民警發(fā)言稿大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇民警發(fā)言稿范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

首先，我想說的是態(tài)度。這并不單單指對待工作的態(tài)度，更是對待我們所從事的這份職業(yè)的態(tài)度。四年多的監(jiān)獄工作也讓我看到了兩種態(tài)度的人，感受頗深：一種是熱愛我們監(jiān)獄事業(yè)、認同我們監(jiān)獄人民警察身份的人，總是在努力、全心全意地工作，在辛勤工作的同時尋找工作帶來的成就感和快樂；另一種是不滿意自己這份職業(yè)的人，大多愁眉苦臉，工作上勉強應付，即使能完成本職工作，也無法持久，這導致工作僅有疲于應付的辛苦，毫無快樂和成就可言。不同的態(tài)度決定了不同的工作效率，也成就了不一樣的人生。可能對于我自身來說，我對這份職業(yè)很珍惜，很多同事也知道，我考公務員經(jīng)歷了7年的時間，我參加監(jiān)獄工作的時候已經(jīng)是29歲，7年的公考之路，我算了算大大小小的考試不少于40次，所以對于目前這份工作我會很在乎，因為它來自不易，所以我更加珍惜。

篇（2）

這些都與市、縣局的正確領導分不開，與班子成員的密切配合分不開，與大隊全體民警的辛勤努力分不開

。下面我就談談近來的感受，再剖析一下自身的不足之處。

感想之一，作為一名領導干部必須要有責任心。上任伊始，我感到一種前所未有的壓力。這壓力一方面來

自組織對我的信任，另一方面來自我自身經(jīng)驗的不足。但是，我還是充滿信心,我想首先我要增強自身的

責任意識。這是做好局黨委交給我的每一項任務。有壓力才有動力，有緊張感才有緊迫感。所以我想我既

然在這個位子上了，就必須對上級負責、對干部負責。近一段時間的工作證明，同志們對我的工作是十分

支持的，尤其是幾位副大隊長的鼎立幫助，更使我感到無比感激。

感想之二，群眾是一切工作的力量源泉。制度是靠人落實下去的，再完善、再有效的制度得不到落實或執(zhí)

行不到位等于白紙一張，不完善的制度認真執(zhí)行會收到比較好的效果。所以說做好群眾工作是關鍵，但是

怎樣能做好群眾工作，我認為既要嚴格管理又要愛護有佳。首先是“嚴管”，放任自流等于害民警。要從

制度上約束他們自覺地去遵紀守法，模范執(zhí)勤。執(zhí)行制度必嚴肅，落實政策必到位。其次是“愛護”，不

愛護群眾的領導不是好領導。只有關心群眾的疾苦，了解他們所想的事情，幫助他們解決生活上的困難，

才能充分調(diào)動起他們的積極性，讓他們排除后顧之憂，全心全意地投入到工作中去。

感想之三，領導干部必須率先垂范。做官如做人，為人正派為官才能公正嚴明。這是我的一個觀點。領導

干部不管官位大小，其一言一行都是群眾的一面鏡子，不論在工作紀律方面還是在廉潔自律方面都為干部

起著表率作用。所以決不能搞臺上一套，臺下一套，而應該表里如一、言出必行。放下一切私心雜念，全

心全意地投入工作中去。

干好工作的決心和信心都有，主觀動機向好的方向發(fā)展是人人所想，但工作中出偏出錯也都在所難免，我

想每個人都是在不斷的總結與改正中取得進步的。下面就剖析一下自己存在的不足之處，請領導和同志們

給予指正，以便我在今后的工作中加以改進。

問題之一，學習不夠深入。當前工作形勢對我們交通民警的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)，學習是刻不容緩的

事情。但是自己無論在政治理論學習還是業(yè)務學習都不夠深入細致，特別是與其他副大隊長、各縣區(qū)交警

系統(tǒng)的同行在一起學習的時間少，而且學起來粗枝大葉，不做深究，今后我要進一步端正學習態(tài)度，進一

步探索學習方法。

問題之二，領導水平和對外協(xié)調(diào)能力還需在今后工作中，進一步加強。要通過學習，不斷提高領導水平，

提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體

利益看待問題，解決問題。

最近一段時間，我縣的交警隊伍建設出現(xiàn)了一些問題，這些和我是分不開的，在此，我向各位做深刻檢討

。隊伍建設是一項常抓不懈的工作，也是關乎我們政治生命的重要工作，雖然大隊領導班子在抓隊伍建設

方面做了許多的努力，也取得了一定的成效，但問題出現(xiàn)了，就證明我們工作中還有不足之處。比如八小

時以外的活動，大隊只做了一些文字上的規(guī)定，而真正落實監(jiān)督管理的少。我有時也有做老好人的思想，

我當大隊長以來，從未當著大家的面批評過誰，總想著自己是交警戰(zhàn)線的新兵，應該多向大隊的老同志學

習，而不能批評他們。實際證明這是錯誤的，也應了那句話：嚴是愛，松是害。

問題之三，小節(jié)問題需要改進。比如：工作方法有時簡單；處理問題經(jīng)驗不足；語言表達能力差；干工作

放不開的問題。這些都是我自身的弱點，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加

以改正。

當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾[！]方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要與同志們的進一

篇（3）

大家好，我是來自基層派出所的一名民警，當我走上這個演講臺時，我朝夕相處的戰(zhàn)友正同往常一樣，奮戰(zhàn)在各自的工作崗位上。今天，我想借這個機會，來表達對他們最真摯的感情，同時和大家一起分享加強作風建設、促進廉潔從政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的心得體會。我演講的題目是：《立警為公、執(zhí)法為民》。

當我拿到此次演講比賽的主題時，似曾相識感撲面而來，腦海中不僅浮現(xiàn)出首都警察博物館警魂柱上鐫刻的一句話：魂似利劍、刺穿邪惡；魂似盾牌、保護人民；魂似獬豸，公正不阿；魂似鳳凰涅槃、勇于獻身。是啊！它們都用不同的語言闡述了相同的、我們警察恪守終生的主題：立警為公，執(zhí)法為民。

作為警察，依法治國，保護人民是我們的天職。在我們的工作中，感受過槍林彈雨、生死離別的洗禮；感受過群眾投來的求助、渴望最后是感激、信任的目光。為了人民的安居樂業(yè)，我們恪盡職守、無怨無悔，用青春譜寫了壯麗的人生頌歌，用行動捍衛(wèi)著法律的神圣尊嚴。

作為警察，無私奉獻，執(zhí)法為民是我們的宗旨。都說執(zhí)法為民的最高境界就是要把人民當父母，把群眾當親人。可家中的父母、親人卻是我們心底最軟最痛的一部分。全國優(yōu)秀人民警察、我們的副局長盧宗平同志家庭條件十分特殊：一生下來就身患白血病的兒子需要他的照顧，但是他為了工作不得不常常將兒子獨自撇在家中。多少次我們回到單位宿舍，看到的是他兒子伸著小腦袋向窗外張望，那是期盼的目光，那是一個孤獨的孩子對父親的思念的目光……。試問，誰不向往安逸的生活？誰不向往舒適的工作，誰不渴望花前月下？誰不盼望天倫之樂呢？舍小家，顧大家，為了州城和諧的發(fā)展環(huán)境，我們用青春、汗水和熱血實踐著全心全意為人民服務的宗旨。

作為警察，服從命令，服務大局是我們的風范。我們知道和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題，我們知道抓住西部大開發(fā)的契機，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓我們恩施騰飛，沒有一個安定的社會環(huán)境不行。有多少人知道，為了州城人民的安居樂業(yè)，為了給恩施州的經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境，我們的戰(zhàn)友都作出了怎樣的犧牲，都作出了怎樣的付出呢？在金桂大道施工初期，數(shù)百對拆遷不滿的群眾堵路阻工，我們的尤連才副局長面無懼色的和他們講道理、宣講法律法規(guī)，但是，部分愚昧的群眾起哄將他和數(shù)名同事推倒在污水溝里。在白果鄉(xiāng)滬蓉高速路阻工現(xiàn)場，派出所的陳沛新等同志被上百群眾圍攻、毆打。在州城提升城市形象，取締無牌無證“電麻木”過程中，我們航空路交警中隊的廖光哲同志的臉被人用車鑰匙戳爛過，而龍鳳交警中隊的李建華同志在查處一輛無牌無證的電麻木時，被該車駕駛員強行拖地50余米，在車輛最后失控側翻后，這名喪心病狂的駕駛員又抱住李建華一陣亂咬，致使李建華同志片體鱗傷、血染警服……象這樣的情景，我不記得有多少次了。是的，我們有辛苦，但沒有抱怨，我們有委屈，但沒有退卻。有多少次，一對對情侶在燈火輝映的清水走廊漫步時，我們的戰(zhàn)友巡邏的身影交錯而過；有多少次老人、小孩在民族廣場歡快的游玩時，我們的戰(zhàn)友親切的目光默默關注；有多少次，節(jié)日的焰火騰空而起時，我們的戰(zhàn)友在各自崗位兢兢業(yè)業(yè)。在和平年代我們選擇的是最危險的職業(yè)，但是我們也得到了最好的回報：州城在我們的守護中越來越和諧；一家家企業(yè)因恩施良好的社會治安環(huán)境發(fā)展壯大，生意走出國門；滬蓉高速路、宜萬鐵路在我們的呵護下蜿蜒進山，從此天塹變通途。

篇（4）

法院干警演講稿：以為民的情懷做人民的法官

民惟邦本，本固邦寧。人民群眾，是人民司法事業(yè)的根基所在、血脈所系、力量之源。“人民法院”，人民二字，重比千鈞。“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”這是******************總書記在七一講話中對我黨群眾觀點所作的生動詮釋。當前如何踐行群眾觀點，如何回應人民群眾的司法關切，成為擺在每一位法官面前的重大課題，成為檢驗每一位法官形象的一面鏡子。通過開展“群眾觀點大討論”活動，使我們法官更加堅信一個道理：人民法院工作想要得到人民群眾的信任、信賴和信服，必須堅持群眾觀點，走群眾路線。這樣，人民法院和人民法官才能拉近與人民群眾的距離，才能立威于眾，取信于民。

有這樣一位法官，任秋華，用人民的情懷贏得了群眾的尊重和熱愛。2008年的一個寒冷的冬日，任秋華第一次見到了艷青。這個瘦弱、憔悴的女人裹在一件不合體的男士羽絨服里，滿臉的淚痕和絕望，在寒風中無助地渾身發(fā)抖。接待室里，任秋華捧上的一杯熱茶讓艷青的情緒平復下來，她開始講述自己的不幸。他是任秋華剛剛接手的一起道路交通事故人身損害賠償案件的被上訴人，十年前從黑龍江嫁到河北，后來和丈夫一起在天津郊區(qū)打工，并有了兩個可愛的兒子，一家人生活平靜而幸福。后來，夫婦倆貸款買了大貨車搞運輸，不料丈夫突遇車禍去世，撇下他和兩個年幼的兒子，在異鄉(xiāng)舉目無親，舉步維艱。在別人的指點下，艷青和公婆、兩個不滿十歲的兒子把對方車主、司機、車輛掛靠單位以及保險公司訴至法院要求賠償。一審法院判決被告賠償他們20多萬元。本以為可以盡快拿到錢擺脫困境，但被告方卻以賠償數(shù)額有誤提出上訴。一審請律師、取證已經(jīng)花了不少錢，現(xiàn)在還是無法及時得到賠償，孤兒寡母還要繼續(xù)忍受生活的艱辛，這讓尚未從喪夫之痛中解脫出來的艷青又再次陷入絕望。滿腔痛苦和委屈不知向誰傾訴，她只有來找任秋華。因為，她不懂法律，她把法官放在和法律一樣高的位置，去信任，去尊崇，去期許。

艷青的眼淚和一張被她攥得皺巴巴的全家福深深的刺痛了任秋華的心。任秋華從母親的角度鼓勵艷青為了孩子堅強起來，并答應盡快為她解決問題。

任秋華希望艷青得到更多的賠償，但通過計算她發(fā)現(xiàn)，一審確實判多了。作為一名法官，她知道，法律是公正的，對弱者的體恤和同情也不能跨越法律的邊界。但她同樣認為，法律的天平，一端是公正，另一端應該是溫暖，法官可以通過自己的雙手去傳遞法律的溫暖，可以用行動為法律贏得尊重，贏得信任。

篇（5）

公正執(zhí)法是人民群眾最大的滿意

各位領導、同志們：

今天，我很榮幸地走上演講臺，來談“公正執(zhí)法”這樣一個大課題，但是，我又深深地感到不安，因為和在座的各位相比，我是如此地平凡。我只是一名土生土長的農(nóng)民子弟，只是一名普普通通的“老==”。17年的從警生涯中，我沒有什么驚天動地的壯舉，也沒有什么轟轟烈烈的事跡，有的，只是做了一些自己應該做的事情，盡了自己的責任和良心。但我覺得這樣的人生也很充實，無怨無悔。

記得剛參加工作不久，一輛外地貨車在319國道上翻車，滿車的布匹被圍觀者哄搶一空。貨主與車主直急得呼天嗆地，喊爺叫娘。我和戰(zhàn)友們接到報警后緊急出動，通過一晚的工作，抓獲了幾個為首者并將被搶貨物全部收回交給了貨主。貨主感動得雙膝跪地，熱淚長流，泣不成聲地說：“……這些貨可是我的身家性命哪！你們替我找回了貨，就是幫我撿回了這條命啊……”從他發(fā)自肺腑的感激中，我第一次深切地體會到扶危救困的使命和來自職業(yè)的神圣與自豪，同時也更加堅定了為人民多辦事、辦實事的信心與決心。

幾年后，我逐步走上基層領導崗位，手中也漸漸有了一些或大或小的權利，但我沒有將這些作為自己謀私利的工具，而是化作了全心全意為人民服務的動力。我比以前更加嚴格地要求自己，危難時刻沖在前，艱苦工作干在先。一年到頭我很少休過星期天、節(jié)假曰，遇到有案子的時候，經(jīng)常是幾天幾夜連軸轉(zhuǎn)，十天半月不歸家。為此，沒有少受妻子的

埋怨。

97年深秋的一天，惱人的秋雨下個不停。我忙了一整天才處理完一起治安糾紛，回到家里已是晚上9點多鐘了。妻子忙著替我打水想讓我洗個熱水澡驅(qū)驅(qū)寒氣，可我實在是太累了，還來不及換下淋濕的衣服，就靠在沙發(fā)上睡著了。就在這時，一陣急促的電話鈴聲把我驚醒：泥江口鎮(zhèn)一個體戶家保險柜被撬，盜走現(xiàn)金3000余元。作為當時的刑警大隊副大隊長，我二話沒說，迅速帶民警驅(qū)車趕赴現(xiàn)場，鋪開調(diào)查的大網(wǎng)，步步緊**目標，捕捉線索。隨著案件的最終突破，呈現(xiàn)的對象竟是我家的一位親戚。我一時陷入了兩難的境地：抓吧，家里那支龐大的親戚大軍必定不會跟我善罷甘休；不抓吧，我又無法向群眾、向領導、向頭頂?shù)木⒑妥约旱牧夹慕淮Ｎ矣行┆q豫，但是我很快就戰(zhàn)勝了自己的私念。

法律面前人人平等，如果顧了人情，就會偏離了法的天平。而人民給我的權利是為了維護法律而不是去背叛它的。在這關鍵的時刻，我最終選擇了公正和道義。次曰凌晨，在我的帶領下，民警們趕赴千家洲鄉(xiāng)將嫌疑人抓獲，并盡快依法提請了逮捕。為此，我自然得罪了一大批親戚，就連我的父親也因為幫親戚說情遭拒絕而覺得沒有面子，好久好久都不肯原諒我。

99年3月，我通過競爭上崗擔任了桃花侖派出所的所長，成了二、三十號人的“頭”。我感到：權利大了，肩上的擔子也更重了。我只有更好地完善和磨練自我，才能當好“領頭雁”，帶領這支隊伍開創(chuàng)新的局面。

剛上任不幾天，我就帶領民警在7路公共車上“反扒”，很快便抓獲了一名正在行竊的男子，仔細一看，竟是我昔曰上學時的同桌好友，名叫趙鐵光。他也同時認出了我，當即向我百般求情，并主動退出當曰扒得的800余元現(xiàn)金。但是，經(jīng)過多年的磨練，在情與法的矛盾面前，我再也沒有半絲的猶豫。我將他帶回所里，依法報送勞教三年。后來，我?guī)状蔚絼诮趟タ此o他送去生活用品，鼓勵他好好接受教育，也借以表達了同學之間的一份情意。

篇（6）

一、軍民融合式發(fā)展情況

河北省拱衛(wèi)京畿，環(huán)繞京津，戰(zhàn)略地位特殊，政治責任重大，軍糧供應應急保障任務繁重，糧食部門堅持先前方、后后方、先軍隊、后地方的供應原則，在積極做好軍糧供應工作的前提下，堅持平戰(zhàn)結合、軍民兼容、主副并進、糧食并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新精神，依托軍糧供應網(wǎng)絡，緊貼部隊及社會需求，圍繞政府中心工作，結合放心糧油等民生工程，把軍糧供應工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，積極為部隊、為社會服務，構建軍民兼容、應急應戰(zhàn)的河北軍糧綜合保障體系。經(jīng)過幾年的探索實踐，走出了一條具有河北特色的軍民融合式發(fā)展路子，主要呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：

9天的熱食需求，省政府主要領導對此作出重要批示，高度評價糧食干部職工的精神品質(zhì)，省糧食局軍糧中心受到了省委、省政府的通報表彰。

(一)軍民融合式發(fā)展創(chuàng)新力度大

xx年以來，河北省對軍糧供應軍民融合式后勤綜合保障進行了積極探索，提出了堅持軍民融合式發(fā)展方向，打造河北軍糧品牌，明確為部隊服務、為群眾服務、為大局服務的宗旨，突出應急保障、食品安全兩大工作著力點，實現(xiàn)由單純的部隊政策性供應向軍民兼容的市場化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化供應轉(zhuǎn)變;由單純的米面供應向主食、副食、調(diào)味品綜合性供應轉(zhuǎn)變;由單純的日常供應向應急應戰(zhàn)、食品安全、以兵為本、軍民融合轉(zhuǎn)變，推進隊伍、質(zhì)量、基地、品種、網(wǎng)點、信息平臺和市場七大建設，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、職能創(chuàng)新、形象創(chuàng)新的目標，從而體現(xiàn)并探索新時期糧食部門的特色職能和形象。2012年以來，承德軍糧進學校、唐山軍糧進社區(qū)的做法，為軍民融合式發(fā)展探索了多元化的形式。去年9月，省軍區(qū)領導到省糧食局視察時，對河北軍糧軍民融合式后勤綜合保障給予了充分肯定，并要求繼續(xù)推進，全力抓好。

(二)軍糧供應應急保障水平高

河北省積極探索和實踐軍民融合式后勤保障模式，依托現(xiàn)有軍供企業(yè)，完善應急保障體系，打造出集軍事型、市場型、學習型為一體的專業(yè)化團隊。目前全省已有9個市的軍糧供應單位組建了預備役連(排)，利用可互相策應的網(wǎng)點以及拉得出、用得上的隊伍，使全省軍糧供應系統(tǒng)具備了較為可靠的后勤飲食綜合保障能力。2009年石家莊雪災、2010年應急軍演、2011年撫寧撲火、2012年保定、唐山、承德等地洪水災害中，軍糧應急保障網(wǎng)絡發(fā)揮了重要的后勤保障職能。尤其是2011年4.12撫寧火災中，以撫寧縣糧食局為主，石家莊、唐山、保定、廊坊、承德等市糧食局策應，保障了成千上萬名官兵 (三)綜合保障能力建設成效顯著

糧食部門在確保按質(zhì)按量保障部隊的同時，系統(tǒng)發(fā)展河北軍糧連鎖經(jīng)營，優(yōu)化軍糧供應網(wǎng)點布局，提升服務功能，進一步滿足部隊和民生飲食需求。河北省軍糧供應系統(tǒng)在省局的統(tǒng)一組織下，通過與省內(nèi)外30多家糧油、副食、調(diào)料加工企業(yè)建立聯(lián)盟，與總后、海后等單位合作，目前已培育和開發(fā)出195種河北軍糧產(chǎn)品;與石家莊家家惠、廊坊民生源、保定俏饌等熟食加工企業(yè)，共同建設了熟食供應基地。2012年河北軍糧產(chǎn)品民用市場銷售額2.7億多元，實現(xiàn)連續(xù)三年以40%以上的速度增長。

(四)目前存在的問題

河北省軍糧供應系統(tǒng)在融合式發(fā)展方面有成績，但也存在一些問題，據(jù)基層反映主要有：一是頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃的力度不夠。軍糧供應走軍民融合式發(fā)展路子，建立全天候綜合保障體系涉及政府、部隊、市場、社會，是一個系統(tǒng)工程，需要頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)有頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃的力度都還不夠，主要是靠糧食局一家在積極推動，其他部門和社會各界認識不足，參與配合不夠，導致政策、資金支持力度還不夠。二是管理制度需要進一步完善。由單品種到多品種供應，軍供部門采購保管等方面都需要探索，與部隊的對接保障也需要大量實踐，這些都需要探索制定一整套規(guī)范化管理制度。三是人員素質(zhì)能力需要進一步提高。雖然軍糧進學校已有相關政策支持，但要將這項工作落到實處，還需要大量的協(xié)調(diào)推動工作，軍糧供應人員的相關素質(zhì)能力還需要進一步加強。四是部分基層部隊有阻力。軍糧供應由單純米面供應轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合供應，打破了現(xiàn)有的供應采購格局，在認識和實踐兩方面都有一定阻力。

二、河北省軍糧供應軍民融合式發(fā)展的啟示

(一)注重融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局

新形勢下，國有糧食購銷企業(yè)的糧食市場調(diào)控功能逐步弱化，市場導向功能漸次凸顯、增強。軍糧供應業(yè)務單項職能已不能適應市場經(jīng)濟的要求和部隊多方面、多層次的需求，因此必須轉(zhuǎn)到軍民融合式發(fā)展路子上來，把軍糧工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進軍糧供應全天候綜合性保障能力的建設和發(fā)展。河北省糧食部門從政府關心的社會應急和食品安全兩大著力點入手,拓寬服務領域，豐富軍糧種類，突出軍糧品質(zhì)，制定軍糧供應應急保障政策措施,加強檢查督導和目標考核,逐漸形成政府重視支持、部門密切配合、層層狠抓落實的大軍糧工作良性機制，使軍糧供應自身事業(yè)的發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，創(chuàng)新了糧食系統(tǒng)職能與形象。如承德市在軍供糧油進入全市蔬菜直供店基礎上，與教育局聯(lián)合發(fā)文，明確實行軍供糧油進學校制度、把軍供糧油進學校納入各類學校食品安全考核的重要內(nèi)容，利用軍糧系統(tǒng)完善的體系為學校食堂提供穩(wěn)定安全的主食原料銷售渠道。唐山市采取在社區(qū)建河北軍糧銷售亭，并承接市政府綠色早餐工程的方式，集中采購、統(tǒng)一配送、社區(qū)直銷，將放心糧油送到了居民家門口。

(二)注重完善軍糧應急連鎖服務體系

應急供應網(wǎng)點是應急保障的實踐載體。河北省以河北軍糧連鎖網(wǎng)絡為抓手，不斷加強應急網(wǎng)絡建設。河北軍糧應急網(wǎng)點由省軍糧中心授權，實行區(qū)域化管理和運營，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一店面，統(tǒng)一供應，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一服務。構建以各地市中心軍糧站為骨干配送中心，以各縣區(qū)行政區(qū)劃軍糧店為分支網(wǎng)點的全省軍糧連鎖供應網(wǎng)絡。截止2012年年底，全省已建成了1個省級配送中心、11個設區(qū)市中心站區(qū)域配送中心和181家軍糧應急網(wǎng)點，形成較完善的軍糧供應綜合保障網(wǎng)絡體系。該體系還與三農(nóng)對接，建成了小麥、谷子、雜糧、水稻、副食調(diào)料等6個基地。目前，河北軍糧連鎖網(wǎng)絡在完成保障部隊供應任務的同時，還積極為地方銷售放心糧油和放心食品，履行城鄉(xiāng)居民糧食應急供應保障職責。

(三)注重加強質(zhì)量保證體系建設

軍糧質(zhì)量是軍糧供應工作的生命線，為確保按質(zhì)、按量、按品種及時完成軍糧供應任務，河北省在嚴格執(zhí)行國家軍糧質(zhì)量等級標準的同時，自2002年起實施了明確責任、分級負責、相互制約、陽光操作的軍供糧源統(tǒng)籌采購政策，建立了《軍糧質(zhì)量監(jiān)督管理檔案》、《軍糧質(zhì)量巡視制度》《軍糧質(zhì)量監(jiān)督員制度》等管理制度，制定了河北軍糧內(nèi)控質(zhì)量標準，依托省級質(zhì)檢機構加強質(zhì)量檢測，嚴格落實業(yè)務流程中每個環(huán)節(jié)的責任，并實行質(zhì)量一票否決制度;省軍糧中心與省糧食局質(zhì)檢中心一起，對河北軍糧產(chǎn)品進行檢驗和飛行檢查，確保了軍糧質(zhì)量安全可靠。

(四)注重利用信息化手段提升軍糧工作

提高軍糧供應信息化水平，是推動軍供工作改革創(chuàng)新，促進軍糧供應管理與服務現(xiàn)代化的重要支撐。河北省按照軍糧供應業(yè)務和保障對象需求，大力推進信息化科技研究、技術應用和產(chǎn)品開發(fā)，建成了河北軍糧網(wǎng)站和覆蓋全省的軍糧信息網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、進銷存收銀系統(tǒng)，提升了軍糧工作效能。目前，已基本形成了上下貫通、縱橫銜接、覆蓋全省、操作靈活的信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，成為軍糧供應的形象展示平臺、工作交流平臺、引導消費平臺、電子商務平臺、監(jiān)督檢查平臺和軍糧文化平臺。

(五)注重多領域拓展軍糧供應服務內(nèi)涵

除了傳統(tǒng)的軍糧供應工作以外，河北省積極拓展服務范圍。2012年與駐冀武警部隊副食調(diào)味品合作模式在全省全面推開;與省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)后勤部聯(lián)合下發(fā)《關于民兵武器裝備倉庫定點采購軍糧的通知》，拓展了軍糧保障范圍;積極參與推進區(qū)域集約保障社會化工作和武警部隊主副食一體化聯(lián)動保障機制試點，推動軍供系統(tǒng)由日常單純的米面供應向主食、副食、調(diào)味品綜合性供應轉(zhuǎn)變，向應急應戰(zhàn)、食品安全、軍民兼容轉(zhuǎn)變。目前，投資1.3億元的石家莊應急保障基地基本完工，饅頭、包子車間已投入運營;肉、蛋、奶、蔬菜、水果、副食調(diào)味品功能區(qū)已全部建成;5200平米的冷藏室、260平米的冷凍室準備投入使用。河北軍糧平臺開發(fā)的香油、掛面、小雜糧、副食品、調(diào)味品、應急食品等195個品種可供部隊挑選，為部隊的后勤飲食保障提供了強有力的支撐，受到部隊首長充分肯定。

三、關于軍民融合式發(fā)展的政策建議

河北省軍糧供應軍民融合式發(fā)展工作走在全國前列。同時，也較早觸及了改革過程中的矛盾和問題。從一定程度上說，河北省通過先行先試為全國軍糧工作提供了可研究借鑒的模板，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國軍糧工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒河北軍糧的經(jīng)驗做法，提出以下政策建議：

(一)完善軍民一體的糧食儲備體系

糧食系統(tǒng)應抓住特種儲備糧建設和管理制度進行完善的時機，積極參與特種儲備糧建設，完善成品糧儲備、輪換機制，堅持儲糧于民、軍民結合、平戰(zhàn)結合和統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。在重點方向新建、改擴建一批軍糧儲備庫，以解決緊急狀態(tài)下成品糧供應不足的問題，適度增加熱點地區(qū)、交通樞紐地區(qū)的糧食庫存。同時，安排專項經(jīng)費，維修改造配套的糧食加工機械，提高區(qū)域內(nèi)自我保障能力。根據(jù)未來需求，結合各地實際，積極建設和完善軍民融合的儲備、加工、供應一體化運行的特種儲備糧體系。

(二)推進軍糧供應主食平臺工程

開展軍糧供應主食平臺工程建設，依托社會市場，動員糧食系統(tǒng)及社會資源，廣泛聯(lián)系，積極支持糧油、主熟食、副食、方便食品等軍民通用物資綜合供應企業(yè)，提升軍糧成品糧和主熟食應急加工供應能力，建立軍民融合、平戰(zhàn)結合、糧食并舉、保障有力的軍糧供應鏈，努力培育一批具備主熟食和應急食品保障平臺功能的軍糧站。

(三)加強軍民融合式發(fā)展頂層設計

積極協(xié)調(diào)總后勤部、財政部等部門，加強軍糧供應軍民融合式發(fā)展的頂層設計，加快推進軍糧供應軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略研究，盡快形成《關于軍糧供應軍民融合式發(fā)展的指導意見》，以實現(xiàn)軍糧供應保障布局最優(yōu)化、效率最大化、資源配置科學化為規(guī)劃目標，以儲備、加工、運輸、供應等重要環(huán)節(jié)管控為主要抓手，將軍糧供應這一重要的部隊后勤保障平臺進行提升，與經(jīng)濟社會活動相銜接，按照重點推進、逐步實施、分類管理、突出調(diào)控的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理組織軍供網(wǎng)絡布局，探索創(chuàng)新管理制度，構建全方位、職能互補的軍民融合式發(fā)展格局和核心競爭力布局，并積極組織實施。加強軍供管理部門與部隊后勤管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好配套政策落實，創(chuàng)新發(fā)展軍地一體、上下聯(lián)動的工作機制。

(四)發(fā)展軍糧連鎖配送體系

篇（7）

1、經(jīng)濟總量

國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)濟總量躍上新臺階。20*年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173.37億元，比上年增長15.7%，年均增長15.8%，高于預期目標0.8個百分點。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成33.5億元、81億元和58.87億元，分別比上年增長5.3%、20.4%和15.7%；三次產(chǎn)業(yè)結構比例為19.3:46.7:34。

2、農(nóng)業(yè)

20*年全縣以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，認真落實惠民政策，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.5億元，比上年增長5.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到65.2億元，比上年增長9.7%。種植業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)49.8萬噸，比上年持平，油料總產(chǎn)3498噸，比上年減少4538噸，棉花產(chǎn)量5216萬噸，比上年增加565噸。蔬菜總產(chǎn)量實現(xiàn)143.85萬噸，比上年增長3.86%。當年植樹200萬株，當年造林面積10196畝；水果產(chǎn)量90282噸，比上年減少9738噸；果園面積45030畝，比上年減少55%。牧業(yè)生產(chǎn)結構不斷深化，肉、牛出欄、家禽年末存欄均有大幅度增長。漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣養(yǎng)殖水面達到3773.33畝，比上年增長1.*％；水產(chǎn)品量實現(xiàn)23000噸，比上年增長1.14%。

堅持發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導產(chǎn)業(yè)，著力實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和設施農(nóng)業(yè)建設“雙10項工程”，以七條主線、六條輔線為重點，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積達到48.5%，三大主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入的貢獻份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過1億羽，成為全國最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬畝，復種面積超過100萬畝，成為全省最大的特菜生產(chǎn)加工基地。50萬畝優(yōu)質(zhì)稻米全部實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化栽培、粳稻化生產(chǎn)，成為全國著名的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會在*成立，全縣土地股份合作社達到15家，專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到427個。全縣通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定81萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證101個，綠色食品33個，有機食品9個。在新村建設上，創(chuàng)造了“政府規(guī)劃、群眾自建、社會共助”的建設模式，按照新村建設型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類型，高標準推進2個試點鎮(zhèn)、24個試點村建設，打造了一批“民富、村強、貌美”的社會主義新農(nóng)村樣板。全面啟動135個重點村的建設和改造，推動了全縣新農(nóng)村建設深入發(fā)展。

3、工業(yè)

工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高。20*年工業(yè)經(jīng)濟總量增長平穩(wěn)，企業(yè)規(guī)模逐步擴大。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)254家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.83億元，比上年增長49.17%。全年實現(xiàn)工業(yè)利稅總額7.97億元，比上年增長34.92%，實現(xiàn)銷售收入144.5億元，比上年增長48.4%。

（1）招商引資成效顯著，支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

堅持加快推進新型工業(yè)化，狠抓招商引資項目建設，組織專業(yè)招商小分隊進駐珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點招商，開展一系列專題招商活動，成功舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會、中國首屆煤電鋁高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項目均達到歷史最好水平。繼我縣的煤化工產(chǎn)業(yè)園被國家發(fā)改委納入全國煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，成為江蘇唯一、全國七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地后，鋁產(chǎn)業(yè)園被省批準為“江蘇新型鋁材產(chǎn)業(yè)園”。鋁、鹽、煤、電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，上海大屯能源投資17億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬噸鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批重大項目相繼開工建設，總投資超過50億元。鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，天成氯堿二期6萬噸燒堿6萬噸PVC、中興化工1萬噸三氯氫硅項目建成投產(chǎn)；南開天元化工投資2.8億元的4.5萬噸次氯酸鈣、瑞達化工投資1.1億元的1萬噸環(huán)己胺項目開工建設。煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，祿恒能源150萬噸液相甲醇項目前期工作基本就緒，總投資將達到110億元；徐州觀貿(mào)焦化一期60萬噸項目投產(chǎn)達效，二期130萬噸焦炭項目即將開工建設。煤電產(chǎn)業(yè)前景看好，徐州順成洗煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目180萬噸洗煤廠建成投產(chǎn)，徐州德*100萬噸洗精煤項目正在建設，大屯煤電公司2×30萬千瓦煤電綜合利用及年產(chǎn)300萬噸洗煤項目進展順利。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，南京雨潤、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國家級龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達313家。宏達食品等一批超億元項目正在建設。*縣被批準為江蘇省外向型農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，入園龍頭企業(yè)達48家。

（2）扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到新提升。

一是抓優(yōu)勢骨干企業(yè)壯大。著力抓好天成氯堿、龍固電廠、*縣坑口電廠、豐源鋁業(yè)、華源紡織、青島啤酒徐州有限公司等10家骨干企業(yè)，促其做大做強，重點培育觀茂焦化、大豐食品、奧特印鐵制罐、農(nóng)豐塑料、蘇福生物等一批增長點，以重點企業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)和民營經(jīng)濟壯大。20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成37億元，同比增長32.1%。利稅完成79651萬元，同比增長34.8%，年均分別增長43.65%和55.1%，超過了“十一五”規(guī)劃確定的年均分別增長25%和27.2%的目標。

二是抓科技創(chuàng)新。圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)掌控產(chǎn)品核心技術和關鍵技術，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力。兩年來，我縣先后有*縣坑口環(huán)保熱電、青島啤酒徐州有限公司、華源紡織3家大型企業(yè)和一批中小企業(yè)進行工業(yè)技術改造，企業(yè)的產(chǎn)能、效益得到進一步提高。

三是抓環(huán)境優(yōu)化。兩年來，我縣深入貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及省、市相關政策規(guī)定，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務承諾、限時辦結、首問負責、AB崗、責任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進了工作作風，開展了互保貸款、銀企對接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓等活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

4、內(nèi)外貿(mào)易

內(nèi)外貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)更趨活躍。20*年服務業(yè)增加值完成58.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.9%，同比增長20%，年均增長18.9%，超過預期目標0.9個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售額54.52億元，比上年同期增長17%，年均增長16.59%，超過預期目標1.59個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額43.82億元，比上年增長15.6%；餐飲業(yè)零售額8.73億元，比上年增長13.3%；住宿業(yè)零售額1.21億元，比上年增長53.2%。全縣對外貿(mào)易形勢喜人。外貿(mào)出口實現(xiàn)2685萬美元，比上年增長1*.8%，年均增長112.5%。實際利用外資3261萬美元，同比增長79.9%，年均增長102.8%。對外貿(mào)易中兩項指標的年均增幅遠遠高于“十一五”規(guī)劃中增長20%、15%的預期目標。

兩年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“十一五”規(guī)劃所確定的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展目標，全力加快“邊界商貿(mào)中心”建設進程，商貿(mào)服務業(yè)規(guī)模和質(zhì)量都取得了新的成效。一大批商貿(mào)設施投入使用或完工。投資10億元、建筑面積40萬平方米溫州商貿(mào)城一期建成開業(yè)，二期正在建設；投資5億元、建筑面積20萬平方米金鳳凰建材裝飾城已投入運營；七彩街、歌風、東關等農(nóng)貿(mào)市場的擴建已基本完成。以10余條特色商業(yè)街和40余萬平方米商貿(mào)營業(yè)服務網(wǎng)為骨干、各類中小零售網(wǎng)點和商品交易市場為網(wǎng)絡，輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局已初步形成，*縣在周邊地區(qū)區(qū)域商貿(mào)物流中心的地位日趨顯現(xiàn)。

5、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較高發(fā)展。全縣固定資產(chǎn)投資完成100.2億元，比上年增長33.5%，年均增長25.6%，超過預期目標5.6個百分點；其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成72.3億元，比上年增長54.9%、工業(yè)性投資66.5億元，比上年增長51.2%，年均增長27.4%，房地產(chǎn)投資6.3億元，比上年增長1*.4%。

6、城市建設

圍繞“50平方公里，50萬人口”目標，加快推進城市建設，累計投資90多億元，實施了176項城建重點工程，總建筑面積近400萬平方米。城市化率達到38.9%，比2005年提高5.73個百分點。20*年以來，堅持高點規(guī)劃、高標建設、高速推進，傾力打造濱湖親水生態(tài)城市，新城區(qū)框架全面拉開，老城區(qū)改造提檔升級，成為我縣城市建設歷史上投入最多、城市化進程最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善。編制了《*縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，修編了《*縣城市總體規(guī)劃》，完成了新城區(qū)控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃編制。城市建設加速推進。創(chuàng)新投融資機制，探索了金融信貸、特許經(jīng)營、股份合作等多元融資的新路子，有效破解了城市建設的資金“瓶頸”。20*以來，集中實施了“二河二橋二十路”等類50項城建重點工程，總投資達26億元。新城區(qū)加快基礎設施、生活小區(qū)、商貿(mào)物流、餐飲服務等項目建設，框架初步形成；老城區(qū)加快實施管網(wǎng)改造、美化亮化、污水處理、棚戶區(qū)改造、高檔小區(qū)建設等工程，城市功能、品位不斷提升。大力實施城市綠化，新增綠地面積近400萬平方米，是建國以來綠化量之和。創(chuàng)建國家園林縣城通過驗收。城市管理不斷創(chuàng)新。完善門前責任區(qū)制度，推進城管進社區(qū)，實行重點路段雙班制保潔，推行垃圾袋裝管理。強化城管執(zhí)法，集中開展居民小區(qū)、違章建筑、交通秩序、市場和戶外廣告等專項治理，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市面貌逐年改觀。

7、財政、金融、保險

財政收入繼續(xù)保持較快增長。全年實現(xiàn)財政收入17.02億元，比上年增長41.5%，年均增長41.4%，超過預期目標21.4個百分點。其中一般預算財政收入實現(xiàn)8.25億元，比上年增長37%，年均增長43.6%。財政支出16.69億元，比上年增長53.7%。

金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末各項存款余額達到116.01億元，比上年同期增長13.5%；各項貸款余額達到34.72億元，比上年下降3%；其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到86.38億元，比上年增長9.9%。

保險業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。20*年，保費收入34105萬元，比上年增長32.7%，賠款和給付額10102萬元，比上年增長138.9%。

8、交通、郵電、通信業(yè)

公路交通基礎設施建設進一步完善，綜合運輸能力不斷提高，綜合運輸業(yè)務量大幅增長。全縣公路總里程2144公里。公路客運量800萬人，比上年增長29.7%，公路貨運量781萬噸，比上年增長10.8%，內(nèi)河港口貨物吞吐量578萬噸，比上年增長42%，水上運輸貨運量72萬噸，比上年下降65.4%。

郵政業(yè)務量持續(xù)高速增長。全年郵政業(yè)務總量為5699萬元，比上年增長18.3%。電信業(yè)發(fā)展迅速，城市電話用戶達到100043戶，農(nóng)村電話用戶達到168040戶，移動電話用戶370552戶，比上年增長19.5%，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶16768戶，比上年增長27.9%。

9、社會事業(yè)

科技創(chuàng)新步伐加快。20*年我縣先后組織實施國家級、省、市級科技項目57項，新上高新技術產(chǎn)業(yè)化項目15個。全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值19.4億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到12.2%，超過“十一五”末既定的目標2.2個百分點，R&D投入占GDP比重達到0.2%，比上年提高了0.16個百分點。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育結構進一步優(yōu)化，辦學條件不斷改善，義務教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績。20*年末，全縣擁有各類學校174所。其中普通中學49所，職業(yè)中學5所。專任教師10576人；年末在校學生189269人。其中小學在校學生74216人，普通中學在校學生1*275人。20*年，我縣九年義務教育率達到100%，學齡前兒童入學率100%。

文化事業(yè)健康繁榮。年末全縣擁有文化館1個，公共圖書館（室）藏書18.6萬冊。電影放映單位1個，電視臺1座，有線電視臺1座，廣播電臺1座，電視、廣播覆蓋率都達100%。有線電視蓬勃發(fā)展，有線電視入戶率40.2%。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。年末全縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生機構188個，衛(wèi)生機構擁有病床2329張，衛(wèi)生技術人員3262人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師1321人，注冊護士1047人。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，三級防保和醫(yī)療網(wǎng)絡建設進一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達92.3%。衛(wèi)生服務體系進一步完善。建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心8所、社區(qū)衛(wèi)生服務站158所。

體育事業(yè)取得新成績。我縣運動員在各級體育比賽中再創(chuàng)佳績。在省級體育比賽中，獲第一名12項，第二名5項，第三名5項；在市級體育比賽中：獲第一名43項，第二名31項，第三名25項。向省市輸送體育人才40人。

社會保障體系不斷完善。符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶70*人、符合農(nóng)村低保條件的13967戶25364人做到了應保盡保。新建、改建、擴建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98.2%、94.3%、78.1%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到92.3%。

扶貧濟困工作不斷加強。在全縣開展“一日捐”活動，成立*縣慈善會，募集慈善捐款1100萬元，特困群體的生活保障得到進一步加強。對全縣考取二本以上的151名特困大學生發(fā)放救助金50.6萬元，對1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補助金65萬元。

平安*縣、法治*縣建設扎實推進。全縣新建治安監(jiān)控點64處，增加攝像探頭163個，被評為全省社會治安安全縣。深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安綜合治理進一步強化。全縣形勢總體趨于穩(wěn)定，進京、赴省、去市上訪大幅下降。礦區(qū)、湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作進一步加強，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，保持了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定。

10、人口、人民生活

20*年末全縣總人口為1235899人，比上年增長1.5%，其中非農(nóng)人口294987人。全年出生率為10.31‰。死亡率6.74‰，自然增長率3.57‰。居民收入進一步提高。20*年人均GDP達到15204元，比上年增長19.1%，年均增長18.7%，低于序時進度1.3個百分點，在崗職工人均工資15298元，比上年增長11.8%，農(nóng)民人均純收入5831元，增長13.1%，年均增長13.2%，超過預期目標4.7個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9156元，增長11.8%，年均增長15.7%，超過預期目標5.2個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到86.38億元，增長9.9%。

二、規(guī)劃綱要執(zhí)行中的難點

總體上看，我縣“十一五”規(guī)劃實施較為順利，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到或超過了預期目標，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：有效投資不足，經(jīng)濟發(fā)展后勁不強；一些企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，發(fā)展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿(mào)服務業(yè)升級優(yōu)化任務較重；就業(yè)再就業(yè)需要加強，社會事業(yè)發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾持續(xù)增收難度加大；資源環(huán)境制約加劇，節(jié)能減排任務加重等。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、推進完成規(guī)劃綱要主要目標和任務的建議

黨的“十七大”提出“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會”的奮斗目標，為我縣未來發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，實施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項戰(zhàn)略，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和潛力，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，正視挑戰(zhàn)、搶抓機遇，鼓干勁、出實招，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展及各項社會事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進“十一五”規(guī)劃綱要主要目標和任務的全面實現(xiàn)。

（一）提升主導產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟發(fā)展。

一是強力推進招大引強。堅持走出去、請進來不動搖，積極推進招商引資的三個轉(zhuǎn)變，全面加強產(chǎn)業(yè)招商，重點圍繞五大產(chǎn)業(yè)，策劃包裝項目，增強產(chǎn)業(yè)集聚。主攻科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)出效益好、就業(yè)容量大的項目，進一步提升招商引資的質(zhì)量和效益，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護。二是培強做大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強五大產(chǎn)業(yè)，策劃包裝引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的項目，增強主導產(chǎn)業(yè)的競爭力和集聚效應。加大鋁輪轂、精密鋁鑄件、聯(lián)堿、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目的招商力度，加快項目簽約落地，盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是做強做優(yōu)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。進一步落實開發(fā)區(qū)政策，推行一站式辦公、一條龍服務，提高辦事效率，降低商務成本，構筑綜合優(yōu)勢。嚴格執(zhí)行入園審批制度，堅決實行國家限制和禁止發(fā)展的項目不進園、總投資低于5000萬元的項目不進園。四是著力激活民營經(jīng)濟。深入貫徹“六放”方針，積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。擴大創(chuàng)業(yè)主體，加大金融財稅政策扶持力度，制定民營企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，引導民營企業(yè)向協(xié)作型、科技型、外向型、規(guī)模型發(fā)展，形成一大批一般納稅人和列統(tǒng)企業(yè)，提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。

（二）突出農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設。

一是突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路，重點建設10大設施農(nóng)業(yè)工程。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，與全國知名龍頭企業(yè)加強交流與合作，引進培育2個國家級、10個省級、20個市級重點龍頭企業(yè)。重點發(fā)揮外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用，加快外向型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，入駐省級龍頭企業(yè)新增10家以上。加快特色市場建設，培育年交易額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，改造新建產(chǎn)地市場，發(fā)展市級以上“四有”專業(yè)合作經(jīng)濟組織、土地股份合作社，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人加工銷售的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品銷售總量保持在80%以上。二是突出培育新型農(nóng)民。完善教育培訓機制，加強對農(nóng)民的教育和培訓，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。突出抓好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓和勞動技能培訓，讓每一個農(nóng)民都能掌握1-2門致富技能。努力培養(yǎng)一批年收入超10萬元的致富帶頭人、超100萬元的創(chuàng)業(yè)能人，超1000萬元的企業(yè)老板，以典型示范推動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富。三是突出抓好新村建設。不斷完善“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、社會共助”建設模式和“縣指導、鎮(zhèn)推動、村落實”的聯(lián)動機制，以“五化、六通、六有”的標準規(guī)范新農(nóng)村建設，以“環(huán)境整治、新村建設、農(nóng)民公寓、以企帶村、城鎮(zhèn)社區(qū)”等五種類型指導新農(nóng)村建設，建設一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型，形成層級推進、全面提升的良好格局。

（三）推進城市建設，塑造蘇北名城，提高城市化水平。

篇（8）

什么是祖國？祖國就是我們腳下的這片土地和土地上的人們，是每一個中國公民，是我們整個中華民族。祖國是我們大家的家。祖國在那里？祖國就在我們面前，就在我們的教室里，就在我們的校園里，就是我們每天面對的同學、老師、家人。祖國的興亡是我們每一個人的責任，是我們每個人每天的行為積累起來的。

中國是由56個民族組成的大家庭，各族人民互相融合成為偉大的中華民族，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，為全人類的發(fā)展做出了偉大的貢獻。偉大的民族必定有偉大的民族精神，偉大的時代需要偉大的民族精神。民族精神是什么？詩人艾青寫道“為什么我的眼里常含著淚水，因為我對這土地愛得深沉”，我認為這是對我們民族精神的最好解釋，那就是熱愛自己的祖國——愛國主義。在五千多年的歷史長河中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大的民族精神。

中華民族有著注重團結的悠久歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)。在歷史發(fā)展的長河中,各民族人民之間相互融合,和睦相處,同舟共濟,共同進步,孕育、培養(yǎng)和形成了一種崇高而樸實的民族團結意識。正是這種民族團結意識,使中華民族幾千年來始終沒有解體,始終沒有屈服,始終傲然屹立于世界民族之林。國家的統(tǒng)一、民族的團結,是幾千年來中華兒女的共同愿 望,這種共同愿望,決定了中國歷史發(fā)展的主流和方向。依靠萬眾一心、共赴國難的民族團結意識,中華民族無所畏懼地戰(zhàn)勝了一個又一個困難,排除了一個又一個障礙,勇往直前。堅持民族團結意識,是中華民族生存、發(fā)展、繁榮、昌盛的根本保證。

中華文明蜿蜒奔騰了五千年，讓我們在這里回顧、反思、警醒。我們要弘揚民族精神，要讓我們的祖國經(jīng)過我們的努力，變得更加繁榮，更加勃發(fā)！

篇（9）

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模迅速壯大，成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

*年，全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值186.53億元，占全區(qū)51.8%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值40.2%，其中產(chǎn)值超過億元的民營企業(yè)達23戶。截至今年5月底，我區(qū)共有民營企業(yè)32618戶，從業(yè)人員達到40萬人以上，注冊資金493.261億元。其中個體工商戶28232戶，從業(yè)人員近10萬人，注冊資金45.289億元；私營企業(yè)4386戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的73.52%，注冊資金447.972億元，從業(yè)人員約30萬人。另外，我區(qū)共有外向性民營企業(yè)392戶，數(shù)量占全區(qū)出口企業(yè)的4成。

（二）民營經(jīng)濟的經(jīng)營領域不斷拓展，成為我區(qū)經(jīng)濟實力上升的增長點。

目前，在我區(qū)除了國家專營專控的個別特殊行業(yè)外，其它行業(yè)均有個體工商戶、私營企業(yè)參與經(jīng)營。其中，以從事批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)居首位，占68.93%；其次，是制造業(yè)和服務業(yè)，分別占13.08%、9.88%；民營經(jīng)濟的投資領域不斷擴大，積極投身汽車、珠寶首飾、生物技術、農(nóng)業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)（物流業(yè)）等高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)。在以民營經(jīng)濟為支撐點的大力推動下，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。*年，鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值468.3億元，占了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。

（三）民營科技企業(yè)崛起，成為我區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次提升的生力軍。

一批實力雄厚、擁有自主知識產(chǎn)權和著名品牌的大型企業(yè)集團迅速崛起。在我區(qū)17個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，民營企業(yè)占總數(shù)的80%以上。如國光電子股份集團公司，是我區(qū)民營企業(yè)唯一的上市公司；大陽大運摩托年產(chǎn)量達到50萬輛，產(chǎn)值超過15億元。近年來，在政府部門的引導下，民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略取得良好成績。*年，我區(qū)有7個民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號，有12個民營企業(yè)部標獲得省或市著名商標稱號。斐高公司經(jīng)營的皮革箱包，將是我區(qū)第一個獲得中國名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)。還有一批在國內(nèi)外具有較高知名度的民營企業(yè)產(chǎn)品，如“大陽摩托”、“國光電器”、“精益汽車空調(diào)”、“京龍施工升降機”、“通用機械”、“匯聯(lián)特種車”、“云通磁電”等。

二、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

（一）經(jīng)營觀念較為滯后。經(jīng)營觀念滯后，企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力。具體表現(xiàn)為：一是民營企業(yè)普遍存在著小富即安的思想。這種思想，缺乏發(fā)展壯大的氣魄和富而思進的發(fā)展觀。二是管理理念較為陳舊、落后。這種缺乏長遠目標、缺乏社會責任感的經(jīng)營理念，過分注重企業(yè)自身利益，忽視他人利益或社會公共利益，難以調(diào)動員工的積極性，難以留住人才或員工，也就難以有競爭力。三是產(chǎn)品的科技含量低。不少民營企業(yè)從事一般性的制造加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品的科技含量低。四是未形成品牌、產(chǎn)品的知名度不高。五是不少人對民營企業(yè)存在著偏見。六是政府對民營企業(yè)的幫扶力度不夠。前面四點，為影響其發(fā)展的內(nèi)部因素；后面兩點，則是制約其發(fā)展的外部因素。

（二）融資難矛盾比較突出。融資難，可以說是目前民營企業(yè)發(fā)展中最大的障礙之一。我區(qū)大部分民營企業(yè)主要通過原始的自我積累來實現(xiàn)自我滾動式發(fā)展。而靠自身的資本，肯定難以做大做強。在調(diào)查中，80%的民營企業(yè)認為難以獲得金融機構貸款，70%的企業(yè)希望政府協(xié)助實現(xiàn)融資。造成民營企業(yè)融資難的主要原因：一是民營企業(yè)的實力較弱。我區(qū)絕大部分民營企業(yè)，都是中小企業(yè)，大部分靠租賃廠房，無土地使用證抵押貸款。二是我區(qū)目前尚未建立有效的信貸擔保機制。許多民營企業(yè)不能提供變現(xiàn)能力強的抵押物作擔保，貸款風險較大。銀行為規(guī)避風險制定了一些貸款條件，很多急需資金的民營企業(yè)往往被過高的申貸門檻擋在門外。三是民營企業(yè)的信用機制還不夠健全。大部分民營企業(yè)原始積累還不多，整體實力還不強，資信不佳，信用缺失，甚至惡意逃債，使銀行在發(fā)放貸款時不得不審慎考慮。

（三）政策措施落實欠到位。具體地來講，有這么幾方面：一是征地難、辦證難。招商引資用地受諸多因素限制，部分已經(jīng)使用的土地至今還辦不到證。二是融資擔保機構仍然沒有建立。僅僅依靠民營企業(yè)的自有資本，是很難使民營企業(yè)做大做強。三是電力供應緊張的問題未能得到有效徹底的解決。四是營商環(huán)境問題。雖然近年來，我區(qū)下大力氣改善投資環(huán)境，并取得顯著成效，但是我區(qū)的營商環(huán)境仍然存在不盡人意之處，諸如辦事效率不高、缺乏人文關懷。

（四）人才的短缺問題日益凸顯。一是人才匱乏、從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低。這是我區(qū)中小型民營企業(yè)在發(fā)展過程遇到的一個突出問題。獅嶺皮革皮具行業(yè)中高級技術人才和專業(yè)設計人才嚴重缺乏，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設計能力不足，互相抄襲，互相模仿的現(xiàn)象比較突出，甚至出現(xiàn)了同行業(yè)間人才的惡性競爭。二是招工難。大多數(shù)民營企業(yè)中普遍存在著這一問題。現(xiàn)在，內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，外省務工人員有回流內(nèi)地的現(xiàn)象，企業(yè)招工的成本日漸提高，對民營企業(yè)本身的發(fā)展造成一定的影響。

（五）創(chuàng)品牌的意識和能力不強。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)品牌意識不強，科技投入不足，缺乏自主研發(fā)機制的建設，多從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小、產(chǎn)品單一、科技含量及附加值低，企業(yè)的整體壽命周期較短。我區(qū)民營企業(yè)的國家免檢產(chǎn)品和省級品牌數(shù)量不多，僅僅有15個，但無中國名牌和國際名牌。與周邊的*相比，差距還很大。如*市*區(qū)，有中國馳名商標2個、中國名牌產(chǎn)品10個、國家免檢產(chǎn)品45個、廣東省名牌產(chǎn)品46個、省著名商標49個。

三、對加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

針對目前*區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，我們認為需從以下幾方面著眼考慮：

（一）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建設高效廉潔的政府服務機制。

營造民營經(jīng)濟平等、寬松的良好發(fā)展環(huán)境，是建設高效廉潔服務型政府的具體體現(xiàn)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。區(qū)政府應結合*的實際，盡快出臺具有我區(qū)特點、操作性較強的實施細則，制定一些加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，要有具體的扶持措施及相關的辦事制度、辦事程序，使實施細則能夠真正落到實處。二是優(yōu)化服務環(huán)境。要增強服務意識，提高辦事效率，建立平等、公開、廉潔、高效的政務管理方式和公開、透明的辦事制度及方便、快捷的辦事程序，大力推行行政審批“陽光作業(yè)”，加強、擴大區(qū)投資服務中心的功能，真正落實“一站式”服務。三是優(yōu)化管理環(huán)境。要使每一個與民營經(jīng)濟發(fā)展相關的工作人員都明白，管理就是服務與支持。要在管理中注入人文關懷因素，切實為民營企業(yè)排憂解難。四是優(yōu)化市場環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊各種違法行為，引導民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。五是優(yōu)化法制環(huán)境。凡是國家的法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都應允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的，都應向民營經(jīng)濟開放；凡是國有資本和集體資本退出的，都應支持和鼓勵民營經(jīng)濟大膽進入。六是優(yōu)化設施環(huán)境。針對民營企業(yè)配套設施需求，改善工業(yè)園區(qū)的配套服務環(huán)境，如路燈、道路、公交車、派出所分駐所等。七是優(yōu)化協(xié)調(diào)環(huán)境。要借鑒江浙的經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和工商聯(lián)的協(xié)調(diào)和融資作用，并改善區(qū)工商聯(lián)的辦公環(huán)境。首先從解決工商聯(lián)辦公場地入手，突出區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關心和支持。可否規(guī)劃一塊土地，為商務或工業(yè)用地，招標時設定有關條件：同時建工商聯(lián)大廈，作為工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會辦公、展銷產(chǎn)品、高新技術交流的場所。或者劃拔、低租像南北商貿(mào)城一般的辦公大樓，為工商聯(lián)提供辦公場地。

（二）建立和完善民營資本借貸制度，解決民營企業(yè)融資難問題。

如今國有銀行和商業(yè)銀行主要貸款目標仍然是國有企業(yè)，對外資企業(yè)支持的力度也不差，但是對于成長中的民營企業(yè)而言，支持力度很小。從歐美、日本、東南亞的經(jīng)驗看，以財團為核心的企業(yè)群體金融體系建設，對于轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有極為重要的作用。所以說，從*的情況看，當前應在三個方面有所突破：一是設立財政扶持專項資金。政府加大對商業(yè)擔保機構支持，形成區(qū)級擔保體系。江蘇省蘇州市政府建立由政府出資、主要面向民營企業(yè)的融資擔保機構。二是引進外地擔保公司來*設立分公司、辦事處。三是成立區(qū)金融擔保公司。可以參照北京市順義區(qū)或者番禺、*的方式，對符合申貸條件的民營企業(yè)實行擔保，以降低銀行的貸款風險。四是放寬民營企業(yè)貸款抵押條件。銀行要通過培訓企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、完善財務制度，提高信譽，并在評定企業(yè)信用等級的基礎上，降低申貸“門檻”。

（三）加強協(xié)調(diào)工作，解決我區(qū)供電用電、用地辦證難的問題。

我們曾專門對*區(qū)供電、用電情況進行專題調(diào)研，并寫成調(diào)查報告，就供電、用電方面存在的問題提出以下建議：一是認真執(zhí)行*區(qū)“*”電力電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，將*電力電網(wǎng)規(guī)劃納入城建規(guī)劃中，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學合理；二是加大對電網(wǎng)建設的投入，加強錯鋒用電及需求側管理，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和可持續(xù)性發(fā)展；三是簡化手續(xù)，加強協(xié)調(diào)，確保電力工程按時按質(zhì)完成；四是加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設施的違法行為，努力營造供電用電的良好環(huán)境；五是強化內(nèi)部管理，抓好隊伍建設，樹立電力行業(yè)的良好形象。

土地供需矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，應引起高度重視，特別是如何利用閑置土地、集體用地，認真研究探索解決這一問題的辦法。

（四）強化人力資源管理，創(chuàng)造民營企業(yè)人才使用的良好環(huán)境。

一是建立長期、系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，通過保障分析企業(yè)人力資源的外部機遇與威脅以及內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，制定必要的人力資源政策和措施。二是發(fā)揮區(qū)人才交流中心的中介作用。引進符合民營企業(yè)需求的高素質(zhì)、高層次的管理型、技術型人才，為企業(yè)解決人才匱乏的困難。三是建立相應的激勵機制。利用多種手段激勵員工，使他們能夠切實分享企業(yè)的成功，把個人的發(fā)展與企業(yè)的遠景目標結合起來。四是做好員工的培訓和職業(yè)規(guī)劃工作。企業(yè)應將組織的發(fā)展目標與員工個人的發(fā)展需要結合起來，培養(yǎng)員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。東莞市政府在這方面做的很好，每年撥出專項資金，實施素質(zhì)提升工程（簡稱“111工程”），目標是到2010年對100名民營企業(yè)家、1000名企業(yè)高級管理人員、10000名企業(yè)技術骨干進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓。五是善待務工人員。江蘇省不少農(nóng)村建立民工工作站。外來人員憑身份證登記，十天內(nèi)免食宿，在村內(nèi)各企業(yè)找工或試工，合則留，不合則去。浙江省還要求外來人員登記子女的情況，到入學時，政府通知其子女去上學，且免收擇校費。值得一提是，我區(qū)花山鎮(zhèn)的小布村，將解決農(nóng)民就業(yè)問題擺上議事日程，村干部親自抓，成立村民就業(yè)辦公室，并有專人負責，對全村勞動力情況進行摸底調(diào)查，并分門別類造冊登記，經(jīng)常與鎮(zhèn)勞動站、村內(nèi)各企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，免費為用人單位和村民服務，充分發(fā)揮橋梁中介作用，為企業(yè)用工和村民就業(yè)提供便利。六是民營企業(yè)要從家族治理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代公司治理。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，民營企業(yè)應適時超越家族治理，向現(xiàn)代公司治理的模式轉(zhuǎn)化，盡快建立一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍。這是*許多民營企業(yè)將來在公司治理方面需要走的路。因此，培育現(xiàn)代企業(yè)制度理念，建立、健全激勵與約束機制，是*民營企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。政府和企業(yè)家本身都應在這方面下功夫。

篇（10）

一、職業(yè)倦怠表現(xiàn)

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，監(jiān)獄人民警察是刑罰的具體執(zhí)行者，其職責是依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動。但隨著社會轉(zhuǎn)型和變革，引起人們在思維方式、思想觀念、價值取向、人生態(tài)度等方面的一系列變化，監(jiān)獄民警也無可避免的遇到競爭壓力、子女讀書就業(yè)、住房購車等一系列問題。認知上的矛盾、思想上的彷徨、心理上的迷惘必然伴隨著情緒上的煩惱、沮喪與焦慮，容易產(chǎn)生無所適從的心理狀態(tài)，從而導致監(jiān)獄民警思想上的困惑和心靈上的焦慮，久而久之，產(chǎn)生煩躁、自卑、抑郁等嚴重心理問題。

職業(yè)倦怠大致有兩個方面的表現(xiàn)。一是生理上的表現(xiàn)，主要表現(xiàn)為生理呈現(xiàn)亞健康狀態(tài)，如寢食難安，反應遲鈍、行動遲緩、注意力分散、記憶力下降、精神恍惚萎靡等。二是心理上的表現(xiàn)，其主要癥狀為失去工作樂趣，職業(yè)的價值感和認同感降低；對工作任務產(chǎn)生厭倦，工作激情逐漸消退；工作過程中極易產(chǎn)生疲憊感，對工作的新異事物敏感度降低；對辦公場所有強烈排斥感甚至恐懼感等。

職業(yè)倦怠的行為表現(xiàn)體現(xiàn)在四個方面。一是職業(yè)價值感和成就感降低，僅僅把職業(yè)作為一種謀生的手段，“混一口飯吃”是其典型的語言形式；二是缺少職業(yè)效能感，成功的體驗甚少；三是平庸體驗強化，把干工作看成是“苦海無邊”，盼望早日“船到碼頭車到站”；四是工作“做一天和尚撞一天鐘”，沒有激情，缺乏創(chuàng)新意識，僅僅滿足于完成任務。

二、職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

“職業(yè)倦怠”心理源于兩方面因素，即內(nèi)在的心理原因與外在的社會原因。

（1）在職業(yè)認同感出現(xiàn)“高原反應”，與現(xiàn)實社會認識產(chǎn)生矛盾。一般來說，工作十幾年的民警，容易產(chǎn)生職業(yè)冷漠感，“鐘擺式”有規(guī)律的工作、“程序化”按部就班的生活，很容易熄滅一個人的激情。我們常聽到基層民警說：同樣的話講了無數(shù)遍，真的感覺很乏味，幾十年就這么過來了，實在很無奈。對生活富有激情的內(nèi)心追求與客觀情況的差異，往往會引發(fā)一個人的矛盾心理，使之產(chǎn)生對職業(yè)的反抗情緒，引起的消極抗拒心理，導致拒絕感與平淡感的消極心理發(fā)生。社會在發(fā)展，人們對職業(yè)本質(zhì)屬性的認識也在發(fā)展，特別是在國家大力推進“科學化、法制化、社會化”過程中，許多新思想、新觀念、新舉措正在猛烈沖擊民警們所堅守的那些固有的職業(yè)基本特性，他們在工作過程中遇到了許多新問題、新矛盾，產(chǎn)生了新壓力。如果不能客觀分析、正確認識、主動面對和積極調(diào)適，則必然產(chǎn)生抵觸情緒，從而導致職業(yè)倦怠。

（2）繼續(xù)學習和知識更新滯后。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型速度的進一步加快，社會矛盾進一步凸顯，刑事犯罪年齡趨向年輕，態(tài)勢趨向高發(fā)，手段日趨復雜，監(jiān)獄人民警察所扮演的不僅僅是“監(jiān)管者”的角色，而更多的是“教育者”、“矯治者”、“引路人”角色，因此，監(jiān)獄民警必須具備多元化的知識結構應付所要面對的挑戰(zhàn)。但實際上，由于許多監(jiān)獄地勢較為偏遠，再“充電”的軟件和硬件設施相對落后，滿足不了他們想繼續(xù)“加油”的愿望，這讓很多基層民警知識結構、能力水平和業(yè)務素質(zhì)跟不上時代的節(jié)奏變化，干起工作也就顯得力不從心。尤其是面對罪犯維權意識的覺醒，有不少民警甚至出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足和本領恐慌。

（3）工作高壓力及教育改造投入與產(chǎn)出的反差之間的矛盾。由于種種原因，一些監(jiān)獄單位警力資源不足，配備不合理的現(xiàn)象比較突出，同時民警還承擔著繁重的生產(chǎn)任務和經(jīng)濟指標任務，這導致一線民警加班加點是家常便飯，尤其是節(jié)假日，更是監(jiān)獄壓力最大、要求最高、任務最重的時候。長期超負荷和高壓狀態(tài)下的工作使不少民警不堪重負，容易催化心理問題。現(xiàn)實中，民警的付出多，而教育改造的成效不顯著，兩者不成比例，教育改造往往是投入與產(chǎn)出極為不相稱，這又可能導致民警產(chǎn)生對職業(yè)的失望感。所謂希望越大，失望越大，長期如此，必然會使部分民警失去工作熱情，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

（4）不夠完善的評價體系造成民警內(nèi)心矛盾沖突。監(jiān)獄管理者對民警的評價與改造教育本身的價值標準之間的矛盾差異，會極大地扼殺民警主觀能動性和積極創(chuàng)造性，使民警自我價值喪失。現(xiàn)實情況是罪犯獄內(nèi)重新犯罪率、生產(chǎn)經(jīng)營效益成為評價民警的相當重要的指標，而對于罪犯良知的培養(yǎng)和重塑、人格的熏陶和漸染、責任感的樹立和承擔等軟性指標，則很難進入民警的評價系統(tǒng)，這往往對民警的工作實績難以作出客觀全面的評價。民警的合理個性和人生價值得不到應有的尊重和體現(xiàn)，自然而然地會產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

（5）工作存在高風險。毋庸置疑，犯罪分子的陰暗心理和抗改行為可能會在日常的改造活動中經(jīng)常顯露出來，這直接或間接的對監(jiān)獄民警構成人身危險。同時，“五防”（ 防罪犯脫逃、防非正常死亡、防重大惡性案件、防重大惡性傳染病、防重大安全生產(chǎn)事故）是一項艱巨的工作任務，關系到監(jiān)獄安全和社會穩(wěn)定。哪怕有半點放松警惕都會釀成不可挽回的事故（如自殺、脫逃等），而對于監(jiān)獄民警自身來說，絲毫的懈怠、麻痹都是不可想象的，都會釀成不可收拾的結果，而每一次倒查責任，輕則處分、處罰，重則辭退，嚴重的還要追究刑事責任。顯然，這種問責，對每一個民警都是一把“達摩克利斯之劍”，其所面對的風險也是不言而喻的。

（6）部分民警自身性格缺陷以及缺乏對監(jiān)獄工作的情感認同。一方面，責任感與使命感、自信與自卑感、壓力與困惑等心理感受，是每一位民警都會遇到的心理現(xiàn)象。但是，這些心理感受又會因人而異，那些整天忙于工作，無暇充實自己的生活，以及性格內(nèi)向，不愿與人交流，內(nèi)心焦慮、孤獨等無法排遣的民警，則容易成為職業(yè)倦怠的高危人群。青年往往具備胸懷大志、自尊心強和創(chuàng)新精神。監(jiān)獄警察是一支紀律鮮明、必須服從上級安

篇（11）

在這春雨連綿的季節(jié)，你帶給大地一屢溫暖的陽光；在這沒有硝煙的戰(zhàn)場，你默默奉獻自已無私的情懷。面對巍巍聳立的威虎山，回映在時空的是人民檢察官高大的形象；極目遠眺蒼茫的林海雪原，鐫刻在心中的是人民檢察官崇高的理想。

這就是我們――人民的檢察官。

我能站在今天的講臺，述說一段職業(yè)的情懷和感悟，這是我的幸運。當我跨入檢察官的隊伍，我的人生便交給了檢察事業(yè)。記得康德曾說，這世上只有兩樣東西能引起人們內(nèi)心深深的震動，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們心中崇高的道德準則。檢察官的道德準則就是“盡忠職守，執(zhí)法為民”。

1991年大學畢業(yè)后我幸運的進入了檢察機關工作，從此我就與檢察事業(yè)結下了不解之緣。剛進院時，那“頭頂國徽、腳踏神洲，一展亮劍風采的國家公訴”深深吸引著我。看到公訴人在法庭上舌槍唇劍、義正辭言指控犯罪的神圣身姿，我渴望那就是我。為現(xiàn)實自已的夢想，從此我潛心專研業(yè)務，積累實踐經(jīng)驗，虛心求教，我把自己當成一塊海綿，孜孜不倦地汲取著知識的養(yǎng)分。

“直面人生的挑戰(zhàn)，不肯輕易言敗”這是我的個性。很快我便實現(xiàn)了在法庭上展現(xiàn)國家公訴人形象的夢想，并使自已連續(xù)多年被評為優(yōu)秀公訴人稱號。

多年來，記憶猶新的是94年我曾辦理的第一起疑難案件，潘某涉嫌殺人未遂案。通過審查案件疑點重重。我便到案發(fā)地走訪、調(diào)查、取證。走訪得知，被害人杜某是當?shù)貝喊裕蹓喊傩铡o惡不做，而被告人潘某家境貧寒、為人忠厚、老實，因潘某的妻子時常受到杜某的，而潘夫婦卻敢怒不敢言，只是忍氣吞聲，最終在潘某忍無可忍的情況下，拿出曾用于打獵的槍支來到杜某家，從窗外向室內(nèi)鳴槍，并警告杜某“以后不要再欺負我們了”，調(diào)查后的大量事實表明，潘某主觀并無殺死杜某故意，杜某沒有因此受到傷害。當我提審潘某時看到他那欲求無助的痛苦，他痛哭流涕，跪地不起，哭訴家中那70多歲的母親、二個年幼的孩子、身患殘疾的內(nèi)弟、都在靠體弱妻子的照顧……他只懇求“公正”，希望能早日回到親人身邊。其實他說的這些我在走訪調(diào)查時早已得知了，但我的眼睛還是第一次在罪犯面前濕潤了。當他體弱的妻子因沒錢買車票，而步行數(shù)十里來到海林檢察院時、當我得知他的兩個孩子因交不上學費而要輟學時、當春耕時節(jié)她沒錢買種子、化肥而無法耕種土地時、當我得知……我記不得自己的眼睛已經(jīng)濕潤過多少次了，也記不得自已曾幫助他們多少次了。但我卻記得我是一名人民的檢察官，秉公執(zhí)法是我的職責，為人民服務更是我們的職業(yè)道德所在。不僅我會這么做，所有的檢察官都會這么做的。案件幾度反復后，最終改變定性為私藏槍支罪，并做出了二年有期徒刑的判決。案件審結后在當?shù)匾鹆肆己玫纳鐣错憽＞瓦@樣潘某也成為了我第一個有前科的朋友，潘某出獄后在我的幫助下他在當?shù)匾渤蔀樾∮忻麣獾酿B(yǎng)貉專業(yè)戶了。

作為一名年輕的檢察官，我一直在想，什么是真正的“執(zhí)法為民”？是為群眾做一些好事嗎？是為群眾捐一些錢物嗎？是為群眾辦些案件、追回一些損失嗎？是，但并不完全是。真正的“執(zhí)法為民”，應該是時刻心系群眾，事事以民為本。一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事，對于檢察官而言，為群眾服務一兩次并不難，難的是時時刻刻心里都裝著群眾，任何時候都把群眾的利益擺在第一位，這才是真正的“執(zhí)法為民”。這種感情就是血濃于水的親情！沒有這種親人般的感情，又怎么能夠承擔起“執(zhí)法為民”的天平？入檢十余年來我一直堅持每年有計劃的拿出1、2月的工資默默地捐助那些需要幫助的人，我把這些做為我事業(yè)中的一部分，融入為我事業(yè)中的一種快樂。讓我們共同以血濃于水的感情去執(zhí)法為民，讓我們真正做好人民公仆，讓法律公正的陽光灑滿人間！

我喜歡檢察事業(yè)“執(zhí)法為民，穩(wěn)安天下”的情懷；

我敬仰檢察職業(yè)“剛正不阿，不畏權勢”的秉性；

我贊賞檢察機關“實事求是，客觀公正”的精神；