工業節能減排措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工業節能減排措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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Abstract: in the countries called for energy conservation and emission reduction of the period, the management of industrial boiler user more should be actively, promote industrial technology innovation, promoting the upgrading of the industrial boiler technology, and achieved the national macroeconomic regulation and control of the "energy conservation and emission reduction" strategy, reducing energy consumption, reduce the pollution of the environment. This paper discusses the industrial boiler for energy conservation and emission reduction measures.

Keywords: industrial boiler; Energy saving; Emissions; The present situation; measures

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A文章編號：

工業鍋爐作為我國國民生產、生活中的重要組成部分，發揮著重要的作用。在國家號召節能減排的時期，工業鍋爐的管理使用者更加應該積極進行研究，促進工業技術的革新，促進我國工業鍋爐技術的更新換代，真正實現國家宏觀調控中的“節能減排”戰略，降低能源消耗，減少環境污染。但是，工業鍋爐的改革是一項任重道遠的事業，所以需要相關部分、 人才共同努力， 共同為實現我國的宏觀調控而努力。

一、工業鍋爐現狀分析

1、燃煤鍋爐

（1)運行狀況

長期以來，工業鍋爐運行存在“大馬拉小車”現象，大多數鍋爐處于低負荷運行狀態，一方面是由于設計院和用戶在選用鍋爐時，考慮到今后的發展需要等因素，所選鍋爐的容量及臺數往往超過實際需求量很多；另一方面，鍋爐實際運行中負荷常隨用汽、用熱負荷變化在較大范圍內波動，造成很多鍋爐長期在低負荷下運行。我國工業鍋爐一般平均負荷率在50％～70％之間，實際運行效率往往要比鑒定熱效率低10～15個百分點，結果造成一次能源的浪費。

（2)燃煤質量

我國工業鍋爐所使用的煤主要是煙煤、無煙煤、貧煤等，不同地區供應的燃煤煤質相差較大，有些地區工業鍋爐使用的煤種也經常發生變化。我國的燃煤工業鍋爐以層燃鍋爐為主，而層燃鍋爐對煤種的適應性較差，因為該類鍋爐在設計時其受熱面的布置型式、面積大小、爐拱爐排配風裝置的結構型式均按一定的設計煤種設計，所以，當燃用煤種發生變化時，它的燃燒情況必然會變化，一般是變得更差些。此外,供應的煤種經常變化，也使鍋爐運行、管理人員無法掌握煤質情況，摸不清運行規律，無法采取有針對性的措施。這樣既降低了鍋爐運行熱效率，也增加了鍋爐污染物排放。

（3)燃燒設備

在我國絕大多數鍋爐制造企業一般只注重鍋爐本體設計，對燃燒設備并不多加研究，燃燒設備通常交給所謂的專業配套廠配套生產，而專業配套廠通常只是來圖加工，缺少研發能力。所配用的燃燒設備有些設計的結構不夠合理、先進、有些制造質量粗糙（如爐排片鑄造）、有些裝配間隙較大，實際運行中容易跑偏，受熱后易變形、斷裂，造成爐排漏煤、火口、漏風等，這樣必然造成灰渣含碳量增加；爐排風室間不能密封，各風室互相串風，風量調節性能差，爐排與側墻間漏風嚴重，鍋爐橫向風壓分布不均衡，嚴重影響爐內正常燃燒，影響鍋爐運行效率。

（4)運行控制

目前燃煤工業鍋爐自動化控制水平較低，且多為位式或PID控制，不能根據外界變化調節鍋爐運行狀態，缺少顯示鍋爐經濟運行參數的儀表。運行人員在調整時，往往由于缺少數據，不能對鍋爐的運行狀況隨時做出準確判斷，無法在鍋爐的燃燒及運行工況變化時，實行相應的運行調整，使鍋爐處于最佳工況運行。

（5)鍋爐水質

按照GB- 1576《工業鍋爐水質》標準規定，蒸汽鍋爐承壓熱水鍋爐的給水應采用鍋外化學處理，也就是要安裝水處理設備對鍋爐給水進行處理。目前，很大一部分工業鍋爐沒有使用水處理設備，就是已配置的水處理設備其實際利用率也不足70%，況且許多使用的水處理設備，并未起到應有作用，尤其是地處邊遠地區和鄉鎮地區的工業鍋爐，既未安裝水處理設備，也未采用鍋內加藥處理方式。鍋爐水質不達標，導致鍋爐結垢，既影響鍋爐受熱面傳熱，增加熱阻，又危及鍋爐的安全運行。

（6)輔機配套許多鍋爐的鼓、引風機和給水泵、循環水泵配套偏大。即使輔機是按鍋爐額定容量配置的，由于當前鍋爐多數處于低負荷運行狀態，輔機不能在高效率區域運行，設備處于高消耗、低輸出的運行狀態，使鍋爐的自身能耗(電)比例增加，造成較大的能源浪費。

2、燃油氣鍋爐

隨著環保要求的提高和能源供應的逐漸多樣化，在用工業鍋爐中燃油（氣）鍋爐的比例逐年上升。根據中國電器工業協會工業鍋爐分會歷年生產統計、國家質檢總局特種設備局對進口油氣鍋爐統計以及對國內合資、獨資企業歷年生產燃油（氣）鍋爐的推算，全國在用工業燃油（氣）鍋爐約5萬臺、7萬MW，分別占在用總量的10%和5.5%。燃油氣鍋爐目前存在的主要問題是排煙溫度過高，熱效率不高，造成大量可利用熱能的浪費。

二、工業鍋爐的節能減排措施

1、技術方面

篇（2）

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

引言

目前，能源危機、環境問題不斷對人們的正常生活以及社會的發展造成了威脅，所以我國提出了節能減排政策，通過宏觀調控來促使整個設備實現節能減排的目的。鍋爐是電廠發展與運行過程中的重要設備之一，但是其運行卻會對大量的能源資源造成浪費，直接影響了生態環境。因此就需要在實施節能減排戰略的基礎上相關技術人員對鍋爐進行智控技改，從而推動企業的健康發展，給企業創造了更多的經濟效益。但是從目前改革的現狀來說，鍋爐的智控技改中仍然存在著很多的問題，也不能夠從根本上來完成節能環保目的，也在一定程度上給企業造成了巨大的經濟損失。

一、鍋爐能源浪費原因

對各種鍋爐，包括熱能鍋爐、電力鍋爐等各項工業鍋爐的分析，對以下幾點能源浪費的原因進行了總結：

（一）鍋爐的容量不夠大，致使發熱效率低

我國在進入21世紀更加重視節能減排，在一些項目上完成了資金支持，但由于在技術上很多企業沒有專業的技術人員或者說缺少指導，導致小容量鍋爐依然占據著很大空間，此外，在低負荷下大鍋爐工作，不能夠有效的燃燒煤炭，這就在一定程度上造成了資源的嚴重浪費。

（二）排煙的溫度很高，造成大范圍的污染

從目前的發展來看，許多企業的鍋爐依然以燃燒方法為主的燃燒方法。因為煤煙排放的溫度非常的高，甚至超過3000C以上，煤炭的燃燒不夠充分，而且這樣在一定程度上大量的煤煙粉塵都灑落在了空氣中，有害氣體直接嚴重的污染了環境。

（三）鍋爐運行自控裝置水平不符合要求

在調整鍋爐燃燒工況或負荷變化時，操作人員由于具體相關數據不能很好的進行全面的掌握，不能很快的根據負荷變化對鍋爐運行工況進行及時準確的調整，這都是由于大多供熱企業鍋爐大都沒有檢測儀表的運行配置，從而使電機，鍋爐的運行效率沒有能夠充分發揮出比較好的效果，因此產生量資源的浪費，鍋爐系統運行效率從而逐漸下降。

（四）鍋爐受熱面結焦，積灰嚴重

近幾年以來，出現了一些能源比較緊張，不能及時的補給鍋爐系統的能源，而且鍋爐采用的燃料品質五花八門，參差不齊，鍋爐積灰嚴重，受熱面結焦，黏結性物質增多，的現象，這都是由于受到國際環境與社會效應的影響造成的。根據相關技術的研究與改進目前清除鍋爐結焦，積灰的有效方法主要為化學方法和法機械方法，但由于結焦，積灰成分的不同及各鍋爐結構的差異，清除效果不是很明顯。

二、燃煤工業鍋爐普遍存在的問題

（一）鍋爐選配不合理，造成實際運行效率低

實際檢驗中常常發現鍋爐是在低負荷狀態下運行，原因主要是因為使用單位在對鍋爐容量選配時，習慣根據最大熱負荷使得鍋爐容量得到確定，這就造成“大馬拉小車”現象，造成鍋爐運行效率下降，鍋爐的最高運行效率是在符合率75%～100%時獲得，如果符合率不高，鍋爐運行效率也肯定不會高；鍋爐運行效率，超負荷運行也會降低。

（二）管理人員綜合素質不高

通常來說，在運行過程中鍋爐需要專業管理人員在旁進行指導與管理。然而從目前企業的發展現狀來說，專業管理人員的人數遠遠比不上非專業的管理人員，這就無法在鍋爐運行上實現了比較科學化的管理。例如在一些企業中，很多鍋爐操作人員的學歷不高，年齡都相對比較大，并且也沒有重視管理人員的培訓工作，這就導致在專業技能掌握的過程中他們也都不相同，在管理工作與實際操作中節能環保的意識沒有增強，操作不夠規范，最終在運行中導致鍋爐發生了各種問題。另外，由于相關操作人員以及技術人員指揮簡單的操作，在實際運行過程中導致鍋爐大量燃料的浪費，排煙熱損失非常大，能源的消耗也加大了，不利于鍋爐實現節能減排。

（三）過量空氣系數偏大

在實際工作中測得過量空氣系數普遍偏大，據統計平均值為2～3，甚至高達5。原因首先是設備設計不合理或制造不精密。如側密封與爐排運動部分間隙過大，造成爐排兩側風量偏大，而中間風量偏小，為達到充分燃燒，抱著寧多勿缺的想法，增加過量空氣。其次是漏風嚴重。鍋爐的漏風部位很多，例如出渣口、爐排側密封、放灰門、爐門、檢查孔、窺視孔、爐墻、煙道裂縫等。鍋爐在實際運行中，司爐人員和操作人員往往會忽略這些。導致空氣過量系數大。危害嚴重，不僅增加煙氣量，加大排煙熱損失，灰渣粉塵多排放超標，而且還會降低火焰溫度，降低鍋爐效率。

（四）燃煤質量不穩定與工作人員經驗不足

燃煤工業鍋爐大部分是運用未通過洗選與加工的原煤，這樣的燃煤在熱值、顆粒度、揮發分和灰分等多方面指標不能滿足相關要求，就不能確保鍋爐的出力效率，同時燃料特性和燃燒設施不匹配，就無法充分應用燃煤的熱能，部分燃料不能完全燃燒造成能源浪費。另外，大部分小鍋爐運用單位中工作人員操作不熟練，許多工作人員沒有經過培訓就直接上崗，在一定程度上給燃煤鍋爐經濟與安全運行造成隱患。

三、燃煤工業鍋爐節能減排的措施

（一）給煤裝置改造

燃煤工業鍋爐使用的燃燒材料為原煤燃料，采用斗式給煤裝置，在給煤過程中將煤粉和煤塊混合供給，容易造成煤粉和煤塊堆實在爐排上，不利于鍋爐進風，使得煤燃燒效率受到影響。將給煤裝置改造為斗式分層式給煤裝置，通過重力篩選方式將堆原煤中的顆粒狀、粉狀煤燃料、塊狀分層供給，在爐排上使煤燃料松散分布，有利于鍋爐進風，實現均勻給煤，煤燃燒供氧條件得到改善，煤燃燒效率得到提高，可實現5%-20%的節煤率。

（二）鍋爐輔機節能改造

鍋爐配套輔助設備包括引風機、破碎機、鼓風機等各種設備，其中引風機和鼓風機的運行參數影響了鍋爐燃燒效率，因此應當根據鍋實際使用情況調節好引風機、鼓風機的風量，風量得到充足供給，促使煤原料充分燃燒，不但可以設備電能消耗得到節約，且可以使得煤原料消耗量得到減少。

（三）高效拋煤燃燒技術

拋煤燃燒技術是充分結介拋煤機和鏈條爐排的特點，在給煤時將煤燃料拋入爐膛內，使得煤燃料中的煤粉或細小顆粒懸浮在爐膛中，形成懸浮燃燒，而較大煤塊落到爐排進行層狀燃燒團。該技術具有燃燒充分、熱量產生較大、適應各種性質煤燃料等優點，加上二次風和飛灰回燃裝置，使得飛灰充分燃燼避免熱量的損失，實現鍋爐高效運行。

（四）對鍋爐燃燒系統的技改

在智能控制操作臺上，憑借鍋爐壓力來作為主要的控制參數，鍋爐出口蒸汽(熱水)流量作為前饋信息直接參與調節，榆次同時，又作為負荷信號實現分段控制，這樣就能使得鍋爐能夠完成前饋跟蹤燃燒。即使流量發生微小的變化，也能做到跟蹤燃燒，燃燒控制輸出是對鍋爐鼓給煤量和引風量做分時匹配調節，始終保持合理的最佳燃燒，在額定蒸發量(熱功率)和額定的壓力的條件下，有很好的可控性。

（五）采用并聯蓄熱器技術

蓄熱器是用來調節負荷波動的，當負荷低時儲備富裕熱量，負荷高時可釋放熱量，滿足生產、生活需要，所以在選擇鍋爐容量時，只需按平均負荷選配就可以。最大程度的保證鍋爐使用熱效率。而且若企業生產需要鍋爐少量增容，增設蓄熱器可相應擴大鍋爐容量投資相對較少。蓄熱器是一項較成熟的技術，國外應用廣泛，節能減排效果顯著，國內也投產了一些，效果同樣好，之所以未得到廣泛應用是由于對該項技術的不了解，習慣于按最大負荷選擇鍋爐容量。如果這項技術能夠得到推廣應用將提高鍋爐熱效率4%～6%，節省燃料5%～15%。

結束語

總之，改進燃煤工業鍋爐的節能減排技術是降低煤炭資源消耗，減少環境污染的重要措施，同時也是一項長期的技術戰略，同時是我國實現環境友好與經濟發展的技術戰略。所以，應當加強燃煤鍋爐的實際使用情況進行積極結合，對軟件控制系統和設備硬件技術進行技術方面的革新，我國燃煤鍋爐確保得到高效運行，促進有效進行我國節能減排工程。

參考文獻：

[1]張萬紅.推進燃煤工業鍋爐節能減排的建議及措施[J].能源與節能，2014，09：66-67+90.

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關鍵詞：工業鍋爐；使用現狀；節能減排

Key words: industrial boiler；using status；energy saving

中圖分類號：F423 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）08-0058-01

0引言

長期以來，煤炭一直是我國能源消費結構的主要組成部分。據統計，1959年我國能耗中煤炭消耗占94%以上，從1959年~2000年年間始終保持著75%左右的占有率，直至2010年我國年平均煤炭消費量占能源總消費量還在60%以上，并且據專家預測到2050年仍將占約50%。目前，我國煤炭用于工業鍋爐和爐窯使用的占了煤炭使用總量的46%左右，由于這些煤炭用于直接燃燒，而我國目前的燃煤設備和燃燒技術又比較落后，因此煤炭燃燒效率不高導致的資源浪費和環境污染成為了必須面對的兩大問題。因此如何提高工業鍋爐對煤炭的利用率，減少污染物的排放成為社會各界關心的問題。（表1）

1我國工業鍋爐的使用現狀

1.4 排煙污染大目前我國企業主要采用有機熱載體鍋爐，這種鍋爐采用的燃燒方法多為層燃，排煙溫度比較大，通常在300℃以上，并且煙氣中包含了大量的SO2、CO2以及NO氣體，這些夾雜著大量污染氣體的高溫煙塵不僅流失了大量的熱量，損耗了能源，所造成的環境污染也極為巨大。

1.2 鍋爐自動化運行水平低當前我國的工業鍋爐普遍未配置相應的運行檢測儀，因此鍋爐操作人員在對鍋爐燃燒工況和負荷變化進行調整時往往無法掌握具體數據，不能及時調整鍋爐的運行工況，導致鍋爐和電機運行效率受到極大限制，造成資源浪費。

1.3 鍋爐水質超標按照我國工業鍋爐水質的相關規定，在使用工業鍋爐前均應安裝相應的水處理設備和加藥裝置，但是由于技術水平限制和資金限制，目前仍有一部分工業鍋爐的水質超標比較嚴重。

1.4 鍋爐結焦和積灰問題嚴重由于煤炭供需矛盾較大，目前我國工業鍋爐所采用的燃煤質量往往參差不齊，這就使得燃燒過程中戰勝的粘結物質較多，這些粘結物質積聚于鍋爐受熱面，經高溫結焦和積灰，影響鍋爐效率。而目前清除結焦和積灰的方法主要是機械法和化學法，費時費工，效果也不明顯。

2我國工業鍋爐的節能措施

目前我國擁有工業鍋爐超50萬臺，其中70％是蒸汽鍋爐，剩余為熱水鍋爐，年平均消耗燃煤量約為4億t。由于我國工業鍋爐的型式各異，主要的層燃鍋爐（主要為正轉鏈條爐排鍋爐）熱效率較低，普遍低于80％，而新型高效的低污染循環流型化床鍋爐則應用很少。為了改善這一問題，對于五成新以下的鍋爐可進行技術改造，對于已經接近壽命期的工業鍋爐，則可進行適當的更新,具體的方案如下：①改造鍋爐給煤裝置。將斗式給煤裝置改為分層給煤裝置，運用重力篩選把煤由塊到末，自下而上的分布于爐排上，通過這樣的分層，給予了不同大小煤炭更多的進風機會，因此可以有效改善燃燒情況，提高燃燒率，實踐表明一般可節省10％左右的燃煤，且原本爐況越差，經改造后效果越好。②改造鍋爐燃燒系統。該技術是指從爐前適當位置向爐膛噴入適量煤粉，使鍋爐在爐排層燃的基礎上增加一定懸浮燃燒，這樣可以達到10％的節能率。要注意的是該技術改造對，噴入的煤粉量、噴速和噴入位置要求比較高，改造時要嚴格予以控制，否則就會增加排煙黑度，影響預期效果。③改造鍋爐爐拱。這項技術改造中按照實際煤種的使用，適當的改造爐拱的位置和形狀，這樣可以改善煤炭的燃燒狀況，提高其燃燒效率，目前爐拱的配置技術已經比較成熟，通過該項改造可減少10%的能耗。④改造鍋爐的輔機。正轉鏈條爐排鍋爐的主要輔機是鼓風機和引風機，其運行參數直接受鍋爐熱效率和能耗影響，因此可進行適當的調速，根據鍋爐本身的負荷要求調整引風量，保證鍋爐在最佳條件下運行，不僅節省了鍋爐燃煤，還節省了風機耗電，效果較好。⑤進行舊鍋爐更新換代。

本技術適合于已接近壽命期的鍋爐改造，即用新鍋爐取代舊鍋爐，由于技術的發展，目前新型鍋爐相對舊型鍋爐結構更大型、更節能、參數更高，并可實現熱電聯產。因此在進行更新時，可選擇大容量的循環流化床鍋爐替換多臺小容量舊型層燃鍋爐。此項改造初期投入較高，但是節能效益也十分客觀，一般可在3~5年內收回成本。

3我國工業鍋爐的減排措施

3.1 對燃料進行預處理由于鍋爐型號不同，要達到最佳使用狀況應選擇合適煤種。因此，在燃料進爐前應該對煤炭進行細致的篩分和洗選，并合理分配煤炭燃燒；也可運用煤炭爐前成型術，盡可能的節約燃煤，減少溫室氣體排放，實踐表明,通過篩分、洗選等處理后，煤炭中灰分的含量可降低8％左右，有效提高鍋爐燃燒效率。

3.2 改造燃燒系統要實現減排目的，對現有工業鍋爐的燃燒系統進行改造是十分必要的，目前的主要措施是優化鍋爐燃燒室，如安裝省煤器，使用計算機進行控制等，一般來說可將燃料效率提高5％左右。目前此項措施在工業鍋爐改造上運用時運用比較廣泛。

3.3 開發高效的清潔燃燒技術鍋爐高效清潔燃燒技術是當前世界范圍內研究的課題，我國也一直致力于研究和制造出使用高效清潔燃燒技術的工業鍋爐，目前已經有了一定突破，包括以下幾種技術和設備：其一，循環型流化床鍋爐。該技術設備融合了鼓泡床與汽化床鍋爐兩者的優點，可達90％左右，容量較大，1臺75蒸t的鍋爐年均可節煤1萬t左右，在其壽命期內能減少25萬t左右CO2的排放。其二，拋煤機鏈條爐排燃燒鍋爐。該技術設備融合了拋煤機與鏈條爐排鍋爐兩者的優點。熱效率在80％以上，1臺75蒸t鍋爐年均可省煤8000t，其壽命期內約可減少20萬t的CO2排放。其三，翻轉型爐排鍋爐。該鍋爐采用了萬用爐排，熱效率也在80％以上，不過該鍋爐容量相對較小，適合小規模使用。其四，改良的水火管鍋爐。改良后的水火管鍋爐效率有較大提高，可達80％，較傳統提高了10%，并且節省了大量的鋼材。

參考文獻：

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三是突出抓好重點行業，促進工業節約發展。以高耗能行業為重點，突出抓好節能減排工作，通過加強具體指導、技術標準、產業政策、能耗管理、能效對標提升節能降耗減排水平。

四是加強重點企業節能管理，強化企業目標責任考核。以重點用能企業為切入點，加強制度建設、完善考核體系、提高能源管理人員素質，促進重點用能企業節能降耗。

五是大力推行清潔生產和減排治污，實現清潔發展。推動落實《河南省工業和信息化廳關于加強工業清潔生產促進工作的指導意見》，從源頭避免和削減污染物的產生，減少環境污染。積極推進重點行業的污染防治，做好重金屬污染防治工作，加強涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬的污染治理。

篇（5）

近年來，我國的工業發展取得了重大的成就，但是發展過程中也積累了一定的問題，對整個環境產生了一定負面影響。基于此，本文展開了研究，首先闡述了節能意義，并具體分析了系統性節能減排亟待加強、節能減排不平衡不協調問題突出和實現總量與強度雙控目標難度大等節能形勢及需要關注的問題，并提出科學系統推進工業綠色轉型發展、研究制定出臺帶有地區特色的節能減排政策以及化解重點行業產能過剩矛盾等可行性措施，希望對工業發展有一定的啟發。

一、節能的意義

近年來，全球極端氣侯頻頻發作，危害越來越嚴重。強臺風、沙塵暴、高溫干旱、極端降水……這主要與人類活動中碳基燃料消耗過多而造成的全球氣候變暖具有緊密聯系。所以，節能減排不單是整個國家和社會的要求，也是每一個人必須對自己的要求。節能減排的意義我們可以分開來理解。首先節能的意義從國家的層面是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。簡單地說目的就是減少企業對能源的依賴性，走出高投入、高能耗，低價值的增長方式。向低能耗的技術型、效益型的增長方式轉變。節能的意義在于通過減少環境有害物的排放，保護環境，為我們的后代留下一個清新明亮、綠色環保的空間。其中企業節能的意義主要表現為企業實施節能改進,不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應和建設壓力,對減少廢氣污染保護環境也有巨大的現實意義。

二、現階段的節能形勢及需要關注的幾個問題

生態發展和經濟結構轉型、產業結構優化調整、發展方式轉變密切相關，是實現這些目標的重要抓手和著力點。所以必須要注重對節能減排工作的落實力度，將整個“十三五”規劃中的經濟發展與生態環境改善結合起來。

（一）系統性節能減排亟待加強

眾所周知，整個節能減排是一項十分龐大且復雜的工程，對整個社會的發展影響十分重大，尤其是在經濟發展形勢十分嚴峻的情況下，進行節能減排工作勢必會影響到整個經濟發展的趨勢和效果。在工業領域進行節能減排工作往往需要對其工業領域內部之中的一些工業程序和工業使用設備以及相應的工業企業等進行節能減排工作的實施。這種技能減排工作需要各個行業和企業形成合力，才能夠更好的進行工業領域的節能減排工作。在其整個節能減排工作中，往往存在一定問題，其中主要是上下游企業聯系溝通不暢，工業領域與社會發展的生態溝通銜接不準，對于整個節能減排工作重視不足等都對其領域內的節能減排工作產生一定影響。其中可以將其整個節能減排工作面臨的問題歸納為以下幾點：第一是僅僅注重對整個節能技術的推廣，但是在具體的節能規劃上不夠細致；第二是注重對一些重點環節的節能減排工作，整體方向上銜接不足；第三是注重對重點行業的節能減排工作，整個行業之間聯系不足；第四就是整個行業領域內部與整個社會之間的聯系溝通還存在一定的發展空間。

（二）節能減排不平衡不協調問題突出

我國的工業經濟發展往往呈現出一種不平衡的狀態，整個地區經濟發展和工業的經濟發展也存在一定的差異。尤其是在東部沿海和內陸地區，往往東部地區的經濟發展程度和工業經濟都十分先進，整個工業的發展程度比較深，上海北京等地的經濟發展已經進入到后工業化階段，高新技術逐漸深入到工業發展的產業中，其中的能源消耗水平逐漸降低，所以整個節能減排戰略對其的影響不是很大。但是反觀一些中西部地區，整個地區的經濟發展剛剛起步，多數都是起步較晚的地區，其中的自然能源十分豐富，借助能源來進行經濟發展顯得十分重要，所以多數地區都不能正確處理好整個經濟發展和節能減排之間的關系，整個經濟發展結構也有待調整，所以必須要正視經濟發展與節能減排之間的問題，不斷正確處理經濟發展與節能減排的關系；西部地區部分省份投產或開工了大批高耗能項目，導致這些地區節能減排壓力遠高于其他地區，所以其地區節能減排形勢十分嚴峻。

（三）實現總量與強度雙控目標難度大

經濟大發展對整個工業經濟的發展產生了重大影響，在“十三五”規劃中指出，不僅要實現整個經濟發展穩定中高速增長，同時要實現生態環境不斷改善，整個能源資源的利用效率不斷提高，減少整個社會上的碳排放總量，嚴格控制社會上主要污染物的排放總量。整個“十三五”規劃中的節能減排工作實現難度逐漸加大，對工業領域發展也提出了更高的要求。

三、推進產業節能政策與采取的可行性措施

為了更好地進行工業經濟發展，必須要嚴格落實整個“十三五”規劃，首先要進行整個經濟發展，其次要對整個經濟發展的總體規劃進行更加深入的落實。但是整個“十三五”規劃對國家經濟發展和社會的能源消耗進行嚴格細致的落實，同樣對工業領域的經濟發展提出了更高的要求，要求工業領域企業的經濟發展形勢必須要按照具體細致的發展規劃來進行.

（一）科學系統推進工業綠色轉型發展

針對整個工業節能工作，必須要系統性推進工業領域節能減排、綠色發展的思路、目標、任務和措施。同時要制定和工業發展的綠色理念，按照全生命周期理念，構建高效、低耗、清潔的綠色制造產業體系，開發綠色產品，打造綠色供應鏈，強化綠色監管。繼續按年度實施工業綠色發展專項行動，確保工業節能減排目標順利實現。

（二）研究制定出臺帶有地區特色的節能減排政策

針對整個工業領域行業的經濟發展和節能減排的工作進行，必須要研究制定分行業節能減排政策。充分考慮不同行業的發展情況，在節能減排技術設備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面，研究制定差異化政策。加快推進西部地區工業綠色轉型，加快發展綠色工業。加快推進西部地區工業結構調整和產業轉型升級。

（三）化解重點行業產能過剩矛盾

在工業領域的節能減排工作中，必須要借助鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為化解產能嚴重過剩矛盾的主要對象，嚴格項目管理，依法依規全面清理違規在建和建成項目。二是借助“一帶一路”戰略的實施，以資本輸出代替產品輸出，通過“走出去”化解過剩產能，帶動國內產能過剩行業輸出。同時要研究制定高標準的能源消耗和排放機制，不斷提高整個工業企業的能源利用率，減少整個生態環境污染。

（四）加大節能監察的執法力度

通過節能監察，強化強制性標準約束，倒逼企業主動節能減排。創新監察方式，監察單位可以對整個工業企業進行執法監督，詳細記錄工業企業中可能存在的環境污染和能源消耗問題，對整個工業領域進行嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為，對拒不落實的工業企業按照相應的法律法規來進行管理，保證整個監察力度的落實。

結語：

總體來說，我國的工業發展取得了重大的成就，但是其中也存在一定的問題對整個環境產生一定影響，為了更好的進行工業發展，需明確節能意義，針對現階段存在的系統性節能減排亟待加強、節能減排不平衡不協調問題突出和實現總量與強度雙控目標難度大等與整個經濟發展中節能減排工作相關的問題進行研究，針對性采取科學系統推進工業綠色轉型發展、出臺具有特色的節能減排政策以及化解重點行業產能過剩矛盾等可行性措施，不斷提高我國工業發展的質量和效果。

參考文獻：

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.002

0 引言

對于企業的發展來說，能源的供應是至關重要的，如果企業的能源供應出現了問題，那么就會對企業的發展造成嚴重的影響。在目前的企業生產過程中，大部分企業為了更好地獲得企業利益，并沒有采取任何的節能減排措施，甚至是將節能減排計劃當作一紙空文，并不付諸任何行動。本文將對新時期工業企業能耗的控制措施，進行仔細的研究，來進一步促進企業的發展，促進長遠利益的提高。

1 進行新時期工業企業能耗的控制措施探討的意義

通過進行新時期工業企業能耗的控制措施的探討，對于企業的發展來說具有重要的意義。首先，企業通過采用節能減排技術，可以盡快實現企業承擔的節能減排目標，來獲得國家的資金支持;其次，通過企業節能減排技術的應用，可以不斷提高企業自身的發展水平，促進企業技術的更新換代，實現企業的長遠利益;最后，企業在實現自身發展的同時，也可以進一步承擔相應的社會責任，促進經濟效益與社會效益的雙贏。

2 進行新時期工業企業能耗控制面臨的問題

2.1 企業缺乏對節能理念的認識

對于企業來說，實現經濟效益的提高是企業發展的唯一目標，所以說這樣一來就造成了企業缺乏對節能減排的認識，從而不利于節能減排目標的實現。因為對于一些高耗能企業來說，就是以對資源的過度消耗來實現自身經濟效益的提高的，這樣的企業如果改進技術，實行節能減排，就會大大降低企業的經濟效益，所以說，企業對節能減排的認識是缺乏的。

2.2 企業缺乏更新節能技術的資金投入

隨著新時期的發展，大部分的高耗能企業的利潤也在隨之下降，這樣一來企業就沒有多余的資金來進行節能技術的引進和實施，從而造成了企業缺乏更新節能技術的資金投入。企業缺乏資金，就不能夠引進先進的節能減排技術，從而不利于企業實現節能減排目標，實現經濟效益的提高。所以必須要解決企業的資金投入問題，促進企業節能技術的提高。

2.3 企業缺乏相應的節能降耗的激勵機制

企業是以盈利為目地的，如果企業缺乏了節能降耗的動力，就不會促進企業節能降耗的執行。因為對于企業來說，實行節能降耗的機制并不會給企業帶來更多地經濟效益，所以如果企業缺乏節能降耗的鼓勵機制，就很難進一步執行節能減排的目標。為了進一步改善企業的生產狀況，企業必須要建立相應的激勵機制。

2.4 政府缺乏對企業的節能與調控引導

對于企業的節能減排來說，不僅僅需要企業自身的節能減排技術的推行，還要政府加強對企業節能減排的引導與調控。例如，政府并沒有對企業的節能減排目標制定一個嚴格的減排規定，這樣就使得一些企業并沒有嚴格按照政府的要求去執行，卻稱企業并沒有節能減排的指導。所以，政府指導的缺乏將會嚴重制約企業節能減排的發展與實現。

3 新時期工業企業能耗的控制措施

3.1 提高對企業節能重要性的認識

為了進一步促進企業節能減排目標的實現，企業必須要提高對節能減排理念的認識，例如可以定期召開有關于企業節能減排的相關知識的會議，宣傳節能減排的知識，讓企業員工都樹立節能減排的理念，積極地推進節能減排任務，促進企業的進一步發展。

3.2 加大企業節能技術更新改造資金投入

企業要想進一步實現經濟效益的提高，就必須要加大對節能技術更新改造資金的投入，通過制定確實可行的節能目標、千方百計保障節能的資金投入來保持企業節能戰略的可操作性;調整企業結構達到節能的目的，只有這樣才可以保證企業在激烈的社會競爭中始終處于優勢地位，促進企業的長遠利益的保證。

3.3 建立和完善企業內部節能降耗的激勵機制促進節能管理

企業在引進先進的技能減排技術的同時，還要建立一定的內部節能降耗的激勵機制，來加強對企業節能減排工作的管理，這樣也可以保證對企業的節能減排工作進行合理有效的監督，在激勵制度的作用下，呼吁企業員工來積極響應節能減排的號召。

3.4 強化政府對企業節能的調控措施和激勵措施

最后，政府也要制定出相關的政策，來加強對企業節能的調控措施和激勵措施的引導。例如對企業節能減排數量與目標的規定，以及企業完成目標后的獎勵政策等等，這些都可以促使企業積極的響應政府的節能號召，改善企業生產環境，實現節能發展。

4 結語

通過本文的進一步研究發現，在企業的生產發展那過程中，還存在一系列的高能耗的生產，這將嚴重制約企業的科學發展。通過本文對這些問題的研究，針對目前存在的高耗能的現狀，提出了一些科學的解決措施，來進一步改善企業的生產經營狀況，提高企業的經濟效益，促進節能社會的發展。

參考文獻：

[1]劉克平，賈英超，張德江.工業企業節能監測與技術服務體系的必要性及對策[J].節能技術，2012（04）.

篇（7）

（一）目標任務。 減排目標任務：2008年12月15日前完成XXXX(企業名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3-N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內。

（二）完成情況。 1-9月，全市重點污染物削減量為COD1817.14噸，完成全年目標任務164.2%；NH3-N110.95（噸），完成年目標任務223.1%；SO21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內。6戶企業的工業污染治理除XXXX、XXXX2戶企業在設備安裝外（10月底試運行），XXX正等待專家驗收，XXXX、XXXX和XXXX等4戶企業均在試運行。省控6戶企業年內都能完成各項目標任務。

（三）主要做法

1、及時傳達，精心部署。全國節能降耗工作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落后生產能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先(本免費公文來自,轉載請注明)后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落后產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗文件和會議精神，統一思想，明確我市節能降耗工作目標，落實節能降耗工作責任，對全市工業節能和淘汰落后產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 3、細化目標，落實責任。省目標任務下達后，我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣（市、區）并與各地簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。

4、注重監管，增強實效。為確保完成今年節能減排各項目標任務，市節能減排兩道小組于7月、9月先后兩次召開節能減排工作會，督促和安排全市節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查，

5、搞好循環，綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務，資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳循環經濟試點園和南車集團資陽機車公司循環經濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市11戶水泥企業資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經濟效益，促進全市循環經濟工作的有序開展。

6、狠抓宣傳，強化服務。積極開展節能減排宣傳活動，在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點，明確產業結構調整節能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務，特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業，實行重點服務和跟蹤管理，先后開展了節能監察、節能審核、節能規劃、節能項目和資金申報等工作，抓住了XX城區、XX縣、XX縣城市污水處理廠減排的關鍵，加快了工業污染治理步伐。

二、存在的問題 今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。

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工業工程節能減排的科技抓手改革開放以來，我國經濟取得了突飛猛進的發展，正在成為制造大國和經濟大國。然而，在經濟快速增長，各項建設取得巨大成就的同時，我們也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日益尖銳。這種粗放型、先污染后治理的發展模式難以適應13億人口大國進一步發展的要求，也難以應對全球氣候變化的迫切需求。在這一背景下，國務院印發了《節能減排綜合性工作方案》，把節能減排作為當前宏觀調控的重點，以及調整經濟結構，轉變增長方式的突破口和重要抓手給予了高度重視。如何從科技的角度做好節能減排工作，需要系統、深入的研究。工業節能減排支撐體系：管理支撐和技術支撐從理論上講，工業節能減排工作的開展需要管理和技術兩個方面的支撐。管理支撐包括結構減排、工程減排、模式減排和政策減排等主要通過管理措施來實現其支撐作用的內容。

其中，結構減排的關鍵詞是“控制、淘汰、推進”，是指對高污染、高耗能的企業和行業進行控制和淘汰，同時推進低耗能、環保型企業和產業的發展；工程減排是指加快建設水污染治理、二氧化硫治理等節能減排工程；模式減排是指通過創新生產模式，進一步推進清潔生產，促進資源綜合利用，推動循環經濟發展，以達到節能減排的目的；政策減排是指通過完善政策，形成激勵和約束機制，以及通過加強法律法規，加大統計、評估、監測和監督力度。技術支撐包括技術開發、技術推廣、平臺建設和國際交流等主要通過技術措施實現其支撐作用的內容。技術開發包括節能減排產品生產技術開發和節能減排生產現場控制技術開發，這兩種類型的技術開發都包括新型技術開發(原始創新、引進消化吸收再創新)和原有技術的系統集成(集成創新)；技術的推廣也包括節能減排型產品生產技術和節能減排生產現場控制技術兩種不同類型技術的推廣。目前，在各部門已采取或擬采取的各項工業節能減排措施中，對于工業節能減排生產現場控制技術考慮較少。

而對生產現場的控制是工業節能減排的重要環節，缺少現場控制環節，工業節能減排的支撐體系就難以實現其既定目標。工業節能減排現場控制技術：工業工程工業節能減排要達到的目的很明確，一是節能降耗，二是控制和減少毒害物質的排放。要達到節能減排的良好效果，對工業生產過程的現場控制是工業節能減排的重要環節，精益生產等生產方式是實現節能減排的有效手段。而工業工程作為一種系統工程技術，不僅創造了精益生產這種科學的生產方式，而且能夠對生產現場的節能減排進行有效控制，是工業節能減排現場控制環節的科技抓手。現場控制———工業工程的本質特征。工業工程（1ndustrialEngineering，簡稱IE）于20世紀初產生于美國，是一門集成經濟管理和多種工程技術的交叉性學科，是以各種產業組織整體系統作為研究對象，以解決管理效率、質量和成本問題為核心的工程技術體系。新晨

工業工程與管理工程的區別在于，管理工程更具人文特征，注重應用社會學、經濟學、心理學等人文科學創新論壇的手段與方法，通過規范、制度、機制等體系，以及經營、財務、用人等手段來實現對企業的組織、領導和控制，強調管理過程中的社會性與藝術性。而工業工程則是為組織目標的實現提供科學的、規范的、可操作的方法與工具的支持，通過工程途徑（en-gineeringapproach）、方法與技術，綜合考慮人員、機器、設備、制程、方法、時間等因素來支持組織目標的實現。工業工程更強調對生產環節的組織、管理和控制，是通過對生產現場優化及合理化改善，從而實現生產效率和效益最大化的工程管理技術。節能減排———工業工程的基本宗旨。把工業工程的理論和方法應用于生產實踐，能夠優化配置和節約資源，并能以低成本、高效率、高質量進行產品生產和企業運行，其理論和方法在西方發達國家和亞太經濟進步較快的韓、日、臺、港、新加坡等國家和地區的工業化和經濟起飛中起著非常重要的作用。美國是在20世紀初，日本、韓國是從50年代，我國臺灣、香港等地是在60年代，就已形成相當完善的IE研究和應用體系，并且效果相當顯著。例如，豐田生產方式（TPS，ToyotaPfoductionSys-tem）就是通過高效率、高質量、低成本戰略，成功打造了國際一流汽車企業，帶動了日本汽車業的發展，而支持其管理模式與技術的基本理論與技術基礎就是IE。

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二、工作目標

全市規模以上工業萬元增加值綜合能耗（噸標煤）2.678，萬元增加值綜合能耗同比下降3.80%，萬元工業總產值綜合能耗控制在0.695噸標煤以內。

三、主要工作任務

（一）強化節能宣傳與培訓。

利用各種宣傳形式和宣傳工具，大力宣傳新《國家節約能源法》及相關的法律、法規、政策，宣傳節能減排的重大意義。同時各企業要積極組織好內部職工的節能培訓工作，通過開展資源警示等生動活潑的教育形式，不斷提高廣大員工節能減排的責任感和使命感。通過對節能管理人員及耗能設備操作人員的技術培訓，進一步提高其從業技能，使企業能耗能夠真正降下來。

（二）逐步務實節能基礎工作。

1.提高能源計量器具配備率。能源計量器具是企業獲取能源消耗基礎數據的主要工具。企業要按照國標《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《工業企業能源消耗的量化管理及節能評價》的要求，配備配全一級煤炭、油品等重點用能設備的能源計量器具，為能源消耗的科學檢測統計分析，進而為提高節能管理水平奠定準確可靠的基礎。

2.重視抓好能源統計工作。能源統計是企業掌握能源消耗狀況、特點和規律，實行科學管理必不可少的重要工作。企業要按照國家《統計法》和《長春市節約能源條例》的規定，切實加強能源統計各方面的工作。用能企業必須建立能源消費原始記錄、統計臺帳，對產品耗能情況實行月報、季報和年度報表，年底要形成能源消耗分析報告。報表直接報送市經濟局。

3.完善能源管理規章制度。企業要按國家和省及長春市政府頒布實施的節能法令，把節能減排工作納入依法管理的軌道，當前各企業內部要把節能管理機構、人員和各方面的工作，以規章制度形式確定下來，嚴格管理，實現企業節能管理工作科學化、規范化、法制化。

（三）加快淘汰落后工藝、技術和設備。

淘汰落后的工藝、技術和設備，是降低工業能源消耗和減少排放、減輕生態環境壓力的根本措施之一。國家確定五大高耗能行業中，在我市雖然不多，但很多企業仍在使用落后的風機、水泵、電機、變壓器、空壓機等設備，還有一些企業繼續沿用落后的技術，導致生產能力低，能源消耗高。對這樣的企業要按照《節能法》和國家《產業結構調整指導目錄》要求，有步驟、分批次實施強制淘汰。新建或移地改建要求一次性全部淘汰。對不按期淘汰的企業將依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。

（四）抓好重點耗能企業和重點節能改造。

根據《重點用能單位管理辦法》和《長春市節約能源條例》的規定，年耗標煤3000噸以上的企業，為市屬重點用能管理和考核對象。我市現已列入長春市以上重點耗能的單位有市供熱公司、市冰峰啤酒廠、吉林省*錢酒業公司、*市天裕酒業、吉林中大化肥、吉糧天裕生物工程有限公司、中糧生化能源（*）有限公司等。這些企業要勇于承擔節能減排的社會責任和義務，制定切實可行的年度節能減排工作計劃或方案，編制“十一五”節能規劃，明確責任，量化分解節能指標，確保節能指標的完成。市主管部門要加強監督和跟蹤服務，創造條件，指導幫助重點企業搞好降耗工作。同時，在全市重點用能企業中，要抓好國債補助、省政府支持的重點節能項目，帶動其他企業的節能技術改造和技術措施的實施。積極組織開展工業鍋爐改造、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統優化，推動企業調整生產和能源消費結構，降低消耗，提高效益。

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節能減排是落實科學發展觀的本質要求，是實現經濟又好又快發展的必然選擇。而結構調整則是促進節能減排的重要途徑。因而，在全球性經濟危機面前，在“擴大內需、促進增長”的壓力面前，我們如何化“危機”為“機遇”，全面理解國家“保增長、擴內需、調結構”的方針，保持理性的發展方式，堅持以結構調整促進節能減排的大思路，成為對各地落實科學發展觀的重大考驗，也是我國能否高質量地完成節能減排指標，真正實現又好又快發展的關鍵。

一、以結構調整促節能減排的必要性

1、節能減排面臨的形勢嚴峻 “十一五”規劃中，我國的節能減排約束性指標是：單位GDP能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。2007年單位GDP能耗下降了3.27％；二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了4.66％和3.14％，首次實現了雙下降。2008年上半年，全國單位GDP能耗同比降低2.78％，二氧化硫和化學需氧量分別下降3.96％和2.48％；全國規模以上工業單位增加值能耗同比降低5.76％。從行業來看，2008年1―9月份，煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、紡織、電力耗能行業單位增加值綜合能耗均有較大幅度的下降，其中煤炭、建材和紡織行業的降幅均超過5％，分別為6.74％、9.98％、9.61％。從作為節能減排主體的企業來看，2008年上半年與2005年同期相比，中央重點類和關注類企業萬元增加值綜合能耗(現價)下降12.15％，節能3,943萬噸標準煤，化學需氧排放量減少21.4％，二氧化硫排放量減少35.2％。其中化工、機械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵7個行業萬元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢。一批中央企業能耗和污染物排放水平達到國內領先水平或接近國際先進水平。這標志著我國實現上述約束性指標的努力取得了可喜進展。

然而，盡管國家密集出臺了系列一推動節能減排的政策舉措，盡管近幾年節能減排收到了一定的成效，但我們不得不承認，從總體上看，我國的能源消耗和污染排放并沒有呈現出明顯的下降趨勢，與“十一五”節能減排的目標還有較大的差距。而且，為了應對國際金融危機的影響，中央出臺了擴大內需促進經濟增長的十項措施，啟動了4萬億元經濟刺激計劃，許多地方政府也隨后跟進公布了龐大的投資計劃。這的確有利于較快地、大幅度地拉動經濟增長，但新開工項目越多，對能源、資源和環境的壓力越大，越會推動能源消耗總量和污染排放總量呈擴大趨勢。這對節能減排確是個巨大的挑戰，使節能減排形勢變得異常嚴峻。

2、結構不合理限制節能減排

(1)產業結構不合理。從我國近幾年的情況看，產業結構雖然了發生變化，但是不僅變化緩慢，甚至出現逆向變化。2001年全國三次產業的結構比例為14.4：45.1：40.5，2007年為11.3：48.6：40.1，第一、第三產業分別下降了3.1和0.4個百分點，而第二產業則提高了3.5百分點。國內重工業增長率，2001年到2005年平均達到16％，2006年為17.9％，2007年為19.6％，高于同期國內規模以上工業增加值增長率。

近兩年，為實現節能減排約束性目標，國家相繼采取了增加節能減排資金投入、加快落后產能淘汰、限制“兩高一資”產業發展等一系列政策和措施。從2008年1.9月份的經濟指標來看，在我國城鎮固定資產投資中，三次產業投資分別增長62.8％、30.2％和24.8％，第一、三產業的投資增長明顯加快，對經濟結構調整非常有利。然而，全球性金融危機卻有可能打亂我們的結構調整節奏。中央啟動了4萬億元經濟刺激計劃，這是非常及時和必要的，但是，需要謹防為了保增長而使產業結構逆向調整，不能把“保增長”與結構調整對立起來，更不能把“保增長”與又好又快發展對立起來，從而直接影響到節能減排的進程。盡管“十項措施”已給出鮮明的信號――除了投資建設一批重大基礎設施項目外，4萬億元資金將更多地投向保障性住房、社會事業、環境保護等關涉民生的領域：在產業結構方面，也明確提出要“加快自主創新和結構調整”。但事實上，在許多地方政府隨后跟進公布的龐大投資計劃中，的確呈現出偏重于大型基建項目和重化工業項目的傾向。在2008年1―9月國內重工業增長率仍高達16％的基礎上，隨著新一輪的“投資熱”，一批重大項目的陸續開工建設，將帶動冶金、電力、建材、化工等高耗能的重化工業生產加快發展，比重進一步上升。

據統計，不同產業單位產出的能耗大不相同，以天津為例，2007年全市第一、二、三產業萬元GDP能耗分別為0.71、1.12、0.43噸標煤；輕工業和高新技術產業單位增加值能耗不足重工業能耗的40％。高消耗必然帶來高排放。因而，消耗高、排放高的第二產業比重上升(特別是重化工業比重上升)，消耗低、排放低的第三產業比重下降的趨勢，無疑會限制結構性節能減排的能力。

(2)技術結構不合理。支撐我國經濟運行的技術結構尚未完成由傳統的以向自然大量索取資源能源和排放大量廢棄物為特征，向資源節約型環境友好型轉變；技術創新觀也未實現由單向度的經濟價值取向，向多向度的經濟、社會、生態價值取向轉變。表現為我國的節能減排技術相對落后，與國際先進的能源技術相比，我國能源轉換效率普遍低15-35％，重點企業單位產品能耗平均比國際先進水平高2O％至40％，一些重大節能減排技術應用也非常有限，限制了技術性節能減排的能力。

3、加大結構調整力度是促進節能減排的有效途徑

(1)經濟結構調整是節能減排的有效途徑。據測算，如果第三產業增加值比重提高1個百分點，第二產業相應降低1個百分點，每年能源消耗總量至少可以減少2，500萬噸標準煤，相當于萬元GDP能耗降低約1個百分點；如果高技術產業增加值比重提高1個百分點，而；臺金、建材、化工等高耗能行業比重相應地下降1個百分點，每年能源消耗總量可減少2.800萬噸以上標準煤，相當于萬元GDP能耗降低1.3個百分點。低消耗必然帶來低排放。可見，結構調整對節能減排的貢獻率極高。因而，提高低消耗、低排放的產業比重，降低高消耗、高排放的產業比重，是緩解經濟發展對節能減排壓力的必然選擇。因

此，我們更應該把這次全球金融危機看作是調整經濟結構、產業結構的一次好機會，要以科學發展觀統領“保增長”的進程，在保增長、重民生、促就業的過程中，采取強有力的措施，加大結構調整的力度，促進節能減排。

(2)技術結構調整是節能減排的另一有效途徑。近年來，隨著我國一些節能減排技術政策的推進和實施，節能減排技術創新工作取得了一定的成效。以全國1995-2005年的工業分行業經濟與排污統計數據為基礎，對工業產業結構以及工業增加值排污強度進行分析，可以看出：石油化工、金屬加工、造紙等廢水排放強度較大的行業，其COD排放強度呈逐年降低的趨勢，其中以造紙業為例，雖然其COD排放強度仍處于較高水平，但其下降速度較快，2005年其COD排放強度已降至69kg／萬元，與2002年相比下降了43％，表明技術進步對工業廢水及COD排放的控制起到了正面積極的作用。同時，煤炭燃燒、煙氣脫硫等技術和設施的開發應用，也使得非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉業等高耗能、高排放行業的單位增加值SO。排放強度呈下降趨勢，表明減排技術對這些行業的污染減排起到了積極的效果。因而，我們應采取更加積極的措施，加快節能減排技術創新，加大技術結構調整力度，促進節能減排。

二、以結構調整促節能減排的對策措施

以結構調整促進節能減排的基本思路是：促進服務業特別是現代服務業的加快發展，加大第三產業在國民經濟中的比重，拉動節能減排；促進高新技術產業特別是低能耗物耗、低污染的電子信息、航空航天、生物醫藥、新能源、新材料、環保產業的加快發展；推動產業聚集，形成集約效應，提高能源利用和污染治理效率。

以結構調整促進節能減排的對策措施，核心是：通過完善產業進入與退出機制，來達到控制、引導產業增量，調整、優化產業存量的目的；通過完善節能減排技術政策體系，來達到激勵節能減排技術研發與推廣，優化技術結構的目的。

1、建立產業增量控制引導機制

如果地區經濟在“十一五”期間以年均10％的速度增長，到2010年新增能力將是2005年生產能力的61％；如果按13％的速度增長，5年中新增生產能力將是2005年生產能力的84％，屆時全部生產能力中的一半左右(46％)都是這5年中新增的。如果新增部分不符合節能減排的要求，將不但不能支持地方和全國實現單位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％兩個約束性指標，而且還會對不斷增加的產業存量造成更大的節能減排負荷。因此，加強對新增固定資產投資項目的控制和引導是優化經濟結構，推動經濟增長方式轉變的重要手段。

(1)提高“產業門檻”，強化招商引資的結構導向機制。以是否有利于建設資源能源節約、環境友好的產業系統為基本的取舍標準，設立“產業門檻”、“能效門檻”和“環境準入門檻”，引導投資轉向大力發展低能耗物耗、低污染、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。

(2)建立新增項目的能耗和排污總量控制機制。即當期新增產能的能耗和排污總量必須小于同期(或者前期)的節能減排總量。否則須采取限批等措施限制產業增量投產。

(3)加大約束力度，完善高耗能、高污染行業限制擴張機制。實行新開工項目報告和公開制度；把好土地、信貸閘門，限制高耗能、高污染行業的過快增長；清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。

(4)完善新項目節能評議和環境影響評價制度。盡快研究、制定、實施節能評議和環境影響評價的標準體系，實行新上項目節能減排評估和環境影響評價一票否決制。

2、健全落后產能加速淘汰機制

加快落后產能退出是優化經濟結構，促進節能減排的另一重要手段。全球性經濟危機是落后企業的“危機”、先進企業的“機遇”。它可能引發的企業倒閉加速，無疑為加快淘汰落后產能提供了有利時機。我們不能困其可能引發失業增加、社會動蕩而錯失大浪淘沙的良機，放緩淘汰落后產能的進程。而應采取積極的應對措施，完善保障機制，在保證社會穩定的前提下，加速淘汰落后產能，為優質產能創造更大的發展空間，促進經濟又好又快發展。

(1)完善淘汰落后產能的激勵、約束政策。增加財政轉移支付，對淘汰落后產能給予適當補助和獎勵。實行遞減性補貼政策，對先期淘汰的產能給予高額補貼，關停越晚，補貼越少，超過一定關停期限的還要進行處罰，引導落后產能盡早、盡快淘汰。對未完成淘汰落后產能任務的區縣，嚴格控制安排投資項目，實行項目“區域限批”等。

(2)建立淘汰落后產能善后補償機制。建立淘汰落后產能基金，將稅收的一部分劃入該基金，并接受單位與個人的捐助，在等量替換產能中對依法建設生產的淘汰企業的經濟損失進行必要的補償。鼓勵被淘汰企業轉產轉型，在項目立項、土地審批、信貸政策、稅收減免等方面對落后產能轉產企業給予優惠。

(3)盡快建立和完善節能指標交易市場和排污權交易市場。使被淘汰企業可以通過出讓節能指標和排污權，來獲得收益、彌補損失。

(4)政府提供必要的財政扶持，建立被淘汰企業職工培訓再就業、最低生活保障制度等。

3、完善節能減排技術政策體系

(1)鼓勵有重大推廣意義的資源能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、消除污染物的環境工程技術、零排放技術等的研發。在重點行業和領域推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。

篇（11）

各級政府是推進信息技術在節能減排領域應用的主導力量，如工業和信息化部就借兩化融合之機，大力推進信息化促進節能減排工作。2011年5月27日，工業和信息化部印發了《關于推薦兩化融合促進節能減排重點推進項目的通知》，同年12月工業和信息化部在廣西柳州組織召開了兩化融合促進節能減排經驗交流會，為節能減排信息化下一步的發展理清了想法和思路。

一些地方政府在政策引導和自身節能需求的雙重作用下，也開始探索性地開展了信息化促進節能減排的工作。北京市在2008年出臺了《北京市信息化促進節能減排工作實施方案》，并編制了《北京市節能減排信息技術、產品和應用方案匯編》（第一批），重點推進了以行業制造執行系統（MES）、新一代集散控制系統（DCS）、高效節能變頻調速技術、企業能源管理及調度系統、射頻識別技術（RFID）、LED光源等技術和系統應用為代表的信息技術促進重點領域節能減排，同時繼續完善節能減排監測和監控信息平臺的建設。

在企業推進信息技術在節能減排應用方面，目前企業主要通過建立能源監控或綜合管理系統來實現節能減排責任目標或能耗指標的過程管理和動態監管；掌握企業能源利用效率、跟蹤主要耗能環節、掌握能源結構信息和能源基礎數據及報告的評估分析，完成節能減排總體目標完成情況的匯總及評估等。

例如，寶鋼的能源中心實施監控與信息管理系統，就是在原日本引進的能源中心技術上發展起來的，是一個覆蓋寶鋼一、二、三期工程個單元的全局性能源管理系統。寶鋼的能源中心覆蓋了基礎自動化、過程監控及管理三個層面的計算機網絡系統，實現了對供配電、給排水、動力和環保等有關能源子系統的自動控制及檢測，作為實時監控與信息管理系統，實現了信息的實時采集、數據的海量儲存和二次加工等。

無論政府還是企業，通過信息技術促進節能減排主要有以下幾種方式：一，利用管理信息化減排；二，利用裝備信息化減排；三，利用生產過程管控和工藝流程優化減排；四利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。

節能減排信息化發展趨勢

當前我國經濟社會快速發展，節能減排工作形勢日趨緊迫，對通過信息技術手段全面促進和提升節能減排監控、管理的水平提出了新的更高的要求，集中體現現在滿足拓展領域、深化應用、提高水平、落實保障等發展需求上，從而全面提升為政府決策和行業節能減排提供支持和服務的能力。

目前，兩化融合不斷深化，節能減排信息化的全面推進亟需通過頂層設計確立統一的發展模式和管理體系，進而提出統一的技術規范，突破行業間的信息隔離狀態，構筑跨行業、跨領域的社會節能減排信息大平臺、大體系，建立多部門信息溝通與共享機制，從而避免重復建設和信息孤島等問題的出現，全面提升信息化促進節能減排的應用水平。

隨著節能減排工作由以工業為重心向多行業、多領域全面推進，就要求信息化應用迅速跟進，在應用范圍上進一步拓展，并根據不同行業和領域的具體情況和需求做出針對性調整。

此外，對信息化體系功能上的需求也進一步加強。簡單的數據收集、統計、顯示已經遠遠不能滿足當前發展形式的要求，未來對大量數據的實時監控、分析，將形成有效的能耗預警和管控機制，另外信息技術通過與管理科學良性互動，可以輔助節能減排目標制定、指標分配與成效管理等多方面的工作。

在技術上，為突破舊有技術瓶頸，實現功能跨越，需要以物聯網，與計算為代表的新一代信息技術在節能減排信息化體系中得到更為廣泛和深入的應用，從而大大提高節能減排管理時效性和工作效率。

例如，借助物聯網、移動互聯網、云計算和高端軟件等新興技術，實現對能耗數據的實時監控、實時管理，以及實現圖形化、可視化展示，預測、預警，乃至解決方案制定和成效模擬等功能。

為確保節能減排信息化的推進和新一代信息技術的落地實施，需要提供全方位的有力的保障措施。必須進一步推廣和普及信息化促進節能減排作用相關知識、推進新下一代信息技術的深度應用。此外，還需要建立節能減排信息技術從人才培養到技術研發再到推廣應用的良性模式。

節能減排信息化構架

基于新一代的信息技術的節能減排信息化總體構架可以分為四層，分別是基礎設施層、信息集成層、應用層和展示層。

展示層是基于新一代信息技術的節能減排信息化體系中的最終用戶端，基于數據采集層、信息集成層和應用層之上且直接面向用戶，為用戶提供政務與互聯網入口、信息顯示界面、管理和操作界面。

根據服務功能的不同，基于新一代信息技術的節能減排信息化體系包括監管信息平臺和管理信息平臺兩大面向用戶的系統平臺。其中，監管信息平臺主要實現對被檢測單位能耗、溫室氣體排放等節能減排指標的監測，主要面向政府主管單位和被監管單位。

管理信息平臺主要掌握各個用能和排放單元的能源利用效率、跟蹤主要耗能和排放環節、掌握能源結構信息和用能與排放基礎數據，節能減排管理信息系統面向政府、企事業單位、家庭等眾多用戶，根據不同的需求，其展示平臺的內容和結構也有不同。

以云計算、新型顯示技術、移動互聯網、三網融合為代表的新一代信息技術在展示層的應用具有廣闊的前景。基于TFT-LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）、PDP（等離子體顯示器）、OLED（有機發光顯示器）等新型平板顯示技術以及基于IPv6和4G等新型移動互聯網技術開發的移動顯示終端具有輕薄便攜的和高通量移動信息交互的特性，應用于節能減排信息平臺，將使管理工作更為便捷、高效。

同時采取云協同的概念發展的管理系統，可以實現客戶端交互信息在多平臺終端間的數據同步，大大提高了能效管理的泛在化；此外，在家庭和商業建筑節能管理領域，借助電視網、電信網、互聯網一體化的三網融合技術，也為展示層的數據傳輸模式和展現形式提供了新的載體。

基于新一代信息技術的節能減排信息化體系的應用層為用戶提供功能模塊和應用系統，以滿足不同用戶的需求。應用層的主要功能模塊和應用系統主要包括總量控制、用能填報、在線監測、統計查詢、分析決策、信息公開、平臺管理、過程控制及優化等，基于這些功能模塊和應用系統，可以實現政府部門的節能減排監管、合同能源管理、企業生產流程控制和優化、企業能源管理和家庭能源管理等。

總量控制模塊主要通過一體化系統的監控，實現對區域乃至全國范圍內對能耗總量、某種能源的消耗總量或溫室氣體的排放總量的監測和控制管理。

用能填報模塊主要用于用能單位定期在線填報本單位的用能數據，主要包括能源手指平衡信息、產品能耗信息、產值能耗信息等；在線監測模塊主要用于政府用能監管部門實時監測用能單位當前數據，以及用能單位對自身能耗情況的實時管理和監測。

統計查詢模塊主要支持政府用能監管部門基于平臺數據庫，按照一定的時間范圍對用能單位、行業或地域的用能指標數據進行匯總統計，并以圖形、表格的形式展現統計結果。

分析決策模塊主要是運用統計分析的基本原則和方法，對節能減排綜合平衡狀況、能源消費構成、能源流轉、能源加工深度、能源儲存、能源經濟效益、能源綜合利用以及與國民經濟發展的依存關系等方面，進行分析、研究、判斷和推理，而基于新型顯示技術的可視化應用系統，可以實現數據信息的形象化顯示和分析決策的可視化和管理，信息公開模塊由用能監管或檢測部門進行管理，主要介紹關于節能減排的國家政策、法律法規、發展戰略與規劃、行業標準規范、指標體系和對標結果公示等，以及平臺能耗與排放信息；平臺管理模塊主要由平臺管理員進行配置管理，提供定義基礎數據的功能，包括用戶的定義、用戶角色權限定義、后臺數據管理等，以支撐平臺其他業務功能的應用。

節能減排信息化的典型應用

節能減排信息監管平臺作為促進地區、政府、企業間順利開展節能工作的重要平臺，進年來在世界范圍內的到了逐步發展，特別是在國外，已開展了大量研究、示范和應用工作。

比如美國能源信息局構建了國家能源數據系統，該系統可提供近幾十年不同能源的消費數據、支出數據、能源價格和排名數據，以及依據數據行程的文本報告，供國家能源管理部門制定用能計劃和決策使用。

我國在“十一五”期間，能源管理信息化方面取得了一定的進展，在工業、建筑等重點能耗領域構建了注入建筑節能監測系統和工業節能減排信息監測系統等平臺，但與國外先進水平相比，仍存在較大差距。因此，節能減排信息監管平臺作為推動節能減排監管工作的有效措施，仍需要繼續加大研發和應用力度，推進平臺建設工作的深度和廣度。

從政策方面看，節能減排信息監管平臺政策力度日益加強。自2004年國家發改委《節能中長期專項規劃》以來，中國節能減排工作日益深化，政府運用信息化技術開展節能執法監督的力度將會不斷加大。

2011年5月，工業和信息化部節能減排綜合利用司的《關于建設工業節能減排信息監測系統的通知》指出，為及時跟蹤了解工業節能減排進展情況，準確把握和分析發展趨勢，提供基礎數據支撐，工業和信息化部決定組織工業和信息化系統建設節能減排信息監測系統，并明確了建設目標、主要功能和相關要求。

2012年3月，工業和信息化部了《關于加強工業節能減排信息監測系統建設工作的通知》，該通知指出，節能減排信息監測是重要的基礎性工作，對于把握分析節能減排形勢、研究提出有關政策措施具有重要意義。

節能減排信息監管平臺建設由中央政府各相關部委牽頭推動，由地方各級政府相關部門組織建設，由各地區用能企業、機構、實體配合實施，自上而下覆蓋多級管理機構和監管對象。其中用能部門是平臺監管對象，涵蓋了工業、交通、建筑、公共機構四大重點用能領域。平臺管理對象為政府主管部門，包括地方政府主管部門和上級政府主管部門。地方政府主管部門是節能減排信息監管平臺的直接使用者，其職責是獲取監控對象的用能數據，保證監管數據的真實性和準確性，并將數據上報至上級主管部門。上級主管部門是指地方政府主管部門的上級行政管理單位。

節能減排信息監管平臺的建設框架可以定義為四層兩體系，其中四層為：表現層、應用層、數據層和基礎設施層，兩體系為信息安全防護體系和信息標準體系。

綜合看來，我國節能減排監管平臺還處于起步階段，平臺功能單一，以檢測為主，不分項目還不具備預警功能，對監控和用能單位上還不能起到很好的服務和決策作用。但整個平臺的建設與實施正處在高速的建設與不斷的進步中。

（本文摘自《新一代信息技術在兩化深度融合中的應用》一書，由電子工業出版社出版）

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信息化節能減排的企業應用

中國是目前世界上第二位能源生產國和消費國，能源成為經濟社會發展重要的支撐。

能源問題已不再單純是一個經濟問題，已然上升到國家戰略安全上，成為掣肘一國可持續發展的重要命脈。尤其是在面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點。

而目前我國節能減排的形勢非常嚴峻，國家已將節能減排作為一項長期國策擺在了突出重要的地位。陸續出臺了相關政策法規以及一系列行政和經濟手段，來共同推動節能減排在企業和區域持續深入。

這一重大決策勢必將引導行業拉開整合的大幕，抓住機遇的優勢企業將在未來獲得更好的發展契機。

節能減排是一個概念里面衍生出來的兩種行為。企業的能源消耗主要包括：物品移動消耗的能源；加熱、制冷消耗的能源；用電設備消耗的能源。

所以節約能源措施分為三類：減少物品移動轉運；減少加熱、制冷環節的消耗，主要是鍋爐等；減少設備用電消耗。企業的能源排放主要包括：燃料燃燒后排放；原料加工過程副產品排放；清洗、消毒等過程的排放。

所以減少排放措施分為三類：提高燃燒效率；提高加工過程效率，加強污染處理；實現循環應用，加強污染物的處理。

想要提高節能減排技術，就必須通過信息技術的應用提高管理水平、提高資源利用率、節約能源、降低生產成本，從而達到節能減排的目的。

具體方法有：

1、利用管理信息化減排。企業可以通過ERP系統達到節能的目的。由于 ERP系統具備的基本功能是支持能動的監控能力，提高業務績效。具體到節能減排，支持能動的對節能減排值班表的監控能力，提高節能減排績效。

2、利用裝備信息化減排。制造企業的裝備落后成為制造業節能減道路上的重要制約因素。

因此通過把設備進行信息化改造，不僅可以有效監控設備本身的消耗，還能監控設備消耗的能源排放，從而使節能減排做到有據可依。

3、利用生產過程管控和工藝流程優化減排。企業通過MES系統達到對生產控制的目的以促進工藝優化、能耗降低、產量質量提升，助力節能減排。