級管理網絡，學校內部管理由垂直管理變?yōu)楸馄绞焦芾恚_保了學校常規(guī)管理能落實到處，構建結構完整、環(huán)環(huán)相扣、體現整體優(yōu)化的教學管理工作系統(tǒng)。

篇（10）

二、開放大學教學管理制度框架的設計

開放教育是一個多層次、多模塊的辦學機制，教學管理制度的設計決定了其運行的好壞。由于教學管理各模塊的依賴關系，無效的制度會影響整個教學機制的運作效率，因此，遵循客觀的教學規(guī)律，科學地進行教學管理的制度建設，對實現開放大學的開放式教育是非常必要的。一是開放教育利用信息技術對優(yōu)質教育資源進行整合，體現了“時時、處處、人人”都能接受教育。在教學管理制度上，遵循開放大學教學規(guī)律和管理規(guī)律，發(fā)揮開放教育的功能。同時，教學管理制度的建立也是實現教育目標和任務的行為規(guī)范應具有穩(wěn)定性、基礎性、嚴肅性和協(xié)調性。二是開放教育教學的高效運行需要一個能夠對教學各環(huán)節(jié)進行有效管理的制度體系。如何建立開放大學的教學管理制度尚無統(tǒng)一的模式，由于開放大學的建立依托電大系統(tǒng)，在教學管理制度體系設計中，我們也有必要參照現有電大的教學管理制度和機制，以實現教學的平穩(wěn)過渡。教學管理制度的建設包括專業(yè)建設及管理、課程建設及管理、師資隊伍建設與管理、教學組織實施管理、教學檢查與評價環(huán)節(jié)。其中教學組織與實施包括了入學教育、課程教學、實踐教學管理、課程考核等。如圖1。

三、開放大學教學管理制度的設計與實踐

(一)專業(yè)建設及管理制度。制定《專業(yè)建設及管理辦法》，規(guī)定開放教育專業(yè)建設工作的主要內容，包括專業(yè)設置條件，專業(yè)課程開設的基本原則，專業(yè)管理的基本原則及程序等。專業(yè)建設及管理制度是開放大學落實專業(yè)建設計劃和專業(yè)建設方案，促進學校專業(yè)建設實施與專業(yè)設置、專業(yè)建設管理與專業(yè)建設評價有效性的一系列規(guī)程和行為準則，是整個專業(yè)建設系統(tǒng)行為的規(guī)范。專業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及對教學中的人、財、物、信息等的有效整合及利用，必須實施規(guī)范化的管理。專業(yè)建設及管理是專業(yè)建設質量保障體系中的重要組成部分。專業(yè)建設及管理的制度建設對提高專業(yè)建設質量具有根本性的推動作用。缺乏管理制度的約束和激勵，提高專業(yè)建設質量的目標是難以實現的。專業(yè)管理的規(guī)范中，需明確經費來源，專業(yè)建設團隊的組成，實訓實習條件。同時應重視對專業(yè)建設結果評價，專業(yè)生源調查及畢業(yè)生跟蹤調查等，只有通過以上環(huán)節(jié)對專業(yè)建設結果實施評價及反饋，才能發(fā)現專業(yè)建設中存在的問題，進而改進和解決，從而實現專業(yè)建設質量的持續(xù)提高。(二)課程建設及管理制度。制定《課程建設及管理辦法》，規(guī)定課程建設的基本原則，課程資源建設的程序和驗收要求，課程管理的要求等。為方便學習者在任何時間、任何地點都能學習，學習者通過自主選課來完成學習需求，教學管理中最基礎的環(huán)節(jié)是課程建設與管理。隨著信息技術的不斷發(fā)展，網絡設施和移動終端的普及和使用技能的提高已完全能夠滿足遠程教學的需求，學習者無需到學習中心進行專業(yè)注冊和課程選擇，在網絡上就可以獲取相關課程的學習信息，并完成所選課程的學習和考核以成為開放教育發(fā)展的必然趨勢。因此，課程的建設直接關系到學習者的學習效果與質量。我們必須對各專業(yè)的課程類型，設置條件以及課程建設的基本流程和驗收要求等進行規(guī)范，以有力的制度保障高質量的課程建設，為學員提供優(yōu)質的學習資源。開放教育是建立在信息技術與教育深度融合的基礎之上，課程的建設首先體現在能否對教學資源進行有效的管理、開發(fā)和發(fā)送。優(yōu)質的課程教學資源是開展媒體教學的物質基礎和前提條件，整個遠程教學的設計是以課程設計開發(fā)為核心的，課程資源建設的基本原則包括:明確教學媒體的種類和數量、課程建設的人員配備、建設周期、經費來源及預算、課程資源的試用及完善周期、驗收標準等。(三)師資隊伍建設與管理制度。制定《開放大學師資隊伍建設及管理辦法》，明確開放大學專任教師和兼任教師師資隊伍的構成(省校、教學點)及基本條件;明確各教師崗位的基本職責及獎懲細則;教師的進修與培訓制度，科學合理的教師評價體系等。師資隊伍的建設與管理是教學管理體制改革的重點，是實現人才培養(yǎng)目標的核心。制度的建設要體現“以教師為中心”的管理理念，把對教師的管理核心放在調動教師的工作積極性和主動性上，也就是說制度的建設師資隊伍的建設與管理本質上是如何發(fā)現人才，使用人才，調動教師積極性的問題。建立教師評價體系的目的是促進學校的可持續(xù)發(fā)展，制定評價指標時，應注意結合教師所從事的不同學科和領域，使用評價指標和晉升標準，注重數量與質量相結合。同時，將評價方法、程序和結果對外公開，接受師生的共同監(jiān)督，增加評價的公正性與透明性。開放大學的開放性決定了教師構成中有一定比例、相對穩(wěn)定的社會兼職教師隊伍。因此，應制定《開放大學社會兼職教師管理辦法》，明確兼職教師構成來源、任職條件、工作職責、工作考核及酬金、定期業(yè)務培訓等，使兼職教師隊伍保持一定規(guī)模，與專職教師形成優(yōu)勢互補，并能對他們進行有效管理。(四)教學組織實施與管理制度。制定《教學實施管理辦法》，界定開放教育校外教學過程所涉及的主要工作環(huán)節(jié)(入學教育、課程教學、課程考核、實踐環(huán)節(jié)、教研活動等)，主要工作內容及基本要求，教學實施的規(guī)范和準備。1.入學教育。入學教育是為了讓學生了解遠程開放教育有關知識、熟悉遠程開放教育的教學和教學管理特點，以及本專業(yè)教學要求，有效進行自主學習所開展的教育活動。通過制度明確入學教育的主要目標、入學教育的基本內容，入學教育的實施要求、程序和考核。2.課程教學。遠程開放教育中課程教學應包括網上學習、面授學習和小組學習等環(huán)節(jié)。(1)網上學習。學生的網上學習是將網絡平臺虛擬學習環(huán)境的互動式、協(xié)作式學習和基于網絡技術的個體自主學習整合為一體的學習環(huán)境。以學生為中心的網上學習是將學科內容分散于學習任務的完成中，通過教師與學生、學生與學生、學生與學習內容之間的互動來分享知識，學生的自主學習可以借助諸如Blog、Wiki、Rss等網絡技術根據個人學習需求，調整學習安排，進行自我學習監(jiān)控。我們現有的“自主式”學習模式強調的是學習者自主學習，需要自己進行時間管理，學習目標不明確，其實質還是屬于自學的一種形式，但這種自由式的學習缺乏交互、對學習者的要求高，真正堅持下來的學生少，學習效果不理想，無法保證學習質量。同時，學習者面對網上數量眾多的課程資源，很難在有限的時間內掌握重點去學習。因此，建立一種“引領式”的在線學習就非常必要。網上學習應該把如何促進學生學習參與、激發(fā)學習興趣和開展有效學習為主要任務，整個學習過程以形成性評價為主。(2)面授學習。面授學習是成人教育教學中的必要環(huán)節(jié)，具有啟發(fā)、引導、幫助學員自學的作用。開放教育在我國發(fā)展的初級階段，在網絡設施不能普及全省各個市州、區(qū)域，部分教學單位的設施配備不能滿足多媒體教學的要求時，開放教育仍需有一定時間的教師與學生、學習者與學習者之間面對面的交流，是一種必備的教學補充。而且，面授輔導也是對網上教學資源的一種彌補。目前由于參與遠程學習的學生普遍知識素養(yǎng)偏低，理論知識欠缺，外在動機是主導的學習動機，面授課堂呈現出普遍低效的狀態(tài)，面授的質量亟待提高。集中面授的安排需要充分考慮在職學習者的需求，從時間、課程、課時、內容等方面更加合理，以激發(fā)學習者參與集中面授輔導的興趣。開展面授的教師需要認識到面授教學的目的是“以導為主”，輔導內容應該重點突出，針對性強。除了對課程知識的導學外，還應對學習方法進行指導，針對不同的學生、學習對象與任務、學習手段、學習環(huán)境等提供不同的學習方法與建議。設計面授輔導教學效果的考評體系與指標，并進行密切跟蹤監(jiān)控從而保證課程集中面授輔導的有效性和導向性。因此，我們需要通過制度的完善對面授輔導的功能進行準確定位，同時明確輔導教師的職責，使教師從“教”學生，轉變?yōu)椤皩А睂W生。通過完善面授課程的管理制度，彌補目前面授課的缺陷和學習支持服務不到位的缺陷。(3)小組學習。小組學習是指在自主學習的基礎上，按照一定的原則組成小組，通過互動互助、討論交流、溝通協(xié)作等方式，解決學習困難，共同完成學習任務的一種學習組織形式。遠程教育教學組織中的重要環(huán)節(jié)，開展小組學習能夠體現出學生的主體性、形式的多樣性、適應遠程開放教育學習對象的多樣化、滿足學習中的交互要求。但由于對這一教學組織形式缺少理論研究和實踐經驗，小組學習活動的組織與實施也是一個難題，為了避免流于形式，有必要通過制度建設，對小組學習開展的條件、小組的構建、活動的開展、教師的指導、合理評價等具體內容進行規(guī)范從而能夠不斷完善小組活動內容，提高小組活動的效果，以發(fā)揮小組學習對個別化學習的輔助和促進作用。3.實踐教學。實踐教學包括課程實踐、專業(yè)實習、畢業(yè)論文(設計)等環(huán)節(jié)。課程實踐目的是培養(yǎng)和提高學生的實踐能力，為專業(yè)學習打下基礎，通過制度建設，明確課程實踐環(huán)節(jié)的職責與分工，成績的評定與驗收，指導教師的工作規(guī)范等;專業(yè)實習是根據專業(yè)對教學的要求，在真實或模擬環(huán)境下，結合與專業(yè)培養(yǎng)目標密切相關的社會活動，加強學生分析、解決問題的能力，提高學生的專業(yè)實踐能力。通過制度建設，明確專業(yè)實習的類別、專業(yè)實習的職責分工及要求、指導教師的條件及工作職責和成績評定與驗收;通過制度建設，明確畢業(yè)論文(設計)的選題原則及流程、畢業(yè)論文(設計)的基本要求，指導教師職責，畢業(yè)論文(設計)的答辯范圍及組織，畢業(yè)論文(設計)成績評定等問題。通過制定《開放大學實踐教學管理辦法》，界定開放教育實踐教學過程所涉及的主要工作環(huán)節(jié)(課程實踐、專業(yè)實習、畢業(yè)論文(設計))，主要工作內容及基本要求，師資配備、資源建設、實踐教學基地，實施的規(guī)范和準備。4.課程考核。課程考核是對學生學習行為、學習過程和學習成果是否達到既定的課程學習目標進行的測量和評價。課程考核一般采用形成性考核(測評)和終結性考試(測評)兩種方式。通過制度明確考核的形式、適用對象、計算方法等。(五)教學檢查與評價制度。制定《開放大學教學檢查及評價制度》，確定教學檢查的基本內容，教學檢查的人員配備及條件，制定教學檢查的設計、組織實施、教學檢查的結果及反饋等工作流程和要求;確定教學評價的標準和主要內容，制定教學評價的組織實施、教學評價的工作要求和流程，教學評價結果的應用范疇等。

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高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，承擔著向社會輸送高素質人才的歷史重任。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，人才國際化、現代化的迫切需求給高校教育教學管理工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)和新的命題。高校教學管理只有從傳統(tǒng)的桎梏中解放出來，跟上時代的步伐，摒棄陳舊、吐故納新，創(chuàng)建與時展相適應的新的管理制度，才能真正提高高校的教學管理水平，實現提高辦學質量和辦學效益的現實目標。因此，研究高校教學管理制度的建設是當前亟待解決的重要課題。郭冬生著寫的《大學教學管理制度論》一書，對大學教學管理制度故步自封的深層次問題進行了研究，探尋大學教學管理制度吐故納新的路徑，這對我們在實踐中推進高校教學管理改革工作具有重要的指導價值。

一、我國高校教學管理制度存在的主要問題

近年來，我國高校教學管理制度改革與建設有了較大的進步，但是仍然存在著管理制度不完善的問題，從《大學教學管理制度論》這本書所做的調研成果來看，其主要表現為以下幾點。其一，教學管理制度中的權利失衡現象?！洞髮W教學管理制度論》一書中，作者花費了近半年的時間對五省市十五所高校的相關情況做了翔實細致的調研，運用訪談、問卷等方式對高校負責人、高校教師、專家進行深入調查。通過調研統(tǒng)計和資料、數據分析，作者對成書階段的大學教學管理制度有了深刻了解，指出目前高校從屬院系自力不足。高校對教學管理權力抓得過緊，這種集權制管理雖然在管理措施實施時方便統(tǒng)一開展，但隨著高校招生不斷擴容，學校依然采取集權制管理顯然與本科教學管理的實際需求不符。高校從屬院系的教學管理自不充分，很多問題也會隨之凸顯。針對這些情況，高校在大學教學管理的實踐中，要改變集權制與一刀切的管理方式，要將一些管理權限合理、適度地下放，提升從屬院系教學管理的自由度，提高管理效率。其二，教學管理制度中以“控制”為重心的現象?！洞髮W教學管理制度論》指出，大學教學管理以“控制”為管理重心，教師“教”與學生“學”的自力被削弱。這個問題集中體現在大學教學管理的規(guī)制過多，教師的教學自受限，影響其專業(yè)水平的發(fā)揮；大學生的自由學習空間被壓縮，其學習主動性受到影響。比如高校設置的專業(yè)是學生學習的主要學術領域，學生能否選擇自己感興趣的專業(yè)，能否在可以發(fā)揮自身所長的專業(yè)學習，不但取決于學生的選擇能力，還取決于高校給予學生的選擇空間。我國大部分高校，學生進入校園后在專業(yè)選擇空間上受到了很大的限制，這是通過選修課也不能彌補的遺憾。因此，要解決這些問題，學校應從大學教學管理制度入手，充分保障大學生的學習自主EWONPUBLISHING閱讀評論•權與教師的教學自。學校應跨越自缺失的大學教學管理制度鴻溝，采取有效措施給大學生和教師更多自由空間；改變大學教學管理制度僵化、機械、教條的現狀，充分體現彈性學制的優(yōu)勢；參考《大學教學管理制度論》，采取針對性措施，切實改進大學教學管理制度，為教師和大學生創(chuàng)造良好“教”和“學”的環(huán)境。其三，教學管理制度中的平等性及服務性不足的現象。從目前我國高校教學管理制度的建設和實施來看，以管理者為主導、管理者與學生地位不平等、教學支持服務不足等特點還較為突出。根據《大學教學管理制度論》的相關調研可知，一方面學生民主參與的程度不高，大學生民主參與的機制未真正建立起來。這種以管理者為中心的制度建設，影響了平等服務的制度屬性，管理主體的管理行為難以被管理客體接納，管理效能發(fā)揮的實效性不強。這體現為“管理者與師生之間管理契約的失衡直接導致了師生對管理活動參與意愿與參與度的降低”。另一方面，教學管理制度的服務性缺乏。管理具有二重性，它是管制與服務的統(tǒng)一體，但現行高校教學管理制度所體現的服務性相對不足。例如大部分高校在學習指導服務、學習資源（圖書、實驗）服務等方面做得還不夠。平等性和服務性的不足，高校外部的現實要求和高校內部結構變化的不適應，這些在一定程度上制約了大學生個性和創(chuàng)造性的發(fā)展。因此，在大學教學管理制度構建過程中，我們要從管理體制的宏觀層面入手，改善政府管理的集權性，在管理過程中充分尊重管理客體的個體需求，以增強內外因制度問題改變的內驅力。此外，我們還要改變強權式管理傳統(tǒng)對教學管理走向的固化，淡化管理者的中心意識，以平等服務的教學管理理念激發(fā)教師與學生參與管理的意愿，從而提升管理客體對管理行為接受度，推進大學教學管理制度的不斷完善。

二、我國高校教學管理制度的改革構想

知識經濟和市場經濟呼喚新的教學管理制度以提高人才培養(yǎng)水平，目前我國高校教學管理制度存在的缺陷制約了高校教學目標的實現。那么，如何突破現行體制的不足使之適應新時代的新要求？《大學教學管理制度論》提出了建設性意見。其一，提高院系教學管理的活力。院系對各具體專業(yè)、具體學科教學的情況最了解和熟悉。因此，高校教學管理體制要以院系的教學管理為本，學校要合理放權，促進院系管理效率的提升。高校在教學管理制度構建的過程中，應盡可能從教師、學生的發(fā)展需要以及學院教學管理的實際出發(fā)，適當放寬院系管理的權限。教學管理的整體重心要下放到院系，當然，重心下移不是單純地強調放權，也不是主張削弱學校教務處（部）等部門的應有作用，而是讓校級職能部門注意角色調整。高校應最大限度挖掘院系管理的潛力，激發(fā)院系教學管理的積極性、創(chuàng)造性，以低重心的權力下放促進院系教學管理的有效落實。其二，堅持人本理念。在具體實踐中，高校教學管理制度建設要以人本理念為制度建設的出發(fā)點。堅持人本理念就是在大學教學管理制度改革的進程中，要以教師和學生為本，即制度的制定與落實要服務于管理客體。作者針對以往大學教學管理制度剛性化的問題，提出大學管理要盡可能達到剛柔并濟的管理平衡。作者在書中指出，高校在改革和構建大學管理制度時，要盡可能落實人本教學理念，既要保障學生的學習自由，也要保障教師的教學自由。保障學生的學習自由體現在滿足學生個性化學習需求，給予學生學習選擇的自由權。同時，高校制定的教學制度要盡可能彈性化，彈性化的教學制度能充分發(fā)揮“學分制”與“學年制”的優(yōu)勢，并避免二者的劣勢。教學制度的彈性化還體現在為學生創(chuàng)設個性化的學習空間，通過自主學習、教學評價、學籍管理等制度的改革，幫助大學生實現學習自由。教師的教學自由保障則要從教學的自、教學的彈性、負面制度的減少等方面著手，促進教師教學自由的更好實現。其三，強化教學管理制度的服務性。教學管理制度的服務性是由高校教育的性質和功能決定的，同時也是市場體制下高校管理的必然要求?！肮芾砭褪欠铡钡拿}在當前更凸顯其時代意義。在具體實踐中，高校要從教育溝通、資源使用、學習顧問、信息服務等服務制度的構建入手，做好相關管理制度的建設工作。例如，把全校各院系、各專業(yè)的教學計劃和課程簡介匯集成冊，編成教學指導書或教學一覽，并及時更新，便于學生了解和修習相關課程。高校教學管理具有舉足輕重的地位，它是大學教學高效實施的關鍵要素。高校教學管理由多重的管理元素構成，包括觀念層面、制度層面、實踐層面的管理元素，而制度是多重管理元素的重要媒介，是實現大學教學管理效益的根本保障。《大學教學管理制度論》提出大學教學管理制度不能故步自封，要與時俱進地將院系、師生、服務作為制度的改革理念。同時，高校在大學教學管理實踐中要降低管理重心，以制度的彈性化、平等化、服務化建設促使制度規(guī)則的實現。此外，大學教學管理制度改革的環(huán)境建設也不容忽視，高校要在制度構建過程中保證院系管理的有效落實，拓展師生發(fā)展的自主空間，構建服務完善的高校教學管理創(chuàng)新機制。

作者:劉秋云 馬紅坤 單位:江西科技學院

參考文獻