交通運輸業的發展方向大全11篇

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中圖分類號：U49文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）08-052-01

對于交通運輸經濟來說，它在國民經濟發展中發揮著重要作用，如果交通運輸經濟發展存在問題，將會嚴重制約國民經濟的發展。通過目前的實際調查顯示，我國的交通運輸業發展存在著一定的問題，所以接下來要對我國交通運輸經濟發展現狀進行分析，并提出針對性的解決措施。

一、我國交通運輸經濟發展現狀

（一）交通運輸管理體制嚴重滯后

對于目前的交通運輸經濟來說，行業的管理體制存在著一些問題，這將嚴重制約交通運輸經濟的發展。例如，交通運輸能力難以適應高速運輸的發展，巨大的交通運輸量，使得交通運輸業難以承載。除此之外，內部的運輸設置以及人員配置也存在不合理的現象，浪費了資源，使得交通運輸效率大大降低，這種內部行業的管理問題，就會嚴重影響交通運輸經濟發展水平的提高。所以在國家經濟發展的轉型期，必須要改善交通運輸業內部的體制問題，促進交通運輸經濟的進一步發展。

（二）交通運輸與經濟發展水平不協調

近幾年來，國家經濟飛速發展，交通運輸業也在隨之發展，但是交通運輸業的發展仍然落后于國際經濟發展水平。尤其是交通運輸業的運送效率、資源配置等內部問題，使得交通運輸經濟難以適應快速地經濟發展，這樣一來就會嚴重制約交通運輸經濟的發展規模，不利于交通運輸業經濟效益的提高。所以必須要解決交通運輸業與經濟發展水平不協調的問題。

（三）城市運輸網設計不合理

交通擁堵問題已經成為影響交通運輸經濟發展的重要因素，而城市交通道路的設計問題將嚴重影響交通運輸業的發展，例如在一些城市道路設計中，存在彎路設計過多的問題，或者是因為地形坡度的問題而影響交通運輸的速度和效率。所以城市運輸網設計不合理，將對交通運輸物流的造成嚴重的影響，制約交通運輸經濟的進一步發展。

（四）交通運輸建設缺乏資金的支持

在交通運輸經濟發展的過程中，由于交通運輸業的基礎設施以及道路維修方面的建設存在問題，已經嚴重影響到交通運輸業的發展。而且隨著經濟的發展，市場競爭越來越激烈，物價上漲、人力資源緊缺，如果不加強交通運輸業的資金投入，將會使得交通運輸業的建設狀況出現問題，不利于交通運輸業的發展。

（五）交通運輸缺乏安全保障

對于交通運輸業來說，安全問題始終是交通發展面臨的一個重要問題，由于鐵路以及公路運輸事故頻發，已經嚴重影響到消費者的信心，這樣一來就會嚴重制約交通運輸經濟的發展。由于交通運輸業的管理體制以及人員素質的問題，使得交通運輸業已經無法適應社會對交通運輸安全性的要求，所以必須要采取合理的措施，來進一步解決交通運輸的安全性問題。

二、我國交通運輸經濟發展的對策

（一）建立科學的交通運輸管理體制

對于目前交通運輸業存在的問題來說，首先就要解決交通運輸管理體制的問題，因為內部的管理體制往往對于交通運輸業有著至關重要的導向作用。首先要建立高素質的管理部門，協調物資和人員的合理配置；其次，建立嚴格的運輸管理制度，明確交通運輸經濟發展的目標，這樣一來才可以促進交通運輸業的進一步發展；最后還要培養優秀的交通運輸管理者，來促進交通運輸管理體制的實行。

（二）提高交通運輸經濟發展水平

要想更好地促進交通運輸經濟的發展，首先就必須要加大對交通運輸設施的建設，而提高交通運輸業的服務建設；其次，要進一步改革交通運輸業的內部管理，減少與社會經濟發展之間的巨大差距，促進二者之間進一步協調發展；最后，還要，從整體上對交通運輸業進行布局，通觀全局來把握交通運輸業的設置與發展。只有這樣，才可以保證交通運輸經濟效益的進一步發展提高，從而促進國民經濟的進一步發展。

（三）構建完善的城市運輸網

為了進一步解決交通運輸業運輸效率低下，經濟效益低下的問題，必須要構建完善的城市交通運輸網絡，然后根據各個地區的實際情況對運輸業做出相應的調整，這樣就可以趨利避害，更好地提高交通運輸的經濟效益。通過合理的戰略布局，來構建城市交通運輸網，來進一步完善交通運輸經濟的提高與發展。

（四）加大對交通運輸建設的投資

對于交通運輸業來說，它是關系國民經濟發展的重要組成部分，所以國家必須要加大對交通運輸經濟的資金投入，幫助交通運輸部門完善基礎服務設施建設，幫助交通運輸業面對激烈的社會競爭；除此之外，還要對交通運輸業有一個全局的領導，保證交通運輸經濟的發展方向，來保證交通運輸業與國民經濟發展速度的協調一致，促進二者和諧共贏。

（五）構建交通運輸安全保障體系

面對交通運輸的安全問題，必須要構建交通運輸安全保障體系。首先，要培養高素質的交通運輸人員，來保證運輸的安全；其次，要建設完善的事故理賠制度，構建完善的事后維護部門，來進一步保證消費者的合法權益；最后，還要積極倡導交通運輸安全的理念，進一步提高交通運輸的安全保障。所以說，進一步構建交通運輸安全保障體系，才可以促進交通運輸經濟的進一步發展與提高。

三、結語

通過本文的進一步研究發現，在目前的交通運輸經濟發展中，還存在著一些問題，這些問題包括交通運輸業內部的體制問題，也有來自交通運輸業外部的環境問題，所以本文根據這些問題提出了有針對性的解決措施，來進一步促進交通運輸經濟的進一步發展，為國民經濟的發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]趙娟，周健，武麗.對部級交通運輸經濟運行分析工作的認識與思考

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1區域經濟及區域一體化交通運輸體系

1.1區域經濟

區域經濟是指在相應的區域內，在經濟發展的過程中，其內部因素和外部環境的相互作用影響下所出現的生產綜合體。其中，一定的區域范圍是在經濟發展過程中，各個要素及與其密切結合的區域發展實體。作為綜合性的地理概念，區域經濟能夠充分反映各個地區之間的資源開發與利用情況，尤其表現在能否恰當地對土地以及礦物等資源進行合理的利用，地區之間的生產力布局是否能夠將科學性與經濟效益融為一體是區域經濟的主要表現。通常情況下，區域經濟發展所取得的成果不能僅僅從單一的經濟指標上來表現，需要進行全方位的思量，將社會經濟發展的總體效益和地區性的生態效益進行結合。從我國大多數地區的經濟發展情況，可以分為五點。1)分析地區經濟在國家經濟中所扮演的角色，以及其作用。2)其發展速度、規模是否與當地的發展現狀一致。3)其方案是否能夠對合理利用當地的自然資源發揮作用或者是能否發揮保護環境的重要作用。4)能否正常發揮其協調作用，對于提高整個區域經濟發展水平有著重要的作用。5)適應于基礎設施。

1.2交通運輸的發展與人類文明的發展密不可分

在人類生活和獲得生產資料的活動中，運輸發揮著重要的作用。隨著社會經濟的迅猛發展，一體化的區域交通運輸體系也在漸漸形成。區域經濟一體化的發展目標要打破各個傳統的行業界限，根據一體化交通運輸體系結構的相關要求，可以將區域內整體的交通資源進行統一規劃、合理地進行組織與協調工作，從而保證區域內交通運輸體系能夠健康運轉，并且為交通資源的合理利用創造十分便利的條件。此外，能夠充分滿通運輸需求的各類條件，進而能夠有效地促進區域交通運輸體系整體效益的提高。從整體上來看，區域一體化的交通運輸體系具有幾個重要特征。1)區域經濟一體化作為交通運輸體系的重要載體，其制定的發展方向、總體規劃都必須符合區域一體化發展所制定的要求標準。2)區域一體化的交通運輸體系并非是將各類運輸方式進行疊加匯總，而是將其結構與特征進行有效組合。作為交通運輸綜合體，其具有全局性、創新性和整體性的特點。3)顧名思義，區域一體化交通運輸體系中最主要的特點就是一體化，主要包含市場、政策以及規劃建設等各項要素的一體化。4)區域一體化運輸體系能夠將區域間經濟和交通運輸業之間的相互作用充分地展現出來，同時，也成為促進各種運輸方式協調健康發展。

2區域交通運輸一體化對經濟發展的作用及措施

2.1交通運輸和區域經濟的相互作用

區域經濟和交通運輸之間相互影響，相互作用，區域經濟發展的目標可以說就是能夠將資源進行合理的優化配置，并且能夠將各個地區之間的布局以及產業結構進行資源整合，有效處理區域經濟運行過程中所存在的問題。只有這樣，才能獲得較好的經濟效益。區域經濟的內容包含社會生產的多個方面，比如區域之間的生產和流通，分配和消費等等。較之于其他系統來說，一致性、層次性和關聯性是區域經濟所特有的特征。可以根據這些特征對區域經濟系統進行劃分，可以將之分為區域經濟的發展條件、區域生活以及基礎設施等各式子系統。此外，作為區域經濟發展的子系統，區域經濟發展和交通運輸系統二者之間存在著緊密相連的關聯性，二者缺一不可。1)交通運輸業的發展可以對區域的經濟發展起到推動作用，交通運輸業成為構成國民經濟增長的重要因素，其中，交通運輸基礎設施扮演著重要的角色，成為區域經濟快速發展的保障。在對發展中國家的經濟發展條件進行研究的過程中，不難發現，交通運輸業在推動區域經濟發展方面發揮著重要的作用。如果說一個地區經濟發展的關鍵因素只能有一個的話，那么這個因素不是制度，也不是文化，而是交通運輸。在區域經濟活動的過程中，交通運輸業是鏈接各部門的橋梁，能夠充分實現區域之間的協調合作。由此可見，一旦交通運輸系統出現功能提高的情況，在一定程度上就能提高區域經濟發展的開放程度。交通運輸業是國民經濟中重要的物質生產部門，也是區域內的主要經濟收入，同時，交通運輸系統功能一旦提高，在一定程度上就能夠保證區域經濟系統開放程度的提高。同時，交通運輸業是國民經濟中重要的物質生產部門，也是區域內主要的經濟收入來源。同時，合理利用與交通運輸業相關的產業間的關系，保證其和諧發展，便能夠帶動區域內經濟的快速發展。2)區域經濟能夠拉動交通運輸業的發展。區域經濟的發展在一定程度上來說，能夠使交通運輸業產生高標準的運輸需求，并且區域間的經濟發展戰略部署對交通運輸業的整體規劃目標都有著不容忽視的促進作用，對行業的整體發展方向業發揮著重要的指導作用，同時，進行區域內的產業結構升級，也能夠影響運輸結構和運輸布局的調整。區域經濟和交通運輸之間的均衡狀態需要跟隨改革開放的腳步不斷地進行發展。我國經濟建設從改革開放以來，取得了突飛猛進的發展成就。交通運輸業的發展也在不斷發展的社會需求中不斷進步，不斷完善所產生的，目前，交通運輸行業已成為的現代物流業發展的重要載體，也是其不斷發展所需要的必要條件，區域經濟和交通運輸業要在均衡的狀態下保持不斷的發展空間，就必須做到以下兩點。第一，交通運輸業的發展在一定程度上可以為區域的可達性提供發展的便利條件，同時，還能夠有效地對區位條件進行改善。區域可達性通常是指從一個位置到達指定的活動位置，其存在的便利程度便可稱之為區域可達性。區域可達性的提高，將直接促進區域對外開放的程度，以及加強區域和外界的溝通聯系，從而促進區域經濟發展，此外，通過減少運輸成本和縮短運輸距離的方式，能夠有效改善區域的區位條件，為其帶來區域的競爭優勢。第二，在區域經濟不斷發展的過程中，要特別注重增加各經濟要素之間的聯系，保證聯系不間斷。交通運輸業作為區域經濟發展的重要組成部門，在加強區域間的交流、合作方面發揮著舉足輕重的作用。交通運輸業成為區域間的人、物等要素之間的重要載體，在交通運輸事業蓬勃發展的道路上，扮演著重要的角色，這就要求要對各個地區的資源進行合理地優化配置，并且充分展示區域優勢，整合資源，從而實現市場一體化的規劃目標。

2.2發展交通運輸一體化的措施

1)重視區域交通運輸發展的整體部署。對區域交通運輸業的運輸結構以及空間布局進行合理地配置，并且同步建設多極化、網絡化的運輸系統。打破行業界限，積極發展各類運輸方式，合理分工，提高綜合運輸能力。2)加快區域交通運輸市場一體化。各地區之間的貿易壁壘必須打破，在多樣運輸方式之間進行優勢互補，并強化區域整體發展的觀念，保證交通運輸業的整體效益處于不斷發展的狀態。充分發揮市場在資源配置中所起的基礎作用，降低市場的交易成本，促進區域內合作市場機制的正常運作，提高運輸效率和服務水平。3)加快區域交通運輸制度規范一體化。制定相關的管理規范，健全和發展區域內的協調機制，減少多頭管理，從制度上來保障區域交通運輸一體化。打破行業壟斷，形成公開、透明的市場規定，推動區域統一的市場發展。

3結語

社會經濟在不斷發展，在其不斷發展的過程中，我國公路建設水平也在不斷地進步發展，公路的承載和運輸能力也得到了相應的提高。如今，提高經濟發展水平已經顯得日益重要，交通運輸業的服務水平也成為經濟發展過程中的重中之重，其建設質量必須同經濟發展的需求目標相適應，進一步完善交通運輸體系，以保證實現區域經濟發展和交通運輸體系一體化。

作者:蔣海峰 單位:鶴壁市交通運輸執法局

參考文獻:

［1］來逢波，任建蘭．中國低碳交通運輸體系構建的必要性及治理模式探討［J］．華東經濟管理，2012(4)．

［2］徐陽，郗恩崇，蘇兵．一體化交通運輸體系與區域經濟發展的關系［J］．理論與改革，2013(2)．

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中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0055-02

近年來，不斷深化的國際分工和持續加強的經濟全球化使區域一體化成為世界經濟發展的趨勢，很多國家在區域經濟的發展和區域競爭力的提升上都將區域一體化作為主要策略。在區域經濟發展中，交通運輸發揮著極其重要的作用，這就要求交通運輸系統的發展速度能夠很好地適應區域經濟發展的速度。過于滯后或超前發展的交通運輸都會對區域經濟的發展造成阻礙。在區域經濟大系統中，交通運輸作為一個子系統，緊密聯系著區域經濟，兩者不但相互制約，而且相互促進。想要促進區域一體化發展，區域交通運輸一體化成為客觀基礎和必然要求。

一、區域經濟發展及交通運輸體系―體化的概況

（一）區域經濟

‘

所謂的區域經濟，主要是指外部環境和內部因素在相應的區域內相互作用，在經濟發展的過程中所出現的生產綜合體。其中，一定的區域范圍是指在經濟發展中各個要素及與其密切結合的區域發展實體。區域經濟作為綜合性的地理概念，可以將各個地區之間的資源開發與利用情況充分反映出來，特別是表現為能否合理的利用土地以及礦物等資源，科學性與經濟效益能否通過合理布局地區之間的生產力使其融為一體。一般情況下，單一的濟指標是無法完全表現出區域經濟發展所取得的成果，進行思量時需要全方位進行，確保社會經濟發展的總體效益能夠有效結合地區性的生態效益。從目前我國經濟發展情況來看，大多數地區需要考慮以下幾點：一是對國家經濟中地區經濟所扮演的角色以及其作用進行深入分析；二是分析其發展規模和速度是否符合當地的發展現狀；三是分析方案是否能夠對當地的自然資源進行合理利用，或者在環境保護中發揮重要作用；四是分析其協調作用是否得到充分發揮，能否使整個區域經濟發展水平得到進一步提高；五是對基礎設施的適應。

（二）交通運輸的發展密切聯系著人類文明的發展

‘交通運輸在人類生活和獲得生產資料的活動中起到了至關重要的作用。快速發展的社會經濟逐漸形成了一體化的區域交通運輸體系。各個傳統的行業界限需要通過區域經濟一體化的發展目標來打破，按照一體化交通運輸體系結構的相關要求，能夠統一規劃交通資源，使組織與協調工作保持合理性，從而確保區域內交通運輸體系運轉正常，同時創造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時，可以使交通運輸需求的各類條件得到滿足，從而進一步提高區域交通運輸體系整體效益。從區域一體化的交通運輸體系的實際情況來看，具有以下四方面的特征：一是在交通運輸體系中，區域經濟一體化作為重要載體，發展方向和總體規劃的制定需要與區域一體化發展所制定的要求標準相符合；二是區域一體化的交通運輸體系并不是疊加匯總各類運輸方式，主要是把其結構與特征進行有效組合。區域一體化的交通運輸體系具有整體性、創新性以及全局性；三是通過上述分析能夠看出，一體化是區域一體化交通運輸體系的最主要特點，其中一體化中包括政策要素、規劃建設以及市場要素等；四是區域間經濟和交通運輸業之間的相互作用能夠通過區域一體化運輸體系得到充分的展現，另外也使各種運輸方式得到健康發展。

二、區域交通運輸一體化對經濟發展的作用及措施

（一）交通運輸和區域經濟的相互作用

區域經濟影響著交通運輸發展，同時交通運輸業也影響著區域經濟的提升，它們之間相互作用，缺一不可。區域經濟發展主要目標就是合理的優化配置資源，同時可以有效整合產業結構資源以及地區之間的布局，對區域經濟運行過程中所存在的問題進行有效處理，從而進一步提升經濟效益。區域交通運輸一體化系統與其他系統相比較，區域經濟特有的特征為關聯性、一致性及層次性。在劃分區域經濟系統時能夠根據這些特征把區域經濟系統劃分為區域生活、發展條件及基礎設施等各式子系統。與此同時，交通運輸系統作為區域經濟發展的子系統，兩者關系密不可分，缺一不可。

1.交通運輸能夠推動區域經濟發展。在國民經濟中，交通運輸業已成為其增長的重要因素，其中交通運輸基礎設施發揮的作用尤其重要，進一步保障了區域經濟的快速發展。通過長期的實踐能夠看出，發展中國家的交通運輸業在推動區域經濟發展方面起到的作用至關重要。通過對區域經濟研究分析能夠看出，其發展的關鍵因素不是文化和制度，而是交通運輸。交通運輸業在區域經濟活動中作為橋梁和紐帶連接著各個部門，可以使區域之間的協調合作得到充分實現。從上述內容可以看出，如果進一步提高交通運輸系統的功能，同樣能夠增加區域內的大量經濟收入。另外，在國民經濟中，交通運輸業作為重要的物質生產部門，同樣作為區域內主要的經濟收入來源。對交通運輸業相關的產業間的關系進行合理利用，使其和諧發展，可以進一步推動區域內經濟的快速發展。

2.區域經濟能夠帶動交通運輸發展。在一定程度上，交通運輸業高標準的運輸需求能夠通過區域經濟的發展來滿足，同時對于交通運輸業的整體規劃目標，區域間的經濟發展戰略部署所發揮的促進作用同樣不可小覷，對行業的整體發展方向發揮著重要的指導作用。另外，不斷升級區域內的產業結構，還可以對運輸布局和運輸結構的調整產生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入，交通運輸和區域經濟的均衡狀態得到進一步發展。進入21世紀以來，我國經濟建設得到了突飛猛進的發展。快速發展的社會經濟使交通運輸業的發展得到不斷進步和完善。現如今，在現代物流業高速發展的時期，交通運輸行業已成為重要載體，是其發展的必要條件。想要推動交通運輸業和區域經濟的均衡發展，需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上，交通運輸業的發展能夠給區域的可達性提供發展的便利條件，與此同時，還可以有效改善區域條件。所謂的區域可達性主要是指一個位置到達指定的活動位置所存在的便利程度。提高區域可達性，能夠使區域對外開放的程度得到促進，使區域和外界的溝通聯系得到加強，進一步推動區域經濟發展。與此同時，運輸成本的不斷減少和運輸距離的進一步縮短，能夠使區域的區位條件得到有效改善，使其在區域內更具有競爭優勢；二是各經濟要素之間的聯系在區域經濟不斷發展的過程中要注重增加，確保不會間斷聯系。在區域經濟發展中，交通運輸業作為重要組成部門，能夠使區域間的交流與合作進一步得到加強。交通運輸業作為區域間的人和物等要素之間的重要載體。在其發展的道路上發揮著至關重要的作用，這就需要合理的優化配置各個地區的資源，同時將區域優勢進行充分展示，將資源進行有效整合，進而使市場一體化的規劃目標得以實現。

（二）發展交通運輸一體化的措施

1.對區域交通運輸發展的整體部署加強重視。合理地配置區域交通運輸業的空間布局以及運輸結構，同時對多極化、網絡化的運輸系統進行同步建設。將行業界限打破，對各類運輸方式積極發展，確保分工合理，使綜合運輸能力得到有效提高。

2.推動區域交通運輸市場一體化進程不斷加快。相關部門必須打破各地區之間的貿易壁壘，從而確保多樣運輸方式之間的優勢互補，同時對區域整體發展的觀念不斷強化，保障交通運輸業的整體效益處于不斷發展的狀態。另外，還要將市場在資源配置中所起到的基礎作用進行充分發揮，使市場的交易成本得到降低，進而保障區域內合作市場機制的正常運作，使服務水平和運輸效率進一步提高。

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2.政策環境。(1)作為國民經濟的基礎性產業，交通運輸發展必須保持適當的超前性，才能避免對社會經濟發展形成瓶頸制約。自2004年初以來，國家分別對鐵路、公路、水運三大主要運輸方式未來發展做出規劃，因此，從國家產業政策層面看，交通運輸業成為實現經濟發展的戰略目標的重要支撐而得到優先發展。(2)交通運輸業一直在進行以放松政府管制和市場化為主要取向的改革，公路、水運和航空業的進入壁壘大大降低，市場化和對外開放程度均得到很大提高。變通運輸業基本上屬于允許和鼓勵外商投資的產業類型。在對外開放的同時，民營資本進入交通運輸業的步伐也在加快，鐵路建設引入民營資本以及民營航空公司的成立，預示著交通運輸業將擁有更為寬松的發展環境。

二、我國交通運輸業發展的約束條件分析

1.外部約束。(1)行政體制分割。行政體制分割及其產生的地方政府對經濟的不合理干預，對中國交通運輸一體化構成約束。其影響主要表現為：地方政府各自為政，在交通基礎設施領域存在重復建設現象，造成資源配置低效率和浪費；跨區域交通基礎設施不能實現有效銜接，交通運輸網絡的整體效率低；地方保護主義所形成的貿易壁壘和市場封鎖阻礙了全國統一運輸市場的培育，運輸市場的規模經濟和范圍經濟難以形成。(2)地區發展差距擴大。中國地區之間發展的絕對差跑還有繼續擴大的勢頭，這將直接影響到交通基礎設施發展的區域差異性。目前和今后一段時期，公路、水運、民航業的發展水平，在很大程度上取決于地方政府的自我發展能力和地方財力的大小，因而也就不可避免地造成交通基礎設施發展上的區域差距。

2.內部約束。(1)交通管理體制存在缺陷。目前，中國交通管理體制還存在著一些不適應市場經濟要求的弊端，比如交通管理體制部門分割、鐵路仍然實行政企合一的管理體制、鐵路運輸價格仍存在嚴格政府管制等。管理體制的缺陷是導致重復建設和資源配置低效率、鐵路融資渠道單一、發展緩慢的根源所在。(2)政府作用存在缺位和越位現象。政府在交通運輸發展過程中發揮著彌補市場失靈的重要作用。在我國交通運輸領域，政府作用的缺位與越位同時存在。缺位表現為：政府在促進交通可持續發展方面缺乏相應的戰略、政策和技術標準，政府未能很好地履行交通公共產品的提供責任，公路運輸市場方面，政府對運力和運輸價格缺乏必要的宏觀調控，各種類型的運輸企業在市場準入和競爭環境上還存在著不公平性等等。政府作用的越位表現為：對鐵路運輸業仍實行嚴格的政府管制}政府對交通運輸的行政干預過多等等。

三、我國公路運輸的發展趨勢

1.公路運輸需求將繼續保持快速增長。近20多年來，我國公路基礎設施建設迅速發展，公路運輸能力大大提高，在國民經濟增長和人民生活水平提高方面發揮著越來越重要的作用。但與日益增長的運輸需求相比，公路運輸仍存在著有效供給不足的問題。隨著我國經濟的進一步發展，公路運輸需求將繼續保持快速增長。在公路貨運中大宗貨物、初級產品所占的份額呈下降趨勢，對運輸服務質量和服務水平的要求日益提高。

2.智能運輸系統是未來公路運輸的發展方向。智能運輸系統簡稱ITS，是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子控制技術及計算機處理技術等綜合運用于整個地面運輸管理體系，使人、車、路及環境密切配合、和諧統一，使汽車運行智能化，從而建立一種在大范圍內，全方位發揮作用的實時、準確、高效的公路運輸綜合管理系統。智能運輸系統可提高公路交通安全水平，減少交通堵塞，提高公路網的通行能力，降低汽車運輸對環境的污染，提高汽車運輸生產率和經濟效益。隨著智能運輸系統技術的發展，電子技術、信息技術、通信技術和系統工程等高科技在公路運輸領域將得到廣泛應用，物流運輸信息管理、運輸工具控制技術、運輸安全技術等均將產生巨大的飛躍，從而大幅度提高公路網絡的通行能力。

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近年來，不斷深化的國際分工和持續加強的經濟全球化使區域一體化成為世界經濟發展的趨勢，很多國家在區域經濟的發展和區域競爭力的提升上都將區域一體化作為主要策略。在區域經濟發展中，交通運輸發揮著極其重要的作用，這就要求交通運輸系統的發展速度能夠很好地適應區域經濟發展的速度。過于滯后或超前發展的交通運輸都會對區域經濟的發展造成阻礙。在區域經濟大系統中，交通運輸作為一個子系統，緊密聯系著區域經濟，兩者不但相互制約，而且相互促進。想要促進區域一體化發展，區域交通運輸一體化成為客觀基礎和必然要求。

一、區域經濟發展及交通運輸體系一體化的概況

（一）區域經濟

所謂的區域經濟，主要是指外部環境和內部因素在相應的區域內相互作用，在經濟發展的過程中所出現的生產綜合體。其中，一定的區域范圍是指在經濟發展中各個要素及與其密切結合的區域發展實體。區域經濟作為綜合性的地理概念，可以將各個地區之間的資源開發與利用情況充分反映出來，特別是表現為能否合理的利用土地以及礦物等資源，科學性與經濟效益能否通過合理布局地區之間的生產力使其融為一體。一般情況下，單一的經濟指標是無法完全表現出區域經濟發展所取得的成果，進行思量時需要全方位進行，確保社會經濟發展的總體效益能夠有效結合地區性的生態效益。從目前我國經濟發展情況來看，大多數地區需要考慮以下幾點：一是對國家經濟中地區經濟所扮演的角色以及其作用進行深入分析；二是分析其發展規模和速度是否符合當地的發展現狀；三是分析方案是否能夠對當地的自然資源進行合理利用，或者在環境保護中發揮重要作用；四是分析其協調作用是否得到充分發揮，能否使整個區域經濟發展水平得到進一步提高；五是對基礎設施的適應。

（二）交通運輸的發展密切聯系著人類文明的發展

交通運輸在人類生活和獲得生產資料的活動中起到了至關重要的作用。快速發展的社會經濟逐漸形成了一體化的區域交通運輸體系。各個傳統的行業界限需要通過區域經濟一體化的發展目標來打破，按照一體化交通運輸體系結構的相關要求，能夠統一規劃交通資源，使組織與協調工作保持合理性，從而確保區域內交通運輸體系運轉正常，同時創造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時，可以使交通運輸需求的各類條件得到滿足，從而進一步提高區域交通運輸體系整體效益。從區域一體化的交通運輸體系的實際情況來看，具有以下四方面的特征：一是在交通運輸體系中，區域經濟一體化作為重要載體，發展方向和總體規劃的制定需要與區域一體化發展所制定的要求標準相符合；二是區域一體化的交通運輸體系并不是疊加匯總各類運輸方式，主要是把其結構與特征進行有效組合。區域一體化的交通運輸體系具有整體性、創新性以及全局性；三是通過上述分析能夠看出，一體化是區域一體化交通運輸體系的最主要特點，其中一體化中包括政策要素、規劃建設以及市場要素等；四是區域間經濟和交通運輸業之間的相互作用能夠通過區域一體化運輸體系得到充分的展現，另外也使各種運輸方式得到健康發展。

二、區域交通運輸一體化對經濟發展的作用及措施

（一）交通運輸和區域經濟的相互作用

區域經濟影響著交通運輸發展，同時交通運輸業也影響著區域經濟的提升，它們之間相互作用，缺一不可。區域經濟發展主要目標就是合理的優化配置資源，同時可以有效整合產業結構資源以及地區之間的布局，對區域經濟運行過程中所存在的問題進行有效處理，從而進一步提升經濟效益。區域交通運輸一體化系統與其他系統相比較，區域經濟特有的特征為關聯性、一致性及層次性。在劃分區域經濟系統時能夠根據這些特征把區域經濟系統劃分為區域生活、發展條件及基礎設施等各式子系統。與此同時，交通運輸系統作為區域經濟發展的子系統，兩者關系密不可分，缺一不可。1.交通運輸能夠推動區域經濟發展。在國民經濟中，交通運輸業已成為其增長的重要因素，其中交通運輸基礎設施發揮的作用尤其重要，進一步保障了區域經濟的快速發展。通過長期的實踐能夠看出，發展中國家的交通運輸業在推動區域經濟發展方面起到的作用至關重要。通過對區域經濟研究分析能夠看出，其發展的關鍵因素不是文化和制度，而是交通運輸。交通運輸業在區域經濟活動中作為橋梁和紐帶連接著各個部門，可以使區域之間的協調合作得到充分實現。從上述內容可以看出，如果進一步提高交通運輸系統的功能，同樣能夠增加區域內的大量經濟收入。另外，在國民經濟中，交通運輸業作為重要的物質生產部門，同樣作為區域內主要的經濟收入來源。對交通運輸業相關的產業間的關系進行合理利用，使其和諧發展，可以進一步推動區域內經濟的快速發展。2.區域經濟能夠帶動交通運輸發展。在一定程度上，交通運輸業高標準的運輸需求能夠通過區域經濟的發展來滿足，同時對于交通運輸業的整體規劃目標，區域間的經濟發展戰略部署所發揮的促進作用同樣不可小覷，對行業的整體發展方向發揮著重要的指導作用。另外，不斷升級區域內的產業結構，還可以對運輸布局和運輸結構的調整產生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入，交通運輸和區域經濟的均衡狀態得到進一步發展。進入21世紀以來，我國經濟建設得到了突飛猛進的發展。快速發展的社會經濟使交通運輸業的發展得到不斷進步和完善。現如今，在現代物流業高速發展的時期，交通運輸行業已成為重要載體，是其發展的必要條件。想要推動交通運輸業和區域經濟的均衡發展，需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上，交通運輸業的發展能夠給區域的可達性提供發展的便利條件，與此同時，還可以有效改善區域條件。所謂的區域可達性主要是指一個位置到達指定的活動位置所存在的便利程度。提高區域可達性，能夠使區域對外開放的程度得到促進，使區域和外界的溝通聯系得到加強，進一步推動區域經濟發展。與此同時，運輸成本的不斷減少和運輸距離的進一步縮短，能夠使區域的區位條件得到有效改善，使其在區域內更具有競爭優勢；二是各經濟要素之間的聯系在區域經濟不斷發展的過程中要注重增加，確保不會間斷聯系。在區域經濟發展中，交通運輸業作為重要組成部門，能夠使區域間的交流與合作進一步得到加強。交通運輸業作為區域間的人和物等要素之間的重要載體，在其發展的道路上發揮著至關重要的作用，這就需要合理的優化配置各個地區的資源，同時將區域優勢進行充分展示，將資源進行有效整合，進而使市場一體化的規劃目標得以實現。

（二）發展交通運輸一體化的措施

1.對區域交通運輸發展的整體部署加強重視。合理地配置區域交通運輸業的空間布局以及運輸結構，同時對多極化、網絡化的運輸系統進行同步建設。將行業界限打破，對各類運輸方式積極發展，確保分工合理，使綜合運輸能力得到有效提高。2.推動區域交通運輸市場一體化進程不斷加快。相關部門必須打破各地區之間的貿易壁壘，從而確保多樣運輸方式之間的優勢互補，同時對區域整體發展的觀念不斷強化，保障交通運輸業的整體效益處于不斷發展的狀態。另外，還要將市場在資源配置中所起到的基礎作用進行充分發揮，使市場的交易成本得到降低，進而保障區域內合作市場機制的正常運作，使服務水平和運輸效率進一步提高。3.促進區域制度規范一體化步伐的進一步加快。對相關的管理規范進行制定，確保區域內的協調機制不斷健全和發展，使多頭管理有效減少，確保區域交通運輸一體化從制度上得到保障。將行業壟斷行為打破，使市場規定更加透明和公開，從而推動區域統一的市場發展。

三、結束語

通過以上內容能夠看出，在區域社會經濟發展中，交通運輸行業作為基礎設施建設的重要一環，需要通過有效措施使其作用得到充分發揮，將交通基礎建設不斷完善能夠便于區域分工的強化，使區域貿易得到加強，使區域經濟的整體發展得到促進。隨著我國社會經濟的快速發展，我國公路建設水平也在不斷提升，進一步提高了公路的運輸能力和承載能力。當前一個時期，推動經濟發展水平的提高日益重要，在經濟發展過程中，交通運輸業的服務水平也成為不可或缺的重要載體，交通運輸行業的建設質量需要符合經濟發展的需求目標，從而推動交通運輸行業的健康可持續發展。

作者:秦春亞 單位:駐馬店市農村公路管理處

參考文獻：

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[2]徐陽，郗恩崇，蘇兵.一體化交通運輸體系與區域經濟發展的關系[J].理論與改革，2013(2).

篇（6）

一、引言

 

交通運輸方式負外部性比較是綜合運輸構建和發展的基礎性研究，是發揮各運輸方式比較優勢的側面對比和反映。各種交通方式發展前景和其在綜合交通體系中的地位都一定程度地受到本方式外部性的影響，尤其是相對于其他幾種方式的發展和地位。外部性概念源于經濟學家馬歇爾在1890年發表的《經濟學原理》中提出的“外部經濟”概念。其外部經濟概念是指經濟中外在于企業的因素變化對企業的有利影響，如知識增加、技術進步等導致單個企業的成本下降。這種影響對產業是內在的，但對企業是外在的。然而，馬歇爾在書中沒有明確提出負外部性的概念，只是模糊地提了內部不經濟概念。庇古繼承了馬歇爾外部經濟的提法，補充了外部不經濟概念，提出了較為完整的外部性理論。交通運輸業歷來是學者和社會所公認的外部性行業。其負外部性影響一直是學者研究的重點。交通運輸方式負外部性比較即是其中一種。

 

本文從負外部性影響的角度，通過對各種運輸方式負外部性分類比較，為五種運輸方式在今后發展以及綜合交通體系構建和發展中重新定位，完善我國交通運輸結構以適應國家經濟和綜合運輸系統的發展。

 

二、交通運輸負外部性內涵及其分類

 

外部性是指經濟主體的活動，對與該活動無直接關系的他人或社會所產生的影響。如一個企業為用戶提品或服務，該用戶是與直接關聯者。而企業生產活動對廠區周圍的居民造成影響，該居民與企業生產并無直接關系。這種影響就被稱為“外部性”。

 

交通運輸負外部性既是指交通運輸業產業基礎結與本身運輸生產業務活動對社會其他產業或經濟體等帶來不良的影響甚至危害，這種效果一般較難從貨幣上或市場交易中反映出來。根據交通運輸負外部性影響主體的不同，本文分負外部性影響為自然環境壓力和運輸成本壓力兩種。

 

三、交通運輸負外部性比較

 

現存五種交通運輸方式技術經濟特征各不相同，直接說明了它們存在的必要性，同時也決定了他們各自方式發展和被重視程度的不盡相同。交通運輸方式負外部性比較就是研究這種不同的原因，分析其負外部性內在的區別。

 

1.自然環境壓力

 

交通運輸業負外部性對自然環境壓力可分為生態資源壓力、土地占用壓力和自然能源壓力三種。

 

生態資源壓力，由于各種運輸方式技術經濟特征不同，其業務活動所使用的能源和需要的環境等不同，最終引起負外部性影響也有所差別。盡管各種交通運輸方式業務活動是運載工具沿著運輸線路或管道進行的，但是這些線路管道不斷擴大，形成網絡以后，它們的負外部性影響就會非常明顯，污染會隨著網絡中各種線路擴散，進而影響更大的范圍甚至全球環境。

 

五種交通運輸方式不同程度地對環境都有一定的影響，其中主要是污染物的排放。各種排放強度的不同導致污染強度的差異。從客運造成的污染強度來看，公路運輸是航空運輸的1～2倍，是鐵路的10倍左右。貨運造成污染強度，公路是鐵路的10倍，貨運造成的污染強度超過客運的污染強度。總體來看，鐵路和水運對環境和生態平衡的影響較小。私人汽車和飛機每人公里產生的污染幾乎相等。公路和鐵路方面，每噸公里污染是每人公里的1～2倍。

 

土地占用壓力。交通運輸業對土地的占用主要是交通運輸工具和基礎設施建設的需要。不同的交通運輸方式對土地資源的占用是不同的。從公路和鐵路兩種交通運輸方式土地效率比較角度看，鐵路明顯高于公路。按完成等量的換算周轉量計算，各國的鐵路占地面積小于公路，我國在完成等量換算周轉量的比例是世界各國最高的。在占地面積上，我國目前的交通運輸結構消耗的占用土地，相對于其他國家而言，仍有很大優化空間。

 

自然能源壓力。自然能源是當今社會經濟發展的重要基礎，交通運輸業自身發展也依靠能源的支撐。世界各國交通運輸業能源的消費及其在能源消費總量中所占的比例仍舊逐漸上升，大多數發達國家交通消耗的自然能源占全國總消耗的1/3左右。在交通運輸業消耗的能源中，專業數據顯示公路消耗的能源最多，幾乎占80%，其次是航空和鐵路。因此交通運輸業占據國民經濟能源消耗的大部分。一項關于中國未來能源供需報告預測2020年中國石油供需缺口將達2億5000萬噸。

 

2. 運輸成本壓力

 

交通運輸負外部性對運輸成本壓力可分為：交通事故壓力和交通擁擠壓力。

 

交通事故壓力。交通運輸業技術經濟特征重要指標就是運載工具的技術速度。隨著技術速度的提高，交通運輸也逐漸變成危險活動，交通事故不僅涉及交通運輸的參與者本身，還涉及第三方。從歷年統計資料看，交通事故主要是公路運輸方面。根據世界道路聯合會對世界114個國家交通事故的統計結果顯示，世界每年要發生道路交通事故693萬起，有41萬人在事故中喪生，871萬人受到傷害。火車、輪船和飛機的災難雖然沒有公路運輸頻繁，但是從事故的傷害程度和公眾關注程度的角度來看更加可怕。

 

交通擁擠壓力。隨著經濟的發展和城市化進程的加快，城市規模的擴大，車輛保有量的增加，交通擁堵問題變得日益突出。交通擁堵直接危害是使交通延誤增大，行車速度降低，帶來了時間損失和燃料費用增加;以美國的調查報告為例，美國交通擁堵狀況近年來持續惡化，造成的經濟損失平均每年達782億美元。美國開車族每年因交通擁堵浪費的時間達42億小時，浪費汽油達109億升。除管道運輸，其他運輸方式都有不同程度的擁擠，造成大量的經濟和時間損失。

 

四、結語

 

篇（7）

一、交通運輸業所面臨的新形勢

（一）隨著“費改稅”的實施，將養路費、運管費、客票附加費、貨物附加費等收費項目均改為在燃油中征稅，有利于建立公平、合理的稅收和競爭機制，但是，也會對運輸市場造成一定的沖擊。一是使營業性與非營業性車輛的營運成本和經濟負擔相同，勢必造成非營業性運輸車輛對運輸市場的沖擊；二是隨著體制改革和機制轉換工作的開展，機關事業單位分流出來的公務車、企業過剩的自備車和迅速發展的私家車都將對運輸市場產生強大沖擊；三是加大出租車等小型車輛的負擔，影響著運輸市場的穩定和發展。

（二）機構改革對運輸市場的影響。交通主管部門和行業管理部門都將陸續面臨機構改革，交通管理的機構設置、管理職能、人員編制等都將按照上級部門的有關要求進行調整。交通管理機構的改革無疑會對運輸市場的穩定和發展產生深遠的影響。

（三）企業轉制對運輸市場的影響。為鞏固交通專業運輸企業的主導地位，保障骨干主渠道作用的發揮，長期以來，對交通專業運輸企業采取了一系列的政策傾斜和扶持措施。要抓大放小，對交通運輸企業實行戰略性的調整、改組，因此，進一步加大運輸市場的開放程度勢在必行。

（四）區域通樞紐建設對運輸市場的影響。隨著路網建設、場站建設、運力工具結構調整、行業管理等都將緊緊圍繞建設區域通樞紐這一總體目標而展開。

二、交通運輸業的發展方向

（一）機構設置效能化。目前，運輸管理體制比較順暢，機構設置比較科學、合理，通過實行一城一交的管理體制和運輸行業管理部門四塊牌子一套班子的機構設置模式，既精減了機構和人員，減少了部門與部門之間的矛盾和內耗，增強了管理的合力，又極大地方便了運輸經營者，取得了顯著的成效。隨著“費改稅”的實施，運輸管理體制必將發生根本性的變更，在管理機構方面，要根據“費改稅”的形勢和機構改革的要求，按照統一、精簡、效能的原則，對交通運輸行業管理的機構進行設置和人員配置，并進一步理順行業管理部門與交通專業運輸企業之間的關系，以及行業管理部門與社會客運服務中心、出租客運服務中心等事業單位之間的關系，確保運輸行業管理的政令暢通。

（二）規劃決策科學化。目前，交通運輸管理部門在規劃決策方面主要存在三個薄弱環節： 一是忙于事務，對市場調查研究不夠。 例如，出租客運行業是行業管理的重點，也是矛盾的焦點和前幾年發展的熱點。但是，因缺乏市場調查，對出租客運行業的乘客構成情況、各種出行目的所占比重、平均運距、平均實載率、日均營收、主要路段的出租車流量變化等情況缺乏比較準確的數據資料，給領導決策和宏觀調控帶來難度；二是對定量分析研究不夠，對運輸市場運行規律的研究和分析大多停留在比較浮淺的定性分析階段；三是科學的決策方法運用較少，大多由領導憑經驗拍板決定。因此，要想提高規劃決策的層次和水平，必須在認真開展市場調查，掌握大量詳實、可靠的數據資料的基礎上，認真進行定量分析和定性分析，并通過采用科學的決策方法進行評估、比較和決策，才能提高規劃決策的準確性和科學性，才能有效地避免決策失誤，保障交通運輸業健康、有序地快速發展。

（三）行業管理法制化。由于交通運輸業具有強烈的社會性和公共性，涉及面廣，影響力大，隨著“費改稅”的實施，利用行政手段對運輸市場進行宏觀調控和管理的力度會明顯削弱，要實現由行政管理為主向依法管理為主的轉變，真正做到行業管理法制化，一是必須有較為完善的法律、法規為基礎。充分利用城市的優勢，加速地方通運輸法規建設的步伐；二是必須提高執法人員的業務素質和執法水平，切實做到依法行政。

（四）管理手段現代化。要加速以微機技術和網絡技術為代表的現代化管理手段的開發和應用，加強運輸行業管理部門的裝備建設，采用現代化的管理方法，提高辦事效率和現代化管理水平。

（五）經營主體多元化。根據十五屆四中全會精神，抓大放小，擴大對外開放，實行運輸經營主體多元化，是運輸市場發展的必然趨勢和要求。對交通專業運輸單位而言，我認為主要有五大不足：一是觀念陳舊，市場意識、競爭意識和超前意識不夠，對行政保護的依賴性太強；二是企業包袱沉重；三是高層次的人才比較缺乏；四是規模經濟未形成；五是交通運輸行業的科技含量低。交通運輸業的發展必須依靠人才、科技和資金這三大基礎，交通專業運輸企業要牢牢抓住市場全面對外開放前的寶貴時間，調整結構，加速發展，不斷鞏固和擴大交通專業運輸企業的網絡優勢、管理優勢和人才優勢，走專業化規模經營之路，只有這樣，才能全面提高交通運輸企業的市場競爭能力，也才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，繼續在經營主體多元化的運輸市場格局中居于主導地位。

（六）運輸市場有形化。在客運方面，根據客運線路走向和運行方式，對市區各客運站的進站車輛、營運班線等進行調整和優化，對同一方向的客運班車相對集中在同一站點發車，既方便乘客，又可避免同一線路因站點分設而導致客源和效益明顯差異所產生的矛盾。同時，隨著客運服務中心等專業客運站點的對外開放，公路客運站點已基本滿足客運車輛進站經營的需要，有必要對規模小、位置偏的一部分過渡型小型客運站點進行撤并，徹底消滅客運馬路市場，全面實現“車進站、人歸點”，并通過完善客運站點的服務功能，為乘客和經營者提供優良的乘車和經營環境；在貨運方面，要在充分考慮市場地理環境和貨源條件的情況下，統一規劃，因市設場，在國道、省道和高速公路附近，以及主要港口、樞紐站周圍新建或利用現有停車場改建一部分貨運交易市場，并注重大型貨運交易市場的培育和發展。

（七）運力結構合理化。要大力發展特色運輸，鼓勵和扶持技術含量高、適應運輸需求和運輸生產力發展要求的快速化、集裝化、特種化等運輸工具的發展。

篇（8）

一、綜合運輸與綜合運輸體系

綜合運輸是指以國家公共交通網絡及設施和運載工具為依托，以現代聯合運輸工程管理技術和信息技術為基礎，以便捷、安全、高效和經濟為目標，通過多種交通運輸方式的協調配合，組織實現在綜合運輸范圍內完成客貨運輸過程的經濟活動和社會活動①。

從國家層面來看，一個國家綜合運輸體系構建的成功與否是國家對交通運輸業發展戰略的定位及整個交通運輸業的發展的具體體現，因為綜合運輸從本質上是體現主流價值觀發展理念和與之相配合的交通運輸發展戰略及政策執行的結果。因此所謂綜合運輸體系是指體現國家經濟社會發展戰略，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，一體化組合協調發展，布局分理，結構優化，系統完善，有效滿足客貨運輸需求的安全、便捷、高效的交通運輸有機整體。

二、國內外綜合運輸體系發展現狀

（一）我國綜合運輸體系發展現狀

與發達國家在各種運輸方式已獲得了比較充分地發展，大規模的交通基礎設施布局和建設已基本完成，需求結構比較穩定的成熟發展階段和情況下開始發展綜合運輸體系相比，由于工業化起步晚及戰爭等歷史原因，我國現代交通的發展非常落后，特別是解放前，我國交通運輸發展非常緩慢、底子薄，基礎設施與運輸工具非常落后、運輸布局不合理，科學技術水平落后、運輸網絡覆蓋面積小等問題，使得廣大內地普遍處于十分閉塞的狀態，交通運輸嚴重不適應國民經濟的發展和人民的出行需要。

隨著改革開放的開展，全國社會經濟得到了快速發展，在政府的宏觀指導下，交通運輸發展先后經歷了鐵路建設先行、沿海大建港與海運快速發展、公路與民航崛起三個大的發展時期，特別是“八五”、“九五”和“十五”的建設，基本建成了由各種運輸方式組成的覆蓋全國的運輸網絡，初步形成了我國的綜合運輸體系②。國家還采取了一系列的相關政策加快交通干線建設，充分發揮各種運輸方式優勢，全面加快綜合運輸體系建設。

隨著“十一五”、“十二五”建設的發展，各類運輸方式發展不足的問題得到了改善，國家抓住了交通運輸發展的機遇，逐步加快了各類交通運輸方式路網結構完善和現代化進程，同時融入了可持續發展和科學發展的思想，在結構優化、節約資源等方面成效顯著。

（二）我國綜合運輸體系發展存在的問題

隨著交通體制改革的不斷深入，市場化進程不斷加快，在全面提高運輸能力和行業運營效益的基礎上，全國客貨運周轉量逐年增加，綜合運輸體系的構建與發展得到了關注，但是目前我國的交通運輸還存在許多的不足阻礙綜合運輸體系的發展，主要表現在：

1、各種運輸方式仍然著力強化自系統發展，方式間的統籌協調不足；

2、尚未完全實現政企分開，無法最大程度的發揮市場的作用，沒有形成真正的市場經營主體；

3、沒有統一化的管理體制和機制保障約束各類運輸方式的發展，各部門的主動性差，綜合運輸服務系統制度不明確等。

三、綜合運輸體系發展中政府的作用

針對我國目前綜合運輸體系存在的問題，在市場化經營的主體下，只能通過政府進行宏觀調控，優化社會資源配置，引導不同交通運輸領域的發展方向，促進綜合運輸體系結構優化和整體效率的提高，因此政府對于綜合運輸體系的發展起到主導和保障的作用③。

（一）綜合運輸體系發展中政府的主導作用

社會主體市場經濟體制下，綜合運輸體系的構建與發展需要政府在宏觀層面上對交通發展理念整體性的選擇，通過相關的規劃和相關政策的制定引導交通運輸的發展方向，使得交通運輸按照政府的意志朝著綜合運輸體系所要求的“結構優化、布局合理、分工協作、協調銜接、運輸高效”的方向發展④。

1、充分發揮宏觀調控職能，通過投資、財政稅收、價格等經濟手段和必要的行政手段提供相應的交通運輸基礎設施和運輸公共服務，保證國家交通基礎設施建設快速發展的同時，避免由于市場失靈帶來的盲目性，協調指導各種運輸方式間的銜接，以滿足不同層次和不斷增長的運輸需求。

2、在主要運輸通道或運輸走廊上不同運輸方式的配置上發揮協調和指導作用。運輸通道是交通運輸網絡的主骨架，承擔著主要的客貨運輸量和交通流，政府要對運輸通道上交通資源的配置應發揮先導作用，在保證不同功能的資源和設施得到充分利用的情況下，通過適當的比例配置多種運輸方式的運輸能力來最大程度的滿足不同類型的運輸需求，促進交通運輸業的可持續發展。

（二）綜合運輸體系發展中政府的保障作用

在運輸市場活動中，需求方、供給方、中間方是運輸市場行為主體；要確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益，政府以管理、監督、調控者的身份不參與市場主體的決策過程，而是對企業和市場所進行的管理和監督，主要的保障手段就是政府規制⑤。

交通運輸業具有一定的自然壟斷屬性，在市場運作的條件下，不免會產生壟斷競爭的情況，政府要根據有關法律法令、規章制度，對市場主體的經濟活動進行規范和制約，通過政府規制使市場的壟斷得到有效控制、競爭機制得到最佳利用，從而使市場在配置資源與提供運輸產品時更好發揮其基礎功能。同時政府要結合交通運輸行業的特點，在發揮市場的基礎性作用的同時，通過投資政策、價格政策和經營政策參與其中，使得運輸的組合效率得到充分發揮，從而保證交通運輸市場運行有序化，保證綜合運輸體系的構建按照政府的規劃合理快速發展。

【參考文獻】

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篇（9）

十報告提出，著力推進綠色發展等三項發展，充分體現出我國政府實現綠色發展的強烈意愿。倡導綠色發展是推進生態文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發展方式的重點任務和重要內容。而近年來高速發展的交通運輸業，因其對資源、環境的重要影響，迫切需要改變傳統的發展模式，向著低耗能、低污染的綠色交通方向邁進。

1 交通運輸業對資源、環境的影響

1.1交通運輸業的快速發展

伴隨著經濟發展和交通基礎設施的完善，近年來交通運輸業迎來了大發展。從2006―2010年我國年貨運總量及各種運輸方式的貨物運輸量統計數據可知，近年來我國貨物運輸量以平均約10%的年增長率快速增長。

1.2交通運輸業的能源消耗

隨著我國運輸規模的擴大以及汽車工業的發展，交通運輸行業已成為我國能源消耗增長最快的行業領域。從1990年，我國交通運輸、倉儲及郵政業的能源消耗總量以及占全社會能源總消耗量的比重呈遞增趨勢；石油消費逐年上升；自2000年以后，石油消費占全國消費總量的比重穩定在7.7%左右，在當今石油資源稀缺的情況下仍占據相當大的比重。從汽車交通來看，其能量利用效率并不高。汽車交通運輸過程中汽油的總能量利用效率僅為0.3%―0.5%。

1.3交通運輸業對環境的負面影響

交通能大量消耗液體燃料。每燃燒1升汽油，要釋放出2.2kg CO2，交通運輸業成為產生CO2和其他溫室氣體的重要來源之一，約占溫室氣體排放總量的25%。汽車尾氣中的其他有害成分主要還有被列為大氣中的重要污染物氮氧化物和破壞生態系統的氫氧化物等，嚴重危害人的健康并影響人的生存空間。

交通運輸基礎設施的建設占用大量的土地資源，如鐵路、公路基礎設施、客貨運輸站場、港航碼頭、機場以及相應的運輸服務區等交通基礎設施的建設，都需要占用土地。而目前我國耕地資源方面人地矛盾尖銳，人口約占世界人口的22%，耕地卻只占世界總耕地的7%，人均耕地少。伴隨著交通運輸業的進一步發展，更多的基礎設施建設必然占用大量寶貴的土地資源。所有這些，都凸顯出交通運輸業向綠色發展轉型的重要性、緊迫性。

2 綠色交通運輸的提出

發展綠色交通，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是資源節約型和環境友好型社會、生態文明建設的重要內容。綠色交通是指充分利用現有的交通運輸基礎設施，從人的需求出發構建交通運輸體系，并能降低交通運輸對環境的污染，減少能源消耗，實現環境的可持續發展。應當滿足以下要求：

2.1 以人為本。從人的需求出發，關注人的發展，注重社會公平，建立高效舒適、環境友好、以人為本的交通模式。

2.2 協調性。與生態環境相協調，與社會經濟發展和市民對交通質量的要求相一致。為此，要實現交通與土地利用、不同交通方式、交通網絡與樞紐、交通規劃與管理、交通建設與使用的高度協調和整合。

2.3 服務性。提供暢通、安全、舒適的交通服務，實現多種運輸方式間的快速轉換，實現人和物的高效移動。為此，要建立無縫銜接、零距離換乘的綜合交通體系。

2.4 可持續性。減少能源消耗，降低環境污染，既保證交通運輸業自身發展的可持續性，又能夠強有力地支撐社會的持續快速發展。

3 實踐綠色交通運輸的政策措施

3.1宏觀層面

3.1.1 建立綜合運輸管理體制。該管理體制下，通過對各種運輸方式進行優化配置和銜接配合，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，以較少的資源占用和更高的整體效率，達到滿足經濟社會發展和運輸需求層次不斷提高的目的。

3.1.2 制定交通運輸環境保護標準體系。通過制定一系列的標準體系，交通運輸規劃環境保護標準、建設環境保護標準、運營環境保護標準、維護環境保護標準，來系統地控制交通運輸對環境的影響并能提高運輸系統效率，并且實施中不斷根據情況調整標準，如通過不斷提高強制性的營運汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率，減少環境污染。

3.1.3 大力發展綠色運輸方式，倡導公共交通。相關數據表明，各種運輸方式中，在等量運輸下，鐵路、公路和航空的能耗比為1∶9.3∶18.6，鐵路CO2排放量是公路運輸的一半，是短途航空的四分之一。從運輸效率角度來看，海運和鐵路運輸最環保，公路運輸次之，空運效率較低。因此，應加強水運（特別是內河航運）基礎設施建設和改造，充分發揮水運運量大、占地少、能耗低、碳排放少的比較優勢。在城市交通中，大力發展地鐵、輕軌等軌道交通，增加自行車和公共交通的利用，積極引導私人交通向公共交通轉移。

3.2中觀層面

3.2.1 保證交通規劃與土地利用相協調。交通與土地利用相互聯系、相互影響，交通發展與土地利用相互促進。不合理的土地利用和交通規劃將引發更頻繁、更長距離的出行，導致較高的溫室氣體排放量，應將土地利用規劃與交通規劃相結合，促進土地多功能用途的開發，以軌道交通、快速公交和綜合客運樞紐為導向，引導城鎮和城市空間向公交走廊和樞紐地區集聚，形成緊湊布局，既減少城鎮漫延發展，又便于人們乘用公交，減少小汽車依賴。同時還要倡導土地混合使用和功能配合，減少跨區出行，實現交通減量。

3.2.2 建立無縫銜接的綜合交通運輸樞紐。一般來說，人們的交通出行時間主要由兩部分構成，即在交通工具內時間（在途時間）和等車換乘時間，其中等車換乘時間占相當大的比重。因此，建設集各種功能于一體的、設備設施先進的、智能化綜合交通運輸樞紐是提高交通效率、實現一體化交通的關鍵。

應明確多種運輸方式無縫銜接、零距離換乘的目標，全面推進不同交通方式的一體化。要想提高交通效率，還要考慮對軌道交通和常規公共交通進行相應的整合。

3.2.3 加快智能交通系統開發與應用。智能交通系統是運用高新技術綜合解決交通運輸問題，建立高效、安全的新一代運輸系統。其產生的最初原因是美國等發達國家想要解決交通擁擠、交通事故、能源和環境問題。智能交通對于解決我國城市交通問題是一個不可忽視的重要途徑。我國的智能交通系統研究，應考慮以下幾個方面：智能交通系統要與我國實際緊密結合，其研究應用要分清層次，有所側重；優先開發交通擁擠預測、交通信息服務系統；研究并實現保證公交優先的智能公交系統等方面。

3.3微觀層面

3.3.1 提高交通運輸管理科學化、現代化水平。解決交通運輸問題的關鍵環節，是提高現有交通基礎設施的利用效率，這也是實現交通節能減排的重要舉措。加速推進交通管理的現代化進程，是提高現有設施利用率的根本措施。

3.3.2 優化車輛能源消費結構。優化車輛能源消費結構，積極推進車用替代能源的應用，實現燃料低碳化。開發和引進碳含量低、溫室氣體排放少的替代燃料，包括乙醇、生物柴油、天然氣、液化石油氣、低碳合成燃料、氫氣和電力，推廣替代燃料車發展，大力發展混合動力車等車輛。制定交通稅費優惠政策鼓勵節能、環保車輛發展。柴油發動機比汽油發動機能耗降低35%，應大力推進運輸車輛的柴油化進程。

3.3.3 強化行業節能減排培訓，深入開展交通法規教育。人是交通行為的主體，是交通系統中最活躍的主導因素。加大減排宣傳與培訓以及投入，開展經常性的交通運輸行業節能減排培訓教育、技術和經驗交流工作，將節能減排知識納入職業培訓體系，提高全行業的節能意識、業務水平和操作技能。

利用廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛、深入、持久地開展道路運輸行業節能減排宣傳教育活動，充分發揮輿論引導和監督作用，營造全社會關注、支持、參與、監督道路運輸節能減排工作的良好氛圍，增強全民參與的積極性和主動性。并且，結合國家開展的文明交通行動計劃和公安部的五進活動，深入持久地開展交通安全宣傳，建立全社會的交通安全防控體系，提高全體國民的交通文明程度和水平。

【參考文獻】

[1]解曉玲. 公路運輸行業減碳路徑分析[J]. 綜合運輸，2011（01）.

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1、可持續發展對交通運輸模式的影響

以交通載體為標志，交通運輸業的發展經歷了以水運為主的階段、以鐵路為主的階段和汽車時代三個階段。汽車運輸耗費大量能源，汽車尾氣、噪聲導致環境污染，造成的負效應很大；相比之下，鐵路可以用電作為動力，運能大、對空氣和環境污染小，是一種比較清潔的運輸方式。汽車大量發展造成了交通擁堵，即使車速再快、性能再好，也無法充分發揮作用，還會帶來高昂的擁擠成本；而有軌交通方式則具有速度快、容量大、時間準、事故少、全天候的優點。隨著可持續發展理論逐步深入人心，人們開始重新審視交通運輸發展模式。

在可持續發展的大背景下，世界各國開始調整交通政策，大力發展有軌交通，運用政策杠桿把公路運量更多地吸引到鐵路上來，城市交通也由以汽車為主轉向以城市軌道交通為主。從國外交通運輸近年來發展的實際情況看，在歐洲大陸，上世紀70和80年代，許多國家用于公路建設的投資比鐵路高出數倍，而現在的投資比例正在趨于持平。西歐12國決定投入760億美元巨資，通過新建和改建總計約3萬公里的高速鐵路把歐洲主要城市聯接起來。美國和拉美以及亞洲的許多國家也都在大大增加鐵路建設投資，1988年華盛頓聯合車站的重建啟用是美國鐵路客運復興的發端，現恢復客運的鐵路已增加了6萬公里。在鐵路步入低谷幾十年后，目前正在全球范圍重新崛起。

2、可持續發展對我國交通運輸體系的要求

交通運輸對能源資源的依賴性很強。我國除了鐵路電力機車是使用清潔能源―――電力資源之外，汽車、航空、水運等基本依靠石油資源，交通運輸業石油消耗量占全國石油消耗總量的比重逐年攀升。而我國的石油資源嚴重短缺，交通運輸對石油資源的需求與我國能源結構之間的矛盾，使交通運輸發展受石油資源的制約作用越來越嚴重。這要求我們必須調整交通運輸業的能源消費結構，鼓勵發展少用石油的交通運輸方式，以保證我國能源工業和交通運輸業實現可持續發展。

交通運輸基礎設施要占用大量的土地資源，其與商業、農業等其他產業用地此消彼長、相互制約。目前我國道路建設增長很快，隨著經濟的飛速發展和城市化進程的不斷加快，道路用地的需求將會進一步擴大。交通運輸業的發展，必須走提高單位土地的產出量、最大限度地發揮土地資源效能的集約型之路。

我國是一個人口大國，經濟的發展和人民生活水平的提高使人們的出行需求大幅增長。如果我們采取西方國家的以小汽車為主要交通工具的發展模式，到2050年我國小汽車保有量按目前西方國家最低水平人均0．34輛計算，將達到44200萬輛（按人口控制在13億計算），是目前美國小汽車保有量的3倍，將使我國的土地和石油能源不堪重負。

降低環境污染是實現交通運輸可持續發展的重要方面。目前我國城市的空氣污染已經到了很嚴重的程度，交通運輸排放的廢氣是空氣污染的主要來源。如果今后仍然按照擴大道路數量和面積、增加機動車的路子來解決交通問題，城市的大氣環境就不可能得到根本治理。只有通過改變運輸結構來降低污染源的數量，才能從源頭上清潔大氣、保護環境。

二、鐵路是可持續發展交通運輸體系的優選方式

統計資料表明，民航、公路、鐵路的單位運輸量平均能耗之比約為11∶8∶1，鐵路是最節約能源的交通運輸方式。發展鐵路運輸對于改善我國交通運輸業的能源消費結構將起到積極的推動作用。與其他運輸方式相比，鐵路具有單位運能占用土地少的特點。電力機車不占用緊缺的石油資源，是適應我國能源特點的運輸方式。統計資料表明，完成單位換算周轉量占用的土地，國外公路一般是鐵路的5―10倍，我國則高達25倍。在有效利用土地資源方面，鐵路具有明顯的優勢。在對大氣造成的污染中，鐵路是公路的1／40到1／4，鐵路的噪音也比公路要小得多。與其他運輸方式相比，鐵路具有排放低、污染小的優勢，是減輕交通運輸污染的有效運輸方式。

我國是典型的大陸型國家，由于資源分布和工業布局的不平衡，形成了由北向南、自西向東的大宗貨物流向帶和以能源、冶金材料、糧食等大宗物資為主的運輸格局，需要依靠鐵路這種大容量、具有中長距離運輸優勢的陸上運輸工具，來作為大跨度的經濟聯系紐帶。目前鐵路大宗貨物的運輸量占全社會貨物運輸總量的60％以上，對保證全國范圍內的有效供給和國民經濟的正常運行發揮著關鍵性作用。隨著城市化進程的加快和農業人口向城鎮的大量轉移，居民出行旅游將日益頻繁，鐵路在中長途旅客運輸中具有不可替代的重要地位。

目前我國鐵路營業里程居世界第三位，完成的貨物發送量和客運周轉量居世界第一位，貨運周轉量居世界第二位。2002年，全世界鐵路營業總里程約120萬公里，其中我國鐵路有7．2萬公里，占6％；全世界鐵路完成的工作量為8．5萬億換算噸公里，其中我國鐵路完成了2萬億換算噸公里，約占24％。也就是說，我國鐵路營業里程雖然只占全世界的6％，但卻完成了將近全世界鐵路工作總量的1／4，運輸數量和密度為世界之最，運輸效率非常高。京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等六大鐵路主要干線，運輸能力已經飽和，長期處于超負荷運轉狀態。2002年，京滬線平均每公里客運密度為3730萬人公里，貨運密度為8070萬噸公里，分別為全國鐵路客貨運輸密度的5．4倍和3．7倍。京滬線以全國鐵路2％的營業線路，完成了全路10．2％的旅客周轉量和 7．6％的貨物周轉量，是世界上客貨運輸最繁忙的干線。盡管如此，但我國鐵路運能供給仍遠遠不能滿足實際運輸需求的增長，鐵路運輸業的供求關系緊張，有些地區和線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路發展滯后對經濟的制約作用仍然存在。目前全國每天貨運裝車的需求有14―16萬車，鐵路只能滿足60％左右，有大量貨物不能及時承運；全國鐵路開行的客車每天提供的座席有242萬個，而日均實際運量達到290多萬人，客運高峰時每天達到420多萬人。因此，當前我國鐵路網整體能力嚴重不足，運輸緊張的狀況十分嚴峻，鐵路仍然是國民經濟和社會發展的“瓶頸”。針對這種情況，鐵路部門提出了“跨越式發展”的戰略思路，總體目標是緊緊扭住發展這個第一要務，以提高運輸能力和提升技術裝備水平為主線，充分利用后發優勢，努力提升經濟技術結構和規模水平，實現運輸生產力的超常規發展，到2020年基本實現中國鐵路現代化。

三、軌道交通是城市交通發展的主導方向

1、城市發展的趨勢―――生態化城市

19世紀中期到20世紀中期，世界城市發展的目標是工業中心和商業中心。二戰后到上世紀80年代，世界大城市向國際化城市的方向發展。工業化雖然有力地推動了城市的發展，但也給城市帶來了負面影響，促使人們注重對城市環境的治理。從上世紀80年代開始，一些國際大都市不再進行單純的環境治理，而從城市的規劃建設、產業結構調整、交通運輸發展等各個方面進行系統重構。

世界大城市的發展方向是建設可持續發展的生態化城市。生態化城市在環境方面，應具有良好的自然生態系統，較低的環境污染，完善的資源開發和可持續利用體系；在經濟方面應具有合理的產業結構體系，發展節能、低投入和低負外部性的生產方式，建設高效、低污染和高正外部性的經濟運行系統。

2、我國城市交通的可持續發展模式

傳統城市交通發展模式的不可持續性和中國具體的國情，決定了“轎車化”的發展模式并不適宜我國的城市交通體系。發展以公共交通為主的城市交通運輸體系，才是解決我國城市交通問題的有效途徑和優先目標選擇。世界許多大城市都建有發達的市內公共交通系統，而且經濟越發達的城市，公共交通系統越完善。例如，香港的道路是世界上行車密度最高的網絡之一，但香港交通井然有序、市內道路不存在堵車問題，這與香港優先發展公共交通的政策是分不開的。

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作為影響國計民生的基礎性、先導性產業，交通運輸業隨著法律條規的完善逐漸走向標準化，隨著可持續發展與資源合理配置理念的不斷深化，低排放、低污染、低財政負擔成為交通運輸經濟管理核心內容，在社會發展新時代，經濟管理對交通運輸企業的必要性不斷增加，效益提高同樣成為重點關注問題。

一、交通運輸經濟管理的必要性

（一）推動社會生產力

交通運輸產業經濟作為市場經濟的一部分，其經濟管理程度及水平可切實影響交通運輸企業經濟效益，交通運輸業作為社會發展的支撐性產業，能夠為各行各業的交通運輸提供便利，并決定著社會生產力，同時隨著交通運輸經濟管理的發展，生產力隨之提升，由此可見，經濟管理作為交通運輸產業的重要內容，其可有效推動社會生產力提升，除此之外可借助市場經濟調節交通運輸資源，繼而保障社會行業正常運轉。

（二）完善市場經濟調節

在市場經濟建設過程中，交通運輸經濟管理直接決定物流成本，面對社會經濟轉型的新時代新時期，作為物流中樞的交通運輸產業，其經濟地位日益顯著，同時為保障社會各行各業穩定發展，需結合基礎設施建設保障經濟科學發展，從經濟發展角度完善市場經濟發展，并以交通運輸為基礎于社會經濟市場內起到調節作用。

（三）優化運輸資源配置

信息化時代已成為交通運輸發展大背景，面對網絡資源、傳統資源，交通運輸企業只有加強自身經濟管理方，方可實現各類資源的合理配置，實現資源合理的統籌，除此之外隨著交通運輸在社會發展中的地位不斷提高，需將農業、工業、服務業統一化管理，并將其于交通運輸業協同發展，優化現有資源配置，同時促進產業結構合理化發展。在實現交通運輸經濟管理的過程中，各類社會資源得到整合優化，不僅加強社會各界聯系，更實現了全領域共同發展，推動社會經濟的可持續發展。

（四）深化交通運輸經營

交通運輸經營管理過程中，財務與經濟關顧企業成本與利潤，可直接反映企業實際發展狀況，道路作為交通運輸企業的主要產品，在實際運營中，為保障企業的長久可持續發展，從經濟管理角度深化經營管理是極有必要的，不僅可優化現有管理模式，更可促進行業內部整體有序發展。

二、交通運輸經濟效益提高的途徑分析

（一）加強內部控制

首先需結合企業結構完成職能部門合理劃分，以部門負責人為重心構建經濟決策小組，運用信息化技術對市場經濟動向精準把握，并結合企業發展趨勢展開市場調研，在此基礎上可實現未來趨勢預估；其次以經濟決策小組調查數據為依據，設置企業發展短、中、長發展目標，合理劃分交通運輸企業內部控制流程，以企業職能部門為基礎，細化經濟管理細節，同時完善標準化規章制度，繼而實現企業整體工作效率提升，有序保障交通運輸經濟效益穩步增長；最后需以經濟管理為核心培養企業高端人才，轉變傳統交通運輸企業管理觀念，以時展趨勢為基礎實現經濟管理理念革新，結合市場需求變化調整企業內部經濟管理結構，在長久發展中不斷完善企業經濟體系，推動經濟效益增長。

（二）全面預算管理

全面預算管理以交通運輸企業發展戰略為導向，在未來經營發展方向基礎上，確定企業預算目標，運用逐層分解的形式保障交通運輸企業生產經濟與財務活動穩定發展，這就要求企業經濟了解交通運輸市場經濟信息，立足于長遠看待市場變化，結合當下信息化特點把握時代變化機遇，保障企業長久穩定發展。首先以職能部門為劃分基礎，分層次深化成本控制，從無紙化辦公、節能節水節電等方面降低能源損耗，以企業實際資金消耗為基礎嚴格控制職能部門預算；其次加強企業內部現金流管理，從預算角度控制企業投資預算、業務預算、籌資預算等，并以此為基礎構建緊密聯系的綜合預算體系，在強大的現金流支持下實現資金有效利用，繼而保障實際經濟效益；最后，結合預算管理深化監管機制，嚴格控制各部門預算，詳細記錄并嚴格把控，若需追加預算需填制預算申請書，將申請原因及預算用處詳細標注，以此保障交通運輸企業經濟管理有效性。在實際經濟管理中，應注重資金投入的效益最大化，通過嚴格的全面預算管理控制企業成本，繼而實現經濟效益提高的發展目標。

（三）有序化合同保障