緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程項(xiàng)目合同管理范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用

具體來(lái)講，合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

1.1合同是工程項(xiàng)目管理的核心

簽訂一系列的承發(fā)包合同是實(shí)施任何一個(gè)工程項(xiàng)目的前提。通過(guò)制定和履行工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款，業(yè)主和承包商可以根據(jù)合同條款調(diào)控項(xiàng)目的實(shí)施狀況。將合同管理的目標(biāo)責(zé)任分解后，可以明確項(xiàng)目管理組織內(nèi)部各部門(mén)的職能，圍繞合同條款實(shí)施項(xiàng)目管理。

1.2工程項(xiàng)目管理中合同管理起著核心作用

工程項(xiàng)目中合同管理的時(shí)間跨度從合同談判開(kāi)始直到項(xiàng)目保修期結(jié)束為止。隨著工程項(xiàng)目的大型化，工程項(xiàng)目管理的組織變得越來(lái)越復(fù)雜，合同管理顯得日益重要，項(xiàng)目管理包括合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等組成部分，其中合同管理是核心。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，工程合同管理規(guī)定了工程項(xiàng)目的目標(biāo)。在工程承包合同中，一般都有規(guī)定施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)、工程進(jìn)度控制目標(biāo)、工期和工程標(biāo)價(jià)等條款，工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理等要以工程合同為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

其次合同中的條款是雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同一經(jīng)簽訂，就具有法律有效，合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就依合同條款為限，雙方通過(guò)利用合同，限制和制約對(duì)方，保護(hù)自身的利益。一旦出現(xiàn)違反合同或不履行合同的行為，就要受到經(jīng)濟(jì)或法律的制裁。

再次合同管理具有解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的作用。工程施工中難免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，合同管理在解決爭(zhēng)執(zhí)時(shí)主要發(fā)揮兩方面的作用:一方面合同是判定爭(zhēng)執(zhí)的律依據(jù)，另一方面解決爭(zhēng)執(zhí)的方案和程序由合同來(lái)規(guī)定。

2.工程項(xiàng)目管理中合同管理的職能

2.1合同管理職能概述

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)的其他管理工作都應(yīng)該圍繞這個(gè)核心開(kāi)展。

當(dāng)前，我國(guó)許多工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工程項(xiàng)目管理中合同管理的核心地位和作用，因此，它們十分重視合同管理工作，將它放在了與工程項(xiàng)目管理中的工期、組織和成本等管理工作同等重要的地位上。

合同管理要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，首先要融合到整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，對(duì)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)以及所有的工程活動(dòng)都進(jìn)行有效的合同管理。合同管理職能主要有以下幾個(gè)方面：

第一，合同管理是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，合同控制著整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作，因此在進(jìn)入項(xiàng)目時(shí)必須要深入了解和分析合同。

第二，合同管理本身也有管理職能和工作過(guò)程。在整個(gè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，合同管理子系統(tǒng)由合同實(shí)施控制、合同資料、合同分析、索賠管理和合同網(wǎng)絡(luò)等組成。

第三，合同管理與工程項(xiàng)目管理中的其它管理職能，如成本管理、計(jì)劃管理、組織和信息管理等相互間有著緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系既體現(xiàn)為工作流程，即工作處理順序方面的聯(lián)系，又體現(xiàn)為信息流通和處理過(guò)程方面的聯(lián)系。

2.2合同管理組織的設(shè)置

為了提高合同管理的效率和水平，合同管理工作必須要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)門(mén)化，項(xiàng)目管理單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，選派專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)合同管理工作。

合同管理組織應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的組織形式和企業(yè)的組織來(lái)設(shè)置，常見(jiàn)的設(shè)置形式有以下幾種:

第一，工程項(xiàng)目的承包商設(shè)置合同管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同方面的管理工作。這些工作主要涉及: 收集市場(chǎng)和工程信息、分析和審查招標(biāo)文件和合同條件；總體策劃工程合同；參與投標(biāo)報(bào)價(jià)、參與合同談判和合同簽訂，在工程報(bào)價(jià)和合同談判與簽訂時(shí)提出自己的意見(jiàn)和建議，在必要時(shí)還可以提出警告；承包商應(yīng)向工程項(xiàng)目選派合同管理人員；。及時(shí)行匯總和分析工程項(xiàng)目的合同履行情況，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷；總體設(shè)計(jì)和控制工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量；對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，處理與業(yè)主及其它相關(guān)方面的合同相關(guān)關(guān)系；具體組織索賠事宜。

第二，在實(shí)施大型的工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理小組，負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。

第三，在實(shí)施一般項(xiàng)目和較小項(xiàng)目時(shí)，雖然不必要設(shè)立的項(xiàng)目合同管理小組，但必須要設(shè)立合同管理員。安排他在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合同管理。

第四，在實(shí)施特大型，且風(fēng)險(xiǎn)大、合同關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)執(zhí)多的項(xiàng)目時(shí)，尤其是在一些國(guó)際工程時(shí)，項(xiàng)目管理單位可以聘請(qǐng)合同管理專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理，也可以委托咨詢(xún)公司或管理公司對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理。這樣會(huì)大大提高工程項(xiàng)目的合同管理水平，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益，缺點(diǎn)是花費(fèi)較高。

2.3重合同是合同管理的前提

在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，業(yè)主通常通過(guò)招投標(biāo)這種形式來(lái)選擇技術(shù)水平較高，報(bào)價(jià)合理的合作伙伴，隨后經(jīng)過(guò)談判，以簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后在施工過(guò)程中，雙方須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如果在執(zhí)行合同中產(chǎn)生分歧和矛盾，就應(yīng)當(dāng)積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，針對(duì)不能解決的問(wèn)題力簽訂補(bǔ)充協(xié)議，如果協(xié)調(diào)失敗，只能通過(guò)索賠方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方都必須在固守“合同管理”的理念，弄清“怎樣重合同”，“重什么樣的合同”等問(wèn)題。

2.4合同管理的價(jià)值是提高企業(yè)的核心能力

合同管理的終極目標(biāo)是提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，提高企業(yè)的核心能力。因此，工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方都應(yīng)該恪守“以業(yè)主為先導(dǎo)，以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的理念，建立起相應(yīng)的合同管理機(jī)制，將有，完善企業(yè)的的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)合同雙方核心能力即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.5監(jiān)理工程師是合同管理的主體

由項(xiàng)目業(yè)主分別與項(xiàng)目承包商以及其他建筑才來(lái)和配套設(shè)施的供應(yīng)商等分別簽訂獨(dú)立的書(shū)面合同，并按照“FIDIC合同條款”確立的模式，委托一家咨詢(xún)公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行合同管理。換而言之，就是在簽訂一個(gè)公正和嚴(yán)密的合同的前提下，邀請(qǐng)第三方，即如監(jiān)理工程師來(lái)進(jìn)行合同管理。“FIDIC合同條款”中的大多數(shù)條款都是描述了監(jiān)理工程師的權(quán)力，把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位，承擔(dān)項(xiàng)目管理的主要工作和責(zé)任，項(xiàng)目業(yè)主則將主要精力投放到商務(wù)和社會(huì)活動(dòng)上。

2.6合同索賠是合同管理的焦點(diǎn)

合同管理中的所有問(wèn)題都與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過(guò)索賠和反索賠體現(xiàn)出來(lái)。索賠可以分為費(fèi)用索賠、工期索賠及費(fèi)用工期索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中圖分類(lèi)號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

通信工程項(xiàng)目合同管理中存在的主要問(wèn)題

（一）法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

通信建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些通信項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

（二）忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的通信建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

（三）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些通信建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)通信建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

通信工程項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。對(duì)于工程中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從識(shí)別和防范兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行控制。

1、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法

合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要求列出所有與合同相關(guān)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、產(chǎn)生條件。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法一般包括：

（1）問(wèn)詢(xún)法

問(wèn)詢(xún)法包括調(diào)查問(wèn)卷法、面談法、專(zhuān)題討論法、德?tīng)柗品ǖ取?shí)際工作中多采取調(diào)查問(wèn)卷法。在審計(jì)實(shí)踐中，合同審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)，一是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，二是崗位職責(zé)制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎(chǔ)工作，如相關(guān)合同管理制度、合同管理臺(tái)賬、合同檔案管理是否建立健全等。

（2）流程圖法

流程圖法主要是將合同從立項(xiàng)簽訂、招投標(biāo)、委托授權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同履行、終結(jié)及售后服務(wù)全過(guò)程，以流程圖的形式繪制出來(lái)，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出補(bǔ)救措施。這種方法比較簡(jiǎn)潔和直觀，易于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（3）測(cè)試表法

測(cè)試表法主要是將合同各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以測(cè)試表的形式進(jìn)行測(cè)試，以查找合同管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。測(cè)試表大體上可以設(shè)計(jì)以下幾種：一是市場(chǎng)準(zhǔn)人控制測(cè)試表，主要測(cè)試合同簽訂雙方隊(duì)伍資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)人情況、外部隊(duì)伍考核情況和轉(zhuǎn)包、分包情況。

二是招投標(biāo)和授權(quán)批準(zhǔn)控制測(cè)試表，主要測(cè)試經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程是否規(guī)范、招投標(biāo)收入是否納入統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權(quán)書(shū)。

風(fēng)險(xiǎn)的防范

通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：

（1）施工合同是否合法，建設(shè)單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；

（2）合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；

（3）合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；

（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；

（5）合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；

（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

3、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的案例分析

某干線(xiàn)傳輸網(wǎng)工程，在6個(gè)省內(nèi)進(jìn)行傳輸設(shè)備的安裝測(cè)試工作。建設(shè)單位(甲方)通過(guò)招投標(biāo)，確定了兩家設(shè)備廠(chǎng)商：A廠(chǎng)商提供40×10Gb/SDWDM設(shè)備，B廠(chǎng)商提供10Gb/SSDH設(shè)備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個(gè)省內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的安裝和測(cè)試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測(cè)試總協(xié)調(diào)單位。下面從施工單位的角度進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)的分析：

本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)利用流程法、測(cè)試表法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法和合同分析法等方法進(jìn)行分析，主要來(lái)自于以下方面：

(1)工程風(fēng)險(xiǎn)：

①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目所安裝的主要設(shè)備是40×10Gb/SDWDM設(shè)備和10Gb/SSDH設(shè)備，本設(shè)備是高新產(chǎn)品，對(duì)這種設(shè)備的調(diào)測(cè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)造成進(jìn)度拖后，成本增加，質(zhì)量不穩(wěn)定。

②管理風(fēng)險(xiǎn)：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。C施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作，除負(fù)責(zé)自己段內(nèi)工作外，還要實(shí)時(shí)掌握D單位的進(jìn)度，并且要編制全程測(cè)試計(jì)劃，指揮D單位進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。

③資源風(fēng)險(xiǎn)：10Gb/s傳輸設(shè)備測(cè)試儀表數(shù)量有限，存在不能按時(shí)提供的風(fēng)險(xiǎn)；本項(xiàng)目工作量大、工期長(zhǎng)，造成人員長(zhǎng)期出差，家庭原因造成人員離開(kāi)；與廠(chǎng)家督導(dǎo)觀念差異，無(wú)法合作。

④質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：材料質(zhì)量不好，工具、設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題。

⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：施工地點(diǎn)有正在運(yùn)行的設(shè)備，在通信運(yùn)行安全方面存在風(fēng)險(xiǎn)；粉塵對(duì)設(shè)備的危害。

（2）建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)單位建設(shè)資金不到位，融資渠道不暢。

（3）外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。

（二）重視合同變更管理

通信項(xiàng)目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。在施工過(guò)程中，由于變更數(shù)量多，同時(shí)變更往往牽涉到索賠，因此必須加強(qiáng)變更管理才能減少對(duì)方索賠的機(jī)會(huì)。

（三）規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容

簽訂通信工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。

（四）增強(qiáng)全員管理意識(shí)

在通信項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識(shí)欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹(shù)立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

（五）做好合同履行評(píng)價(jià)工作

在合同終止之后，合同管理人員會(huì)做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的手機(jī)、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對(duì)合同的履行情況與具體工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，才能進(jìn)行總結(jié)歸納建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的合同管理工作打下基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在通信工程中，無(wú)論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對(duì)減少造價(jià)，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

1.項(xiàng)目合同管理：

1.1項(xiàng)目合同管理概念

項(xiàng)目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進(jìn)行的施工合同和分包合同的管理，必須以書(shū)面形式訂立。施工過(guò)程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書(shū)面認(rèn)可，并作為合同的一部分。

1.2工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

①合同標(biāo)的物的特殊性

建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程，而工程建設(shè)項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。

②合同執(zhí)行周期長(zhǎng)

建設(shè)工程項(xiàng)目往往持續(xù)時(shí)間都較長(zhǎng)，而且合同執(zhí)行時(shí)間不僅包括項(xiàng)目施工期，還包括招標(biāo)期及后續(xù)維修期，很多項(xiàng)目的持續(xù)周期甚至達(dá)到5年或者更長(zhǎng)時(shí)間。而項(xiàng)目合同管理需要在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行。

③合同涉及面多

一份建設(shè)工程項(xiàng)目合同往往涵蓋土地、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、稅務(wù)，保險(xiǎn)等多方面的問(wèn)題，涉及面廣泛，涉及問(wèn)題復(fù)雜，要謹(jǐn)慎考慮每個(gè)方面的問(wèn)題，否則，任何一個(gè)方面出問(wèn)題都可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目合同的失敗。

④對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響大

建設(shè)工程項(xiàng)目往往比其他項(xiàng)目在規(guī)模、價(jià)值量等方面都要大很多，從而合同管理對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的影響會(huì)非常大。合同管理的好可能會(huì)使項(xiàng)目利潤(rùn)率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目虧本。

⑤合同風(fēng)險(xiǎn)大，

一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目合同由于周期長(zhǎng)，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟(jì)、政策、行業(yè)趨勢(shì)等等多方面的影響，未來(lái)不確定性因素太多，合同風(fēng)險(xiǎn)往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進(jìn)行。

1.3項(xiàng)目合同的作用

①明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。

②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門(mén)審查和監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

③是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)

工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目得以實(shí)施的法律依據(jù)，同時(shí)合同依法保護(hù)承發(fā)包雙方的權(quán)益，也是項(xiàng)目某一方利益受損時(shí)，追究違反項(xiàng)目合同的法律依據(jù)。

2.當(dāng)前工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄

很多建設(shè)工程項(xiàng)目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí)，在往在合同簽訂的時(shí)候不能對(duì)項(xiàng)目合同嚴(yán)格地把關(guān)，簽訂一些權(quán)力與義務(wù)不對(duì)等的合約或者不利于項(xiàng)目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時(shí)，也不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，如果項(xiàng)目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄，通常不能有效地挽回?fù)p失。

（2）合同履約程度低

很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項(xiàng)目合同，但是簽約雙方都不認(rèn)真履行合同條約、隨意改動(dòng)條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽(yáng)條約”，“陽(yáng)條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項(xiàng)目實(shí)施，無(wú)視國(guó)家法律和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目的進(jìn)行埋下很大的安全隱患。

（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全

有些企業(yè)在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，為了逃避業(yè)主義務(wù)，往往會(huì)擅自改動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對(duì)此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全，相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。

（4）索賠困難

很多承包商沒(méi)有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實(shí)是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，相關(guān)項(xiàng)目管理工作者更是沒(méi)有將索賠納入項(xiàng)目管理中，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，損害自身利益。

（5）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同

一些承包商在獲得項(xiàng)目承包資格后，沒(méi)有能力實(shí)施項(xiàng)目或者為了獲取價(jià)差，將工程項(xiàng)目分解成多個(gè)包，非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項(xiàng)目資料，同時(shí)由于分包價(jià)格較低，用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會(huì)造成工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量地完成，給建設(shè)工程項(xiàng)目造成很大的安全隱患。

3.加強(qiáng)合同管理的建議：

（1）加強(qiáng)招投標(biāo)階段合同管理。

在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格考察承包商的各項(xiàng)條件。招投標(biāo)過(guò)程公平公正公開(kāi)，積極引導(dǎo)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)。

建設(shè)項(xiàng)目合同管理涉及工程建設(shè)，法律，稅務(wù)，造價(jià)等多個(gè)方面，要求相關(guān)管理人員對(duì)各個(gè)涉及方面都有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時(shí)合同管理中，應(yīng)該建立健全崗位責(zé)任制，明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)機(jī)制，做好獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施。

（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。

企業(yè)要建立成熟的合同管理部門(mén)，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴(yán)格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進(jìn)行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。

（4）借鑒國(guó)外先進(jìn)合同管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本。

就像目前金融期權(quán)等市場(chǎng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化合約一樣，建設(shè)工程合同也可以借鑒國(guó)外先進(jìn)合同管理辦法，推進(jìn)示范合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項(xiàng)目合同給工程項(xiàng)目帶來(lái)的隱患，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

（5）政府項(xiàng)目部門(mén)健全建設(shè)工程合同管理法規(guī)，推進(jìn)依法管理。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項(xiàng)目合同簽訂和實(shí)施。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行審核和監(jiān)督，提高整個(gè)社會(huì)合同管理水平。

（6）加強(qiáng)施工合同索賠管理

企業(yè)應(yīng)提高合同管理索賠意識(shí)，推進(jìn)合同索賠在項(xiàng)目管理中的實(shí)施，學(xué)會(huì)采取有效的合同管理索賠策略以合理維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)自身生存能力。

（7）提高合同管理效率

合同管理相關(guān)部門(mén)可以借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進(jìn)工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時(shí)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時(shí)性和高效性等特點(diǎn)，可以隨時(shí)了解相關(guān)工程項(xiàng)目合同管理的動(dòng)態(tài)信息。

4結(jié)語(yǔ)：

總之，建設(shè)項(xiàng)目管理中，無(wú)論從業(yè)主還是施工方來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目合同管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有舉足輕重的作用。為加強(qiáng)此方面的管理，我們?cè)诮梃b國(guó)外先進(jìn)管理方法的同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國(guó)國(guó)情的合同管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王兆鋼.建筑工程項(xiàng)目分包合同管理研究[D].沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，2008.

[2]莊宙.淺談工程項(xiàng)目管理中的合同管理問(wèn)題[D].山東大學(xué)，2008.

[3]董殿福.關(guān)于建筑工程項(xiàng)目合同管理的探討[D].北京交通大學(xué)，2008.

[4]劉寅.建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理研究[D].北京交通大學(xué)，2008.

篇（4）

2合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，合同中的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體來(lái)說(shuō)主要由合同用語(yǔ)不準(zhǔn)確，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)誤解或者歧義的現(xiàn)象，這種情況下很容易會(huì)因?yàn)楹贤荒苈男卸霈F(xiàn)爭(zhēng)議。在制定合同的過(guò)程中為了將雙方的責(zé)權(quán)利充分體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)合同進(jìn)行了有效的制定，合同文字的準(zhǔn)確性直接決定著是否能夠?qū)㈦p方的權(quán)責(zé)利體現(xiàn)出來(lái)，因此一定要對(duì)字句進(jìn)行斟酌。其次，缺少主合同，主合同主要是指能夠單獨(dú)存在的合同，從合同主要是指依賴(lài)于主合同的存在成立的合同，如果沒(méi)有了主合同，那么從合同就是沒(méi)有根據(jù)的，它是無(wú)法單獨(dú)存在的。第三，合同中的條款不全面，存在漏洞，違約責(zé)任是一種常見(jiàn)的漏洞條款，還有一些合同只會(huì)講一些正面的話(huà)，如果有違約情況發(fā)生，在合同中根本找不到有關(guān)違約處理的條款，這是無(wú)法對(duì)合同方利益進(jìn)行保證的。

2.2沒(méi)有進(jìn)行合同交底

很多企業(yè)非常重視簽訂合同的過(guò)程，但是完成合同簽訂之后并不重視對(duì)合同進(jìn)行分析以及合同交底等過(guò)程，使得合同簽訂與執(zhí)行相脫節(jié)，直接將合同鎖在文件柜中，在這種情況下很多人員只知道對(duì)自己的工作職責(zé)負(fù)責(zé)，根本不知道合同的具體條款，這必然會(huì)為未來(lái)的合同糾紛埋下嚴(yán)重的隱患。

2.3嚴(yán)重忽視了執(zhí)行合同過(guò)程中的變更管理

合同變更主要有兩種形式，分別是合同主體與內(nèi)容上的變更，合同變更的發(fā)生主要是利用對(duì)原合同的修改，對(duì)合同責(zé)任的履行以及相關(guān)目的的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行保證。在履約過(guò)程中，合同發(fā)生變更是非常正常的，但是很多管理人員在實(shí)際工作中并沒(méi)有樹(shù)立變更意識(shí)，沒(méi)有對(duì)應(yīng)該變更的地方進(jìn)行及時(shí)的變更，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的損失。

3合同管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1增強(qiáng)合同索賠意識(shí)

合同意識(shí)是工程管理意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及法律意識(shí)的一種綜合體現(xiàn)。因?yàn)槲覈?guó)多年來(lái)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響之下，在國(guó)內(nèi)工程管理中，合同管理索賠意識(shí)并沒(méi)有收到業(yè)主與承包商的充分重視，因此，首先應(yīng)該在工程項(xiàng)目經(jīng)理部增強(qiáng)各層次管理人員的索賠意識(shí)，針對(duì)合同管理與索賠進(jìn)行大力宣傳，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等相關(guān)工作。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)FIDIC合同條件、國(guó)際工程合同索賠等進(jìn)行深入的研究，使項(xiàng)目組成員都能認(rèn)識(shí)到合同索賠的重要性。

3.2合同交底要嚴(yán)格

首先，企業(yè)合同管理人員應(yīng)與項(xiàng)目合同管理人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同背景、工作范圍以及合同執(zhí)行過(guò)程中的要點(diǎn)進(jìn)行全面的陳述。其次，應(yīng)該由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向職能部門(mén)進(jìn)行合同交底，并對(duì)職能部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行解答，并進(jìn)行書(shū)面合同交底，對(duì)合同的基本情況以及合同執(zhí)行過(guò)程中的要點(diǎn)進(jìn)行陳述，并對(duì)相關(guān)人員提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。最后，將各部門(mén)的合同交底情況集中反饋給項(xiàng)目部合同管理人員，由項(xiàng)目部合同管理人員對(duì)合同的執(zhí)行計(jì)劃、管理程序等進(jìn)行完善，將合同管理文件下發(fā)給合同執(zhí)行人員。

3.3加大力度對(duì)合同變更進(jìn)行管理

作為索賠的一項(xiàng)重要依據(jù)，合同變更在合同管理中經(jīng)常發(fā)生，因此應(yīng)該針對(duì)合同變更進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，在合同變更中，工程變更在工程索賠中占有的份額比較大，這部分變更主要通過(guò)分包商體現(xiàn)出來(lái)，所以合同變更會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中得到充分的體現(xiàn)。工程變更責(zé)任分析主要是指針對(duì)工程變更起因以及變更問(wèn)題進(jìn)行處理的一項(xiàng)重要依據(jù)，因此工程變更責(zé)任分析在合同變更管理中是一項(xiàng)非常重要的工作。

3.4建立保證體系保證合同實(shí)施

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項(xiàng)目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對(duì)應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門(mén)，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對(duì)應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。

一、工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對(duì)于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡(jiǎn)單地將合同管理理解為是一個(gè)文檔性的管理工作，對(duì)合同的履行情況并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制也不是十分健全。沒(méi)有嚴(yán)格地遵循合同管理程序，忽視對(duì)于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有建立起來(lái)。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來(lái)看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見(jiàn)的問(wèn)題就是，對(duì)于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對(duì)于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒(méi)有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒(méi)有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒(méi)有明確工程保險(xiǎn)責(zé)任，沒(méi)有具體的索賠計(jì)算原則。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對(duì)于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專(zhuān)業(yè)人才匱乏

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，合同管理作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé)。合同管理本身具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。目前，我國(guó)的合同管理的專(zhuān)業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，法律支援很難到位。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，建筑行業(yè)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國(guó)際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報(bào)送制度。強(qiáng)化合同管理處的監(jiān)督職能，各個(gè)職能部門(mén)要定期將本部門(mén)的工作進(jìn)行總結(jié)，每周將工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，方便合同管理處對(duì)于合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對(duì)其他個(gè)項(xiàng)目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個(gè)工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對(duì)于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個(gè)工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進(jìn)行合同管理。

三是建立補(bǔ)充合同制度。當(dāng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大的變更時(shí)，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時(shí)，必須對(duì)工程成本進(jìn)行全新的核算，重新估計(jì)工程的進(jìn)度，通過(guò)合同雙方的談判對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對(duì)發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒(méi)有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊(duì)伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來(lái)越差，在建筑工程承包活動(dòng)中，業(yè)主越來(lái)越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來(lái)越突出。為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)合同管理的規(guī)范性，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，對(duì)甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)作出了明確的規(guī)定，對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法工作作出了更加嚴(yán)格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質(zhì)

通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式對(duì)合同管理的從業(yè)人員進(jìn)行篩選，對(duì)于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅(jiān)持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進(jìn)行在崗平培訓(xùn)，不斷地對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)當(dāng)前行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進(jìn)行深造。

總結(jié)：合同管理是對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中存在的一些問(wèn)題的探討，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行改進(jìn)。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671－380X(2016)01－0032－05

一、高校維修工程項(xiàng)目

(一)概念

高校維修工程是高校校園公共服務(wù)的一部分，是指高校用于教學(xué)科研及師生生活的建筑、設(shè)施、公共空間、設(shè)備，由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問(wèn)題或不足時(shí)，以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補(bǔ)償?shù)葹槭┕?nèi)容的項(xiàng)目。［1］(P18)

(二)特征

1.維修施工時(shí)間相對(duì)集中。因?yàn)楦咝＝虒W(xué)時(shí)間安排的緣故，大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行施工，因此在假期來(lái)臨前，必然要進(jìn)行維修工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，如維修項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、合同簽訂、施工進(jìn)度安排，人員安排等，以保證維修工程在假期里順利的開(kāi)展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)對(duì)建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上，但對(duì)于易損部位的修繕須經(jīng)常進(jìn)行，如水電設(shè)備，損耗速度非常快，建筑內(nèi)補(bǔ)破損需要修補(bǔ)，同時(shí)隨著學(xué)校的發(fā)展而新增的實(shí)訓(xùn)室或?qū)嶒?yàn)室經(jīng)常需要改造，綠化提升改造項(xiàng)目時(shí)有進(jìn)行，因而高校維修工程項(xiàng)目具有經(jīng)常性。3.維修工程項(xiàng)目領(lǐng)域廣數(shù)量多。高校維修工程項(xiàng)目涵蓋的范圍廣，一般來(lái)說(shuō)，高校辦學(xué)時(shí)間都較長(zhǎng)，建筑面積廣，教學(xué)科研生活設(shè)備多，建筑類(lèi)型多種多樣，如教學(xué)樓、食堂、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生活動(dòng)中心等，因此維修項(xiàng)目也眾多，涉及水電、裝修裝飾、綠化，改造等諸多項(xiàng)目，由于維修工程涵蓋的領(lǐng)域廣泛，數(shù)目眾多，在施工時(shí)，必然要按照各項(xiàng)目的緊急程度來(lái)安排施工次序，以保證工程的順利進(jìn)行。

二、維修工程項(xiàng)目合同

(一)合同類(lèi)型以及其適用范圍

合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。［2］(P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當(dāng)事人，針對(duì)實(shí)現(xiàn)高校自身的維修工程，與中標(biāo)單位或施工單位簽訂的一系列合同。《中華人民共和國(guó)合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個(gè)分則，維修工程合同屬于其中的建設(shè)工程合同，依照計(jì)算價(jià)格方法的差異，工程合同常用分類(lèi)如下。1.總價(jià)合同。總價(jià)合同分為固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種形式。［3］(1)固定總價(jià)合同是指根據(jù)投標(biāo)時(shí)雙方同意的價(jià)格由乙方進(jìn)行一次性承包到位，穩(wěn)定不變，不再受外界條件、工程量增減的影響。竣工后，甲方支付合同規(guī)定的所有工程款，不論實(shí)際成本的多少。在此類(lèi)合同中，承包方擔(dān)負(fù)所有的風(fēng)險(xiǎn)，所以，一般而言，總體報(bào)價(jià)相對(duì)較高。主要適用于下列情形當(dāng)中:一是預(yù)計(jì)在工程具體實(shí)施過(guò)程中，受外界條件影響較小、項(xiàng)目建設(shè)條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，對(duì)技術(shù)的要求不高，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應(yīng)該履行的職責(zé)十分清楚，條款完備。(2)可調(diào)值總價(jià)合同。其主要適用以下情形，一是工期較長(zhǎng);二是市場(chǎng)上價(jià)格因素對(duì)總體造價(jià)影響。2.單價(jià)合同。單價(jià)合同是指承包商按工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)分項(xiàng)工作內(nèi)容填報(bào)單價(jià)，以實(shí)際完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)計(jì)算工程款的合同。［4］單價(jià)合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設(shè)過(guò)程變化影響因素多、工程期限較長(zhǎng)的、規(guī)模較大的項(xiàng)目，或者設(shè)計(jì)尚未完善，業(yè)主為縮短建設(shè)周期，立即進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。3.成本加酬金合同。顧名思義，此類(lèi)合同將實(shí)際的工程費(fèi)用一分為二，其一是直接成本費(fèi);另一個(gè)則是完成該工程項(xiàng)目的乙方即施工方應(yīng)獲得的報(bào)酬，以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時(shí)效上要求非常高，必須馬上進(jìn)行而沒(méi)有時(shí)間編制詳細(xì)計(jì)劃的工程，如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項(xiàng)目，涉及新型技術(shù)的應(yīng)用;三是風(fēng)險(xiǎn)特別大的項(xiàng)目。

(二)合同范本

隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展，合同范本為滿(mǎn)足實(shí)際需要也必然不斷完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書(shū)、通用和專(zhuān)用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領(lǐng)域規(guī)范合同文本。與1999版相比，2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項(xiàng)制度，如雙向擔(dān)保、缺陷責(zé)任期等制度，對(duì)工程的調(diào)價(jià)、賠償、保險(xiǎn)等全方面作了規(guī)定;其二對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，體系完善，權(quán)責(zé)明確;其三完善了價(jià)格類(lèi)型;最后加強(qiáng)了引導(dǎo)，權(quán)益平衡。不管在法律的適應(yīng)性和市場(chǎng)需求的滿(mǎn)足上，都有了極大的提高，合同內(nèi)容更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)1999版合同范本在實(shí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補(bǔ)，使其更為符合建筑領(lǐng)域行業(yè)的實(shí)際情況，也為建立完善有序的市場(chǎng)秩序做出了貢獻(xiàn)。除此之外，在維修工程領(lǐng)域，還有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建設(shè)廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21－2001－12)。

三、高校維修工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容

合同管理，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，其貫穿于項(xiàng)目管理的始終，主要包括合同的訂立、履約、變更、爭(zhēng)議等方面管理內(nèi)容。

(一)經(jīng)濟(jì)合同訂立處理流程

學(xué)校維修工程經(jīng)濟(jì)合同的訂立必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后才能夠訂立，具體流程如圖1所示:以SZ學(xué)院具體的維修工程項(xiàng)目———SZ學(xué)院東校區(qū)電力線(xiàn)路改造等項(xiàng)目為例，該合同承包方為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第一工程公司，經(jīng)過(guò)國(guó)資、財(cái)務(wù)、監(jiān)審、后勤管理處等部門(mén)會(huì)簽并提出意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，經(jīng)法人代表授權(quán)后進(jìn)行簽訂。經(jīng)濟(jì)合同的訂立，是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)研究分析合同的相關(guān)條款，避免出現(xiàn)漏洞，引起合同糾紛，造成不必要的損失。

(二)履約管理

1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后，不代表合同管理工作的結(jié)束，恰恰相反，而是進(jìn)入到關(guān)鍵的履約管理階段，只有經(jīng)過(guò)這一過(guò)程，才能更好地達(dá)成工程項(xiàng)目的目標(biāo)。合同履約，是整個(gè)交易環(huán)節(jié)的核心，是合同雙方依據(jù)合同條款履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任獲取相應(yīng)權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實(shí)現(xiàn)合同交易目的，對(duì)合同履約階段的工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。［5］2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過(guò)對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)和糾正來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動(dòng)。［6］(P39)在實(shí)際過(guò)程中，合同雙方都會(huì)通過(guò)一些措施來(lái)保證履約管理的順利進(jìn)行，以保證各自的權(quán)益，具體措施如下:仔細(xì)地研究合同內(nèi)容，提前制定詳細(xì)計(jì)劃，實(shí)時(shí)的跟蹤準(zhǔn)備工作和完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。加強(qiáng)各部門(mén)間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過(guò)程中，要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息，如施工進(jìn)度、市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。

(三)變更管理

從一般情況上說(shuō)，變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導(dǎo)致變更的原因很多，如進(jìn)度的變化、工程量的增減。變更類(lèi)型主要為:設(shè)計(jì)變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項(xiàng)目在變更管理中，不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費(fèi)用問(wèn)題，要加強(qiáng)造價(jià)控制，雙方在合同中應(yīng)就變更相關(guān)事宜提前做出明確說(shuō)明。

(四)爭(zhēng)議管理

所謂的爭(zhēng)議就是指合同糾紛，是指合同從開(kāi)始生效到結(jié)束全過(guò)程中，因?yàn)槟骋粍?dòng)作而產(chǎn)生的爭(zhēng)論。1.爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對(duì)于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過(guò)程中，遇到外界環(huán)境因素的影響，所造成的損失，由誰(shuí)承擔(dān)存在爭(zhēng)議。2.爭(zhēng)議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解，即雙方在和平友善的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)商量解決爭(zhēng)議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決問(wèn)題，則需要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。如法庭等機(jī)構(gòu)。(3)爭(zhēng)議評(píng)審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過(guò)爭(zhēng)議評(píng)審來(lái)解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無(wú)法進(jìn)行協(xié)商，并且調(diào)解沒(méi)有效果的，可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門(mén)提出仲裁申請(qǐng)，反之，可以向法院等機(jī)關(guān)尋求司法解決。

四、合同管理存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

(一)維修工程合同管理存在的問(wèn)題

合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進(jìn)行，因而必須加強(qiáng)對(duì)其重視程度。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項(xiàng)目管理規(guī)范性。存在問(wèn)題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》，到1999年廢止，頒布《合同法》，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。［7］對(duì)于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域而言，對(duì)涉及利用合同進(jìn)行違法犯罪行為除在《中華人民共和國(guó)刑法》有所規(guī)定之外，其他相關(guān)法律監(jiān)督市場(chǎng)和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時(shí)，很多單位都沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的完善的合同管理過(guò)程，合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學(xué)。2.缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，合同意識(shí)淡薄，重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導(dǎo)者擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力，很多單位是相關(guān)職能部門(mén)人員而不是專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理。不僅如此，部分管理人員合同意識(shí)淡薄，把合同僅視為一道程序，一經(jīng)訂立后，就束之高閣，未進(jìn)行合同交底，對(duì)后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷，內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，文檔整理歸檔不及時(shí)。部分單位的維修工程合同文本沒(méi)有使用規(guī)范文本，部分合同存在缺陷，如文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完整，職責(zé)不明確，對(duì)違約行為、變更等沒(méi)有行之有效的規(guī)定，除此之外，還存在合同文本本身用語(yǔ)不當(dāng)、用詞矛盾和錯(cuò)誤等不嚴(yán)謹(jǐn)行為。同時(shí)對(duì)于簽訂后的合同不重視，未能及時(shí)的整理歸檔。

(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項(xiàng)

高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問(wèn)題，按照合同管理的流程來(lái)說(shuō)，主要在以下方面須加以注意:首先，在合同立項(xiàng)前做好立項(xiàng)篩查，多方論證，簽訂規(guī)范合理完整合同。其次，在合同履行過(guò)程中注重合同的約束性，強(qiáng)調(diào)每個(gè)合同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任的落實(shí)。再次，在合同履行時(shí)如遇到問(wèn)題，要按合同約定進(jìn)行處理，如有未涉及事宜，注意事后的補(bǔ)救，注重對(duì)合同管理流程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制，提高合同索賠意識(shí)。最后，合同履行完畢后要注意合同檔案的完備，及時(shí)把合同、相關(guān)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件等資料完整歸檔到高校檔案專(zhuān)門(mén)管理單位。

(三)加強(qiáng)維修工程合同管理的措施

1.完善管理體系與制度，加強(qiáng)合同管理建設(shè)。合同管理的核心在于相關(guān)法律，建議對(duì)現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善，建設(shè)更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門(mén)在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視，與此同時(shí)，合同資料的管理歸檔，以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強(qiáng)力度。合同管理要貫穿維修工程的始終，加強(qiáng)控制，保證項(xiàng)目的良好有序進(jìn)行，提升維修工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí)，有效地避免索賠和糾紛帶來(lái)的損失，降低成本，維護(hù)權(quán)益。2.強(qiáng)化合同的權(quán)威性，提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門(mén)要根據(jù)高校實(shí)際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)規(guī)章制度，合同簽訂時(shí)要嚴(yán)格按程序進(jìn)行會(huì)簽、審批。維修管理部門(mén)工作人員必須在思想上高度重視，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)合同法律意識(shí)、合同管理意識(shí)，按合同進(jìn)行管理。同時(shí)合同管理及執(zhí)行離不開(kāi)承包方項(xiàng)目經(jīng)理的參與，要加強(qiáng)對(duì)承包方重要崗位人員約束和要求，使其嚴(yán)格履行合同，參與到合同管理全過(guò)程，建立合同實(shí)施保證體系，從而更好的推進(jìn)維修工程建設(shè)。3.應(yīng)用規(guī)范化合同文本，簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對(duì)合同雙方的約束力，建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項(xiàng)目的多樣性，所選取的合同類(lèi)型也不盡相同，在合同專(zhuān)用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款，如SZ學(xué)院一直注重實(shí)事求是，根據(jù)高校自身情況，應(yīng)用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本，金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本，對(duì)于期限較長(zhǎng)、成本較大的維修工程項(xiàng)目簽訂固定總價(jià)或者可調(diào)總價(jià)合同。如SZ學(xué)院工科樓報(bào)告廳裝修工程，合同采用可調(diào)總價(jià)合同。SZ學(xué)院東校區(qū)電力線(xiàn)路改造等項(xiàng)目，采用固定總價(jià)合同，簽訂的是2013版建筑工程施工合同，在專(zhuān)用條款中，合同對(duì)工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行全方位規(guī)定，內(nèi)容完備，各方責(zé)任規(guī)定明確，對(duì)索賠和變更管理同樣進(jìn)行了相關(guān)約定。4.對(duì)合同資料整理歸檔，加強(qiáng)訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件，及時(shí)整理歸檔到高校檔案管理部門(mén)，做好合同的歸檔和存檔工作，有利于項(xiàng)目的完整及查驗(yàn)，工程項(xiàng)目還會(huì)涉及到質(zhì)量保修，如項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類(lèi)問(wèn)題要依據(jù)合同來(lái)解決問(wèn)題。與此同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，必須加大合同管理共享力度，加強(qiáng)各部門(mén)間訊息的交流溝通，采取及時(shí)有效的管理手段，以進(jìn)一步提高項(xiàng)目合同管理水平。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程中其均有所涉及，因此要強(qiáng)化合同地位的重要性，合同簽訂前要嚴(yán)把關(guān)、多協(xié)商，合同簽訂時(shí)要規(guī)范、按程序辦理，合同簽訂后要強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性，嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行合同管理，合同要及時(shí)歸檔，從而推進(jìn)維修工程規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn):

［1］王向輝.秦職院維修工程項(xiàng)目招標(biāo)管理研究［D］.秦皇島:燕山大學(xué)，2014.

［2］王福友.經(jīng)濟(jì)法［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

［3］成彬.淺議總價(jià)合同的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范［J］.四川水力發(fā)電，2011，30(z1):86－89.

［4］林莉杉，鄧麗瓊.DBB模式下合同價(jià)款的“可調(diào)性”［J］.科技信息(學(xué)術(shù)版)，2008，(28):304.

［5］盧鵬超，李朋.淺談如何加強(qiáng)合同履約管理［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2012，(07):178－179.

篇（7）

1．合同管理的重要性

工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)都是在合同的框架下進(jìn)行的。一個(gè)工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關(guān)系。合同管理的好，能夠?qū)?xiàng)目的有序開(kāi)展起決定性的作用，因?yàn)轫?xiàng)目參與各方都是根據(jù)合同來(lái)執(zhí)行自己的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主單位必須高度重視合同管理。

2．合同管理的總體框架安排

在一個(gè)工程項(xiàng)目還處于啟動(dòng)階段時(shí)，業(yè)主單位就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內(nèi)容和時(shí)間三個(gè)維度。模式維度是指對(duì)承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式，有設(shè)計(jì)施工一體化模式，有施工和設(shè)計(jì)分開(kāi)的模式等。內(nèi)容維度是指總承包合同、監(jiān)理合同、專(zhuān)業(yè)施工分包合同、設(shè)計(jì)合同和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司合同等。時(shí)間維度是指各個(gè)合同的有效期時(shí)間。

3．項(xiàng)目前期的合同管理

項(xiàng)目的前期，即建設(shè)用地購(gòu)買(mǎi)和設(shè)計(jì)概要起草階段。此階段是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最關(guān)鍵的時(shí)期，因?yàn)楹贤钠鸩荨⒄勁泻秃灦ㄖ饕窃诖穗A段完成。業(yè)主單位在此階段應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理法，從能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)的角度出發(fā)來(lái)起草合同并進(jìn)行協(xié)商談判。合同內(nèi)容要詳盡，能覆蓋實(shí)現(xiàn)主業(yè)單位所有的項(xiàng)目目標(biāo)；合同內(nèi)容要明確，特別是一些工程技術(shù)細(xì)節(jié)和具體數(shù)字要求，不留模糊條款和爭(zhēng)端隱患。在為合同的簽定而進(jìn)行的協(xié)商談判中，業(yè)主單位要能夠在非原則問(wèn)題上進(jìn)行適當(dāng)靈活的妥協(xié)，從而穩(wěn)步推進(jìn)合同的盡早簽定。對(duì)一些深?yuàn)W的法律術(shù)語(yǔ)，業(yè)主單位內(nèi)部不能明確理解的，必須咨詢(xún)外部工程專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的律師。

目前項(xiàng)目建設(shè)的土地購(gòu)買(mǎi)合同往往會(huì)需要談判很長(zhǎng)時(shí)間；但作為購(gòu)買(mǎi)方，必須有足夠的耐心和賣(mài)方談判，因?yàn)橥恋乜钤诳偝杀局姓己艽蟊壤欢彝恋睾贤械募夹g(shù)要求對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工開(kāi)展有非常大的影響。比如項(xiàng)目控制性規(guī)劃的容積率、建筑密度和綠化率等對(duì)建筑本身的設(shè)計(jì)和效益產(chǎn)生直接的影響。作為前期輔技術(shù)支持，項(xiàng)目建設(shè)地塊的地勘、環(huán)境評(píng)估等合同須同時(shí)執(zhí)行，且要作為土地購(gòu)買(mǎi)的前置合同。這些輔的技術(shù)調(diào)查，也是項(xiàng)目可行性調(diào)查的一部分。

如采用設(shè)計(jì)施工一體化總包合同模式，就必須在合同中詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)與施工的要求，特別是設(shè)計(jì)要求，因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)與施工合同分開(kāi)模式中的二次糾錯(cuò)功能，發(fā)包方如果對(duì)設(shè)計(jì)要求不詳盡，承包方就會(huì)有意、無(wú)意地利用設(shè)計(jì)要求漏洞設(shè)計(jì)出與發(fā)包方預(yù)期不一致的結(jié)果，從而達(dá)到降低成本的目的。但設(shè)計(jì)施工一體化合同模式對(duì)縮短項(xiàng)目周期有著明顯的效果，且業(yè)主將大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方。

在合同的簽定過(guò)程中，業(yè)主單位不能一味地利用業(yè)主身份優(yōu)勢(shì)壓低承包單位的合同簽約總價(jià)，要給予承包單位合理利潤(rùn)。因?yàn)楹贤們r(jià)與承包單位的合同責(zé)任履行有密切聯(lián)系；不合理的低合同總價(jià)必然導(dǎo)致承包單位合同執(zhí)行的低質(zhì)量。

4．項(xiàng)目中期的合同管理

項(xiàng)目的中期，即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工階段。因?yàn)榈酱穗A段時(shí)，項(xiàng)目的主要合同都已經(jīng)簽定。業(yè)主單位在此階段應(yīng)大量運(yùn)用各種過(guò)程管理的方法來(lái)管理合同，如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環(huán)管理等；合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)照合同、執(zhí)行合同。按照合同中的約定，要求設(shè)計(jì)與施工承包單位設(shè)計(jì)施工出符合合同要求、符合國(guó)家各項(xiàng)規(guī)范規(guī)定的建筑。

施工過(guò)程中，合同管理的執(zhí)行要素是項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三大方面。對(duì)合同的進(jìn)度規(guī)定，必須執(zhí)行施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。如建筑出地面、結(jié)構(gòu)封頂、通電、機(jī)電調(diào)試等施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；年、月、周等時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。合同質(zhì)量要求主要是各施工過(guò)程和成果符合各項(xiàng)施工規(guī)范的技術(shù)要求；不符合質(zhì)量要求的施工必須在分步分項(xiàng)施工驗(yàn)收中予以整改。費(fèi)用控制就是對(duì)進(jìn)度款和變更費(fèi)用的審核；根據(jù)合同中的規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款按時(shí)足額發(fā)放，以保證工程正常開(kāi)展得到有力的資金支持。

施工過(guò)程中的合同管理措施應(yīng)采用合同條款、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和承包單位履約行為四結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)措施是指應(yīng)用工程款對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面進(jìn)行獎(jiǎng)懲。技術(shù)措施是指應(yīng)用具體的工程技術(shù)規(guī)范來(lái)檢查核對(duì)工程質(zhì)量。承包單位履約行為是指承包單位執(zhí)行合同的具體行為，即具體的工程設(shè)計(jì)與施工工作。這四個(gè)方面的措施必須結(jié)合起來(lái)運(yùn)用才能起到良好的預(yù)期效果。沒(méi)有合同條款的規(guī)定，對(duì)承包單位的硬性約束無(wú)從談起；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)措施的威懾，本著利益而來(lái)的承包單位對(duì)于業(yè)主方的指令視而不見(jiàn)；沒(méi)有工程規(guī)范明文的要求，承包單位的設(shè)計(jì)與施工就會(huì)極易因無(wú)法可依而偷工減料；沒(méi)有承包單位的工程設(shè)計(jì)與施工的具體工作，合同管理只是紙上談兵。

項(xiàng)目中期的合同管理一個(gè)易被忽視的方面，就是業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)與有關(guān)合同簽定方進(jìn)行協(xié)商，對(duì)既定合同進(jìn)行增補(bǔ)和修改，以完善合同，減少異議。

5．項(xiàng)目后期的合同管理

項(xiàng)目的后期，即竣工驗(yàn)收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發(fā)期，因?yàn)榇穗A段交織著工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算、完工政府審批手續(xù)等諸多事項(xiàng)。合同雙方對(duì)合同的不同理解也會(huì)在此階段全部顯現(xiàn)出來(lái)。業(yè)主方應(yīng)著眼于項(xiàng)目能盡早完工后所帶來(lái)的收益角度去管理此階段的合同，著重于功能性合格驗(yàn)收與消防等主要的完工政府審批。對(duì)于合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商談判的方式予以解決。確因合同中規(guī)定不明確的地方，應(yīng)該按照行業(yè)常規(guī)做法分清各自職責(zé)。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、發(fā)達(dá)國(guó)家工程項(xiàng)目合同管理綜述

第一、概述

合同是雙方當(dāng)事人之是立下的一種約定，并且是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來(lái)確定、更改、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的特點(diǎn)就是要公平并且有序地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，然競(jìng)爭(zhēng)靠什么來(lái)規(guī)范呢？靠的是法規(guī)，因此，簽定工程方面的合同是依照國(guó)家法律的，這種合同才具備競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。

關(guān)于工程合同的管理我們以下兩個(gè)層次：首先是政府對(duì)相關(guān)工程合同在宏觀上的管理，其次，是合同在實(shí)施過(guò)程中，工程師對(duì)合同的具體管理。

在很多經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府在工程合同的管理方面相當(dāng)嚴(yán)格，具體由以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：首先，所有的工程合同是依照相關(guān)法規(guī)來(lái)制定，再者，就是編寫(xiě)合同的條件，必須符合相關(guān)條件，編制人具備一定的專(zhuān)業(yè)性而且合同要符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，就是在合同執(zhí)行方面要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督，監(jiān)督合同的執(zhí)行力，最后就是關(guān)于合同維護(hù)，無(wú)論是什么原因引發(fā)的合同爭(zhēng)議，都需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行爭(zhēng)議的處理，如仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)或是法院，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二、制定法規(guī)

國(guó)家政府在制定法規(guī)的過(guò)程中，不管是合同的內(nèi)容還是簽定，包括合同爭(zhēng)議的處理都做出明確規(guī)定，例如美國(guó)、日本等國(guó)家在工程合同的內(nèi)容方面都做了很詳細(xì)的規(guī)定。

第三、授權(quán)專(zhuān)業(yè)人士組織(學(xué)會(huì))編制標(biāo)準(zhǔn)合同文件

政府在進(jìn)行合同管理的時(shí)候必須采用的一項(xiàng)重要措施，此措施重點(diǎn)就是制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，在國(guó)際上有很多合同都符合標(biāo)準(zhǔn)合同中的條件，這些條件多數(shù)都是由各方代表而且權(quán)威性比較高的人編制出來(lái)的，也必須是得到政府的認(rèn)可的，工程執(zhí)行時(shí)參與各方參照，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，漸漸完善其合同內(nèi)容。

第四、工程師對(duì)工程合同實(shí)施的管理

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，工程師扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比較專(zhuān)業(yè)的人員，在國(guó)際上實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)型的合同文本中，也明確規(guī)定了工程師在合同管理中的地位，一些有較多工作經(jīng)驗(yàn)的工程師，扮演獨(dú)立的第三方的角色，甚至比業(yè)主更科學(xué)有效的進(jìn)行管理工程合同，對(duì)工程合同的有效履行起到很大的作用，也帶來(lái)很大的利處。

二、工程中的合同管理應(yīng)該注意的問(wèn)題

第一、一般采用總包負(fù)責(zé)制度。對(duì)于規(guī)模比較大的工程來(lái)說(shuō)，一般會(huì)用施工總包負(fù)責(zé)制度。如果我們按工程進(jìn)行分解且時(shí)期較長(zhǎng)的話(huà)，會(huì)給業(yè)主造成不少的煩惱。單從表面上來(lái)看，工程好像節(jié)約了不少投資，但實(shí)際并非如此，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致太多的工作界面劃分，這就需要業(yè)主做好各方面的調(diào)節(jié)工作，無(wú)形中就增加了很大的工作量，進(jìn)而導(dǎo)致一種局面就是工作沒(méi)人做，而有的工作是很多人在爭(zhēng)搶著做，這些都是計(jì)劃開(kāi)始時(shí)沒(méi)有想到的，也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題會(huì)給工程的進(jìn)度帶來(lái)很大的影響，最后的結(jié)果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是單價(jià)的。相對(duì)于一些大型體育場(chǎng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)工作比較滯后，在一些沒(méi)有施工圖的建設(shè)項(xiàng)目中，采用合同外包的方式在施工單位方面是行不通的，施工單位會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，如高報(bào)價(jià)格，或是先進(jìn)去后講價(jià)的方法，最終傷害的是業(yè)主的利益，所以，關(guān)于單價(jià)合同，工程量真正控制的是設(shè)計(jì)單位的施工圖，只要設(shè)計(jì)控制好了，相應(yīng)的最終結(jié)算也就控制好了。第三、關(guān)于使用工程保函。在很多歐洲國(guó)家對(duì)保函的作用十分重視，保函是施工單位提供的用來(lái)保證文件的，并且是由銀行開(kāi)具的，所以，在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工方須提供保函，保函上的金額與預(yù)付的保持一致，但是，隨著施工工程的開(kāi)展，保函漸漸的被工程量結(jié)算而代替。

第四、注意施工帶來(lái)的索賠。在一項(xiàng)工程的建設(shè)中，施工方與業(yè)主發(fā)生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是業(yè)主，這也對(duì)業(yè)主提出出一個(gè)要求，就是具備較高的管理能力，這樣在發(fā)生索賠的時(shí)候才能為自己爭(zhēng)取到應(yīng)得的利益。

三、建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系

合同管理的概念，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目中使用的工程建設(shè)合同方面的管理。目前，我們國(guó)家的項(xiàng)目管理多數(shù)采用的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的管理體系，主要有以下幾點(diǎn)重點(diǎn)研究：進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理及目標(biāo)管理，人力管理、采購(gòu)管理還有范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，主要是以上幾個(gè)方面的管理。

第一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系無(wú)論是什么類(lèi)型的合同，在質(zhì)量上都須有明確的要求，在進(jìn)度上及工程款的支付上都要提出要求，這就是工程目標(biāo)。比如在有關(guān)工程承包的合同中，多數(shù)都會(huì)提出關(guān)于施工要達(dá)到的質(zhì)量級(jí)別，還有工程進(jìn)度的問(wèn)題就是何時(shí)完工等，另外還有造價(jià)費(fèi)用以及安全事故有無(wú)發(fā)生等問(wèn)題。

在我們國(guó)家有關(guān)監(jiān)理工程師考試的教材里，把工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理分為以下幾個(gè)層次：首先是控制，包括投資控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理與合同管理，目前來(lái)看，控制應(yīng)增加對(duì)安全方面的控制，只要參加工程建設(shè)的人員，都必須首先簽定合同，把各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系明確了，不管是哪一方，都是通過(guò)合同進(jìn)行聯(lián)系，這樣才能保證項(xiàng)目與自身的利益能聯(lián)系在一起，一切從合同的角度考慮，才能確保項(xiàng)目的成功。

在制定合同之前，業(yè)主們通常是經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)找到合格價(jià)格、優(yōu)良質(zhì)量的合作商，經(jīng)過(guò)雙方談判再確定雙方的義務(wù)和權(quán)力。同時(shí)，在執(zhí)行合同的過(guò)程中，雙方都必須嚴(yán)格按照合同的各條款來(lái)執(zhí)行，執(zhí)行中如果存在矛盾，應(yīng)積極主動(dòng)與對(duì)方溝通，如果協(xié)調(diào)不成，就得通過(guò)索賠的方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第二、在投資分解中通常是與EPS分解的結(jié)構(gòu)保持一致的，如此，在分解軟件中大家才能進(jìn)一步了解實(shí)施的對(duì)象，還有在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容。把以上所講的合同的金額累計(jì)就可以得出工程的總投資指標(biāo)，如果對(duì)以上講的項(xiàng)目進(jìn)行再次分解，那么就形成了工作分解結(jié)構(gòu)，體育場(chǎng)建設(shè)公司的管理到達(dá)的就是這一級(jí)，只有這樣才能便于工作完成的監(jiān)控，也有利于投資目標(biāo)的分析與實(shí)現(xiàn)，下面我們討論一下關(guān)于工作分解結(jié)構(gòu)的投資控制，這項(xiàng)工作是由施工總包單位及設(shè)計(jì)單位要做的工作，其次，多數(shù)的投資分解是必須和合同體系相匹配的相結(jié)合的，要求一定的適應(yīng)性，并不僅僅是按照分部分項(xiàng)工程來(lái)分解，只有這樣，才能將投資管理與工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理有效的結(jié)合起來(lái)。

在投資控制方面，P3E/C一般采用兩種方式，第一種是從上到下的預(yù)算管理，第二種是從下到上的作用費(fèi)用管理，總結(jié)工程在執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際情況，我們既可以做前后多次的對(duì)比，也可以做平行的對(duì)比，還可以設(shè)置臨界值，項(xiàng)目管理人員以及對(duì)工程實(shí)施的進(jìn)度的掌握完全可以由計(jì)算機(jī)來(lái)掌控。

四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的信息化建設(shè)

最近的幾年來(lái)，在管理流程方面的改進(jìn)中，信息技術(shù)的快速發(fā)展起到了很大的作用，也提供了不小的發(fā)展空間，對(duì)流程管理起到了很大的推動(dòng)作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互聯(lián)系的作用，在管理流程的優(yōu)化方面起到很大的作用，能夠建立一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作流程是必須的，這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)都是有利的，對(duì)系統(tǒng)中的任何一個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理都有很大的利處，在很大程度上保證工程施工正確決策以及預(yù)期的實(shí)施結(jié)果，最后保證的是合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果。

建設(shè)項(xiàng)目管理流程的實(shí)施完全基于管理流程的信息系統(tǒng)建設(shè)，流程創(chuàng)新的實(shí)施成功與否只是其中的一方面，用來(lái)支持項(xiàng)目管理流程的運(yùn)作方法，另外，還有重要的一點(diǎn)就是置身于流程創(chuàng)新的變革環(huán)境中去，所以，這樣面對(duì)的是整個(gè)思想管理的變革與創(chuàng)新，具有全面性，同時(shí)，一定要支持對(duì)整個(gè)過(guò)程的創(chuàng)新，另外，關(guān)于住處系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員以及項(xiàng)目管理者在運(yùn)作方式中提出一個(gè)要求，就是提高高度，在技術(shù)與方法上要與管理思想緊緊的聯(lián)系在一起，融為一體，所以，在以后的研究中更要加強(qiáng)對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化工作，尤其是管理流程方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化方面的研究，做為今后重中之重的工作，這樣才能對(duì)工程造價(jià)管理工作起到相應(yīng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙界歡.淺談加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理[J].科技信息(科學(xué)教研).2007(26).

[2]高程.企業(yè)合同管理的方式與方法[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2002(1).

[3]唐素蓉.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理[J].鐵路工程造價(jià)管理.2006(1).

篇（9）

工程項(xiàng)目合同的依據(jù)是以招投標(biāo)的文件內(nèi)容為主，而招投標(biāo)的文件內(nèi)容又必須遵循國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)制定，說(shuō)明兩者是相互依存的關(guān)系。通常情況下，先有招投標(biāo)活動(dòng)，再有項(xiàng)目合同的制定與管理，也就是說(shuō)，招投標(biāo)活動(dòng)不僅是發(fā)生在合同管理之前，也是合同簽訂前必要的步驟，更是合同管理中必不可少的組成部分[1]。同時(shí)，無(wú)論是投標(biāo)方還是招標(biāo)方，都想以最低的成本來(lái)獲取最高的效益，因此，雙方均對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的條款極為看重。可以說(shuō)，招投標(biāo)活動(dòng)不僅是一次市場(chǎng)交易，更是一場(chǎng)關(guān)于利益的博弈。另外，招標(biāo)、投標(biāo)及合同三者的關(guān)系極為密切，且極具邏輯性（只有在招投標(biāo)文件得到有效的整合與規(guī)范之后，才能產(chǎn)生合同）；而從另一個(gè)角度來(lái)看，只有雙方達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn)后，才能簽訂施工合同，但值得注意的是，雙方簽訂的合同并非僅僅只是一個(gè)簡(jiǎn)單的承諾，而是具有較強(qiáng)的法律性；其內(nèi)容的制定與相關(guān)的明細(xì)也是參照了相關(guān)法律內(nèi)容才得以規(guī)范化，因此，雙方的合理權(quán)益是受到法律保護(hù)的。同時(shí)，合同管理是具有全面性的系統(tǒng)化管理活動(dòng)，也是一個(gè)確定、運(yùn)行、解除合同關(guān)系等活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，需要相關(guān)管理人員與機(jī)構(gòu)的共同參與，并在此過(guò)程中積極運(yùn)用科學(xué)、正確、合理的方式進(jìn)行有效管理，從而促使預(yù)期合同與自己的意愿達(dá)成一致結(jié)果。

二、合同管理在招投標(biāo)階段普遍存在的問(wèn)題

近年來(lái)，關(guān)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理的重要性與必要性，已逐漸被人們所熟知并加以重視，且國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了規(guī)整，也進(jìn)一步說(shuō)明了這一點(diǎn)。但有調(diào)查結(jié)果顯示，合同管理在招投標(biāo)階段仍舊存在一系列問(wèn)題[2]，如工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不夠完善、招標(biāo)文件內(nèi)容達(dá)不到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)與工程合同的管理相背離等，具體如下：1．招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不夠完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)階段已經(jīng)逐漸形成了招標(biāo)投標(biāo)流程的監(jiān)控、工程合同的登記與備案等完整性制度，且在實(shí)踐的過(guò)程中也對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格制止，從而對(duì)招投標(biāo)合法行為的規(guī)范化產(chǎn)生了積極性的影響。但經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程中，仍舊存在一些違規(guī)現(xiàn)象，如虛假招標(biāo)、不科學(xué)評(píng)標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等，不僅為后續(xù)合同義務(wù)與責(zé)任的履行埋下了眾多隱患，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種法律糾紛事件，繼而給招標(biāo)人帶來(lái)了巨大的損失。2．招標(biāo)文件內(nèi)容達(dá)不到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容的編制工作，但部分招標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)與相關(guān)內(nèi)容并不了解，因此，在文件編制的時(shí)候，常常出現(xiàn)文件內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、內(nèi)容的深度不夠等情況，進(jìn)而給招標(biāo)和中標(biāo)人在合同簽訂的時(shí)候帶來(lái)一定的困難。另外，我們并不能保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員都具備較豐富的管理工程合同經(jīng)驗(yàn)，也不能保證他們對(duì)相關(guān)法律知識(shí)都很熟悉，因此，當(dāng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，容易由于自身原因而給建設(shè)工程合同的更改與索賠造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。3．招標(biāo)與工程合同的管理相互脫離。由于負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員沒(méi)有及時(shí)有效地與合同管理人員進(jìn)行溝通，因此容易造成工作上的被動(dòng)以及信息傳遞不完全或不流暢等情況。例如，招標(biāo)負(fù)責(zé)人在其招標(biāo)的文件中并未詳細(xì)地對(duì)合同內(nèi)的相關(guān)條例進(jìn)行全面的描述，進(jìn)而致使在合同制定的過(guò)程中出現(xiàn)雙方難以協(xié)調(diào)的情況。又例如，建設(shè)工程所用的材料、價(jià)格與工程的質(zhì)量及施工期限等均未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而容易導(dǎo)致違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象頻現(xiàn)，而情況嚴(yán)重的，還可能會(huì)給企業(yè)甚至國(guó)家?guī)?lái)不可挽回的損失。

三、在招投標(biāo)階段，合同管理相關(guān)問(wèn)題的解決措施

1．完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)配套體系。首先，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的文件體系進(jìn)行有效的整合與協(xié)調(diào)，促使其內(nèi)容更加規(guī)范化，且必須保證文件內(nèi)容在國(guó)家法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理機(jī)制能合理、正常的運(yùn)行。同時(shí)，還需完善符合法律規(guī)范的招投標(biāo)文件，防止政出多門(mén)或政策不一的現(xiàn)象[3]。其次，需清晰招投標(biāo)的概念與內(nèi)涵以及實(shí)踐的細(xì)則，并完善相關(guān)配套法規(guī)，提高招標(biāo)投標(biāo)的可操作性，防止出現(xiàn)漏洞與分歧，進(jìn)而促使招投標(biāo)過(guò)程能更加具體化與科學(xué)化。另外，還可借助網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢(shì)，大力推廣以電子網(wǎng)絡(luò)為載體的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管與后續(xù)檢查的有效監(jiān)督，進(jìn)而避免在招投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違法的行為。建立健全關(guān)于招投標(biāo)的信用評(píng)價(jià)制度，貫徹落實(shí)相關(guān)違法記錄的公告機(jī)制，嚴(yán)厲打擊在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的各種違規(guī)違法現(xiàn)象，并完善相關(guān)投訴制度，盡早發(fā)現(xiàn)關(guān)于違規(guī)違法的線(xiàn)索，進(jìn)而促使招投標(biāo)負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益得到有效保障。2．推進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范化。投標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)文件編制機(jī)構(gòu)的工作人員編制能力的高低有莫大的關(guān)系，例如，機(jī)構(gòu)的工作人員的編制能力較高，則投標(biāo)的結(jié)果就越好，反之則越差。因此，必須對(duì)招標(biāo)的文件編制工作及其編制的內(nèi)容質(zhì)量加以重視。通常情況下，招標(biāo)文件中的內(nèi)容應(yīng)包含投資方的相關(guān)資格證明，竣工、交貨的具體時(shí)間以及技術(shù)的要求與規(guī)格等，且必須有章可循，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)方的價(jià)格與其價(jià)格計(jì)算的方式等，值得注意的是，在開(kāi)標(biāo)的時(shí)候必須當(dāng)眾進(jìn)行，防止暗箱操作。3．招投標(biāo)與合同管理相互配合。招投標(biāo)與合同管理是相互作用、相互依托的關(guān)系，因此，施工合同管理的相關(guān)人員需積極參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的審查會(huì)簽活動(dòng)，及時(shí)掌握關(guān)于合同條款的相關(guān)資料，進(jìn)而促使合同的操作性更強(qiáng)，并有利于施工合同的相關(guān)管理與審查。同時(shí)，招標(biāo)負(fù)責(zé)人還需在合同審查的時(shí)候?qū)贤炗喤c履行的相關(guān)影響因素及信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶崾九c交底，進(jìn)而避免招標(biāo)的目的不能得到很好實(shí)現(xiàn)的情況。另外，招標(biāo)負(fù)責(zé)人還需做好招標(biāo)目的相關(guān)回訪(fǎng)工作，并定期檢查合同的履行情況，從而為下次的招投標(biāo)活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)工程采取招投標(biāo)的方式是為了能更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，而招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程是否成功，直接影響施工合同質(zhì)量的好壞。因此，必須對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)階段的工程項(xiàng)目合同的管理加以重視[4]。另外，還需直面合同實(shí)施過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，并積極采取一些可行性措施進(jìn)行解決，只有這樣，才能促使工程項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)之間一體化運(yùn)作體系的形成。

作者:于凱麗 單位:河南昭源會(huì)計(jì)師事務(wù)所

參考文獻(xiàn)：

[1]於超.淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，（23）：292.

篇（10）

1.引言

工程項(xiàng)目合同管理是項(xiàng)目管理中的一種重要方法，既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理是指從制定招標(biāo)投標(biāo)文件、選定承包商開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理[1]。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終達(dá)到在合同工期內(nèi)保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的目標(biāo)。因此，實(shí)行工程項(xiàng)目合同管理是整個(gè)建筑工程施工經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。

2．合同管理中存在的問(wèn)題

施工合同管理貫穿于合同的訂立和履行的全邊程。在實(shí)際工作中，從合同的訂立、履行，到合同的監(jiān)督、檢查等方面主要存在以下問(wèn)題：

2．1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按建設(shè)工程施工合同示范文本以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲、乙雙方各自為政，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生[2]。

2．2簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2．3忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2．4缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

由此可見(jiàn)，合同管理存在的問(wèn)題比較普遍。合同管理不嚴(yán)，不僅導(dǎo)致合同糾紛、工程造價(jià)失控，而且對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，加強(qiáng)合同管理勢(shì)在必行。

3．抓好合同簽訂工作，有效控制工程造價(jià)

要簽訂科學(xué)、規(guī)范的工程合同，有效控制工程造價(jià)，必須做到工程合同簽訂過(guò)程的程序化、規(guī)范化、合法化。簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。同時(shí)，合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草[3]。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)[4]。具體應(yīng)做好以下工作：

3．1工程和工作內(nèi)容的完整性

業(yè)主的所有合同確定的工程或工作范圍應(yīng)能涵蓋項(xiàng)目的所有工作，即只要完成各個(gè)合同，就可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)；承包商的各個(gè)分包合同與擬由自己完成的工程（或工作）一齊應(yīng)能涵蓋總承包責(zé)任。在工作內(nèi)容上不應(yīng)有缺陷或遺漏。在實(shí)際工程中，這種缺陷會(huì)帶來(lái)設(shè)計(jì)的修改、新的附加工程、計(jì)劃的修改、施工現(xiàn)場(chǎng)的停工，導(dǎo)致雙方的爭(zhēng)執(zhí)。為避免這種現(xiàn)象業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)前認(rèn)真的進(jìn)行總項(xiàng)目的系統(tǒng)分析，確定總項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。系統(tǒng)地進(jìn)行項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解，在詳細(xì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上列出合同的工程量表。實(shí)質(zhì)上，將整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同，每個(gè)合同中有完整的工程量表，這都是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的結(jié)果。最后，進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)（各個(gè)合同或各個(gè)承包單位，或項(xiàng)目單元）之間的界面分析。確定各個(gè)界面上的工作責(zé)任、成本、工期、質(zhì)量的定義。工程實(shí)踐證明，許多遺漏和缺陷常常都發(fā)生在界面上。

3．2技術(shù)上的協(xié)調(diào)

幾個(gè)主合同之間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，如土建、設(shè)備、材料、安裝等應(yīng)有統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。各專(zhuān)業(yè)工程之間，如建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、通訊之間應(yīng)有很好的協(xié)調(diào)。在建設(shè)項(xiàng)目中建筑師常常作為技術(shù)協(xié)調(diào)的中心。分包合同必須按照總承包合同的條件訂立，全面反映總合同的相關(guān)內(nèi)容。采購(gòu)合同的技術(shù)要求必須符合承包合同中的技術(shù)規(guī)范。總包合同風(fēng)險(xiǎn)要反映在分包合同中，由相關(guān)的分包商承擔(dān)。各合同所定義的專(zhuān)業(yè)工程之間應(yīng)有明確的界面與合理的搭接。如供應(yīng)合同與運(yùn)輸合同，土建合同和安裝合同，安裝合同和設(shè)備供應(yīng)合同之間存在責(zé)任界面和搭接。界面上的工作容易遺漏，而產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。各合同只有在技術(shù)上協(xié)調(diào)，才能共同構(gòu)成符合總目標(biāo)的工程技術(shù)系統(tǒng)。

3．3時(shí)間上的協(xié)調(diào)

由各個(gè)合同所確定的工程合同不僅要與項(xiàng)目計(jì)劃（或總合同）的時(shí)間要求一致，而且它們之間時(shí)間上要協(xié)調(diào)，即各種工程合同形成一個(gè)有序的、有計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。例如設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)與施工，設(shè)備、材料供應(yīng)與運(yùn)輸，土建和安裝施工，工程交付和運(yùn)行等之間應(yīng)合理搭配。每一個(gè)合同都定義了許多工程活動(dòng)，形成各自的子網(wǎng)絡(luò)。它們又一齊形成一個(gè)項(xiàng)目的總網(wǎng)絡(luò)。常見(jiàn)的設(shè)計(jì)圖紙拖延、材料設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)等都是這種不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。比如某工程，主體結(jié)構(gòu)工程施工尚未開(kāi)始，而電梯設(shè)備已提前到貨，要在現(xiàn)場(chǎng)停放一年才能安裝，這不僅占用大量資金，占用現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地，增加保管費(fèi)，而且超過(guò)設(shè)備的保修期。由此可見(jiàn)，簽訂各份合同要有統(tǒng)一的時(shí)間安排。要解決這種協(xié)調(diào)的一個(gè)比較簡(jiǎn)單的手段是在一張橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖上標(biāo)出相關(guān)合同所定義的里程碑事件和它們的邏輯關(guān)系。這樣便于計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。

4．發(fā)揮工程監(jiān)理作用，確保合同履行到位

工程監(jiān)理對(duì)施工承包合同管理的主要目的是約束業(yè)主與承包雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責(zé)任的分歧以及不嚴(yán)格執(zhí)行合同而造成經(jīng)濟(jì)損失，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．1監(jiān)理開(kāi)工令

監(jiān)理方開(kāi)工令是工程正式開(kāi)工、合同正式實(shí)施的標(biāo)志[5]。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計(jì)算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項(xiàng)工程的完工以及工程的驗(yàn)收竣工日期都以開(kāi)工令之日為起點(diǎn)。所以，在監(jiān)理方開(kāi)工令以后，承包方應(yīng)迅速地、不拖延地開(kāi)始施工，包括人員的到場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件的準(zhǔn)備、施工機(jī)械設(shè)備和物資的轉(zhuǎn)運(yùn)等。對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理方來(lái)說(shuō)，為了保證承包方能及早進(jìn)入工地開(kāi)始施工，應(yīng)按合同文件的要求，為承包方的進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備好必要的條件，包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準(zhǔn)備的住房、施工現(xiàn)場(chǎng)的征地和移民等各項(xiàng)工作。

4．2施工過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)理指令

在施工過(guò)程中，監(jiān)理要適時(shí)合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復(fù)工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴(yán)重、安全、環(huán)保隱患，如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，強(qiáng)制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。

4．2．1監(jiān)理停工令。停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方嚴(yán)重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求，已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保，或者如果繼續(xù)施工將對(duì)本工程造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失時(shí)，勒令承包方停工整頓或進(jìn)行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時(shí)，監(jiān)理工程師可下達(dá)停工令。

4．2．2監(jiān)理復(fù)工令。復(fù)工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，承包方在接到停工令后，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行認(rèn)真處理并達(dá)到要求，書(shū)面遞交復(fù)工申請(qǐng)后，同意承包方繼續(xù)進(jìn)行正常施工的指令性文件。

4．3正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一

工程建設(shè)施工期有長(zhǎng)有短，施工條件千差萬(wàn)別，實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒(méi)有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并已造成損失時(shí)，雖然各方都有責(zé)任，但往往都把風(fēng)險(xiǎn)推向?qū)Ψ健＿@時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，公平合理地妥善處理。一般來(lái)說(shuō)，在判斷承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方面，應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。

5．做好合同管理的后續(xù)工作

5．1處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的[6]。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

5．2 加強(qiáng)合同后評(píng)估工作

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]勇，試論建筑市場(chǎng)的合同管理[J]，經(jīng)濟(jì)師，2002，(9)．

[2]盧謙，建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，2001，(6)．

[3]吳秋菊，姜金劍， 合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策[J]， 德州學(xué)院學(xué)報(bào)， 2002，(12)．

篇（11）

一、引言

水利工程合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、水行政主管部門(mén)以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的一系列活動(dòng)。當(dāng)前，隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作的不斷推進(jìn)，工程合同管理工作的重要性日趨明顯。在此，本文就水利工程項(xiàng)目合同管理展開(kāi)探討，以供參考。

二、水利工程合同管理的任務(wù)

水利工程合同管理的三大任務(wù)，即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。

（一）投資控制

合同管理中的投資造價(jià)控制則要求對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理，同時(shí)還應(yīng)按照合同的約定，制定工程計(jì)量與支付程序，使工程各項(xiàng)費(fèi)的支出都有明確的規(guī)則可以遵循。

（二）進(jìn)度控制

進(jìn)度控制則要求發(fā)包人接到承包人提交的水利工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查計(jì)劃是否合理，是否符合合同的工期規(guī)定。水利工程的進(jìn)度控制，主要用于工程建設(shè)內(nèi)容、工作程序、各個(gè)階段的工作安排及合同中規(guī)定的目標(biāo)的進(jìn)展情況，還有資源優(yōu)化分配數(shù)量和詳細(xì)的進(jìn)度控制方案的編制。

（三）質(zhì)量控制

質(zhì)量控制要求運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包方按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫(xiě)明的的各項(xiàng)指標(biāo)、精度、要求進(jìn)行科學(xué)施工，消除隱患，防止事故發(fā)生。

三、合同管理存在的問(wèn)題

（一）合同的條文內(nèi)容不完備

雖然招投標(biāo)法頒布了多年，但是在一些地方，工程的招投標(biāo)仍然不夠規(guī)范，有的招投標(biāo)形式相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。甚至于合同雙方在簽訂合同時(shí)根本不使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，而使用雙方私下制定的合同，致使合同的可預(yù)見(jiàn)性較差，有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中常產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致雙方需要經(jīng)常的進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行變更，使工程不能正常進(jìn)行。

（二）合同不能正常履行

在水利工程施工過(guò)程中，無(wú)論是哪一方，只要應(yīng)提供的材料未能按時(shí)提供，或者由于某些原因市場(chǎng)缺貨，都會(huì)造成工程不能按照進(jìn)度施工，延誤工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，時(shí)效性特別強(qiáng)，如果不能按時(shí)完工，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆姥淳葹?zāi)造成非常大的被動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)很大的損失。

（三）工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)需要加強(qiáng)

水利工程具有投資大、工期長(zhǎng)等特殊性，在合同履行過(guò)程中會(huì)因環(huán)境、 技術(shù)措施的改變等都會(huì)給工程帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。承包商取得招標(biāo)文件后，沒(méi)有進(jìn)行深入研究和全面的分析，沒(méi)有正確理解招標(biāo)文件，致使簽定的施工合同不盡完善等，這些都會(huì)給合同管理造成隱患。

（四）工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高

水利工程合同管理不僅涉及到水利工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前水利工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞水利工程技術(shù)出身，從來(lái)時(shí)間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。

四、加強(qiáng)水利工程合同管理的措施

（一）建立合同管理臺(tái)帳

水利工程涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、咨詢(xún)等方方面面，合同種類(lèi)繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺(tái)賬尤為重要。建立合同管理臺(tái)賬，首先要全面了解合同的基本內(nèi)容、合同管理要點(diǎn)，執(zhí)行程序，進(jìn)行分類(lèi)，把合同執(zhí)行過(guò)程中的所有信息全部記錄在案，如合同的基本概況、開(kāi)工、竣工日期、合同造價(jià)、支付方式、結(jié)算要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程變更、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料設(shè)備供貨、合同變更、多方來(lái)往信函等事項(xiàng)，用表格的形式動(dòng)態(tài)地記錄下來(lái)。通過(guò)工程合同管理臺(tái)賬，可隨時(shí)掌握合同的執(zhí)行情況，可隨時(shí)掌握整個(gè)工程概算執(zhí)行情況，從而為工程控制提供實(shí)時(shí)資料。

（二）增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋?zhuān)乐钩霈F(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

（三）必須使用國(guó)家的示范合同文本

“四制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行，已形成了自身的建設(shè)合同范本。使用合同范本，有助于明確發(fā)包方和承包方的權(quán)利與義務(wù)，防止在具體條款上出現(xiàn)歧義，防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，增強(qiáng)了合同的嚴(yán)密性，因此應(yīng)積極推廣使用。

（四）嚴(yán)格抓好工程變更和索賠工作

合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序，認(rèn)真做好變更設(shè)計(jì)的審核工作，對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行可行性分析，防止由此而引起的索賠。工程變更和索賠是項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作，在管理的過(guò)程中應(yīng)做到：1）成立變更和索賠組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍；2）注重變更和索賠基礎(chǔ)工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料；3）變更和索賠的理由應(yīng)符合客觀實(shí)際、充分可靠，應(yīng)以國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準(zhǔn)；4）必須按變更和索賠時(shí)限、程序等提出變更和索賠意向；5）應(yīng)制定變更和索賠獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度。

（五）認(rèn)真履行合同中的各項(xiàng)條款

合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實(shí)際地履行合同規(guī)定的條款，這不僅是合同履行的基本原則，也是當(dāng)事人雙方全面地、實(shí)際履行合同中的約定的義務(wù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)承包商在合同執(zhí)行過(guò)程中所出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)、不得組織招投標(biāo)、不予辦理施工許可證等，以確保合同全面履行。

（六）增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

水利工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，即：一是要認(rèn)真分析合同條款，看合同條款中有沒(méi)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同中變更、索賠條款等是否合理；二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，要充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，避免不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；三是要防范工程變更的風(fēng)險(xiǎn)；四是項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，如《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施工合同的司法解釋》等，并具體落實(shí)到工程合同管理中去，以期不斷提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，還應(yīng)與保險(xiǎn)管理部門(mén)協(xié)商，開(kāi)發(fā)險(xiǎn)種，分類(lèi)實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推行工程保險(xiǎn)制度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，以保障合同的實(shí)施行為。

（七）提高合同管理人員的素質(zhì)