緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮紀委創新工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
按照省委和晉城市委的統一安排,扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作已基本結束,現已轉入常規檢查、深化整改和鞏固成果階段。現將有關情況總結如下:
一、主要做法
(一)高度重視抓部署。11月5日,省委召開全省扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理動員電視電話會后,市委高度重視,當天就召開全市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作安排動員會議,及時成立了市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作領導組,同步印發了《關于開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理的工作方案》,并緊急抽調成立了4個市級督導抽查組、16個推磨交叉檢查組和16個自查自糾檢查組,推開了扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作。
(二)三個階段抓監督。市領導小組辦公室安排了自查自糾、交叉檢查、督導抽查三個階段開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理。自查自糾階段,全市16個鄉鎮(街道)的自查自糾檢查組走訪本鄉鎮(街道)所有的貧困村、貧困戶,查看2016年以來的所有扶貧資金、扶貧項目,做到了四個全覆蓋。交叉檢查階段,采取隨機抽簽的方式在16個鄉鎮(街道)開展推磨式交叉檢查,必須走訪所有的貧困村,必須走訪20戶以上“插花式”貧困戶的村,必須走訪不低于10%的貧困戶,必須查看扶貧項目和抽查扶貧資金,做到了四個必須。督查抽查階段,4個督導抽查組采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、不預設路線、不固定模式的“六不”方式,對全市16個鄉鎮(街道)和21個職能部門開展暗訪督導。
(三)創新方法抓整改。對各檢查組報告的問題,領導組辦公室創新工作方法,采取“一書兩單三報告四回查”的方式,推動扶貧領域問題整改工作。一是一份通知強責任。將在扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治工作中發現的相關問題,以市脫貧攻堅領導小組辦公室名義,向包聯鄉鎮(單位)的市級領導下發督促整改通知書,強化處級領導的包聯責任。二是兩個清單交任務。市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室給各鄉鎮(街道)和扶貧職能單位下發主體責任問題清單和監督責任問題清單,明確各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)的整改任務。三是三處報告嚴要求。各責任單位的整改方案和整改結果,同時報告包聯鄉鎮(街道)市級領導和市脫貧攻堅領導小組辦公室、市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室,高標準、嚴要求落實整改措施。四是四組回查促落實。全市4個督導抽查組對反饋問題的整改落實情況進行回查,督促各鄉鎮(街道)和扶貧職能單位整改措施落實到位、問題線索核查到位,確保扶貧工作落地見效。
二、工作開展情況
(一)自查自糾及鄉鎮推磨式交叉檢查情況
專項治理期間,我市各自查自糾檢查組和鄉鎮推磨式交叉檢查組走遍了全市12個建檔立卡貧困村、3451戶貧困戶,查看了15個產業扶貧項目,檢查了近1.9億扶貧資金,共發現問題28個,其中資金項目方面14個、政策落實方面7個、領導責任方面2個、干部作風方面5個,現均按照要求逐一整改。
(二)市級督導抽查情況
根據市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室統一安排,市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理交叉檢查組于2017年11月8日至12月4日對我市扶貧領域不正之風和腐敗問題進行了督導,并反饋了督導建議,指出了我市9個鄉鎮和2個市直單位,在政策落實、資金項目、領導責任、干部作風4個方面存在44個問題。截止目前,我市共以市脫貧攻堅領導小組辦公室名義向包聯鄉鎮(街道)市級領導下發督促整改通知書41份;以市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室名義向各鄉鎮(街道)和扶貧職能單位下發主體責任問題清單15份,下發監督責任問題清單5份。對于反饋的4個方面44個問題,已整改問題37個,轉高平紀委執紀監督室核查問題7個(查否1個,查結待處3個,正在初核3個)。
一、進一步規范行政審批行為,不斷提高政務服務質量和水平
1.進一步開展行政審批事項清理,有效規范全市行政審批服務項目名稱、類型、法定時限和承諾時限,不斷提高承諾提速和辦理提速率。為了建立一個科學、準確、合法、高效的行政審批基礎臺賬,中心聯合市監察局下發督辦通知書到各部門,要求對本單位行政審批服務項目以及其收費標準、窗口首席代表、窗口工作人員、授權委托、審批印章等進行進一步審查核實明確,按照規定時限實體入駐政務中心受理和辦結服務項目業務。
2.進一步再造和明晰行政審批工作流程。中心督促各行政審批職能部門按照“精簡、高效、便民”的原則,對現行行政審批流程進行清理,盡量減少環節,壓縮承諾的辦事時限,對每個環節明確了辦理時間和責任人,并對外公布。加大窗口授權力度,切實提高行政審批事項服務事項的現場辦結率,確保按時辦結率100%。
二、進一步開拓創新,不斷探索政務服務新機制
1.進一步建立健全機制,不斷提高政務服務質量水平。完善了《關于印發市人民政府政務服務中心政務大廳工作紀律規定》、《關于印發市政務服務監督管理責任追究辦法(試行)的通知》、《文明服務示范窗口和文明服務標兵評比辦法的通知》等,確保“審批提速、服務提質、形象提升、環境提優”。
今年7月至9月(第三季度),市級黨務政務服中心累計受理各類行政審批服務項目中心共辦件17719件(其中中心辦理2416件,四個分中心辦理15303件),按時辦結率100%,收費298.4005萬元(其中中心收費71.4615萬元,四個分中心收費226.9390萬元)。為表彰先進,激勵后進,進一步提升全市黨務政務服務水平根據《文明服務示范窗口和文明服務標兵評比辦法的通知》精神,經窗口人員民主互評、中心管理層考評、中心主任辦公會研究、決定表彰一批在工作中變現突出,能起帶頭作用的文明服務示范窗口和文明服務標兵。
2.進一步推進政務公開,不斷深化效能建設。根據我們中心職責,自7月以來,我中心先后對機關、鄉鎮工作時間以內工作作風情況的明察暗訪活動,查處了一些不良的行為,通報處理了一些違反紀律的人和事,效果明顯,震動人心。今年以來,我中心創新工作,依托2011年政務公開工作意見,以市政府名義出臺了政府部門公開服務承諾實施方案,重大事項預公開公示實施方案,和政府機關回復政府網站群眾留言的實施辦法。據統計,到目前為止,在百姓留言版塊中,針對群眾提出的合理的批評、意見、建議,政務中心做到了百分之百的回復,百分之百的解難釋疑,社會反映良好,其他單位比如公安系統、住建系統也做得較好,在中心督促下,更多的單位也在主動積極地開展這項工作,市政府的政務公開取得了比往年明顯的較大變化。效能建設方面,我們一方面和紀委監察配合,清理各單位審批和便民項目,使其進入中心公開辦理,接受監督,另一方面,抓緊開展網上行政審批和電子監察系統延伸到鄉鎮的工作,指導各地黨務政務服務規范化建設。政務中心也在為此積極配合遵義太極公司努力在本月中旬完成所有的模塊生成,力爭在本月下旬實現全市14個鎮、鄉、街道辦事處的全面聯通。提前完成市委市政下達的全年工作任務。
三、工作中存在的不足
1、窗口人員考勤比較混亂,之前的指紋機與紙質簽到都存在這樣的問題。
2、整體學習不夠,新形勢新任務下政策犯規知曉率不夠,專業技能知識更新不夠、工作執行力有待加強。
3、紀律堅持性不夠,維護紀律自覺性不強,團結意識不夠,稍不注意就會松懈,就會違反,雖然只是偶爾和個別現象,仍然需要高度重視和切實解決。
4、一些群眾比較關注、反應較強的熱點部門進駐中心辦公的問題沒有解決。部分單位仍有項目未進中心或未完全進入辦理,仍然存在體外循環和兩頭辦理情況。
5、政務服務中心自身建設方面存在的問題,管理層力量不足,由于政務中心工作頭緒較多,服務內容廣泛,管理對象復雜,尚需力量充實。
四、下一步工作打算
1、深入開展“三個建設年”活動,率先啟動政務服務標準化建設,提高入駐率,拓展服務范圍,提升服務質量。
(初稿)
一、20__年交通工作總結
20__年,在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下,全市交通系統干部職工認真貫徹十六屆四中、五中全會精神,堅持科學發展觀,求真務實、努力工作,全面完成了年度和“十五”期間各項任務,為建設“和諧交通”打下了堅實基礎。過去的一年,是忙碌有為的一年,是扎實有序的一年,是協調有效的一年,是奮進有位的一年。主要體現在以下五個方面:
(一)趁勢而上,攻堅克難,交通基礎設施建設譜寫新的篇章
緊扣交通建設這一中心,在“十五”建設的收尾之年,狠抓工程進度、工程質量和工程前期工作,全力加快交通基礎設施建設。20__年預計完成投資億元,較去年增長,為市計劃的,為省廳計劃的,是我市交通建設史上完成投資量最高的一年。
一是項目建設進度加快。高速公路建設預計完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴建工程完成主體工程建設,實現八車道全線貫通;常寧高速公路常州段地方前期障礙進一步掃除,便道、便橋全面貫通,路基工程完成,橋梁工程完成;揚溧高速公路常州段路基工程完成,橋梁工程完成。干線公路建設預計完成投資億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車;241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工,122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設預計完成投資億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設,社徐線建成通車;戚月線、通江大道江陰轉盤至電子工業園段養護工程完工。航道建設預計完成投資億元。航道專項疏浚、養護工程全面完成;京杭運河常州市區段改建工程完成房屋拆遷平方米,占拆遷總量的,橋梁開工9座,航道開工個標段公里。夾江大橋主橋實現合攏,南北接線工程抓緊推進;配合相關部門開展7個高速公路出入口的綠化美化工程;新區客運中心正式開工,已完成投資萬元。
二是前期規劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調研,深入開展《交通建設全面協調可持續發展》課題研究,編制完成《交通“十一五”發展規劃》、《20__—20__年干線公路滾動發展計劃》、《20__-20__年交通建設三年行動綱領》;《常州港港口總體規劃》取得省政府批復,《內河航道網規劃》、《客貨運樞紐布局規劃》通過審查,為今后的交通建設做好了項目儲備。
三是工程質量管理得到加強。在嚴格施工現場監管的基礎上,加強對施工、監理單位業績和信譽考核;積極貫徹交通部部令,制訂相應貫徹實施意見;對239省道改建工程中出現的質量事故,首次對相關行政領導和責任人進行了經濟處罰;市交通質監站每月組織質量大檢查,覆蓋了轄市區所有交通在建項目,對各類質量隱患即使糾正,同時組織人員參加全省試驗技能比賽,取得了團體第一的成績,有力地帶動了在建工程的整體質量水平的提高;在高速公路和運河橋梁建設中與國內知名院校合作,廣泛開展科技攻關和技術創新,一些工藝達到國內先進水平。同時,養護質量穩步提升,在交通部開展的國省干線公路養護質量大檢查中走在全省前列。
(二)創新思路,加大力度,千方百計征足規費籌好資金
強化經營交通和開源節流的意識,把規費征收和資金籌集視作事業發展的生命線,落實有效舉措施,確保交通規費指標!全面、超額完成和建設資金的及時足額籌集到位,為交通事業加快發展提供了資金保證。
一是規費征收任務全面完成。除省政府規定停收出租車客票附加費造成輕微影響外,其他規費總體呈現上揚態勢。截止目前,各種交通規費累計征收6.53億元,較去年增長10。“運政在線”和通行費計重收費方式得到全面推廣,提高了交通規費征收的規范化、信息化和科學化程度;召開專題協調會,地區之間、費種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設資金籌措有力。加大力度,進一步發揮產業集團作為市級交通投融資主力軍的作用,目前累計實現籌資17.75億元,其中與有關銀行共簽訂貸款合同(協議)18.5億元,收儲開發土地共1127畝,預計實現土地開發毛收益5.55億元(已出讓土地426畝,實現毛收益1.46億元)。充分挖掘,做好運河改建工程這篇大文章,一是綜合利用土方430萬方;二是著手對運河兩側3000畝土地進行注資,為今后幾年的交通建設提供了資本運作的后勁;三是積極赴京爭取,將運河改建項目列入交通部“十一五”重點項目建設計劃,爭取部資金補助億元。開拓思路,不斷拓展籌資渠道。繼續開展招商引資工作,錄安洲開發項目與香港路勁 公司簽訂了合作備忘錄;積極響應省廳政策,研究成立收費公路管理中心,目前已完成前期準備工作;大膽嘗試、積極實踐,對運河改建工程3座橋梁實行BT項目合作,目前已開工2座。
三是資金管理監督力度加大。局機關資金實行預算管理并實行國庫集中支付。出臺內部審計管理辦法,加強對基層單位資金使用的監督;對重點建設項目由審計部門進行項目跟蹤審計,其他項目委托進行竣工決算審計;加強系統內各單位的內部審計,配合相關部門開展專項審計;與市紀委監察局聯合開展高速公路征地拆遷資金管理專項督查,配合省廳及市審計局對農村公路建設資金使用情況進行專項審計,規范使用流程、堵住使用漏洞,確保交通資金安全。
(三)突出重點,優化結構,交通運輸保障能力進一步提升
突出客貨運輸重點,以結構調整為主線,以提供安全、優質、高效運輸服務為目標,全力提升交通綜合運輸保障能力,圓滿完成各項交通運輸任務。
一是“三項工程”進展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標準化改造,新改建站場平方米。目前全市共有客運站個,二級以上客運站個,年發送旅客量達萬人次。通客運班車行政村新增個,全市通公路行政村客運班車通達率達。拆解改造掛槳機船艘,拆解改造率達100。
二是結構調整邁出新的步伐。客運行業規模化程度和服務質量進一步提高。更新中高級客車輛,常州長途汽車站320輛營運車輛中,達高一級以上有250輛;減少經營業戶個,客運線路公司化改造條輛;再次新增出租車200輛,市區共擁有>,!企業1家,輛危險品運輸車輛安裝了G系統。
20__年,全系統預計完成客運量人,較去年增長,完成旅客周轉量人萬公里,較去年增長;完成貨運量噸、較去年增長,完成貨物周轉量噸萬公里,較去年增長;完成港口吞吐量噸,較去年增長,其中常州港完成吞吐量萬噸,集裝箱標箱,分別較去年增長、。
(四)依法行政,嚴格監管,交通行業管理力度進一步加強
一是依法治交通戰略步伐加快。繼續貫徹《行政許可法》,建立行政許可過錯責任追究、申訴檢舉、備案審查、統計等制度,加強許可監督,許可行為進一步規范;提高行政執法水平,完成執法委托調整辦理,加強執法人員崗前培訓,推廣電子執法文書,做好行政復議和訴訟的受理應訴等工作;健全交通法制工作評議考核機制,對各單位常規法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰(理)質量、創新工作四方面定期進行量化考核,推動全市交通法制工作上臺階。
二是市場監管力度進一步加大。繼續開展道路運輸車輛超限超載治理工作,共查處違章貨車輛,卸載貨物噸,對輛大噸小標車輛恢復了噸位。與公安部門聯合開展以打擊“黑車”為重點的道路運輸市場秩序整頓工作,共查扣非法營運車輛輛,處罰輛;開展百日優質運輸服務競賽活動,對游車接客、中途接客等行為進行查處,并加強與相關部門的合作,對火車站、汽車站廣場的秩序管理進行了整頓。抓安全生產管理不放松,突出工程建設領域和水陸運輸兩大重點,嚴把三關,落實責任,確保各項安全指標在控制范圍之內。
三是體制機制改革進一步深化。加強對當前交通發展過程中熱點難點問題的研究,著力解決影響交通長遠發展的體制。在駕培管理職能初步理順的基礎上,完成對現有駕校的整規,并編制完成《常州市駕培人培訓市場發展規劃》,對常州駕培市場的科學、規范、有序化發展提供了理論指導。充分整合交通內部資源,開展水上綜合執法試點,減少了管理成本,提高了管理效率。開展鄉鎮交管所體制調研,提出可行性較強的改革方案。完成車購稅征收職能的移交,妥善做好資產、人員的處置工作。交通建設監理有限公司掛牌上市,交通規劃設計院改制穩妥推進,為其長遠發展打下基礎。
(五)轉變職能,改進作風,切實提高交通工作服務水平
以黨員先進性教育活動和作風建設年活動為載體,切實轉變職能,改進和加強工作作風,努力為管理對象辦實事、做好事,進一步樹立交通“為民、高效、務實、廉潔”的良好形象。
(一)趁勢而上,攻堅克難,交通基礎設施建設譜寫新的篇章
緊扣交通建設這一中心,在“十五”建設的收尾之年,狠抓工程進度、工程質量和工程前期工作,全力加快交通基礎設施建設。2005年預計完成投資億元,較去年增長%,為市計劃的%,為省廳計劃的%,是我市交通建設史上完成投資量最高的一年。
一是項目建設進度加快。高速公路建設預計完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴建工程完成主體工程建設,實現八車道全線貫通;常寧高速公路常州段地方前期障礙進一步掃除,便道、便橋全面貫通,路基工程完成%,橋梁工程完成%;揚溧高速公路常州段路基工程完成%,橋梁工程完成%。干線公路建設預計完成投資億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車;241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工,122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設預計完成投資億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設,社徐線建成通車;戚月線、通江大道江陰轉盤至電子工業園段養護工程完工。航道建設預計完成投資億元。航道專項疏浚、養護工程全面完成;京杭運河常州市區段改建工程完成房屋拆遷平方米,占拆遷總量的%,橋梁開工9座,航道開工個標段公里。夾江大橋主橋實現合攏,南北接線工程抓緊推進;配合相關部門開展7個高速公路出入口的綠化美化工程;新區客運中心正式開工,已完成投資萬元。
二是前期規劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調研,深入開展《交通建設全面協調可持續發展》課題研究,編制完成《交通“十一五”發展規劃》、《2005—2010年干線公路滾動發展計劃》、《2006-2008年交通建設三年行動綱領》;《常州港港口總體規劃》取得省政府批復,《內河航道網規劃》、《客貨運樞紐布局規劃》通過審查,為今后的交通建設做好了項目儲備。
三是工程質量管理得到加強。在嚴格施工現場監管的基礎上,加強對施工、監理單位業績和信譽考核;積極貫徹交通部部令,制訂相應貫徹實施意見;對239省道改建工程中出現的質量事故,首次對相關行政領導和責任人進行了經濟處罰;市交通質監站每月組織質量大檢查,覆蓋了轄市區所有交通在建項目,對各類質量隱患即使糾正,同時組織人員參加全省試驗技能比賽,取得了團體第一的成績,有力地帶動了在建工程的整體質量水平的提高;在高速公路和運河橋梁建設中與國內知名院校合作,廣泛開展科技攻關和技術創新,一些工藝達到國內先進水平。同時,養護質量穩步提升,在交通部開展的國省干線公路養護質量大檢查中走在全省前列。
(二)創新思路,加大力度,千方百計征足規費籌好資金
強化經營交通和開源節流的意識,把規費征收和資金籌集視作事業發展的生命線,落實有效舉措施,確保交通規費指標全面、超額完成和建設資金的及時足額籌集到位,為交通事業加快發展提供了資金保證。
一是規費征收任務全面完成。除省政府規定停收出租車客票附加費造成輕微影響外,其他規費總體呈現上揚態勢。截止目前,各種交通規費累計征收6.53億元,較去年增長10%。“運政在線”和通行費計重收費方式得到全面推廣,提高了交通規費征收的規范化、信息化和科學化程度;召開專題協調會,地區之間、費種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設資金籌措有力。加大力度,進一步發揮產業集團作為市級交通投融資主力軍的作用,目前累計實現籌資17.75億元,其中與有關銀行共簽訂貸款合同(協議)18.5億元,收儲開發土地共1127畝,預計實現土地開發毛收益5.55億元(已出讓土地426畝,實現毛收益1.46億元)。充分挖掘,做好運河改建工程這篇大文章,一是綜合利用土方430萬方;二是著手對運河兩側3000畝土地進行注資,為今后幾年的交通建設提供了資本運作的后勁;三是積極赴京爭取,將運河改建項目列入交通部“十一五”重點項目建設計劃,爭取部資金補助億元。開拓思路,不斷拓展籌資渠道。繼續開展招商引資工作,錄安洲開發項目與香港路勁公司簽訂了合作備忘錄;積極響應省廳政策,研究成立收費公路管理中心,目前已完成前期準備工作;大膽嘗試、積極實踐,對運河改建工程3座橋梁實行BT項目合作,目前已開工2座。
三是資金管理監督力度加大。局機關資金實行預算管理并實行國庫集中支付。出臺內部審計管理辦法,加強對基層單位資金使用的監督;對重點建設項目由審計部門進行項目跟蹤審計,其他項目委托進行竣工決算審計;加強系統內各單位的內部審計,配合相關部門開展專項審計;與市紀委監察局聯合開展高速公路征地拆遷資金管理專項督查,配合省廳及市審計局對農村公路建設資金使用情況進行專項審計,規范使用流程、堵住使用漏洞,確保交通資金安全。
(三)突出重點,優化結構,交通運輸保障能力進一步提升
突出客貨運輸重點,以結構調整為主線,以提供安全、優質、高效運輸服務為目標,全力提升交通綜合運輸保障能力,圓滿完成各項交通運輸任務。
一是“三項工程”進展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標準化改造,新改建站場平方米。目前全市共有客運站個,二級以上客運站個,年發送旅客量達萬人次。通客運班車行政村新增個,全市通公路行政村客運班車通達率達%。拆解改造掛槳機船艘,拆解改造率達100%。
二是結構調整邁出新的步伐。客運行業規模化程度和服務質量進一步提高。更新中高級客車輛,常州長途汽車站320輛營運車輛中,達高一級以上有250輛;減少經營業戶個,客運線路公司化改造條輛;再次新增出租車200輛,市區共擁有出租車輛,較好地緩解了市區公共交通壓力。新增特種、大型和專業化運輸車輛輛,同時,按照市委、市政府發展現代服務業的要求,積極引導發展現代物流業,培育現代化物流企業1家,輛危險品運輸車輛安裝了GPS系統。
2005年,全系統預計完成客運量人,較去年增長%,完成旅客周轉量人萬公里,較去年增長%;完成貨運量噸、較去年增長%,完成貨物周轉量噸萬公里,較去年增長%;完成港口吞吐量噸,較去年增長%,其中常州港完成吞吐量萬噸,集裝箱標箱,分別較去年增長%、%。
(四)依法行政,嚴格監管,交通行業管理力度進一步加強
一是依法治交通戰略步伐加快。繼續貫徹《行政許可法》,建立行政許可過錯責任追究、申訴檢舉、備案審查、統計等制度,加強許可監督,許可行為進一步規范;提高行政執法水平,完成執法委托調整辦理,加強執法人員崗前培訓,推廣電子執法文書,做好行政復議和訴訟的受理應訴等工作;健全交通法制工作評議考核機制,對各單位常規法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰(理)質量、創新工作四方面定期進行量化考核,推動全市交通法制工作上臺階。
二是市場監管力度進一步加大。繼續開展道路運輸車輛超限超載治理工作,共查處違章貨車輛,卸載貨物噸,對輛大噸小標車輛恢復了噸位。與公安部門聯合開展以打擊“黑車”為重點的道路運輸市場秩序整頓工作,共查扣非法營運車輛輛,處罰輛;開展百日優質運輸服務競賽活動,對游車接客、中途接客等行為進行查處,并加強與相關部門的合作,對火車站、汽車站廣場的秩序管理進行了整頓。抓安全生產管理不放松,突出工程建設領域和水陸運輸兩大重點,嚴把三關,落實責任,確保各項安全指標在控制范圍之內。
三是體制機制改革進一步深化。加強對當前交通發展過程中熱點難點問題的研究,著力解決影響交通長遠發展的體制。在駕培管理職能初步理順的基礎上,完成對現有駕校的整規,并編制完成《常州市駕培人培訓市場發展規劃》,對常州駕培市場的科學、規范、有序化發展提供了理論指導。充分整合交通內部資源,開展水上綜合執法試點,減少了管理成本,提高了管理效率。開展鄉鎮交管所體制調研,提出可行性較強的改革方案。完成車購稅征收職能的移交,妥善做好資產、人員的處置工作。交通建設監理有限公司掛牌上市,交通規劃設計院改制穩妥推進,為其長遠發展打下基礎。
(五)轉變職能,改進作風,切實提高交通工作服務水平
以黨員先進性教育活動和作風建設年活動為載體,切實轉變職能,改進和加強工作作風,努力為管理對象辦實事、做好事,進一步樹立交通“為民、高效、務實、廉潔”的良好形象。
在全市20__年工作總結表彰暨20__年發展動員誓師大會上的講話
(20__年1月27日)
同志們:
這次會議主要是回顧總結20__年全市工作,表彰先進,再鼓干勁,動員全市上下搶抓機遇,開拓進取,做好新一年的工作。一會兒,市委楊書記還要作重要講話,大家要深入學習領會,認真貫徹落實。下面,我講兩方面問題:
一、團結實干求突破,20__年取得了可喜成績
過去的一年,在上級黨委、政府的正確領導下,全市上下搶抓機遇,拼搏進取,圓滿完成了20__年和“十一五”規劃確定的各項任務目標。全年完成地區生產總值468億元,增長14.4%;地方財政收入24億元,增長25.6%;金融機構存款余額364億元,比年初增加62億元。
一是經濟實力更強。抓牢“工業強市”戰略不動搖,重點扶持的20戶骨干企業和20戶成長型企業快速發展,規模以上工業企業達448家,規模以上工業利潤和利稅增幅均在40%以上;新增煙臺市級以上研發中心6家,高新技術產業實現產值480億元,增長23%;新增國家地理標志證明商標和省級著名商標、名牌產品10個。提升商貿、金融、旅游、會展等服務業發展層次,實現社會消費品零售額157億元,增長18.8%;新增貸款43億元,增長112%。糧食生產再獲豐收,新建6萬畝標準化生產基地,新認證26個無公害農產品和綠色、有機食品;放流各類水產苗種1.6億尾,創歷史新高。
二是發展后勁更足。加大政策、項目和資金爭取力度,全年到位中央和省級扶持資金2.6億元。實施“項目建設年”活動,加快推進159個投資過千萬元項目,完成規模以上固定資產投資261億元,增長23%;華電國際萊州電廠2臺百萬千瓦機組主體完工,風電開發、疏港高速公路、華電疏運鐵路、方泰循環金業、萬通商貿物流園區、黃金海岸大酒店等大項目取得突破性進展。引進香港招商局集團增資8億元參股萊州港擴建,10萬噸級泊位和華電5萬噸級泊位建設加快推進,臨港物流園區成為省級重點服務業園區,全年完成港口吞吐量20__萬噸,增長33%。加大黃三角主題招商和“三個引進”力度,組織參加了香港山東周、西洽會和上海、溫州、東營等經貿洽談活動,啟動建設黃三角先進制造產業園,引進東方電氣、華創風能、新加坡德力西等一批新興產業項目,全年實際到賬外資8939萬美元,增長9%。幫扶進出口企業加快發展,實現外貿進出口11.9億美元,增長27.6%。大力發展民營經濟,新注冊民營企業634家、個體工商戶2300戶,新增民營經濟注冊資本22.3億元。
三是城鄉面貌更美。高標準推進南陽河、掖縣公園、中華月季園等重點工程建設,新貫通改造7條城區道路。有序實施舊城改造,完善了城市供熱、供水、公交、安全隔離帶等設施。加快新型城鎮化進程,開工建設39個舊村改造項目,新建成78個中心村社區,新增8處集鎮垃圾處理場和80個中心村垃圾轉運站。加大省道硬化改造和路域環境整治力度,硬化改造農村公路227公里,完成22座中小型水庫除險加固和30個村莊飲水安全工程。開展“全民綠化年”活動,新增造林面積3.65萬畝。
四是群眾生活更好。全年投入4.5億元財政資金用于落實各項民生政策,同比增加9000萬元。完善了就業和社會保障體系,全市社會保險參保人員達54萬人。提高了城鄉低保、五保供養和新農合財政補貼標準,新農合為67.5萬人次報銷醫療費用8922萬元。募集愛心慈善資金2034萬元,居煙臺各縣市區首位,向困難群體發放各類救助金3400萬元。擴大敬老補貼發放范圍,為15.9萬名60周歲以上無固定收入老年人發放生活補貼3033萬元。市老年福利服務中心 綜合服務樓主體封頂,保障性住宅小區開工建設。大力發展教育事業,實施校舍安全工程,新建改建校舍28處;高考重點本科上線963人,煙臺理工學校成為首批國家中等職業教育改革發展示范校,中華武校圓滿完成第16屆亞運會開閉幕式表演任務。加大醫療衛生投入,人民醫院新院主體完工,在19處鎮街衛生院全部實行了國家基本藥物制度,減輕了群眾就醫用藥負擔。實施污染防治再提高工程,開展了石材、廢塑料、小型工程機械等行業綜合治理行動。重拳打擊盜挖海砂等行為,有效遏制了破壞海域資源的勢頭。扎實做好安全生產、治安防控工作,深入推進“四德”工程和未成年人“心靈工程”,鞏固了和諧穩定局面。
五是服務環境更優。以開展“創先爭優”活動為動力,以加強和改進群眾工作為重點,抓好領導班子、干部隊伍和基層組織建設,創新工作推進機制、干部管理和監督評議機制,促進了作風轉變,優化了服務環境,濃厚了干事創業氛圍。嚴格落實黨風廉政建設責任制,推行紀檢監察派駐機構統一管理,強化了對關鍵領域、重點行業的專項監督檢查,嚴肅查辦了一批違法違紀案件。
同志們,過去的一年,我市的工作得到了上級黨委、政府和廣大群眾的充分肯定和認可,回良玉副總理、姜大明省長等領導同志先后到我市視察,萊州在煙臺各縣市區年度綜合考核和群眾滿意度調查中均名列前茅。一年來,我市榮獲了中國最具幸福感城市、中國月季之都、國家可持續發展實驗區、國家綠色農業示范區、全國農村社區建設全覆蓋示范市、全國家電下鄉工作先進市、省級循環經濟示范市、全省群眾滿意“村村通硬化路、村村通客車”縣市、全省學前教育先進市、全省未成年人思想道德建設工作先進市、平安山東建設先進市、全省工作先進市、全省依法行政先進市等稱號。成績來之不易,凝聚著全市廣大干部群眾和企業家的辛勤付出,展現的是全市各行各業創先爭優、拼搏實干的精神。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進單位和個人,向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持萊州發展的各界人士,表示衷心的感謝!
回首20__年,有“五種精神”令人難忘。
一是高點定位、奮勇爭先的進取精神。一年來,各級各部門圍繞全市發展大局,自我加壓,比學趕超,爭先進位,鞏固了我市的經濟強市地位。三山島、土山、文昌、金城等10個鎮街在綜合排序中位居前列,獲得“先進集體”稱號,文峰、程郭等鎮街進步較大。一年來,開發區、工業園區和各鎮街堅持守土有責、埋頭實干,在抓發展、惠民生、保穩定等方面均取得了新業績。在市直部門的考核中,住房和規劃建設局、財政局等50個部門進入先進集體行列。財政局、衛生局、地稅局等20個部門在煙臺市本系統綜合考核中居各縣市區首位。文昌路街道東南隅等10個村居獲得“文明示范村居”稱號,城港路街道朱家村等115個村居獲得“文明村居”稱號。
二是勇于擔當、善于攻堅的拼搶精神。面對擴大內需、黃三角開發等機遇,相關部門敢拼善搶,不辭辛勞,爭取落實了一批重大項目和資金,為我市爭取到最大扶持。發改局抓牢重大規劃和重點項目不放松,在爭取項目立項核準、更多重大項目進入藍色經濟區戰略規劃和省“十二五”規劃等方面發揮了重要作用。農業、水務、財政等部門共同努力,使我市成為全省唯一獲得小型農田水利等三項扶持資金的縣市。農機局連續兩年爭取上級購機補貼資金超過1600萬元。國土局綜合施策,統籌做好規劃修編、保障用地、項目爭取、土地經營和資源保護等工作。在爭取設立黃三角區域首個省級濱海生態旅游度假區過程中,旅游局等部門靠上做工作,為我市旅游業發展構筑了更高平臺。林業局成功爭創了“中國月季之都”稱號,中華月季園建成開園,“三年大造林”任務圓滿完成。住房和規劃建設局、城市管理執法局等部門緊密協作,高標準實施了南陽河改造等一批城建亮點工程,塑造了整潔有序的城市形象。財政、國資、農稅等部門抓住關鍵,創新舉措,在加強財源建設、整頓規范礦產勘探秩序等方面實現新突破,壯大了財政實力,保障了重點支出。金融辦在引進市外金融機構、加強政銀企合作、組建小額貸款公司等方面創新實干,推動了我市金融業快速發展。港航局統籌推進萊州港融資擴建和生產經營,鞏固了黃三角區域龍頭港地位。商務局積極做好擴大內外需工作,促進了利用外資和外貿進出口較快增長。石材產業局優化展會運作機制,第八屆石展會實現了規模效益雙提升。在推進萊州至昌邑輸油管道和重點道路建設改造過程中,項目協調組和相關部門、鎮街攻堅克難,緊張快干,確保了各項工程順利推進。
三是恪盡職守、務實拼搏的敬業精神。宣傳部、 文化廣電新聞出版局、廣電臺等部門強化正確輿論引導,推動了精神文明和文化建設上水平。組織部、紀委、黨校、考核辦、市直機關工委、人力資源和社保局、法制辦、審計局等部門發揮合力,創新干部培訓、管理和監督考核機制,提高了干部隊伍素質。市編辦穩妥做好政府機構改革、鄉鎮機構改革等工作,優化了行政資源配置。政法委、檢察院、法院、公安、、司法等部門強化配合聯動,保持了社會局勢穩定。科技局、經信局、環保局等部門積極服務企業發展和項目建設,促進了科技創新、技術改造和節能減排。教體局積極推動城鄉教育均衡發展,各學段教育教學水平進一步提高。人力資源和社保局、衛生局、民政局、計生局、糧食局等部門不斷優化服務,提高了民生保障水平。總工會、婦聯、老干局、統戰部等部門積極發揮作用,扎實做好權益維護、促進和諧等工作。統計局堅持服務決策、促進發展,組織開展的第六次人口普查取得階段性成果。安監局等部門不斷完善安全生產長效管理機制,有效遏制了較大以上事故發生。
四是顧全大局、同心協力的合作精神。一年來,駐萊各單位積極融入、全力支持地方經濟社會發展,鞏固了同心謀發展、合力求突破的良好局面。地稅、國稅、工商、檢驗檢疫、公路、質監、海事、海關、氣象等各駐萊單位和金融機構充分發揮自身優勢,創新服務舉措,為地方發展做出了突出貢獻。在籌備全國糧食主產區農業生產座談會觀摩現場、黃三角東營經貿洽談會、華電國際萊州電廠開工、煙臺市科學發展觀摩會、月季花節、石展會、全市運動會等重大活動中,相關鎮街、部門和單位始終以大局為重,周密組織,協作配合,步調一致,確保了各項活動圓滿成功。
五是做大做強、創新創業的超越精神。一年來,我市各企業、各項目單位不斷提升做大做強的境界,壓力面前不停步,成績面前不滿足,瞄準前沿,搶占高端,敢于投入,善于經營,勇于開拓,依托產品創新、技術創新、管理創新推動企業轉型升級,實現了企業快速、和諧、持續發展。山東黃金礦業、供電公司、盛大礦業、環日集團、中海港務、登海種業、黃金海岸旅游地產等96家企業榮獲“百佳企業獎”,華電國際萊州電廠一期工程、弘宇機械、百都國際大酒店獲得“重點項目建設獎”,形成了一批新的經濟增長點。
二、再接再厲上水平,20__年要實現“十二五”精彩開局
關于新一年的各項任務目標,市委全委會和人代會上已經進行了全面安排部署。全市上下要進一步把思想統一到市委、市政府的工作部署上來,認真貫徹“一二三七”總體工作思路,抓重點求突破,快落實見成效,在新起點上開創經濟社會發展新局面。
(一)在活力萊州建設上,要重點突破五方面工作。
一是深入推進“工業強市”戰略。要抓緊制定扶持工業升級的政策意見,推動工業總量擴大、結構調優。要培育壯大新興產業,能源產業要加快華電國際萊州電廠一期工程、風電開發、明陽熱電聯產等項目建設;裝備制造業要抓好東方電氣和華創風機制造、新亞通礦用車、弘宇機械二期等項目;循環化工業要加快推進方泰金業三期、誠源鹵水綜合利用等項目。要改造提升傳統產業,抓好142個技改項目,培植壯大機電、黃金、建材、鹽化工等優勢產業集群,膨脹汽車零部件、小型工程機械、工藝品等特色產業規模。要培強做大重點企業,抓緊確定“四二”工程項目和企業,落實好市級領導包保責任制、重大項目指揮部等制度,幫扶企業快速發展,重點在培育銷售收入過10億元、過20億元的大企業上求突破。自20__年開始,統計部門將規模以上工業企業的認定標準由原來的年銷售收入500萬元提高到20__萬元,要進一步膨脹規模企業群體,形成集群效應。要重視科技創新和人才引進,加大對科技型企業、高成長性科技項目的扶持力度,年內高新技術產業產值要達到570億元。
二是大力實施“以港興市”戰略。要落實好扶持萊州港發展的政策,加快港口擴建步伐,新開工建設1個10萬噸級泊位, 升級改造1個10萬噸級泊位,推進現有泊位專業化改造、航道疏浚、引航調度中心建設等工程。要加快華電2個5萬噸級泊位和航道建設,統籌抓好三山島一級漁港、朱旺港和海廟港的建設發展。要完善港口集疏運體系,疏港高速公路年內要竣工通車,華電疏運鐵路完成主體工程,啟動沿海高等級公路建設、大萊龍鐵路擴能改造等前期工作。要加快臨港產業發展,盡快啟用萊州至昌邑輸油管道,推進中化工百萬噸倉儲等項目,積極引進物流企業入駐。全年新增倉儲能力70萬立方米,爭取設立國家石油戰略儲備基地。要在引進建設臨港加工業項目上破題,壯大港口經濟。全年港口吞吐量要超過2500萬噸。
三是加快擁灣開發步伐。要密切關注、跟蹤對接黃三角開發、山東半島藍色經濟區兩大國家戰略規劃的實施,完善“市級領導分口負責、部門為主、鎮街聯動”的對上爭取工作機制,更好地把機遇優勢轉化為政策優勢、項目優勢和增長優勢。要以沿萊州灣區域為重點,根據產業和功能定位,聚力突破三山島—金城、省級旅游度假區、經濟開發區、虎頭崖—永安、沙河—土山五大經濟板塊,在重點項目建設、土地指標安排、基礎設施建設等方面給予傾斜扶持,實現率先發展。各鎮街要發揮自身優勢,培植特色產業,形成優勢互補的發展格局。
四是提高對外開放水平。要盡快研究制定對外開放和“三個引進”意見,重點圍繞黃三角開發和藍色經濟區建設實施主題招商。要完善市級領導帶隊、部門鎮街聯動的招商機制,在招大引強上實現大的突破。要采取增資擴股、民外合作、委托招商等多種方式,擴大利用外資規模。要落實好各項外貿扶持政策,抓好出口載體建設,優化通關環境,組織企業參加境內外大型展會,幫扶企業開拓市場。各出口企業要積極調優產品結構,提升高附加值產品出口比重。要繼續擴大緊缺資源、關鍵設備的進口。
五是突破發展服務業。商貿業要推進特色商業街區建設,抓好小商品、五金機電、石材等專業市場建設,打造區域性物流基地。旅游業要抓好云峰山生態旅游度假區、黃金海岸旅游開發、藍海五星級大酒店等項目,增加人氣,促進關聯產業發展。金融業要進一步擴大規模,抓好市外金融機構引進、小額貸款公司組建、金融產品創新等工作,全年要確保新增貸款65億元。會展業要提高各類節會活動的運作水平,擴大展會貿易額。要落實好促進消費扶持政策,培育消費熱點,活躍消費市場。
(二)在幸福萊州建設上,要重點突破五方面工作。
一是推進“城鄉一體化”戰略。要提升中心城區建設品位,抓好南陽河改造二期、掖縣公園續建、河套濕地公園、百萬苗木進城、道路貫通改造等重點工程,爭創國家園林城市。要抓好城中村、城郊村改造,建設精品社區。要完善城市網格化管理模式,加強城市社區建設,提升物業管理水平。要一體推進鎮村建設,以鎮駐地村、經濟強村為重點,有序推進小城鎮建設和舊村改造,建設產業配套、設施齊全的新型農村社區。要抓好農村道路、自來水、農田水利、電網、垃圾處理等設施建設,完善鎮村衛生保潔長效機制,提高新農村建設水平。要加大路域環境綜合整治力度,確保順利通過國家驗收。
二是提高民生保障水平。全年安排5億元財政資金用于落實各項民生政策。要把富民增收擺到更加突出位置,落實好創業扶持政策,深入推進全民創業,積極做好就業再就業工作,多渠道開發就業崗位,推動企業與職工利益共享,確保勞動者收入穩定增長。要強化農業基礎地位,加快發展訂單農業、設施農業、品牌農業,推動農業增產增效。要積極發展鎮村二三產業,壯大鎮街財力,增加村集體和農民收入。要進一步完善社會保險、救助、醫療、養老、住房等保障體系,加快社會福利、慈善、殘疾人等事業發展,擴大群眾受益面。要抓好重點社會事業項目建設,推動教育、衛生等各項社會事業協調發展,使群眾得到更多實惠。
三是抓好生態環保。要加大造林綠化投入,當前要突出做好苗木采購等工作,抓好重點綠化工程,全年新增造林面積2萬畝。要加強生態環境執法監管和污染防治力度,抓好對水環境、灘涂和海洋資源的整治修復。要繼續推進重點行業綜合治理行動,鞏固生態市創建成果,確保順利通過國家環保模范城復核驗收。
四是抓好文化建設。要抓好道德建設和群眾性精神文明創建活動,推進文化惠民工程,啟動建設市民活動中心、婦女兒童活動中心,完善文化體育設施,舉辦好首屆亞洲大學生沙灘排球錦標賽等活動,豐富群眾文化生活。要大力發展特色文化產業,繁榮活躍文化市場。
(一)采購規模不斷擴大,采購質量穩步提高
在全面推行政府采購制度過程中,我們本著分步實施、先易后難、積極推進的原則,在認真總結貨物類、服務類集中采購的經驗和做法基礎上,積極探索開展工程類采購活動,努力促進各項政府采購業務全面發展,逐步擴大政府采購范圍和規模,切實提高工作水平和服務質量,充分發揮集中采購優勢。范圍和規模是衡量一個地區政府采購工作取得成果大小的標志之一。在今年的政府采購工作中明確了“縣直部門、垂直部門、鄉鎮部門”三位一體,“物品采購、服務采購、工程采購”全面推進的政府采購格局,采購規模與去年同期相比增幅達175.35%,努力實現量的擴張和質的提高。
今年政府采購工程類項目延伸到園林綠化工程、農業綜合開發苗木栽培工程、橋梁工程、道路監控系統、電子警察、交通信號燈、外墻涂料、修繕裝飾、土建工程等十個項目,其規模已經近采購規模的五分之一。
從采購項目構成看:貨物、工程、服務實際采購規模分別為2004.15萬元、399.08萬元和198.12萬元,占實際采購總規模的比重分別為77%、15.3%和7.7%。
(二)加強政府采購法律法規的學習與培訓,不斷提高業務水平
一是以專項治理商業賄賂為契機,組織中心全體工作人員每月進行至少兩次的思想政治學習,進一步增強中心人員遵紀守法和為民服務的意識,堅持依法采購,規范操作,增強自覺抵制商業賄賂意識,提升隊伍的整體職業道德素質。
二是組織中心全體人員積極參加繼續教育,強化業務水平。20*年十一月份,我們組織工作人員赴南京中華財經進修學院參加省財政廳組織的政府采購法律法規及操作實務培訓班,進行了為期一周的全封閉式的系統的學習。學習政府采購法律法規,掌握政府采購操作實務及靈活應對供應商質疑與投訴的處理辦法、技巧,并參加全省組織的統一考試,均取得了政府采購從業資格證書。另外,中心人員在統一學習的基礎上,還結合自身的工作實際展開討論,并同參加培訓的兄弟單位學員進行交流與探討,做到理論與實際相結合,達到學以至用的目的。
三是加強與兄弟縣政府采購業務交流,提高我縣政府采購工作水平。今年3月份我們到山東單縣學習了工程類采購管理辦法;4月份安徽肖縣來*交流了汽車定點維修、定點招待等服務類采購管理和推行;5月份我們又到沛縣交流學習政府采購業務流程和管理方式。通過汲取兄弟縣的先進經驗來推進我縣政府采購工作的拓展。
(三)制定采購操作規程,確保公開、公平、公正
規范是政府采購工作的第一要務,我們高度重視政府采購規范化建設,積極采取行動,廣泛進行調研,在完善政府采購預算制度改革,構建政府采購服務平臺等方面采取了一系列切實有效的舉措,并結合我縣政府采購的實際情況,根據《政府采購法》、《招標投標法》、三個財政部長令、省財政廳關于印發《江蘇省政府采購貨物和服務公開招標監督管理規范》、《江蘇省政府采購貨物和服務公開招標操作規程》等文件精神,制定出了詳細的采購工作操作規程,主要包括簽訂委托采購協議,接收分解采購計劃,核實采購需求、確定采購方案,編制采購文件,在有關媒體采購信息,資格預審與發售采購文件,隨機抽取專家評標,投標、開標與評標,中標公告、接受質疑,簽訂合同,項目材料歸檔,項目驗收,采用集中支付辦法直接付款等環節內容,進一步規范了政府采購行為,助推商業賄賂專項治理工作。
除此之外,我們還著重從以下四個方面做好全面、細致的工作:(一)做細做好采購前的準備工作,特別是做好采購信息公開和供應商資格審核工作;(二)加強監督管理,嚴肅采購方式和程序,評標辦法及采購過程公開、透明,邀請紀委、公證處、采購單位代表參與全過程監督。采購中心只作為一個組織活動的平臺,不參加評標定標活動;(三)采購后嚴格按照國家有關規定對中標單位及中標價格進行公示,歡迎各參與投標的供應商質疑;(四)加大對縣重點安排的大型政府采購項目的特辦、快辦和全程跟蹤采購服務,上半年積極參與了城市亮化垃圾桶、果皮箱,園林綠化,垃圾處理壓縮機,垃圾中轉站建設與配套工程等縣重點工程建設,并較好的完成了采購任務,同時對財政資金結算嚴格實行財政集中支付辦法,與國庫部門緊密配合,積極穩妥地推進財政直接撥付。
(四)簡化審批程序,提高服務效能,營造公開、公平、公正、和諧的政府采購環境
一是按照《政府采購法》的要求重新梳理了政府采購流程,由于每種采購方式法律都規定了固定的程序和相應的時間,所以我們本著在不違背法律的情況下“該簡則減”,用最短的時間完成采購任務,提高工作效能。我們已經重新制定了《關于進一步完善政府采購工作流程的通知》,減少了兩道審批環節,使采購計劃基本達到隨到隨采購。二是為解決當前人員少,任務重的狀況,把每周5個工作日用來處理與采購單位的溝通與銜接工作,把開標(開價)活動安排在星期六和星期天,在采購中心內部形成了“工作埋頭干、服務當優先,事事做全面”的工作氛圍。三是推行協議供貨和詢價等相結合的采購方式,擴大定點采購范圍。對標準定型、貨源充足的電腦、打印機等貨物類項目試行協議供貨;對汽車維修、輪胎更換、汽車保險、印刷出版、辦公用紙等服務類項目,推行定點采購。四是采取了靈活多樣的采購方式,如網上詢價、限時現場競價等,最大限度提升資金使用效益。網上詢價是對規格、標準統一,貨源充足且價格變化幅度小的商品,如計算機、打印機、傳真機等辦公自動化設備,縣政府采購中心統一在徐州政府采購網該類商品的詢價采購公告。徐州地區的政府采購供應商均可在徐州政府采購網中查詢詢價公告。采購中心將根據相關原則,由采購小組集體會商確定成交供應商,并在徐州政府采購網上對成交供應商和成交價格進行公示。公示期結束后與成交供應商簽定政府采購合同。限時現場報價是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,供應商在規定報價時限內在縣政府采購中心進行現場密封報價。采購單位派代表參直接與會商,對于規格、標準統一的通用商品,現場宣布成交供應商。另外,我縣行政事業單位公務用車定點維修和輪胎定點更換服務項目也相繼得到順利開展,通過本次招標,引入了市場競爭機制,大大地促進了我縣汽車維修和輪胎更換企業之間的競爭,促進了定點服務企業提高自身素質,完善管理,優化營業場所,更新設備,提高員工素質和服務水平。同時為了加強定點服務的管理,規范定點服務行為,克服定點維修零星分散,支出數額參差不齊,不易操作等特點,縣財政局下發了《關于印發〈*縣國家機關、事業單位和團體組織汽車維修定點管理辦法〉的通知》,從而使定點維修走上了規范化、制度化的道路。實施以來,得到了各單位與中標企業的大力支持與配合,對提高服務質量、改善服務水平、促進行業發展、加強廉政建設等方面有較大的促進作用,節約了大量的財政資金,取得了一定的經濟效益和社會效益。
(五)制定管理辦法,不斷提高政府采購運行效果
20*年12月份縣政府辦公室轉發了《關于全面推行政府采購工作實施意見的通知》(*政辦發[20*]98號),這是《政府采購法》2003年1月1日實施起來,我縣以規范性全面推進政府采購的工作措施,20*年縣財政局為了更好的、有序協調的推進工作,相繼連續下發了《關于印發〈*縣國家機關、事業單位和團體組織汽車維修定點管理辦法〉的通知》(*財購[20*]1號)、《關于印發〈*縣政府集中采購計劃操作規程〉的通知》(*財購[20*]2號)、《關于印發〈*縣政府分散采購管理規定〉的通知》(*財購[20*]3號)、《關于印發*縣國家機關、事業單位和團體組織汽車維修定點管理的補充通知》(*財購[20*]4號)、《關于印發〈20*年*縣國家機關、事業單位和團體組織汽車輪胎更換修補定點管理辦法〉的通知》(*財購[20*]5號)、《關于*縣國家機關、事業單位和團體組織機動車輛實行統一定點保險的通知》(*財購[20*]6號)、《關于進一步規范政府采購工作流程的通知》(*財購[20*]7號)。縣政府《關于嚴格執行政府采購制度加強政府采購監督檢查的通知》(*政發[20*]57號)文件的下發,更為政府采購的監督檢查明確處罰措施,使政府采購工作的推行更有保障,使政府采購實施的效果更加明顯。
(六)內抓管理,外樹形象,牢固樹立服務意識
采購中心工作涉及面廣,要同各種不同層面的人員和利益群體打交道,這就要求中心工作人員必須堅持忠誠、勤奮、求精、奉獻的工作態度,堅持敬業、愛崗、創新、求實、高效的工作作風,結合中心工作特點和規律,不斷鍛煉自己、提高自己、*富自己,牢固樹立服務意識。
服務是中心工作的核心,采購中心作為財政工作對外服務窗口,我們通過內部制約與外部監督相結合,牢固樹立“以人為本”的思想,要求全體人員做文明服務、熱情周到、禮貌待人。把為采購人、供應商服務作為機關作風建設的大事來抓,牢固樹立“管理就是服務”的理念,對一些采購項目積極主動的上門為采購人服務,今年上半年上門走訪了城管辦、農業資源開發局、縣職教中心等單位,對來中心辦事的顧客,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象,嚴格履行《服務承諾制》、自覺執行《首問負責制》、《AB崗制》、《一次性告知制》和《責任追究制》,堅持做到“以三心換一心”,即以幫助采購人和供應商解決實際問題的熱心、指出工作上不足之處的誠心、交換工作意見的知心,換取采購人、供應商對我們的放心,把真情和溫暖送到顧客的心坎上。以優質服務、優美環境、優良秩序贏得各采購人和供應商的信任和支持,在嚴格執行政府采購法規的前提下,盡量為采購當事人解決實際困難,在原則性與靈活性相統一的同時,做到“管而不死,活而不亂”,使采購中心真正成為財政部門對外服務形象窗口,讓我們的顧客高興而來,滿意而歸。
(七)大力開展宣傳報道,構建文明和諧的政府采購環境
政府采購作為財政支出改革的一部分,必須爭取社會方方面面的重視、理解和支持。為此,我們加強對政府采購法律法規的宣傳,努力創造良好的政府采購環境。半年來,我們在做好采購工作的同時,采取有計劃、多形式、多層次地開展政府采購宣傳活動,充分發揮輿論的導向作用。先后在*縣電視臺、徐州日報、中國政府采購信息報、中國財經報等多家報刊、媒體上發表各類文章十余篇,積極宣傳政府采購工作。通過宣傳,不僅為政府采購工作的順利開展提供了保障,也促進了采購人、采購中心、供應商之間的相互理解,“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等政策功能深入人心,落實到了具體采購活動中,促進預防商業賄賂工作的開展,構建了和諧穩定的政府采購環境。
半年來,政府采購工作雖然取得了一定的成績,并呈現出良好的發展態勢,但是對照上級要求,依然存在一定差距,政府采購與財政其他改革的配套工作深度、廣度、力度還不夠,采購規模和效益還有很大的潛力;采購項目結構單一;工作人員較少,目前縣政府采購中心僅有3名在職工作人員面對200多家采購單位的服務;專業技術力量不足等等,我們將在今后的工作中抓住一切機會,虛心學習,扎實工作,再創佳績。
二、下半年工作思路
(一)繼續加大政府采購宣傳,推行政務公開。
一是計劃7月份舉辦一期政府采購業務培訓班。對單位政府采購聯絡員、會計、供應商等進行業務培訓,宣傳政府采購政策。目前培訓教材編制工作已經完成。二是利用徐州政府采購網、中國*縣網、*縣財政信息網和*縣電視臺等媒體,大力宣傳《政府采購法》和相關制度規定,廣泛接受社會的監督。三是編制政府采購信息快報,對重大采購活動進行剖析、按月編寫采購計劃和按季分析政府采購情況等,增加政府采購的透明度;四是全面推行政府采購工作政務公開,提高工作效能,制作歡迎牌,貼近采購人和供應商,創造和諧的政府采購環境,公開了采購職能、工作崗位、采購流程圖、服務承諾、首問責任制、限時服務制、AB崗制,在來人接待工作中將推行“一次性告知制”,即對來咨詢或來辦事未成的將由接待人員發放一次性告知單,說明不能辦理的事由和辦理需要攜帶的資料,并在單上簽名。
(二)繼續做大政府采購規模,鞏固政府采購成果
一是積極參與縣重點工程建設,服務于縣城鎮建設;二是積極服務于新農村建設以及各項財政公共基礎投入建設項目,充分發揮政府采購功能;三是積極指導協調衛生藥品采購和教育部門設備采購;四是加強定點服務供應商履約情況的監督檢查,計劃7月份聯合縣監察、審計、交通、物價、質檢等部門對*縣3家汽車維修定點供應商20*年上半年履行合同進行檢查考核,鞏固采購成果;五是將集中采購目錄中,規格或標準相對統一、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物類電腦、打印機、空調等全面實行協議供貨;六是對公務印刷定點服務項目準備重新招標,重新完善提高定點公務印刷服務質量;七是積極配合財政局各業務股室做好項目資金管理中涉及政府采購事項的管理和采購工作,積極推進國庫集中支付,特別是最近要協助國資股做好資產清查中介機構服務采購工作。
(三)繼續協調“三個關系”,強化“兩庫”建設
一是協調好政府采購和采購單位之間的關系。充分發揮各單位政府采購聯絡員紐帶作用,保障政府采購政策的宣傳和溝通,同時促使形成單位采購統一由政府采購聯絡小組扎口管理,聯絡員統一實施的格局。二是協調好政府采購與供應商之間的關系。組建“供應商庫”,建立供應商檔案,評選“誠信供應商”,發揮供應商服務政府采購的意識。三是協調好政府采購與采購評審專家和公眾代表之間的關系。組建“評審專家庫”,為政府工作提供優質采購。
(四)創新工作思路,積極推進工程類采購穩步進行