人口普查的重要意義大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇人口普查的重要意義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、充分認識人口普查工作的重要意義

人口普查是一項重大的國情國力調查。年第五次全國人口普查以來，我縣的人口狀況發生了很大變化。組織開展第六次人口普查，查清10年來我縣人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，對于科學制定國民經濟和社會發展規劃，正確處理經濟與人口、資源、環境關系，統籌安排人民的物質和文化生活，加快富民強縣，構建和諧安化，實現可持續發展，具有十分重要的意義。各地各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展和全面建設小康社會的大局出發，積極組織實施和支持配合人口普查工作，全面、準確地提供基本數據，確保普查工作順利實施。

二、人口普查的時間和內容

第六次全國人口普查的標準時點是年月日零時。人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，調查內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

三、組織實施及經費保障

為切實加強對人口普查工作的組織領導，縣人民政府已成立安化縣第六次全國人口普查工作領導小組，負責全縣人口普查工作的組織實施。領導小組辦公室設在縣統計局，具體負責人口普查工作的日常組織和協調。領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。各鄉鎮人民政府要成立相應工作機構，認真做好本地的人口普查工作。對人口普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發揮村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真配合做好人口普查工作。

篇（2）

一、加強學習、嚴格標圖，做好人普前期準備工作

作為指導員的他積極學習相關政策和工作職責守則，堅持不懂就問的原則，精益求精，熟練自己的業務技能。他負責皇廟村人普工作。該村是澮南鎮常住人口最大的一個村，全村總人口約3500人，此次人口普查將該村分為17個普查小區，工作任務特別繁重。在開展普查小區繪圖工作中，他與該村普查指導員一起走遍了普查區內的所有建筑物，確保小區邊界和建筑物不重不漏。

二、任勞任怨、進家入戶，做好人普入戶登記走訪工作

篇（3）

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2012年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2012年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統、公安派出所綜合信息系統等應用系統打印轄區全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發動。

（二）入戶核對階段（2012年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2012年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段***辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各***級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、民政、衛生、教育、司法、財政、發展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

篇（4）

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2012年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2012年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）*委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統、公安派出所綜合信息系統等應用系統打印轄區全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發動。

（二）入戶核對階段（2012年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底

數和基本情況。

 

（三）問題整改階段（2012年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非*法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各*級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主

動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

 

篇（5）

下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發展規劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現全面小康的中間年份。現在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發生重大變革的十年，是經濟發展從工業化中期向工業化后期轉變的十年，是城鎮化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，統籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統工程，要高質量地完成普查任務，挑戰很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。

（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰?，F在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。

（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰?，F在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協調工作的難度非常大。

此外，按照《聯合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統籌規劃、充分準備、穩步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務

根據國務院規定，人口普查的標準時點為2010年11月1日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環節。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業技術性很強的工作，只有建立起一支懂業務、懂政策、熟悉人口調查業務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查?！督y計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環節始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。

四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。

篇（6）

下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發展規劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現全面小康的中間年份。現在距離2000年第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發生重大變革的十年，是經濟發展從工業化中期向工業化后期轉變的十年，是城鎮化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市2009年戶籍人口339.6萬，僅比2000年增加8.3萬人；而全市常住人口2009年達到430萬，比2000年“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，統籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統工程，要高質量地完成普查任務，挑戰很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。

（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰?，F在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。

（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰?，F在，人均GDP增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協調工作的難度非常大。

此外，按照《聯合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統籌規劃、充分準備、穩步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務

根據國務院規定，人口普查的標準時點為2010年11月1日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環節。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業技術性很強的工作，只有建立起一支懂業務、懂政策、熟悉人口調查業務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環節始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。

四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。

篇（7）

一、切實提高對人口普要性的認識，站在落實科學發展觀的高度。

國經濟繼續快速發展，人口普查是一項十分重要的國情國力調查。2000年第五次全國人口普查以來。社會結構不時變化，人口狀況也有了很大改變，需要開展新一輪人口普查。人口眾多是國最基本的國情，只有如實掌握人口數據，才干科學采取相關措施，切實維護我國能源資源平安、糧食平安、耕地平安和經濟社會平安。

事關人民生活改善，希望大家站在事關經濟社會發展。事關國家和民族未來的高度動身，充分認識普查的重要性，進一步增強搞好人口普查的自覺性。

二、突出重點，精心組織。全力做好第六次全國人口普查各項工作

工作頭緒很多，人口普查是十分龐大而復雜的社會系統工程。任務十分艱巨，現在離11月1日普查登記時間已經很近了時間緊迫，時不我待，從現在起，要全力進入普查工作狀態，將人口普查的各項工作圓滿完成。

（一）切實加強組織領導。建立健全有力的普查機構是組織實施好人口普查的關鍵。村（居）委會也要在6月底前完成人口普查機構的組建，并落實專人負責普查工作。

（二）認真做好普查指導員和普查員的選調和培訓工作。

將熟悉當地情況、工作認真負責、協調能力強的同志選聘到普查隊伍中來。要按市區的要求及時啟動培訓工作，鄉鎮、街道、村（居委會）選調和聘任普查指導員和普查員時要嚴格把好關。采取課堂講授、案例分析、現場演練、觀摩總結、業務考核等多種方式，使普查指導員和普查員弄懂、學透普查方法，并不折不扣地貫徹到普查的全過程中，確保人口普查工作順利進行。

（三）深入開展普查宣傳發動工作。

必需要有廣大人民群眾的自覺參與和積極支持。各級普查機構要把宣傳動員作為一件大事來抓，人口普查是一項群眾性的工作。營造良好的人口普查氛圍。要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、墻報、板報等宣傳媒體和方式有計劃、分步驟的宣傳人口普查，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造良好的社會輿論氛圍。特別要加大流動人口、外來務工人員的宣傳發動工作力度，使廣大流動人口真正認識到人口普查的重要意義，積極配合普查員做好現場登記工作。

（四）突出工作重點。

特別是跨區、跨鎮的地區，一是要突出重點地區。要以城鄉結合部、流動人口集中的地區為重點地區。要提早摸清情況。二是突出重點人群。對于流動人口、外來務工人員、外出人員、國外人員等，各級普查機構要因地制宜開展工作，做好這類人群的普查登記工作。三是突出重點時段。要在做好機構組建、人員抽調、宣傳發動等工作的基礎上，制定出戶口整頓、流動人口清查摸底、地圖制作、業務培訓、入戶登記的工作流程，規定時間內，全力做好普查各階段各項具體工作。

（五）落實好普查經費。

各鄉鎮和街道要依照分級負責的原則，依照《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》精神。認真落實人口普查工作經費，要根據市政府的有關要求，各鄉鎮、街道應依照每個普查對象12元的規范切實落實好普查經費。普查業務培訓、質量檢查、宣傳、辦公、交通工具等所需經費一定要落實到位，普查指導員和普查員的勞動報酬不能拖欠。不能因為經費問題影響全區乃至全市普查工作的進度和質量。有關部門和單位也要根據實際情況，安排必要的人口普查經費，確保本部門、本單位人口普查工作順利開展。同時也要厲行節約，精打細算，把有限的普查經費管好、用好。

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通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍

管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，人口資料信息更加準確翔實，為全鎮第六次全國人口普查工作的順利開展和進一步夯實戶政管理工作奠定基礎。

二、方法步驟（一）前期準備階段(2012年7月22日至7月30日)。

一是成立工作領導小組和戶口整頓督導工作小組。鎮成立柏塘鎮第六次人口普查戶口整頓工作領導小組和六個督導小組。

領導小組：由副鎮長黃偉華擔任組長，周志雄（柏塘派出所所長）、陳國育（平安派出所所長）、吳錦泉（黨政辦主任）任副組長，成員由鄧仁仙（柏塘派出所教導員）、楊向東（平安派出所教導員）、李錦鋒（鎮計生辦主任）、鐘春雷（社會事務辦主任）、鄒建輝（統計辦主任）組成。

督導小組負責分片督導各村的入戶整頓工作，排名第一人為該小組組長。

一組：陳海華（派出所）、黃雪峰（派出所）、王月琪（農業辦）、何育光（經濟辦），負責督導鵝寨、龍頭、低陂、車田、黃塘；

二組：石偉強（派出所）、李學新（派出所）、鄒東榮（綜治辦）、袁立強（計生辦）、陳慶祥（民政辦），負責督導鄒光、石崗、上田布、高橋、新陂、屯里；

三組：黃啟華（派出所）、胡小換（派出所）、朱炳新（計生辦）、梁景新（國土所），負責督導蕉木、橫嶺、鴨公、水陂、羅塘、石湖、富新、洋景；

四組：鄧仁仙（派出所）、鐘日紅（派出所）、鐘春雷（社會事務辦）、龔振鋒（村建），負責督導柏塘居委、柏市；

五組：孔傳新（派出所）、徐偉華（派出所）、廖一飛（環保辦）、胡月華（武裝部），負責督導平安居委、平安、坳頭、白嶺、矮圍、黃欄、黃新、陂頭；

六組：溫欲忠（派出所）、黃依連（派出所）、鄒建鋒（村建）、洪小輝（財管所），負責督導小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。

二是制定實施方案，動員部署，7月28日召開戶口整頓工作會議，29日召開全鎮戶口整頓工作動員大會。

三是選調和采用各種形式培訓戶口整頓工作人員。向鎮黨委、政府報告戶口整頓工作，落實專項經費，配備必要的裝備。

四是派出所應確定以居(村)委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分。核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。

五是做好戶籍資料的清理，利用人口信息管理系統、警綜系統流動人口和出租屋子系統及境外人員子系統打印轄區全部實有人口基本資料。要充分利用科技手段，整合資源，盡量使用手提電腦攜帶人口數據信息上門核對。

六是做好宣傳發動工作。

(二)入戶核對階段(2012年7月30日至8月15日)。

各村（居）委文書和村小組長在督導人員的指導下攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離、未成年人立戶作戶主和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。以此次戶口整頓為契機，加大力度徹底清理本村“空降戶”問題，如實掌握實有人口的底數和基本情況。對常住人口，除了核對主項信息外，要重點核對戶籍地址、與戶主關系、戶口性質、出生地、籍貫、文化程度、婚姻狀況、服務處所、居住狀況（居住或不居住）、現居住地等項目。將入戶調查表填好后，匯總上交各督導小組，由督導小組核查后分別交柏塘派出所、平安派出所匯總，及時上交縣公安局。要結合居住證發放工作，充分利用信息資源，前期已核查的暫住人口信息，這次不需要重復核查。外國人核查工作，要充分利用出入境部門的最新信息。

(三)問題整改階段(2012年8月15日至8月31日)。

對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。

對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，經調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴 ***肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口；對不符合計劃生育政策的出生人口要按照省公安廳、省人口和計劃生育委員會《關于切實解決出生小孩入戶問題的意見》（粵公通字[2003]23號文）的規定，給予登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。

戶口整頓工作結束后，要及時將入戶核對、登記的常住人口、流動人口和境外人員信息相應錄入常住人口信息系統、警綜系統流動人口和出租屋子系統及境外人員子系統，更新有關信息項目。三、工作要求

(一)提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的基礎，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。派出所要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，大力支持戶口整頓工作，確保每項工作要求都能落到實處。

(二)各有關部門的協作配合。戶口整頓工作龐大而復雜，涉及社會生活的方方面面，政策性很強。全鎮各相關單位要在鎮黨委、政府的領導下，密切配合，通力協作，注意協商與溝通，并及時向鎮人口普查領導小組匯報，加以妥善解決，要保證被抽調人員到位工作。鎮政府包村干部要發揮優勢，對所負責的村（居）委的戶口整頓工作負責。

(三)深入開展宣傳發動工作。戶口整頓工作涉及千家萬戶，與廣大群眾的切身利益息息相關。各村（居）委、鎮政府包村干部和派出所要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

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（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內設機構職責的通知》等工作制度，確保機制規范、分工明確、責任落實、運轉有序。對各縣區工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據。

（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領導小組，抽調10多名工作人員，確定了Xx區Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結束。

（十）按進度正在完成區劃圖的繪制。這次人口普查區劃圖要求在第二次土地調查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經多次與土地部門協商和聯合下發文件，并請示省人普辦與省國土廳協商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發各縣區，目前各縣區正在繪制，鄉級區劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業務培訓。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業務培訓，每縣區參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區都能認真聽講，培訓達到預期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網站，為開展業務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發人口普查工作簡報，已編發 43期，其中國家網采用二期，省網全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認真做好近期人口普查各項任務

一是是認真抓好宣傳發動工作。要充分發揮輿論先導的重要作用，根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內容、重要意義和相關法規，確保人口普查政策、對象、內容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調查；宣傳工作從現在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊伍的選調培訓工作。據測算全市共選調普查指導員和普查員2萬多，要選調這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經驗的同志吸收進來，確保普查員的數量和質量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內容、經費、效果”五落實。省要求“兩員”選調務必于8月底之前完成；鄉、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。

三是做好普查區域劃分和制圖工作。要嚴格執行普查區域劃分和地址編碼工作細則，以現有行政區劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區域，繪制好普查地圖，做到普查小區全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉（街道）之間、各村（社區）之間有人居住的交接、交叉區域，對于新建的跨行政區劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業編碼一覽表的編制工作。小區普查地圖務必于9月底前完成；行業編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區地圖，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執行普查方案，加強對一線普查員的業務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現場，及時發現和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現象發生，切實做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。

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一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神

20__年7月至10月，國家統計局、浙江省統計局和__市統計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。

（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神

7月13日至14日，國家統計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學習貫徹國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局馬建堂局長出席了會議，并就“統一思想、加強領導，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構?？茖W設計人普制度。切實落實普查經費。認真選調普查人員。

（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神

8月18日至19日，浙江省統計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調要認真把握好人口普查的七個關系：

一要把握好人口普查和其他普查的關系。

二要把握好人口普查統計部門和政府其他部門的關系。

三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關系。

四要把握好人口普查中繼承與創新的關系。

五要把握好人口普查工作與人口就業統計工作的關系。

六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關系。

七要把握好人口普查機構規模與質量的關系。

（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神

10月16日，__市統計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統計局局長、市人普領導小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區）人口普查分管領導討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結。

鄭局長對前期省、__市統計局人口普查相關工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩定性減弱，準確定位被調查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質的普查員隊伍難，經費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調查，更是增加了調查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業務力量薄弱，培訓工作任務繁重。

二、第六次全國人口普查方案主要內容

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內容有：剛才顧局對普查目的、對象、內容等已作了說明，這里我不再重復。重要講講本次人口普查的四個工作階段。

第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構；落實普查辦公地點、人員和經費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調普查員；培訓普查人員；進行清查摸底；準備普查數據處理場所和設備等。

第二階段（普查登記復查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。

第三階段（編碼和數據處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。

第四階段（資料開發和總結階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發利用普查資料；總結普查工作。

人口普查全部工作大約用時4年。

三、我市開展第六次人口普查的規模和需要投入的力量

（一）人口普查規模：本次普查填表登記的對象基本確定為現有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。

據初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數據處理的工作量也將相應地大幅度提高。

（二）需要投入力量：根據國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉鎮街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。

以300人為一個普查小區，每個普查小區配備1名普查員，4個普查小區配備1名普查指導員，即需分別投入普查員3340人和普查指導員835人，共需“兩員”4175多人。

根據“五普”普查員與陪調員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調員1300多人。

據此，這次人口普查我市需投入的人數大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調查。

四、前期準備工作情況

為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關第六次全國人口普查的前期準備工作。

（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領導小組成員單位組成情況、大致經費預算、部門人員抽調設想等。

（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發出了該文件，同時明確了領導小組成員單位組成人員。

（三）開展人普前期調研。根據省統計局、省人普辦《關于開展人口變動等三項調查質量檢查和全省第六次人口普查調研工作的通知》精神，我市于11月初，結合“三項調查”開展了人口普查的前期調研工作。共走訪了8個鎮、街道，分別聽取了統計中心業務主任和村（社區）統計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業狀況、配合狀況方面進行了調研，并形成書面調研材料上報__市人普辦。

五、今年下一步工作安排。

根據__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：

（一）貫徹落實浙江省、__市有關第六次人口普查準備工作會議的精神。

（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮、烏鎮鎮、崇福鎮統計中心、__開發區、濮管委、烏管委、崇管委溝通協調普查責任事宜。初步擬定開發區人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發區要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮承擔普查工作。

（三）確定人普辦人員組建方案。根據浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。

（四）刻制“__市第六次人口普查領導小組”和“__市第六次人口普查領導小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發文明確。

（五）建立并開通“__市第六次人口普查網站”:

內網網址：；

外網網址：。

篇（11）

敞開門來做研究

所謂“敞開門來做研究”是指打破原來由普查員獨立承擔普查數據開發研究的單一模式，擴大研究的主體范圍。在此次“人普”數據的開發中，西城統計局隊將開發研究的主體擴展為三類，一是區屬職能部門，二是高校專家，三是普查人員。

區屬部門，促“為區服務”。綜合人口普查的經驗，西城統計局隊發現由于區屬部門職能定位具有前瞻性的特征，相較而言其分析人口問題時的關注點更能貼近工作實際，也更能提出獨到的、適應區域經濟社會發展的見解。

遵循這一思路，在此次“人普”課題開發中，西城統計局隊初步嘗試將三個研究項目分別與區委區政府研究室、區人口計生委和區公安局進行聯合開發。聯合開發采取了以區屬部門為主體研發，西城統計局隊專業人員開展“一對一”進行數據支持和研究進度追蹤的模式。在進行《新世紀十年西城人口發展特點及未來發展趨勢研究》的課題研發過程中，西城統計局隊與區計生委建立了有效的溝通機制，使課題組從《人口普查資料匯編》中提取了“五普”和“六普”的戶籍人口數據，并在撰寫過程中，通過走訪、電話、網絡等方式，隨時更正出生人口等指標的統計口徑，切實保證了課題研究的一致性?？傮w來看，課題研究中的合作較為順利，統計人員與課題承擔者溝通順暢，并較好地滿足了課題承擔者對有關數據的實際需求。從課題內容來看，分別在宏觀的城市管理決策、人口總量變化規律研究、戶籍管理制度運行中的問題等方面取得了較為深入的研究成果，基本達到了預期目標。

專家競標，注入“新思維”。高校專家具有學術性強、視野開拓、理論前沿、研究班底深厚等突出優勢。邀請高校專家參與政府部門課題研究可以有效地彌補政府部門人員知識老化的問題，還可以突破公共管理部門審視社會問題時的思維慣性。

在高校專家的甄選上，西城統計局隊采用項目公開競標的方式確定合作對象。課題開發過程中，實現以中國人民大學、北方工業大學等高校的專家團隊為研究主體，西城統計局隊專人負責數據支持和進度跟蹤的模式。在與之合作前，除與相關高校簽訂課題合作合同外，還通過開題報告、進度安排、定期溝通等方式，將研究思路和課題階段性目標進行固化，切實保證課題的時效性。同時，通過定期與高校課題負責人進行“面對面”溝通，對課題內區情結合的緊密度、統計術語的精確度、統計數據引用范圍等情況進行實時監控，保證了課題的真實性、準確性。其中，確定的三個課題項目分別是《西城區發展戰略與人口發展協調性研究》、《西城區人口發展與經濟發展關系研究》和《西城區人口變動對經濟社會發展的影響與對策研究》，目前已全部按期高效地完成了研究任務。

自主研發，提升“內動力”。這種情況一般在普查后期的課題開發模式中使用，主要由參與普查的統計人員直接承擔普查課題開發工作。由于這種方式已經沿用多年，操作模式比較成熟，其優越性在于可以直接將統計人員在普查過程中遇到的問題和積累的經驗直接轉化為課題成果。

從課題內容來看，自主研發的課題成果可分為數據分析和經驗總結兩種類型。此次課題開發的過程中，數據分析類的有：《西城區人口老齡化的特點、影響及應對措施》、《西城區外來人口特征及其影響分析》等。同時，由于統計人員直接參與普查過程，這類數據分析往往更能直觀地通過數據反映現實問題，經驗總結類的有：《西城區第六次全國人口普查數據處理工作的思考》、《新形勢下人口普查的組織與宣傳》。這些課題成果直接出自參與普查的相關工作人員，這是他們在實際工作中總結出的經驗教訓，可以作為今后提升普查工作的重要參考，這在一定程度上也意味著統計工作者承擔普查課題開發模式的不可替代性。

從本次人口普查課題開發的初步實踐來看，“敞開門來做研究”的思路是較為可行的，因為三種開發模式的相互結合可以最大限度地發揮不同研究主體的優勢，保證普查數據的充分利用，一方面有效地拓寬了研究的廣度和深度，另一方面與區情的結合更加緊密，研究成果也更符合區域發展的實際需求。

健全專家評估制

為保證課題質量，本次普查課題開發的方案制定中突出了課題中期評估和結題終審兩個環節的規范化，聘請專家團分別在課題中期進行評估指導、在課題結項前給予終期評審。