安全評價報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全評價報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

APJ-（皖）-019-2006

委 托 單 位 ：***縣大化坪嘉寶莉涂料店

評 價 單 位 ：安徽瑞祥安全評價有限公司

項目負責人：祖興虎

評價組長：  吳禮旺

評價組成員：祖興虎（資格證書號：APR-14171-2006）

            吳禮旺（資格證書號：APR-14110-2006）

                史善文（資格證書號：APR-13336-2005）

報告編制人：祖興虎（資格證書號：APR-14171-2006）

報告審核人：劉紅玲（資格證書號：APR-14167-2006 ）

 編  制  說  明

為了認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》，確保勞動者生命安全和企業生產安全，落實“安全第一、預防為主”的方針，根據《危險化學品經營單位安全評價導則（試行）》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《關于辦理危險化學品經營許可證有關規定的通知》的規定，受***縣大化坪嘉寶莉涂料店的委托，安徽瑞祥安全評價有限公司編制了本經營安全評價報告。

本報告是依據國家安全生產監督管理局《安全評價通則》AQ8001-2007、《危險化學品經營單位安全評價導則（試行）》（安監管管二字[2003]38號）文的要求進行編寫，針對***縣大化坪嘉寶莉涂料店從事危險化學品的經營活動和管理狀況進行安全評價，報告分析查找了各類危險化學品的危險、有害因素，確定了其危險程度，并提出了相應的對策措施及建議。

本報告中的單位簡介、安全經營管理責任制，各種規章制度等內容由***縣大化坪嘉寶莉涂料店提供的相關資料整理而成。報告共分七章，評價方法主要采用“安全檢查表法”。

本安全評價報告交付單位后，將作為企業安全管理的依據和領取危險化學品經營許可證的條件，也可作為安全生產監督管理部門加強企業的安全監管提供依據。

 目 錄

第一章 安全評價的依據 1

1.1 安全評價的目的 1

1.2 安全評價依據 1

第二章 被評價單位基本情況 2

2.1單位簡介 2

2.2經營場所地理位置圖 2

2.3物流過程 2

2.4安全管理制度 3

第三章 主要危險、有害因素辨識 3

3.1油漆危險性分析 3

3.1.1油漆性質及危險性 3

3.1.2 油漆中稀釋劑主要危險特性 4

3.2膠水（乙酸乙酯膠水） 6

3.3電器危險性分析 8

3.4重大危險源辨識 9

3.5 評價方法的選擇 9

3.6 評價單元的劃分 9

第四章 危險化學品經營單位安全評價現場檢查表 10

第五章 分析評價 14

5.1安全管理制度分析評價 14

5.2安全管理組織的分析評價 <![endif]-->14

5.3從業人員的安全資質分析評價 14

5.4經營場所分析評價 14

5.5 經營場所、儲存設施消防安全評價 15

第六章 安全對策措施及建議 15

6.1存在的問題及安全隱患 15

6.2隱患整改情況的復查 16

6.3對策措施及建議 16

第七章 評價結論 17

附件：

1、安全評價委托書

2、營業執照

3、租賃協議

4、安全培訓證書

5、安全管理制度及操作規程

6、事故應急救援預案

 

第一章  安全評價的依據

1.1 安全評價的目的

安全評價的目的是查找、分析該企業系統存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低的事故率、最少損失和最優的安全投資效益。

1.2 安全評價依據

《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第70號

《危險化學品安全管理條例》國務院令第344號

《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》國家安全生產監督管理局安監管管二字[2002]103號

《危險化學品經營許可證管理辦法》原國家經貿委令第36號

《關于開展危險化學品安全管理專項整治工作的通知》原國家經貿委等10部門國經貿安全〔2002〕327號

《關于印發<危險化學品經營單位安全評價導則（試行）>的通知》國家安全生產監督管理局安監管管二字〔2003〕38號

《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》GB18265-2000

《建筑設計防火規范》GB50016-2006

《重大危險源辨識》GB18218-2000

《常用危險化學品的分類及標志》GB13690-92

《危險化學品名錄》2002年版

《毒害性商品養護技術條件》GB17916-1999

《爆炸和火災環境電力裝置設計規范》GB50058-92

第二章  被評價單位基本情況

2.1單位簡介

***縣大化坪嘉寶莉涂料店（以下簡稱涂料店）屬個體企業，主要從事涂料及輔助材料的經營。

涂料店經營地址位于大化坪鎮街道，經營場所屬于租賃，油漆經營場所面積為50平方米，無倉庫，屬無倉儲經營。

本次申請辦理危險化學品油漆的經營許可（油漆、聚酯膠水，不含劇）。

經營方式：零售。

該涂料店油漆經營從業人員2人，負責人兼安全員黎紹波。

從業人員概況表

姓名

 性別

 年齡

 文化程度

 職務

 聯系電話

 

黎紹波

 男

 27

 高中

 負責人兼安全員

 13275880890

 

程文娟

 女

 28

 初中

 營業員

 

 

2.2經營場所地理位置圖

北

 

 

 

街道

 

 

 

 

盆景店

商鋪

本店

 

 

 

民居

 

2.3物流過程

***縣大化坪嘉寶莉涂料店進發貨物流過程見下圖：

用戶

經營戶

生產廠家或經營批發單位

 

 

 

2.4安全管理制度

***縣大化坪嘉寶莉涂料店制定了安全生產責任制和安全檢查、隱患整改、消防安全、易燃、易爆物品管理，危險化學品儲存、運輸等安全管理制度。建立了裝卸、搬運、進貨、驗收、保管、零售等崗位的安全操作規程。

第三章  主要危險、有害因素辨識

涂料店經營的危險化學品為油漆和膠水，油漆種類繁多，其主要的危險有害性大多源自其成分中的稀釋溶劑；膠水的成分更為復雜，評價組不可能對其中的每一種組份都進行評價分析，只能對屬于其中的危險化學品的組份乙酸乙酯進行危險有害性分析。

3.1油漆危險性分析

3.1.1油漆性質及危險性

油漆種類繁多，是一種用于防腐、防潮、光亮的化工涂料，通常由苯酐、樹脂、顏料、填充料和稀釋溶劑等組成。它在《危險化學品名錄》中編號為32198（中閃點易燃液體）和33646（高閃點易燃液體）兩大類，其危險性主要表現為遇高溫或明火易燃爆，同時人體吸入有一定毒性。其稀釋溶劑大多含有苯、甲苯、二甲苯、200號溶劑和香蕉水等有毒、易揮發性液體。它們主要危險特性現分述如下：

（1）火災、爆炸

油漆屬于易燃品。油漆中的溶劑、稀釋劑及催干劑、固化劑等均有易燃特性，遇火花、高溫、氧化劑即可燃燒，其蒸汽與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火會引起燃燒乃至爆炸。因此，經營場所必須嚴禁煙火。

 

（2）中毒

油漆的油料、稀料、輔料多為有毒物質（具體見以下經營商品性質簡述），人體經呼吸道吸入、或皮膚吸收、或誤服后，均有不同程度的傷害，嚴重的可危及生命。

3.1.2 油漆中稀釋劑主要危險特性

1、二甲苯

易燃液體，危規號33535。無色透明有強烈香氣的液體，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有機溶劑。閃點25℃,蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇火花、高溫、氧化劑有引起燃燒危險。蒸汽比空氣重，隨空氣擴散，遇到火源會引起回燃。毒性比苯、甲苯小，但對皮膚和黏膜的刺激比苯的蒸汽強。高濃度的二甲苯蒸汽除損害黏膜、刺激呼吸道外，還呈現興奮、麻醉作用，甚至造成肺水腫而死亡。

2、松節油

易燃液體，危規號33638。無色透明有強烈松香氣味的液體，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有機溶劑。閃點35℃,自燃點253℃。蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇火花、高溫、氧化劑有引起燃燒危險。遇硝酸立即燃燒。有毒。

3、酯類物質

包括醋酸乙脂及其它衍生物。芳香氣味，易燃，有毒，能引發咳嗽、哮喘，氣管炎，甚至引起肺泡萎縮壞死，引發肺癌。

4、香蕉水

硝基漆稀釋劑, 危規號為32198，為醋酸乙酯、醋酸丁酯、苯、甲苯、丙酮、乙醇、丁醇按一定重量百分比組成配制成的混合溶劑。純香蕉水是無色透明易揮發的液體，有較濃的香蕉氣味，微溶于水，能溶于各種有機溶劑，易燃，主要用作噴漆的溶劑和稀釋劑。有毒，在體內經代謝后會形成劇毒的化合物，對人體的血液循環系統和神經系統造成永久性的損害。

5、200號溶劑油 

又名200號溶劑汽油、松香水。易燃液體，危規號為33643。是介于汽油和煤油的中間餾分，主要為脂肪族烴類化合物。相對密度0.780，閃點大于33℃。遇明火、高熱、氧化劑有引起燃燒的危險。不溶于水，溶于大多數有機溶劑。

6、TDI

化學名為甲苯-2,4-二異氰酸酯。毒害品，GB6.1類61111。透明或淺黃色液體或結晶，具有刺激性的臭味。相對密度1.2244。溶點：100%TDI為19.5-21.5℃，80%為 11.5-13.5℃ ，65%為 3.5-5.5℃。沸點251℃，閃點127℃，自燃點620℃?？扇?，受熱時蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物，爆炸極限0.9-9.5%。與胺類、醇、堿類和溫水反應劇烈，能引起著火、爆炸。加熱或燃燒時可分解生成有毒氣體；有毒，除呼吸道和消化道外，尚能經皮膚吸收。對眼睛和呼吸道黏膜有明顯刺激，并可引起過敏性哮喘和過敏性皮炎。高濃度吸入，有時可影響肝臟和神經系統。

7、苯：（C6H6）

危險化學品名錄編號GB32050，屬中閃點易燃液體。

理化性質：無色透明溶液，易揮發，有毒。不溶于水，能溶于醇醚、丙酮。空氣中最大容許濃度為40mg/m3，大鼠經口半致死量為5700mg/kg，大鼠一次吸入半致死濃度51mg/m3，熔點5.51℃；沸點80.1℃，閃點-11℃（閉杯）；自燃點562.2℃,爆炸極限1.3%～7.1%，最易引燃濃度5.0%。

危險特性：蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火極易引起燃燒和爆炸，遇氧化劑將發生劇烈反應。

8、甲苯：（油漆稀釋劑）CH3C6H5

危險化學品名錄編號GB32052。

理化性質：無色透明液體，有類似苯的氣味，燃燒時發生濃煙，不溶于水，到與苯、醇及醚以任何比例混合。有毒，屬致癌物?？諝庵凶罡呷菰S濃度100mg/m3，大鼠經口致死量為1000mg/kg。熔點-95℃；沸點110.4℃，閃點4.44℃（閉杯）；自燃點480℃,爆炸極限1.27%～7%；最易引燃濃度2.27%；最大爆炸壓力58.84N/cm2；最小引燃能量2.5mj（濃度2.27%時）；蒸氣壓力4893帕（30℃時）。

危險特性：遇火或高溫能引起燃燒爆炸。其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物；長期接觸會使人頭暈、胸悶、貧血、影響造血功能及致得白血病。

3.2膠水（乙酸乙酯膠水）

標識

 中文名

 乙酸乙酯

 英文名

 Ethyl acetate

 

中文別名

 醋酸乙酯

 英文別名

 acetic ester

 

分子式

 C4H8O2

 分子量

 88.10

 

CAS號

 141-78-6

 RTECS號

 

 

UN編號

 1173

 危險貨物編號

 32127

 

理化性質

 外觀與性狀

 無色澄清液體，有芳香（水果香味）氣味，易揮發。

 

溶解性

 微溶于水，溶于醇、酮、醚、氯仿等多數有機溶劑。

 

主要用途

 用途很廣。主要用作溶劑，及用于染料和一些醫藥中間體的合成。

 

熔點（℃）

 -83.6

 相對密度（水=1）

  0.90

 

沸點（℃）

 77.2

 相對密度（空氣=1）

 3.04

 

毒性

 健康危害

 對眼、鼻、咽喉有刺激作用。高濃度吸入可引起進行性麻醉作用，急性肺水腫，肝、腎損壞。持續大量吸入，可致呼吸麻痹。誤服者可產生惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等。有致敏作用，因血管神經障礙而致牙齦出血；可致濕疹樣皮炎。慢性影響：長期接觸本品有時可致角膜混濁、繼發性貧血、白細胞增多等。

 

車間衛生標準

 中國MAC

 300（mg/m3）

 

前蘇聯MAC

 200（mg/m3）

 

美國TVL-TWA

 TVL-TWA OSHA 400ppm,1440mg/m3           

 

美國TVL-TWA

 TVL-TWA ACGIH 400ppm,1440mg/m3

 

侵入途徑

 吸入、食入、經皮吸收。

 

燃燒爆炸危險性

 燃燒性

 易燃

 建規火險等級

 甲

 

閃點（℃）

 -4

 爆炸下限（%）

 2.0

 

引燃溫度（℃）

 426

 爆炸上限（%）

 11.5

 

最小點火能 (mJ)

 0.46

 最大爆炸壓力（MPa）

 0.850

 

危險特性

 易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會猛烈反應。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。

 

穩定性

 穩定

 

聚合危害

 不聚合

 

禁忌物

 強氧化劑、堿類、酸類

 

滅火方法

 滅火劑：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水滅火無效，但可用水保持火場中容器冷卻。

 

包裝儲運

 危險性類別

 第3.2類 中閃點易燃液體

 

貨物包裝標志

 7

 

儲

運

注

意

事

項

 儲存于陰涼、通風倉間內。遠離火種、熱源。倉內溫度不宜超過30℃。防止陽光直射。保持容器密封。應與氧化劑分開存放。儲存間內的照明、通風等設施應采用防爆型，開關設在倉外。配備相應品種和數量的消防器材。禁止使用易產生火花的機械設備和工具。定期檢查是否有泄漏現象。灌裝時應注意流速（不超過3m/s)，且有接地裝置，防止靜電積聚。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。

 

急救

 皮膚接觸

 脫去被污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。

 

眼睛接觸

 提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。

 

吸入

 迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道暢通。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。

 

食入

 飲足量溫水，催吐，就醫。

 

防護措施

 工程控制

 生產過程密閉，全面通風。提供安全淋浴和洗眼設備。

 

呼吸系統防護

 可能接觸其蒸氣時，應該佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態搶救或撤離時，建議佩戴空氣呼吸器。

 

眼睛防護

 戴化學安全防護眼鏡。

 

身體防護

 穿防靜電工作服。

 

手防護

 戴乳膠手套。

 

其它

 工作現場禁止吸煙。工作畢，淋浴更衣。注意個人清潔衛生。

 

泄漏處置

 迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿消防防護服。盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容；用泡沫覆蓋，降低蒸氣災害。用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。

 

      

3.3電器危險性分析

1、用電設備，尤其是攜帶式和移動式電氣設備的漏電，往往會造成人員傷亡。用電設施自身的設計缺陷是發生漏電的直接原因，油漆的稀釋劑大都含有苯及苯系物質等低閃點物質，因流動和碰撞易積聚靜電，若存在泄漏，空氣中混有苯、甲苯等可燃氣體當達到爆炸極限時，靜電火花會引爆可燃氣體發生爆炸。另外，油漆經營門面、倉間等電器開關，線路破損、短路等產生的電火花以及經營間內的家電開關，若無防爆設施，都易因產生火花而引起火災。同時，亂拉亂接電線和電氣也是造成火災的主要原因之一。另外，在高溫、嚴寒或潮濕的季節中，設備檢修操作不當也都極易引發觸電事故。

2、靜電是生產和生活中普遍存在的現象，但是在可燃物質生產、貯存、輸送過程中，操作人員穿帶鐵釘的鞋或不穿防靜電工作服進入作業場所進行作業則有可能產生碰撞和靜電火花，從而引發火災爆炸事故。另外，操作人員也可能因靜電電擊導致精神緊張，動作失誤而造成二次事故。

3、建筑物若無避雷設施則很可能遭受雷擊而導致設備損壞、人員傷亡甚至火災爆炸等事故。

 

3.4重大危險源辨識

***縣大化坪嘉寶莉涂料店危險化學品經營業務為零售，不批發，無儲存庫房，營業間內存量油漆、膠水中各組份均遠低于《重大危險源辨識》（GB18218-2000）標準中規定限量，也低于《危險化學品經營單位安全評價導則》附錄A現場檢查表中的“零售業務店面內存放的危險化學品總質量不得超過1t”的規定。

故，該涂料店不構成重大危險源。

3.5 評價方法的選擇

本項目安全評價采用現場檢查表法

3.6 評價單元的劃分

根據被評價單位的實際情況，評價單元劃分為：

（1）安全管理制度

（2）安全管理組織

（3）從業人員要求

（4）倉儲場所要求

（5）倉庫建筑要求

（6）消防與電氣設備

 

 

 

 

第四章  危險化學品經營單位安全評價現場檢查表

***縣大化坪嘉寶莉涂料店現場檢查表

項目

 檢查內容

 類別

 檢查記錄

 結論

 

一、

安全

管理

制度

 1、有各級各類人員的安全管理責任制。

 A

 無制度。

復查：已建立。

 合格

 

2、有健全的安全管理（包括教育培訓、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經營劇毒化學品的需有劇毒化學品的管理內容（包括劇毒物品的“雙人雙鎖”制度等）。

 A

 無制度。

復查：已建立。

 合格

 

3、有完善的經營銷售（包括采購、出入庫登記、驗收、發放、出售等）管理制度，經營劇毒化學品需有劇毒化學品的管理內容（包括銷售劇毒化學品登記和查驗準購證等）。

 A

 無制度。

復查：已建立。

 合格

 

4、建立安全檢查（包括巡回檢查、夜間和節假日值班）制度。

 B

 無制度。

復查：已建立。

 合格

 

5、有符合國家標準《易燃易爆性商品儲罐養護技術條件》（GB17914-1999）、《腐蝕性商品儲藏養護技術條件》（GB17915-1999）《毒害性商品儲藏養護技術條件》（GB17916-1999）的倉儲物品儲藏養護制度。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

6、有各崗位（包括裝卸、搬運、勞動保護用品的 佩帶和防火花工具使用等）安全操作規程。

 A

 無制度。

復查：已建立。

 合格

 

7、有事故應急救援措施；構成重大危險源的，建立事故應急救援預案，內容一般包括：應急處理組織與職責、事故類型和原因、事故防范措施、事故應急處理原則和程序、事故報警和報告、工程搶險和醫療救護、演練等。

 B

 無制度。

復查：已建立。

 合格

 

二、

安

全

管

理

組

織

 1、有安全管理機構或者配備專職安全管理人員；從業人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工商戶可委托具有國家規定資格的人員提供安全管理服務。

 A

 個體經營，負責人兼安全管理人

 合格

 

2、大中型倉庫應有專職或義務消防隊伍，制定滅火預案并經常進行消防演練。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

3、倉庫應確定一名主要管理人員為安全負責人，全面負責倉庫安全管理工作。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

三從業人員要求

 1、單位主要負責人和安全管理人員經縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門考核合格，取得上崗資格。

 A

 負責人已參加安全資格培訓，并取證

 合格

 

2、其他從業人員經本單位專業培訓或委托專業培訓，并經考核合格，取得上崗資格。

 B

 從業人員經本單位培訓

 合格

 

3、特種作業人員經有關監督管理部門考核合格，取得上崗資格。

 A

 無特種作業

 不涉及

 

四、

倉

儲

場

所

要

求

 1、從事批發業務的單位應有公安消防部門驗收合格的專用倉庫（自有或租用）。所經營的危險化學品不得存放在業務經營場所，沒有也不租賃儲存場所從事批發業務的單位，不得將所經營的危險化學品存放業務經營場所。

 A

 從事零售業務，無倉庫。

 不涉及

 

2、零售業務的店面與繁華商業區或居住人口稠密的距離應在500m以上，也可采取措施滿足安全防護要求，店面經營面積（不含庫房）應不小于60㎡。

 B

 位于大化坪鎮街道，遠離繁華商業區和人口稠密區，油漆經營場所面積為50㎡。

 不合格

 

3、零售業務的店面內不得設有生活設施；只許存放民用小包裝的危險化學品，其存放總量不得超過1t，禁忌物料不能混放，綜合性商品（含建材市場）所經營的危險化學品應專柜存放。

 B

 小包裝，總量300kg。

 合格

 

4、零售業務的店面與存放危險化學品的庫房（或罩棚）應有實墻相隔，庫房內單一品種存放量不能超過500㎏，總質量不能超過2t。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

5、零售業務店面的備貨庫房經公安消防部門驗收合格。

 A

 無備貨庫房

 不涉及

 

6、大型倉庫（庫房或貨場總面積大于900㎡）、中型倉庫（庫房或貨場總面積在550-900㎡之間）應在遠離市區和居民區的主導風向的下風向和河流下游

的地域。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

7、大中型倉庫與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業等的距離應在1000m以上，也可采取措施滿足安全防護要求。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

8、大中型倉庫內庫區和生活區應分設，兩區之間應有高2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區內建筑的距不宜小于5m，并應滿足圍墻兩側建筑物之間的防火距離要。

 

B

 無倉庫

 不涉及

 

9、小型倉庫（小型倉庫的庫房或貨場總面積小于550㎡）危險化學品存放總質量應與倉庫儲存能力相適應。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

10、用于倉儲運輸的車輛，應經有關部門審驗合格。

 A

 無車輛

 不涉及

 

11、危險化學品裝卸碼頭經公安消防部門驗收合格。

 A

 無碼頭

 不涉及

 

12、油品碼頭應符合《裝卸油品碼頭防火設計規范》（JTJ237-99）的規定。

 B

 不經營油品

 不涉及

 

13、液化氣碼頭應符合《液化氣碼頭安全技術要求》（JT416-2000）的規定。

 B

 無經營液化氣

 不涉及

 

14、重力碼頭應符合《重力式碼頭設計與施工規范》（JTJ290-98）的規定。

 B

 無碼頭

 不涉及

 

15、斜坡碼頭及浮碼頭應符合《斜坡碼頭及浮碼頭設計與施工規范》（JTJ294-95）的規定。

 B

 無碼頭

 不涉及

 

16、有火災爆炸危險的液體汽車加油加氣站物品裝卸設施應符合《石油庫設計規范》（GBJ74-84，1995年版）第6章的規定。

 B

 無此項

 不涉及

 

17、汽車加油加氣站應符合《汽車加油加氣站設計與施工規范的規定》（BG50156-2002）的規定。

 B

 無此項

 不涉及

 

五、倉

庫

建

筑

要

求

 

 

 

 1、建筑物經公安消防部門驗收合格。

 A

 無倉庫

 不涉及

 

2、庫房耐火等級、層數、占地面積、安全通道和防火間距，甲、乙、丙類液體儲罐、堆場的布置和防火間距，可燃、助燃氣體儲罐的防火間距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆場的布置及與鐵路、道路的防火間距，應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

3、庫房門應為鐵質或木質外包裝鐵皮，采用外開式。設置高側窗（劇毒物品倉庫的窗戶應設鐵護欄）。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

4、毒害品、腐蝕性物品庫房的耐火等級不低于二級。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

5、甲、乙類庫房內不準設辦公室、休息室。設在丙、丁類庫房內的辦公室、休息室，應采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和耐火根限不低于1h的樓板分隔開，其出口應直通室外或疏散通道。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

6、對于易產生粉塵、蒸氣、腐蝕性氣體的庫房，應有防護措施。劇毒物品的庫房應有機械通風排毒設備。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

7、庫房的采暖、通風和空氣調節應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

8、庫房采暖應采用水暖，不得使用蒸汽采暖和機械采暖，其散熱器、供暖管道與儲存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設備的保溫材料應采用非燃燒材料。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

9、石油庫應符合《石油庫設計規范》（GBJ745-84，1995年版）的規定。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

六、

消

防

與

電

氣

設

施

 1、倉庫的消防給水和滅火設備應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第八章的規定。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

2、倉庫的消防設施、器材有專人管理。消防器材應設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準存放其他物品。

 B

 無倉庫，店內沒有配置滅火器

 不合格

 

3、危險化學品倉庫有報警裝置，有供對外報警聯絡的通訊設備。

 B

 無倉庫，店內配有電話

 合格

 

4、倉庫應設置醒目的防火、禁止吸煙和動用明火標志。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

5、倉庫的電氣設備應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第十章規定。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

6、爆炸和火災危險場所的電氣設備應符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-92）的規定。

 B

 店內無其它電氣設備，只有照明燈具

 合格

 

7、甲、乙類物品庫房設置的電瓶車、鏟車是防爆型的。

 B

 無庫房，無電瓶車、鏟車

 不涉及

 

8、庫房內不準設置移動式照明燈具，不準設置電爐、電烙鐵、電云熨斗等電器具和電視機、電冰箱等家用電器。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

9、散發可燃氣體、可燃蒸氣的甲類場所，有可燃氣體濃度撿漏報警儀。

 B

 無此項

 不涉及

 

10、倉庫有符合國家標準《建筑物防雷設計規范》（GB50057-94）規定的防雷裝置。

 B

 無倉庫

 不涉及

 

11、儲蓄甲、乙類物品的儲罐、管道及其裝卸設施應有符合相應國家標準設計規范規定的防靜電措施。

 B

 無此項

 不涉及

 

注：  1、類別欄標準“A”的，屬否決項。類別欄標注“B”的，屬非否決項。

2、根據現場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。

3、A項中有一項不合格，視為不符合安全要求。

4、B項中有5項以上不合格的，視為不符合安全要求。

   B項不合格的少于5項（含5項）但不超過B項總數的20%，為基本符合安全要求。

5、對A、B項中的不合格項，均應采取措施進行整改，整改后必須由評價機構認定，能基本達到安全要求的，也視為基本符合安全要求。

第五章  分析評價

經過對***縣大化坪嘉寶莉涂料店經營的危險化學品的辨識，結合該涂料店的現狀，作出以下綜合分析評價。

5.1安全管理制度分析評價

涂料店雖成立已久，但各項安全管理制度還未建立，在制度上還是空白，現正在組織力量進行編制。

按照“導則”規定的要求和油漆經營的特點，涂料店首先必須要有完整的各級各類人員安全管理責任制，同時又要有健全的包括教育培訓，防火、動火等安全管理制度，在經營上要有經營銷售安全管理制度，對于易燃物品物品的油漆還要有完善的廢棄物處理制度以及事故應急救援措施等。因此涂料店需在危險化學品（油漆）的采購、運輸、儲存、營銷各個環節都要有健全的安全管理制度來規范自己的行為。

5.2安全管理組織的分析評價

涂料店油漆經營從業人員為2人，負責人黎紹波兼任安全員。按照“導則”中的規定：從業人員在10人以下的單位，有專職或兼職安全員。因此，涂料店的安全管理組織設置符合安全要求。

5.3從業人員的安全資質分析評價

涂料店負責人黎紹波和營業員程文娟均初中以上文化程度，且均有多年油漆使用和銷售的經驗，對油漆方面的相關知識有一定程度的了解。

另一方面，涂料店負責人黎紹波已經通過安監局組織的安全培訓，已取得了安全培訓證。

5.4經營場所分析評價

涂料店的地址位于***縣大化坪鎮街道，油漆經營部分的面積為50m2，建筑結構為磚混結構，耐火等級為二級。油漆經營場所向北，距街道約6m；東側為商鋪，西側為盆景店，南側為民居。涂料店遠離繁華的城市中心，附近無重要建筑物，無飲用水源等。

5.5 經營場所、儲存設施消防安全評價

因***縣消防部門目前對小型危險化學品（油漆、農藥等）零售經營單位暫沒有開展消防檢查與驗收，為此本公司在安全評價過程中對該經營單位消防安全予以檢查和評價：

(1)涂料店為磚混結構，耐火等級符合要求，油漆經營面積為50㎡。

(2)沒有配備滅火器材。

(3)涂料店沒有安全警示標志。

(4)涂料店有一部電話。

(5)涂料店已安裝自來水。

(6)涂料店無移動式照明燈具，沒有電爐、電烙鐵、電熨斗、電冰箱等電熱器具等電器。

第六章  安全對策措施及建議

6.1存在的問題及安全隱患

經過對***縣大化坪嘉寶莉涂料店進行的現場檢查，發現其經營過程中存在的一些不安全因素，提出了如下整改意見：

（1）建議涂料店按照“導則”要求和經營油漆的實際特點，積極組織力量盡快建立健全各項安全管理的規章制度。

（2）建議零售場所配備4kg干粉滅火器兩只。建議零售場所配置乳膠手套兩雙和防毒口罩兩只。零售場所的內外要設置醒目的禁煙禁火標志。

（3）油漆經營場所不得住家。

6.2隱患整改情況的復查

***縣大化坪嘉寶莉涂料店接到評價組的檢查情況通報后，針對存在的問題按要求進行了整改，評價組到現場進行了復查。

（1）涂料店已建立健全了安全管理的規章制度：如各級人員的崗位責任制，油漆儲存、運輸的安全管理制度，安全教育培訓制度，消防安全管理制度，安全操作規程和事故應急救援預案等。

（2）已配4kg干粉滅火器兩只。已配乳膠手套兩雙和防毒口罩兩只。已張貼嚴禁煙火、禁止吸煙等標志。

6.3對策措施及建議

1、***縣大化坪嘉寶莉涂料店經營各品種油漆如酚醛樹脂、丙烯酸類油漆都屬于危險化學品。應根據危險化學品性質與禁忌，采用隔離存放或隔開存放等不同方式進行存放。

2、通常油漆商品加阻聚劑，儲存于陰涼、通風的倉間內。遠離火種、熱源。防止陽光曝曬，應與氧化劑、酸類分開存放。照明通風等設備應采用防爆型，禁止使用易產生火花的機械設備和工具，搬運時按輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。

3、丙稀酸類油漆對皮膚、眼睛和呼吸道有強烈刺激作用。皮膚接觸：立即脫去被污染的衣服，用大量流動清水沖洗，至少15分鐘或就醫。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘或就醫。

吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢，如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止立即進行人工呼吸，就醫。

食入：誤服者用水漱口，給飲牛奶或蛋清，就醫。

4、酚醛樹脂類油漆健康危害：接觸加工或使用本品過程中形成的粉塵，可引起頭痛、嗜睡、周身無力、呼吸道粘膜刺激癥狀、喘息性支氣管炎和皮膚病，還可發生腎臟損害?？諝猸h境分析發現苯酚、甲醛和氨。在縮聚過程中，可發生甲醛、酚、一氧化碳中毒。

皮膚接觸：脫去被污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。

眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。

吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。

食入：飲足量溫水，催吐，就醫。

5、經營戶應加強對自己所從事危險化學品經營中的安全意識，場所嚴禁動火、吸煙。不準設置燒火做飯等生活設施。

6、加強消防器材管理，使得人人會使用，并應有專人定期檢查管理。

7、消防報警設施應經檢查、專人管理。店內如設備貨庫房，應報公安消防部門批準。

第七章  評價結論

評價組根據“導則”規定的要求，按《現場檢查表》方法評價，共計有50項，其中：A項為12項，B項為38項。

在A項中：合格6項，不涉及6項；

在B項中：合格6項，不合格2項，不涉及30項。

B項中2項不合格項為現場檢查時沒有配置滅火器，此項內容經整改后符合規范要求；另一項為油漆經營場所面積不足60m2。

按“導則”附錄A中規范性結論方法，評價組對***縣大化坪嘉寶莉涂料店的總體評價為：基本符合安全要求。

 

 

 

 

 

 

***縣大化坪嘉寶莉涂料店

 

安全管理制度和崗位安全操作規程

 

 

 

 

 

 

 

二00九年七月

 

 

 

負責人崗位責任制

1、認真貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護方面的方針、政策、法令、制度和上級指示，對本涂料店的安全、防火、防爆、防毒工作負全面領導責任。

2、審定安全措施、計劃。

3、對本涂料店的安全經營負全面領導責任。

4、對本涂料店出現的各類重大事故，親自組織調查，決定處理方案和改進措施，定期開展安全檢查。

安全員崗位責任制

一、工作內容

1、在負責人領導下，主管本涂料店的安全工作。

2、經常分析研究本單位安全經營的形勢，組織安全檢查，對薄弱環節、事故隱患提出整改意見和措施，防患于未然。

3、加強日常安全檢查，參加事故調查、并統計上報。

4、做好勞動保護用品的發放并監督其正確使用。

二、工作權限

1、不安全因素有監督整改權。

2、對違反勞動紀律有制止權。

三、工作責任

1、對涂料店安全管理負責。

2、對檢查督促不力造成的事故負責。

3、對重大事故直接管理負責。

驗收員崗位職責

1、嚴格把好進貨物資驗收關，做到手續簡便，操作敏捷，快而不亂，點數準確，保證質量。

2、準備適量的驗收貨場，根據進貨物資的品種、數量和存放時間規范堆放。

3、嚴格按照業務人員開具的（物資入庫驗收單）對貨物進行數量、外觀質量的驗證，檢查供貨單位提供的質量證明書，合格證、裝箱單、磅碼單，發貨清單及承運部門提供的運單是否一致。

4、驗收中發現數量、質量不符的貨物一律隔離存放，并及時做好退貨或換貨手續。

5、負責驗收臺帳和登記工作。

6、妥善保管原始單據，定期整理歸檔。

保管員崗位職責

1、負責對已驗收物資按入庫單或暫估入庫單辦理入庫手續。

負責入庫物資的合理存放，實行“四號定位”（庫、架、層、位）“五對口”（帳、卡、物、資金、技術資料），“五五化擺放”，并做到標記鮮明，材質分清，規格不串，資料完整。

2、保持庫房空氣流通，對庫存物資進行定期檢查，并根據庫存物資的自然屬性制定，采取維護保養措施，發現問題及時通知業務部門。

3、嚴格按出庫憑證辦理物資的出庫手續，做到發料準確，登記及時，并按物資進庫順序先進先出。

4、庫存物資各類單據，帳冊要認真填寫，日清月結，齊全無缺，裝訂成冊，妥善保管。

5、堅持盤點，做到帳、物、卡、資金四要相符。

6、負責所管物資收、發、存報表的編制和上報，做到準確、整潔及時。

7、做好涂料店的安全防放工作，保持涂料店內外的清潔衛生。

8、努力學習業務技術和科學文化知識，不斷提高業務素質。

9、樹立服務意識，堅守崗位，，禮貌服務，團結協作，方便農戶。

油漆儲存、運輸安全管理制度

1、油漆商品加有阻聚劑，應遠離明火、熱源、通風。

2、嚴禁儲運時陽光爆曬。

3、應與氧化劑、酸類物質分開存放，大宜大量或永久性儲存。

4、儲運時禁止吸煙、進食和飲水。

5、搬運時應輕裝輕卸，嚴禁摔碰、翻滾、防止包裝破損。作業時禁止使用易產生火花的機械設備和工具，搬運時應穿戴防護服、手套注意個人防護。

安全檢查制度

1、重點注意安全保衛，保證不出事故。

2、經常巡回檢查，注意有否閑散人員進入涂料店，各種工具是否放置整齊，是否發生安全事故和安全隱患，如何處理、上報等等。

3、下班關好門窗，檢查有否不安全因素，發現問題處理完后下班，離開時瑣好門。

消防安全管理制度

1、任何人不得隨意侵占和損害消防器材，不得將消防器材更換地方。

2、必須嚴禁按規定堆放貨物，不得堵塞消防通道，占用防火間距。

3、不得私自接電器線路，一經發現，強制拆除。

4、每月進行一次消防安全檢查，每天自查，發現隱患，立即整頓。

5、安全員要定期檢查消防器材，對不能使用的，要及時更換。

易燃、易爆物品管理制度

1、易燃、易爆危險品必須在劃定的區域內經營，實行統一管理，并定專人負責。

2、經營易燃、易爆危險品按規定申領危險化學品經營許可證，不得未經過許可擅自經營。

3、嚴禁在劃定區域內吸煙弄火，攜帶能發火花或可能發生火花的物品。

4、易燃、易爆危險品店內的電氣線路、設施，采用防爆型，必須按規定安裝和使用，對不按規定安裝和使用的要限期整改。

5、每月對經營易燃、易爆危險品的區域內進行一次安全檢查，發現隱患立即整改。

6、定期學習消防知識、宣傳消防法規。

崗位安全操作規程

一、裝卸、搬運崗位

卸、裝時注意輕拿、輕放，瓶裝液體物品注意瓶口向上。

二、驗收、保管崗位

1、貨物到涂料店后，應先點數，堆放好后檢查質量，認真查看供貨單位提供的質量證明書、合格證、裝箱單、發貨清單。

2、驗收中發現數量、質量不符合的物資、油漆等，應分開堆放，并向負責人匯報，及時與供貨部門聯系，進行換貨或退貨處理。

3、做好進貨物資、油漆的驗收臺帳，并保管好，做好物資的發貨工作。

4、發貨時按品名認真核發，注意不要錯發或誤發，并記清發出物資的數量，做好發貨記錄。

三、零售崗位

1、貨物上貨架時要輕放、放穩，瓶裝物品注意不能放倒，按品種分門別類存放好。

2、貨物貼上醒目的標簽，注意：名稱、價格、重量、生產單位、注意事項等。

3、每班做好零售臺帳。

4、下班離開時關好窗門，關閉電燈，檢查無問題后再鎖門。

安全教育培訓制度

1、負責人每周一對員工講解油漆產品的特性，使全體人員高度重視油漆的不安全因素。

2、涂料店人員要注重市、區安全生產監督管理局對危險化學品的監督信息，了解市、區安全生產監督管理局的安全培訓工作，力爭盡快地完成全員安全培訓的承諾。

3、員工要掌握各種類型油漆產品的特性。一個月一次對銷售量大的客戶進行講解其特性，危害性等，避免客戶在使用過程中發生不安全問題。

事故報告處理制度

1、涂料店內若發生火災，應立即用滅火器救火，滅火后，應由負責人，安全員參加分析原因，對事故人要追究責任，今后如何杜絕此類事故，使員工受到教育后，方能開業。若火勢過大，應立即報告119，及時報告市、區安全生產監督管理局。

2、客戶使用過程中發生事故，負責人、安全員應立即到現場協助查明原因，做到“四不放過”的原則。

3、若發現涂料店內油漆被盜，應立即報告給公安部門。

安全經營獎懲細則

1、每天上班營業同時檢查店內有無異?，F象，月獎30元。發現一次做不到罰款10元。

2、每天下班時要請點貨物，整理干凈，檢查是否混放，月獎20元。做不到者發現一次罰款10元。

3、進、出油漆要做到帳清物明，業務人員和保管員要做到心中有數，隨時向負責人匯報油漆進出情況，月獎40元。做不到者罰款20元。

4、員工對進店客戶要提醒禁止煙火，如不及時制止發現一次罰款10元。

 

 

 

 

 

 

危險化學品

 

 

事故應急救援預案

 

危險化學品事故應急救援預案

危險化學品因其易燃、易爆、有害、有毒等性質，在生產、使用、貯存、運輸、廢棄過程中，可能發生意想不到的事故，造成眾多人員的傷亡，形成社會災難性事故的性質或形成不良社會影響，為了加強對特大事故進行有效控制并預先對危險化學品可能引發事故的途徑、危害程度及可能涉及的范圍等因素進行分析，減少危害程度，特制定本應急救援預案。

一、指導思想

認真貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》的要求，真正將“安全第一，預防為主”方針落實到實處，實現救災的目的。

二、目的

1、使任何可能發生的危險情況，盡量避免緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情。

2、減少事故造成的人員傷亡、財產的損失以及對環境產生的不利影響。

3、盡量減少對社會的不良影響。

三、已制定的規章制度

1、安全生產責任制

2、各類安全生產規章制度

3、各崗位安全生產操作規程

四、各類事故及其危險、危害程度（范圍）的預測

1、用電線路、設備的漏電往往會造成人員觸電傷亡。

2、建筑物可能受雷擊導致設備損壞，人員傷亡、火災等事故。

3、本中心經營的油漆易燃、易爆，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。

4、遇明火、高熱能引起燃燒爆炸，與氧化劑能發生強烈反映，若遇高熱可發生聚合反應，放出大量熱量而引起容器破裂和爆炸事故。遇熱、光、水分、過氧化物及鐵質易自聚而引起爆炸。

5、其他不確定因素的危險與危害。

五、事故應急管理小組

1、應急管理小組

組 長：黎紹波

組 員：程文娟

2、管理小組職責：對現場進行人員疏散，控制事故蔓延，引導救援人員進涂料店，同時做好后勤服務保障工作。

六、應急救援

對于工作區內發生的事故，如能現場自行解決，應及時處理，查明原因，以防再次發生。需向社會援助的將向下列單位及部門求助。

社會救援

 單位名稱

 電話

 

公安巡警

 110

 

救護中心

 120

 

消防火警

 119

 

七、預案實施要求

1、讓本涂料店職工掌握各種油漆的特性，平時多注意油漆儲存、銷售、運輸的安全，能了解滅火器的結構并能正確使用滅火器，穿戴勞動保護用品進入搶救工作區，做到心中有數，遇事不亂。

2、涂料店內設置醒目的安全標志、標識。

3、涂料店市部嚴禁火種。

4、社會閑散人員不得進入油漆涂料店。

篇（2）

二、目標任務完成情況

2020年我區農村飲水安全鞏固提升工程解決農村居民9217人飲水問題，其中貧困人口1267人，計劃總投資881.3萬元，其中省級投資357萬元，地方投資524.3萬元。工程項目已全部完工并投入使用，發揮效益，到2020年底我區自來水普及率達91.4%、水質達標率為99.5%。

三、自評情況

（一）自評結果

我區對照農村飲水安全鞏固提升工程建設管理年度評價指標進行了自評，自評得分為99.97分。

（二）分項情況

1、項目投入情況

根據省發改委、省水利廳、省財政廳聯合下發的皖發改投資〔2020〕116號《省發展改革委省水利廳省財政廳關于下達農村飲水安全鞏固提升工程專項2020年省水利基建投資計劃的通知》文件精神，上級下達我區2020年計劃總投資357萬元。對規劃內標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網，適當新建供水工程，開展水源保護、水質保障、信息化建設等。我區實際投資支出881.3萬元，其中：省級投資357萬元、區級配套524.3萬元。區水利局通過招投標，委托合肥湖濱水利建筑設計院編制完成了《區2020年農村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，通過了區發改委、區扶貧局、區水利局等單位人員組成的專家組的評審，并以裕發改審批〔2020〕55號文下達了實施方案的批復。實施方案編報設計質量、深度滿足實際使用，設計變更嚴格按規定履行審批程序。項目資金嚴格按照專戶管理的有關規定，在區財政設立農村飲水安全鞏固提升工程資金專戶，做到?？顚Ｓ谩?/p>

2、實施過程

為了把這項民生工程實施好，我區根據上級主管部門和區里部署要求，對項目實施嚴格按照“四制”要求規范管理。為了更好地做好我區2020年農村飲水安全鞏固提升工程，按照區里要求,安排2020年農飲項目由各項目點所在鄉鎮作為項目法人，負責農村飲水安全鞏固提升工程的建設管理，具體負責項目的招投標、工程建設質量與進度、資金撥付等具體建設管理工作，區水利局負責技術指導和業務監管。我區2020年農村飲水安全鞏固提升工程按照上級下達的投資計劃和批準的實施方案組織實施，并已全面完成建設任務。按照民生工程要求實行項目公示制，對已確定實施的農村飲水工程項目,根據年度實施計劃在項目覆蓋范圍內對建設內容等信息到實施地行政村進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。嚴格按照農飲資金管理有關規定進行資金使用和管理，區財政將項目資金直接撥付到各項目法人鄉鎮專戶存儲，由鄉（鎮）政府監管，根據工程進度情況進行工程款的撥付。各鄉（鎮）政府作為項目法人，及時規范地搞好招投標、合同管理等工作，為嚴抓工程的質量和進度，鄉（鎮）政府具體負責人深入工地現場，一方面進行實地放線、驗槽、抽檢并對供水管網的焊接工藝、管道溝槽的開挖深度、管道的回填要求等提出強制性質量要求，一經發現工程出現質量問題，立即要求進行返工，另一方面強化對入場設備、管材的質量監管和管材質量抽檢工作；同時強化對監理單位的監管，促使其履行職責，從而確保工程質量。區水利局為進一步強化工程質量和進度，通過召開專門會議，布置要求，積極推進工程建設，同時區水利局聯合區民生辦、區扶貧局等職能部門定期或不定期到鄉鎮工地現場進行督查、指導；通過實行“陽光計量，多方監管”來控制工程實施建管質量，從工程開始實施到最后完工計量驗收等實施全過程由建設方（鄉鎮）、施工方、監理方、運管方（水廠）四家進行聯合監管，陽光操作，確保我區農村飲水安全鞏固提升工程建成民心工程、德政工程。

3、項目產出

各實施項目點已在上級要求完成的時間節點前全部完工并投入使用和發揮效益，解決了農村居民特別是貧困戶的飲水問題，充分發揮了安全飲水的社會效益，彰顯了安全飲水在經濟社會中不可或缺的重要作用。

4、項目效益

為了更好地做好我區2020年貧困戶的供水覆蓋，不管貧困戶住的有多遠、有多偏僻，保證我區實施項目村貧困戶都能喝上干凈衛生的自來水，區里決定對所有建檔立卡的貧困戶實行免費接水入戶，區財政對貧困戶按戶均700元落實入戶費用和材料等費用，保證所有貧困戶免費用上自來水，實實在在的解決了貧困戶的難處，確保實現我區實施項目村貧困人口飲水安全目標！我區2020年共解決農村居民9217人的飲水問題，其中貧困人口1267人，完成供水管網覆蓋我區3個鄉鎮4個村等農飲鞏固提升建設任務。為強化對已建的農村飲水工程的管理，先后出臺了《區農村飲水工程運行管理要求》、《區鄉鎮供水章程》等文件，對于農村飲水工程的日常管護進行了明確要求和規定，確保農村飲水工程項目運行具有持久性；為保護農村飲用水安全，結合我區實際，對全區鄉鎮集中飲用水水源地保護區進行了劃分，明確了水源地保護區的范圍，防止水污染；全區千噸萬人水廠均建立水質化驗室，配備水質檢測人員，進行日常定期檢測，區農村飲水安全鞏固提升工程水質化驗中心，對全區農飲工程的水源水、出廠水、管網末梢水進行定期檢測、動態監測，以保證農飲工程供水安全；我區大部分水廠均已推行“兩部制”水價；區里建立了農飲工程年度維修養護資金制度，每年區財政根據年度投資計劃數的1%提取運行管理及維修養護經費，專戶存儲，并列入到區財政預算中；為保障供水安全運行，區水利局制定了農村飲水安全保障應急預案，并報區政府批準，各供水單位也相應制定了供水應急預案，報區水利局備案。

篇（3）

臨床婦科腫瘤高度惡性疾病類型中，妊娠營養細胞腫瘤（GTN）占有一定的發生幾率，具備腫瘤標志物hCG可對病情監測的條件，對化療有高度敏感性，故目前存活率約86%。選擇科學有效的治療方案是保障預后的依據[1]。本次研究選擇的對象共40例，均為本院2005年2月-2012年9月收治的高危型妊娠滋養細胞腫瘤的患者，給予博來霉素+依托泊苷+順鉑（BEP）方案救治，并回顧分析臨床資料，現將結果總結報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 本次研究選擇的對象共40例，年齡21～50歲，平均（31.3±2.1）歲。均與下列入選標準符合，即預后評分≥7分，診斷為高危型GTN；采用EBP方案連續治療至少2個療程，化療完成后行至少3個月的隨訪。GTN葡萄胎后病變類型10例，GTN非葡萄胎后病變類型30例，血清β-hCG水平在化療方案應用前平均為11924 U/L。Ⅱ期7例，Ⅲ期28例，Ⅳ期5例。以生殖系統（除子宮）、肺部為主要轉移部位，其他還包括腦部、大網膜、肝臟、背部皮下等。

1.2 方法 本組40患者經確診后，化療均采用BEP方案，5 d為1個療程，間隔21 d再行下次化療。實施步驟：第1～3天，取生理鹽水20 ml加博來霉素15 mg靜推；第1～5天，取生理鹽水300 ml+依托泊苷100 mg/m2靜滴；并于第1～5天取生理鹽水250 ml+順鉑20 mg/m2靜滴。當平陽霉素或博來霉素使用劑量累計達360 mg時，為防止發生肺毒性反應，需停用。臨床癥狀及體征消失，血清β-hCG陰性，轉移及原發灶消失，可行2～3個療程鞏固化療后停用。腦、子宮等其他部位出現孤立性轉移病灶者，檢測血清β-hCG正?；蚺c正常水平接近，可行轉移灶切除術或粉腔手術。腦、肺嚴重轉移，病灶在應用3～5個療程未明顯消退者，可在化療的同時采用放療加以輔助?；颊哂心退幉≡顣r，也均在化療方案調整后，輔以放療，以加快病情康復。

1.3 療效判定標準 （1）完全緩解（CR）：轉移病灶均消失，臨床癥狀消失，血清β-hCG水平每周測定1次，連續3次均正常，后行2～3個療程鞏固化療，完成3個月的隨訪后無復發病例。（2）部分緩解：轉移灶縮小，血清β-hCG水平呈下降表現。

1.4 統計學處理 采用SPSS 13.0軟件對所得數據進行統計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數資料采用 字2檢驗，以P

2 結果

本組40例患者，平均接受BEP方案化療（6.1±0.2）個療程，共250個療程。其中完全緩解36例，占90%；耐藥者4例，占10%。耐藥患者平均行（4.7±0.1）個療程時出現耐藥，均改用環磷酰胺+長春新堿（CO）/依托泊苷+甲氨蝶呤+放紅菌素D（EMA）方案化療，輔以手術治療1例，輔以放療治療2例，后死亡1例，完全緩解3例。

本組40例患者在250個治療療程中發生的不良反應：脫發244次，發生率為97.6%；惡心、嘔吐172次，發生率為68.8%；中性粒細胞減少166次，發生率為66.4%；外周神經炎105次，發生率為42.0%；血小板減少28次，發生率為11.2%；肝功能損害27次，發生率為10.8%；血紅蛋白下降18次，發生率為7.2%；心功能下降7次，發生率2.8%；肺毒性反應5次，發生率2.0%。由此可見，主要不良反應以脫發、消化道不適、骨髓抑制為主，其次為肝功能損害、外周神經炎，脫發與其他的不良反應比較差異有統計學意義（P

3 討論

實踐表明，針對高危型GTN治療的方案中，以聯合化療為首選，并在采取上述方案的同時依據患者具體情況，積極實施手術或/和放療輔助治療[2-3]。用于高危型GTN的聯合化療方案較多，國外較為典型的化療方案包括：MAC方案，緩解率為68%，EMA/CO方案，緩解率為91%，故EMA/CO為首推化療方案[4-5]。CTN在我國具有較高發生比例，以累積較豐富的治療高危型CTN的經驗，聯合化療以氟尿嘧啶為主的方案可達80%治愈率。雖效果理想，但仍有20%～30%的患者仍需實施補救化療，需制定更為有效的化療方案[6-7]。

卵巢惡性生殖細胞腫瘤治療中，BEP的效果已被證實，在復發性、早晚期卵巢惡性生殖細胞腫瘤中治療效果均較顯著，不良反應較輕，且保留了患者生育功能。但相關GTN采用BEP方案治療的報道尚不多見[8-9]。本次研究中，高危型CTN采用BEP方案治療臨床效果理想，多數患者副反應可接受，但對于年齡偏大的患者，副作用通常較為嚴重，應慎重選擇[10]。手術、放療治療為高危型CTN的重要輔助治療手段，有助于提高臨床效果。對BEP方案耐藥的患者，需及時調整藥物方案，以改善預后。結合本次結果顯示，本組40例患者，平均接受BEP方案化療（6.1±0.2）個療程，共250個療程。其中完全緩解36例，占90%；耐藥者4例，占10%。針對BEP方案應用時副反應進行分析，以脫發、消化道不適、骨髓抑制為主，其次為肝功能損害、外周神經炎，需行針對性處理。

綜上所述，高危型妊娠滋養細胞腫瘤采用BEP方案治療臨床效果顯著，且使患者醫療安全獲得保障，具有非常重要的應用價值。

參考文獻

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篇（4）

中圖分類號： F203 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.03.002

農產品的食品安全關系到人們的身體健康，因此國家要加大對農產品的質量安全檢測，使消費者買到放心的產品保障“舌尖上”的安全，同時對提高農產品的市場競爭力也有著非常重要的意義。

1加強檢驗檢測能力的重要性

隨著全球農產品貿易的不斷發展，人們開始越來越關注農產品的質量安全問題，這不僅關系到人們的身體健康問題，更關系到國家的經濟發展狀況和社會的穩定。同時隨著人們消費觀念的不斷增強，國家也越來越重視農產品的質量安全管理體系的建設。之前出現的食品安全問題，例如三聚氰胺“蛋白粉”，導致數名嬰兒的健康受到了嚴重的威脅，還有使用含有“瘦肉精”的豬肉進行生產等類似的食品安全事件，都對社會的穩定造成了極大的威脅，因此加強我國的農產品質量檢測對于消費者來說是一道保障健康的屏障， 同時也有利于我國的農產品走向海外市場。

2我國農產品檢驗檢測現狀

2.1缺乏產地和技術規程的監督

目前，我國農產品的質量檢測主要集中在產品的質量上，對于產品的生產地和生產環節的監控力度不強，同時由于農產品的檢測分析儀器不完備，對于產品是否含有農藥、獸藥的殘留和化肥、種子的投入資本是否達到要求都只是依據農戶感覺而定的標準，在農產品的后期處理上，例如干燥、分選、儲藏等還沒有統一的標準。因此農產品要想保障其質量，首先要從生產時抓起，確保其生產過程的標準性，這樣才能真正生產出符合國家食品質量標準的農產品。同時在后期也要做好產品的質量保障工作，從而確保產品能夠安全、健康的到達消費者手中。

2.2銷售渠道檢測不規范

由于農產品銷售的中間環節較多，致使在流通的環節中因為檢測力度和覆蓋面不夠，使部分農產品在走向市場的過程中出現許多的假冒偽劣產品，進而影響農產品整體銷售質量和市場的穩定性。

2.3檢測體系不完善

與許多發達國家相比，我國農產品的檢驗檢測系統還處于起步階段，在檢測部門的協作能力、產品認證、檢測研究、檢測設備、認證體系的完備、普及度等方面都與其檢測水平存在一定的差距。

2.3.1檢測部門缺少協作性 許多的檢測部門都是由企業自己組建的，因此很難實現公平、公正的檢測，同時會存在企業利益的因素和成分在里面，因而檢測結果缺乏客觀性和信譽度。

2.3.2 認證缺乏權威性 對于認證人員缺乏系統的培訓，導致認證人員的素質普遍不高，水平參差不齊，同時認證人才嚴重匱乏，甚至會出現無證上崗的情況，最終導致了產品的認證缺乏權威性和科學性。

2.3.3普及度不夠 現在普遍存在的問題是公眾對于認證的認識比較模糊，人們對于企業認證過的產品認同度不高，而且農產品銷售市場中存在虛假認證，從而使得人們對于認證產品失去信心。由于存在以上情況，認證的農產品不僅沒有給企業帶來經濟效益，同時也沒有滿足公眾對于高水平物質生活的需求。

2.3.4認證體系不完善 目前，我國缺少認證的咨詢和培訓機構，也就是說對于已經申請認證的農戶和農業企業沒有系統的標準化、科學化、規范化的培訓體系，準入門檻較低，對于申請的認證基本上都能批準通過。

2.3.5國際化程度不夠 我國的許多農產品遠銷世界各地，而國內農產品的質量檢測受檢測水平和技術的影響，因此很難獲得世界的質量認可。對于外銷產品，企業會聘請國外的專家和機構進行認證，致使企業的產品投資成本過高，所以許多企業會放棄這種做法，將產品向國內市場上銷售和流通。

3提高農產品食品安全保障的措施

3.1提高檢驗檢測人員的素質

建立健全在崗人員的專業培訓，提高專業素質和檢測能力，同時要不斷吸納專業的檢驗檢測人才，并做好農產品質量檢測項目和范圍的覆蓋率，定期的開展一些食品檢測技術的研討會、交流會等，使得檢測從業人員的專業技能和理論知識不斷適應社會發展的需要。

3.2增加資金投入，改善檢測方法

各級政府要深入貫徹落實食品安全管理條例，將檢測的維護費、培訓費、通訊費、抽樣調查費等納入經費預算當中，同時要做好食品z測的應急處理、信息等工作，從而不斷的強化食品安全檢測的標準以及改善檢驗檢測的方法，使得所檢測的農產品都符合國家對于食品的質量要求。

3.3不斷深化改革，科學化管理

將農產品的檢驗檢測工作真正納入到政府的日常工作當中，并建立健全農產品的食品檢測體系，不斷整合有利資源，如衛生、工商、質檢等部門，從而建立統一、協調、權威、高效的農產品檢測體制。

4結語

我國農產品的食品安全檢驗檢測還存在著許多的問題，這對于我國的食品安全貿易發展是非常不利的，要加大對食品檢測部門的改革，特別是農產品的檢測。本文主要從闡述農產品食品檢測的重要性出發，剖析了我國農產品檢測中出現的問題，并提出了一些改善措施。

篇（5）

1 引言

雖然國家在礦山安全生產領域加大了安全措施，但是我國是能源開采大國，礦山開采作為一個高危行業，如何加強礦山安全生產工作是首要問題。如何有效的實施“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，把危險、安全隱患消除在萌芽中，達到本質安全生產，依然是時刻需要思考的問題。安全評價作為一種手段在其中起到非常重要的作用。安全評價通過對煤礦企業生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況運用安全系統工程的方法， 進行危險有害因素的識別及危險度的評價，，查出系統生產運行中存在的事故隱患，提出合理可行的安全對策，使系統在生產運行期內，將安全風險控制在安全、合理的程度內，防止事故發生。

2 安全評價的概述

2.1 安全評價的分類

從定義上看，安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經驗的結合，二者缺一不可。安全評價按照實階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。

2.2 安全評價的目的

礦山安全評價依據安全評價基礎的理論，遵循科學的程序和方法對礦山生產系統中的危險因素、事故隱患及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，對相應的數據進行分析討論，依據當前的經濟水平與科學技術條件，結合現實發生的問題，最大可能地提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程序，以尋求最低事故率，最少的損失和最優的安全投資效益，從而達到保證礦山安全的目的。

2.3 安全評價的過程

安全評價的程序主要包括：前期準備，辨識與分析危險、有害因素，劃分評價單元，定性、定量評價，提出安全對策措施建議，作出安全評價結論，編制安全評級報告。前期準備主要是明確評價對象、備齊有關安全評價所需的設備、工具、收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料； 辨識與分析危險、有害因素是根據被評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式和事故發生的途徑及其變化規律；定性、定量分析主要是對辨識和分析的危險有害因素定量化分析和評價，以非常直觀的形式把危險、有害因素展示出來。

3 安全評價在礦山安全中的作用

安全評價工作，有效預防了事故發生或減少了安全生產事故發生率，尤其在重特大生產事故預防方面取得了很大成效，提升了全民安全生產意識；安全生產法律法規得到了有效、準確的執行。礦山系統可分為：采掘、掘進、通風、輸配電系統、提升運輸、供排水系統，從這六大系統著手，杜絕六大系統的危險和安全隱患因素，就一定能做到礦山的安全生產。礦山安全評價的定性定量分析很大程度上就是從六大系統著手或從生產工藝順序著手，這樣礦山安全評價從點到線、從點到面的分析了危險、安全隱患等因素。從礦山安全評價的分類以及評價的整個過程分析，礦山安全評價在建設項目的整個生命周期之中全程“監護”；從礦山安全評價的內容分析，它不僅檢查了日常安全管理工作的制度以及成果等而且對目前尚未解決的和尚未發現的危險、安全隱患提出整改措施及預防建議；礦山安全評價還對可能產生的損失和傷害以其影響范圍、嚴重程度，提出應采取的對策措施等。礦山安全評價還在于不僅給礦山技術管理人員、安全管理人員，而且給技術工人、設計單位等都提供了查找危險、安全隱患和整改危險、安全隱患的依據和方法。安全評價在落實工程建設項目安全生產許可和安全設施“三同時”管理工作中，為政府安全監管提供技術支撐，使“三同時”工作進一步科學化，表現在前期設計、事故隱患排查治理、安全標準化達標、法規標準完善、事故預防預警和應急處置等方面；安全評價依據國家和地方有關法律、法規、標準，促使評價對象的安全生產行為符合政策及法規要求，解決了政府安全監管人員少、技術不足的問題，增強了對安全生產的監督管理能力和執法效力。

安全評價采用系統科學的評價方法，分析辨識評價對象的危險有害因素及其風險程度，針對危險有害因素及其風險程度，依據相關法律法規、標準提出安全對策措施和建議；企業通過實施這些措施，達到安全生產標準化、規范化，提高安全管理水平，預先控制事故的發生。安全評價為企業提供了科學的安全管理方法，促使企業的安全管理模式由經驗型、事后型的傳統管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現代化安全管理轉變，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最佳的安全投資效益，體現了“預防為主、關口前移、重心下移”的策略。安全評價增強了企業主要負責人和安全生產管理人員的安全法律意識，進一步明晰了標準規范的具體要求，掌握控制危險源的途徑和有效措施，從而實現安全管理的高效率。但是，由于安全評價系統本身的復雜性和安全生產實際情況多樣性、復雜性，發展過程中也遇到了一些問題。

4 安全評價報告質量有待于提高

許多安全評價報告僅被建設單位作為辦理“三同時”手續、辦理安全生產許可證的程序，而忽視了對建設項目提高本質安全的作用。安全預評價報告中的對策措施未被有效運用在設計方案中；安全驗收評價報告中相關對策措施未被分析采納，徹底整改。造成以上情況的主要原因是評價報告質量不高，例如評價報告提出的安全對策措施缺乏針對性、可操作性等；安全預評價報告、安全驗收評價報告不能體現建設項目不同階段的特點、作用，消弱了在評價對象不同階段安全評價報告應發揮的作用，不能滿足項目建設單位、項目設計單位、安全生產監督管理部門的要求。

5 改進和完善安全評價、更好服務礦山安全

為了進一步促進安全評價對礦山生產工作的積極作用，必須保證安全評價報告質量并不斷提高；安全評價報告質量決定于安全評價法律依據的基礎、報告評審專家的把關作用、安全評價人員素質和安全評價機構對安全評價報告質量的重視程度等。解決這些問題需要完善安全評價管理機制，保證工作質量，充分發揮安全評價技術支撐作用。安全評價人員應加強專業技能，結合礦山的具體實際情況，認真分析存在的各種安全隱患，提高業務素質，發現問題及時向上級領導部門匯報。安全評價系統的復雜性、評價對象行業多樣性等要求安全評價人員具有較強專業知識、安全學科知識和較高業務素養，以全面系統地查找危險源并對。

6 結語

總而言之，對礦山作用進行安全評價，要嚴格按照法律法規的要求，在建設項目的各個時期進行安全評價，以安全評價為手段和方法，消除實際運作中的危險因素，保證安全評價報告的質量，規范安全評價行為。在實際運作中，礦采安全生產監管部門要建立定期清理制度完善安全評價機構管理辦法，完善安全教育培訓體系，強化安全評價專業人才和行業專家隊伍建設，促使安全評價師與行業專家的協同工作，實現安全知識以及相關專業知識密切結合。

參考文獻：

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Abstract： This paper presents the common problems chemicals risk evaluate safety，and based upon these problems，proposes the corresponding countermeasures for strengthening the safeyty management with the hope of providing the safe administration department.

Key words： chemicals risk evaluate safety； safety management；countermeasures

0前言

《中華人民共和國安全生產法》第25條規定，礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。安全生產法律法規對企業安全評價提出了明確的要求。安全評價作為提高企業安全管理的重要手段越來越引起各方面的重視，很多企業通過安全評價，減少和控制企業生產中的危險、有害因素，降低生產中的事故風險，減少生產事故，有效地保護了企業的財產及其相關人員的健康和生命安全，全面提高了企業的本質安全程度和安全管理水平。

筆者2005年至2008年三年間曾在貴州省的貴陽市、六盤水市、都勻市、銅仁市等多個危險化學品生產企業在進行安全評價時，認真組織、充分研討，使企業的生產員工都參與到與其相關的安全評價之中；注意選擇適應企業生產條件、能夠獲得預期效果、便于被員工理解和接受的安全評價方法。同時，企業管理人員將安全評價作為企業安全管理工作的一部分，作為一項持續性的工作，才可使安全評價取得的效果，把安全生產管理重點放在提高企業整體安全管理水平和安全績效方面。現以銅仁地區氧氣廠的安全評價舉例說明和探討一些心得體會。

1危險化學品生產企業安全評價應注意問題

貴州省銅仁地區氧氣廠位于銅仁地區梵凈山大道北側63號。筆者2007年8月負責在該廠開展安全現狀評價工作中。由于該企業生產特點、要評價對象和要達到預期目標的不同，安全評價工作重點和應注意問題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問題進行探討。

（一）做好安全評價過程策劃，充分利用企業資源

對于首次開展安全評價的該企業，應該特別注意安全評價的策劃。通過安全評價策劃，應該明確安全評價的組織部門和人員，安全評價的過程，鼓勵員工參加安全評價的全程活動，了解通過安全評價要達到的近期目標和長遠目標，以及每一階段安全評價要達到的預期效果。

（二）明確參加人員的職責，使安全評價成為安全管理的一部分

安全評價是識別危險有害因素、查找事故隱患和評價事故危險性的過程，在該過程中，需要由企業一個部門（一般為安全管理部門）負責，組成一個工作組，指定安全生產科袁景洪為組長、一般參加人員和安全評價人員。這樣安全評價工作就不是孤立進行的，就把安全評價融入到生產管理之中，使其成為該廠安全管理工作的一部分。

通過此次安全評價活動和整改復查，使該企業職工了解在各自崗位的生產過程中存在那些危險有害因素，可能受到什么傷害，從而認識并改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態，激發員工將作業環境改變為更安全環境的強烈欲望。

（三）明確安全評價中的定義和術語，選擇適應的安全評價方法

根據氧氣廠的實際狀況和生產特點，按照評價單元的劃分原則，將氧氣廠劃分為基本條件、設施類別及防火距離、安全防護、工藝和設備、組織機構及安全管理、從業人員、安全設施和安全檢查七個評價單元。因此選擇適合企業特點的安全評價方法是安全評價成功的關鍵。按照安全評價提供的結果，安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。

（四）認真總結安全評價結果，及時編寫安全評價報告

安全評價報告是安全評價過程的記錄，編制安全評價報告的目的是：證明安全評價方法、數據資料、計算過程和結果，提供企業減少和控制危險有害因素、降低事故風險的措施及建議的記錄供企業安全生產中采用，供安全評價報告評審和備案。因此，安全評價報告應真實并充分描述安全評價的過程，給出定性或定量評價方法、基礎數據來源和分析計算過程，給出安全對策措施及安全評價結果。

從總體上看該廠盡管存在一定火災、爆炸等危險、有害因素，但因采取的安全技術措施和安全管理措施還較為得當，有一定的針對性，提高了企業預防事故發生的能力，使企業生產過程的現實危險性得到了降低。因此，該廠總體生產現狀符合安全生產的要求。

2結束語

通過多年參與貴州省危險化學品企業的安全評價工作，我們安全評價機構的工作人員不斷宣稱貫徹國家的安全生產法律和法規；大量與業主的交流溝通，逐步使企業認識到應該將安全評價作為企業安全管理的一部分，作為一項持續的活動，定期或不定期開展。并及時總結安全評價中的經驗和教訓，主要負責人、中層管理人員和員工之間，經常溝通安全評價的相關信息，將安全評價作為企業建立科學、系統的安全管理體系的基礎和保證，實現企業安全績效的持續改進。

參考文獻：

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篇（7）

1 民爆器材企業安全評價的重要性

民爆器材企業是為建筑或特殊用途需要，提供可以進行爆破用的器材的生產企業，通常民爆器材主要以各種類型的炸藥和雷管為主。這些化學高危物品一旦在生產過程中出現微小的漏洞都可能會釀成非常嚴重的后果，輕則財物損失，重則致人死傷。因此，在進行民爆器材生產過程中，做好安全評價是至關重要的。安全評價目的是對民爆企業生產器材過程中存在的或可能引發的危險、有害因素、危害的后果和程度進行系統地管理。對民爆器材生產的全過程從計劃、設計、制造、運行、物流和維修等環節進行控制。提出科學的安全應對方法、指導監控危險源以及預防事故發生，以降低事故率、減少損失，從而達到最經濟的安全投資。

2 民爆企業安全評價過程中出現的問題

2.1 民爆器材企業安全評價體系

一般地，民爆器材生產企業的安全評價系統是針對生產過程的安全性進行評價管理的過程，包括預評價、驗收評價、專項評價和現狀綜合評價四部分組成。安全預評價是對企業內即將開展的新項目、使用的新技術或進行的新建設等的安全性、可行性進行事先評價；安全驗收評價是對新項目、新技術、新建或在生產的器材、技術依據上一步驟的預評價和企業現在實際情況進行檢測、考察并調整校對方案、提出解決對策；專項安全評價是專門對某一特定場所、活動、或產品、生產工藝、生產裝置等所存在的有害因素或危險進行安全評價；安全現狀綜合評價是對現有的生產活動進行危險及有害因素的評價。前兩個評價是對新生事物，后兩個則是對已有進行評價。

2.2 民爆器材企業安全評價過程的常見問題

盡管安全評價分為不同階段，每個階段有其獨立性和特殊性，但在進行民爆器材的安全評價過程中仍有許多共性的、基本的地方容易被人們所忽視。這些問題一旦放任，將會引起十分嚴重的后果。（1）評價參與主體的專業性不一。（2）選擇不當的安全評價方法。（3）安全評價范圍內容模糊或過窄。（4）忽視安全評價報告、安全評價文件資料的重要性。

3 民爆器材企業安全評價體系的建議

提高預防意識，充分做好事前事中的準備工作，嚴格各環節的有效控制，才能實現安全評價效果的最優化。

3.1 提高安全評價主體的綜合素質

安全評價技術人員的專業素質和綜合素質是影響安全評價效果的前提。選擇安全評價人員時，應盡量選擇本企業中具備豐富經驗的、較高安全評價專業知識的、能夠進行定性、定量安全評價的骨干人員。由于安全評價是具有危險性的評價，要求全面，客觀，因此應當由專門的部門建立安全評價專項小組，明確組內人員的分工和責任。好的核心安全評價員應當具備以下素質：（1）良好地精神面貌。安全評價人員應具有刻苦鉆研的精神、正向積極健康的工作態度和團隊精神。（2）與時俱進的專業技術和科技知識。安全評價是要對企業周圍環境和企業本身的一切已知和潛在的有害因素、危險進行分析，因此涉及的范圍廣。需要專業人員了解各個專業領域的工程項目、環境的安全、先進的科學技術、管理方面與安全有關的知識等等。（3）較強的責任心和工作能力。安全評價涉及危險因素，需要責任心強的人員結合積累的工作經驗細致，透徹的進行分析。同時，進行安全評價需要會查閱各種工程圖紙、文件、資料，能夠獨立處理現場勘察的各種環境和突發狀況，自學能力強，應變靈活有創新，計算機應用熟練，邏輯縝密且文字功底強大的綜合型人才。其他相關人員在參與安全評價時也應經過安全專業知識的培訓，以提高評價的效果。

3.2 結合企業實際情況選擇恰當的評價方法

由于安全評價的選擇范圍廣泛，既有定量又有定性，所以企業再進行選擇時應結合自身實際情況，安全評價的歷年經驗，行業采用的先進技術，選擇恰當的適合企業的安全評價方法。為避免人為因素造成的評價效果不佳，可以選擇定性和定量分析相結合的方式，增加評價的客觀性和準確性。

3.3 明確安全評價范圍內容，全面重點地分析重大危險

篇（8）

第二條中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目），其安全許可及其監督管理，適用本實施辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮燃氣輔助的儲存等建設項目，不適用本實施辦法。

第三條本實施辦法所稱建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監督管理部門按照本實施辦法分級負責實施。

建設項目未經安全許可的，不得建設或者投入生產（使用）。

第四條國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）指導、監督全國建設項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設項目的安全許可：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域建設項目的安全許可工作，根據有關法律、法規和國務院的決定，確定和公布本部門和設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報安全監管總局備案。

第五條負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下統稱建設項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設項目安全許可工作，委托其他行政部門實施。

接受委托的行政部門不得將其接受的建設項目安全許可工作再委托其他單位。

第二章建設項目設立安全審查

第六條建設項目選址時，建設單位應當對建設項目設立的下列安全條件進行論證：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

（三）當地自然條件對建設項目的影響。

第七條申請建設項目設立安全審查前，建設單位應當選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

下列建設項目應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）省、自治區、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）生產劇毒化學品的；

（四）跨省、自治區、直轄市的；

（五）安全監管總局和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門有特別要求的。

第八條安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目設立進行安全評價，并對出具的建設項目設立安全評價報告負責。

建設項目設立安全評價報告包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的理化性能指標；

（三）危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求；

（四）建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

（五）建設項目的安全條件；

（六）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；

（七）安全對策與建議。

第九條建設項目設立前，建設單位應當向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目設立安全審查申請書；

（二）建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

（三）建設項目安全條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告；

（五）工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。

第十條對已經受理的建設項目設立安全審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對建設項目設立安全審查申請文件、資料進行審查；必要時，應當對建設項目進行實地核查。

負責審查的人員應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目安全可靠性和建設項目設立安全評價報告提出審查意見。

建設項目安全許可實施部門應當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目設立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內向建設單位出具建設項目設立安全審查意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

第十一條建設單位提交的建設項目設立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）建設項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；

（二）建設項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（三）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（四）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；

（五）安全設施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和國家有關安全生產標準要求的；

（六）未選擇相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）提供虛假文件、資料的。

第十二條對安全審查未通過的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目設立安全審查。

已經通過安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查：

（一）建設項目外部安全防護距離發生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

（五）建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過安全審查的建設項目范圍的。

第三章建設項目安全設施設計審查

第十三條建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設施和措施；

（五）可能出現事故預防及應急救援措施；

（六）安全管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十四條建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施設計的審查申請書；

（二）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

（三）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全設施設計專篇；

（五）審查時要求提供的其他材料。

第十五條對已經受理的建設項目安全設施設計的審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書。

第十六條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經過建設項目設立安全審查或者經安全審查未通過的；

（二）未選擇相應資質的設計單位進行設計的；

（三）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準、規范的強制性規定進行設計的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的；

（五）對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

第十七條建設項目安全設施設計的審查未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。

對已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章建設項目安全設施竣工驗收

第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。

施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責。

施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告，建設項目安全設施施工情況報告包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第十九條建設項目安全設施竣工后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十條建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。

建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門備案。

建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存裝置、設施同時進行試生產（使用）。試生產（使用）不得超過建設項目試生產（使用）方案確定的期限和國家有關部門規定的試生產（使用）期限。

第二十一條建設項目安全設施竣工驗收前，建設單位應當按照本實施辦法第七條的規定選擇有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準、規范進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。

建設項目竣工驗收安全評價報告包括下列主要內容：

（一）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（二）安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況；

（三）安全生產條件；

（四）可能發生的危險化學品事故及后果、對策；

（五）事故應急救援預案。

第二十二條建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施竣工的驗收申請書；

（二）建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全設施施工情況報告;

（五）安全生產投入資金情況報告；

（六）建設項目竣工驗收安全評價報告。

第二十三條已經受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

建設項目安全許可實施部門在組織審查申請文件、資料時，應當組織或者商請有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門共同審查；有關危險化學品其他安全生產行政許可的實施部門應當指派有關人員參加審查。

建設項目安全設施竣工驗收意見書的有效期自建設項目安全許可實施部門決定之日起，至建設項目投入生產（使用）后取得有關危險化學品的其他安全生產許可之日止。

第二十四條建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未選擇有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇有相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章規定和標準要求的；

（七）發現建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十五條建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第二十六條建設單位收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》及其配套規章的規定，申請有關危險化學品的其他安全生產許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。

建設單位申請有關危險化學品的其他安全生產許可時，申請資料中的安全評價報告由申請建設項目竣工驗收的安全評價報告代替。

第五章監督管理

第二十七條已經取得安全許可的建設項目有下列情形之一的，建設項目安全許可實施部門應當撤銷建設項目的安全許可：

（一）建設單位決定停止建設的；

（二）建設項目被依法終止的；

（三）建設項目安全許可實施部門超越職權實施安全許可的；

（四）建設項目安全許可實施部門違反本實施辦法規定的程序實施安全許可的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全行政許可的。

第二十八條建設項目安全許可實施部門應當建立、健全建設項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。

建設項目安全許可實施部門應當將建設項目的安全許可情況，通報有關部門和建設項目所在地的安全生產監督管理部門。

第二十九條建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當按照各自職責，對建設項目安全許可情況進行監督檢查，并將檢查中發現的違反本實施辦法的情況，通報與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門。

第三十條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區域內上一年和當年上半年建設項目安全許可的實施情況報安全監管總局備案。

第六章罰則

第三十一條建設項目安全許可實施部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現建設項目未依法取得安全許可擅自從事生產、儲存活動，不依法處理的；

（二）接到建設項目違反本實施辦法規定的舉報后，不及時查處的；

（三）在實施建設項目安全許可中，索取或者接受建設單位的財物、謀取不正當利益的。

第三十二條建設單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規定處罰：

（一）建設項目設立未經安全審查批準，擅自從事危險化學品生產、儲存的；

（二）建設項目設立未經安全審查批準，擅自建設的；

（三）建設項目設立變更后未經安全審查批準，擅自建設的。

第三十三條建設單位有下列行為之一的，依照《安全生產法》第八十三條的規定處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經安全審查或者安全審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計變更后未經安全審查或者安全審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目安全設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十四條建設單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務院的有關規定處罰：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）施工期間修改建設項目安全設施設計未保存記錄的；

（三）在申請建設項目安全行政許可時提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關單位和專家研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策或者未制定周密的建設項目試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（五）建設項目試生產（使用）方案未向安全生產監管部門備案的；

篇（9）

第二條中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目），其安全許可及其監督管理，適用本實施辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮燃氣輔助的儲存等建設項目，不適用本實施辦法。

第三條本實施辦法所稱建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監督管理部門按照本實施辦法分級負責實施。

建設項目未經安全許可的，不得建設或者投入生產（使用）。

第四條國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）指導、監督全國建設項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設項目的安全許可：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域建設項目的安全許可工作，根據有關法律、法規和國務院的決定，確定和公布本部門和設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報安全監管總局備案。

第五條負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下統稱建設項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設項目安全許可工作，委托其他行政部門實施。

接受委托的行政部門不得將其接受的建設項目安全許可工作再委托其他單位。

第二章建設項目設立安全審查

第六條建設項目選址時，建設單位應當對建設項目設立的下列安全條件進行論證：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

（三）當地自然條件對建設項目的影響。

第七條申請建設項目設立安全審查前，建設單位應當選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

下列建設項目應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）省、自治區、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）生產劇毒化學品的；

（四）跨省、自治區、直轄市的；

（五）安全監管總局和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門有特別要求的。

第八條安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目設立進行安全評價，并對出具的建設項目設立安全評價報告負責。

建設項目設立安全評價報告包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的理化性能指標；

（三）危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求；

（四）建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

（五）建設項目的安全條件；

（六）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；

（七）安全對策與建議。

第九條建設項目設立前，建設單位應當向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目設立安全審查申請書；

（二）建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

（三）建設項目安全條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告；

（五）工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。

第十條對已經受理的建設項目設立安全審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對建設項目設立安全審查申請文件、資料進行審查；必要時，應當對建設項目進行實地核查。

負責審查的人員應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目安全可靠性和建設項目設立安全評價報告提出審查意見。

建設項目安全許可實施部門應當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目設立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內向建設單位出具建設項目設立安全審查意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

第十一條建設單位提交的建設項目設立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）建設項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；

（二）建設項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（三）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（四）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；

（五）安全設施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和國家有關安全生產標準要求的；

（六）未選擇相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）提供虛假文件、資料的。

第十二條對安全審查未通過的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目設立安全審查。

已經通過安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查：

（一）建設項目外部安全防護距離發生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

（五）建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過安全審查的建設項目范圍的。

第三章建設項目安全設施設計審查

第十三條建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設施和措施；

（五）可能出現事故預防及應急救援措施；

（六）安全管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十四條建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施設計的審查申請書；

（二）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

（三）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全設施設計專篇；

（五）審查時要求提供的其他材料。

第十五條對已經受理的建設項目安全設施設計的審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書。

第十六條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經過建設項目設立安全審查或者經安全審查未通過的；

（二）未選擇相應資質的設計單位進行設計的；

（三）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準、規范的強制性規定進行設計的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的；

（五）對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

第十七條建設項目安全設施設計的審查未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。

對已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章建設項目安全設施竣工驗收

第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。

施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責。

施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告，建設項目安全設施施工情況報告包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第十九條建設項目安全設施竣工后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十條建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。

建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門備案。

建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存裝置、設施同時進行試生產（使用）。試生產（使用）不得超過建設項目試生產（使用）方案確定的期限和國家有關部門規定的試生產（使用）期限。

第二十一條建設項目安全設施竣工驗收前，建設單位應當按照本實施辦法第七條的規定選擇有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準、規范進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。

建設項目竣工驗收安全評價報告包括下列主要內容：

（一）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（二）安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況；

（三）安全生產條件；

（四）可能發生的危險化學品事故及后果、對策；

（五）事故應急救援預案。

第二十二條建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施竣工的驗收申請書；

（二）建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全設施施工情況報告;

（五）安全生產投入資金情況報告；

（六）建設項目竣工驗收安全評價報告。

第二十三條已經受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

建設項目安全許可實施部門在組織審查申請文件、資料時，應當組織或者商請有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門共同審查；有關危險化學品其他安全生產行政許可的實施部門應當指派有關人員參加審查。

建設項目安全設施竣工驗收意見書的有效期自建設項目安全許可實施部門決定之日起，至建設項目投入生產（使用）后取得有關危險化學品的其他安全生產許可之日止。

第二十四條建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未選擇有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇有相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章規定和標準要求的；

（七）發現建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十五條建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第二十六條建設單位收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》及其配套規章的規定，申請有關危險化學品的其他安全生產許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。

建設單位申請有關危險化學品的其他安全生產許可時，申請資料中的安全評價報告由申請建設項目竣工驗收的安全評價報告代替。

第五章監督管理

第二十七條已經取得安全許可的建設項目有下列情形之一的，建設項目安全許可實施部門應當撤銷建設項目的安全許可：

（一）建設單位決定停止建設的；

（二）建設項目被依法終止的；

（三）建設項目安全許可實施部門超越職權實施安全許可的；

（四）建設項目安全許可實施部門違反本實施辦法規定的程序實施安全許可的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全行政許可的。

第二十八條建設項目安全許可實施部門應當建立、健全建設項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。

建設項目安全許可實施部門應當將建設項目的安全許可情況，通報有關部門和建設項目所在地的安全生產監督管理部門。

第二十九條建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當按照各自職責，對建設項目安全許可情況進行監督檢查，并將檢查中發現的違反本實施辦法的情況，通報與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門。

第三十條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區域內上一年和當年上半年建設項目安全許可的實施情況報安全監管總局備案。

第六章罰則

第三十一條建設項目安全許可實施部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現建設項目未依法取得安全許可擅自從事生產、儲存活動，不依法處理的；

（二）接到建設項目違反本實施辦法規定的舉報后，不及時查處的；

（三）在實施建設項目安全許可中，索取或者接受建設單位的財物、謀取不正當利益的。

第三十二條建設單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規定處罰：

（一）建設項目設立未經安全審查批準，擅自從事危險化學品生產、儲存的；

（二）建設項目設立未經安全審查批準，擅自建設的；

（三）建設項目設立變更后未經安全審查批準，擅自建設的。

第三十三條建設單位有下列行為之一的，依照《安全生產法》第八十三條的規定處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經安全審查或者安全審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計變更后未經安全審查或者安全審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目安全設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十四條建設單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務院的有關規定處罰：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）施工期間修改建設項目安全設施設計未保存記錄的；

（三）在申請建設項目安全行政許可時提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關單位和專家研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策或者未制定周密的建設項目試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（五）建設項目試生產（使用）方案未向安全生產監管部門備案的；

篇（10）

第二條本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照執行。

本辦法適用于水利部門及農村集體經濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執行。

本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

第三條國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內所轄的大壩安全鑒定工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構（以下稱鑒定審定部門）按本條第四、五款規定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。

省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市（地）級水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

流域機構審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

第四條大壩主管部門（單位）負責組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農村集體經濟組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉鎮人民政府負責組織（以下稱鑒定組織單位）。水庫管理單位協助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關工作。

第五條大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6～10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，應組織專門的安全鑒定。

第六條大壩安全狀況分為三類，分類標準如下：

一類壩：實際抗御洪水標準達到《防洪標準》（GB50201-94）規定，大壩工作狀態正常；工程無重大質量問題，能按設計正常運行的大壩。

二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》（GB50201-94）規定；大壩工作狀態基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。

三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。

第二章基本程序及組織

第七條大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

（一）鑒定組織單位負責委托滿足第十一條規定的大壩安全評價單位（以下稱鑒定承擔單位）對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書；

（二）由鑒定審定部門或委托有關單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書；

（三）鑒定審定部門審定并印發大壩安全鑒定報告書。

第八條鑒定組織單位的職責：

（一）按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作；

（二）制定大壩安全鑒定工作計劃，并組織實施；

（三）委托鑒定承擔單位進行大壩安全評價工作；

（四）組織現場安全檢查；

（五）向鑒定承擔單位提供必要的基礎資料；

（六）籌措大壩安全鑒定經費；

（七）其他相關職責。

第九條鑒定承擔單位的職責：

（一）參加現場安全檢查，并負責編制現場安全檢查報告；

（二）收集有關資料，并根據需要開展地質勘探、工程質量檢測、鑒定試驗等工作；

（三）按有關技術標準對大壩安全狀況進行評價，并提出大壩安全評價報告；

（四）按鑒定審定部門的審查意見，補充相關工作，修改大壩安全評價報告；

（五）起草大壩安全鑒定報告書；

（六）其他相關職責。

第十條鑒定審定部門的職責：

（一）成立大壩安全鑒定委員會（小組）；

（二）組織召開大壩安全鑒定會；

（三）審查大壩安全評價報告；

（四）審定并印發大壩安全鑒定報告書；

（五）其他相關職責。

第十一條大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設計甲級資質的單位或者水利部公布的有關科研單位和大專院校承擔。

其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設計乙級以上(含乙級)資質的單位承擔；其它小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設計丙級以上(含丙級)資質的單位承擔。上述水庫的大壩安全評價也可以由省級水行政主管部門公布的有關科研單位和大專院校承擔。

鑒定承擔單位實行動態管理，對業績表現差，成果質量不能滿足要求的鑒定承擔單位應當取消其承擔大壩安全評價的資格。

第十二條大壩安全鑒定委員會（小組）應由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業技術工作的專家組成，并符合下列要求：

（一）大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由9名以上專家組成，其中具有高級技術職稱的人數不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由7名以上專家組成，其中具有高級技術職稱的人數不得少于3名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由5名以上專家組成，其中具有高級技術職稱的人數不得少于2名；

（二）大壩主管部門所在行政區域以外的專家人數不得少于大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一；

（三）大壩原設計、施工、監理、設備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設計、施工、監理、設備制造的人員總數不得超過大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一；

（四）大壩安全鑒定委員會（小組）應根據需要由水文、地質、水工、機電、金屬結構和管理等相關專業的專家組成。

（五）大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員應當遵循客觀、公正、科學的原則履行職責。

第三章工作內容

第十三條現場安全檢查包括查閱工程勘察設計、施工與運行資料，對大壩外觀狀況、結構安全情況、運行管理條件等進行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價工作的重點和建議，編制大壩現場安全檢查報告。

第十四條大壩安全評價包括工程質量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、大壩結構安全、穩定評價、滲流安全評價、抗震安全復核、金屬結構安全評價和大壩安全綜合評價等。

大壩安全評價過程中，應根據需要補充地質勘探與土工試驗，補充混凝土與金屬結構檢測，對重要工程隱患進行探測等。

第十五條鑒定審定部門應當將審定的大壩安全鑒定報告書及時印發鑒定組織單位。

省級水行政主管部門應當及時將本行政區域內大中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報告書報送相關流域機構和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區域內小型水庫的大壩安全鑒定結果匯總后報送相關流域機構和水利部大壩安全管理中心備案。

第十六條鑒定組織單位應當根據大壩安全鑒定結果，采取相應的調度管理措施，加強大壩安全管理。

對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前，應制定保壩應急措施，并限制運用。

第十七條經安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報告書之日起3個月內向大壩注冊登記機構申請變更注冊登記。

第十八條鑒定組織單位應當按照檔案管理的有關規定及時對大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書進行歸檔，并妥善保管。

第四章附則

第十九條大壩安全鑒定工作所需費用，由鑒定組織單位負責籌措，也可在基本建設前期費、工程歲修等費用中列支。

第二十條違反本辦法規定，不按要求進行大壩安全鑒定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期改正；對大壩安全鑒定工作監管不力，由上一級人民政府水行政主管部門責令其限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

篇（11）

一、認清全省安全生產形勢，進一步增強搞好安全評價工作的責任感和緊迫感

今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產的工作部署，在強化安全生產監管措施，完善安全生產責任制、深化安全生產專項整治，組織開展安全生產大檢查，督促企業加強安全管理等方面，做了大量的工作，促使全省安全生產形勢總體穩定好轉。1-9月，全省安全生產控制指標落實情況較好，各類事故總量同比下降，高危行業安全狀況有所好轉。

據統計，1-9月，全省共發生各類事故12839起，同比減少561起、下降4.19%；死亡2338人，同比減少93人，下降3.83%。

全省安全生產形勢總體表現為事故總量下降，重特大事故下降，部分行業安全生產形勢好轉。

進入10月份以后，重大事故連續發生，10月發生9起，11月已發生3起。從這可以看出，當前我省安全生產形勢十分嚴峻，要做的工作很多，特別是在預防上要功夫。安全評價工作正是我們要做的一項十分重要的工作。

開展安全評價工作，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的重要手段，是企業實施科學化、規范化安全管理的工作基礎?？茖W、系統地開展安全評價工作，是消除危險有害因素、減少事故發生，全面提高企業的安全管理水平的有力措施。

兩年來我省的評價工作雖然得到了較快發展，對加強安全生產工作起到了一定作用，但是與其他省市相比，與安全生產的形勢任務需要相比，還有一定差距。目前，我省有安全評價機構41家，其中，國家資質11家（9家是綜合，2家是單項），省級資質30家（23家綜合，7家單項）。安全評價人員350名（其中國家發證人員100人，省上發證250人），極不適應當前形勢和任務的要求。存在的主要問題：

一是安全評價機構較少。*地區安評機構已經初具規模。但是，陜南陜北地區工作起步較晚，安全評價機構和人員較少，不能適應安全評價工作的需要。

二是一些安全評價機構水平不高。一些地方雖然建起了機構，組織了一批評價人員，工作也開展起來了，但是評價工作的質量普遍不高，不能起到應有的作用。造成安全評價質量低的原因，一方面，由于我們開展這項工作的時間較短，還缺乏科學成熟的安全評價方法，缺乏必要的經驗積累。另一方面，也要看到個別評價機構和單位工作指導思想存在偏差，缺乏行業自律意識。由于目前評價工作需求量較大，一些評價機構片面追求評價項目數量和經濟效益，把主要精力放在了找項目、拉關系上，忽視評價質量的提高；一些機構和單位從業人員素質低，專業技術人員結構不合理，安全評價機構的質量保障體系不健全，成為影響安全評價質量全面提升的障礙。

三是監管和規范不夠，不利于安全評價工作的健康發展。面對眾多的評價機構，目前的監管力度不夠，迫切需要進一步從制度上加以規范。一些地方監管部門執法不堅決、不徹底，造成相當部分按規定需要評價的建設項目，在沒有得到正規評價的情況下就開工建設，使有些建設項目埋下了重大事故隱患；對安全評價報告質量把關不嚴，評審隨意性大，有的流于形式；沒有及時糾正安全評價機構的不正當行為，甚至包庇袒護。所有這些，在下一步工作中都必須得到糾正和改進。

二、認真貫徹落實《安全評價機構管理規定》精神，切實做好安全評價工作

最近國家局以局長令形式下發了《安全評價機構管理規定》。《規定》以《安全生產法》、《行政許可法》和《安全生產許可證條例》為依據，對取得資質證書的條件和程序，安全評價機構的行為，以及監督管理等，作出了明確規定?！兑幎ā返某雠_，使安評工作有了明確的法律依據，標志著評價工作規范化、制度化，為了認真貫徹落實《規定》，我們要做好以下六項工作：

（一）認真學習，采取有效措施，落實《規定》

1、各級安全監管部門要組織有關人員認真學習《規定》，因為它是指導整個安評工作的規范性部門規章，是安評工作的綱領性文件，貫徹落實好《規定》將對我省安評工作健康有序發展起到積極的推動作用。

2、安評機構要結合自身的工作特點，認真學習《規定》，它是安評機構的工作指南，也是安評機構的行業規范，所以要不折不扣地貫徹執行。

3、要加大宣傳力度。要利用各種宣傳媒體，采用各種形式大張旗鼓地宣傳《規定》，讓所有安評人員都深入了解《規定》的精神實質和內容，為《規定》的實施打下堅實基礎。

（二）安評機構嚴格自律建立質量保障體系

安全評價報告是每個評價機構的最終產品，它的質量高低直接反映評價機構的技術水平和內部管理水平，更重要的是其評價結果是委托評價人進行決策的依據，也是安全監管、監察部門依法進行監督管理和行政執法的重要依據。因此，各評價機構應嚴格自律，建立內部安全評價質量保障機構，從評價準備階段開始到評價現場材料證據的收集、檢測數據的獲取、報告的編制和內部評審等等，都要建立自我檢查、自我約束機制，嚴格規范評價人員行為，堅持“誰評價、誰簽字、誰負責”的原則，從程序上、制度上為安全評價報告的質量把好關。其次是在編制安全評價報告時，應嚴格按照評價導則的要求編制，不得簡化程序、步驟。

（三）制定安評機構考核辦法

隨著《規定》的實施，我們將逐步建立一套評價機構，評價人員和安全評價項目的考核體系，這包括，安評機構的審核、審核程序和技術規范、安評機構的監督審查程序以及安評人員的考試管理辦法等。嚴格按照法律法規對安評機構進行審批和監督審查，對安評人員進行業績考核，使我省的安評機構管理逐步規范化、科學化。

（四）加強安評工作監管工作

1、按照《規定》對申請安評資質的中介機構要嚴格程序，嚴格條件，嚴格審查，加強準入管理。

2、進一步規范安評市場秩序，省局將根據安評工作實際需要，適當調控安評機構的發展速度，并對那些評價水平低，質量差，考核不合格的評價機構，按《規定》注銷其資質。各市區也要積極關注安評質量，發現問題，及時向省局反映。

3、加強執法，依法處罰。《規定》中對于處罰作了進一步的要求，我們將據此加大執法力度，規范安評行為，使我省安評工作健康發展。

4、根據有關規定，安全監管部門的工作人員不準在安評機構中任職或兼職，各市不得實行地區保護，不得干預安評機構的正常經營活動。

（五）加強安評隊伍建設

隨著安評業務的深入開展，安評內容不斷增加，雖然我省各地已建立了不少安評機構，但仍不完善，權威性也不夠，一些同志對安評法律、法規和政策規定還不太了解。工作路數不熟悉。為此，各安監局，各評價機構要在完善隊伍建設的基礎上，加強業務學習和培訓，盡快提高水平，以適應安評工作的需要。

三、關于當前安全生產許可證發放中安評工作應注意的幾個問題

在當前安全生產許可證發放中安評工作應注意以下幾個問題：

（一）開展安全評價工作要量力而行?！叭速F有自知之明”，自己有多少能力，自己最清楚。安評人員自己不懂專業知識，搞不清重大危險源，如何能做好安評？必須要結合自身條件來做評價，不能貪大求多，做自己干不了，也干不好的事情。

（二）要確保評價質量。依據《安全生產許可證條例》的規定，煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等相關企業安全生產許可證的發放，安評是其前置條件，要在短時間內完成7000個生產企業的安評工作難度是極大的，我們不僅要有高效率的工作，更要有嚴格的質量保證，切實有效地推動企業的安全生產工作。在當前的情況下，要保證質量，堅決堵絕“克隆”安評報告，堅決堵絕安評人員不到企業現場僅靠企業提供的資料寫評價報告的情況，堅決堵絕不實報告，堅決堵絕安評人員到企業吃拿卡要。

（三）避免相互壓價，惡性競爭。