智慧交通建設必要性大全11篇

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中圖分類號：TP39 文章編號：1009-2374（2016）07-0009-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.005

目前，在世界范圍內，智慧城市建設工作開展得如火如荼，涉及交通、安防、政務管理、安全應急、公共服務、醫療、教育等城市運營管理的各個系統。其中智慧交通既是智慧城市建設的重要組成部分，也是提升政府有效治理能力的重要手段，因而對智慧交通的研究也成為我國城市交通治理和建設中的熱點問題。本文通過檢索中國知網的相關文獻并進行梳理，歸納近五年智慧交通研究的主要內容，并對當前針對智慧交通研究的成果加以總結評價，指出其不足及未來研究發展趨勢，以期推動智慧交通研究的發展和促進智慧交通建設的完善。

1 智慧交通的概念

智慧交通系統（Smatr Transportation System，簡稱STS）是智慧城市的核心部分，是整合能源、環境、土地資源，實現可持續發展的重要手段之一（曹小曙、楊文躍等，2015）。目前，我國對STS的研究尚處于初始階段，未形成標準的定義。王慶濱提出，智能交通系統（Intelligent Transportation System，簡稱ITS）是指利用先進的信息、通信技術將信息監控數據導入地面信息管理系統中進行管理而建立的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統（王慶濱、鐘榮華，2015）。然而，陳琨提出，智慧交通是智能交通從量變到質變的結果，智能交通是通過非常先進的通信和控制技術，以解決各種交通問題的重要手段，是對信息技術本身的運用，而智慧交通是智能交通發展的更高階段（陳琨、楊建國，2014）。智慧交通與原來意義上的交通管理與工程有著本質的區別（蔡翠，2013）。智慧交通更強調如何將交通系統全面融合到城市總體發展和建設中，不局限于智能交通系統的現有功能，而是將海量交通信息進行挖掘、分析，強調系統的實時性、人機交互性和服務對象的廣泛性（張盈盈、陳燕凌等，2014），強調以人為本、智能化決策分析（李礎⑼跗繳等，2014），促進交通向更先進和諧的方向發展（張輪、楊文臣等，2014）。

從上述文獻所反映的情況看，目前智慧交通的概念主要是從城市建設角度出發，包含所應用的技術、提供的服務和服務對象。其不足之處在于：一是智慧交通所要運用的技術概念理解不清，將不同層次的技術歸并在一起，理論知識體系較混亂；二是服務對象不全面，受益主體范圍有一定的局限性；三是智能化、智慧化無嚴格界定，客觀上造成概念混淆。

2 智慧交通研究的重點領域

智慧交通是在國家大力推進綜合交通運輸體系建設的背景下提出的，其研究的對象主要涉及：一是與交通運輸密切相關的執行層，如客貨、交通基礎設施、運載工具裝備以及智能公路、車輛的運營管理等；二是政府的宏觀決策層，如綜合統計、規劃與設計、建設、市場秩序管理、交通秩序管理、票務與支付服務、公共信息服務和安全應急等。

2.1 與交通運輸密切相關的業務

治理超限超載是一個世界性難題。張新從頂層設計角度，提出科技治理超限超載的6大系統：監督考評監測系統、源頭末端監測系統、重點路面監測系統、檢測站監測系統、行政執法及電子監察系統、智能分析和決策支持系統（張新，2014）。

陳向東、楊斌分析了智慧軌道交通中“更透徹的感知”的發展方向與趨勢，從“敏銳”“快捷”“可靠”“高效”“全面”和“智能”多個角度探討了如何在智慧軌道交通行業運作和智能軌道交通系統中實現“更透徹的感知”（陳向東、楊斌，2012）。曾華觥⒅旎撤繼岢雋恕爸腔酃斕瀾煌ㄏ低臣芄埂保對智慧軌道交通系統理念、技術內涵及其構成進行了探索和概括（曾華觥⒅旎撤跡2012）。王健通過分析公共交通現狀，對智慧巴士系統的運用和推廣進行了介紹（王健，2012）。石文先提出了智慧空管系統總體框架，該系統主要由感知層、基礎設施網絡層、應用服務平臺層、專業應用與決策支持層組成，并對系統所需的關鍵技術、支撐平臺和應用前景進行了分析（石文先、朱新平，2013）。楊靜指出將互聯網技術引入地鐵，在發揮地鐵載客、聚客功能的同時，讓乘客在運動中與城市各類信息交流、互動，為乘客呈現運動中的城市全景圖，另外實現軌道交通媒體價值增值、轉型，是軌道交通互聯網時代的發展方向（楊靜，2015）。史曉平、李華光以上海為例，分析了港口空間地理信息系統建設的必要性和可能性，并提出上海港空間地理信息系統建設的對策建議（史曉平、李華光，2015）。

黃敏以深圳為例，提出要以大交通為依托，以大數據為基礎，以大監管為主線，以大信息為核心，推動智慧型、效能型、服務型交通運輸部門的建設（黃敏，2015）。陸熒洲等對道路監控系統在城市智慧交通建設中的運用進行了研究（陸熒洲等，2015）。

2.2 政府宏觀決策層面的研究

智慧交通是緩解交通擁堵、節能減排的有效手段之一。在智慧交通頂層規劃上，我國主要是獨立建設模式和數據大集中模式兩種（李吹齲2015）。趙俊鈺等提出了一種可落地的智慧交通總體架構建設思路（趙俊鈺、劉芳玉等，2013）。

在智慧交通系統開發與設計上，徐蔓青、張滔、尹克堅、王雅瓊等對智慧交通所依托的大數據平臺的開發進行了研究，譚曉琳、顧慧、梁展凡等對智慧交通應用軟件技術進行了研究，王峰、韓麗、徐波、馬士玲等則從物聯網角度對智慧交通系統設計進行了探究。

在公共信息服務上，信息安全應是智慧交通建設的前提（陳楠坪）。目前，我國智慧交通信息服務主要有四種模式：針對政府的交通管理系統平臺，用戶車聯網（企業及個人），導航地圖、打車軟件等APP（企業及個人用戶），智能汽車制造（個人及企業級用戶）。但是，信息如何與業務實現深度融合才能發揮信息服務核心價值（阮曉東）。因此，孫斌提出了利用三維業務模型來促進智慧交通信息化建設。劉源設計出“智慧出行”系統架構，并可實現GPS浮動車交通信息采集、信息推送與語音播報、動態信息融合實時處理以及車輛協同交互優化，會產生積極的社會效益，提升城市智能交通的水平。張志宇、阮永華提出利用號牌識別技術、RFID電子車牌技術相結合的交通信息采集與服務系統方案，對城市交通信息采集點的布設模式進行深入研究。

在安全應急管理上，陳龍、樊博將物聯網相關技術和管理學中相關理念相結合，提出了智慧城市交通安全監控管理的構架。

3 其他領域的研究

在其他方面，主要集中在對北京、上海、廣州、南寧、鎮江、揚州等經濟較發達的城市智慧交通建設的實證研究，對二、三線城市如何推進智慧交通平臺的搭建甚少，另外對國外智慧交通建設比較成功的國家或地區的研究也還不多。

另外，在對智慧交通人才培養方面，趙竹以交通安全與智能控制專業為例，就專業如何對接智慧交通產業的校企合作課程開發進行了研究，豐富了高職課程理論體系和智慧交通建設人才的培養方向。

4 評價和啟示

綜上所述，近五年，交通運輸業界和學術界對智慧交通的研究主要集中在應用技術的研發與設計領域：一是交通信息網絡平臺，如地址匹配技術、車聯網技術、交通傳感網；二是動態車輛智慧化管理與服務，如車輛識別系統、行車引導系統、智能停車與誘導系統技術、智能公交系統、智能交通監控與管理系統；三是靜態車輛智慧化管理與服務，如智能停車場、位置服務等。但對智慧交通建設的相關技術研究未形成鮮明的層次結構。總之，目前對智慧交通概念體系和應用價值體系的研究較少，缺乏全面、標準的理論體系。

另外，從研究的領域來看，目前對交通運輸密切相關的公路、軌道交通、城市公交關注較多，而對航空、海運交通智慧化管理研究較少；對政府宏觀規劃與建設、信息服務、交通秩序管理關注較密切，而對智慧交通大數據的綜合統計、交通基礎設施建設、市場秩序的管理、票務和支付服務、安全應急研究、人才培養研究不多。從人本管理角度，目前對技術應用研究較多，對居民的出行需求、法律環境等的研究甚少。

因此，未來對智慧交通的研究還可進一步開拓和深化：一是強化理論研究，完善相關理論體系建設，對智慧交通的基本概念和原理做更深入的探討，為智慧交通實踐提供有效指導；二是加強對智慧交通建設和應用信息技術的創新研究，進一步探討網絡信息安全保障體系；三是擴大智慧交通研究視角，關注居民出行需求；四是加強交通運輸類專業人才培養對接智慧交通產業的研究，重視跨學科人才教育。

參考文獻

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引言

智慧旅游來源于IBM提出的“智慧地球”及其在中國實踐的“智慧城市”，即利用移動云計算、物聯網等新技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。如何把旅游業發展成為高信息含量、知識密集的現代服務業并促進產業升級轉型，已成為各級地方政府及行政管理部門重點關注的問題。由于智慧旅游仍然是一個新的命題，因此，如何構建智慧旅游業務應用系統，使之能夠有效地服務于公眾、企業、政府等，則是旅游行政主管部門需要解決的一個重大課題。

智慧旅游建設的重要性也逐漸被越來越多的企業意識，這些企業借助網絡，通過多種渠道向不同人群提供全方位的互動服務（周曉梅，2012；朱珠、張欣，2011）。雖然目前有很多企業和景區都提供了與智慧旅游相關的業務和服務，但主要還是以電子票務為主。電子票務即游客在線購買景區門票，到達景區后，借助于企業研發的電子票務驗證平臺，利用身份證、二維碼等載體來驗證游客身份及訂單信息，方便游客入園。但結合目前的使用現狀，我們發現，電子票務在使用過程中還存在兼容性不高、操作流程不規范、數據需重復錄入、共享性差等一系列問題，究其原因就是電子票務標準化體系尚未構建，這也是目前各地政府部門及景區所重點關注的問題，加強電子票務的標準化建設刻不容緩。

文獻理論綜述

（一）標準化體系內涵

標準化體系是一定范圍內標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。標準化體系是一個內在的系統，由國際、國家、行業、企業標準等組成，其構成要素之間有相互作用、相互依賴的關系，在一定范圍內規范相應的產品、過程、服務和管理（L.V.Bertalanffy，1980）。標準是組成標準化體系的基本要素，標準化體系應由多個標準組成，但如果各標準間存在各式各樣的重復和沖突，標準化體系內的結構和層次不合理，標準化活動就難以有效進行，必然影響經濟和管理工作持續有序進行。從整體上來說，實施標準化戰略有利于規范工作流程、提高開發效率、降低項目成本、保證工作績效。因此，近年來，標準化體系構建工作受到全球各國政府、行業、企業的重視，在生產、貿易、金融、會計、企業管理等各行各業廣泛使用。

（二）標準化體系相關研究成果梳理

目前國內外關于電子票務標準化的研究還不多見，不過旅游標準化的研究已經展開，這些研究成果對本文有著很好的借鑒意義。

Eduardo（1996）通過對19世紀30年代到40年代大眾旅游發展狀況與影響因素的研究，指出無論美國還是歐洲品牌效應和標準化的服務在旅游發展中均起到了重要作用。Mihalic.T（2000）在強調旅游目的地的環境管理對增強旅游競爭力重要性的同時，提出了應加強旅游服務標準化建設。Font等（2000）系統研究了旅游接待業（酒店）環境標準認證中的問題，指出旅游接待業環境認證需要構建全球標準與國家（或地區）標準兩種體系。Vinod Sasidharana等提出在現在環境標準的基礎上，進一步發展國家生態旅游標簽、建立標準的評估體系和流程，從而促進旅游業環境改善與可持續發展。

國內對于旅游標準化的研究相對國外較晚。彭德成（1997）研究了市場經濟對旅游標準化建設的機遇與挑戰，提出市場經濟條件下旅游標準化工作的總體框架思路。王大悟（1997）從構建旅游服務質量體系的原則、結構等角度對我國旅游服務標準化體系進行了系統論述。張向榮（2006）、潘勤奮（2007）等通過分析我國旅游行業標準化建設的現狀與問題，提出相應的對策建議。

由此可見，目前針對旅游業的標準化研究主要集中在宏觀方面，且這些研究主要集中在存在問題與發展對策方面，而關于其內在機制與運作模式方面的研究較少。本文在以上學者研究的基礎上，深入分析在物聯網、云計算背景下的智慧旅游工程建設問題，重點對電子票務的標準化體系進行剖析，以為各級政府、景區推進旅游信息化時提供決策參考。

智慧旅游中電子票務應用存在問題分析

目前很多企業和景區都提供了電子票務業務。隨著信息技術的發展以及游客旅游觀念的改變，將來會有越來越多的游客使用電子票務這一應用。通過對提供電子票務業務的相關企業調研發現，電子票務在應用過程中還存在很多問題，主要存在以下幾個方面：

（一）電子票務信息類別不統一，不利于共享

目前智慧旅游工程建設往往以同城建設為主，各個景區以及企業都有自己的一套電子票務信息類別，這種標準的差異，將成為電子票務日后實現異地網絡傳輸共享過程中的障礙，不利于政府、景區等單位及時地對旅游狀況進行監控和指導。

（二）電子票務憑證類型多樣化，不利于兼容

標準化并不意味著絕對的同一化，由于游客的使用習慣、消費偏好等不同，應該充分考慮電子票務憑證的多樣性，目前主要有身份證、二維碼等電子憑證，這就要求電子票務憑證之間彼此的兼容。

（三）游客隱私信息難保障，不利于普及

由于電子票務的購買及驗證，需要獲取游客信息，如身份證、手機號碼等，而這些都屬于隱私信息，如果不能得到有效的保障，勢必會影響到游客對智慧旅游的整體體驗。

基于以上分析可知，目前智慧旅游發展的瓶頸就是電子票務的相關標準化研究與制定。如果不能統一標準，將嚴重阻礙智慧旅游的普及，不利于政府、景區的監控與指導，不利于在游客中的推廣使用，甚至影響旅游產業升級轉型進程。

電子票務標準化體系構建必要性分析

基于前文分析可知，智慧旅游中的電子票務應用還存在很多問題，目前針對電子票務標準化體系構建的研究還不多見，但電子票務標準化體系構建問題刻不容緩。

電子票務的應用不僅方便了游客的出行，同時也能夠為景區、旅游、交通等部門提供相關信息，這些信息能夠為以上部門的決策制定提供重要參考。由此可見，電子票務的應用，為游客、景區、旅游、交通等部門之間搭建起一個信息共享橋梁，如圖1所示。如果不構建電子票務的標準化體系，則無法在多個部門之間實行信息共享，也無法為以上部門提供決策信息，因此，電子票務標準化體系構建是有其必要性的。

（一）電子票務標準化體系構建對游客的影響

游客在互聯網上預訂電子票務時，需要填寫相關個人信息，比如姓名、身份證號碼等，目前各個提供電子票務應用的企業都有各自的一套電子票務填寫要求，有的要求填寫姓名、身份證號碼等，有的則要求填寫聯系方式等，而各個景區是跟各個企業合作的，這勢必會導致一個企業的電子票務只能在其對應的景區應用，而無法在其他景區應用。這種標準的差異，導致游客無法一站式地完成電子票務購買過程，需要在多個企業之間進行切換，勢必會影響游客的使用體驗，也將成為電子票務日后實現網絡傳輸共享過程中的障礙。

（二）電子票務標準化體系構建對景區的影響

電子票務標準化對景區的影響主要有兩個方面：一是方便游客進入景區。前文在對電子票務標準化對游客的影響分析中指出，電子票務標準化的實施，使得游客可以一站式地完成電子票務購買過程，無需在進入景區時切換電子票務，則從另一個方面緩解了景區人流積壓的問題。二是便于景區對游客進行統計。由于目前電子票務上的信息內容不盡相同，這種差異性導致景區在統計游客信息時需要對信息進行有序化處理，而且某些信息將會缺失，不利于景區全方面地掌握游客信息，而一旦構建了標準化體系，那么電子票務所包含的信息內容是一樣的，景區在應用電子票務信息內容時，無需進行有序化處理，而且包含的信息比較全面，能夠全面地了解游客信息，為景區未來的經營和推廣提供重要的信息。

（三）電子票務標準化體系構建對旅游部門的影響

旅游部門可以根據游客統計信息來對其所在城市的旅游資源進行規劃和發展，而電子票務能夠很方便地提供游客的個人信息，因此電子票務的應用將為旅游部門對旅游資源的規劃和發展提供重要的參考。但由于目前各個電子票務的信息內容差異較大，因此并不能很全面深入地對旅游資源利用現狀進行準確分析。比如需要統計哪個地區的游客對景區感興趣，以便有針對性的進行推廣，但是目前各個企業提供的電子票務信息內容并無統一標準，有的企業提供的電子票務并不會體現游客來自于哪個地區，這勢必會給旅游部門的決策準確性帶來一定的影響，諸如此類的問題還有很多，因此，旅游部門要想第一時間掌握其所在城市的旅游資源使用現狀，必須推動電子票務標準化體系構建。

（四）電子票務標準化體系構建對交通部門的影響

隨著人們物質水平的提高和工作壓力的增加，越來越多的人會選擇在節假日期間出去旅游，這勢必會給旅游目的地所在城市帶來交通壓力，尤其是五一、國慶黃金節假日，隨著自駕游熱度的上升，大量游客會選擇自駕游方式涌入旅游目的地，對城市的交通，特別是旅游景點周邊交通產生不小的壓力。如果交通部門能夠提前了解本城市游客數量、游客偏好的景點、游客來源城市、游客交通工具選擇等問題，將能夠有效幫助交通部門提前做好應急措施，緩解交通壓力，方便游客和城市居民出行，而這些問題的解決，都需要通過電子票務信息來獲取，由此可見，電子票務的標準化制定對于交通部門至關重要，如果不標準化，則無法全面對以上問題進行分析。

電子票務標準化體系框架結構

基于前文分析可知，電子票務標準化體系的構建對于游客、景區、旅游、交通等部門有著重要的影響，電子票務能否為以上各部門提供決策支持，主要取決于電子票務在信息載體、信息資源共享和信息存儲三個方面的標準化制定，具體如圖2所示。本文將從這三個方面進行詳細分析，剖析關鍵問題并加以解決，研究主要障礙并加以排除，以推進我國智慧旅游工程建設的發展。

（一）信息載體標準

本文所研究的電子票務標準化體系結構目標是幫助企業、景區、旅游、交通等部門更加容易、更加廣泛地共享資源。標準化體系將使以上不同的主體之間能夠互操作和共享信息。由于電子票務的信息共享需要借助于互聯網實現，可以理解為網絡資源共享，針對網絡資源共享的標準化制定，國內外已經做了很多嘗試，如歐盟的電子文獻交換EDIL，國內的上海地區圖書館信息資源共享網絡建設標準等，其中涉及共享內容、應用數據庫等各類子標準化，這些都為本文的研究提供重要的借鑒和指導。

標準化并不意味著絕對的同一化，在制定電子票務信息載體標準化的同時，也要充分考慮游客的使用習慣，這樣才能設計出比較全面而又有針對性的標準化體系結構。

（二）信息資源共享標準

本文研究電子票務標準化體系結構的目標是幫助企業、景區、旅游、交通等部門更加容易、更加廣泛地共享資源。標準化體系將使以上不同的主體之間能夠互操作和共享信息。從某種程度上講，電子票務信息資源共享標準也可以理解為網絡資源共享標準，在這方面，西方國家已經做了很多嘗試，可以為我們提供寶貴的經驗。歐洲廣泛采用ISO ILL協議來開展網絡資源共享，如由歐盟資助的互借開放系統網絡、電子文獻交換EDIL等標準化項目。我國上海圖書館信息資源共享的思路是通過制定信息共享標準來構建圖書館利用共同體，一方面，將上海圖書館的計算機網絡中心打造成上海地區的圖書館共同利用的網絡中心；另一方面，以已經開通的上海高校虛擬圖書館系統為基礎，進一步強化成為一個全市的跨系統的圖書館利用共同體。國內外已制定的網絡資源共享標準能夠為本文設計電子票務標準化提供重要的借鑒和指導。

具體說來，電子票務信息資源共享標準設計應包括四個方面，即需要對電子票務所包含的內容、系統所應用的數據庫設計、共享過程所要求的軟硬件系統、共享資源管理進行規范。

（三）信息資源存儲標準

電子票務是加載、呈現、利用信息的載體，同時，它也是海量信息提供源，只有把海量電子票務中的信息聚集起來，才能對景區、旅游、交通等部門的決策提供輔助參考作用，但是這些信息如果不能很好的存儲，便將無法發揮其應用價值。雖然動態更新速度快，但是這一優點對于信息的歷史存儲而言卻是不利的。

為了更好地保證電子票務共享數據的安全和質量，需要對其存儲格式、類型、所應用的軟硬件系統、存儲管理方式等進行標準化制定，如果不對其進行標準化制定，勢必會嚴重影響到電子票務共享數據的穩定性，最終導致共享數據的應用價值無法發揮，而且有可能面臨一系列的諸如法律、經濟等問題。為此，研究并制定電子票務存儲標準是一項重要任務。

結論

本文對電子票務標準化體系進行了深入研究，通過對電子票務應用中存在的問題分析可知，標準化體系構建對于電子票務能否給景區、旅游以及交通等部門提供重要的決策信息至關重要。因此本文在先前學者研究的基礎上，從信息載體、信息資源共享、信息儲存三個方面對電子票務的標準化體系進行了深入分析，其中涉及載體、內容、格式、數據庫、系統軟硬件方面的標準化構建，本文只是從宏觀上說明了標準化體系構建的各方面因素，在后續的研究中，將從微觀上對各個因素進行深入研究。

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一、智慧旅游發展的推動力

2013年年底，國家旅游局了《關于印發2014中國旅游主題年宣傳主題及宣傳口號的通知》，2014年中國的旅游宣傳主題定為“智慧旅游年”。隨著科學技術的不斷創新與發展，智能技術在全球的迅速興起，人類社會正從信息時代步入智能時代。以云計算、物聯網、4G通信技術、人工智能等應用技術為代表的新一輪技術革命的到來，客觀上催生了客源市場對旅游信息化的更高層次需求，也為旅游業與信息技術產為的融合發展提供了契機和基礎。

隨著旅游者數量的不斷增加和對旅游體驗的不斷深入，旅游者對信息服務的需求在逐漸增加。尤其是旅游在開放性的、不同空間之間的流動，旅游過程具有很大的不確定性和不可預見性。實時實地、隨時隨地獲取信息是提高旅游體驗質量的重要方式，也展現了智慧旅游建設的強大市場需求。智慧化是社會繼工業化、電氣化、信息化之后的又一次突破。智慧旅游將成為旅游業的一次深刻變革。

二、甘孜州發展智慧旅游的必要性

甘孜州旅游資源得天獨厚， 擁有世界自然遺產和世界非物質遺產3個、聯合國教科文組織“人與生物圈”保護區網絡單位1處、國家級重點風景名勝區1個10處、國家4A級旅游景區3個、國家自然保護區4個、國家森林公園5個、全國重點文物保護單位6個、國家級非物質文化遺產23個，已開放的藏傳佛教寺廟和伊斯蘭教、基督教、天主教等各類宗教活動場所500余處。2014年，甘孜州共接待游客801.43萬人次，實現旅游收入80.3億元，同比增長25.65%和26.96%，其中接待入境游客9.28萬人次，實現外匯收入1796.53萬美元，同比增長37%和41.3%，旅游業帶動經濟社會發展的綜合效應更加凸顯。

《甘孜州全域旅游發展規劃》中提出：“到2020年，接待國內外游客2000萬人次，實現旅游收入175.5億元，對GDP的貢獻率上升至40%，帶動直接就業6萬人，拉動間接就業24萬人；到2025年，接待國內外游客突破4000萬人次，實現旅游收入500億元，對GDP的貢獻率上升至50%，帶動直接就業15萬人，拉動間接就業50余萬人。社會經濟發展總目標是把甘孜州建設成生態旅游經濟強州，全國民族地區全域旅游試驗區，世界一流旅游目的地。把旅游業培育為國民經濟先導產業和支柱產業，建設具有甘孜特色的新型城鎮化體系，構建以生態保護為基礎，以經濟社會全面發展為核心內涵的全域旅游發展模式，推進甘孜州與全國、全省同步全面實現小康。”從甘孜州旅游業的管理水平、旅游相關產業發展、旅游服務、旅游目的地品牌效應以及旅游的資源整合能力等的方面來看，都有較大的提升空間，智慧旅游的建設將是完成甘孜州全域旅游發展提升的關鍵環節之一。

目前，前往甘孜州自助旅游的游客，基本通過在線的旅游企業網站來設計旅游行程，包括旅游目的地的選擇、旅游交通信息、旅游酒店預定等。但這些網站在一定程度上還是存在不權威性和不全面性，旅游門戶網站建設上重視程度還不夠高，在“大美甘孜”欄目中，只有各旅游景點的圖片，但沒有對旅游目的地進行介紹，而游客只能通過在線旅游企業來了解各旅游目的地的特色。“推薦路線”欄目不全面，沒有每天的行程安排和線路花費的總時間。“旅游攻略”欄目標注有吃、住、行、游、購、娛，但只是略談。游客還是只能通過旅游攻略來進行選擇安排，這樣就花費了大量的時間和精力去篩選資料，缺乏個性化和方便性。而旅游供應商也急需旅游目的地信息系統利用大數據技術加強對客戶信息的收集和分析，指導和管理工作，括旅行社能夠快捷獲取潛在客戶的信息而開發出有針對性和個性化的旅游產品，酒店能夠更加精準地根據客戶的特征和喜好推薦更具有吸引力的服務。因此，在移動信息時代下，僅靠傳統信息服務是遠遠不能滿足游客的需求，在智慧旅游的發展下，旅游目的地系統應該主動為游客提供可能需要的交通、食宿、娛樂、購物等旅游信息，從游客出發，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質，提高游客滿意度，完善甘孜州旅游功能，提升甘孜州旅游形象。

三、甘孜州智慧旅游路徑建設

甘孜州的智慧旅游建設應從旅游活動的基本要素出發，采用信息技術與旅游地人文相結合，實現智慧服務、智慧管理和智慧營銷，借助無處不在的感知網絡，以統一的數據及服務支撐為基礎，提高旅游業務的綜合管理和運營能力，創建優質的旅游生態環境，提升旅游的服務品質，進而推動甘孜州旅游相關產業的快速、健康、有序的發展。

（一）智慧管理

旅游管理部門具有經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理的職能，作為甘孜州的各級旅游管理部門，應推進旅游電子政務建設，提高辦公自動化水平，提高行政效率，降低行政成本，為公眾提供暢通的旅游投訴和評價反饋的渠道，強化對旅游市場的運行監測，提升對旅游市場主體的服務和管理能力，實現對自然資源、文物資源的監控保護和智能化管理，提高旅游宏觀決策的有效性和科學性。

州級旅游管理部門為了保證在發生應急、突發、危險、緊急事件狀態下的旅游應急指揮服務，應建立旅游應急指揮管理中心，建設智慧旅游應急指揮平臺，并能與相關部門應急指揮平臺進行信息數據對接。 建立智慧旅游信息云服務平臺，整合甘孜州的旅游景點、各大酒店、旅行社等海量旅游信息資源，通過物聯網、Internet、通信平臺、運營商的支持和多種尖端信息技術的匯聚及應用而構建的綜合性旅游信息云服務平臺。建立電子政務門戶（官網），有內部OA協同系統和信息數據標準機制。建立旅游管理標準化平臺， 建立、完善信息技術標準體系和評價體系。建立智慧旅游信息數據處理中心，構建信息集中、反應迅速、自動處理、專家決策等多種模式共存的旅游信息數據智能處理中心。

（二）智慧營銷

首先應建立智慧旅游網絡營銷平臺，以“整合、創新、熱點、時效”為原則，以事件營銷和活動營銷為主策略，多平臺、多渠道、多形式、多區域，點面結合，突出重點，整合政府、企業、社會各方資源和優勢，創新性、持續性開展旅游網絡營銷 。還應加快智能技術和新媒體技術在行業中的應用 ，為完美的體驗式營銷奠定技術平臺。比如電子門票、移動互聯網、實時視頻、電子導游、微博、微信…… 采用智慧旅游信息感知與采集：強調使用多種技術手段（RFID、二維碼、智能卡、移動通信技術等），建設標準化的旅游信息采集系統。加強3D互動體驗在網絡營銷和景區中的應用。

走上互聯網的旅游企業才能發展未來，尤其是在移動互聯網領域：以電子商務為基礎，開展線上銷售、線下服務的綜合能力，建立具有行業熱點和痛點的商業模式和服務模型，甘孜州建立旅游電子商務的大數據營銷。通過信息數據整合，完成在線預訂旅游線路、景區酒店、航空機票、景區門票、景區餐票、旅游保險等旅游產品并提供行業分類信息服務，為景區、旅行社、酒店、航空公司等旅游行業客戶提供網絡宣傳、網絡銷售、網絡支付、信息化管理等一系列技術解決方案和業務鏈服務解決方案。

（三）智慧服務

智慧旅游就是要為游客提供有針對性的綜合信息查詢與在線訂購服務，為游客的出行提供及時、準確、完美體驗的旅游資訊服務。面對游客的應用主要包括移動終端應用和目的地網站，為游客提供住宿、餐飲、購物行業和娛樂場所的資訊信息查詢與訂購服務，完成列車時刻表及車票查詢訂購，航班時刻表及實時票價查詢訂購，市區公交地鐵換乘、駕車路線信息服務，醫療安防等配套保障信息服務，其它日常旅游信息服務等。

對于游客來說，智慧旅游還應利用智能識別、移動計算、物聯網等技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。也就是游客與網絡實時互動，讓整個游程安排進入“觸摸時代”。比如通過GPS導航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地標定位等來確定位置，將位置加入旅游信息，讓游客隨時知道自己的位置，體現了直接、主動、及時和方便的特征。也可以建設一個虛擬旅行模塊，只要提交起點和終點的位置，即可獲得最佳路線建議，當然也可以自主選擇其它路線，為游客推薦景點和酒店，提供沿途主要的景點、酒店、餐廳、車站、娛樂活動等旅行資料。因此，游客可以隨時隨地進行網絡預訂，加上安全的網上支付平臺，游客既可以自由改變和制訂下一步的旅游行程，也不會浪費過多的時間和精力，真正體現為游客服務，以游客為中心的智慧旅游。

篇（4）

基金項目：1.本文系2015年度河南省重點科技攻關項目《基于移動互聯技術的河南省智慧城市建設方案與評價指標體系研究》（項目編號：152102310036）的階段性研究成果。

2.本文系2014年度河南省高等學校青年骨干教師資助計劃項目《中原經濟區建設背景下多校區信息安全問題研究》（項目編號：2014GGJS-174）的階段性研究成果。

一、河南智慧城市建設的必要性與緊迫性

1.1建設智慧城市是實現城市可持續發展的需要

城市保持經濟持續快速發展急需轉變增長方式，突破增長極限。城市發展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環境保護等問題面臨的壓力也越來越大。智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術、物聯網技術、云計算技術、下一代通信技術在內的新一代信息技術，因此能夠有效地化解以上問題。

1.2城市經濟發展的可持續性要求產業升級和結構調整

城市必須擁有一批在未來具有核心競爭力的產業，才能具有經濟的可持續性和發展潛力。智慧城市則可以通過技術手段的引入，以行業為單位建立虛擬和實體的創新協同機制（如智慧物流、智慧環保、智慧銀行和智慧醫院等），整合不同行業之間的協同機制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內部和城市之間的創新能力，推動產業升級和結構調整。

1.3建設智慧城市是信息技術發展的需要

智慧城市是在充分整合、挖掘、利用信息技術與信息資源的基礎上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實現對城市各領域的精確化管理，實現對城市資源的集約化利用。

1.4提高我國綜合競爭力的戰略選擇

戰略性新興產業的發展往往伴隨著重大技術的突破，對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引領帶動作用，是引導未來經濟社會發展的重要力量。

二、河南省智慧城市建設中的不足

全省的智慧城市建設得到了政府的大力支持，相關企業部門的廣泛參與，取得了一定的成就如建設了一系列的智慧應用系統：平安城市應急指揮系統，交通管理系統等，并在不斷完善系統的功能在全省智慧城市建設穩步前進的同時，也伴隨著一些問題的產生。

1、由于缺少展示、傳播、交流、分享平臺，智慧城市的建設處于"孤島"狀態，缺乏有效的組織和管理，開發利用程度不夠，缺乏數據與業務相結合的深入應用。

2、信息化階段強調數據的集成，而信息在系統間業務流轉時無法共享，造成現階段系統間業務集成困難。

3、無法完全實現城市信息共享，不能為政府綜合決策提供一站式在線信息綜合服務。

4、缺乏統一性和系統性，難以滿足產業升級所需的信息互聯互通、業務高度協同的信息化支撐環境。

三、加快推進河南省智慧城市建設的對策

河南省的智慧城市建設的思路主要以民生服務在醫療、教育、住房、社區服務信息化建設為重點；以政府主導、社會參與、市場運作；以“智慧城市”頂層規劃與系統設計為起點；建立城市級“一級平臺”和數據資源中心；編制智慧城市建設規范和實施細則。

因此，我們需要建設均衡的智慧城市，可以進一步細分為智慧城市基礎層、應用層和管理決策層。

3.1 基礎層

基礎層包含政府及經濟社會信息化的公共基礎設施和服務，該層面建設導向為集約建設、資源共享。其中，網絡服務包括光纖網絡和無線寬帶網絡，具體分為公網、政務內網、政務專網、政務外網、政務無線寬帶專網、政務傳感網等；數據服務包含數據資源融合、數據云存儲、數據交換，并通過云計算支撐數據資源的挖掘、整合、開放、共享等；載體服務是指云計算、云存儲、市民卡、智能車輛卡、共享軟件等服務和相關介質。

3.2 智慧城市應用層

應用層專注于各部門和領域自身的核心業務，包含智慧政務、智慧產業、智慧人文三大領域，該層面的建設導是聚焦業務、豐富功能。其中，智慧政務主要是政府、企業、個人之間交互關聯，具體包括政府各業務部門的辦公自動化系統、各業務系統等；智慧產業的主體包括政府機關、企業、個人等，主要是日常事務的處理或感知，具體包括公用事業信息化應用系統、信用應用系統、社交媒體、企業ERP/CRM/SCM、電子商務應用系統及相關智能化產品等。此外，行業應用層除滿足部門、行業、企業及民生需求外，還為基礎設施層集聚信息資源，并為集成應用層提供支撐。

3.3 智慧城市管理決策層

管理決策層基于基礎層和應用層，圍繞政府、市民、企業三大主體的需求，開展數據挖掘和智能應用，推動智慧產業發展，形成協同應用和交互服務兩個層面，該層面的建設導向是統籌規劃、融合服務。協同應用包含市級層面的各業務應用，如智慧醫療、智慧教育、智能交通、智慧社區、智慧旅游等；交互服務包含服務于政府、企業和市民的城市綜合運行管理平臺、智能門戶等。

四、河南省智慧城市建設的保障措施研究

建設“智慧河南”是一項復雜的系統工程，政府怎樣配置資源，能否使用有限資源發揮最大效率，將直接決定河南省建設智慧城市的成效和進展的快慢。因此，要切實有效地推進河南省智慧城市建設，需要從建立領導機制、評估體系建立、制定標準規范、培養人才隊伍以及信息安全保障等多個方面切實加強保障措施建設。

4.1 強有力的組織領導機制

要落實智慧城市領導小組職責，明確智慧城市各重點領域推進工作的責任領導和責任單位，在各部門信息化隊伍中組建智慧城市工作團隊；加大組織領導力度，智慧城市領導小組切實做好智慧城市建設戰略、總體規劃、年度實施方案、重點工程、重大項目的決策研究工作。

4.2 建立智慧城市評估體系

河南省智慧城市建設績效的評估可通過引入評估評比機制，建立智慧城市發展論壇，引入第三方評估機構，根據不同智慧城市發展階段，建立智慧城市績效評估體系，分階段對智慧城市建設推進績效情況進行評估，評估信息和白皮書，為智慧城市建設決策提供科學依據。

4.3 加快制定標準政策法規

加快制定法律法規和規章制度，為智慧城市建設提供法規制度保障；針對智慧城市建設涉及的各行業，成立由政府部門、科研機構和社會企業專家和技術人員參與的技術工作小組，加快制定和完善智慧城市項目建設、應用推廣、信息共享交換和運行管理等各環節的流程、技術架構、跨部門信息協同等方面的標準和規范。

4.4 提升信息化水平和能力

建立河南省智慧城市人才庫和專家庫，通過實行專業人才登記備案，提升信息化人才的規范化管理水平；與院校特別是市內高等院校、認證機構開展合作，引進信息化技能培訓資源，規范信息化人才培養、認證和使用。

4.5 保障智慧城市信息安全

以現有電子政務的信息安全基礎設施、技術標準、規劃和政策法規為基礎，構建河南智慧城市信息安全保障體系，推進制定智慧城市信息安全的標準、管理辦法、規章制度以及信息安全預警預案等。

參考文獻

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[2] 朱靈.智慧城市與智慧產業的發展融合路徑分析[J]，科技致富向導，2013年第 35 期.

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中圖分類號： TP38 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-124-2

0 引言

智慧物流的概念最早在2009年12月由中國物流技術協會在原有智能物流的基礎上提出的，2006年，張軍杰就智能物流的發展進行了詳細的研究，提出了智能物流發展中遇到的問題和解決方案，2011年，汪鳴和李霞等學者提出智慧物流是在智能物流的基礎上發展起來的，它更加注重整體智能特征、協作性決策等發展模式，且物聯網技術在智慧物流的實現中起著極其重要的作用，智慧物流的實現將大力推動智慧城市的大發展。Bardi，E.J，Raghunathan，T.S，Bagchi，P.K認為智慧物流是推動市場全球化的有力助推器，是智慧城市的重要組成部分。Shih-Che Lo，Randolph W.Hall 2007年設計一個實時智慧物流信息系統解決貨運行業在高峰時間交通堵塞的問題，提高了智慧城市的現代化水平。眾多學者對智能物流和智慧物流的發展做了眾多的研究。

1 我國智慧物流發展存在迫切性

1.1 智慧物流將大幅度降低企業物流的成本

據不完全統計，我國物流企業中已經實現部分信息化的不足1/4，全面實現的不到1/10，河北省的情況更差，這樣的結果是企業內部以及企業與企業之間的信息出現不暢，很多成本的提高出現在物流上，如果解決這個瓶頸問題將大大提高企業的管理水平，降低物流成本。

1.2 智慧物流可建立公共平臺，有序地提高物流企業的競爭力

智慧物流的實施有利于加快改進企業物流的管理模式，提高其運作效率和供應鏈的協同化水平，促進實現供應鏈的一體化進程，從而解決在傳統物流供應鏈消耗大量燃油，造成環境污染及大量碳排放的問題，同時提高了信息領域的快速傳輸和相應能力，構筑企業的經濟增長點。

1.3 智慧物流將為智慧城市提供重要的數據和信息支持

智慧物流將為智慧城市提供重要的數據和信息支持，它可以將傳感器和感應器裝備到交通設施中，如車輛、電網、鐵路、隧道、橋梁、油氣管道等，這樣就形成了一個大的物聯網，實現多樣化、多源化的數據采集，并通過云計算、大數據等手段完成信息的高度共享，從而實現人、物、信息、決策的高效融合。

2 我國智慧物流發展的現狀和主要問題

我國部分單位的現代物流系統的部分技術已經達到了信息化、數字化、網絡化、集成化、智能自動化等先進水平，如中儲股份、外運發展、中海發展等，同時各地政府在智慧物流發展方式上也開展了大量研究，但與美國、日本等發達國家相比，我國的智慧物流尚處于起步或初級階段，還存在眾多突出問題，具體體現在：

2.1 物流企業規模較小、分散、布局亂、管理水平低下

目前，河北省有不少小企業開始利用物聯網技術構建了小型的智慧物流或智能物流，但這些企業存在著規模小，開發的系統各自為戰，信息無法共享等問題，這樣的結果是：缺乏有效的系統化管理，生產要素不能實現自由流動，資源配置不合理，難以形成統一、開放的市場。由于缺乏統一管理、信息不能實現共享，造成企業間彼此之間沒有交流，據不完全統計，河北省運輸能力有40%是空載狀態，經常是去的時候超載，回來時是空載。

2.2 編碼、文件格式等標準化數據不統一，也沒有前瞻性的規劃

從信息論角度上講，智慧物流的實現需要編碼、文件格式、數據接口等實現標準化，由于物流企業間的信息系統各自為戰，每個系統都一套標準，從而無法實現多系統的數據共享。同樣在發達國家，在條形碼、物流編號、數據接口等方面建立了一套比較實用的標準完成企業間的數據交換。同時，為解決末端數據的多源化和多樣化，難以實現共享的問題，他們提出了在層次結構中加入“數據標準化”層的概念，實現異構數據的同構化處理。

2.3 信息技術手段落后，缺乏完善統一的平臺

目前，在河北省的物流企業信息技術落后，信息系統功能不完善，比如，缺乏GPS或北斗技術的貨物追蹤系統、倉庫的智能化管理系統、運輸智能化管理系統等物流服務系統，信息資源不能整合，更談不到信息輔助決策，條形碼、射頻識別、GPS/GIS的應用不合理等，這與國外的智慧物流相比，還存在很大差距。同時，公共信息平臺提供的功能有限，物流信息分散，條塊分割等等，無法實現統一管理和協同優化。

2.4 高水平的專業人才匱乏

人才是構建社會高速發展的技術，據不完全統計，我國物流人才缺口至少30萬人，而同時懂得物流技術、計算機技術、信息系統技術、網絡技術的復合型人才更是缺之又缺。

3 基于云計算和物聯網的智慧物流發展模式

通過分析智慧物流發展的必要性及河北省的現狀后，將有針對性地研究發展對策和模式。

3.1 政府應在發展中起“主導作用”

政府應在發展中起“主導作用”，其發展創造良好的環境在整個智慧物流的發展過程中，政府應該起“主導作用”，一是政府需要提供符合發展的政策；二是扶持一些有良好潛力和競爭力的企業作為未來智慧物流發展的核心力量；三是配套相應的資金用于通訊、物聯網、運營的基礎設施建設；四是研發智慧物流的信息服務公共平臺。

3.2 通過產業推進，建立產業標準和信息平臺

通過產業聯盟，制定相應的產業標準，用于信息化建設所需的標準化和各類信息數據處理和傳輸的標準化建設，如代碼、接口等，同時加快推進智慧物流產業的高端化、智能化、規模化、協同化。

3.3 發揮企業主體作用，實現數據協同性、信息的共享性和決策智能性

企業是智慧物流的主體，而要想實現數據智慧化就必須使用先進的數據設備和數據共享設備，如RFID、GPS、傳感器等，將末端采集來的數據傳至系統平臺，從而為系統完成信息轉化、決策支持、協同化處理提供基礎數據。

3.4 建立標準的引領，保障物流科技發展的協調統一，降低物流成本

標準化工作是實現智慧物流統一協調發展、信息實現共享，決策支持準確性和智能性提高的基礎。首先應該強化統籌協作，推進智慧物流標準體系建設和各類信息標準化體系，其次是在物理上實現各類編碼標識、接口、信息安全的基礎共性標準等。

3.5 最終實現引入市場機制，增強智慧物流發展的動力

智慧物流的最終是引入市場，增強智慧物流發展的內生性動力，吸引資金，提高效率，降低成本，實現系統的良性循環，并為智慧城市的實現奠定基礎。

4 結論

眾多學者對智能物流和智慧物流的發展做了眾多的研究，但系統化的發展模式尚屬研究空白。本文借鑒國內外的眾多研究成果的基礎上，詳細分析了物聯網、云計算、大數據和智慧物流的關系，提出“政府主導、企業主體、產業推進、標準引領、市場化推廣”的創新型智慧物流發展模式，該模式的實現將大力推動智慧物流的可持續健康發展及智慧城市的現代化水平。

參 考 文 獻

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2公路隧道智慧照明系統特點

與傳統的公路隧道照明系統相比，基于物聯網技術的“智慧型”公路隧道照明系統具有以下鮮明特點。（1）動態感知。對物理對象狀態的感知，是“智慧型”公路隧道照明系統的基礎，其特點是具有廣泛的空間分布與持續的時間需求。正是由于感知數據的動態變化（如交通量、車輛平均速度、洞外亮度L20（S）等），才引起照明需求的變化，從而為實現照明系統的最優控制奠定基礎。（2）有效反饋。感知的物理對象狀態必須進入信息系統處理，照明系統運行事關道路交通安全，特別是當出現交通事件和故障報警時，將突顯信息實時反饋的重要性和必要性。（3）深度融合。通過對各類感知信息進行深度融合，達到以下目標：①使信息世界能夠準確分析物理世界的狀況，并及時做出控制決策；②控制決策通過網絡化的控制系統協同實施，實時、科學地控制物理世界行為。（4）準確認知。通過對獲取的海量數據進行分析和挖掘，達到對公路隧道照明特點的準確認知，為科學掌握照明需求變化規律和評估照明節能效果奠定基礎。如通過對比分析單位車•km電能消耗來評估同（環）比節能減排效益，通過分析照明亮度指標和交通事故率來分析照明對公路隧道運營安全的影響，通過分析燈具的光衰制定照明設施養護方案。（5）可靠控制。信息系統對物理系統進行動態控制，而物理系統對信息系統具有反饋作用，即物理系統可以通過信息反饋來影響信息系統的控制效果。如“智慧型”公路隧道照明系統可以根據實際道路中車輛分布、洞口光環境等情況，進行可靠的動態控制（無級調光、分級調光），避免出現“無效照明”、“過度照明”等現象。（6）高效管理。在大幅提升管理效率的同時，減少了管理人員工作量，節約照明系統全壽命周期費用。

3公路隧道智慧照明系統控制

3．1控制流程

“智慧型”公路隧道照明系統主程序流程如圖2所示。首先，系統初始化各個模塊，啟動各處感知設備，采集隧道洞外亮度L20（S）、隧道洞內路面亮度、交通量、車輛行駛速度，并將相關信息傳輸至控制模塊。判斷系統的控制狀態，如果處于人工控制狀態（設備故障或檢修維護），則程序結束，由現場照明控制器來調節隧道照明。若處于自動控制狀態，則檢測隧道運行情況；如果運行異常，則進行報警，并調用特殊狀態程序進行處理；如果通信網絡正常，則與照明控制工作站進行遠程通信，否則由現場照明控制器進行調光控制。最后，系統在網絡正常狀態下將隧道照明狀態信息集中反饋給遠程照明控制工作站。

3．2控制算法

正常狀態控制算法（1）根據《公路隧道通風照明設計規范》（JTJ026．1—1999），將公路隧道照明段劃分為加強照明段和基本照明段，加強照明包括入口段、過渡段1、過渡段2和出口段。（2）根據洞外亮度L20（S）（采樣周期為10min）、交通量Q和車輛平均行駛速度v（采樣周期為5min）確定公路隧道入口照明段亮度Lth，Lth＝k×L20（S）。入口照明段亮度折減系數k見表1。

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Analysis on the Necessity and Function of Expressway Enterprise Culture Construction

Guo Juan

（Shandong high - speed group Jinan branchJinanShandong250000）

【Abstract】Expressway has become an important industry for people to transport， travel and promote regional economic development. It is also an important transportation hub to promote national economic development， realize data complementarity and coordinate and contact the provinces. Especially in the development of the times today， people rely on the highway more than to any time. The construction of highway culture is the soul of the current highway to keep pace with the times， change the concept， participate in the competition， enhance the cohesion and creativity. To the form of culture to manage the enterprise， is a business full of vitality， invincible where the nuclear is also the highest pursuit of enterprise development. The particularity of the expressway industry determines the richness of its cultural connotation. Therefore， it is necessary to carry out the necessary research on the highway culture construction of the highway and tap the necessity of its cultural construction by taking the leadership and constructive role of the corporate culture.

【Key words】Highway；Corporate culture construction；Necessity；

1. 前言

（1）我公路企業文化是同我國社會主義文化大發展相一致的，它是在公路建設與發展中形成的企業文化，是我國社會主義文化的重要組成部分。公路文化是廣大公路人集體智慧，長期管理與經營實踐的文化，它規范著公路企業的健康發展，安全暢通；鼓舞著大批公路人無私奉獻，不斷延續。這種內在的文化精神滲透在公路企業的各個領域，展現在每一個公路人身上，共同為公路事業的發展貢獻力量。一個企業發展的內在價值已經彰顯在它的文化價值方面，文化管理是企業走向現代化、增強核必競爭力的必然選擇。在機票不斷打折、鐵路普遍提速及高鐵的出現、普通公路日益完善的情形下，高速公路的建設與運輸也面臨競爭壓力，出現的一些新情況與新問題，都是過去沒有遇到過的。隨著人們自主選擇出行能力的提升，面臨考驗的高速公路更是困難重重。不僅對于公路服務設施要求更高，并且對于公路企業的管理水平、制度建設也要求更嚴格。面對這樣的情形，高速公路企業以往的管理模式已無法滿足現在市場化的需求了。也正是在這樣的背景下，高速公路應積極探索文化管理的優勢，發揮文化精神引導與文明創新的作用，把國內外的一切文明成果內化于高速公路企業文化建設的發展，使高速公路企業發展走在時代前列，始終起到窗口品牌的帶頭作用。因此，企業文化越來越成為企業參與競爭、增強實力的關鍵，企業形象的轉變必然朝著文化品牌的方向發展。

（2）當前，在建設社會主義文化大繁榮的關鍵時期，我國高速公路企業文化建設順應時勢，越來越展現出行業文化的優勢，有著豐厚的現實基礎，具體體現在：國家層面的高度重視，即交通部對文化強路的根本要求，注重公路文化及交通文化建設已成為交通部打造公路企業文化的典型示范，并成為我國對外宣傳交通事業發展的文化窗口；高速公路企業文化建設已經有著良好的基礎，并在企業發展中發揮出不可替代的優勢，全國各省高速公路企業都把文化建設當做一項戰略來抓；高速公路企業文化建設已經取得明顯優勢，形成鮮明的行業文化特質，它既宣傳著高速公路企業發展的特殊性，又告訴人們高速公路行業文化特點的基本規范與基本要求；我國高速公路企業文化建設有著豐富的內涵有待進一步挖掘，其現實價值意義更是有待完善，突出表現在文化如何內化為企業內部精神的動力、高速公路企業文化建設同我國文化大繁榮之間的內在銜接等方面還有著極大的空間。同時，它也回答了高速公路企業文化在當前建設的必要性問題。

2. 在新時代背景下，高速公路的發展越來越影響著的日常生活，給人們運輸、出行帶來著極大的便利。高速公路企業文化建設也越來越發揮出它的品牌作用，它是凝聚企業發展的靈魂所在，又是企業提升實力對外宣傳的窗口。

（1）能夠有力提升競爭力。高速公路企業的發展是伴隨各地區經濟發展的需要與廣大人民出行的需要而發展起來的，盡管它在收費標準上受到政府的指導，但它在經營方式上依然要面對來自市場的競爭。其主要競爭對手為鐵路、高鐵及普通公路的低成本競爭。尤其是那些短距離的高速公路，人們既可選擇不收費的普通公路出行，又可以選擇收費的高速公路出行，這一切都需要通過參與競爭來解決。這就要求高速公路企業文化在建設中，要發揮出自己的優勢，同時也要為人們的出行計劃考慮周全，通過一系列的個性化服務，使人們更愿意選擇高速公路出行。它也要求高速公路企業員工不斷增強憂患意識，發揮創造力，積極提升服務，創造品牌效益，有力提升企業參與市場的競爭力。

（2）能夠切實增強凝聚力。凝聚力是促進企業發展的根本動力。一個企業如果缺乏凝聚力，送個企業就如同一盤散沙，毫無活為可言，更是無法參與市場競爭。高速公路企業文化，匯集著高速公路幾代人的智慧與希望，他們共同參與高速公路建設，有著共同的目標與價值追求，因此而形成的特殊的斤業文化，能夠被他們所認同，并影響著高速公路企業文化建設。高速公路企業文化建設把各種智慧凝聚起來，形成高速公路人共同的價值觀和行為準則，一方面高速公路廣大員工以此為準則，提高自身，改善和影響其他員工，形成利益共同體，避免矛盾和摩擦等不和諧因素，以最大的熱情來建設高速公路；另一方面高速公路企業文化建設的良性發展，有著現實的素材與真實的內容，避免了企業文化建設的“假、大、空”。在高速公路企業文化建設上能夠貼近交通生活，能夠以真實的內容來感染和鼓舞廣大交通建設者，使其形成一股強大的力量，共同服務于企業與社會。也只有這樣的企業文化，才能夠切實的增強企業凝聚力。

（3）能夠有效提高經濟效益。高速公路企業文化建設最直接的目的就是在改進服務、增強管理的基礎上，能夠有效提高經濟效益。經濟效益的好壞為高速公路發展及企業文化建設起到基礎。通過文化建設，提高了企業的管理水平與工作人員的素質，尤其是在服務區建設方面，管理水平與服務態度的好壞所產生的經濟效益的不同的。“服務區是高速公路的附屬設施，它直接向司乘人員提供生活服務和工作方便，是路與人聯系的紐帶，是維持車輛持續安全行駛的休息加油站，對吸引人們行駛高速公路具有顯著作用。”人員車輛的增加，必然提高經濟效益。另外，近些年來，自駕游日益普遍，但與相應的{速公路沿線文化卻顯的相對薄弱。這就要求高速公路企業文化建設，在注重傳統――道路設施、服務區建設、提高人員素質等――文化建設的同時注意人們新的文化需求。道路文化的開發，還有待于進一步挖掘，高速公路不僅是交通運輸、發送旅客的基礎設施，而且還應是道路文化旅游的互聯網。

（4）能夠樹立企業形象。高速公路企業文化建設，既是品牌文化的建設，又是樹立企業形象的關鍵。歸根到底，高速公路是一項服務性產業，人們對此的評價與口碑，都影響著高速公路企業的形象，因此，注重服務內容與服務方式建設至關重要。在現實中，人們感受高速公路企業形象最直接的方式就是旅程中的服務質量。而服務質量的提高依靠的就是企業文化的內化作用，通過企業文化建設，使服務內容與服務方式更加豐富與細致，廣大乘客在短短的行程中，有著充分的體驗與美好的記憶。這是高速公路企業文化的真實展現，又是高速公路企業形象的最佳反映。通過文化建設，提高服務質量，形成人與路良好的信譽機制，不僅提高企業文化的品牌力量，而且還可樹立良好的企業形象，使企業充滿活力，更好的服務來回報社會、回報人民。

3. 通過文化管理企業，可塑造企業的形象，提升高速公路企業的品牌實力，使企業員工凝聚為量，增強自豪感。

高速公路作為特殊的行業，在現實生活中充當迎來送往的交通中介，該就必然要以文化管理來創造企業的價值，使廣大公路人對工作充滿自信，以文化來喚起他們內在的自豪感。高速公路企業文化是廣大企業職工的內也反映，他們在價值認同上有著一致的觀點，能夠以此來約束自我，實現自我，積極發揮自我的創造價值，為高速公路企業的發展做出貢獻。另外，通過文化管理，廣大員工充滿自信，在各項制度建設上日益完善，改變了過去人管人的局面，使企業在文化制度的要求下創新發展，企業的競爭力也不斷增強，參與市場、創造價值的優勢越來越明顯。高速公路企業文化建設的必要性，不僅是企業內部優化資源、提升實力的本質要求，更是應對市場競爭，發揮快捷優勢的具體體現。

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信息科學技術的廣泛應用無疑是對人類生活的一次顛覆，各類涉及到信息科學的新技術開始滲透到人類經濟、政治、軍事、文化等各方面活動中去，而交通運輸作為人類基礎建設中的重要組成部分自然也會受到信息科學技術的影響。而信息科學技術在交通運輸行業中的應用不僅提升了交通運輸行業技術水平，也對交通運輸管理提出了新要求。

1信息科學技術對交通運輸管理行業的影響

交通運輸行業在我國當前的發展中地位非常重要，其龐大的運輸網絡成為我國促進產業進步的必要條件，而面對社會發展和進步越來快捷的步伐，市場和社會對于交通運輸的需求日益加大，傳統的交通運輸管理模式已經顯然不再適應時展的硬性需求，而信息科學技術的出現及其實力的迅速壯大讓交通運輸管理邁入了科學化、信息化、智能化的新時代。

1.1信息科學技術推動了“智慧交通”的發展

“智慧交通”是繼“智慧城市”之后的又一新名詞，其主要意義在于利用前沿的科學技術（目前應用較為廣泛的有自動識別系統和智能交通系統等）的應用，徹底改善交通運輸繁雜麻煩的傳統管理模式，提高管理效率。“智慧交通”旨在將靜態的交通運輸設施設備、道路以及動態的人的行為進行有機結合并管控，從而形成一個能夠實時反映各項數據、道路情況等的管理系統，利用信息網絡加快數字化信息的傳遞速度，有效避免道路擁堵，減少交通事故的發生。讓交通運輸管理真正實現數字化、社會化和智能化。

1.2信息科學技術緩解了交通運輸壓力

經濟規模的不斷擴大、經濟發展速度的不同提高等因素讓人口都大量涌入大中型城市，北京、上海、廣州、武漢等城市的交通擁擠現象已經不是新聞。雖然各地政府已經投入大量精力和資金進行改善交通硬件設施條件，但問題并沒有得到根本性地解決，原因就在于沒有將信息技術合理化地運用到交通運輸管理中。而正是由于信息科學技術的深入運用，讓整個交通運輸樞紐的各項數據反饋速度明顯提高，從而實現了運輸能力的顯著提升，極大地緩解了運輸壓力。并通過分析和調動多層次資源運用情況，對交通運輸系統中的各項資源進行了平衡，避免了資源過剩和資源短缺，在一定程度上打破了阻礙交通運輸行業發展的壁壘。

除以上兩點顯著優勢以外，信息科學技術對交通運輸管理行業也有不利因素，主要體現在管理理念的轉變以及管理網絡建設兩個方面，一是傳統的管理理念根深蒂固，想要在短時間內適應信息科學技術管理模式無法實現，二是建立信息化管理網絡需要投入大量資金，且無論是前期建設還是后期運行維修都對人員的技術要求較高。

2信息科學技術在交通運輸管理行業中應用的問題

任何新技術開發之后都需要用實踐去檢驗其有效性，而在應用過程中或多或少都會出現問題，根據這些問題才能找出新技術的短板以及解決方法。信息科學技術在交通運輸管理行業中的應用目前也存在著一些問題亟待解決。

2.1信息化意識的薄弱

受傳統管理辦法和思想的影響，目前大多數交通運輸企業或機構仍然將工作重心放在建設道路橋梁上，造成管理“量”的不斷攀升，而沒有實現管理“質”的升級，從長遠發展的角度來看，對交通運輸的管理并不是在道路橋梁建設完畢之后進行管理，一些管理設施設備，尤其是建立在信息科學技術基礎上的管理設施設備必須與道路橋梁一同進行鋪設，但大多數企業和機構并沒有意識到它的重要性。再者，在后期的管理人員中，對于選拔和培訓環節不夠重視，導致這些人員的素質水平達不到新技術的要求，造成了資源浪費或不必要的失誤操作形成損失。

2.2信息化建設資金不足

信息化建設資金不足的問題實際上依然是由于信息意識薄弱，對交通運輸管理信息化進程認識不足所造成的。相關企業和機構在進行調撥資金時，道路橋梁等基礎建設占大頭，而信息化管理系統的建設資金則非常有限，導致一些設備和技術沒有辦法設計或購置安裝，其管理系統的關鍵和附加功能也就無法實現。此外，資金的來源渠道較為單一以及企業中所存在的資金濫用等現象也成為了信息科學技術在交通運輸管理中應用困難的重要因素。

2.3人員良莠不齊，缺乏信息技術考核制度

一些交通運輸行業的企業或機構雖然實現了信息技術的安裝與應用，卻沒有對負責和運用這些技術的管理人員進行考核。一方面專業的技術型人才較為稀缺，大部分企業會選擇在原有員工中選取一部分進行調崗和培訓，而技術型員工也有可能沒有及時進行技術更新；另一方面基于行業壁壘，企業人事對信息技術了解甚少，沒有建立起與信息管理技術和系統應用相關的考核機制，導致企業技術型人才良莠不齊，缺乏過硬技術的同時，也沒有一套完善的考核機制對其進行要求和監督。

3加強信息科學技術在交通運輸管理行業應用的措施

雖然在部分交通運輸的企業和機構中已經逐漸將信息科學技術應用到實踐中，但其應用的效果和質量難以得到有效保障，人們對交通運輸管理的要求逐步提升以意味著交通運輸管理信息化、網絡化、科學化的進程必須要加快步伐，為了更好地解決信息技術在交通運輸管理中的應用問題和困難，我們應當主要從以下幾個方面進行改進。

3.1轉變管理理念，強化“信息化”意識

所有措施和手段實施的前提是及時轉變傳統的管理理念，正所謂“理論是行動的先導”，如果沒有正確的觀念作為引導，后期的行動決策也將走向錯誤的方向。而交通運輸的管理也是同理，只有樹立起正確的管理理念，強化“信息化”的管理意識，由上至下灌輸加強信息科學技術在交通運輸管理中的必要性，才能帶動全員實現“辭舊迎新”。

3.2拓寬融資渠道，加大資金投入力度

技術功能的實現是以設施設備完善為背景的，交通運輸管理要順利實現信息科學技術的合理應用就必須完善基礎信息設備的建設，也就是要加大資金投入。企業和相關機構僅依靠政府投資這一條融資渠道來完成基礎設施的建設是遠遠不夠的，更要發動民間資本的力量，積極拓寬融資渠道，政府扶持、企業自投、民間投資、社會支持等多個方面成為加強交通運輸管理信息化的有利途徑。

3.3引進前沿先進技術提升核心管理水平

在觀念和資金條件允許的前提下，利用當下前沿的信息科學技術，如AR、Vtk等建立全方位的交通運輸行業各項信息的集成與反饋，實現人機雙向實時交流與反饋而并非只是單純地獲取實地和后臺信息之后再對該信息資料進行后期處理。同時，也要注意引進學習國外先進的管理理念與管理技術，根據現有實際情況進行改進以適應我國行業現狀與特點。

3.4建立素質優良的管理隊伍

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2008年，IBM首先提出了“智慧城市”這一概念，提出建設“智慧城市”。目的通過以信息技術為依托的各種智慧化手段對城市的發展進行全面的規劃，緩解、消除城市社會發展面臨的諸多問題，賦予城市空間更豐富的多維感知性，減少城市居民因不確定因素所帶來的生活上的壓力，促進城市可持續、健康、美好的發展。

1.2智慧城市智慧化的具體表現

新一代信息技術的出現，逐步改變著人類探索世界的方式方法，使得城市體系中的諸多因素被更加清楚的認識、辨析、判別和處理，促使城市運作過程中將更多的對自身運行的規律有所把握。以此達到城市運作更加高效、精確、便捷的智慧化目的。城市的智慧化主要表現為以下三個方面：

①全面感知

通過物理城市空間內部無處不在的傳感、遙感裝置，構建城市的感知網絡，全面、透徹、實時的獲取城市運行的數據。從而對城市運行的情況進行有效的監控、管理。

②深度融合

通過互聯網、物聯網、移動通信等網絡通信系統的深度互聯與融合,使得城市中的人與人、人與物、物與物之間頻繁、有效的信息溝通成為可能，大大降低了系統，或系統中的個體運行中的不確定性，以及拉近了彼此之間的距離。

③協同運行通過信息的高效獲取、處理

以及高度集成化的信息實現了共享，減少了資源利用上所造成的不必要的浪費，提高了資源利用的效率，利益相關的各方可步調一致的采取相應的行動，加強了系統、個體之間的協同性。

2徐州城市智慧化轉型的必要性

緊跟世界、國家的腳步，徐州亦把城市化作為推動城市發展的重要力量，城市化進程也在加速。根據江蘇省第六次人口普查的數據，2010年，徐州市域總人口955萬人，城市化水平為46%，預計到2020年，市域總人口將達到1000萬，城市化水平預計達到58%。徐州以蘇北“老工業基地”著稱，在以往的城市化發展過程中，付出了消耗大量能源，排放各種有毒的廢棄物，占用綠地等破壞生態資源環境的代價，為城市的發展造成了一定的負擔。伴隨城市化進程中城市人口的不斷增加，能源緊缺、環境污染、交通擁堵等社會問題變得日益突出，降低了城市民眾生活的幸福指數。徐州城市化發展方式急需由“粗放型”向可持續健康的“智慧化型”進行轉變，以和諧、智能、方便、節約、生態生活為宗旨，為城市居民營造溫馨、舒適、安全的工作生活環境。城市的智慧化轉型是提升徐州城市化水平和質量的必然選擇。

3徐州城市智慧化轉型的科技保障

科技的發展是城市智慧化發展的基本保障，中國電信智慧城市研究組在《智慧城市之路》中曾指出“智慧城市就像是一臺電腦”，沒有當前的信息技術作為后盾，城市的智慧化發展便等同于無米之炊。徐州是華東地區重要的科技中心，大力實施科教和人才強市戰略，徐州市與清華大學、北京大學、中國科學院、中國工程院、中國礦業大學等國內365家大學和科研院所，建立了產學研合作關系。同時，形成較為豐富的創新平臺體系，擁有國家級研發機構17家。2013年，徐州全社會研究與發展（R&D）活動經費達81億元，占地區生產總值的1.8%，比上年提高0.2個百分點。科技基礎設施建設總數達196家，其中重點實驗室5家，國家級重點實驗室2家，企業院士工作站15家，工程技術研究中心158家，科技服務平臺16家。2013年8月13日，國家測繪地理信息局宣布：徐州列入全國智慧城市建設試點計劃，標志著徐州市現有的科技環境一定程度上具備了向智慧城市建設全面升級的條件。在科技大環境的帶動下，徐州城市進行智慧化轉型所需要的感知、網絡通訊及網際融合等基本硬件基礎設施也已初步具備，如：

①感知網絡

近年來，徐州以傳感器、自動識別、條形碼、遙測遙感、衛星空間定位等為主的感知技術廣泛運用于各個領域，得到了快速發展。另外，中國礦業大學與市政府合作成立了“感知礦山”的國建重點研究實驗室，對帶動當地的感知技術的發展發揮了積極的影響。新一代感知技術的廣泛應用便于實時、全面的掌握城市運行、發展的狀態數據，直接推動了城市中人與人、人與物、物與物全面感知、互聯互通。

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引言

目前，信息技術在浙江港航管理中的作用已不可或缺，不僅是一種日常事務處理工具，更是一種管理控制和輔助決策手段。但從港航智能化管理與決策目標來看，港航信息化建設和管理業務脫節的“兩張皮”現象依然存在，信息化建設投入效用（ROI）還有待提高。

“十二五”期間，浙江港航現代化建設將邁向更高階段，以新一代信息技術作支撐建設智慧航道，即：在充分吸收現有航道信息化工程建設的成果基礎上，基于物聯網和云計算等技術對航道信息智能感知、傳輸、建模和處理，建成“感知+數字+分析+決策”的全方面綜合港航信息化應用平臺，全面體現船民服務、應急保障、航政執法、工程建設、航道管養、日常辦公等6大類功能。

智慧航道建設必然會帶動港航管理從目的、內容、形式、方法到組織的全面變革。但是這種變革決不可能發生在朝夕之間，一蹴而就，而是要經過許多中間過程和狀態。因此，通過研究智慧航道建設與港航智能化管理融合的模式，對指導智慧航道規劃建設，提高智慧航道建設的效用，實現港航業的跨越式發展具有十分重要的意義。

智慧航道建設與港航管理融合層次劃分

根據信息技術與管理融合的不同程度和深度，可以將智慧航道建設與港航管理融合的進程大略分為三個階段：封閉式的以部門業務為中心的融合階段；開放式的、以資源為中心的融合階段；全方位的融合階段，如表1所示。

1、階段一：封閉式的、以部門業務為中心的港航管理融合

在這一階段：盡管航道信息實現了智能感知，但所有的管理還按照傳統管理方式，按照部門業務的流程和內容要求來設計所有管理軟件，整個管理都在以“部門知識”為中心的指導下進行。管理者和被管理者（船戶）是對立關系。智慧航道信息系統的引入，只是在幫助管理者減輕管理工作量方面取得了一些進步，而對管理能力的發展并沒有實質性的進步。

此階段可細化為信息技術作為事務處理工具、交流工具、業務管理工具三個層次。管理者可使用航道智能感知信息和事務處理軟件進行本部門的業務處理和統計；或者在船舶上或其他場所為船戶創設一定的信息和交流機會，即使不是直接讓船戶受益，也必然能促進管理者和船戶間感情的培養，提高船戶對管理者的信賴度。管理者也可以使用專門為部門業務定制開發的管理控制軟件進行部門業務處理，典型的軟件包括船檢信息管理系統、稽征管理系統、航政管理系統等，實現事務處理、管理控制、統計分析等。

2、 階段二：開放式的、以資源為中心的港航管理融合

在這一階段，智慧航道建設對管理觀念、管理者的角色和被管理者的角色等都會發生較大的變化。管理者日益重視船戶對港航服務的需求，智慧航道信息系統設計從以部門知識為中心轉變為以資源為中心、以跨部門信息共享為中心，整個管理對資源是開放的，管理者在使用自己部門內的知識時可以獲得許多其他部門的知識，可以在占有豐富資源的基礎上完成各種管理和服務職能，船戶成為服務的主體，管理者成為船戶開展業務的指導者、幫助者。按照對船戶服務能力由低到高的建設順序，可以將此階段細化為三個層次：信息共享環境建設、信息服務平臺開發使用、供應鏈協作平臺開發使用。

2.1智慧航道信息系統提供資源共享環境

隨著智慧航道建設的深入，網絡化資源越來越多，如何讓分布在不同部門、不同應用系統的信息被需要者快速、準確地找到？如何迅速的判斷資源的價值并對其進行取舍，如何合理的將資源重新組合為己所用，這些都關系到智慧航道建設的成敗。這就需要突破傳統管理方式的限制，通過跨部門資源共享實現管理方式的轉變。

在此層次，主要通過綜合數據庫平臺建設實現不同信息系統和不同使用者之間信息的交換和共享，提高管理者獲取信息、分析信息的能力，在對大量信息進行篩選的過程中，實現對事物的多層面了解，為實現跨部門、跨區域的綜合監管和服務創造條件。當然該層次也包括標準規范、安全管理等資源共享軟環境的建設。

2.2智慧航道信息系統作為信息服務平臺

該層次主要是智慧航道信息服務能力建設，包括分析信息、加工信息的能力，強調管理者在對大量信息進行快速提取的過程中，對信息進行重整、加工和再應用。例如，通過對綜合數據庫信息的分析進行業務動態管理、船舶流量統計；利用水運通、船載GPS終端等的信息等。重點開發有益于船戶服務的軟件和設備，例如：物流信息服務軟件、智能船載信息終端、碼頭信息終端等，達到對大量信息的外化。該層次可采用拉式和推式相結合的信息服務策略，讓船戶能夠隨時、隨地獲取信息。

2.3智慧航道信息系統作為供應鏈協作平臺

在傳統的港航信息化系統建設中，由于受到行業之間信息、網絡等種種因素的限制，常常使得企業間協作比較困難，即使是公路運輸和水路運輸屬于同一交通管理部門，也難于實現水陸聯運服務。

這一層次的智慧航道建設將突破行業邊界，構建基于云計算的供應鏈協作平臺，實現協作式管理環境，大大擴充了協作的范圍，減少了協作的非必要性精力的支出。在智慧航道供應鏈協作服務平臺建設過程中，要結合浙江省“三位一體”港航物流信息服務體系建設，對“河海聯運”、“海陸聯運”等物流活動提供重點支持。

3、階段三：全方位的港航智能化管理融合

上述兩階段的六個層次在浙江省港航較大范圍內得到推廣和應用，特別是杭嘉湖水域，取得了很大成功。但目前還沒有使管理內容、管理目標以及港航組織架構進行全面的改革和信息化。智慧航道建設得到更系統、更科學的應用時，必然會推動港航管理發生一次重大的變革，促進管理內容、管理目標、組織架構的改革，從而將信息技術無縫的融合到管理的每一個環節，達到信息技術和管理方式改革的更高的目標。

3.1管理方式與內容改革

智慧航道建設給傳統管理方式和內容結構帶來了強大的沖擊，那些強調知識外化、信息共享、與船戶服務相關的管理內容變得越來越重要，而那些簡單的唯我為大的處罰式管理方式則急需改變。其次，管理內容的表現形式也會發生很大變化，將由原來的單向性、線性結構形式變為多向性、網絡結構形式。目前，浙江、江蘇、上海聯合開展長三角航運信息服務國家“船聯網”示范工程，開始進行管理方式和內容改革的探索，通過智慧航道的智能感知系統實時獲取船舶和航運信息，開展船舶不停靠報港服務，既降低了船戶的運輸成本，又減少了CO2的排放。

總的來說，管理方式和內容改革的發展趨勢是從粗放到精細，從傳統監管、服務發展到節能減排。要依據新的管理目標和原則重新設計信息系統，管理方式和內容要與管理創新實踐相結合，著力建設解決真實性問題的動態管理能力，實現管理的立體化、動態化、形象化和智能化。

3.2管理目標改革

管理方式與內容的一系列改革會對現有的以行業業務為中心的管理目標產生強烈沖擊，以社會責任能力為核心的管理目標將成為主體。而這些能力包括綠色、環保，節能減排、平安港航、和諧港航等 ，這些目標已經在一定程度上受到了很大的重視，成為港航管理考核的內容。目前浙江省港航已經在實際工作中嘗試上述目標的管理，如浙江省港航綜合業務監管系統的開發，實現浙北航道管理策略和模式的轉變，為船戶提供全方位的服務，改變了各自為戰的局面，基本達到了節能減排、平安港航的目標。

3.3港航組織架構改革

隨著管理方式和管理目標的變革，管理組織架構和形式也會發生相應的變革。管理目標強調以社會問題為管理的核心，這樣，就要求管理必須打破傳統的以部門業務利益為指導思想的限制，必須以社會責任為己任，顧全大局，對管理的組織形式在時間和空間進行重新設計和規劃，打破傳統的按部門、按區域分工的方式，實行網絡化、扁平化管理的組織架構。

智慧航道建設與港航管理深層次融合方法

通過上面的討論，我們知道只有通過信息技術與港航管理的多階段、多層次融合才能充分發揮智慧航道建設的最大效用。但是，有效的融合又該如何實施？一種有效融合的框架方法的步驟如下：

步驟1，確定港航管理目標，并將智慧航道建設內容與該目標聯系起來；

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當前，信息網絡基礎設施處于更新換代的重大變革期，寬帶化、三網融合進程不斷加快，下一代互聯網快速推進，互聯網、物聯網交融發展，信息基礎設施走向以光網、無線寬帶為主的新階段。高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎設施將成為現實，滿足隨時、隨地、任何物、任何人都可以上網以及所有人或物的聯通。隨著光網和無線寬帶基礎設施建設的逐漸完善，各項信息化應用開始向更多領域延伸，拓展到社交、娛樂以及商業活動中，提供綠色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和網絡服務。

電子政務的普及促使了政府行政由管制型向服務型轉變，政府由注重履行政府職能，向完善政府的服務功能轉變，更強調為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的無縫服務，使得傳統政府由多層次、多部門、以“管”為目的向一個“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務型政府轉變。園區政府信息化以政務網絡為依托，建成園區統一的網站編輯平臺和平臺，在繼續加強園區門戶網站的建設的同時，完善多語種網站服務，注重服務效果的提升。通過網上政府，促進政府管理模式的創新，建立面向政務的管理和服務流程，減少管理環節和層次，促進政府組織扁平化，實現對整個業務鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。通過政府信息化實現無線招商門戶，開辦招商引資網絡洽談會，創新數字化招商引資途徑。通過園區公用地理信息系統平臺，承載基礎地圖數據，在各有關單位設遠程工作站建立基礎數據與應用管理支撐平臺，實現園區管理“一套圖”。通過新一代信息技術在醫療、教育等公共服務領域廣泛深入應用，形成無所不在公共服務環境，逐步整合共享供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行等部門的信息系統，形成園區便捷高效的公用事業服務信息網絡平臺。政府信息化工作重點向服務轉變，為園區企業提供更為便捷的信息服務，為園區居民提供及時、虛擬化的生活服務，促進形成公平、和諧的園區社會氛圍。

隨著園區信息化需求不斷提升，信息資源的整合建設成為必然趨勢。園區的信息化節點很多，有的已具有相當的規模，如政府體系內的社會保障、人力資源、公安、一站式服務中心、進出口口岸等，另外還有企業、電信運營商開發運用的網絡。但這些獨立封閉的節點相互間能共享信息資源的不多。在這種構架下，不同業務信息系統可以與上級條線聯通，但不利于一站式服務，造成了嚴重的信息資源重復建設、互聯不暢和資源浪費。電子政務方面，園區政府各局辦、直屬單位按照業務屬性和有關規范標準，分別做好網絡接入和業務應用系統的部署，建成集政府信息與查詢，在線辦事咨詢、交流、監督等功能為一體的“一站式”網站群系統。園區建設統一的信息資源共享交換平臺，建立健全數據采集、數據交換、數據接收、數據安全、數據質量等數據業務規范和技術標準，逐步形成統一的數據接收、存儲和機制，實現對四大基礎數據庫的實時交換與共享。同時梳理各部門信息資源共享需求，形成信息資源共享目錄，通過信息資源共享交換服務平臺滿足各部門的信息共享需求，實現常態化的數據共享交換模式。加強與市級信息資源的共享與交換，逐步實現跨層級、跨部門的信息資源共享利用，支撐業務協同。進而整合園區企事業單位的信息資源，建設園區數字中心，聯合企業機關的計算資源，建設具有高性能計算、存儲能力的、面向園區企業、組織開放共享的云服務數據中心，開展計算、存儲、備份、咨詢、托管、測試等多種業務，使有效整合的信息資源得到充分利用。

在智慧園區建設中，隨著園區管理機構自身信息化建設的逐漸完善、園區工作重點從事務向服務逐漸轉換，企業信息化成為政府關心的重點。智慧園區建設抓住“兩化”融合的契機，不斷推動園區產業轉型升級，培育試點產業，加快改造提升傳統產業經營生產方式，加快發展園區經濟。信息化與工業化融合可以促進經濟增長，推動經濟發展方式的轉換和產業升級。以信息化手段實現企業之間、企業與園區之間的便利溝通，實現園區經營模式和管理模式的同步發展，幫助園區建立起基于管理模式的新型業務系統，提高園區企業的創新能力，增強智慧園區的競爭力。園區管理機構將重點引導企業通過信息化途徑，加強項目建設、技術改造、企業合作、企業管理，推進云計算服務和支撐平臺的建設，為企業提供更好的服務；著力提高智慧園區自主創新能力，加快完善科技成果轉化體系，重點建設新興產業研發孵化平臺、多元化科技創新公共服務平臺；扶持企業建設管理服務系統和網絡銷售系統，培育智慧園區電子商務平臺，提高企業的影響力和知名度。

智慧園區總體架構

當前園區的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創造更多的價值，實現園區經濟轉型、社會和諧。利用電子信息技術的深度應用與融合，提升園區政府的管理、服務、引導能力，提升企業的研發設計、生產制造、經營管理的效率，提升園區運行的智能、順暢程度，提升園區居民生活的便利水平，是智慧園區建設的主要任務。

智慧應用體系是智慧園區建設重要的部分，也是可以直接提升園區管理服務能力、生產生活環境的重要構成，智慧應用體系分析、整合園區運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，是園區運行更加智慧順暢，為人類創造更美好的城市生活。智慧應用體系包括一個支撐平臺和四個應用體系。

智慧應用支撐平臺是基于云計算技術，通過網絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算、存儲能力的完美系統，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強大的計算、存儲能力分配到終端用戶手中。“云”中的資源在使用者看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用。

安全高效的的電子政務體系以網絡為依托，以社會的需求為中心，以“政府就是服務”為出發點，以先進的信息技術為手段，將傳統的政府管理、服務工作移植到網絡化、數字化的環境中，幫助企業、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協調各種關系。電子政務體系包括網上協同辦公、聯合行政審批、行政監察、經濟運行調節、市場監管、招商引資管理等多種政府管理、服務功能，實現政府管理與服務從“一個政府、多個部門”向“多個部門、一個政府”模式轉變。

精細智能的城市管理信息化體系以構建更為高效有序的城市管理模式為目標，依托物聯網、云計算等應用理念及最新的電子信息技術成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網絡，特別是探索在盡可能多的城市基礎設施（如道路、交通信號燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術、無線傳感網絡技術等為核心的新型感知終端，全面、實時、準確獲取城市運行的相關信息，在園區安全、交通管理、環境保護、應急指揮、能源管理等方面實現城市運營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉變，提高城市運營管理的精細化、智能化水平。

深入智慧的兩化融合體系是園區推動經濟轉型走新型工業化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統產業智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產業、建立扶持有利的公共服務體系等。

全面便民的數字化民生體系應當堅持以人為本、城鄉一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛生和社區等領域信息化建設，形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，推動電子政務、公共服務事業、電子商務向社區、街道延伸，不斷提高服務質量，豐富服務內容，努力實現公共服務的普遍、優質和高效，為園區群眾構建親民、便民的數字化生活環境。

信息資源建設體系應在園區已有的政務信息化基礎上，遵循國家電子政務總體框架和國家有關標準要求，在智慧園區建設的統籌規劃下，依照“一體化”集約共享的建設思路，以服務為宗旨，以應用為關鍵，以信息資源開發利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實現園區各單位間資源共享，達到業務協同。

信息資源數據主要包括兩種，一種是四大基礎數據庫，其次是園區管理、服務所需要的各類主題數據庫，例如市政數據庫、決策支持數據庫等，信息資源數據還包括視頻監控、傳感器、RFID等感知層上傳的數據。

信息資源目錄體系的建設應遵循國家電子政務信息資源交換體系標準，規劃和完善園區內各類主題的應用框架，建立跨部門、跨行業交換和共享的業務資源指標體系，實現不同部門、不同行業間的資源共享。

共享交換平臺是業務系統間無縫共享數據、連通信息孤島的高速公路，為實現應用層各種應用系統的搭建和運行提供支撐服務，包括目錄服務系統、交換服務系統、安全服務系統和導航服務、平臺管理服務等。

集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實現數據共享從部門級到區域級的提升。通過加強數據的統一管理，可以保證數據的準確性和及時性；通過數據的共享交換，實現了智慧園區運營的高效協同，實現了由數據轉化為價值。

通過構建新一代信息基礎設施，為園區內的組織和個人提供安全、高速、便捷的網絡環境，實現園區內的部件、人員隨時隨地接入網絡，奠定了泛在感知的網絡基礎。新一代的信息基礎設主要包括兩個層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網絡層。

全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網關構成，不同區域、不同行業采用的感知方式也不盡相同。通過信號、ID和位置感知網絡的全面建設，實現對園區主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產場地和移動車輛等實現感知網絡的全面覆蓋，使得園區各元素的各類信息均可接入到傳輸網絡層。

泛在的傳輸網絡層建設以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標準、高起點、集約化規劃和建設面向未來的FTTx網絡，大規模部署高速無線寬帶覆蓋，促進電信網、互聯網、廣電網的融合，構建大寬帶、全業務融合的有線無線高速的全覆蓋網絡，實現多種方式隨時隨地接入。

智慧園區安全體系需準確建立在業務流程整合、業務數據規范交互基礎之上，從信息系統等級保護角度提出安全體系的設計思路和安全防護策略，以“整體合規、資源可控、數據可信、持續發展”的生存管理與安全運維模式，詳細分析智慧園區安全體系建設的必要性，界定智慧園區網絡區域邊界范圍、安全保障技術路線、安全防護策略等，以此為園區服務機構、管理機構及社會公眾等提供安全有效、規范合規的信息服務。

智慧園區的典型應用

園區公共云服務平臺。園區企業對公共服務的需求主體以中小企業為主。中小企業人力資源不足，IT預算有限，無法體會到昂貴的IT設備和應用所帶來的生產力的快速提升。如今，云計算為中小企業提供了大企業級的技術與設備，價格則相對可承受，使用起來也更加簡單便捷。一方面，由園區政府建立面向中小企業公共云服務平臺能夠幫助中小企業解決信息化建設問題。首先，云計算能夠為中小企業節省IT基礎設施的巨大投資；其次，云計算能為中小企業提供多樣的信息資源和應用軟件服務。另一方面，中小企業公共服務云平臺還可以為特定區域或特定行業內的中小企業提供技術服務共享平臺，通過投資建設、資源整合等多種渠道，開放網絡數據通訊、數據中心、軟件構件庫、安全服務、軟件評測、在線與離線培訓、集成電路設計服務、軟件出口、嵌入式軟件技術服務、多媒體軟件技術服務等服務或功能，支撐中小企業在產品研發工作中的普遍需求，提供共性的技術和服務。

以支持企業實施技術創新為例，園區公共云服務平臺功能是在創新過程中，開展檢索、查詢、實驗、測試、試制、中試等活動提供設備、儀器、場地、咨詢、認證和技術指導等專業的各類公共服務機構群體。應用新一代信息技術的技術服務平臺可以更好地幫助企業利用社會服務規避技術風險、降低開發成本、縮短研發周期和提高創新效率，其典型應用體現在如下幾個方面：

電子認證公共技術服務。以國家電子簽名證書策略為核心，搭建證書策略體系實現框架和技術方法；在證書策略體系的基礎上，實現經過認證的數字證書之間的互信和互認；建立電子簽名證書資料備份庫，為電子認證行業監管信息采集與數據服務、數字證書和可信數據電文統一驗證及公共服務提供支撐。

智能移動終端技術服務。為園區企業提供包括資源共享、技術交流、行業服務等內容的服務平臺，提高資源有效利用率。智能移動終端軟件公共技術服務平臺包括智能移動終端軟件質量檢測平臺、智能移動終端軟件公共服務支撐平臺和智能移動終端軟件資源庫。智能移動終端軟件資源庫，包括智能移動終端軟件的案例庫、缺陷庫、標準規范庫、政策法規庫、開發資源庫、質量信息庫、軟件版權庫和技術人才庫，相關資源庫以智能移動終端軟件公共服務支撐平臺為窗口對外提供服務。