緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇十查十看剖析材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
二、時間安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重點內(nèi)容
根據(jù)《實施方案》有關(guān)要求,重點圍繞以下十個方面:一查思想作風(fēng)純不純,看世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、政績觀是否正確;二查學(xué)風(fēng)濃不濃,看學(xué)習(xí)是否淺嘗輒止、一曝十寒,是否理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用;三查工作作風(fēng)正不正,看是否存在“庸、懶、散”現(xiàn)象;四查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)實不實,看是否存在“假、浮、蠻”現(xiàn)象;五查生活作風(fēng)好不好,看是否主動凈化“八小時”之外的生活圈、社交圈,是否有違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,影響干部形象的問題;六查會風(fēng)、文風(fēng)正不正,看是否精簡會議、文件、簡報和提高會議實效;七查事業(yè)心、責(zé)任感強不強,看是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、不敢擔(dān)當(dāng),辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實問題;八查落實力、執(zhí)行力強不強,看是否搞上有政策、下有對策,搞有令不行、有禁不止,搞在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;九查服務(wù)意識強不強,看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風(fēng);十查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán),看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現(xiàn)象。
四、方式方法
通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,開門納諫,廣開言路,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是服務(wù)對象對財政系統(tǒng)及干部職工個人的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入對照查擺問題,努力把問題找準(zhǔn)、找全。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。“十查十看”活動作為教育實踐活動的重要內(nèi)容,關(guān)系到活動能否取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,局機關(guān)各股室,局屬各單位(以下簡稱各單位)要高度重視,精心組織,嚴(yán)密實施。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、模范帶頭,確保活動有效開展,不走過場,以自身領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動本單位干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
(二)制定方案,認(rèn)真整改。各單位要結(jié)合實際認(rèn)真對照查擺問題,以發(fā)現(xiàn)解決問題為目的,以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),制定整改方案,深刻剖析存在問題的原因,提出切實可行的整改措施,逐項抓好“銷號”整改。對照查擺和整改落實情況要采取適當(dāng)形式在本單位進(jìn)行公示,接受廣大干部群眾的監(jiān)督和評判,以整改的實際成效取信于民。
(三)加強督查,嚴(yán)格問責(zé)。全縣財政系統(tǒng)所有干部職工都要認(rèn)真開展“十查十看”,并形成書面對照檢查材料。個人查擺出來的問題要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、股室(單位)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審核;領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進(jìn)行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當(dāng)形式予以公示,接受群眾監(jiān)督。局教育實踐辦將組織開展重點督查,對查擺整改問題不認(rèn)真,流于形式的單位和個人,將責(zé)成重新查擺整改,并給予通報批評。
另外,按照市委要求,條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式,深入基層一線調(diào)查研究,收集群眾意見,掌握了第一手資料,便于指導(dǎo)工作。通過征求意見,我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望,看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的,是一筆寶貴的財富。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位都召開了專門會議,按照動員大會上提出的六個方面問題,認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后,大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進(jìn)行了對照檢查,使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計,各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護(hù)短、不遮丑、不回避,不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來,而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對照檢查,各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認(rèn)識,也使全體機關(guān)工作人員進(jìn)一步增強了責(zé)任感、危機感和使命感。按照市委的要求,各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析,寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
回顧第二階段集中整治工作,主要有以下幾個特點:
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望,傾注了極大的熱情,參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達(dá)到了88%,就充分體現(xiàn)了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且,最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加,由活動開始階段的每天幾件、十幾件,發(fā)展到目前的每天70多件。現(xiàn)在,廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了,行動上參與整治軟環(huán)境的多了,這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎(chǔ),必須倍加珍惜。
二是機關(guān)全面行動。全市動員大會以后,各部門、各單位的組織發(fā)動工作都比較扎實深入,全體機關(guān)干部對當(dāng)前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用,機關(guān)全體人員作為整治活動的主體,積極投身這項活動,主動將自己擺進(jìn)去,從自身做起,認(rèn)真審視自己在促進(jìn)連云港的快速崛起中應(yīng)盡的責(zé)任,結(jié)合工作實際,主動查擺問題,切實加以整改,工作作風(fēng)有了較大的改進(jìn)。大多數(shù)部門和單位抓住集中整治的機遇,采取切實有效的措施,加強內(nèi)部建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè),下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結(jié)合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改,在認(rèn)真查擺問題的同時,不等不拖不靠,及時進(jìn)行整改。從群眾投訴辦理情況看,大多數(shù)單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后,都高度重視,及時組織人員進(jìn)行核查處理,有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,加強督查力度,對損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為核查處理不護(hù)短、不手軟,立即著手解決,在110多個發(fā)督查通知書的群眾投訴中,已辦結(jié)80件,其他問題正在進(jìn)行積極的核查處理。目前,經(jīng)查實后,已經(jīng)給予黨、政紀(jì)處分的4人,停職待崗5人,,從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效,增強了基層和群眾的信心。
四是學(xué)習(xí)步步深入。各部門、各單位堅持將學(xué)習(xí)貫穿于集中整治的每一階段,按照人人受教育、個個有提高的要求,有的對第一階段學(xué)習(xí)不深入的方面進(jìn)行了補課,做到了人人發(fā)言、個個表態(tài);有的結(jié)合形勢的需要和活動的開展,組織了新的學(xué)習(xí),使大家的思想認(rèn)識不斷得到提高。
五是注重輿論導(dǎo)向。集中整治辦公室和各新聞單位,緊緊圍繞第二階段的總體要求,采取多種形式,不斷加大輿論,宣傳力度,及時報道正、反兩方面的典型事例,為充分發(fā)動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發(fā)揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳,對機關(guān)和群眾中存在的一些模糊認(rèn)識及時加以引導(dǎo),為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里,我還想特別講一下,集中整治活動開展以來,指導(dǎo)督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作,他們所承擔(dān)的面上工作指導(dǎo)、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關(guān)等工作,任務(wù)相當(dāng)繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質(zhì)量,他們加班加點,認(rèn)真負(fù)責(zé),較好地完成了各項任務(wù)。
總的來看,集中整治第二階段各項工作的進(jìn)展是健康有序的,取得了一定的成效,為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到,工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方,需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。少數(shù)同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒;少數(shù)單位征求意見走形式,并未深入下去虛心聽取服務(wù)對象的意見和建議;一些單位排查問題不夠深刻,有流于形式的現(xiàn)象,還有個別單位查擺問題避重就輕,群眾反映的問題沒有完全查擺出來,一些群眾關(guān)心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入,又進(jìn)行了重新查擺。有少數(shù)單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責(zé)任、護(hù)短辯解的現(xiàn)象,沒有觸及問題的根源,沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執(zhí)法和管理,等等。所有這些都不利于集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動的健康開展,必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作,還有幾個問題需要說明和強調(diào)一下:
第一,查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是抓住整改主動權(quán),提高活動針對性的基礎(chǔ)。在前一階段,各部門、各單位都查擺了不少問題,但在這短短的十多天時間里,不可能把所有的問題都找準(zhǔn)查透。在下面的兩個階段中,大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視,力爭把本部門、本單位軟環(huán)境建設(shè)方面的問題一一查擺出來。
另外,按照市委要求,條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式,深入基層一線調(diào)查研究,收集群眾意見,掌握了第一手資料,便于指導(dǎo)工作。通過征求意見,我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望,看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的,是一筆寶貴的財富。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位都召開了專門會議,按照動員大會上提出的六個方面問題,認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后,大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進(jìn)行了對照檢查,使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計,各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護(hù)短、不遮丑、不回避,不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來,而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對照檢查,各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認(rèn)識,也使全體機關(guān)工作人員進(jìn)一步增強了責(zé)任感、危機感和使命感。按照市委的要求,各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析,寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
回顧第二階段集中整治工作,主要有以下幾個特點:
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望,傾注了極大的熱情,參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達(dá)到了88%,就充分體現(xiàn)了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且,最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加,由活動開始階段的每天幾件、十幾件,發(fā)展到目前的每天70多件。現(xiàn)在,廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了,行動上參與整治軟環(huán)境的多了,這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎(chǔ),必須倍加珍惜。
二是機關(guān)全面行動。全市動員大會以后,各部門、各單位的組織發(fā)動工作都比較扎實深入,全體機關(guān)干部對當(dāng)前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用,機關(guān)全體人員作為整治活動的主體,積極投身這項活動,主動將自己擺進(jìn)去,從自身做起,認(rèn)真審視自己在促進(jìn)連云港的快速崛起中應(yīng)盡的責(zé)任,結(jié)合工作實際,主動查擺問題,切實加以整改,工作作風(fēng)有了較大的改進(jìn)。大多數(shù)部門和單位抓住集中整治的機遇,采取切實有效的措施,加強內(nèi)部建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè),下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結(jié)合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改,在認(rèn)真查擺問題的同時,不等不拖不靠,及時進(jìn)行整改。從群眾投訴辦理情況看,大多數(shù)單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后,都高度重視,及時組織人員進(jìn)行核查處理,有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,加強督查力度,對損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為核查處理不護(hù)短、不手軟,立即著手解決,在110多個發(fā)督查通知書的群眾投訴中,已辦結(jié)80件,其他問題正在進(jìn)行積極的核查處理。目前,經(jīng)查實后,已經(jīng)給予黨、政紀(jì)處分的4人,停職待崗5人,,從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效,增強了基層和群眾的信心。
四是學(xué)習(xí)步步深入。各部門、各單位堅持將學(xué)習(xí)貫穿于集中整治的每一階段,按照人人受教育、個個有提高的要求,有的對第一階段學(xué)習(xí)不深入的方面進(jìn)行了補課,做到了人人發(fā)言、個個表態(tài);有的結(jié)合形勢的需要和活動的開展,組織了新的學(xué)習(xí),使大家的思想認(rèn)識不斷得到提高。
五是注重輿論導(dǎo)向。集中整治辦公室和各新聞單位,緊緊圍繞第二階段的總體要求,采取多種形式,不斷加大輿論,宣傳力度,及時報道正、反兩方面的典型事例,為充分發(fā)動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發(fā)揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳,對機關(guān)和群眾中存在的一些模糊認(rèn)識及時加以引導(dǎo),為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里,我還想特別講一下,集中整治活動開展以來,指導(dǎo)督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作,他們所承擔(dān)的面上工作指導(dǎo)、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關(guān)等工作,任務(wù)相當(dāng)繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質(zhì)量,他們加班加點,認(rèn)真負(fù)責(zé),較好地完成了各項任務(wù)。
總的來看,集中整治第二階段各項工作的進(jìn)展是健康有序的,取得了一定的成效,為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到,工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方,需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。少數(shù)同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒;少數(shù)單位征求意見走形式,并未深入下去虛心聽取服務(wù)對象的意見和建議;一些單位排查問題不夠深刻,有流于形式的現(xiàn)象,還有個別單位查擺問題避重就輕,群眾反映的問題沒有完全查擺出來,一些群眾關(guān)心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入,又進(jìn)行了重新查擺。有少數(shù)單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責(zé)任、護(hù)短辯解的現(xiàn)象,沒有觸及問題的根源,沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執(zhí)法和管理,等等。所有這些都不利于集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動的健康開展,必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作,還有幾個問題需要說明和強調(diào)一下:
第一,查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是抓住整改主動權(quán),提高活動針對性的基礎(chǔ)。在前一階段,各部門、各單位都查擺了不少問題,但在這短短的十多天時間里,不可能把所有的問題都找準(zhǔn)查透。在下面的兩個階段中,大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視,力爭把本部門、本單位軟環(huán)境建設(shè)方面的問題一一查擺出來。
針對鄒洪市長在市政府第一次全體會議上提出的問題,結(jié)合本單位工作實際,尤其是結(jié)合文化系統(tǒng)開展的“三風(fēng)”教育紀(jì)律整頓活動,深入查找本單位在學(xué)習(xí)、執(zhí)法等方面存在的問題,認(rèn)真整改,實現(xiàn)文化系統(tǒng)作風(fēng)根本性好轉(zhuǎn),打造法制機關(guān)、效率機關(guān)和服務(wù)機關(guān)。
二、查擺內(nèi)容
認(rèn)真開展“十查十看”活動,即:查政治觀念,看是否令行禁止、政令暢通;查思想作風(fēng),看是否與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新;查學(xué)習(xí)風(fēng)氣,看是否應(yīng)知應(yīng)會、學(xué)以致用;查工作作風(fēng),看是否真抓實干、務(wù)求實效;查宗旨觀念,看是否心系群眾、服務(wù)群眾;查法制觀念,看是否懂法知法、依法行政;查財經(jīng)紀(jì)律,看是否亂收亂支、揮霍浪費;查民主集中制情況,看是否民主決策、團結(jié)協(xié)作;查工作效率,看是否雷厲風(fēng)行、勤政高效;查生活作風(fēng),看是否艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。通過查擺,使本單位工作人員真正認(rèn)識自身存在的問題、不足及其危害性,進(jìn)一步提高認(rèn)識,改進(jìn)工作作風(fēng)。
市文化局干部職工除開展以上“十查十看”活動外,還要對照市文化局“三風(fēng)”教育紀(jì)律活動查擺問題階段,對領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工分別提出的十一條查擺標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行認(rèn)真查擺。
三、方法步驟
(一)廣泛征求意見(7月12日——7月20日)。
采取設(shè)置意見箱、開辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、召開座談會、開通熱線電話等多種形式,向各單位、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等征求對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他工作人員的意見和建議。對社會各界提出的意見、建議和問題,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,分類排隊。對于一般性問題,要通過自我批評,加強教育進(jìn)行整改;對于突出問題,要找出典型,進(jìn)行批評;對于在群眾中影響較大的問題,要進(jìn)一步查實,依法依紀(jì)作出處理。
(二)查擺剖析問題(7月21日——8月20日)。
要認(rèn)真按照鄒洪市長在市政府第一次全體會議上指出的環(huán)境不優(yōu)化、程序不規(guī)范、作風(fēng)不扎實、配合不協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)不投入、效果不理想等方面的突出問題,聯(lián)系自身實際,認(rèn)真查找本單位和工作人員在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的問題,認(rèn)真制訂整改措施。
(三)召開專題會議(8月21日——8月31日)。
各單位要集中時間組織召開專題會議,采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方法,就查找出的問題開展批評與自我批評。同時,各單位要在班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與同志之間、同志與同志之間廣泛開展談心活動,進(jìn)一步溝通思想,把問題找準(zhǔn)、抓住、分析透,為整改提高工作打下堅實基礎(chǔ)。
(四)制訂整改措施(9月1日——9月20日)。
每位工作人員要聯(lián)系近兩年來個人工作情況,認(rèn)真查找在作風(fēng)方面存在的突出問題,寫出個人作風(fēng)整改意見;各單位要對群眾提出的意見、建議和問題,逐條逐項認(rèn)真梳理,拿出整改措施。整改措施材料不少于2000字,市文化局“五講”辦公室將以抽查的方式,對各單位工作人員的個人作風(fēng)整改材料進(jìn)行檢查。單位和副科級以上工作人員整改措施材料要及時上報到市“五講”活動辦公室。
(五)總結(jié)轉(zhuǎn)段(9月21日——9月30日)。
各單位要向市文化局“五講”辦公室提出轉(zhuǎn)段申請,經(jīng)同意后召開轉(zhuǎn)段會議進(jìn)行總結(jié)和轉(zhuǎn)段動員。
四、具體要求
我們的領(lǐng)導(dǎo)抓勞動紀(jì)律整頓針對的是上班人員,對于那些長期不上班拿工資人員,生活依舊,女的也許還是每天去做做美容、瑜伽或者是去ktv什么,再或者是去搞我們這些上班上成傻子一樣的人連聽都沒聽過的新活動吧!我們也想有豐富多彩的生活,憑什么他們和我們拿一樣的工資卻可以什么都不干,我們一天忙的要像鬼一樣,早上7點就得出門,下午下班飛一樣的往回蹦也得6:40以后才能到家,做飯、吃飯、洗碗以后最早也在9:00點,教育孩子,洗漱以后,趕快睡覺也在11:00,早上5點多就得起床要不就晚了,星期天還得洗衣服、收拾房子反正有一大堆的干不完的活,都堆在了休息日。
我們的領(lǐng)導(dǎo)在談勞動紀(jì)律整改情況時愛拿其他廠礦做例子,可是只說人家做的如何好,卻不提前提條件,我們也來拿其他廠礦比較一下,遠(yuǎn)的我們看不見沒法比我們拿xx采油廠比,每天早上我們廠的大轎趕7點20分全部都從過家路橋上向單位出發(fā)了,7點20分以前經(jīng)過的地點只有xx油礦、南門、南橋這幾個城外的點,我們住在齊家灣山上,就近的候車點是過家路橋,快步走路到那里至少要15分鐘,咱們單位住在齊家灣社區(qū)范圍的的人不是少數(shù),是很多。xx采油廠比我們單位離城還近,人家的大轎早上至少從齊家灣電信局接人,因為我每天上班的路上都能碰到,我們單位的車要是在這有候車點的話,那我從家里下來只需4、5分鐘,節(jié)省十分鐘可以給孩子做好一點的早飯。
xx采油廠8點左右還有上齊家灣電信局接人的大轎,它是為接送孩子上學(xué)的職工發(fā)的,xx采油廠職工子弟是寶,我們的孩子是草,我們要把自己的孩子當(dāng)寶就要孩子有爺爺、奶奶,爺爺、奶奶早死的就只有想各種求爺爺告奶奶的辦法,要不就得錢該死,誰讓我們都是油串串有錢!。其實我們也沒錢只是占了其他油串串的光了,撈了個有錢的名,我們沒住的,要租帶暖氣的房子住每月至少要500元房租,連水電下來每月至少600元,冬天每月至少1000元,我算我們單位有職稱的比一般的科員掙得工資可能還能高一點一個月3300元左右,光住就得花掉三分之一;現(xiàn)在孩子費錢,光孩子的吃住、教育花銷一個月一千塊都是少的(三歲以前雇人帶孩子一個月至少給人400元、孩子吃的奶粉等一個月也得四五百),還不敢讓孩子生病要不1000元都打不住,這又三分之一的工資不見了;大人吃穿、人情門戶一個月1000元左右也是緊張的要命,就這樣我們還得從牙縫里濟錢好為買房子這件大事做準(zhǔn)備。其他廠礦人家有住的這部分錢省了,就比我們負(fù)擔(dān)少了很多。
我們單位沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)去關(guān)心這些,領(lǐng)導(dǎo)只是希望職工能再早一會來單位,以便于8點整可以更正常的干工作。xx采油廠職工本來住在廠部家屬院的職工就多,又有附屬幼兒園、小學(xué),人家還替少數(shù)城里的職工想的很周到,我們廠是全部職工都分散住在城里都不見領(lǐng)導(dǎo)們替職工想一想,領(lǐng)導(dǎo)們再早都能趕的及,每人一輛專車,早上早早的專車司機就在家門外候著。
座大轎7:40分左右可以到單位大院,我們一般都是家里顧不上吃飯,下來才在大灶上吃,7:40分左右開始排隊買飯7:50幾分都買不上,那么多人只有一個窗口一個人打飯,好不容易打上也得像狼一樣的幾口吞下,因為現(xiàn)在整8:00要在大院做操。我就想不通大灶每天至少有上百人吃飯,不會多開幾個窗口,幾個師傅同時打飯,早上何至于害的人飯在口里,就開始跳彈的做操,中午何至于11:20分左右開飯開始排隊到11:50分左右才能打上。人常說小事上看人,我覺得是小事上看管理,連這些小事都不替職工考慮一下的話,勞動紀(jì)律整頓不流于形式才怪!
中午沒地方休息,導(dǎo)致了職工聚眾賭博成風(fēng),也便宜了農(nóng)民的麻將館等賭博場地。人是活得,不會中午不要休息,早上9:00上班,下午5:00下班,中午半小時左右吃工作餐,這樣即解決了上、下班接送子女職工的困難,又解決了午休問題,也能使賭博等活動沒了時間。人家大城市還知道為了避免上班高峰期堵車問題調(diào)整上班時間,我們應(yīng)該學(xué)習(xí)一下人家。要想讓馬兒跑要給馬兒吃草,不能總是高高的舉著鞭子抽,家屬樓是一件大事,也是牽扯方方面面存在太多問題和困難難以一時解決的問題,這我們可以理解、可以等,但是有很多的小事是只要領(lǐng)導(dǎo)真心的關(guān)心一下職工就可以發(fā)現(xiàn)和解決的問題,為什么就總要等到小事激化成大的矛盾反映出來才有人注意呢?
反過來看勞動紀(jì)律整頓無非就是抓不上班、遲到、早退、礦工人員,上班時間干私活、帶小孩等問題,如果廠里把諸如我舉例的這些問題解決了,職工沒有了后顧之憂,那么抓勞動紀(jì)律就好抓了,一般的人都沒有遲到、早退的理由了。再抓出來的典型,按照公司的處罰措施處治,才會讓人覺得罪有應(yīng)得,要不現(xiàn)在抓出來的典型難免讓人覺得罪不至此或是一種大魚沒抓到錯抓了小蝦的感覺。
公司整頓勞動紀(jì)律方案二紀(jì)律作風(fēng)整頓方案為進(jìn)一步促進(jìn)公司的正規(guī)化管理,提高管理水平,確保工作萬無一失,根據(jù)公司黨委指示和公司年度工作計劃,結(jié)合目前隊伍管理和思想教育的現(xiàn)狀,決定在公司展開一次為期*個月的紀(jì)律作風(fēng)整頓,為確保這次教育整頓能落實到位,結(jié)合公司的實際情況,經(jīng)研究制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和整頓目的
以《*******》、《********》、《*******》為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真吸取近幾年來發(fā)生幾起事故與糾紛的教訓(xùn),進(jìn)一步增強公司的戰(zhàn)斗力和凝聚力,以規(guī)范公司秩序和正規(guī)化管理為重點,著重整頓公司內(nèi)部作風(fēng)不良、紀(jì)律松弛,內(nèi)外關(guān)系緊張,安全防范意識較差等現(xiàn)象,對目前公司在思想和管理中存在的問題進(jìn)行深層次的剖析、查擺,并有針對性地采取相應(yīng)措施,及時消除各類安全隱患,杜絕各種事故發(fā)生,為公司正規(guī)化建設(shè)和各項工作的正常開展創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強這次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:******,成員:*******
三、整頓時間。****年**月**日至****年**月**日
四、整頓內(nèi)容
查擺和分析管理中出現(xiàn)的各類問題,著重整頓有損公司形象、紀(jì)律渙散、內(nèi)外關(guān)系不和諧、影響安全穩(wěn)定的行為和現(xiàn)象,著力解決組織紀(jì)律和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題。
主要解決以下方面:
(一)隊伍管理方面的紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散、管理松懈;
(二)安全防事故意識不強,措施不力;
(三)駐點負(fù)責(zé)人和車長:不會管、不敢管、不愿管;
(四)四個和諧關(guān)系:上下級、隊員之間、與服務(wù)單位和群眾的關(guān)系是否和諧穩(wěn)定;
(五)有令不行、有禁不止和違禁不糾、賞罰不明;
(六)經(jīng)常性管理制度不落實、工作不落實、責(zé)任不落實;
(七)各級骨干責(zé)任感、使命感不強;
(八)組織觀念、紀(jì)律觀念淡薄,違章駕駛,遇事對群眾態(tài)度粗暴;
(九)黨員、車長模范作用差,主動性、積極性不強;
(十)工作之余活動安排不緊湊,放任自流現(xiàn)象;
(十一)各項規(guī)章制度和用槍禁令落實不到位;
(十二)隊容不整,特別是工作期間佩戴手飾、服裝不整潔現(xiàn)象。
五、整頓方法和步驟
(一)動員學(xué)習(xí)階段(****年**月**日至****年**月**日)
1、制定方案。根據(jù)公司整頓方案的要求,各單位結(jié)合自身的實際,在全面分析管理教育形式的基礎(chǔ)上,制定可操作性強的實施方案,對每個階段,每個步驟,每個環(huán)節(jié)提出明確的要求,合理分工,責(zé)任到人。
2、深入動員。通過召開各種會議,廣泛進(jìn)行思想發(fā)動,造成聲勢,形成氛圍,使全體隊員充分認(rèn)識開展這次整頓活動的重要性和緊迫性,增強積極參與的主動性和自覺性。
3、抓好學(xué)習(xí)。主要是圍繞增強遵章守法、四個和諧關(guān)系、紀(jì)律作風(fēng)意識開展教育。要區(qū)分層次,突出重點,采取學(xué)習(xí)與座談討論相結(jié)合的方式,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。重點學(xué)習(xí)公司****經(jīng)理關(guān)于加強隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的指示精神,學(xué)習(xí)《******》、《******》,學(xué)習(xí)《******》、《中華人民共和國道路交通安全法》。要確保時間、人員、內(nèi)容、、效果四落實。
(二)查擺剖析階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、廣泛征求意見。結(jié)合各部門的實際情況,采取召開座談會、走訪有關(guān)單位、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求隊員及服務(wù)單位的意見和建議,對工作、隊伍建設(shè)的意見和要求;公布舉報電話,設(shè)立舉報信箱,指定專人受理舉報,自覺接受社會各界監(jiān)督。
2、深刻查擺剖析。各部門各級骨干,要緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,并撰寫剖析材料。重點開展四查四看:一是查思想,看安全觀念樹立得牢不牢。二是查作風(fēng),看思想作風(fēng)正不正、工作作風(fēng)實不實、生活作風(fēng)嚴(yán)不嚴(yán)。三是查紀(jì)律,看組織紀(jì)律觀念強不強。四是查管理,看隊伍管理嚴(yán)不嚴(yán)。要求查擺剖析要堅持實事求是,客觀準(zhǔn)確,有什么問題查什么問題,不遮不掩,不夸大不縮小。各級骨干的剖析材料不得少于1000字,隊員的剖析材料不少于500字。
3、認(rèn)真開展民主評議。部門要通過民主生活會、支部黨員大會、全體隊員大會等形式廣泛開展自查自糾和互查互糾活動,認(rèn)真開展好批評與自我批評。
(三)整改完善措施階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、研究舉措,狠抓問題。各部門要集中整治日常管理中存在的具體問題。認(rèn)真總結(jié)本單位管理的薄弱環(huán)節(jié),研究采取切實有效措施,消除在管理教育工作中存在的隱患和各種事故、事件苗頭,堅決防止滋生蔓延。
2、完善管理制度,建立崗位責(zé)任制。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),按照標(biāo)本兼治,重在治本的原則,堅持防范與查處并重,教育管理與監(jiān)督并舉,建立健全各項規(guī)章制度,建立完善隊伍管理長效機制。結(jié)合職責(zé)任務(wù)和存在的問題,建立與本級崗位職責(zé)相適應(yīng)的制度規(guī)定,并嚴(yán)格落實。及時把握好傾向性的問題和事故案件苗頭,有針對性地做好經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理教育工作,把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài),從而維護(hù)公司的高度穩(wěn)定。
(四)檢查驗收階段(****年**月**日至****年**月**日)
公司將派出考核驗收小組深入各單位對紀(jì)律作風(fēng)整頓情況進(jìn)行驗收,對檢查不合格和達(dá)不到整頓效果的單位,部門領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)面作檢查并延長整頓時間。
六、要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。這次整頓時間長、內(nèi)容多,中間有春節(jié),天氣寒冷,為確保教育整頓活動落到實處,各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動作為加強公司正規(guī)化管理的一項重要性內(nèi)容,認(rèn)識研究,周密部署,狠抓落實,提高全體隊員對這次整頓的重要性的認(rèn)識,并自覺地參與到整頓中來。
(二)合理安排,注重成效。要搞好協(xié)調(diào),妥善處理與日常工作的關(guān)系,做到整頓與日常工作兩促進(jìn)兩不誤,既要完成工作任務(wù),又要確保整頓工作人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。
(三)突出重點。本次整頓重點是部門領(lǐng)導(dǎo)、車長(副車長)、駕駛員的崗位職責(zé)履行情況,各級骨干管理工作的積極性、主動性和方式、方法,員落實崗位職責(zé)情況。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于作風(fēng)專項整治工作的會議、文件精神,認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和省紀(jì)委的十條禁令,以及縣委縣政府的“六個嚴(yán)禁”規(guī)定,全面加強學(xué)校作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)學(xué)校作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、干部素質(zhì)大提升、各項工作大推進(jìn),努力建設(shè)一支師德高尚、扎根山區(qū)、勇于奉獻(xiàn)、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛的教職工隊伍,為推動長陔教育持續(xù)健康發(fā)展提供保證。
二、工作任務(wù)
重點組織教職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、省紀(jì)委“十個嚴(yán)禁”規(guī)定、市委“三十二條規(guī)定”和縣委縣政府“六個嚴(yán)禁”等改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項要求。從解決群眾反映的突出問題入手,認(rèn)真組織教職工開展自查自糾,重點是對照作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,檢查有無下列現(xiàn)象:
1、不履行請假手續(xù),擅自離崗;
2、上班時間違規(guī)使用電腦;
3、參與社會賭博;
4、招待超員、超標(biāo);
5、體罰或變相體罰學(xué)生;
6、濫用職權(quán),鋪張浪費;
7、不備課,私自調(diào)課,找人代課甚至?xí)缯n;
8、課堂上吸煙、接聽手機等不文明舉止;
9、從事有償家教,組織學(xué)生征訂教輔材料等。
對查找出來的問題,進(jìn)行梳理歸類,認(rèn)真剖析根源,制定措施,及時糾正。
三、工作措施
堅持以“為民務(wù)實清廉”為主線,以“加強學(xué)習(xí)、深化調(diào)研、推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展”活動為載體,努力打造學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型、責(zé)任型和廉潔型學(xué)校,著力解決存在的問題:
(一)宣傳部署階段(時間:5月29、30日)
成立學(xué)校專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé);召開支部會議、黨員會議和教職工會議,學(xué)習(xí)歙辦《關(guān)于開展作風(fēng)專項整治工作的通知》(歙辦[2013]34號)通知精神,明確整治內(nèi)容、重點任務(wù)和工作要求,在全校開展宣傳發(fā)動工作,營造氛圍。
(二)自查整改階段(時間:5月31日-6月10日)
按照作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的各項規(guī)定和“五查五看”的要求,采取多種形式,廣泛聽取社會各界特別是學(xué)生家長的意見建議,認(rèn)真查擺在作風(fēng)效能方面存在的突出問題,并圍繞查找出的突出問題,深入剖析原因,認(rèn)真反思,制定切實可行的整改方案,以實際行動改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、破解難題,使群眾切實感受到專項整治工作的成效。
(三)監(jiān)督檢查階段(時間:6月11日-6月15日)
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,加強對各校作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題,通過現(xiàn)場反饋、責(zé)令整改、跟蹤督辦等方式,督促相關(guān)人員整改落實。同時充分發(fā)揮社會群眾及輿論的外部監(jiān)督作用,加強輿論引導(dǎo)。
(四)責(zé)任追究階段(時間:6月16日-6月22日)
對違反“六個嚴(yán)禁”等規(guī)定,給學(xué)校形象造成不良影響的,一經(jīng)查實,一律先停職檢查,再報請縣教育局進(jìn)行處理;對造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅查處,以儆效尤,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保作風(fēng)整治工作落到實處,取得實效。
(五)完善機制階段(時間:6月23日-6月30日)
建全完善責(zé)任追究及量化考核等制度,將教職工作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部年度考核等范圍,細(xì)化考核內(nèi)容,量化考核指標(biāo)。注重用身邊發(fā)生的典型案例開展警示教育,汲取教訓(xùn),舉一反三。要把作風(fēng)建設(shè)納入以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線主題教育實踐活動之中,通過各種教育活動,使教職工對作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定做到耳熟能詳,內(nèi)化于心,外化于行,成為廣大教職工改進(jìn)作風(fēng)的自覺行動。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立作風(fēng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,方躍進(jìn)任組長,畢金勝、畢明良、邵樹華任副組長,各部門、各村小負(fù)責(zé)人為成員,作風(fēng)專項整治具體工作由學(xué)校黨支部承擔(dān)。
一、實施財務(wù)監(jiān)察工作的重要性
按照內(nèi)控機制的有關(guān)規(guī)定,目前規(guī)模較大的公司特別是上市企業(yè)均設(shè)置了審計組織或其他的部分效能監(jiān)察組織,那么為何還要進(jìn)行財務(wù)監(jiān)察呢?第一,審計組織作為公司的一個有較強獨立性的監(jiān)督組織,其工作重心是公司所有運營活動的審計監(jiān)督,因為受到人員和專業(yè)知識的制約,對會計核算的審計或多或少地會存在不到位、不全面的問題。第二,審計工作即便增大審計密度也經(jīng)常會體現(xiàn)為事后監(jiān)察的狀態(tài),無法在第一時間找出、改進(jìn)公司會計核算過程中存在的不足。在財務(wù)組織下設(shè)置專業(yè)的監(jiān)察崗位,一方面能夠達(dá)成審計工作的前移,另一方面還可以確保會計核算更為全面的貫徹會計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)而達(dá)成從結(jié)果管控、事后監(jiān)察到過程管控、事前防范、事中改進(jìn)的改變。另外,財務(wù)監(jiān)察側(cè)重性與專門性更突出,體現(xiàn)出更為顯著的成效性、直接性、深層次性等特征,也是對審計組織工作的協(xié)助和補充。
(一)行業(yè)特征決定了一定要增強財務(wù)監(jiān)察。施工項目投資資金大、建設(shè)時間長、建設(shè)流程多、受自然狀況影響大等特性,提升了施工部署與管控的困難程度,較易產(chǎn)生問題,失去控制。行業(yè)特性決定了一定要經(jīng)過增強監(jiān)察,第一時間找出存在的不足,整治問題,提升管控能力和水平。經(jīng)過增強對項目作業(yè)所有過程的監(jiān)察,讓內(nèi)控機制、財會規(guī)章得以有效落實。
(二)現(xiàn)代企業(yè)制度決定了一定要增強財務(wù)監(jiān)察。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)機制是建造單位經(jīng)濟機制變革的主要方向。通過實踐,施工單位大多構(gòu)建了現(xiàn)代企業(yè)機制的架構(gòu),實現(xiàn)了政企的分開,公司擁有自主決策的權(quán)利,達(dá)成公司組織機制與管控機制的合理化、全面化、標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)成了內(nèi)部約束與激勵體系。生產(chǎn)運營以獲利為目標(biāo),現(xiàn)代企業(yè)制度注重的是約束,這對建筑公司而言特別關(guān)鍵。運營管控體制的變革、制約與監(jiān)察變成建筑公司的內(nèi)在需求,而且會起著愈來愈重要的作用。依托財務(wù)監(jiān)察,一定程度上能夠讓建筑公司所有運營活動變得科學(xué)、規(guī)范。
(三)日益升級的市場競爭,必定要求增強財務(wù)監(jiān)察。因為建筑市場的相關(guān)要求,建筑公司承攬項目大多是采用投標(biāo)的形式。通過殘酷的較量中標(biāo)獲得的工程,通常收益空間較小,技術(shù)與品質(zhì)要求較高,建設(shè)時間較為緊張,這就意味著投資數(shù)額會更高,成本開支會更大,利潤空間會更小,極易產(chǎn)生虧損。建筑公司由于單價不高,虧損嚴(yán)重等因素在建設(shè)過程中毀約的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),由此可知建筑市場競爭的激烈程度。所以,怎樣經(jīng)過增強管控、改善生產(chǎn)、節(jié)約成本、提升效率,變成施工單位極為重視的問題。其中科學(xué)、高效的方式便有加大財務(wù)監(jiān)察力度,增強管控意識,提升項目收益。
(四)建筑單位運營管控存有不足,急切需要增強財務(wù)監(jiān)
察。前些年,為了應(yīng)對全球金融危機,我國出臺了4萬億經(jīng)濟刺激計劃來拉動內(nèi)需,當(dāng)時還僅擁有幾十個人,僅具備很少的小型機具等滯后設(shè)施的建筑團隊,在幾年的時間中迅速成長為員工眾多、產(chǎn)值翻了幾十倍乃至上百倍的施工企業(yè)。公司規(guī)模增大了,所面對的形勢也發(fā)生了很大的變化,可是許多管理者的運營理念依舊未曾轉(zhuǎn)變。此外,一些建筑工程地點偏遠(yuǎn),加之建設(shè)時間長,客觀層面而言,也妨礙了管理者思想的轉(zhuǎn)變。所以,這些建筑公司迅速擴張后,在機械管控、物資管控、財務(wù)管控等方面均存有不足。此些問題均急切要求增強財務(wù)監(jiān)察,推動公司變革運營方式,增強管控。
二、目前工程項目財務(wù)監(jiān)察中存在的不足
財務(wù)監(jiān)察是對公司財務(wù)情況、會計準(zhǔn)則與公司內(nèi)部財會管控機制實行狀況加以核查、監(jiān)視、分析、處置的管理活動,具有維護(hù)財會機制和有關(guān)規(guī)章制度的權(quán)威性。其對于保障公司穩(wěn)健發(fā)展有不可忽視的作用。財務(wù)監(jiān)察經(jīng)過將核查材料作為重要根據(jù),可以全面監(jiān)察建筑公司經(jīng)濟行為和財務(wù)收入、支出的科學(xué)性和合理性,確保公司更為全面的落實會計有關(guān)機制、規(guī)章、規(guī)則,及時發(fā)現(xiàn)公司面對的運營風(fēng)險和財會風(fēng)險,確保公司穩(wěn)健運營。財務(wù)監(jiān)察作為公司財務(wù)機構(gòu)的一項日常性的管控工作,是公司提升財務(wù)信息品質(zhì),增強內(nèi)部會計管理,保證公司資產(chǎn)安全和完備的有效措施;財務(wù)監(jiān)察的過程,同時是對財會工作者輔導(dǎo)的過程,現(xiàn)場指導(dǎo)財會實務(wù)知識,提升財會工作者專業(yè)能力,利用對業(yè)務(wù)的實際核查找出其存在的不足,提出整改的措施,協(xié)助財會工作者提升專業(yè)水平。依托財務(wù)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)公司面對的風(fēng)險、改進(jìn)不足,提升公司總體運營管控能力,推動公司達(dá)成運營目標(biāo),穩(wěn)健發(fā)展,是企業(yè)內(nèi)控機制的有益補充。
當(dāng)前工程項目財務(wù)監(jiān)察中存在的不足主要有:
(一)財務(wù)管控理念薄弱,財務(wù)機制不完善。很多建筑企業(yè)對財務(wù)管控的關(guān)注度較低,比較而言,更關(guān)注工程項目的建設(shè)進(jìn)度和安全質(zhì)量,部分建筑企業(yè)盡管也建立了一些財務(wù)管控機制,可是限定的內(nèi)容太過簡單,更為偏重于對部分成本開支類審批權(quán)限的設(shè)立,而對于項目合約管控、財產(chǎn)管控、會計剖析、預(yù)算管理等關(guān)注度較低。
(二)資金管控不到位,流動資金匱乏。目前社會狀況下建筑市場秩序雜亂,項目競爭激烈,建筑公司通常在業(yè)主資金沒有到位的狀況下便開工建設(shè),導(dǎo)致工程項目的負(fù)債率居高不下,加之投資方對項目款的拖欠,建筑公司資本融通途徑單一,均導(dǎo)致了公司運轉(zhuǎn)資本的匱乏。另外,建筑企業(yè)因為其資本比較零散、建設(shè)項目多、流動性突出等行業(yè)特性,導(dǎo)致其資本的運用成效不高。
(三)建造項目預(yù)算制定不嚴(yán)格,項目成本管控不到位。建造項目在預(yù)算制定過程中太過簡單,以致預(yù)算制定缺少科學(xué)根據(jù),有些時候單單依托歷史經(jīng)驗進(jìn)行相應(yīng)的增加或者減少,未曾實際剖析現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)環(huán)境的變動所產(chǎn)生的影響,以致合同預(yù)算整體開支和實際費用之間存在很大差異。很多建設(shè)項目對成本的管控不到位,對現(xiàn)場費用管控不充分,也導(dǎo)致了成本的超支。
(四)會計從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)不高,會計基礎(chǔ)工作不牢固。財會工作是一項對技術(shù)要求和職業(yè)素質(zhì)較高的工作,財會從業(yè)者除了要具有專業(yè)的財會知識與技術(shù)以外,還應(yīng)當(dāng)具有實際施工經(jīng)驗。在實際狀況下,很多建筑公司財會工作者通常缺少有關(guān)建筑施工實際經(jīng)驗,加之大多數(shù)項目在外地建造、建造地點不集中,每個項目均需自行核算,財會工作者調(diào)動頻繁或配置不到位,導(dǎo)致了會計基礎(chǔ)核算的不牢固。
(五)會計核算不標(biāo)準(zhǔn),會計信息不可靠。當(dāng)前,工程項目大多存有會計核算不規(guī)范的問題,比如,受建造工程業(yè)績考評要素的影響,精心運用完工比例法提早或延期確認(rèn)生產(chǎn)價值或者收益;多個項目間互相分?jǐn)傎M用;部分項目為掩飾經(jīng)濟損失采用賬外成本記賬形式;為滿足單項指標(biāo)考評要求,項目成本開支歸集類目有較大主觀性。財務(wù)核算的隨意性在很大程度上導(dǎo)致了工程會計報表的不可靠,不利于管理者做出正確的決策。
三、工程項目財務(wù)監(jiān)察的對策
(一)工程項目財務(wù)監(jiān)察方式。財務(wù)監(jiān)察方式包括兩種:第一是全面監(jiān)察,指的是對下設(shè)分公司或者系公司相關(guān)財會活動與事務(wù)加以全方位的監(jiān)督、核查。第二是專項監(jiān)察,依照財會法制規(guī)章和公司內(nèi)部相關(guān)制度對監(jiān)察對象的運營狀況加以專門的監(jiān)督、核查。
(二)工程項目財務(wù)監(jiān)察過程。第一,信息詢問。財務(wù)監(jiān)察工作者在開展監(jiān)察過程中,依照監(jiān)察的內(nèi)容可采用書面或者口頭詢問的方式了解監(jiān)察對象有關(guān)狀況,掌握建造項目情況。第二,查閱材料。監(jiān)察工作者依據(jù)監(jiān)察預(yù)案翻閱建筑公司有關(guān)材料,包含:建筑企業(yè)的管理機制、合同契約、財務(wù)預(yù)算、初始單據(jù)、管理文件、輔助臺賬、財務(wù)決算與其他相關(guān)材料。第三,財務(wù)核查。財務(wù)監(jiān)察工作者調(diào)閱財務(wù)核算材料,比如初始單據(jù)和記賬憑證,財務(wù)賬簿與財務(wù)報告、記賬憑證和財務(wù)賬簿加以效驗,也就是賬和賬、賬和證的匹配程度。在財務(wù)核查過程中可依照現(xiàn)實需求運用順查和逆查的形式,順查指的是依照財務(wù)核算流程,從原始憑證到財務(wù)賬簿再到財務(wù)報告的次序加以核查;逆查指的是從財務(wù)報告開始,然后到財務(wù)賬簿、原始單據(jù)的次序?qū)嵤┖瞬椤2还苁鞘裁捶绞剑蓪彶轫椖抠Y本、財產(chǎn)、債務(wù)、完工效益和創(chuàng)造收益的可靠性。第四,資產(chǎn)盤點。指的是對建造工程的資本、物料、機械、設(shè)施等財產(chǎn)加以實際盤點核查。現(xiàn)金與實物資產(chǎn)是監(jiān)察對象財會中最重要的內(nèi)容,諸多挪用、侵吞財產(chǎn)、掩藏成本的不法行為均是由此產(chǎn)生的。應(yīng)著重對現(xiàn)金與實體資產(chǎn)加以盤點核查,了解資產(chǎn)的實際存在狀況,核查賬證是否對應(yīng),保證公司資產(chǎn)的安全、完備。第五,現(xiàn)場監(jiān)察。指的是對會計核查難以體現(xiàn)實際狀況的問題指派有關(guān)人員到產(chǎn)生經(jīng)濟行為的地點、場地與當(dāng)事人實施實際調(diào)研,比如:對結(jié)算款項的核查、對原材料的市場狀況的調(diào)研等。第六,數(shù)據(jù)剖析。依據(jù)部分產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亦或組成比重,判定部分財務(wù)事務(wù)的科學(xué)性與正當(dāng)性。經(jīng)過對財會資料加以全面、系統(tǒng)的對比,剖析各類數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)聯(lián),來找到建造項目有關(guān)問題的形成原因。
(三)工程項目財務(wù)監(jiān)察內(nèi)容。第一,財會基礎(chǔ)工作狀況的監(jiān)察。核查財會組織設(shè)立是否科學(xué);核查《財務(wù)會計制度》構(gòu)建完善狀況;核查財會工作者是否具有有關(guān)資質(zhì);會計類目的運用是否與相關(guān)要求相一致;財會工作者是否依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不相容職位的分離;核查是否依照《會計準(zhǔn)則》實施財務(wù)確認(rèn)與核算;初始單據(jù)是否齊全、可靠;財務(wù)核算是否科學(xué)、客觀,賬簿和憑證、賬目和賬目、賬目和實體是否相對應(yīng)等。第二,資金、資產(chǎn)安全狀況的監(jiān)察。實際清點賬面現(xiàn)金、實物資產(chǎn),看賬面和實體是否相一致;是否存有白條抵賬現(xiàn)象;金融機構(gòu)對賬單是否存有異常現(xiàn)象;是否存有賬外資產(chǎn)問題;是否存有資本不合規(guī)運用、擔(dān)保問題;是否存有不合規(guī)籌資或者借債問題;是否構(gòu)建完善有關(guān)資產(chǎn)管控機制和執(zhí)行情況,資產(chǎn)的管控是否指派有關(guān)人員專門負(fù)責(zé),是否存在異常減少、損壞或者提早報廢問題。第三,施工合同實施狀況的監(jiān)察。是否依照《建造合同準(zhǔn)則》科學(xué)確認(rèn)、核算合同收益、合同凈收益、合同費用,是否存在人為調(diào)控項目收益、虛增收益的狀況,是否存在收益不入賬、截存等問題;合同預(yù)計總成本數(shù)額編定是否科學(xué);各要素成本費用歸集是否與有關(guān)規(guī)定相一致;各類成本開支是否正當(dāng);實際成本數(shù)額和項目預(yù)算是否有較大差異;項目結(jié)算是否準(zhǔn)時、高效;項目借貸差與實際情況是否有重大差異等。第四,往來款項的監(jiān)察。是否構(gòu)建了應(yīng)收款項管控規(guī)則、欠款清除獎懲規(guī)則;壞賬核銷流程是否標(biāo)準(zhǔn),是否構(gòu)建了銷賬信息保存機制;項目資金是否依照合約規(guī)定準(zhǔn)時劃撥,是否存在欠款問題,是否科學(xué)計提壞賬準(zhǔn)備,是否存有壞賬風(fēng)險;是否存有預(yù)付款不合規(guī)問題;是否存在應(yīng)收賬款長時間掛賬問題,如果有需要,可調(diào)取監(jiān)察對象往來賬款的簽字蓋章憑證。第五,稅務(wù)風(fēng)險的監(jiān)察。是否準(zhǔn)時足額計提且繳納有關(guān)稅費,是否存在偷稅、漏稅問題,在與稅務(wù)規(guī)則相一致的基礎(chǔ)上看納稅謀劃是否科學(xué)。第六,對外報送會計報表的監(jiān)察。會計報告信息是否精準(zhǔn)、可靠、高效,表和表之間的邏輯關(guān)系是否科學(xué)、對應(yīng),是否存有披露不完全的問題。第七,內(nèi)控機制實施狀況的監(jiān)察。依據(jù)公司內(nèi)控機制有關(guān)要求,是否存有與內(nèi)控規(guī)定不一致的核算、過程、業(yè)務(wù)等,比如:憑證簽收是否完備;開支報銷審核流程是否合規(guī);原材料采購合同簽署是否符合有關(guān)流程;采購和結(jié)算等活動是否存有職位不分離問題等等。第八,財務(wù)預(yù)算狀況的監(jiān)察。財務(wù)預(yù)算是否基于業(yè)務(wù)預(yù)算加以科學(xué)編制,編制根據(jù)是否齊備;預(yù)算數(shù)額和實際執(zhí)行是否存在重大差異和差異成因等。
(四)工程項目財務(wù)監(jiān)察工作的建議。第一,注重財務(wù)監(jiān)察工作,給予財務(wù)監(jiān)察工作者有關(guān)的效能權(quán)利。為保證財務(wù)監(jiān)察的高效開展,上至企業(yè)經(jīng)營者下至基層管理者均應(yīng)注重財務(wù)監(jiān)察工作,對財會監(jiān)察報告中提及的問題應(yīng)當(dāng)全面剖析,找出問題的成因且采用恰當(dāng)措施進(jìn)行改進(jìn)。為了保證財務(wù)監(jiān)察工作的順暢實施,公司應(yīng)當(dāng)予以財務(wù)監(jiān)察工作者有關(guān)的監(jiān)察權(quán)利。第二,構(gòu)建完善財務(wù)監(jiān)察機制,制定科學(xué)、高效的財務(wù)監(jiān)察管控辦法。建筑公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司管控規(guī)定構(gòu)建科學(xué)、高效的《財務(wù)監(jiān)察工作準(zhǔn)則》等來引導(dǎo)監(jiān)察工作。明晰財務(wù)監(jiān)察的責(zé)任、權(quán)利、形式、內(nèi)容、開展流程等,力爭有章可循。第三,構(gòu)建一支高素養(yǎng)的財務(wù)監(jiān)察隊伍。財務(wù)監(jiān)察主體應(yīng)當(dāng)由了解公司規(guī)章機制、業(yè)務(wù)開展過程、企業(yè)財會制度等,擁有淵博的財會知識與豐富的實際經(jīng)驗,可以自行進(jìn)行監(jiān)察的人員構(gòu)成。第四,編制一套健全的財務(wù)監(jiān)察方案。財務(wù)監(jiān)察主體應(yīng)當(dāng)在每年的年初編制當(dāng)年監(jiān)察規(guī)劃,且在對監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)察時編制監(jiān)察計劃,來確定監(jiān)察的主要內(nèi)容、監(jiān)察的重心、監(jiān)察的措施等。第五,跟蹤財務(wù)監(jiān)察改進(jìn)工作,把財務(wù)監(jiān)察成效劃入量化考評指標(biāo)機制。財務(wù)監(jiān)察不應(yīng)僅僅是走形式,對于財務(wù)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的不足,公司經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注且構(gòu)建問題改進(jìn)反饋機制,對于過程中發(fā)現(xiàn)的問題改進(jìn)狀況加以落實,如果有必要,還可開展再次監(jiān)察。為保證所屬部門關(guān)注財務(wù)監(jiān)察工作,可把財務(wù)監(jiān)察成效劃入量化考評機制中。
結(jié)語:財務(wù)監(jiān)察工作不單單是財務(wù)管控的效能,同時是財務(wù)工作的主要構(gòu)成內(nèi)容,經(jīng)過財務(wù)監(jiān)察工作的進(jìn)行,能夠運用科學(xué)措施解決目前建筑公司存有的不足,推動建筑企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,推動其防范風(fēng)險,提升公司收益。
參考文獻(xiàn):
我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來,嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作要求,結(jié)合自身實際,堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、召開民主懇談會、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等活動,全局上下認(rèn)真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評議,進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目的,同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)深化理論學(xué)習(xí),提高分析檢查的主動性。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合查找出的突出問題,繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高認(rèn)識,不斷解放思想,把握好理論學(xué)習(xí)與工作實際的契入點,在學(xué)習(xí)中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),真正做到以學(xué)習(xí)促認(rèn)識提高,以凝聚思想促工作更上臺階,增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
(二)開好“兩個”會議,提高分析檢查的客觀性。
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上,6月25日,局黨組召開了以“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會,5名班子成員認(rèn)真開展了“六個對照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發(fā)展舉措是否有力,四查體制機制是否科學(xué),五查工作作風(fēng)是否扎實,六查廉潔自律是否嚴(yán)格,從思想深處進(jìn)行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo),并在專題民主生活會結(jié)束時作了重要講話,對局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會給予了較高評價,對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定,對全縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確,重點突出,開得嚴(yán)肅認(rèn)真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團結(jié)、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會,廣大黨員干部認(rèn)真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識強不強;查工作職責(zé)落實是否到位,看責(zé)任意識強不強;查對服務(wù)對象的態(tài)度,看服務(wù)意識強不強;查工作績效是否明顯,看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會,進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,進(jìn)一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因,進(jìn)一步明確了增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進(jìn)方向,為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。
(三)精心撰寫報告,提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求,從活動一開始,局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作,明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告作為局學(xué)習(xí)實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)的主要成果,堅持實踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議,研究總體框架,明確基本內(nèi)容,擬定提綱要點,討論報告初稿,提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施,精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后,采用召開民主座談會、發(fā)放意見征求函等形式,分別征求了局機關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會、社區(qū)及部分服務(wù)對象和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的意見,經(jīng)過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報告評議稿,為群眾評議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。
(四)組織群眾評議,提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。從6月下旬開始,將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達(dá)給局機關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對象等參評人員,著重就報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進(jìn)行評議。這次評議共印發(fā)問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統(tǒng)計結(jié)果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認(rèn)為,分析檢查報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深刻,調(diào)查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準(zhǔn)確,確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行,是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議,局黨組認(rèn)真研究,充分吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報告,已正式上報縣委。同時,將分析檢查報告的評議結(jié)果在全局系統(tǒng)進(jìn)行了公布。
(五)促進(jìn)當(dāng)前工作,提高分析檢查的實效性。堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,堅持把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進(jìn)。黨員干部在工作繁重的情況下,統(tǒng)籌兼顧,加班加點,加快進(jìn)度,狠抓落實,全面推進(jìn)人事勞動和社會保障各項工作,實現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作上水平,確保群眾得實惠的目標(biāo)。
三、取得成效
(一)科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、實踐意義重要性的認(rèn)識,澄清了一些模糊認(rèn)識,進(jìn)一步把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責(zé);堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動和社會保障事業(yè)的基本要求;堅持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法,已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識。
我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來,嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作要求,結(jié)合自身實際,堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、召開民主懇談會、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等活動,全局上下認(rèn)真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評議,進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目的,同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)深化理論學(xué)習(xí),提高分析檢查的主動性。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合查找出的突出問題,繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高認(rèn)識,不斷解放思想,把握好理論學(xué)習(xí)與工作實際的契入點,在學(xué)習(xí)中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),真正做到以學(xué)習(xí)促認(rèn)識提高,以凝聚思想促工作更上臺階,增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
(二)開好“兩個”會議,提高分析檢查的客觀性。
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上,6月25日,局黨組召開了以“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會,5名班子成員認(rèn)真開展了“六個對照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發(fā)展舉措是否有力,四查體制機制是否科學(xué),五查工作作風(fēng)是否扎實,六查廉潔自律是否嚴(yán)格,從思想深處進(jìn)行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo),并在專題民主生活會結(jié)束時作了重要講話,對局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會給予了較高評價,對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定,對全縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確,重點突出,開得嚴(yán)肅認(rèn)真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團結(jié)、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會,廣大黨員干部認(rèn)真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識強不強;查工作職責(zé)落實是否到位,看責(zé)任意識強不強;查對服務(wù)對象的態(tài)度,看服務(wù)意識強不強;查工作績效是否明顯,看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會,進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,進(jìn)一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因,進(jìn)一步明確了增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進(jìn)方向,為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。
(三)精心撰寫報告,提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求,從活動一開始,局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作,明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告作為局學(xué)習(xí)實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)的主要成果,堅持實踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議,研究總體框架,明確基本內(nèi)容,擬定提綱要點,討論報告初稿,提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施,精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后,采用召開民主座談會、發(fā)放意見征求函等形式,分別征求了局機關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會、社區(qū)及部分服務(wù)對象和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的意見,經(jīng)過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報告評議稿,為群眾評議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。
(四)組織群眾評議,提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。從6月下旬開始,將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達(dá)給局機關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對象等參評人員,著重就報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進(jìn)行評議。這次評議共印發(fā)問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統(tǒng)計結(jié)果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認(rèn)為,分析檢查報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深刻,調(diào)查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準(zhǔn)確,確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行,是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議,局黨組認(rèn)真研究,充分吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報告,已正式上報縣委。同時,將分析檢查報告的評議結(jié)果在全局系統(tǒng)進(jìn)行了公布。
(五)促進(jìn)當(dāng)前工作,提高分析檢查的實效性。堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,堅持把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進(jìn)。黨員干部在工作繁重的情況下,統(tǒng)籌兼顧,加班加點,加快進(jìn)度,狠抓落實,全面推進(jìn)人事勞動和社會保障各項工作,實現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作上水平,確保群眾得實惠的目標(biāo)。
三、取得成效
(一)科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、實踐意義重要性的認(rèn)識,澄清了一些模糊認(rèn)識,進(jìn)一步把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責(zé);堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動和社會保障事業(yè)的基本要求;堅持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法,已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識。
一、第三階段創(chuàng)新務(wù)實,成效明顯。
案例剖析階段是學(xué)習(xí)教育活動承前啟后的重要環(huán)節(jié),對于更好地理清科學(xué)發(fā)展思路、增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)具有十分重要的作用。在這個階段,我們緊緊圍繞“如何落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)沿海強區(qū)、打造濱海新城”這個主題,引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層,深入實際,開展調(diào)查研究,深刻剖析案例,廣泛獻(xiàn)計獻(xiàn)策,為下一階段的集中整改打下了堅實的基礎(chǔ)。總結(jié)第三階段的工作,主要有以下特點:
(一)夯實理論基礎(chǔ),注重學(xué)習(xí)的針對性。進(jìn)入第三階段以來,我局繼續(xù)把學(xué)習(xí)科學(xué)理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅持用科學(xué)理論指導(dǎo)案例剖析,強化對制約科學(xué)發(fā)展的實際問題的研究和分析,明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。總書記6·25重要講話發(fā)表后,在廣大黨員干部中引起熱烈反響,局黨委及時作出決定,把總書記重要講話納入科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)內(nèi)容,作為案例剖析的強大思想武器,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會。總書記重要講話內(nèi)涵豐富,思想深刻,科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù),我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標(biāo)、工作上的加速器,貫穿于工作的方方面面,切實肩負(fù)起“建設(shè)經(jīng)濟強區(qū),打造濱海新城”的重任。
(二)密切聯(lián)系實際,體現(xiàn)剖析的代表性。搞好案例剖析,是廣大黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀的實際體驗,也是推進(jìn)“建設(shè)經(jīng)濟強區(qū),打造濱海新城”的重要措施。我們堅持把解決實際問題、實踐科學(xué)發(fā)展貫穿始終,作為衡量和檢驗案例剖析的唯一標(biāo)準(zhǔn),各科室和各學(xué)校緊密結(jié)合實際,實事求是地確定課題項目,認(rèn)真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅持以民為本,牢固樹立正確的政績觀,緊扣群眾關(guān)心的熱點難點問題,不斷完善富民、惠民、利民的各項舉措。教育科嚴(yán)格實施“三級課程”,培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才,使教育教學(xué)更具人性化,減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān);監(jiān)察室整合基層人力資源,形成合力,解決問題,真正解決了群眾的實際困難;“兩免一補”切實解決了家庭困難學(xué)生的上學(xué)問題。二是突出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足于推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧發(fā)展,加強環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用,全方位、多角度選取典型案例項目,深入開展剖析。加強教師城鄉(xiāng)交流、強弱交流,合理配置教育資源,真正實現(xiàn)“義務(wù)教育均衡發(fā)展,各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。三是突出了轉(zhuǎn)變工作職能方面的問題。各職能部門充分發(fā)揮各自職能特點,圍繞中心,服務(wù)大局,努力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的實際問題。計財科通過資產(chǎn)調(diào)查,使各單位完善了固定資產(chǎn)的使用及保管制度,明確了保管責(zé)任;電教站制定了“*”期間教育裝備的目標(biāo),使我區(qū)的教育裝備再上新臺階;后勤辦公室創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),提升了教育的良好形象;人事科通過關(guān)注教師和學(xué)生的發(fā)展與幸福,促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
(三)廣泛深入群眾,突出獻(xiàn)策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網(wǎng)的優(yōu)勢,以“局長信箱”為載體,以征求意見和建議為渠道,積極向局機關(guān)、基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師們征求他們對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的建議和意見。共收到意見和建議238份,其中涉及加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的45份,涉及城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的98份,涉及職業(yè)教育的15份,涉及高中發(fā)展的15份,涉及教師幸福指數(shù)的32份,涉及規(guī)范辦學(xué)行為的33份。另外,局機關(guān)副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別將案例剖析材料、機關(guān)及基層學(xué)校的意見和建議進(jìn)行了分類梳理和歸納,并裝訂成冊,分發(fā)到各位領(lǐng)導(dǎo)手中,為領(lǐng)導(dǎo)謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實材料,也為學(xué)教活動的下一階段落實整改奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時,我局還重點圍繞“實施‘三名’工程,助推教育發(fā)展”、“實施星級評估,提升教育內(nèi)涵”兩大主題,召開了由人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表,教師代表和群眾代表參加的座談會,征求了他們對我局工作的意見和建議,收到了顯著效果。
總之,通過我局上下的共同努力,學(xué)習(xí)教育活動第三階段工作扎實推進(jìn),收效明顯。通過開展案例剖析,廣大黨員干部的思想認(rèn)識進(jìn)一步升華,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動開始進(jìn)入實質(zhì)性、見成效的縱深發(fā)展階段。一是廣大黨員干部思想得到進(jìn)一步解放。科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動開展以來,每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的工作都是一個不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段,通過加強理論學(xué)習(xí)、深入實際開展調(diào)查研究,找差距、查根源,轉(zhuǎn)觀念、提境界,大家形成了廣泛共識,思想更解放了,視野更開闊了,憂患意識更強了,廣大黨員干部在解放思想中統(tǒng)一了思想,在統(tǒng)一思想中增強了科學(xué)發(fā)展意識,有效解決了影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念方面的問題,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供了強大的精神動力和智力支持。二是加快科學(xué)發(fā)展的舉措進(jìn)一步完善。我局各科室結(jié)合案例剖析,針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的實際問題,提出了符合科學(xué)發(fā)展要求的一套相對完整的具體目標(biāo)、發(fā)展路徑和實施措施,更加自覺地推進(jìn)本部門本單位科學(xué)發(fā)展。三是一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙得到進(jìn)一步解決。我們堅持把學(xué)習(xí)理論、解決問題貫穿始終,著力消除改革發(fā)展中的思想障礙、體制障礙,著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。通過深入實際調(diào)查研究,開展案例剖析,不僅掌握了第一手資料,增強了發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的本領(lǐng),而且進(jìn)一步消除了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)方面的差距和不足,提高了勇?lián)?zé)任想干事、開拓創(chuàng)新會干事、團結(jié)協(xié)作干成事、提高效率快辦事的能力和水平,各個方面、各項工作都著眼更高定位,確立更高標(biāo)準(zhǔn),追求更大進(jìn)步,取得了明顯成效。
在肯定第三階段工作成績的同時,也要清醒地看到,學(xué)教活動還存在一些問題和不足。一是少數(shù)部門出現(xiàn)麻痹松懈思想,精力不夠集中,工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。二是調(diào)查研究不夠深入,在“調(diào)查”上下了一定氣力,但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度,有的聯(lián)系實際不夠緊密,與本地本單位工作“兩張皮”;有的分析問題不夠深刻,存在大而化之、以偏概全等現(xiàn)象;有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性,在破解實際問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上思路不寬、創(chuàng)新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。應(yīng)當(dāng)看到,學(xué)教活動即將進(jìn)入第四階段,大量艱巨、細(xì)致、繁重的整改落實任務(wù)還在后面,對照檢查、案例剖析階段發(fā)現(xiàn)的問題,提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實踐中加以破解、認(rèn)真落實。因此,各學(xué)校、各科室必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),強力推進(jìn),努力把下步工作做得更加扎實、更有成效。
二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真做好整改落實階段的各項工作
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,學(xué)習(xí)教育活動整改落實階段從今天開始到8月18日結(jié)束。整改落實階段是體現(xiàn)整個科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各學(xué)校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署,集中時間,集中力量,務(wù)必抓緊抓實、抓出成效。在實施過程中,重點把握以下幾點:
(一)提高思想認(rèn)識,切實高度重視。整改落實階段是全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的最后一個階段,也是整個學(xué)教活動的著眼點和落腳點。做好這個階段的工作,對于確保整個學(xué)教活動取得實效至關(guān)重要。通過前三階段工作,廣大黨員干部查擺了在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分析了存在問題的原因,但發(fā)現(xiàn)問題、分析問題僅僅是整個過程的一半,解決問題才是整個過程的全部。衡量科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動是否取得實效,群眾是否滿意,歸根到底在整改,歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實,各項工作沒有進(jìn)一步改進(jìn)和提高,整個學(xué)教活動不僅會前功盡棄,甚至?xí)黾右院蠼鉀Q問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的難度。為此,各學(xué)校各科室一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識整改落實階段的重要性,認(rèn)真按照局黨委的部署要求,切實抓好整改落實各個環(huán)節(jié)工作,以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實搞好整改,確保整個學(xué)習(xí)教育活動達(dá)到預(yù)期目的。這里,需要特別強調(diào)的是,廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向:一是認(rèn)為學(xué)教活動前三個階段已經(jīng)投入了很大精力,也取得了一定效果,可以喘口氣的思想;二是認(rèn)為工作抓得不錯了,群眾對自己評價也可以了,沒什么可改的思想;三是認(rèn)為有些問題已經(jīng)在前三個階段解決了,剩下的問題解決難度較大,可以往后放放的思想。對這些思想傾向,我們務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)加防范,及時消除。要注意加強引導(dǎo),一鼓作氣,一如既往,毫不松懈,再接再厲,扎扎實實地把整改落實階段的工作抓緊抓好,以整改階段的高標(biāo)準(zhǔn)保證全市學(xué)教活動的高質(zhì)量。
(二)把握工作原則,明確整改方向。整改工作任務(wù)重、要求高、程序嚴(yán),必須堅持大處著眼、把握原則、明確方向,確保整改出成果、落實見效果。一要把學(xué)習(xí)貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實全過程。總書記在中央黨校的重要講話高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,思想深刻,體現(xiàn)了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學(xué)的理論勇氣和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,對推動各項工作都具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù),認(rèn)真組織一次集中學(xué)習(xí),切實把思想統(tǒng)一到總書記的重要講話上來,統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來,緊密聯(lián)系我局實際,緊密聯(lián)系“建設(shè)經(jīng)濟強區(qū),打造濱海新城”的生動實踐,始終堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,始終堅持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結(jié)合起來,能夠做到以人為本,能夠按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求把自己的工作扎扎實實做好,同時,能夠做到統(tǒng)籌兼顧,也就是落實了科學(xué)發(fā)展觀。二要把解放思想貫穿整改落實全過程。我們開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,實際上就是推進(jìn)思想大解放、觀念大更新的過程。在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的工作實踐中,我們在解放思想上還有很大差距。引導(dǎo)廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來,從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來,從小富即安、小進(jìn)即滿的心態(tài)中解放出來,從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來,從按部就班、推著走的行為方式中解放出來,從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來,從作風(fēng)漂浮、急功近利的不良作風(fēng)中解放出來。堅持依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求解放思想,按照群眾的意愿解放思想,針對發(fā)展中的難題解放思想,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律解放思想,在比較借鑒中解放思想,以此推進(jìn)學(xué)教活動扎實開展和各項整改措施落實。三要把解決實際問題貫穿整改落實全過程。衡量整改落實階段是否取得實效,關(guān)鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個階段的學(xué)教活動中,我們發(fā)現(xiàn)了一些問題,提出了一些問題,如何破解這些問題,是我們需要深入思考、認(rèn)真關(guān)注的問題。要圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,堅持把解決問題貫徹始終,根據(jù)對照檢查和案例剖析階段發(fā)現(xiàn)的突出問題,特別是群眾提出的意見和建議,一條一條地抓落實,一項一項地求成效,真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題,辦好一批實事,努力造福于民、造福社會,讓老百姓通過學(xué)教活動真正得到實惠。
(三)突出整改重點,制定整改方案。整改重點明確,措施切實可行,是搞好整改的前提和保證。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”的要求,把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題,特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展、廣大干部群眾反映強烈的問題,作為整改的重點。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照“六查六看”,抓好整改落實;普通干部要對照“三查一看”,有針對性地加以整改。要堅持從實際出發(fā),做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。要把思想上的整改作為行動上整改的前提來抓,每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出一定的時間和精力,從思想上進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理,進(jìn)一步在一些影響科學(xué)發(fā)展的重大問題上劃清是非界限,提高思想認(rèn)識,以思想上的整改帶動行動上的整改。要認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、重點、責(zé)任和時限,堅持從實際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,切忌華而不實、脫離實際。對群眾反映突出的問題,要認(rèn)真研究,能解決的立即解決,一時解決不了的,要從薄弱環(huán)節(jié)入手,提出階段性整改措施,力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個原則:一是便于落實推廣的原則。在前三個階段的基礎(chǔ)上,制定出科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、政策、措施、機制,對這些規(guī)劃、措施等,要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時,要根據(jù)對照檢查的結(jié)果和群眾反映的意見,逐條進(jìn)行認(rèn)真梳理,不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩(wěn)妥的原則。既要有近期目標(biāo),又要有中長遠(yuǎn)安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題,哪些是通過努力能夠解決的問題,哪些是由于客觀條件限制暫時解決不了的問題,哪些是依靠自身力量難以解決的問題,要分門別類地對這些問題提出整改意見,形成整改措施或整改方案。
(四)落實整改措施,建立長效機制。對查擺出來的問題和不足,要在認(rèn)真疏理的基礎(chǔ)上,切實從干部、群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題改起,從影響和制約科學(xué)發(fā)展的具體問題改起,做好計劃,分清輕重緩急,務(wù)求整改工作落實到位。要以求真務(wù)實的精神抓整改,對具備條件的,要馬上整改;對通過努力能夠解決的,要列出時間表,限期整改;對受客觀條件限制一時解決不了的,要向群眾說清楚,積極創(chuàng)造條件解決,做到事事有著落,件件有回音。要通過扎實抓好整改,讓廣大群眾進(jìn)一步感受到科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動帶來的新變化,感受到在解決影響科學(xué)發(fā)展、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進(jìn)展,感受到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)帶來的新進(jìn)步。要著眼于大局,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),正確處理好繼承與創(chuàng)新、系統(tǒng)性與可操作性之間的關(guān)系,認(rèn)真研究制定推動科學(xué)發(fā)展制度化、長效化的保證措施,努力把學(xué)教活動的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)好,形成更多能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)范性制度。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實階段取得實效
整改落實階段任務(wù)繁重,具體細(xì)致,綜合性強。我們要高度重視,精心組織,扎實推進(jìn),確保整個學(xué)教活動取得圓滿成功。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。教育活動越是到收尾階段,越要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實。各學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)同志要一如既往地履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,既要帶頭制定個人的改進(jìn)措施,又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進(jìn)措施的制定,組織本班子并督促廣大黨員干部認(rèn)真進(jìn)行整改。廣大黨員干部要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài),切實增強責(zé)任感、緊迫感,以迎難而上的拼搏精神、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng),認(rèn)真做好最后一個階段的工作。要實行整改工作責(zé)任制,確定各項整改任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任部門,明確時間質(zhì)量要求,把整改階段的工作落到實處。
二要強化督導(dǎo)檢查。局學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強調(diào)查研究,搞好政策指導(dǎo),特別是對整改落實階段中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,超前謀劃研究,增強工作的前瞻性、預(yù)見性和實效性。各督導(dǎo)組要牢記職責(zé),靠前指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),及時督導(dǎo)檢查,積極幫助各單位把整改落實階段的工作抓實抓好。對聯(lián)系實際不緊、問題找得不準(zhǔn)、整改思路不清晰、整改目標(biāo)不明確、整改措施不具體、整改落實不到位的,要及時指出,督促修改完善;達(dá)不到要求的,要退回修改或重新制定。第四階段結(jié)束后,局黨委將對各學(xué)校各科室學(xué)教活動開展情況進(jìn)行檢查驗收,凡未完成規(guī)定動作、未達(dá)到規(guī)定要求、整改工作不到位的,都要進(jìn)行補課。
自3月上旬全縣“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動啟動以來,我們按照縣委的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞組織部門創(chuàng)建“四型機關(guān)”、樹立“五個形象”的目標(biāo)要求,制定具有組織部門特色的工作實施方案和活動安排,認(rèn)真做好各項工作,總體上講,開局良好,進(jìn)展順利。下面我先對第一階段工作作一個簡要的回顧。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)。部長室于3月10日召開部辦公會,研究成立了由縣委常委、組織部長周少華任組長,副部長章曙東、部長助理陳興俊、黨工委副書記吳忠林任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各科室的工作職責(zé),于4月初進(jìn)行了動員,主題教育活動在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各科室分工合作,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
二是擬定工作方案,提高組織程度。研究制定了主題教育活動實施意見,圍繞建設(shè)“四型”機關(guān),提出了具體工作目標(biāo),通過推進(jìn)“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動,解決組織部機關(guān)及組工干部在工作作風(fēng)、工作能力等方面存在的問題,引導(dǎo)組工干部以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的實際行動,樹立新時期組工干部的“五個形象”。對全年活動進(jìn)行精心安排,制定了《組織部“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動主要工作安排表》,以建設(shè)“四型機關(guān)”為主線,確定了四個方面20項主要活動,將活動時點安排到月,責(zé)任落實到科室,促進(jìn)活動有序開展。縣主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組介紹了我們的做法。目前,各項活動均有序開展,取得了預(yù)期效果。
三是開展“雙學(xué)雙強”,創(chuàng)造部門特色。為提高組工干部服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力水平,根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)要求,部機關(guān)開展了以“學(xué)理論、強黨性,學(xué)業(yè)務(wù)、強素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙強”活動,將小康社會指導(dǎo)解析、新農(nóng)村建設(shè)主要任務(wù)、“工業(yè)超千億”形勢分析等作為組工干部學(xué)習(xí)專題,3月份邀請統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師馮華作《小康社會指標(biāo)體系》講座,4月份邀請農(nóng)辦副主任羅駿作《貫徹黨的惠農(nóng)政策,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益》講座,每次講座后,組織學(xué)習(xí)情況測試和心得體會交流,今天將要進(jìn)行交流的,就是由周部長親自從全部答題中抽取比較好的答卷。這一學(xué)習(xí)形式對大家的促動都很大,這對將組工干部培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才,提高服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的能力水平具有較強的實效性和針對性。
四是實施“開門評部”,查擺存在問題。印制了100份征求意見表,發(fā)到基層黨委和縣級機關(guān)部門,開展“百名黨員干部評議組織部”活動,征求基層各單位對組織部整體的評價、意見及對各科室的評價、意見,努力找準(zhǔn)自身存在的問題。目前,正在對征求意見表收集到的意見進(jìn)行歸納疏理,從反饋的意見看,基層單位對組織部的總體評價依然很高,但也有單位提出,我們搞的創(chuàng)新、開展的活動,要努力提高實效性,這對大家都應(yīng)該有所啟發(fā)。
五是完善制度體系,確保立知立改。部機關(guān)以制度創(chuàng)新促進(jìn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、和諧高效為目標(biāo),按照主題教育活動要求,研究制定了爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法、公文運轉(zhuǎn)辦法、調(diào)研課題管理辦法、信息調(diào)研工作考核辦法、車輛管理辦法等一系列管理制度。今年我們在組織部自身建設(shè)方面所制定的制度,與以往相比是比較多的,在部機關(guān)內(nèi)形成了以制度提升內(nèi)力、增強動力、激發(fā)活力的有效機制,營造出創(chuàng)新比成效、服務(wù)比質(zhì)量、協(xié)作比風(fēng)格、守紀(jì)比形象的主題教育活動氛圍,這是我們在主題教育活動中立知立改的具體體現(xiàn)。
在活動進(jìn)展順利、成效明顯的同時,我們也應(yīng)該看到不足之處:少數(shù)同志對主題教育活動的重視程度還不夠,工作的主動性、服務(wù)意識、時效意識還不強,在給基層同志打電話時,口氣上還不夠親和,在完成科室領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作時,還有拖拉現(xiàn)象;少數(shù)同志的作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強,上班上網(wǎng)聊天、打游戲的現(xiàn)象還存在,甚至個別同志還有工作日中午飲酒的現(xiàn)象。存在這些問題的根本原因,是思想認(rèn)識問題,是重視程度問題,體現(xiàn)的是事業(yè)心與責(zé)任心、工作方式方法、工作能力水平、體制機制等方面的問題。盡管表現(xiàn)在極個別人身上,但直接影響到組織部的整體形象。我們必須采取扎實的措施加以整改,把主題教育活動不斷推向深入。
同志們,按照縣委工作部署和組織部工作安排,鞏固提高階段從5月上旬到12月中旬,歷時大半年,主要任務(wù)是建立長效管理機制,是“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動的關(guān)鍵階段,承上啟下,事關(guān)全局。我們一定要腳踏實地,切實按照鞏固提高階段的目標(biāo)要求,把工作做細(xì)、做實。具體工作包括:
1、繼續(xù)查擺存在問題。一方面,查擺問題要深刻。辦公室要將征求到的意見原汁原味地反饋給各科室。各科室也要主動查擺問題,要從群眾觀念、奉獻(xiàn)精神、黨群干群關(guān)系等方面查找在服務(wù)意識上存在的問題,從中心意識、發(fā)展愿望、創(chuàng)新精神、實際本領(lǐng)、工作質(zhì)量、工作業(yè)績等方面查找在工作效率方面存在的問題,要堅持開門整改,采取多種形式征求各方面意見。每名同志都要自覺地拋棄私心雜念,敢于自我揭短,敢于來實的、動真的、碰硬的,采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法,尋找不足,深入剖析,認(rèn)真反思。
另一方面,要針對群眾提出的意見和建議,結(jié)合自身的思想和工作實際進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié),多從世界觀上找原因,多從個人職責(zé)上找差距。在找準(zhǔn)問題、深刻反思、剖析根源的基礎(chǔ)上,認(rèn)真書寫對照檢查材料。思想檢查總結(jié)材料要實事求是地寫清存在的主要問題、原因分析、努力方向等內(nèi)容。同時,要針對查擺出來的問題,認(rèn)真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行動,有整改效果,確保長效管理取得明顯成效。對照檢查材料及整改方案在5月底之前交辦公室匯總。
2、切實開好民主生活會。6月份,以黨小組為單位,召開專題民主生活會,深入剖析,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不護(hù)短、不遮掩,通過開展批評與自我批評,真正達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團結(jié)、振奮精神的目的。民主生活會前,各科室負(fù)責(zé)人要與工作人員開展談心活動,一方面征求本科室工作中存在的問題和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成員提出工作中的不足,提出整改要求,促進(jìn)共同提高,為召開民主生活會做好準(zhǔn)備。民主生活會,個人自我批評要深刻,其他同志開展批評要實事求是,不回避矛盾,不糾纏細(xì)枝末節(jié)。要嚴(yán)格程序,堅持標(biāo)準(zhǔn),做到講黨性不講私情,講原則不講關(guān)系。民主生活會的情況要在一定范圍內(nèi)通報,進(jìn)一步聽取意見。
3、主動公示整改措施。各科室要根據(jù)查擺出的問題和制定的整改措施,擬定向社會公開承諾的內(nèi)容。要緊緊圍繞黨員、群眾和社會反映強烈的熱點問題及影響發(fā)展的重點問題進(jìn)行承諾,承諾內(nèi)容要具體、明確、可操作,便于全社會監(jiān)督。各科室的承諾內(nèi)容于5月25日前交辦公室匯總后,交由縣主題教育辦統(tǒng)一安排,在縣新聞媒體上公布。
4、不斷完善規(guī)章制度。結(jié)合組織部門自身特點,重點推行“行政公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制和失職追究制”八項制度。