信息化工作方案大全11篇

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篇（1）

為實現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2011年，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等奮斗目標為：1、促進工業(yè)提速增效，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長22%。2、狠抓重點企業(yè)培育。新增規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）45個，新增億元以上企業(yè)6個，新增10億元以上企業(yè)1個。3、加強企業(yè)技改升級。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40%以上，實施省市重點工業(yè)投資項目15個，開發(fā)通過鑒定的市級以上新產(chǎn)品15個以上，其中省級以上7個。4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實現(xiàn)銷售收入30億元，增長50%。5、增強園區(qū)承載功能。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建2個特色園區(qū)，重點建設10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時，另外增加4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個，超10億元園區(qū)1個。6、大力實施兩化融合。申報兩化融合試點企業(yè)省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。

二、2013年經(jīng)濟和信息化重點工作

（一）、加速產(chǎn)業(yè)集聚提升

1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元，機械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元，電子電器產(chǎn)業(yè)16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過強化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目10個以上，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長50%以上。

2、建強特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅持以特色園區(qū)建設引領產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設。堅持“錯位發(fā)展、差別競爭”，科學制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關聯(lián)度。重點支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽機械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭新增省級特色產(chǎn)業(yè)基地1個。通過規(guī)劃指導、政策引導和環(huán)境營造，促進同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競爭優(yōu)勢。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務等生產(chǎn)業(yè)，為做大做強特色產(chǎn)業(yè)提供服務支撐。

3、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況，做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項基礎工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時間表和推進措施。加強宣傳引導，動員企業(yè)及早行動，加快設備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）、加大重點企業(yè)培育力度

1、培育重點企業(yè)。加大對全縣50強企業(yè)，特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業(yè)的扶持力度，實施傾斜扶持政策，推進靠大、靠外、靠強，促進優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集聚，推動企業(yè)不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動等多種舉措，促進企業(yè)做大做強，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團。全力抓好一批重點項目申報省以上專項資金，縣級工業(yè)發(fā)展專項基金向省市重點企業(yè)和重點項目傾斜。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快公共技術(shù)服務平臺建設，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強的國內(nèi)外知名企業(yè)。

2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發(fā)展實現(xiàn)更大突破”的專項扶持政策。加強與省與市對口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取其對企業(yè)發(fā)展的支持幫助，及時兌現(xiàn)縣里已出臺的各項激勵政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。開展優(yōu)惠政策宣傳活動，力爭使符合條件的企業(yè)都能享受到各級優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營成本。

3、建立幫扶制度。通過建立領導聯(lián)系點、政銀合作和銀企對接、重點企業(yè)分工負責、聯(lián)合協(xié)調(diào)會辦等工作機制，為切實幫助企業(yè)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金融通、能源供應、市場開拓等具體問題，推動生產(chǎn)要素向重點企業(yè)傾斜。

4、做強本土企業(yè)。對于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，協(xié)調(diào)解決本土企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資金融通、項目建設、技術(shù)改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，推進本土企業(yè)做大做強。

（三）、加大經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度力度

1、做好監(jiān)測分析和預測預警。加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題，把握運行態(tài)勢，增強工作的前瞻性和預見性，對各主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控，著力做好12戶重點企業(yè)預測預警和分析工作。加強與各縣區(qū)對比分析，建立與兄弟縣區(qū)信息交流制度。

2、加強工業(yè)經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決重點物資運輸問題，確保電煤運輸供應，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力化解工業(yè)經(jīng)濟運行中的不健康和不穩(wěn)定因素。加強對重點物流企業(yè)運營情況的跟蹤，重點是相關政策的落實情況，推動物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強對物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研，申報省物流企業(yè)和物流基地，爭取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬里行平臺和跨國零售集團采購會契機，組織我縣名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加，進一步擴大企業(yè)的知名度，提高市場競爭力。

3、加大新增長點的培育和扶持力度。適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，指導相關企業(yè)制定客觀、適度的增量項目（產(chǎn)品）年度產(chǎn)出目標，建立健全達產(chǎn)達效工作責任制，確保年度增量計劃的全面完成。建立對工業(yè)經(jīng)濟新增長點項目（產(chǎn)品）的定期監(jiān)測和跟蹤制度，及時了解把握序時進度，分析運行情況。

4、加快技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級、市級技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費投入分別達到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級企業(yè)技術(shù)中心建設，確保新建市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個以上。推進公共技術(shù)服務平臺建設。整合政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所和骨干企業(yè)的資源，共同推動食品加工技術(shù)、機械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點公共技術(shù)服務平臺建設。充分發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)合助推器的作用，全方位推進工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。

（四）、提升企業(yè)技術(shù)進步水平

1、實施重點技術(shù)改造項目。重點抓好15個省市重點工業(yè)項目建設的跟蹤管理，實施掛鉤聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。建立項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。

2、搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業(yè)擴大授信額度，推動商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時了解企業(yè)資金需求，梳理項目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時，加強對簽約項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，確保簽約項目的資金到位率。

3、實施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標申報步伐，嚴厲打擊假冒行為，加強品牌保護。落實政策扶持，對已認定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標、中國出口名牌產(chǎn)品、國家級免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)，加大財政資金獎勵額度。總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進經(jīng)驗，定期組織開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗交流活動。引導企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標準，加強質(zhì)量管理知識培訓，開展多種形式的質(zhì)量管理促進活動。

（五）、促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展

1、加大政策支持。認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。一是做好項目的調(diào)查儲備，抓緊建立2011年縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目庫。二是堅持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作用明顯、填補我縣新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點項目，作為國家、省扶持資金的優(yōu)先申報對象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項目。指導企業(yè)學習掌握政策，做好項目包裝，完備各項手續(xù)和材料，爭取2011年省級資金不少于上年度。

2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對專利新產(chǎn)品的扶持，推進其產(chǎn)業(yè)化進程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進公共技術(shù)服務平臺建設，依托釀酒食品、機械加工、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育示范平臺。扎實做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長型培育和發(fā)展，幫助我縣更多企業(yè)進入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤子，有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。

3、推進信息化進程。繼續(xù)落實“中小企業(yè)百千萬電子商務應用促進計劃”，組織引導中小企業(yè)加入應用電子商務行列，加強縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設和信息維護管理工作，強化服務基層，不斷推進政務信息公開，努力搭建共享平臺，有效整合信息資源，提高對中小企業(yè)網(wǎng)絡服務水平。

4、強化運行監(jiān)測。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做好全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟報表統(tǒng)計、重點監(jiān)測企業(yè)月報及運行分析。堅持每季度開展一次調(diào)研活動，關注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢，及時反映企業(yè)的困難和矛盾，提出針對性強、操作性高的對策建議。

5、促進集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。

6、培育示范機構(gòu)。加強對中小企業(yè)服務機構(gòu)的指導，引導其創(chuàng)新工作思路，科學定位職能，合理收取費用，為全縣中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務。加強創(chuàng)業(yè)輔導，多層次、大范圍開展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導培訓活動。加強與社會化創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)的合作，逐步培養(yǎng)和擴大創(chuàng)業(yè)培訓師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績好的社會化服務機構(gòu)申報省級重點示范機構(gòu)稱號，利用政策資金的導向和激勵作用，引導全縣社會化服務機構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務。

（六）、加快“兩化融合”進程

1、大力實施“865”工程。通過信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個重點支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重企業(yè)服務平臺、電子交易平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測、人才培養(yǎng)交流6大領域信息化應用，主要抓好設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化等5大關鍵環(huán)節(jié)，加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。

2、建立健全工作機制。建立由縣分管領導牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關部門參與的“兩化融合”推進機構(gòu)，統(tǒng)籌推進全市“兩化融合”重點工作，認真做好產(chǎn)業(yè)推進、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、人才培養(yǎng)、載體建設、資金保障等各項工作。進一步充實完善工業(yè)經(jīng)濟和信息化月報涉及信息化內(nèi)容，按月統(tǒng)計示范試點企業(yè)、重點項目進展情況。

3、強化學習培訓。爭取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會支持，開展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識培訓。組織企業(yè)赴先進地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行參觀學習和觀摩活動，

4、推進社會信息化。繼續(xù)開展政府網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全檢查工作，確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)控平臺，積極應對網(wǎng)絡安全事件，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。定期召開信息化聯(lián)席會議，推進重點信息化工程建設，推進全社會信息進程。

（七）、落實節(jié)能降耗和能源保障措施

1、嚴控高耗能行業(yè)過快增長。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達標為重點，開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，落實技術(shù)和管理措施，充分挖掘節(jié)能潛力。加強能效電廠示范項目建設管理，強化考核驗收，確保項目達產(chǎn)達效。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。

篇（2）

我校目前有21個教學班，727名學生，57名教職員工，分布在安亭和天平兩個校區(qū)。

兩個校區(qū)分別安裝兩套與徐匯城域網(wǎng)互通的學校局域網(wǎng)，有兩個電腦多媒體網(wǎng)絡教室、兩個多媒體演示廳，兩個電子閱覽室，每個教室配置信息園地（網(wǎng)絡入口），共計177臺電腦；學生數(shù)與學生用機比達6：1，教師數(shù)與教師用機比達1：1。

二、人力資源

我校目前有市區(qū)級骨干教師9名，分別在教學教育方面有豐富的經(jīng)驗，曾多次在全國、市、區(qū)各級各類的整合課評比中獲獎，并有多篇論文在各類雜志上發(fā)表；

我校有網(wǎng)絡管理員2名，責任心強，計算機技術(shù)程度較高，一名已完成交通大學計算機技術(shù)本科課程，另一名正在進修該課程；

我校中青年教師100%通過信息技術(shù)培訓，通過網(wǎng)絡學習已成為教師自我進修的一種重要手段；全校教師100%采用電子教案，并能充分利用學校多媒體教室的優(yōu)勢，進行形象生動，富有活力的多媒體教學，獲得學生和家長的一致好評；

我校從一年級開始開設計算機興趣課，學生的計算機應用能力較強，興趣也非常濃厚，具有進一步發(fā)掘的潛力資源；

三、制度建設

我們學校早在XX年就建立了由校長直接領導，信息組組長專人負責，各教研組具體分工的的學校信息化建設制；在多年的實踐活動中累積了豐富的多媒體制作經(jīng)驗、信息化工作經(jīng)驗，師資培訓經(jīng)驗；

在每學年的年度評估中，專門制定了教師在教育教學中信息化程度的評估機制，以及提高師生信息素養(yǎng)的激勵制度；

在每年的年度預算中，確保信息化建設的經(jīng)費投入，信息技術(shù)的軟件和硬件投入逐年增加；

四、信息化推進計劃進度

在XX年9月前，完成兩個校區(qū)的局域網(wǎng)建設；（已完成）

在XX年1月前，完成學校網(wǎng)站建設，內(nèi)容涵蓋學校特色、班級特色、教研組活動、師生互動等。

篇（3）

為抓好信息化建設工作，局領導高度重視，將該項工作列入重要議事日程，局黨組會專題研究了信息化建設的設備、人員和資金等問題，并成立由局黨組書記、局長趙全同志為組長，其他局黨組成員任副組長，各科室負責人為成員的局信息化建設工作領導小組，負責信息化建設過程中的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，領導小組下設辦公室，主要負責信息化建設的日常工作。

二、抓住重點、分步實施

為使我局信息化建設工作有條不紊地開展，盡早實現(xiàn)國土資源管理科學化，切實落實“便民”、“惠民”和“只讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳，不讓百姓來回跑”的要求，我局將緊緊抓住“建設”這一重點，在確保日常業(yè)務工作正常有序開展的情況下，逐步實施信息化建設工作，實現(xiàn)我局國土資源管理工作從人工、紙質(zhì)、繁瑣的老式工作模式中轉(zhuǎn)變成電子、簡易、快捷、高效的新型現(xiàn)代化工作模式。

20*年具體工作安排如下：

(一)進一步完善辦公自動化網(wǎng)絡，加快黨政網(wǎng)建設步伐

繼續(xù)做好對我局已建成的辦公自動化網(wǎng)絡的維護工作，對補充的新設備及時接入局域網(wǎng)內(nèi)，并做好定期的安全檢查、監(jiān)督工作，從而在我局范圍內(nèi)建成一個安全、穩(wěn)固的網(wǎng)絡綜合辦公系統(tǒng)。在今后的工作過程中，我們將不斷與市局信息中心交流，完善我局的辦公自動網(wǎng)絡軟硬件調(diào)試。并在現(xiàn)有的軟硬件基礎上，加快內(nèi)部黨政網(wǎng)建設，逐步實現(xiàn)與市局和國土所公文流轉(zhuǎn)和公文交換，提高日常事務處理的工作效能。

(二)推進電子政務網(wǎng)建設，實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開

建立健全錦江國土分局門戶網(wǎng)站，按市局要求，對我局門戶網(wǎng)站進行維護，及時改版更新，通過門戶網(wǎng)站，把政務信息、工作流程、業(yè)務辦理情況，辦理結(jié)果向社會公開，暢通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上、網(wǎng)上舉報的訴求渠道，增強管理工作的透明度。全面實現(xiàn)國土信息資源網(wǎng)上公開，為全社會提供國土資源管理和信息服務。

(三)完成國土所網(wǎng)絡架設，完善三級電子政務網(wǎng)絡

利用各級局域網(wǎng)和××市城域網(wǎng)光纖，采用vpn技術(shù)實現(xiàn)市局、分局以及國土資源管理所的三級聯(lián)網(wǎng)，將國土資源電子政務網(wǎng)絡、電子政務系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)延伸到基層國土所，方便廣大辦事的群眾，完善我局信息網(wǎng)絡的建設。

(四)數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理

在數(shù)據(jù)中心方面要配合市局及時更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫;加快建設土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、國土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、土地報征應用數(shù)據(jù)庫、檔案管理數(shù)據(jù)庫等建設。抓好已建數(shù)據(jù)庫的更新維護和管理。

(五)加快建設速度，早日實現(xiàn)信息化

一是在實際操作過程中，不斷與市信息中心取得聯(lián)系，完成應用軟件的升級和完善，確保各項業(yè)務流程工作的順利運行;二是不斷完善、整合辦證大廳職能、服務事項、服務流程等方面的內(nèi)容，讓辦證大廳成為真正意義的“窗口”。將辦證大廳從以前單一的收件發(fā)證，與業(yè)務管理完全分離的職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚鳂I(yè)務事項從收件、具體載辦、科室之間的協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)了“一站式、一條龍”服務的管理模式。

三、采取措施、完善業(yè)務

(一)加強宣傳動員工作。局信息化工作領導小組將利用各種會議，加強干部職工的宣傳動員工作，進一步增強干部職工參與分局信息化建設，切實解決信息化建設和使用脫節(jié)的問題，營造一種網(wǎng)上辦公的良好氛圍，實現(xiàn)國土資源管理手段的現(xiàn)代化，促進工作效率的不斷提高。

篇（4）

當前我市人力資源和社會保障體系正處于加快建設的重要時期,信息化在人力資源和社會保障工作中具有越來越明顯的倍增和優(yōu)化作用,已經(jīng)成為開展各項工作的支撐手段和提升管理服務能力、推動事業(yè)科學發(fā)展的基礎保障。統(tǒng)籌推進人力資源和社會保障信息化工作,建設統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會保障信息系統(tǒng),是人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。

人力資源和社會保障工作是民生建設的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務核心平臺之一，具有支撐業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。目前，我市已在醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險業(yè)務中應用了人社部統(tǒng)一開發(fā)的全國社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺軟件，發(fā)放社會保障卡77萬張。養(yǎng)老保險使用全省統(tǒng)一軟件，失業(yè)保險未使用軟件系統(tǒng)。勞動力市場管理信息系統(tǒng)尚未按全國統(tǒng)一軟件（勞動99）正式啟動。按照全省金保工程的統(tǒng)一安排，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一軟件正在啟用。依托電子政務的金保專網(wǎng)正已向縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。醫(yī)保網(wǎng)絡已與500家醫(yī)院藥店連接，實現(xiàn)了就醫(yī)購藥的實時結(jié)算。市人社局門戶網(wǎng)站和醫(yī)保、就業(yè)、人才市場網(wǎng)站等已經(jīng)開通。這些都是我們升級更新信息化建設的前提和基礎。

但是，這些計算機設備大多是年前后購置建設，設備處于超期服役，老化頻臨淘汰的狀況；資金投入不足，分散建設水平低下；信息化隊伍力量薄弱,縣區(qū)信息化建設的專職機構(gòu)和人員尚未落實；信息化機構(gòu)管理方式不適應工作需要;信息共享程度較低,業(yè)務協(xié)同能力較弱等問題。與當前人力資源和社會保障體系建設現(xiàn)實需要差距很大。即使在全國省會城市中也處于落后的狀態(tài)。幾十萬人的數(shù)據(jù)只有一臺pc服務器或幾臺pc機在管理，不能滿足日常業(yè)務工作的需要，不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業(yè)務辦理和查詢服務，更不能為決策分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)安全隱患重重。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導,根據(jù)部、省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持“統(tǒng)一建設、應用為先、體制創(chuàng)新、服務為本”的基本原則和“整合、應用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會保障中心工作，以現(xiàn)有網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息資源為基礎，以推進網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共享為重點，以深化業(yè)務應用和信息利用為根本，著力強化信息安全保障，著力推進管理體制創(chuàng)新，著力加強人才隊伍建設，推動我市人力資源和社會保障信息化實現(xiàn)“五險合一”的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

──突出重點、一體化建設。堅持從實際出發(fā)，圍繞社會保障、人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)等方面的主要工作任務，突出“五險合一”和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理的主要功能，充分利用現(xiàn)有的“金保工程”主干網(wǎng)，形成統(tǒng)一的核心應用軟件，同時兼顧我市機構(gòu)設置的特殊性。

──統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運作。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設計、規(guī)范招標、規(guī)范建設的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。

──可靠實用、適度超前。按照成熟先進、持續(xù)穩(wěn)定的需求確定信息系統(tǒng)的建設規(guī)模、軟硬件檔次及網(wǎng)絡通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比，良好的可伸縮性，既立足于現(xiàn)行政策和管理體制，同時為將來改革和業(yè)務發(fā)展備有余地。

──加強管理、監(jiān)管并重。堅持建設與管理并重，分級負責、分級管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進。統(tǒng)籌考慮管理工作中人才、制度、機制等方面建設，早做謀劃，早定方案，及早運作，同時做好同金融等相關部門、單位的協(xié)調(diào)溝通,充分利用社會資源。

──安全可控、方便使用。系統(tǒng)建設必須始終遵循國家和省市有關計算機信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，確保信息系統(tǒng)的安全、可靠、便捷。

三、工作目標。

按照“西北創(chuàng)一流、全國爭上游”的要求，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務社會的水平為目標，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體建設要求，緊緊圍繞人力資源社會保障事業(yè)重點工作和發(fā)展方向，進一步完善系統(tǒng)功能，增強網(wǎng)絡性能，全面提高人力資源、社會保險、就業(yè)服務、勞動關系、社會保障監(jiān)察等各項人力資源社會保障業(yè)務的信息化水平，建設完善市社會保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)兩者的整合，為各項人力資源和社會保障業(yè)務之間的協(xié)同辦理及跨地區(qū)協(xié)作提供技術(shù)支持；建立和完善全市人力資源和社會保障統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保障資源數(shù)據(jù)庫。人力資源社會保障信息網(wǎng)絡延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。建立市社會保障服務網(wǎng)、12333服務電話、社區(qū)平臺三位一體的公共服務聯(lián)動體系。在完善統(tǒng)計分析的基礎上，基本建立監(jiān)測和預警系統(tǒng)，以及社會保險基金監(jiān)管應用系統(tǒng)，基本形成網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全市的人力資源社會保障信息系統(tǒng)。全面建立面向社會公眾的信息化服務體系；為人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

1.建設“五險合一”的人力資源和社會保障業(yè)務信息系統(tǒng)。將金保工程覆蓋的業(yè)務范圍從社會保險、就業(yè)管理服務擴展到勞動關系、人事人才管理等業(yè)務領域，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各項主要業(yè)務的整合，通過搭建統(tǒng)一的信息平臺，使人力資源和社會保障各項業(yè)務之間相應銜接和協(xié)同辦理。

2.網(wǎng)絡覆蓋范圍進一步擴大。在市域網(wǎng)覆蓋到各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基礎上，全部覆蓋到各縣區(qū)社會保險、就業(yè)服務機構(gòu)、就業(yè)培訓機構(gòu)、人事人才、社會保障監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)各級人力資源社會保障部門內(nèi)部互聯(lián)互通，并通過主干網(wǎng)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡互聯(lián)，以提高系統(tǒng)內(nèi)的信息共享程度和業(yè)務管理的協(xié)同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯(lián)通城鄉(xiāng)，縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡。并實現(xiàn)與公安、財政、稅務、工商、金融、教育、衛(wèi)生、民政等相關部門的網(wǎng)絡銜接應用，要達到“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務項下延伸”的目標。

3.公共服務系統(tǒng)進一步完善。完成公共服務系統(tǒng)基礎平臺和信息庫、數(shù)據(jù)庫建設，集成網(wǎng)上辦事（網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上年檢等）和12333電話咨詢服務系統(tǒng)，建立比較完善的面向社會公眾的信息化服務體系。方便群眾就近、就地辦理，減輕社保大廳經(jīng)辦壓力。

4.宏觀決策支持形成體系。實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、預測分析、風險分析、政策仿真在內(nèi)的多層次決策支持模式。信息系統(tǒng)成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。

5.系統(tǒng)安全體系基本建立。建設異地容災中心，加強系統(tǒng)安全建設和管理，嚴格執(zhí)行國家和人力資源和社會保障部的有關規(guī)定，制定切實可行的系統(tǒng)安全建設方案和運行管理制度，確保系統(tǒng)的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的工作效率和監(jiān)督力度。為我市國民經(jīng)濟社會發(fā)展、社會文明進步發(fā)揮效益。

四、主要任務

（一）網(wǎng)絡系統(tǒng)建設

1．建設和完善市級人力資源和社會保障數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)設備、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人員、應用系統(tǒng)的集中和整合，實現(xiàn)縣、區(qū)數(shù)據(jù)向市級數(shù)據(jù)中心集中管理，提高社會保險基金統(tǒng)籌層次。建立完整的安全防護體系，全方位、多層次地實現(xiàn)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全保障。

2．完善全市人力資源社會保障網(wǎng)絡。完善市數(shù)據(jù)專網(wǎng)的建設和管理，積極擴大聯(lián)網(wǎng)應用范圍。建設覆蓋縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點醫(yī)院、定點藥店以及相關單位（部門）的網(wǎng)絡系統(tǒng)，上聯(lián)社會保障部、省，形成部、省、市、縣區(qū)、街道社區(qū)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，并實現(xiàn)信息的交換與共享。

3．建立覆蓋各項人力資源社會保障業(yè)務的集中式資源數(shù)據(jù)庫。對各類業(yè)務數(shù)據(jù)進行整理和整合，實現(xiàn)“同人、同城、同庫”；逐步建立標準統(tǒng)一的市級業(yè)務經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫（含異地和交換）、宏觀決策數(shù)據(jù)庫、基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

4．建立多層次、全方位的信息化公共服務平臺。通過建立人力資源社會保障政府門戶網(wǎng)站群，建設統(tǒng)一的網(wǎng)上服務平臺，積極推進基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務辦理，逐步擴大應用的業(yè)務范圍，使網(wǎng)上繳費申報、網(wǎng)上審批受理、網(wǎng)上投訴舉報成為業(yè)務辦理的一種重要形式；繼續(xù)推進12333電話咨詢服務中心建設，積極擴展咨詢范圍，將服務領域從就業(yè)服務、社會保障工作，向人事人才管理等其他領域擴展。同時，繼續(xù)完善服務渠道、提高服務質(zhì)量，做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能，為社會公眾提供更加便捷的服務，進一步加強“12333”宣傳，提高社會影響力；開展基層平臺建設，在街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立綜合的人力資源和社會保障信息窗口，在權(quán)限控制、確保安全的前提下，將服務功能通過網(wǎng)絡延伸到基層，為社會公眾就近提供服務。通過多層次、多方位公共服務體系，為社會公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業(yè)信息、社會保險賬戶查詢、投訴舉報及業(yè)務受理等人力資源社會保障服務，實現(xiàn)社會保障服務向下延伸，提高社會保障公共服務水平。

（二）應用系統(tǒng)建設

1．推廣應用部、省社會保障統(tǒng)一應用軟件。重點推進部、省組織開發(fā)的勞動就業(yè)、社會保險、基金監(jiān)管、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等統(tǒng)一應用軟件的應用工作。

2．實現(xiàn)“一卡通”。基本建成全市統(tǒng)一、功能齊全的社會保障卡系統(tǒng)，建立覆蓋全市的卡服務網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；加快社會保障卡的發(fā)放進度，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)參保人員發(fā)卡的基礎上，推進向農(nóng)村參保居民的發(fā)卡工作，在利用社會保障卡就醫(yī)買藥的基礎上，逐步實現(xiàn)社會保障卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險等各項人力資源社會保障業(yè)務中的應用，實現(xiàn)“一卡通”。

（三）加強運行維護監(jiān)管

1.完善運行維護系統(tǒng)。市、縣分別完善網(wǎng)絡運行、信息維護、策略配置以及系統(tǒng)恢復和數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng)，為金保專網(wǎng)的穩(wěn)定可靠運行提供保障。

2.加強數(shù)據(jù)分析，建立基金監(jiān)管系統(tǒng)。建立針對各項人力資源和社會保障業(yè)務的制度化的分析預測機制，實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、預測分析、風險分析和精算在內(nèi)的多層次決策支持模式；建立宏觀決策分析系統(tǒng)，通過對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用分析，為宏觀決策提供相關依據(jù)。建立多部門網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享的社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對社保基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，促進事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，保障社保基金安全、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（四）實現(xiàn)規(guī)范管理

1.完善管理制度。市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設領導小組組織制定市信息化建設和管理有關制度。各縣區(qū)結(jié)合工作實際，建立和完善本地區(qū)信息化建設、使用、安全、運行維護等方面的規(guī)章制度。

2.健全標準規(guī)范。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設計、規(guī)范招標、規(guī)范建設的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。

五、實施步驟

統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障各業(yè)務領域信息化建設需求，通過信息平臺的升級改造，將其中需要信息化支持的內(nèi)容全部納入金保工程，具體項目進度見《市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設項目進度表》。

（一）一期工程（8個月）：建成金保工程市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設；推動市級社會保障網(wǎng)絡向縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點醫(yī)院、定點藥店的進一步延伸；在市本級以及縣區(qū)推廣實施部、省統(tǒng)一應用軟件，完善和擴展軟件功能，完成社會養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)統(tǒng)一軟件的全市應用，實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險等業(yè)務的信息化管理；12333電話服務系統(tǒng)覆蓋全市人力資源社會保障各類業(yè)務；進行全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設以及試點運行。建設異地容災中心。

（二）二期工程（6個月）：完善全市金保工程統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設；進一步提高市級人力資源社會保障網(wǎng)絡的覆蓋面；大力推進實施全國和全省統(tǒng)一的應用軟件；逐步建立勞動監(jiān)察網(wǎng)絡化和勞動合同信息化管理；擴大全市統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應用范圍；積極建設社會保障社區(qū)平臺信息系統(tǒng)，并逐步投入應用；探索社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)運行模式；探索異地網(wǎng)上招聘求職、異地領取養(yǎng)老保險金和社會保險關系異地轉(zhuǎn)移及勞動和社保業(yè)務網(wǎng)上辦理等。

（三）三期工程（6個月）：實現(xiàn)人力資源社會保障網(wǎng)絡到縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點醫(yī)院、定點藥店的全面覆蓋，有條件的縣區(qū)將網(wǎng)絡延伸至村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與財政、稅務、民政、銀行、公安等相關部門的橫向聯(lián)結(jié)；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場；完成省統(tǒng)一應用軟件的全市推廣應用，實現(xiàn)勞動就業(yè)、社會保險等各項業(yè)務協(xié)同管理，實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)辦的全程信息化；建立全市退休人員指紋信息庫，實現(xiàn)退休人員生存狀況信息化管理；進行就業(yè)狀況分析、社會保險數(shù)據(jù)分析、宏觀決策分析試點工作；推廣應用社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)；進行異地網(wǎng)上招聘求職、異地領取養(yǎng)老保險金等業(yè)務的試點工作。同時，建立覆蓋全市的宏觀決策數(shù)據(jù)庫，包括參保人員基礎信息數(shù)據(jù)庫、勞動就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立同城異地數(shù)據(jù)實時災備中心；遵循國家、省、市的規(guī)范和標準，將原有的勞動力資源信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)的規(guī)范和標準逐步一致，對勞動者就業(yè)和社會保險管理實現(xiàn)“同人同號同城同庫”，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險“五險合一庫”，實現(xiàn)“一單征繳”。在全市實現(xiàn)對各項社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督；實現(xiàn)異地網(wǎng)上招聘求職、異地領取養(yǎng)老保險金等業(yè)務的實時辦理。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立由市人力資源和社會保障局局長任組長，局班子成員任副組長，有關處室負責人為成員的信息化建設領導小組。領導小組下設辦公室，由市人力資源和社會保障局分管局長兼任辦公室主任。領導小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)“金保工程”建設工作，并加強與外地“金保工程”建設的學習考察交流工作和推廣應用工作。各縣區(qū)、各相關部門要切實加強領導，將“金保工程”建設擺上重要議事日程，精心組織實施。

全市人力資源社會保障系統(tǒng)信息化建設工作在市人力資源和社會保障信息化工作領導小組統(tǒng)一指導下組織實施，重大問題提交局信息化工作領導小組研究決定，具體組織協(xié)調(diào)工作由市局信息化領導小組辦公室負責。各縣區(qū)按照分級負責，做好本縣區(qū)人力資源社會保障信息化建設工作。

（二）建立工作機制

建立健全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設和管理的各項工作機制。建立接入金保專網(wǎng)平臺的審核機制，市和縣區(qū)各人社系統(tǒng)利用金保專網(wǎng)資源及接入金保專網(wǎng)平臺安全保障有關方案、建設方案，應報市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設領導小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業(yè)務指導機制，建立政策制訂、業(yè)務經(jīng)辦和信息化建設之間的協(xié)作機制,促進政策、業(yè)務和信息化建設緊密結(jié)合。

（三）落實信息化建設經(jīng)費

按照金保工程建設統(tǒng)一規(guī)劃、分級負擔的原則，落實金保工程建設資金和運行維護費用，并按要求將人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設、運行和維護費用納入正常財政預算科目。同時，發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵多渠道籌措信息系統(tǒng)建設和運行資金。

（四）加強隊伍建設

建立信息化綜合管理機構(gòu)，加強人才的引進和培養(yǎng)，公開引進一些專業(yè)技術(shù)人才，建立一套引進人才、留住人才的工作機制。為“金保工程”建設培育一支強硬的隊伍，通過各種手段努力提高信息化從業(yè)人員的業(yè)務水平、技術(shù)水平和管理水平，提高信息化建設隊伍的整體素質(zhì)，為信息系統(tǒng)建設的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。建立全市信息系統(tǒng)技術(shù)服務聯(lián)動體系，實現(xiàn)優(yōu)勢技術(shù)資源共享，保障工作持續(xù)發(fā)展。探索建立工作激勵機制,為信息化人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）加強協(xié)調(diào)配合

“金保工程”建設是一項重點工程，涉及面廣，時間緊，任務重，各相關部門、單位要從提高社會管理和公共服務水平，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風的高度出發(fā)。重視“金保工程”建設，確保按時、按要求完成各自任務，具體任務分工是：

局機關：機關業(yè)務應用需求；辦公自動化需求；檔案管理應用需求;作好協(xié)調(diào)工作;經(jīng)費車輛保障。

社保局：負責養(yǎng)老保險系統(tǒng)的應用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負責縣區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務流程討論。

醫(yī)保局：負責醫(yī)療保險系統(tǒng)的應用；負責縣區(qū)醫(yī)保局的聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；負責醫(yī)保業(yè)務需求的確認；參加五險合一業(yè)務流程討論。

就業(yè)局：負責就業(yè)保險系統(tǒng)的應用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負責縣區(qū)就業(yè)局聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務流程討論。

勞動監(jiān)察大隊：負責兩網(wǎng)化建設的應用工作。

仲裁院：負責仲裁業(yè)務的需求調(diào)研和軟件的應用工作。

篇（5）

為加強領導，縣委、縣政府決定，成立全縣推行出生實名信息網(wǎng)絡化管理工作領導小組。組成人員如下：

組長：縣委常委

副組長：縣人民政府副縣長

成員：縣衛(wèi)生局局長，縣人口計生委主任譚裔明，縣人民醫(yī)院、縣婦保院、縣計生服務站負責同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所所長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院負責同志。

領導小組下設辦公室，縣人口計生委工會主席刁海萍同志任辦公室主任，具體負責聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常工作。

二、工作安排

推行出生實名信息網(wǎng)絡化管理是省人口計生委確定的一項重要工作，時間緊、任務重，計生、衛(wèi)生部門要互相配合、互相支持，迅速抓好工作落實。

（一）硬件配套。3月中旬，縣衛(wèi)生局要根據(jù)各醫(yī)院情況，要求各醫(yī)院為婦產(chǎn)科辦公室配置一臺電腦，并接入互聯(lián)網(wǎng)，為推行出生實名信息網(wǎng)絡化管理提供硬件支持。

（二）軟件支持。3月中旬，縣人口計生委要及時與省人口計生委聯(lián)系，購回出生實名信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)軟件（軟件費15000元），并建立好縣出生實名登記網(wǎng)絡平臺。

（三）培訓人員。3月中旬，由縣人口計生委牽頭，組織縣人民醫(yī)院、縣婦保院、縣計生服務站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）分領領導和婦產(chǎn)科具體責任人（出生實名信息網(wǎng)絡管理員）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所所長進行培訓，學習出生實名信息網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)的具體操作和管理要求。

（四）信息錄入。3月20日—25日，各有關醫(yī)院和計生服務站所將2011年1月—3月的出生、終止妊娠信息，嚴格按要求進行平臺錄入上報。今年1—3月的出生信息錄入前，各有關醫(yī)院要將出生情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，計生服務所進行核實并填上生育證有關信息。

（五）全面運行。從2011年4月起，全縣出生實名信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進入日常運行。

1、各有關醫(yī)院在開具出生醫(yī)學證明時，要查看嬰兒父母的身份證、生育證（一胎的為生育服務證、二胎的為再生一胎生育證），并認真做好信息登記。

2、各有關醫(yī)院、計生服務站（所）每日下午17：00前，將當日人口出生、終止妊娠信息進行平臺錄入上報。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所每日上午9：00前，要進入出生實名信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，查看前一日信息，并根據(jù)信息情況進行分類處理，屬轄區(qū)內(nèi)的對象，及時在WIS系統(tǒng)中上報；屬“查無此人”的對象，及時核實當事人真實信息，屬縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對象及時反饋對方計生服務所。

三、工作要求

篇（6）

一、“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主要內(nèi)容

（一）基礎光網(wǎng)絡建設

1、光網(wǎng)絡建設總體目標：2012年－2013年，對馬渚范圍內(nèi)家庭和商務樓宇、專業(yè)市場、企事業(yè)單位實施光纖接入改造，對新建樓宇和小區(qū)實施全光網(wǎng)絡接入，使鎮(zhèn)區(qū)域所在地單位用戶具備千兆接入能力、家庭用戶具備百兆接入能力；農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┕饫w改造，實現(xiàn)接入能力20M用戶50％，2M及8M以上用戶分別達到98％和85％。共享城域網(wǎng)出口總帶寬能力達到150G以上。

2、由電信局全額投資，2012年至2013年底前完成馬渚三個社區(qū)，18個行政村的光纖到戶項目改造，光網(wǎng)絡設備、線路投資總計1200萬元人民幣。以自然村為單位，根據(jù)光配服務區(qū)的整體規(guī)劃，逐村進行光纖入戶改造，在改造中結(jié)合村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設等工作，2012年底，實現(xiàn)100％鎮(zhèn)區(qū)用戶、50％農(nóng)村用戶的FTTH（光纖入戶）覆蓋，2013年底，實現(xiàn)100％農(nóng)村用戶FTTH覆蓋。

（二）無線城市覆蓋

實施落實馬渚全鎮(zhèn)內(nèi)無線寬帶網(wǎng)絡建設項目，3G基站、WIFI網(wǎng)絡覆蓋等無線項目投資約300萬元。無線項目重點建設區(qū)域如下：

1、實現(xiàn)全鎮(zhèn)3G無縫覆蓋，推進CDMA1X、EVDO、wifi網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)馬渚鎮(zhèn)全鎮(zhèn)區(qū)域室內(nèi)外100％、室內(nèi)98％無線寬帶（3G＋wifi）覆蓋；

2、重點區(qū)域：2012年著重對鎮(zhèn)政府及重要辦公大樓、社區(qū)辦公場所、酒店、學校、農(nóng)家樂、各商務樓宇進行wifi網(wǎng)絡的全覆蓋。

（三）光網(wǎng)絡與信息化應用，切實推進“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”建設

1、在已建成的公安治安監(jiān)控網(wǎng)基礎上，繼續(xù)推動對馬渚全鎮(zhèn)的治安、公共交通、特種車輛等領域的智能安全監(jiān)控，保障社會安全治安，提升“平安馬渚”監(jiān)控的技術(shù)防范能力。

2、推廣“數(shù)字城管”建設，充分利用光網(wǎng)建設成果，新建并整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，將視頻和數(shù)字傳輸技術(shù)應用到城市管理項目中，提升城管整體水平。

3、推廣智能環(huán)境監(jiān)控，保障市民健康。根據(jù)環(huán)保部門需求，制訂智能環(huán)境監(jiān)控規(guī)范，充分利用基礎網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡及傳感技術(shù)，開展對馬渚境內(nèi)各區(qū)域環(huán)境的智能采樣、監(jiān)視、預警。

4、推廣電子商務應用，服務中小企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)應用電子商務，提升競爭能力。并針對馬渚基礎產(chǎn)業(yè)特點，研發(fā)提供有線無線網(wǎng)絡一體化的各行業(yè)信息化應用，幫助企業(yè)提高運行效率，降低運行成本。

5、打造有特色的“云計算”服務基地，為馬渚本地及周邊有網(wǎng)絡開發(fā)及存儲需求的企業(yè)提供“IDC”等服務。

6、開展新農(nóng)村信息化建設，推廣“農(nóng)村中國”鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺應用。使農(nóng)村政務、商務、服務水平邁上新臺階。

7、鎮(zhèn)級IPTV。在iTV公告平臺基礎上定制封閉的、視頻＋圖文方式的、信息交流網(wǎng)絡平臺。建成后具體可實現(xiàn)的應用包括：鎮(zhèn)專屬點播視頻、專屬圖文信息和公告等；可輕松將會議精神、緊急公告、動態(tài)信息和文化建設陣地延伸至職工家庭及廣大鎮(zhèn)人民群眾。豐富群眾娛樂文化生活，改變當前社會因缺少娛樂文化活動而產(chǎn)生的各種不健康活動，都有很大幫助促成作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”實施步驟

第一階段――宣傳發(fā)動階段（2012年1月－2012年5月）：

為貫徹好市委市政府《市智慧城市建設行動計劃（2011-2015年）》文件精神，落實“智慧”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”信息化戰(zhàn)略，推動“智慧馬渚”“美麗鄉(xiāng)村”的建設。讓全鎮(zhèn)廣大群眾了解把握智慧城市建設重大意義。通過開展宣傳周、專題會議、主題論壇等形式，利用電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳通過智慧城市應用體系建設、促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從而加快科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城市建設、提升公共管理水平等一系列事關我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化、政治和生態(tài)的長遠發(fā)展的惠民、利民的工程。

第二階段――組織實施階段（2012年6月－2013年10月）：

根據(jù)“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主要內(nèi)容，結(jié)合城鎮(zhèn)建設及村莊整治等工作，合理安排施工時間及進度。對全鎮(zhèn)進行光網(wǎng)改造和無線網(wǎng)絡覆蓋的基礎設施建設，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭和商務樓宇、專業(yè)市場、企事業(yè)單位的光纖入戶和無線網(wǎng)絡全覆蓋。

第三階段――完善驗收階段（2013年11月－2013年12月）：

根據(jù)上級相關文件及要求組織專家對工程進行驗收，按照相關標準對全鎮(zhèn)光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡和信號基站進行測試驗收。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保“智慧馬渚”工程符合設計要求，惠及全鎮(zhèn)人民。

三、相關措施

篇（7）

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、分步實施”原則，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，推進社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設，推進鄉(xiāng)村基礎共享數(shù)據(jù)庫整合建設，推進鄉(xiāng)村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區(qū)信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發(fā)展，促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風，促進社區(qū)增強自治意識、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進社會服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

二、工作目標

與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺，建立以人口基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務網(wǎng)為支撐。實現(xiàn)政府及相關部門社區(qū)基礎信息的共享、協(xié)同辦公和政務服務；依托社區(qū)網(wǎng)絡，建設社區(qū)遠程教育平臺；以鄉(xiāng)村為單元，整合現(xiàn)有公共服務熱線，建設統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng)；依托幼稚的電子支付系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域電子商務平臺，引入個貸信用系統(tǒng)，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建平安社區(qū)；進一步完善社區(qū)服務信息網(wǎng)站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務綜合信息平臺，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理與服務的現(xiàn)代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡資源的互通互聯(lián)，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現(xiàn)服務信息多樣化、管理順序動態(tài)化、信息傳送時效化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。

調(diào)動企業(yè)及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡資源。共同推進，防止重復建設，節(jié)省本錢，統(tǒng)一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。

（三）因地制宜。

因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作任務

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協(xié)同發(fā)展”主要目標，實施社區(qū)信息化的125工程”即以建設一個數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)庫整合應用，鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合，推進各項服務前置社區(qū)，推進社區(qū)服務熱線大協(xié)同，推進電子商務飛速發(fā)展，構(gòu)筑居民信用消費新模式，推進社區(qū)文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構(gòu)建一個面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務便利、管理規(guī)范、運行平安的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺。

（一）推進鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)資源整合。

利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎數(shù)據(jù)庫模塊，現(xiàn)有人口基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上。完善人口基礎數(shù)據(jù)庫建設，力爭在年底達到日更新人口數(shù)據(jù)；利用數(shù)字化城管平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合，月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫；利用協(xié)同辦公平臺，每月直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同步更新宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。

向縱深挖掘數(shù)據(jù)應用價值，推進鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯(lián)比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統(tǒng)的基礎信息加以利用。

（二）推進政務服務和公共服務社區(qū)前置。

優(yōu)化現(xiàn)有行政服務和公共服務流程，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺的有效整合。推進社區(qū)服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的績效考核模塊，監(jiān)督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區(qū)居民辦事難的問題，同時還在網(wǎng)站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。

社區(qū)居民根據(jù)個人情況在社區(qū)服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內(nèi)部開展志愿者服務。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務網(wǎng)站，社區(qū)服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區(qū)居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。

（三）推進社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設。

積極開展個性化網(wǎng)站籌劃，利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)，各個社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站，邀請社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術(shù)人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風尚。

（四）推進服務熱線整合。

統(tǒng)一以區(qū)長電話為窗口，推進現(xiàn)有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區(qū)長電話負責協(xié)調(diào)解決居民反應的各類問題，同時行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網(wǎng)站上通報各單位績效考核情況；技術(shù)上整合各平臺語音和協(xié)同辦公接口，達到語音和系統(tǒng)的無縫連接；體制上保管現(xiàn)有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。

應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數(shù)據(jù)接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉(zhuǎn)辦的任務，同時由區(qū)長電話監(jiān)督社會公共熱線服務情況自接收業(yè)務和轉(zhuǎn)辦業(yè)務的辦結(jié)情況，定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

（五）整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。

與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接，整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺，社區(qū)實施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設備智能自動化系統(tǒng)；CA-通訊自動化系統(tǒng)；OA-辦公自動化系統(tǒng)；FA-防火自動化系統(tǒng)；SA-平安捍衛(wèi)自動化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時檢點監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯(lián)系，無人值守的情況下，有突發(fā)事件時，系統(tǒng)自動通知110報警中心，各部門根據(jù)管轄區(qū)域進行劃分，各司其職，應急聯(lián)動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區(qū)域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實施動態(tài)影像實時監(jiān)控；對多點遠程的視頻、音頻進行監(jiān)控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構(gòu)建平安社區(qū)。

（六）推進電子商務發(fā)展。

整合集網(wǎng)絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺。可在社區(qū)服務站集中繳費，或通過社區(qū)網(wǎng)絡進行網(wǎng)上繳費，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購物，社區(qū)服務站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購物流中心，推進社區(qū)電子商務發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng)，社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費及代收費，都可通過IC卡進行網(wǎng)上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區(qū)娛樂場所會員卡等。由于是數(shù)字化管理，IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質(zhì)彬彬”

收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構(gòu)。企業(yè)信用評估的基礎上，根據(jù)個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內(nèi)需，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。

（七）推進黨員遠程教育平臺建設。

社區(qū)服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學機構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設施，依托社區(qū)網(wǎng)絡、政務網(wǎng)絡，開展無償和有償相結(jié)合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區(qū)合作實施定向有償教學，同時在社區(qū)居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡教學。

五、保證措施

（一）完善機構(gòu)。

涉及多個部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權(quán)和服務，成立以信息化工作的主管副區(qū)長為組長，社區(qū)建設的主管副區(qū)長為副組長，各相關單位為成員的社區(qū)信息化工作領導小組，辦公室設在區(qū)信息辦，負責研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領導和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺的日常工作，組織社區(qū)信息化建設，驗收社區(qū)信息化項目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺運行績效。社區(qū)信息化平臺的日常工作仍以社區(qū)服務中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺的建設、監(jiān)管等工作。

社區(qū)信息化領導小組辦公室下設綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術(shù)、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據(jù)社區(qū)信息化平臺各成員單位的職能職責。協(xié)調(diào)解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監(jiān)督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協(xié)調(diào)解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優(yōu)化流程組負責社區(qū)綜合服務信息平臺服務順序的優(yōu)化工作。技術(shù)組負責社區(qū)信息化規(guī)劃、技術(shù)方案制定、人口基礎數(shù)據(jù)庫采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運行；志愿者服務組負責建立社區(qū)志愿者服務體系，把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務，做好后期的相關服務工作。

（二）分級投入、社會參與

作為試點單位，社區(qū)信息化平臺建設是一個長期的繼續(xù)的投入。區(qū)級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區(qū)信息化平臺建設的投入，專項用于社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設。區(qū)級落實配套資金，保證社區(qū)信息化平臺建設進一步發(fā)展。

開展各類增值服務、網(wǎng)購、物流等社區(qū)有償服務，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺運行。逐步實現(xiàn)社區(qū)信息化平臺的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發(fā)展

要充分利用政務網(wǎng)的硬件設施和相關部門的網(wǎng)絡、信息資源，推進社區(qū)信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設要求，結(jié)合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。

（四）完善制度、績效考核

隨著社區(qū)信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區(qū)信息化平臺現(xiàn)有功能建的績效考核；要組織對社區(qū)信息化平臺新建項目工程驗收；區(qū)政府將建立專項資金對先進社區(qū)給予一定的獎勵。

六、實施方法

（一）年底前完成的工作任務

1.社區(qū)信息化平臺與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的無縫對接；

2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；

3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設；

4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設。

（二）年底前完成的工作任務

初步建立信息準確、及時更新的鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫；1.人口基礎數(shù)據(jù)庫日更新、地理信息基礎數(shù)據(jù)庫月更新、法人基礎數(shù)據(jù)庫月更新、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫月更新、稅源經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫月更新。

2.設立社區(qū)前置政務服務和社會公共服務料理窗口；

引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺，3.選取1-2個試點社區(qū)。引導商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務建設；

4.選取1-2個試點社區(qū)完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。

（三）年底前完成的工作任務

與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務；1.選取1-2個試點社區(qū)。

2.完成個貸信用平臺建設；

3.選取年試點社區(qū)運行良好的社區(qū)信息化項目進行推廣。

七、領導小組成員單位職責

區(qū)信息辦：國家社區(qū)信息化試點實施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作；社區(qū)信息化試點項目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區(qū)信息化試點專項扶持項目；社區(qū)信息化的相關培訓工作。

區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項目的審批和驗收工作；協(xié)助編制國家社區(qū)信息化試點實施方案；協(xié)助相關產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。

區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關單位：社區(qū)信息化平臺服務順序的優(yōu)化工作。

區(qū)發(fā)展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮(zhèn)辦等相關單位：人口基礎信息征集和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫；負責應急指揮模塊建設和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關單位：社區(qū)綜合服務信息平臺的技術(shù)開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。

把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，區(qū)人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區(qū)委、婦聯(lián)：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區(qū)志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務。

服務大廳窗口規(guī)劃建設、培訓、運行、管理工作。區(qū)行政服務中心、社區(qū)服務中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關單位：協(xié)助社區(qū)信息化平臺的推廣工作。

區(qū)人事勞動和社會保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。

區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委：社區(qū)志愿者隊伍建設、協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。

篇（8）

對全市“兩化融合”現(xiàn)狀、企業(yè)信息化應用需求進行調(diào)查，全面、系統(tǒng)地掌握 “兩化融合”的基本情況，為明確全市“兩化融合”工作推進思路和措施奠定基礎。

二、調(diào)研方式

本次調(diào)研，采取材料調(diào)研和實地訪談兩種方式。

各單位先根據(jù)調(diào)研提綱及問卷提報相關材料，調(diào)研組根據(jù)材料情況到相關單位及企業(yè)實地訪談。

三、調(diào)研對象

主要分四類：

1）各旗區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門，康巴什新區(qū)科技和信息化委員會；

2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)：3-5家（裝備制造、煤化工、物流園區(qū)等）。

3）大型企業(yè)：8-10家（煤炭、煤化工、汽車、裝備制造、輕紡等行業(yè)龍頭企業(yè)）;

4）中小企業(yè)：6-8家（羊絨、陶瓷、化工、冶金、裝備制造、電子信息等行業(yè)中小企業(yè)）。

四、時間安排

材料調(diào)研：2012年5月10日至5月25日，時間15天。

實地訪談：2012年5月30日至6月12日，時間14天。

五、有關要求

（一）請各旗區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門組織轄區(qū)內(nèi)重點園區(qū)和企業(yè)完成材料調(diào)研（各材料提綱詳見附件，可從鄂爾多斯市經(jīng)濟和信息化委員會網(wǎng)站上下載電子版），形成正式文件（含電子文檔和紙質(zhì)文本，電子文檔發(fā)送到聯(lián)系郵箱）于2012年5月25日前報送市經(jīng)濟和信息化委員會。

（二）市經(jīng)濟和信息化委員會將根據(jù)材料調(diào)研情況于2012年5月30日前確認訪談旗區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，組織實地訪談調(diào)研。將請各旗區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門等待訪談通知。

附件1：

旗區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門調(diào)研提綱

（大概提綱，請各單位根據(jù)實際情況編寫）

 

一、區(qū)域經(jīng)濟情況

參考提綱：

1．區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模；

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支柱（特色）產(chǎn)業(yè)；

3．企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)；

4. 信息化服務企業(yè)、IT軟件企業(yè)數(shù)量。

二、推進“兩化融合”工作情況

參考提綱：

1．“兩化融合”氛圍營造；

2、信息基礎設施建設；

3．“兩化融合”政策制定；

4．重點示范項目推進；

5．兩化融合人才培訓。

三、“兩化融合”下一步工作計劃

參考提綱：

1．“兩化融合”宣傳推廣；

2．“兩化融合”推進政策；

3．公共服務平臺建設；

4．“兩化融合”人才培訓。

 

附件2：

園區(qū)“兩化融合”發(fā)展情況調(diào)研提綱

（大概提綱，請各單位根據(jù)實際情況編寫）

 

一、園區(qū)基本情況

參考提綱：

1．園區(qū)規(guī)模；

2．入住企業(yè)數(shù)；

3．行業(yè)類型。

二、園區(qū)推進“兩化融合”工作情況

參考提綱：

1．“兩化融合”宣傳推廣；

2、信息基礎設施建設；

3．“兩化融合”人才培訓。

三、推進“兩化融合”需要政府提供哪些支持？

參考提綱：

1．政策支持；

2．資金支持；

3．公共服務平臺；

4. 技術(shù)支持和人才培訓。

附件3：

大型企業(yè)“兩化融合”發(fā)展情況調(diào)查問卷

 

一、 企業(yè)基本情況

單 位

全 稱

                                            （蓋章）

單位經(jīng)濟 類    型

國有經(jīng)濟    集體經(jīng)濟  私營經(jīng)濟  個體經(jīng)濟

√股份制經(jīng)濟  中外合資  其他__________

所屬產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)  電子信息產(chǎn)業(yè)  √煤炭產(chǎn)業(yè)  輕紡產(chǎn)業(yè)

煤化工      汽車制造產(chǎn)業(yè)  其他       

現(xiàn)有員工

人數(shù)

6373

IT部門人數(shù)

91

信息化主管部門負責人

劉焜

職  務

部長

固  定

電  話

0477-8565800

手機

18947778686

E-mail

liukun@yitaigroup.com

二、 企業(yè)信息化建設情況（標注*可多選）

信息化基礎設施資源

計算機 2388臺  服務器  80  臺  局域網(wǎng)帶寬1000  兆

互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬  網(wǎng)通200、電信100  兆 √網(wǎng)通  √電信  鐵通      

*企業(yè)門戶網(wǎng)站功能

√信息     產(chǎn)品宣傳與服務   √電子商務 

√與客戶及員工之間的溝通互動等    未建設門戶網(wǎng)站

網(wǎng)站維護、設計

自建自管  自建托管 委托代建 √其它 代建自管

標準建設

是否建立企業(yè)的信息化標準規(guī)范  √是    否

是否建立基本物料、產(chǎn)品編碼    √是    否

編碼類型是：國際  √國家  √行業(yè)    √企業(yè)代碼 

實現(xiàn)程度：  √全部   部分、未應用

信息安全

是否建立：

 √信息安全管理制度  風險管理制度  √應急預案

數(shù)據(jù)管理和災難備份情況：

√有無災備           無備份

信息化人力資源

信息化管理人員10名       信息化開發(fā)人員15 名

信息化維護人員55名      其他：外包計算機公司

*信息化工作

組織管理機制

建立了首席信息官制度   √已建立專門的信息化管理部門      以信息化實施協(xié)調(diào)小組的形式存在

未設專門的信息化部門 

信息化預算制定情況

單列的信息化預算      √分散在企業(yè)總體預算中    

無成文的信息化預算

信息化規(guī)劃制定情況

√有專門的信息規(guī)劃    在綜合規(guī)劃或其他規(guī)劃中體現(xiàn)      無成文信息化規(guī)劃

三、企業(yè)“兩化融合”應用情況（標注*可多選）

1、企業(yè)研發(fā)信息化情況

 

研發(fā)機構(gòu)

（研究院或研發(fā)中心）

有                       （名稱）  √無

企業(yè)產(chǎn)品計劃

√數(shù)字化、智能化計劃    無

數(shù)字化、系統(tǒng)化研發(fā)軟件、平臺使用情況

√普遍使用    部分使用     未使用

 

 

2、企業(yè)管理信息化情況

應用系統(tǒng)名稱

與經(jīng)營管理流程結(jié)合情況評價

辦公自動化

（OA）

√全部應用    部分應用    尚未應用

財務管理

全部應用    √部分應用    尚未應用

知識管理（KM）

全部應用    部分應用    √尚未應用

人力資源管理（HRMS）

全部應用    √部分應用    尚未應用

資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM）

全部應用    √部分應用    尚未應用

企業(yè)資源計劃（ERP）

√全部應用    部分應用    尚未應用

客戶關系管理（CRM）

全部應用    部分應用    √尚未應用

商務智能（BI）

全部應用    √部分應用    尚未應用

3、企業(yè)生產(chǎn)自動化情況

與信息技術(shù)直接相關

生產(chǎn)裝備普及程度

自動化、機電一體化等數(shù)字化試驗、生產(chǎn)、檢測、大型儀器設備（數(shù)控機床、自動裝配裝置、工業(yè)機器人等）占全部生產(chǎn)裝備的百分比（按臺套數(shù)）：

30%以下  30%-50%  √50-70%   70%-90%   E、90%

生產(chǎn)制造流程信息化、

數(shù)字化、自動控制的

應用情況

全面應用      基本實現(xiàn)   

√部分應用       很少或無應用

4、企業(yè)商務運營電子化情況

*互聯(lián)網(wǎng)使用哪些應用

√信息搜索與信息 √網(wǎng)上洽談/采購/銷售/訂單

√與上下游企業(yè)溝通信息  在線支付 在線售后服務

√電子郵件應用 其它         （請注明）

*通過哪種平臺（方式）

開展商務活動

√自建企業(yè)商務網(wǎng)站  行業(yè)電子商務平臺 

上下游企業(yè)的電子商務平臺 其它         （請注明）

網(wǎng)上貿(mào)易額占企業(yè)貿(mào)易額的比重

√10%以下 10%-20%   20%-30%  30%-40%

40%-50%   50%以上

*企業(yè)電子商務遇到的問題

資金不足   √缺乏政府的幫助與支持 人才缺乏 

信息化基礎薄弱  配送成本高 結(jié)算不暢   

交易安全性差   其它        

5、企業(yè)業(yè)務流程中，實現(xiàn)信息化應用操作的環(huán)節(jié)，有哪些實現(xiàn)了集成應用（可多選）

在設計與生產(chǎn)之間較好地實現(xiàn)了集成應用

在生產(chǎn)與管理之間較好地形成了集成應用

在設計與管理之間較好地形成了集成應用

√在設計、生產(chǎn)、管理之間較全面地形成了信息共享、集成管理、統(tǒng)一規(guī)劃

 

四、 綜述

1、制約本企業(yè)實現(xiàn)兩化融合的主要因素（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）

√政策環(huán)境不足，如財稅政策、技術(shù)政策、人才政策。2

行業(yè)管理部門、上級總公司規(guī)劃不明確，推進力度不夠。

配套基礎設施投資成本過大，超出企業(yè)負荷，資金籌措難。

√上下游產(chǎn)業(yè)鏈、相關服務平臺目前所提供的信息化支撐環(huán)境不足，如支付、物流、信用、網(wǎng)路等商業(yè)環(huán)境。3

√復合性人才缺乏，員工整體IT素養(yǎng)不足。1

其他                                     （請注明）

2、對政府在推動企業(yè)實現(xiàn)兩化融合方面的建議（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）

√政策支持，如完善企業(yè)電子商務環(huán)境，兩化融合項目列入技改給予扶持。2

√服務支持，即規(guī)范產(chǎn)品、服務商的管理和服務，推動信息化應用公共服務平臺及服務網(wǎng)絡的建設，支持第三方中介機構(gòu)提供專業(yè)服務。5

√資金支持，即專項資金支持、重點項目支持、稅收支持。1

√信息化推廣與人才培養(yǎng)支持，如推廣信息化服務活動、專業(yè)培訓活動，舉辦論壇與成果展。3

√技術(shù)支持，即推動產(chǎn)學研合作。6

√市場支持，如建立公共信息庫，通過電子政務提高企業(yè)效率。4

其他                                     （請注明）

3、兩化融合發(fā)展戰(zhàn)略及主要突破方向概述。

（參照提綱：1．“兩化融合”的重點方向及目標。2．結(jié)合什么主導產(chǎn)品推進。3．主要措施）

1、以科學發(fā)展統(tǒng)領全局，緊緊把握發(fā)展是第一要務，繼續(xù)做強煤炭產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎，加快煤化工商業(yè)化步伐，增強后勁發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

 2、加快產(chǎn)業(yè)升級，適度多元化發(fā)展。

 3、在信息化推進過程中，應加強政府組織引導和氛圍營造，加強社會信息化服務資源整合，以產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點，以市場運作為手段，實施信息化示范試點工程，重點在企業(yè)信息化上下功夫。

                                                             （感謝您的配合！）

填表人姓名（簽名）：李艷國                          職務：財務主管

聯(lián)系電話： 18947771119                            填報時間：2012-05-22

附件4：

中小企業(yè)兩化融合發(fā)展情況調(diào)查問卷

一、 企業(yè)基本情況

單 位

全 稱

 

單位經(jīng)濟 類    型

國有經(jīng)濟    集體經(jīng)濟  私營經(jīng)濟  個體經(jīng)濟

股份制經(jīng)濟  中外合資  其他__________（請注明）

所屬產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)  電子信息產(chǎn)業(yè)  煤炭產(chǎn)業(yè)  輕紡產(chǎn)業(yè)

煤化工      汽車制造產(chǎn)業(yè)  其他       

年銷售額

500萬元以下         500 ～ 3000萬元

3000萬元～1億元     1億元以上

現(xiàn)有員工

人數(shù)

 

IT人員數(shù)

 

企業(yè)信息化負責人

 

職  務

 

固  定

電  話

 

手機

 

E-mail

 

二、 企業(yè)信息化建設情況（標注*可多選）

信息化基礎設施資源

計算機      臺             服務器      臺 

互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬    兆       局域網(wǎng)帶寬      兆

*企業(yè)門戶網(wǎng)站功能

信息     產(chǎn)品宣傳與服務   電子商務 

與客戶及員工之間的溝通互動等    未建設門戶網(wǎng)站

企業(yè)郵件系統(tǒng)

擁有自己專用郵件系統(tǒng)  沒有自己專用郵件系統(tǒng)

信息化人力資源

信息化管理人員____名       信息化開發(fā)人員____ 名

信息化維護人員_____名      其他：外包計算機公司

三、 企業(yè)兩化融合應用情況（標注*可多選）

 

1、企業(yè)管理信息化情況

*企業(yè)已有

管理信息化系統(tǒng)

辦公自動化（OA）財務管理人力資源管理（HRMS）

企業(yè)資源計劃（ERP）客戶關系管理（CRM）其他      

*企業(yè)管理信息化

系統(tǒng)需求

辦公自動化（OA）財務管理人力資源管理（HRMS）

企業(yè)資源計劃（ERP）客戶關系管理（CRM）其他     

 

 

2、企業(yè)生產(chǎn)自動化情況

與信息技術(shù)直接相關

生產(chǎn)裝備普及程度

自動化、機電一體化等數(shù)字化試驗、生產(chǎn)、檢測、大型儀器設備（數(shù)控機床、自動裝配裝置、工業(yè)機器人等）占全部生產(chǎn)裝備的百分比（按臺套數(shù)）：

30%以下  30%-50%  50-70%   70%-90%   E、90%

生產(chǎn)流程信息化、數(shù)字

化、自動控制的應用

全面應用      基本實現(xiàn)   

部分應用       很少或無應用

 

3、企業(yè)商務運營電子化情況

*互聯(lián)網(wǎng)使用哪些應用

信息搜索與信息 網(wǎng)上洽談/采購/銷售/訂單

與上下游企業(yè)溝通信息  在線支付 在線售后服務

電子郵件應用 其它         （請注明）

*通過哪種平臺（方式）

開展電子商務活動

自建企業(yè)商務網(wǎng)站  行業(yè)電子商務平臺 

上下游企業(yè)的電子商務平臺 其它         （請注明）

網(wǎng)上貿(mào)易額

占企業(yè)貿(mào)易額的比重

10%以下 10%-20%   20%-30%  30%-40%

40%-50%   50%以上

*企業(yè)電子商務遇到的問題

資金不足   缺乏政府的幫助與支持 人才缺乏 

信息化基礎薄弱  配送成本高 結(jié)算不暢   

交易安全性差   其它        

四、 綜述

1、制約本企業(yè)實現(xiàn)兩化融合的主要因素（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）

政策環(huán)境不足，如財稅政策、技術(shù)政策、人才政策。

行業(yè)管理部門、上級總公司規(guī)劃不明確，推進力度不夠。

配套基礎設施投資成本過大，超出企業(yè)負荷，資金籌措難。

上下游產(chǎn)業(yè)鏈、相關服務平臺目前所提供的信息化支撐環(huán)境不足，如支付、物流、信用、網(wǎng)路等商業(yè)環(huán)境。

復合性人才缺乏，員工整體IT素養(yǎng)不足。

其他                                     （請注明）

2、對政府在推動企業(yè)實現(xiàn)兩化融合方面的建議（可多選，按影響強度標示 1、2、3……）

政策支持，如完善企業(yè)電子商務環(huán)境，兩化融合項目列入技改給予扶持。

服務支持，即規(guī)范產(chǎn)品、服務商的管理和服務，推動信息化應用公共服務平臺及服務網(wǎng)絡的建設，支持第三方中介機構(gòu)提供專業(yè)服務。

資金支持，即專項資金支持、重點項目支持、稅收支持。

信息化推廣與人才培養(yǎng)支持，如推廣信息化服務活動、專業(yè)培訓活動，舉辦論壇與成果展。

技術(shù)支持，即推動產(chǎn)學研合作。

市場支持，如建立公共信息庫，通過電子政務提高企業(yè)效率。

其他                                     （請注明）

3、兩化融合發(fā)展戰(zhàn)略及主要突破方向概述。

（參照提綱：1．“兩化融合”的重點方向及目標。2．結(jié)合什么主導產(chǎn)品推進。3．主要措施）

篇（9）

中圖分類號： F293 文獻標識碼： A 文章編號：

房地產(chǎn)檔案信息化是房地產(chǎn)檔案工作發(fā)展的趨勢。房地產(chǎn)檔案信息化是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理電子文件，對物理形態(tài)的房地產(chǎn)檔案文獻作符合信息化環(huán)境和目標的轉(zhuǎn)化，搞好房地產(chǎn)檔案網(wǎng)站和數(shù)字房地產(chǎn)檔案館建設，實現(xiàn)高效、適用的房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)檔案利用工作的過程。運用計算機對房地產(chǎn)檔案進行管理具有以往人工管理所無法比擬的優(yōu)點，數(shù)據(jù)只需一次錄入可以多次利用，即可在房地產(chǎn)檔案管理內(nèi)部進行數(shù)據(jù)共享，管理人員可通過模糊查詢、組合查詢、分類查詢等查詢方式，在房地產(chǎn)檔案庫中檢索出需要的房地產(chǎn)檔案信息實現(xiàn)即時查詢，提高了工作效率。

電子化的房地產(chǎn)檔案信息資源由于其特殊性質(zhì)造成房地產(chǎn)檔案信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導致房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的不安全性，給房地產(chǎn)檔案管理工作帶來不利影響。這對傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理方式是一個極大的挑戰(zhàn)，如何保證房地產(chǎn)檔案信息的完整與安全，使之具有隨時正常運轉(zhuǎn)的功能，防止房地產(chǎn)檔案信息的泄漏，已經(jīng)成為房地產(chǎn)檔案管理者的當務之急。

房地產(chǎn)檔案信息安全包括以下內(nèi)容：真實性，保證房地產(chǎn)檔案信息的內(nèi)容真實可靠；完整性，信息的內(nèi)容不會被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對房地產(chǎn)檔案信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對其行為不能進行否認；可審查性，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。

1房地產(chǎn)檔案信息化面臨的安全風險分析

房地產(chǎn)檔案信息化建設是以轉(zhuǎn)變觀念為前提的創(chuàng)新性房地產(chǎn)檔案工作，當前絕大多數(shù)單位的房地產(chǎn)檔案管理人員習慣于傳統(tǒng)式的手工管理，房地產(chǎn)檔案管理人員中缺乏信息技術(shù)專業(yè)知識，對信息化條件下房地產(chǎn)檔案安全管理缺乏有效的技術(shù)支持，其安全理念停留在對紙質(zhì)房地產(chǎn)檔案等載體的安全管理上，對網(wǎng)絡化中的房地產(chǎn)檔案信息安全認識不足，以為只要把電腦管好了，沒有人動過，信息沒有丟失，就是做好信息安全管理工作了。隨著信息技術(shù)在房地產(chǎn)檔案工作中的應用，房地產(chǎn)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡化工作的不斷推進，房地產(chǎn)檔案安全管理正面臨新的挑戰(zhàn)。

1.1計算機病毒威脅

在房地產(chǎn)檔案信息化工作的信息安全問題中，病毒感染造成網(wǎng)絡通信阻塞，系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞，系統(tǒng)無法提供服務甚至破壞后無法恢復，特別是系統(tǒng)中多年積累的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的丟失，損失是災難性的。

1.2網(wǎng)絡安全分析

我們在設計時有必要將公開服務器（WEB、DNS、EMAIL等）和外網(wǎng)及內(nèi)部其它業(yè)務網(wǎng)絡進行必要的隔離，避免網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)信息外泄；同時還要對外網(wǎng)的服務請求加以過濾，只允許正常通信的數(shù)據(jù)包到達相應主機，其它的請求服務在到達主機之前就應該遭到拒絕。

1.3物理安全分析

網(wǎng)絡的物理安全是整個網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的前提。房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)工程建設中，由于網(wǎng)絡系統(tǒng)屬于弱電工程，耐壓值很低。物理安全的風險主要有，地震、水災、火災等環(huán)境事故；電源故障；人為操作失誤或錯誤；設備被盜、被毀；電磁干擾；線路截獲；高可用性的硬件；雙機多冗余的設計；機房環(huán)境及報警系統(tǒng)、安全意識等，因此要盡量避免網(wǎng)絡的物理安全風險。

1.4系統(tǒng)的安全分析

系統(tǒng)的安全是指整個網(wǎng)絡操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡硬件平臺是否可靠且值得信任。因此，房地產(chǎn)檔案部門應對其網(wǎng)絡作詳盡的分析，選擇安全性盡可能高的操作系統(tǒng)，并對操作系統(tǒng)進行安全配置，必須加強登錄過程的認證，確保用戶的合法性；其次應該嚴格限制登錄者的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。

1.5應用系統(tǒng)的安全分析

應用系統(tǒng)的安全跟具體的應用有關，它涉及面廣。應用系統(tǒng)的安全是動態(tài)的、不斷變化的，并且應用類型不斷增加。在應用系統(tǒng)的安全性上，主要考慮盡可能建立安全的系統(tǒng)平臺，而且通過專業(yè)的安全工具不斷發(fā)現(xiàn)漏洞，修補漏洞，提高系統(tǒng)的安全性。

1.6管理的安全風險分析

管理是房地產(chǎn)檔案信息化安全工作中最重要的部分。責權(quán)不明，安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的風險。這就要求我們必須對站點的訪問活動進行多層次的記錄，及時發(fā)現(xiàn)非法入侵行為。

2房地產(chǎn)檔案信息化工作中安全技術(shù)對策

主要從設備、病毒防范、網(wǎng)絡技術(shù)等幾個方面保障房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的安全和房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的安全。

2.1物理措施：例如，保護網(wǎng)絡關鍵設備(如交換機、大型計算機等)，制定嚴格的網(wǎng)絡安全規(guī)章制度，采取防輻射、防火以及安裝不間斷電源（UPS）等措施。

2.2病毒防護措施

病毒的防護是房地產(chǎn)檔案信息化安全工作中的重點之一，在房地產(chǎn)檔案信息化工作過程中建立完善的計算機病毒防護體系是十分必要的，主要的防病毒手段是殺毒軟件的全面部署，（1）對于單機工作可采用單機版殺毒軟件，如瑞星、諾頓、360等。（2）對于房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)可相應部署網(wǎng)絡版殺毒軟件，如瑞星網(wǎng)絡版、趨勢等。（3）在網(wǎng)絡邊界可部署防毒墻，可有效預防其它網(wǎng)絡的病毒向本地網(wǎng)絡擴散。

2.3網(wǎng)絡安全設備的應用

2.3.1防火墻

防火墻系統(tǒng)能增強機構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡的安全性。防火墻負責管理Internet和機構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡之間的訪問。在沒有防火墻時，內(nèi)部網(wǎng)絡上的每個節(jié)點都暴露給Internet上的其它主機，極易受到攻擊。這就意味著內(nèi)部網(wǎng)絡的安全性要由每一個主機的堅固程度來決定，并且安全性等同于其中最弱的系統(tǒng)。

2.3.2 入侵檢測系統(tǒng)部署

入侵檢測能力是衡量一個防御體系是否完整有效的重要因素，強大完整的入侵檢測體系可以彌補防火墻相對靜態(tài)防御的不足。對來自外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的各種行為進行實時檢測，及時發(fā)現(xiàn)各種可能的攻擊企圖，并采取相應的措施。

2.3.3漏洞掃描系統(tǒng)

采用目前最先進的漏洞掃描系統(tǒng)定期對工作站、服務器、交換機等進行安全檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果向管理員提供詳細可靠的安全性分析報告，為提高網(wǎng)絡安全整體水平產(chǎn)生重要依據(jù)。

2.4訪問控制：對用戶訪問網(wǎng)絡房地產(chǎn)檔案資源的權(quán)限進行嚴格的認證和控制。例如，進行用戶身份認證，對口令加密、更新和鑒別，設置用戶訪問目錄和文件的權(quán)限，控制網(wǎng)絡設備配置的權(quán)限等等。

2.5數(shù)據(jù)加密：加密是保護數(shù)據(jù)安全的重要手段，數(shù)據(jù)加密是對網(wǎng)絡中傳輸?shù)姆康禺a(chǎn)檔案數(shù)據(jù)進行加密，到達目的地后再解密還原為原始數(shù)據(jù)，目的是防止非法用戶截獲后盜用信息。

2.6網(wǎng)絡隔離：網(wǎng)絡隔離有兩種方式，一種是采用隔離卡來實現(xiàn)的，一種是采用網(wǎng)絡安全隔離網(wǎng)閘實現(xiàn)的。隔離卡主要用于對單臺機器的隔離，網(wǎng)閘主要用于對于整個網(wǎng)絡的隔離。

3建立和完善房地產(chǎn)檔案信息安全管理制度

篇（10）

（一）檔案管理意識還不夠強

具體表現(xiàn)在一是檔案管理機構(gòu)不健全。部分單位檔案管理組織機構(gòu)不健全或認為檔案管理不重要，至今沒有爭取到機構(gòu)編制，也沒有設置檔案管理機構(gòu)，甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責任意識淡薄。一些基層單位對檔案管理在思想認識上有誤區(qū)，主要領導不重視，檔案管理人員兼職管理，時間精力擺布不到位，導致檔案管理混亂，音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手，沒有專職人員管理檔案，由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理，責任意識淡薄，對檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位，導致一些重要檔案資料整理歸檔不及時，檔案管理工作明顯滯后。

（二）檔案管理工作還不夠科學規(guī)范

一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長期缺乏科學有效的管理方法和手段，一些規(guī)章制度不夠規(guī)范，檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核，造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規(guī)范。部分基層單位對檔案管理工作不夠重視，對新進工作人員、調(diào)入人員或者退休人員的檔案沒有及時歸檔，同時缺乏統(tǒng)一標準，檔案目錄與實際內(nèi)容很多不符，給查找利用帶來不便，也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發(fā)生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題，檔案管理員一直沒有專職的，大部分都是兼職，一些年齡較大的同志被單位領導安排擔任檔案管理員或者檔案管理人員變動頻繁或者青黃不接，同時一些老同志計算機水平較低，不知道如何運作計算機操作檔案管理系統(tǒng)軟件，往往造成工作被動，檔案管理系統(tǒng)形同虛設，無法推廣使用，導致檔案管理工作不能保持系統(tǒng)性和完整性。四是檔案管理基礎性工作還有待加強。檔案室硬件設施不齊全，部分單位檔案基礎設施落后陳舊，辦公室和檔案室混用，甚至還沒有專用檔案室；有些檔案室達不到“八防”要求，引起檔案資料霉變、蟲蛀，影響檔案美觀整潔完整；有些單位設備配置、檔案裝具都達不到標準要求，甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。

（三）檔案管理人員的整體素質(zhì)還有待提高

一是檔案管理思想更新不及時。許多檔案人員對新時期新形勢下，對檔案工作崗位的價值缺乏認知，思想上沒有與時俱進，對干好檔案工作缺乏使命感、責任感。二是檔案管理員業(yè)務技能較差。一些檔案管理員對檔案工作的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度等知識知之甚少，缺乏檔案專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，檔案管理工作基礎不扎實，還不能適應檔案管理的需要，檔案管理整體質(zhì)量不高。三是檔案管理員不夠?qū)I(yè)。不少基層單位缺乏專業(yè)的方面檔案管理人員，檔案管理還處于邊干邊摸索的階段，對一些檔案管理的專業(yè)術(shù)語和概念相互混淆，迷糊不清，制約了檔案管理工作水平提升。

（四）檔案管理保障服務能力有待提升

一是檔案管理信息化建設落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對檔案信息化建設工作的重視程度不夠，認為做好紙質(zhì)文件材料的歸檔工作就可以了，導致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時、疏于管理，電子檔案流失嚴重，直接影響檔案信息化建設進程。二是檔案管理數(shù)字化建設滯后。電子文件檔案形成后沒有及時輸入檔案管理系統(tǒng)，數(shù)字檔案信息資源開發(fā)利用率低，無法做到資源共享，不能滿足社會對檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應工作。隨著計算機的普及，辦公自動化設備的應用，視聽型檔案資源不斷涌現(xiàn)，一些檔案管理人員素質(zhì)不能適應這種變化需要。

二、檔案管理的有關對策

（一）切實加強領導，提高思想認識

搞好檔案管理工作，領導重視是關鍵。一是充實機構(gòu)，落實責任。明確管理檔案工作，指定專人負責全部檔案日常工作及年度目標考核，研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強檔案管理隊伍。通過公開招聘、內(nèi)部交流、提拔任用等形式，選拔文化程度高、思想素質(zhì)強、文字能力水平高、計算機操作熟練、業(yè)務能力精通的工作人員充實檔案管理隊伍。三是加強檔案管理宣傳工作。通過組織學習檔案管理的相關規(guī)定，提高檔案法制意識、責任意識、大局意識，在全社會形成良好的檔案管理工作環(huán)境。

（二）完善基礎設施，優(yōu)化軟硬件環(huán)境

一是加強基礎設施建設。加大檔案管理建設經(jīng)費的投入，配齊各種檔案設施設備。二是注重提升素質(zhì)能力。要加強業(yè)務知識學習。堅持以個人自學為主，向書本學、向領導學，立足崗位，在學中干，在干中學，不斷提升檔案管理員的業(yè)務素質(zhì)與管理水平。要強化業(yè)務培訓。采取“走出去”的方式，組織檔案管理員到檔案管理先進單位、先進地區(qū)以及本地本部門檔案館跟班學習，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合；采取“請進來”的方式，邀請檔案管理專家、學者到單位舉辦檔案管理知識講座，對全體同志進行檔案業(yè)務知識授課，提升檔案管理知識普及率。要強化信息化培訓。適應檔案管理信息化的要求，加大對檔案管理員信息化方面培訓，最大限度減少檔案信息的泄密，確保檔案管理的安全系數(shù)。

（三）建立健全管理體系，提高科學管理水平

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中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)22-5289-02

Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program

XU Wen-tao

(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)

Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.

Key words: information technology; four networking; program

根據(jù)人力資源和社會保障部及省廳“金保工程”推進工作要求，要盡快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會保障信息資源庫并與部、省進行定期數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)社會保障‘一卡通’”的總體目標。推進部、省兩級數(shù)據(jù)中心和業(yè)務經(jīng)辦、信息監(jiān)測、監(jiān)督管理、決策支持、公共服務五類應用系統(tǒng)建設，建成覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定的信息化體系，從而實現(xiàn)人力資源和社會保障慧及民生、服務大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門獲取和利用信息的能力，從而提高部門履行職能的水平，切實有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在公共就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務平臺縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，接受服務實現(xiàn)就地就近，基層服務實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，就業(yè)信息實現(xiàn)實時共享、政策落實實現(xiàn)實時監(jiān)測、就業(yè)形勢實現(xiàn)及時分析的“五實現(xiàn)就業(yè)信息管理系統(tǒng)；建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務站。參保登記不出村、個人繳費不出村、領取待遇不出村，權(quán)益查詢不出村的農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦四不出村服務。

目前，我市數(shù)據(jù)中心建立已經(jīng)完成并能與省、部進行數(shù)據(jù)交互，而我市所轄縣（市）、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡延伸不到，所以經(jīng)過實地考察、研究，必須建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級專用網(wǎng)絡才能實現(xiàn)上述目標。

1信息化工作四級聯(lián)網(wǎng)平臺建設方案

本項目主要完成鹽城市人力資源和社會保障局市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及村級接入點的信息化網(wǎng)絡平臺建設。根據(jù)我市“金保工程”建設實際，市局到縣一級網(wǎng)絡建設，使用鹽城聯(lián)通網(wǎng)絡資源，縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級根據(jù)具體情況選擇運營商接入，遠期規(guī)劃村級接入點采用電信ADSL方式經(jīng)VPDN撥號認證接入。整體網(wǎng)絡規(guī)劃圖如圖1所示。

圖1整體網(wǎng)絡規(guī)劃圖

1.1市-縣級網(wǎng)絡建設方案

該平臺市-縣級網(wǎng)絡統(tǒng)一采用聯(lián)通10M專線業(yè)務，市局新增華為NE40E路由器一套，用于轉(zhuǎn)發(fā)鹽城各級網(wǎng)點數(shù)據(jù)業(yè)務，并與人社局服務器進行對接；新增華為OSN1500傳輸設備一套，通過聯(lián)通傳輸網(wǎng)提供市局到各縣局的10M專線業(yè)務；縣局增加華為S3352交換機一套，上行匯接市局服務器，向下對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入業(yè)務進行匯聚。市-縣級組網(wǎng)圖如圖2所示。

圖2市-縣級組網(wǎng)圖

1.2縣-鄉(xiāng)級網(wǎng)絡建設方案

縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡建設原則上采用帶寬不低于2M專線；

若部分縣城要求采用除聯(lián)通外其他運營商網(wǎng)絡，則線路、設備必須一步到位，在縣城匯聚機房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機對接。縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組網(wǎng)圖如圖3所示。

圖3縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組網(wǎng)圖

1.3村級接入點建設方案

考慮到村級接入網(wǎng)點比較分散，聯(lián)通線路資源尚未完全覆蓋，可考慮通過電信ADSL寬帶經(jīng)VPDN撥號方式直接接入市人社局服務器；

基于上述考慮，市局需新增VPDN撥號服務器一臺、新增電信專線電路一條；由于村級接入終端采用普通ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后經(jīng)VPDN撥號認證接入NE40路由器，考慮到網(wǎng)絡安全性及流量控制，擬在市局增加華為E1000E防火墻一套，兼作LAS撥號認證，經(jīng)數(shù)據(jù)隔離后撥入市人保服務器。村級組網(wǎng)圖如圖4所示。