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自今年3月份以來,全區上下在區委、區政府的號召下開展城鄉環境綜合整治行動,共歷經“百日清潔行動”、“百日提升行動”及“百日治亂行動”三個階段。阜橋街道按照區委、區政府的安排部署,結合轄區實際情況,制定相應的工作計劃,引領全區開展環境衛生綜合整治行動,并分別在“百日清潔行動”和“百日提升行動”階段中獲得第一名和第三名的成績,得到了區委、區政府的肯定及表彰。城管辦在街道領導小組的指揮和領導下承擔了環境衛生綜合整治活動的具體工作。
1、整治居民小區生活環境,完善環境衛生管理機制。按照區城管委的要求,各社區劃分責任區,制定整治方案,按照時間節點對轄區內的居民小區逐一進行徹底整治,重點清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛生死角,環境得到明顯改善。按照物業化管理、市場化運作的模式,在各社區積極推行物業化管理,引進物業公司。指導各社區成立業主委員會,形成社區黨支部、社區居委會、業主委員會、物業公司“四位一體”的管理工作模式。同時城管辦不斷加大督導考核力度,逐一對各社區檢查督導并進行月點評,實行獎懲制度,通過城管辦、各社區及物業公司的共同努力,轄區環境得到明顯提高。
針對轄區居民小區內井蓋丟失、損壞嚴重的問題,街道從居民群眾的安全利益著想,聯系施工維修隊,按照自南向北的順序,出資為轄區所有自管居民小區修補缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區內缺失的14塊井蓋修補完畢,剩余工程需一個月左右的時間完成。
2、積極開展示范道路建設。按照區城管委創建示范道路的要求,街道本著互惠雙贏的原則,積極聯系轄區贊助商投資,相繼對海關路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進行美化提升,對沿街墻壁進行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻,并定期進行更新維護,提高了道路環境檔次,得到了居民群眾的贊揚。
3、整治主次干道、背街小巷。按照集中動員與聯合整治相結合的辦法,街道聯合綜合執法、公安、工商、衛生等職能部門,加大力量對轄區主次干道進行規范整治,清理清除亂擺亂放、占道經營、亂搭亂建和違規建筑,并對占道經營較為嚴重的小街巷商戶進行集中規范管理,保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進行重點規范整治,發放宣傳單,清理亂貼亂畫,簽訂《市中區“門前三包”責任書》,共簽訂2000余份,并嚴格落實門前三包責任制,加大監管力度。
4、開展創建國家園林城市暨“宜居杯”活動。為響應市委、市政府提出的創建國家園林城市的號召,按照區委、區政府印發的《市市中區關于創建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動的實施方案》的要求,結合全區城鄉環境百日提升行動,積極探索市容環境衛生實行責任區管理制度的模式。街道統一印制《社區環境衛生責任區管理情況一覽表》,按照各社區劃分的責任區進行摸底,由社區兩委成員實行包保。以社區為單位,召開創建國家園林城市暨“宜居杯”活動動員會,印發《實施方案》,與轄區所有單位簽訂創城奪杯《責任書》。
5、不斷完善健全考核機制。街道自開展環境衛生整治以來,不斷加大考核獎懲力度,按照抓兩頭促中間的原則,不斷完善考核體制,強化考核標準,目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機制。
一、大力開展愛國衛生義務勞動。結合元旦、春節、愛國衛生活動月、全民公益日等大小節日,按照“周末大活動
工作日小活動”的標準,積極調動轄區市、區、街道包點干部和黨員干部齊出力,開展愛國衛生義務勞動,對轄區外環境進行清理整治。
二、病媒生物防制、“除四害”工作扎實有效。(一)健全組織領導,為做好病媒生物防制工作,結合我街道實際情況及時調整病媒生物防制工作領導小組成員,層層落實任務,責任到人。并組織召開了相關會議,制定下發了相關文件,對各村居病媒生物防制工作提出了具體要求,對重點區域管理做了部署。
(二)開展市容環境綜合整治,消除四害孳生地。以病媒生物防制工作為切入點,加大環境衛生綜合整治力度。定期在轄區范圍內開展以消除衛生死角、消除“四害”孳生地、加強病媒生物防制工作為主題的愛國環境衛生綜合整治行動。截止X年X月X日,我街道共組織X次愛國環境衛生綜合整治行動,疏通陰陽溝道、消除積水坑洼,清除破缸爛盆、野廣告、“四害”孳生地、垃圾污物等地X余處,共出動X余人次,出動車輛X余輛,清運各類生活垃圾約X余噸,并動員群眾X余人次,督促“六小”門店進行“搬家式”清洗X余家。加強監督檢查。街道病媒生物防制三級隊伍人員定期對轄區環境衛生、“四害”孳生地進行督查,發現問題及時反饋,對問題部門及村居提出整改意見,并限期整改。在督查過程中,及時保持溝通與聯系,積極促成各單位工作的協調一致、密切配合、齊抓共管,務求實效。
(三)加強宣傳,強化居民除害防病意識,街道以“全國第X個愛國衛生活動月”、創衛技術效果評估、病媒生物防制專項活動等重大行動為契機,組織各村居委會、企事業單位、志愿者,動員居民群眾開展形式多樣的病媒生物防制宣傳活動。利用宣傳欄、宣傳折頁、黑板報、舉辦知識講座等方式進行深入持久的宣傳,大大提高了居民的衛生防病意識,為“雙創”工作打下良好基礎。截止X年X月,我街道共開展病媒生物防制培訓會X場次,約X人參加;制作戶外宣傳欄X張、發放滅蚊防病折頁X份、《X市愛國衛生管理辦法》等資料約X份;X月X日至X日,開展X年年會滅蚊防病大行動,X街道、轄區X個村居聯合城管中隊、玉禾田公司和消殺公司共出動X人次開展城鄉滅蚊防病大行動,張貼“除四害”宣傳海報共X張,發放“除四害”宣傳折頁共X余份。
(四)合理消殺,科學管理。要求PCO公司對街道轄區范圍進行持續科學合理消殺,以徹底鏟除“四害”孳生源,確保病媒生物密度在標準范圍內。據統計,共投放毒鼠藥X斤、安備衛生殺蟲劑X.Xkg、氯丙炔X瓶/L、殺蟲熱霧劑X桶/XL、高效氯氰菊酯懸浮劑X瓶/L、殺蟑餌劑X.Xkg、倍硫磷Xkg等藥物,消殺面積已達X平方公里。
三、全面開展健康教育工作。健康教育是愛國衛生的一項基礎性工作,為提高轄區廣大居民的健康教育意識,我街道通過制作健康教育宣傳欄、在轄區LED屏播放健康教育知識、發放健康教育宣傳資料、舉辦健康知識講座、開展義診咨詢服務等形式進行了健康教育宣傳。
四、打造美麗城鄉,積極開展衛生創建工作。按照市、區愛衛辦衛生創建工作的相關要求,做好我街道省、市級衛生村向榮村的復審工作。發動轄區單位積極開展衛生創建工作,爭創衛生先進單位。
五、常態化愛國衛生工作,鞏固“創衛”工作成果。(一)堅持強化整治,抓好常態化工作。一是環境衛生整治,堅持由街道主導、以村(居)為主、全社會參與的標準,對轄區的環境衛生開展“內外整治”。街道要求各村(居)嚴格按照“周末大活動
工作日小活動”的標準,積極調動轄區市、區、街道包點干部和黨員干部齊出力,一街一巷一小區都不放過開展外環境整治。
一、基本情況
環境衛生整治工作是“創建全國文明城市”的重要組成部分,是助推“鄉村振興戰略”的有力抓手,是事關村民福祉的實在民生。小壩鎮占地面積40.8平方公里,轄9個村(社區)、107個村民小組,戶籍人口 2.8 萬余人。近年來,較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展,一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此,小壩鎮鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作,深入發動、全民動員、以建促治,整體環境得到較大改善。
二、主要做法
(一)抓責任落實 把好“方向標”
一是根據《金海湖新區鄉村環境衛生整治暨推進移風易俗培育文明鄉風實施方案》,落實好“三個一元”“十戶(護)聯動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關工作的要求,小壩鎮結合自身實際,制定了《小壩鎮環境衛生整治工作實施方案》,成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮長為組長、整臟治亂分管領導與五城同創各創建辦公室主要負責人為副組長和村(社區)干部為成員的工作領導小組。二是全面壓實責任。鎮職能部門、村(社區)以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責任,分段分片包保環境衛生,建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監督,鎮督查問責。
(二)抓目標落實 點亮“探照燈”
扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此,小壩鎮努力在工作推進上求突破。一是以基礎設施建設為突破口,推進農村環境衛生整治,改變農村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾 公里,硬化鄉村公路 公里、人行便道 公里,為9個村安裝路燈 盞。二是采取外包和內聘的方式,建立環衛專抓隊伍,充分發揮好“十大員”的作用。在集鎮聘請垃圾清運、“十大員”386名,各村民組落實1-2名環衛人員。先后投入 余萬元,采購灑水車 輛、垃圾轉運清運車 輛,安裝果皮箱 個、垃圾箱134個,修建垃圾池 個。大力推進農村環境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現象根本改觀。
(三)抓督查落實 舞動“指揮棒”
按照每月三督查、一上報的方式,小壩鎮每月對各村(社區)進行三次督查(明查暗訪),督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村(社區)口頭交流督查存在問題整治的方式;第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式;第三次督查后結合督查情況向黨政聯席會提交研究,下發督辦、限期整改通知,并于當月月底進行復查,對整改不力的或未整改落實的將上報新區五創辦并在鎮內通報批評。
(四)抓清運落實 用好“傳家寶”
小壩鎮通過“戶打掃、村收集、鎮清運”的模式,對農村和集鎮垃圾進行統一處理。
戶打掃 各村民組包組負責人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式,對環境衛生整治工作進行集中宣傳,調動群眾積極性,力爭每一戶、每一人都參與到環境衛生整治中來,形成“各人自掃門前雪”的良好局面。
村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負責人和村民組長負責,各村民生監督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監督的重要內容,逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前,小壩鎮每天大約產生垃圾15噸,做到對每個垃圾箱日產日清。
鎮清運 一是小壩鎮通過公開招標,將全鎮垃圾清運承包給公司,對全鎮范圍內收集的垃圾,統一集中清運,每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮黨委、政府考核,視完成任務情況進行獎懲。二是組建環境衛生和垃圾收集勸導隊,每月拿出3000元工作經費,對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮、居二路街道進行勸導整治管理。由各村(社區)有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導隊,每天定期巡邏和勸導,通過較長時間的工作,逐步糾正了亂堆亂放的行為。
三、存在問題
小壩鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發現并面臨著一些問題。
(一)基礎設施滯后。據估算,全鎮每日新產生垃圾15噸,垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸,意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理,極易造成二次污染。
(二)群眾意識薄弱。多數村(社區)群眾對環境衛生整治工作缺乏主體意識,存在被動參與現象,導致工作開展不深入、不徹底,整體環境衛生達不到預期效果。
(二)缺乏長效機制。鄉鎮主要街道車輛亂停、廣告殘標、野廣告、建筑材料亂堆等現象得不到徹底根治。小壩鎮各村(社區)不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善,普遍存在缺乏責任感、緊迫感,大局意識不夠強,對環境衛生整治工作重視力度有待加強,存在突擊式處理現象。
四、下一步工作建議
通過實地調研,提出以下幾點建議:
按照國衛復審工作要求,成立區糧食局愛衛工作領導組。領導小組辦公室設在購儲股,聯系電話:。各公司也要成立相應的領導小組,切實加強對第六次國衛迎復審工作的領導,各公司的負責人是本次國衛迎復審工作的主要責任人,要親自抓好此項工作,對照國衛標準及工作職責層層分解工作任務,落實工作責任。
二、明確工作責任
(一)認真對照國衛標準和本組工作職責,組織開展專業督查,進一步梳理存在的問題及時予以整改,確保在國衛復審前全部整改到位。
(二)在全面做好迎檢工作的同時,認真準備好受檢現場和受檢線路。
(三)進一步查漏補缺,完善軟件資料。
(四)繼續堅持包區域的包聯責任制,在整個迎檢工作中,根據本實施意見,對所負責的區域和聯系單位實行定點聯系制度和責任包干制度,任務有交叉的,應相互協調配合,杜絕推諉現象的出現。
三、加大整治力度
各公司務必認真落實愛衛工作各項經費,購置消殺藥物和器械,對鼠、蚊、蠅、蟑螂進行強化消殺。川穗公司搞好轄區內的除“四害”工作和自身及周邊的環境衛生;開元公司做好各資產網點的除“四害”和環境衛生工作,督促各商家加強對自身環境衛生的整治;機關主要協助和配合好聯系社區做好環境衛生整治及其他迎檢工作,督查各公司國衛迎復審進展情況。“病媒生物防制”工作主要由購儲股牽頭落實行業滅鼠用藥及技術指導。
四、扎實開展自查,做好迎復審準備
自查工作由領導小組組織,在迎檢前每半月開展一次全方位的自查活動,對檢查發現的問題要采取有力措施,及時整改完善。各公司要立即行動起來,按照國衛標準健全各項組織機構,充實領導組,務必在4月底前全面完成迎檢各項工作。
(一)受檢現場準備:按照區國衛復審迎檢工作方案的要求,區糧食局負責所管范圍的糧庫的病媒生物防制工作,搞好環境衛生治理,定期開展藥防、技防。各工作組對各自負責區域的環境衛生、辦公區域、宿舍樓院、廠區、庫區進行徹底清掃,消除暴露垃圾和“立體垃圾”,清除“牛皮癬”,疏通陰陽溝,鏟除“四害”孳生場所,認真落實“門前三包、門內達標”,以及公共地段環境衛生的整治。準備迎接省級技術評估以及全國愛衛專家組的暗訪。
(二)資料準備:按照《國家衛生城市標準》和區迎檢指揮部的要求,完成資料分類整理、裝檔、歸卷,以文字資料為主,輔以圖片,迎檢資料要全面反映近3年來鞏固國衛成果、建立長效機制的情況。川穗公司要整理好自身的資料,以備迎檢時調閱。4月20日前,川穗公司報送病媒生物防制工作總結到區糧食局購儲股。
五、強化宣傳,開展好健康教育工作
以國衛知識宣傳和健康教育宣傳為重點,進一步強化宣傳教育工作,牢牢把握正確的輿論導向,提高全系統職工健康知識知曉率和行為率,形成“人人參與,人人動手”的良好社會風尚。在春季“四害”繁殖期間,組織開展以除“四害”為主要內容的宣傳活動,引導全民參與除“四害”工作,降低四害密度,降低傳染病發病率。同時結合糧食加工車間的粉塵崗位廣泛開展健康教育,使職工懂得勞動保護,養成自覺戴防塵面罩的習慣。
六、強化食品安全
根據《區食品和生活飲用水安全工作組關于第六次國衛復審迎檢食品和生活飲用水安全工作方案》的要求,認真貫徹落實《食品安全法》,規范經營行為,針對大米加工、流通環節,開展原糧衛生、各類性質糧食質量的檢查,嚴厲打擊以次充好以及非法使用添加劑的情況。加工車間應單獨設立更衣室,成品糧按規定離地隔墻、堆放規范整齊。
七、劃片包干,分片督導
為更好的對所屬行業單位和地段的衛生工作開展督促、檢查和專項整治。我局實行分片督導的原則,對整個迎檢工作分三個組進行督導,即“除四害”、聯系街道辦及社區、本局所轄辦公區域以及家屬樓院。整個迎檢工作由局長負總責,各組負責人按照職責要求,相互配合,協同作戰,確保此次國衛迎復檢工作圓滿完成。
第一組(“除四害”組):由。負責督查轄區糧食企業及糧店的“除四害”工作。
第二組(聯系街道及社區):由負責。協助和配合聯系街道及社區做好環境衛生整治工作及其他迎檢工作。
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性,從根本上治理農村的臟、亂、差現象,改善農村人居環境,提高農民的生活素質,努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標
從**年到2010年,我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善,兩年內有顯著改觀,三年內產生根本性的變化。到今年年底,在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制,農村環境監管能力明顯加強,農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到2010年,農村環境污染得到有效控制,農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展,農村居民生活環境質量顯著提高。
三、具體要求
1.今年,各鎮(街)的自然村衛生戶廁普及率達70%以上,衛生公廁普及率達60%以上,公共垃圾池(桶)普及率達80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員,負責村內公共場所的清潔工作;農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度,各鎮年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池,防止疫病的流行。
4.加強養殖業污染防治,嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》的有關規定,逐步實現“人畜分離”,嚴格控制排泄物的直接排放。
5.農民的環境衛生意識顯著增強,“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。
四、主要措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。
整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求,更是廣大農民的共同心愿。當前,我市的農村環境衛生狀況普遍不理想,群眾的衛生意識不強,環境衛生設施建設落后,資金投入不足,缺乏長效的衛生管理機制等。為此,各級領導干部必須進一步提高思想認識,深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現,是新農村建設最直觀的成效,要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求,把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點,切實抓緊抓好。各鎮(街)要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導,落實各項工作措施,全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰,做到有領導分工負責,有人員專項負責,有工作實施方案,有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調,推動農村環境衛生整治工作深入開展。
(二)各級、各部門明確職責,齊抓共管。
為實現農村環境衛生整治工作目標,各鎮(街)、各職能部門必須明確自身職責,齊抓共管,形成強大合力,共同推進農村環境衛生整治工作。
建設局指導編制村莊規劃,重點抓好農村衛生基礎設施建設,指導和監督農村生活垃圾處理工作。
衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度,指導各鎮(街)衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。
市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項,以解決農村垃圾的處理問題。
環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作,嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農業局指導生態農業建設,加快農業產業結構調整,減少農用化學品投入,指導無公害、綠色、有機食品基地建設;加強養殖業污染防治,搞好死亡畜禽無害化處理,做好農業廢棄物綜合利用工作;會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。
水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題,指導農村水利設施建設和管理,組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施;會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。
宣傳文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體,以及業余文藝團體,大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用,大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設,共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛,倡導社會主義新農村新風尚。
各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(街)要采取有效措施,統籌處理村級生活垃圾。可通過采取加強鎮環衛所的力量負責清運,或者走市場化道路,與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式,按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求,做好農村生活垃圾的處理工作。
(三)多渠道籌集資金。
各鎮(街)的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入,各鎮(街)要加大對農村衛生基礎設施建設的投入,要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山綠水,潔凈家園”環衛活動,并遵循自愿的原則,發動村民籌集環衛專項資金。
(四)建立農村環境衛生綜合整治考核制度。
要將新農村建設成效納入鎮級實績考核,重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。
考核的主要內容:
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性,從根本上治理農村的臟、亂、差現象,改善農村人居環境,提高農民的生活素質,努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標
從20__年到20__年,我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善,兩年內有顯著改觀,三年內產生根本性的變化。到今年年底,在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制,農村環境監管能力明顯加強,農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到20__年,農村環境污染得到有效控制,農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展,農村居民生活環境質量顯著提高。
三、具體要求
1.今年,各鎮(街)的自然村衛生戶廁普及率達70%以上,衛生公廁普及率達60%以上,公共垃圾池(桶)普及率達80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員,負責村內公共場所的清潔工作;農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度,各鎮(沙坪街道、桃源鎮、云鄉鎮除外)年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池,防止疫病的流行。
4.加強養殖業污染防治,嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》(鶴府辦〔20__〕116號)的有關規定,逐步實現“人畜分離”,嚴格控制排泄物的直接排放。
5.農民的環境衛生意識顯著增強,“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。
四、主要措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。
整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求,更是廣大農民的共同心愿。當前,我市的農村環境衛生狀況普遍不理想,群眾的衛生意識不強,環境衛生設施建設落后,資金投入不足,缺乏長效的衛生管理機制等。為此,各級領導干部必須進一步提高思想認識,深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現,是新農村建設最直觀的成效,要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求,把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點,切實抓緊抓好。各鎮(街)要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導,落實各項工作措施,全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰,做到有領導分工負責,有人員專項負責,有工作實施方案,有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調,推動農村環境衛生整治工作深入開展。
(二)各級、各部門明確職責,齊抓共管。
為實現農村環境衛生整治工作目標,各鎮(街)、各職能部門必須明確自身職責,齊抓共管,形成強大合力,共同推進農村環境衛生整治工作。
建設局指導編制村莊規劃,重點抓好農村衛生基礎設施建設,指導和監督農村生活垃圾處理工作。
衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度,指導各鎮(街)衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。
市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項,以解決農村垃圾的處理問題。
環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作,嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農業局指導生態農業建設,加快農業產業結構調整,減少農用化學品投入,指導無公害、綠色、有機食品基地建設;加強養殖業污染防治,搞好死亡畜禽無害化處理,做好農業廢棄物綜合利用工作;會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。
水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題,指導農村水利設施建設和管理,組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施;會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。
宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體,以及業余文藝團體,大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用,大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設,共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛,倡導社會主義新農村新風尚。
各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(街)要采取有效措施,統籌處理村級生
活垃圾。可通過采取加強鎮環衛所的力量負責清運,或者走市場化道路,與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式,按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求,做好農村生活垃圾的處理工作。(三)多渠道籌集資金。
各鎮(街)的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入,各鎮(街)要加大對農村衛生基礎設施建設的投入,要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水,潔凈家園”環衛活動,并遵循自愿的原則,發動村民籌集環衛專項資金。
(四)建立農村環境衛生綜合整治考核制度。
要將新農村建設成效納入鎮級實績考核,重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。
考核的主要內容:
為進一步優化縣域工業企業營商環境,加快我縣經濟結構轉型升級,提質增效,根據《市開展“四抓四促” 城鄉環境專項整治行動實施方案》和《“四抓四促”城鄉環境專項整治行動第六督查組督查工作方案》精神,在全縣范圍內組織開展工業和通信運營企業“四抓四促”環境專項整治行動。
一是制定印發了《縣工業和信息化局開展工業和通信運營企業“四抓四促”環境專項整治行動實施方案》,成立了工作領導小組,對縣域內重點工業企業從落實防疫主體責任情況、復產后職工建檔、廠區消殺和“四抓四促”企業環境專項整治、架空線纜整治等工作進行了安排部署,建立完善了企業聯絡員工作制度,責任包抓到人,進一步明確了工作職責,靠實了工作責任,確保“四抓四促”環境專項整治有序開展。
二是組織電信、移動、聯通、鐵塔公司辦事處、廣電網絡公司及國家電網供電公司召開“四抓四促”環境專項整治協調推進會,靠實工作責任,細化工作任務,明確整改時限。排查城區內西街、東街、南街、風雷街、烏蘭東路等主要街道架空線纜“蜘蛛網”問題50余處,各網絡運營企業積極主動進行了認領,采取整理、捆綁、剪除、地埋等方式進行了及時整治,并對架空線纜塑料垃圾袋及木桿等進行了清除,營造了整潔、優美的城市環境。
三是對工業企業防疫主體責任落實、復產后職工建檔、廠區消殺和環境衛生等情況進行環境專項整治。截止目前,排查企業7家,針對廠區門口衛生不整潔、雜物亂堆亂放、綠化面積少、宣傳不到位、車輛亂停放等問題,我局及時下發了問題整改清單,要求企業限期完成整改。
四是進一步加強工作宣傳力度。我局高度重視工業和通信運營企業“四抓四促”環境專項整治行動,清理清空“視覺”垃圾,保持廠區內外環境衛生整潔美觀;引導企業員工保護環境,人人參與到美化廠區環境中來;加快復工復產步伐,保障疫情防控措施到位,落實安全生產責任體系。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持以人為本的發展理念,以建設清潔、整齊、有序、文明的城市為目標,以解決縣城環境衛生“臟、亂、差”問題為重點,以迎接國家衛生縣城復查為載體,堅持統一領導、部門聯動、全民參與、綜合整治的原則,全面開展“迎國慶”環境衛生整治月活動,提升城市管理和公共服務水平,基本清除影響縣城環境衛生的突出問題,塑造整潔、衛生、文明、和諧的城市形象。
二、整治內容
本次活動以環境衛生為主線,通過整治,努力消滅環境衛生的“臟、亂、差”現象和衛生死角,基本做到“六無三落實”,即:無垃圾死角,無亂堆亂放,無私搭亂建,無衛生死角,無污水溢流,無亂涂亂畫;管理作業隊伍落實,各方責任落實,監管制度落實,達到凈化環境、預防疾病、倡導衛生行為、提高市民衛生文明素質的目的。具體內容是:
1、清除一批衛生死角。⑴保潔范圍交界區、社區(居)結合部;⑵道路兩邊視野范圍內的單位內部環境衛生;⑶墻面上(包括廁所、電線桿、候車亭、樓道)的亂張貼;⑷墻角、橋腳、樓梯口、樓道雨蓬上的垃圾、雜物;⑸小區綠化帶內的衛生及雜草、死株;⑹閑置地塊上、道路邊的露天簡易糞坑(包括棚廁);⑺對散養的家禽一律進行圈養;⑻廢棄停用的小區治安崗亭。
2、提升一批衛生設施。⑴對一些中轉站、公共廁所進行改造,徹底清理旱廁,對破損的設施進行維修,配備必要的設施;⑵對固定垃圾箱(城中村、小區)進行維修,加門加蓋;⑶對破損的垃圾桶進行更新;⑷“五小”行業配備必要的防蠅防鼠等設施,證照上墻。
3、規范一批城市功能。⑴取締小區內小攤小販流動經營現象,做到不擾民;⑵在條件允許情況下,對村級農貿市場進行規范,經營戶攤位要自備垃圾收集容器;⑶對小區內的停泊車位,與物業公司進行共同研究完善,適當增加停泊車位,合理有序規范停車。
4、落實一批長效機制。⑴建立完善環境衛生保潔長效機制,落實經費,落實人員,明確保潔時間;⑵建立完善環境衛生考核獎懲制度,監督管理實行常態化,對小區保潔人員、范圍、時間進行公開。
三、時間安排
各社區(居)要結合實際,按照時限,分步實施,全面整治。本次活動從9月18日開始,10月20日結束。分四個階段進行:
第一階段為發動動員階段(9月18日至9月22日)。各社區(居)要結合愛國衛生活動,廣泛宣傳發動,統一思想,提高認識,成立活動領導小組,制定具體實施方案。
第二階段為集中整治階段(9月23日至9月30日)。各社區(居)要加強對此項工作的具體領導,集中主要精力和人力,按照環境衛生整治工作的內容、要求,認真進行環境衛生工作的全面整治,確保整治環境衛生工作按時保質完成。整治要求橫向到邊,縱向到底,不留空白,不漏死角地進行廢棄物清理、陳舊垃圾清運,積極開展行業衛生整治工作,引導環境整治向縱深發展,迎接檢查驗收。
第三階段為督查整改階段(9月28日至10月15日)。各社區(居)要對照環境衛生整治工作的內容和要求,進行自我全面檢查,查漏補缺,對未達到整治要求的要認真進行整改,進一步推進環境衛生整治工作的深入。
第四階段為總結階段(10月15日至10月20日)。相關部門組成聯合檢查組,按照相關標準,對環境衛生整治工作進行逐一檢查,將檢查結果在街道范圍內通報,對差的單位進行通報批評。
局成立文明縣城綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,由同志兼任。
二、整治時間安排
2014年5月13日至5月18日。5月18日前全面完成各項整治工作任務,5月19、20日安排人員加強巡查,保持工作成效。
三、工作任務分解
(一)旅游公路綠化帶環境衛生整治
1.督促原施工單位對旅游公路沿線綠化帶上的垃圾和亂堆亂放的各種東西進行清理。
2.對旅游公路村莊過境路段群眾亂堆亂扔亂倒各種生活和建筑垃圾的問題,積極與沿線鄉鎮溝通協調,配合加強監管。
(二)高速公路互通和經至公路環境衛生整潔
組織養護人員抓好旅游公路路面整潔衛生、水溝清理和督促縣公路局做好至村塌方的清理和協調省高速公路分公司做好高陂互通出口環境衛生的整治。
(三)景區至村非法客運車輛整治。聯合公安交警部門加大非法客運車輛的查處整治力度。
(四)高速公路高速公路口至景區路段廣告牌整治
對高速公路口至原省道203線連接線廣告牌進行整治。具體工作安排為5月14日路政人員沿線調查登記廣告牌、落實是否許可并通知,5月15日前整改完畢,5月16日路政人員沿線督查整改情況,5月16-18日請沿線鄉鎮、公安派出所配合強制整改。
(五)縣城城區公交車整治
加強對城區營運車輛、公交車輛的巡查監管,做到營運規范,車容車貌保持整潔,并按規定的線路、站點行駛或停靠,禁止隨意停車,不能拒載乘客,特別是老年人、殘疾人等免費群體。
四、工作要求
以黨的十精神為指導,認真貫切落實市、區關于建設生態文明城市、打造全國最干凈最整潔城市和城鄉一體化發展的目標要求,按照“屬地負責、部門協作、綜合治理、長效管理、全民參與、社會監督”的原則,集中開展夏季環境衛生全民大行動,著力改善城鄉環境,提高市民生活品質,為建設“殷實、幸福”奠定良好的環境基礎。
二、行動目標
從7月1日起,利用10天時間開展夏季環境衛生全民大行動,集中時間、集中力量解決當前我鎮城市環境突出問題,務求做到行動迅速、組織有力、成效明顯、常態長效。
三、主要任務
(一)集中清理范圍。(1)集中清理沿線、沿河、沿高速各類積存垃圾和衛生死角;(2)集中清理各企事業單位、建筑工地、待開發地塊各類積存垃圾;(3)集中清理居民小區(包括樓道)、背街小巷各類積存垃圾;(4)集中清理城鄉結合部各類積存垃圾;(5)集中清理公共場所(包括商貿區、旅游景區、汽車站和農貿市場周邊等重點場所)各類積存垃圾。
(二)清理內容及要求。(1)清理生活垃圾。按照“戶集、村運、鎮壓縮,市區處理”的收運模式,對轄區內所產生的生活垃圾日產日清,經收集壓縮后由密閉化專業車輛運送至七子山焚燒廠進行無害化終端處置,收運體系覆蓋至自然村,收集和處置率須達到100%。(2)清理建筑垃圾。根據政發273號文件和建辦29號文件精神,對居民住宅小區的裝修垃圾歸集點進行扎口管理,統一由轄區環衛部門清運至建筑垃圾歸集點進行初級處理。(3)清理大件垃圾。木質類大件垃圾除部分回用外,可在前期對木材進行簡單破碎,歸入其他垃圾,進入焚燒廠焚燒。浴缸等不可燃歸入建筑垃圾,進入建筑垃圾儲運場后分類處理。(4)清理無主垃圾。本著發現一處、查處一處、清理一處的原則,由轄區主管部門加大管理查處力度,請有資質的清運部門統一處置。
四、部門職責
鎮黨政辦、紀委辦:加強對各村(居)、關部門工作的督查落實,組織開展專項督,制發督查專報。
鎮宣傳辦、愛衛辦:負責對制訂宣傳方案,統一制發告居民書,組織開展跟蹤報道,引導全民參與和支持清理行動。督促指導“路長制”單位加強道路垃圾的日常監管。
城鄉環境管理中心:對鎮區保潔范圍內的各類積存垃圾開展集中清理,督促、指導各地開展集中清理行動,抓總協調清理行動的有關工作。
鎮村建辦:加強對建工地、待開發地塊的管理,引導建設單位按要求處理建筑垃圾。
交管所:對國道、省道、區道等養護道路沿線的各類垃圾開展集中清理。
水務站:結合河道清理工作,指導督促各村開展河道廢棄物的清理。
農服中心、爭艷公司:對管理轄區綠化內的各類垃圾開展集中清理。
工商分局:負責全鎮農貿市場垃圾清理整治工作。
各村(居):嚴格遵照屬地管理原則,全面落實行動各項要求,結合本地實際,全面實施集中清理專項行動。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展夏季環境衛生全民大行動是鞏固城市環境整治行動成果的內在要求,是建設美麗的客觀需要。各村(居)、市鎮單位、物業公司要站在保障和改善民生的高度,充分認識開展夏季環境衛生全民大行動的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。
(二)加強領導,精心組織。鎮黨委、政府高度重視此次行動。專門成立由主要領導帶隊的督查小組,期間將分赴各村(居)、市鎮單位開展督查。鎮城管委將組成若干個巡查小組,每日開展巡查并報送工作專報。各單位要落實好管理責任,各村(居)、單位負責人作為此次行動的第一責任人,要制訂工作方案,精心組織實施,做到全力以赴、主動參與,互協同、密切配合。每日15:00前上報工作開展情況。
(三)強化宣傳,全民動員。鎮黨委宣傳部門要牽頭制訂專門的宣傳方案,集中力量每天開展關跟蹤報導,將宣傳工作貫穿行動始終,引導廣大市民參與、支持整治工作。各村(居)、單位要通過發放告居民書、上門宣傳等方式,廣泛宣傳發動屬地單位、社區、居民、志愿者參與行動。鼓勵居民群眾通過寒山聞鐘、12345和數字城管平臺反映環境衛生方面的關問題,努力形成全社會共同參與城市管理的良好局面。
今年愛國衛生月活動的重點是:在全轄區開展單位、居民樓院、農貿市場及小商品市場的環境整治,發動廣大群眾參與城區環境衛生綜合整治和春季“除四害”活動,加大衛生月的宣傳和監督,進一步提高城區環境衛生水平。通過第十八個愛國衛生月活動的開展,促進轄區環境衛生、單位和居民區衛生水平,進一步降低四害密度,鞏固國家衛生城市成果,提升轄區形象。
二、愛國衛生月活動的目標和任務
(一)全面開展單位、居民樓院衛生整治活動。要遵照“條塊結合,以塊為主”的工作原則,轄區企事業單位、各社區要按照街道城管領導小組部署和安排,抓好管區企事業單位和各社區的愛國衛生月活動。
1、認真組織廣大干部群眾對單位進行大掃除,落實單位“門前三包”和門內衛生達標責任制,按照市容管理的統一要求,搞好單位責任區衛生,認真做好單位門面、櫥窗、牌匾、霓虹燈等的裝飾美化,進一步提高單位衛生水平。徹底清除居民樓院、樓道亂堆亂放雜物和亂貼亂畫小廣告,及時修正破舊門窗和殘墻斷壁;加強宣傳教育,做到不亂倒垃圾、亂扔雜物,創造良好的生產、生活環境。
2、繼續實施背街小巷路面硬化,街巷綠化、美化,完善照明設施,力爭達到98%。整治背街小巷衛生,消滅衛生死角,加快解決臟亂差問題,確保達到標準要求。
(二)春季“除四害”活動。全面貫徹、落實《**市預防與控制病媒生物規定》,組織居民、各單位青年志愿者,清除四害孳生地,積極開展滅鼠、滅蠅和滅蟑活動,降低四害密度。飼養寵物和鳥類要嚴格遵守有關規定,進行免疫接種,力爭做到糞便不污染環境。
(三)整治環境衛生。清理道路兩側、河道、山頭和城中村周邊積存的各類垃圾、白色污染和“樹掛”,全面搞好居民樓院、小街小巷、各單位周邊的環境衛生。對嚴重影響居民群眾生活和轄區形象的重大環境衛生臟亂差問題,要落實責任,嚴格措施,徹底解決。
(四)加大衛生活動月的宣傳和監督。各有關部門、單位、居委會要加大對愛國衛生月的宣傳,張貼和懸掛愛國衛生活動月公益性宣傳口號和橫幅,在全轄區形成濃厚的輿論氛圍,使愛國衛生月活動家喻戶曉、人人參與;要設立衛生活動月監督舉報電話,認真辦理和解決衛生月活動期間群眾舉報的有關衛生問題,特別是解決影響城市衛生形象和群眾舉報、反映強烈的衛生難點問題。
三、衛生活動月的目標分解
(一)城管科。1、負責組織好轄區內企事業單位及社區愛國衛生月活動的開展并監督檢查。2、認真辦理和解決衛生月活動期間群眾舉報和媒體曝光的有關衛生問題,特別是解決影響城市形象和群眾舉報、反映強烈的衛生難點問題;要加強健康教育工作,普及疾病預防和衛生保健知識,以健康講座、健康咨詢等喜聞樂見的形式,廣泛開展宣傳活動,引導廣大居民樹立良好的衛生習慣,大力倡導科學、文明、健康的生活方式。
(二)各社區居委會,負責居民區內衛生整治及除四害工作;要把衛生整治與以滅鼠為重點的除四害活動結合起來,認真排查清理整治衛生死角,有計劃、有步驟地開展居民樓院集中整治活動,落實長效機制。
(三)嘉興路養護公司。負責加強環境衛生的日常保潔,及時清除積存的各類垃圾,保證生活垃圾不落地,日產日清。
(四)城管四中隊。負責對轄區內的亂貼亂畫、亂設攤點、亂堆亂放等行為進行查處。積極協助社區居委會做好環境衛生的全面整治工作。
(五)其他部門和單位,要積極開展本部門和單位衛生月活動,搞好本部門和單位的環境衛生。
四、任務和時間安排
(一)宣傳發動(3月26日-3月31日)
各社區居委會、單位、部門要加大宣傳力度,按照本實施方案的要求制定愛國衛生月活動計劃,層層分解目標任務,落實責任,確保愛國衛生月活動順利開展。
(二)組織實施(4月1日-25日)各部門和單位在組織機關干部、部隊官兵、學校學生、單位職工在全面整治單位環境衛生的同時,要進一步落實春季除四害工作,將四害密度控制在國家標準之內。
(三)檢查驗收(4月26日-30日)街道城市管理領導小組負責檢查驗收本轄區內單位和社區居委會衛生月開展情況,并將檢查情況、報表及衛生活動月總結于4月27日前報街道城市管理小組辦公室。衛生月活動期間實行每周報告制度,每周五上午將本周開展情況和下周活動安排通過書面形式報城管科。
五、實施保障
(一)街道城管領導小組加強對愛國衛生月活動的組織領導和督導檢查,并認真組織實施,把愛國衛生月活動各項目標任務落到實處。