固定資產(chǎn)管理研究大全11篇

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篇（1）

新形勢(shì)下，為順利開展報(bào)社各項(xiàng)活動(dòng)，需要將報(bào)社的固定資產(chǎn)管理工作做好。報(bào)社固定資產(chǎn)即單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限超過一年，同時(shí)在使用的時(shí)候基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。報(bào)社固定資產(chǎn)從物質(zhì)上保證了報(bào)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)和其他活動(dòng)的順利開展，在報(bào)社的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著極為重要的位置。所以加大報(bào)社固定資產(chǎn)管理力度，有利于固定資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮，使國家財(cái)產(chǎn)的安全得到有效保護(hù)。

一、報(bào)社固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵

報(bào)社是新聞宣傳的職業(yè)單位,資產(chǎn)屬國家所有。財(cái)政部在2012年出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。立足于新財(cái)務(wù)規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)即屬于事業(yè)單位、單位價(jià)值超過一千元（其中專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值超過一千五百元）、使用年限超過一年，同時(shí)在使用時(shí)原有物質(zhì)形態(tài)基本不變的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括文物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、建筑物、房屋以及動(dòng)植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報(bào)社管理固定資產(chǎn)，即對(duì)固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、保管、調(diào)撥、出售、處置等內(nèi)部管理制度予以建立和完善，確保會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)與核算制度的完善性，同時(shí)監(jiān)督和考核相關(guān)管理與財(cái)務(wù)核算工作，使資產(chǎn)保值增值。

二、加強(qiáng)報(bào)社固定資產(chǎn)管理的重大意義

強(qiáng)化報(bào)社資產(chǎn)管理對(duì)報(bào)社正常運(yùn)行的維護(hù)、社會(huì)服務(wù)職能的提高、單位改革步伐的加快、資產(chǎn)配置的優(yōu)化極為有利。具體來說，開展報(bào)社固定資產(chǎn)管理工作是將財(cái)政部和財(cái)政支出性資金管理評(píng)價(jià)落到實(shí)處的需要，為了進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)社固定資產(chǎn)管理，財(cái)政部門提出要對(duì)政府資產(chǎn)展開效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管，是將政府支出資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來的關(guān)鍵。開展報(bào)社固定資產(chǎn)管理工作可以使我國報(bào)社資產(chǎn)管理的舊觀念得到改變，促進(jìn)報(bào)社服務(wù)水平的顯著提升。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國并不重視報(bào)社的資產(chǎn)管理，存在重視采購，忽視管理的問題。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展要求事業(yè)單位必須對(duì)固定資產(chǎn)管理工作力度加大，我國頒布了諸多和固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度，借助完善采購、加大管理力度等手段，使固定資產(chǎn)管理方法和措施加強(qiáng)，同時(shí)也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

三、報(bào)社固定資產(chǎn)管理措施

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度首先報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)要將固定資產(chǎn)管理的重要性更加充分的認(rèn)識(shí)，在思想上對(duì)報(bào)社的固定資產(chǎn)管理工作予以高度重視，在行動(dòng)上把完善的固定資產(chǎn)購建、使用、保管、處置等制度建立起來，完善和實(shí)施固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)社工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，高度重視固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度的提高，將固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性的問題有效解決。

（二）做好報(bào)社固定資產(chǎn)的購置工作報(bào)社在購置固定資產(chǎn)的過程中，需要制定采購計(jì)劃。采購計(jì)劃由需要資產(chǎn)使用部門填寫報(bào)社集團(tuán)資產(chǎn)及物資購置申請(qǐng)表；具體寫明申請(qǐng)部門、經(jīng)辦人員、資產(chǎn)或項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、預(yù)算金額、款項(xiàng)資金由集團(tuán)承擔(dān)或是部門承擔(dān)、申請(qǐng)理由等提供給報(bào)社設(shè)備技術(shù)部和資產(chǎn)購置部門。與各相關(guān)人員論證之后，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字獲得審批，之后再展開資產(chǎn)的采購工作。當(dāng)采購?fù)陥?bào)社固定資產(chǎn)后，相關(guān)人員要一同驗(yàn)收所采購的固定資產(chǎn)，需要單位財(cái)務(wù)室、固定資產(chǎn)管理部門等一同參與其中。等到驗(yàn)收合格之后，便可以把固定資產(chǎn)管理驗(yàn)收入庫完工單填制好并及時(shí)登記好資產(chǎn)編碼，此外把固定資產(chǎn)管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)計(jì)提折舊計(jì)提折舊是固定資產(chǎn)使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產(chǎn)，立足于類別展開折舊。按照固定資產(chǎn)狀況，有采編設(shè)備、圖書館、日常辦公用品、運(yùn)輸設(shè)備、特殊設(shè)備、房屋建筑物和其他固定資產(chǎn)等，可立足于固定資產(chǎn)的類型進(jìn)行計(jì)算折舊；其次，把折舊費(fèi)用分?jǐn)偣芾碜龊茫拐麄€(gè)固定資產(chǎn)成本科目更加準(zhǔn)確、穩(wěn)定。最后，在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時(shí)，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點(diǎn)相結(jié)合，例如：對(duì)報(bào)社發(fā)行部門的運(yùn)輸汽車類固定資產(chǎn)采用工作量法，就房屋等固定資產(chǎn)運(yùn)用年限平均法，就采編設(shè)備中的無人機(jī)等采用加速折舊法，而圖書類直接或分?jǐn)傆?jì)入成本。在核算和科目設(shè)置方面，就報(bào)社固定資產(chǎn)管理實(shí)際，將“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目取消，接軌企業(yè)累計(jì)折舊結(jié)轉(zhuǎn)折舊費(fèi)用對(duì)科目進(jìn)行設(shè)置，反映固定資產(chǎn)折舊情況。

（四）建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制報(bào)社要實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和使用部門負(fù)責(zé)人分別為全面責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。對(duì)相關(guān)責(zé)任的職責(zé)范圍予以明確，把資產(chǎn)管理責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到具體責(zé)任人上，設(shè)定時(shí)期對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬構(gòu)建起來，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督固定資產(chǎn)管理人員和專管人員的業(yè)務(wù)。把規(guī)定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制構(gòu)建起來，對(duì)和標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)相符的固定資產(chǎn)展開分類編號(hào)、登記入賬，將構(gòu)建的購買、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、出入庫制度建立起來，設(shè)定固定的時(shí)間盤點(diǎn)登記入賬的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定程序第一時(shí)間處理報(bào)損、報(bào)廢、出售、調(diào)出的固定資產(chǎn)，對(duì)責(zé)任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。最后將離任監(jiān)督制構(gòu)建起來，資產(chǎn)管理使用人員或報(bào)社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，組織核查，對(duì)資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行辦理，確保人走賬清，避免資產(chǎn)流失。

（五）合理處置固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)的方式包含報(bào)廢、盤虧盤損、無償贈(zèng)送、出售等。報(bào)社固定資產(chǎn)的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設(shè)備技術(shù)部自行或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與組織人員展開評(píng)估，出具書面評(píng)估資料，由設(shè)備技術(shù)部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，把鑒定及申請(qǐng)表意見向設(shè)備技術(shù)部主任上報(bào)，由設(shè)備技術(shù)部主任審核。盤虧盤損、報(bào)廢、出售或未入賬的固定資產(chǎn)，通過審核后，向主管領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后，交給黨組會(huì)議定。設(shè)備技術(shù)部固定資產(chǎn)管理人員立足于黨組意見對(duì)《固定資產(chǎn)處置申報(bào)表》進(jìn)行完善，并附送相關(guān)資料和文件向財(cái)務(wù)科上報(bào)辦理財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。

（六）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理升級(jí)報(bào)社固定資產(chǎn)賬務(wù)管理本著使用與采購分職、入賬及時(shí)、帳實(shí)相符、固定資產(chǎn)卡片明細(xì)賬與總賬相符的原則。參照企業(yè)固定資產(chǎn)入賬方式，結(jié)合報(bào)社實(shí)際情況賬務(wù)處理。通常事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金；由非流動(dòng)資產(chǎn)基金核算入賬、折舊、處置固定資產(chǎn)。報(bào)社是事業(yè)單位，但賬務(wù)處理方面已集團(tuán)化融入企業(yè)會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款等；折舊通過成本科目核算如借：采編費(fèi)用-綜合折舊，貸：累計(jì)折舊；資產(chǎn)處理方面通過固定資產(chǎn)清理科目，如收到處置資產(chǎn)款項(xiàng)借:銀行存款，貸：固定資產(chǎn)清理；同時(shí)借：累計(jì)折舊，貸：固定資產(chǎn)；完畢結(jié)轉(zhuǎn)損益借：固定資產(chǎn)清理，貸：營(yíng)業(yè)外收入-處置固定資產(chǎn)凈收益。與此同時(shí)，在完成總賬的基礎(chǔ)上專設(shè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來完成固定資產(chǎn)卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對(duì)，并定期與設(shè)備技術(shù)部人員賬實(shí)核對(duì)資產(chǎn)，確保報(bào)社資產(chǎn)的完整。

（七）加快固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)最近幾年，報(bào)社固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，伴隨著媒體融合的深入報(bào)社資產(chǎn)類型越來越廣泛，金額日益增大，各項(xiàng)管理工作只借助傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)計(jì)已經(jīng)和工作的需求不適應(yīng)，必須將電算化管理順利實(shí)現(xiàn)，反映固定資產(chǎn)的報(bào)廢、核算、購建等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以電子化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)。完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以幫助管理人員清算、統(tǒng)計(jì)、匯總，實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作透明度和時(shí)效性的提高，最終使固定資產(chǎn)的全面動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

融媒體時(shí)代的到來，改革創(chuàng)新中的報(bào)社在固定資產(chǎn)管理上，也積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度和管理模式，竭盡全力創(chuàng)造固定資產(chǎn)管理的新途徑，確保固定資產(chǎn)的管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，將報(bào)社固定資產(chǎn)管理中存在的問題有效克服，把固定資產(chǎn)管理好、使用好，促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效率的全面提升，為報(bào)社重塑媒體格局發(fā)揮最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳志紅,周麗萍,徐旸.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的探討[J].企業(yè)改革與管理,2015(09).

篇（2）

煙草商業(yè)企業(yè)是資產(chǎn)、資金密集型的企業(yè)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，能夠使得固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、使用效益得到全面的提升，有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置，保證資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增值、保值，這對(duì)于企業(yè)管理水平的提升是極為有利的。

一、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

首先，固定資產(chǎn)基數(shù)較大，數(shù)量也較多。近些年來，煙草商業(yè)企業(yè)通過各項(xiàng)舉措，例如規(guī)范資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，清產(chǎn)核資工作等，理順了管理流程，但是仍然存在一些基層企業(yè)管理混亂不規(guī)范的現(xiàn)象。其次，固定資產(chǎn)年投入量逐漸增加。隨著煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，固定資產(chǎn)的規(guī)模也逐漸增加，相應(yīng)要求固定資產(chǎn)管理水平提升，管理難度增加。再次，多部門合作式分工管理。在固定資產(chǎn)的全過程管理中，涉及到很多部門，如管理、財(cái)務(wù)等部門，這些部門需要依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要進(jìn)行分工，對(duì)固定資產(chǎn)管理某一環(huán)節(jié)、某一方面進(jìn)行管理，但是由于資產(chǎn)管理的部門比較多，因此管理的難度也比較大。最后，當(dāng)前煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理主要是利用固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理，通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)形成新型的功能體系，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理，但是還沒有形成全方位的財(cái)務(wù)綜合管理體系。

二、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)全過程管理的有效策略

在煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，需要提高管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全過程管理，形成科學(xué)化的管理理念，使得固定資產(chǎn)管理能夠順利推進(jìn)。1.完善管理制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面預(yù)算一方面依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，建立完善的固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善管理制度，做好日常的監(jiān)督管理工作，保證責(zé)任的有效落實(shí)，使得固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。二是嚴(yán)格按照預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度進(jìn)行固定資產(chǎn)采購。遵循“無預(yù)算不得采購”的原則，統(tǒng)一采購，按流程申請(qǐng)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，對(duì)價(jià)格進(jìn)行詢問和比較，相關(guān)部門會(huì)簽批后再進(jìn)行購買。對(duì)于比較大的項(xiàng)目，還需要做好全過程的、動(dòng)態(tài)化的審計(jì)。2.借助于信息技術(shù)手段，優(yōu)化管理效果在固定資產(chǎn)的日常管理過程中，需要對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失，明確資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任，減少固定資產(chǎn)的維修成本。在固定資產(chǎn)信息化管理過程中，要科學(xué)的使用信息技術(shù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理，完善制度，明確責(zé)任，使得管理流程得以優(yōu)化。通過全過程的信息化管理，對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中的管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分配，對(duì)固定資產(chǎn)的來源以及去向進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，提升固定資產(chǎn)的使用效率，避免固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。3.規(guī)劃內(nèi)部調(diào)撥流程，定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥流程進(jìn)行規(guī)范，煙草商業(yè)企業(yè)中的辦公設(shè)備移動(dòng)起來比較便利，比如電腦、打印機(jī)等，隨著時(shí)間、科室以及人員等變化，移動(dòng)設(shè)備的管理、使用無法查清，事后也不能及時(shí)通知財(cái)務(wù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。即使每年都定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，但是不能了解其原因，也沒有明確的責(zé)任人，因此需要建立完善的內(nèi)部調(diào)撥流程，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥，并通過相關(guān)部門簽字，做好相關(guān)記錄工作，保證實(shí)物轉(zhuǎn)移。要使固定資產(chǎn)更加安全、可靠，需要建立固定資產(chǎn)定期盤存制度，依據(jù)制度對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的核算，通過定期或者不定期的方式對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、核查，對(duì)固定資產(chǎn)的利用效果進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對(duì)不能及時(shí)利用的資產(chǎn)要及時(shí)處理，確保固定資產(chǎn)的高效利用。4.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免固定資產(chǎn)流失在固定資產(chǎn)管理中，報(bào)廢資產(chǎn)的處理是極為重要的，但是這一工作在實(shí)際中很容易被忽視。在固定資產(chǎn)處理過程中需要科學(xué)、及時(shí)，對(duì)于利用效率不高或者閑置的資產(chǎn)需要科學(xué)的評(píng)估，對(duì)這些資產(chǎn)要公開、公平、公正的處理，對(duì)處理流程進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善。加強(qiáng)資產(chǎn)處理，完善考核機(jī)制，依據(jù)相關(guān)的指標(biāo)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，考核生命周期成本等，[3]使得固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)、高效，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，煙草商業(yè)企業(yè)是一種資產(chǎn)、資金密集型的產(chǎn)業(yè)，做好固定資產(chǎn)的管理，使固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、使用效益等得到全面的提升，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，促使管理水平得到全面的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]田甜.煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題探析[J].重慶與世界(學(xué)術(shù)版),2015,12:118-120.

篇（3）

1概述

目前，中學(xué)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)存在登記制度繁雜，設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理；信息化水平低，動(dòng)態(tài)管理滯后；多渠道投入，缺乏有效管理；評(píng)估手段不完善[1]，可執(zhí)行性不強(qiáng)等情況。為此，本文基于中學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀，首先設(shè)計(jì)了實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理流程，基于該管理流程，站在資產(chǎn)使用單位、資產(chǎn)管理單位、財(cái)務(wù)三方對(duì)完成該流程進(jìn)行了需求分析。

2實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理流程

2.1建立管理制度

由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)制定《固定資產(chǎn)管理制度》（C2）提交學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A2），審批通過后由資產(chǎn)管理單位具體執(zhí)行（D2）。

2.2編制采購計(jì)劃及審批

按照《固定資產(chǎn)管理制度》要求，各固定資產(chǎn)使用單位根據(jù)實(shí)際工作需要提交采購申請(qǐng)（E3）；固定資產(chǎn)管理部門審核是否應(yīng)該采購固定資產(chǎn)（D4）并匯總提交部門領(lǐng)導(dǎo)審定（B4）由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A4），最終由固定資產(chǎn)管理部門匯總編制采購計(jì)劃（D5）。目的是按照《固定資產(chǎn)管理制度》，根據(jù)工作需要編制固定資產(chǎn)采購計(jì)劃。

2.3采購固定資產(chǎn)

財(cái)務(wù)部門對(duì)采購資產(chǎn)所需資金進(jìn)行計(jì)劃及安排，資產(chǎn)管理單位實(shí)施采購（D6），同時(shí)由財(cái)務(wù)部門簽批發(fā)票（C6）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A6），由財(cái)務(wù)完成支付即報(bào)銷發(fā)票（C7），資產(chǎn)管理單位將固定資產(chǎn)配發(fā)給資產(chǎn)使用單位（E6），從而完成固定資產(chǎn)采購。

2.4填制記賬憑證

對(duì)新增固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門建立資產(chǎn)臺(tái)賬（C8），資產(chǎn)管理部門建立資產(chǎn)卡片（D8），從而完成新增資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，便于后續(xù)財(cái)務(wù)部門定期審核（C9）。

2.5報(bào)廢、轉(zhuǎn)移申請(qǐng)

資產(chǎn)使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況，遞交報(bào)廢、轉(zhuǎn)移申請(qǐng)（E9），報(bào)資產(chǎn)管理部門核定（D10）所管理資產(chǎn)是否達(dá)到報(bào)廢條件、轉(zhuǎn)移條件，由財(cái)務(wù)部門審定（C10）報(bào)廢、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)的賬面原值、凈值并報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A10）。

2.6組織清理

財(cái)務(wù)部門根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見下發(fā)固定資產(chǎn)報(bào)廢文件并組織盤點(diǎn)（C11），資產(chǎn)管理單位進(jìn)行卡物核對(duì)（D11），資產(chǎn)使用單位協(xié)同盤點(diǎn)（E11）將清理殘值上繳財(cái)務(wù)部門。

2.7憑證處理

財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)使用單位上繳殘值和報(bào)廢清理記錄調(diào)整固定資產(chǎn)臺(tái)賬（C12），資產(chǎn)管理單位依據(jù)報(bào)廢清理記錄變更固定資產(chǎn)卡片（D12），最終完成資產(chǎn)盤點(diǎn)清理。

3資產(chǎn)使用單位具體職能及需求分析

3.1采購申請(qǐng)。

資產(chǎn)使用單位根據(jù)需求，填寫“采購申請(qǐng)”，提交資產(chǎn)管理單位及財(cái)務(wù)部門審核，并可“查詢審批情況”及“查看以往的采購申請(qǐng)情況”。同時(shí)可“調(diào)整（增、刪、查、改）采購申請(qǐng)”。最后將“采購申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.2報(bào)廢申請(qǐng)。

對(duì)于報(bào)廢、報(bào)損、出售、無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng)，填寫“報(bào)廢申請(qǐng)”，提交資產(chǎn)管理單位和財(cái)務(wù)部門審核，同時(shí)可調(diào)整“報(bào)廢申請(qǐng)”、“查閱審批情況”以及“查看以往的報(bào)廢申請(qǐng)情況”。最后將“報(bào)廢申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.3維修申請(qǐng)。

根據(jù)使用及檢查情況，對(duì)出現(xiàn)故障的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)及時(shí)提交/調(diào)整“維修申請(qǐng)”，報(bào)裝備管理單位審核。同時(shí)可“查閱審批情況”及“維修申請(qǐng)記錄”。最后將“維修申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.4資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)。

由于使用人員、編制體制、存放地點(diǎn)、使用方向調(diào)整等內(nèi)容的變更，造成資產(chǎn)信息變更的，資產(chǎn)使用單位要填寫“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”。同時(shí)可根據(jù)審批情況調(diào)整“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”。最后將“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.5固定資產(chǎn)查詢。

以簡(jiǎn)單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，生成各類查詢表格。可以按日常管理活動(dòng)中最常用的按資產(chǎn)種類、按使用單位、按購買時(shí)間、按存放地點(diǎn)、按使用人查詢，從而替代“教學(xué)裝（設(shè)）備登記簿、教學(xué)裝（設(shè)）備儀器使用（維修）登記簿、實(shí)驗(yàn)室工具分類賬、營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具登記本、實(shí)驗(yàn)室教具器材分類賬、資產(chǎn)設(shè)備卡片等”紙質(zhì)材料。

3.6固定資產(chǎn)教學(xué)使用登記。

各資產(chǎn)使用單位根據(jù)教學(xué)計(jì)劃填寫“教學(xué)使用登記”。

3.7盤點(diǎn)清理。

根據(jù)按使用單位查詢結(jié)果，定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。在清查、盤點(diǎn)完畢后，基于清查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”、“報(bào)廢申請(qǐng)”、“維修申請(qǐng)”，確保實(shí)驗(yàn)室固定置產(chǎn)完好率和信息完整性。

3.8信息。

固定資產(chǎn)用于教學(xué)、科研及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理等信息。

4資產(chǎn)管理單位具體職能及需求

4.1審核采購申請(qǐng)。固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)“采購清單”查驗(yàn)庫存是否有匹配資產(chǎn)，出具審核意見。審核意見包括：同意采購、內(nèi)部調(diào)配、不同意采購及原因說明。最后，將審核后的“采購申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.2審核報(bào)廢申請(qǐng)。讀取資產(chǎn)使用單位提交的“報(bào)廢申請(qǐng)”清單，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織技術(shù)鑒定后，作出報(bào)廢審核意見。最后，將審核后的“報(bào)廢申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.3審核維修申請(qǐng)。讀取資產(chǎn)使用單位提交的“維修申請(qǐng)”清單，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織技術(shù)鑒定后，作出維修審核意見。最后，將審核后的“維修申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.4審核資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)。讀取資產(chǎn)使用單位提交的“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”清單，核實(shí)資產(chǎn)信息變更情況，完成審核資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)。最后，將審核后的“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.5固定資產(chǎn)查詢。與資產(chǎn)使用單位固定資產(chǎn)查詢相同。

4.6管理評(píng)估[3]。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理規(guī)定，制定并評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，供資產(chǎn)使用單位進(jìn)行填選，進(jìn)行自行評(píng)估。同時(shí)有針對(duì)性地指導(dǎo)固定資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)管理工作。

4.7信息。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及相關(guān)信息，便于各部門查詢、下載，減少各部門紙質(zhì)文檔保存。與資產(chǎn)使用單位信息相同。

5財(cái)務(wù)部門具體職能及需求

5.1審核采購申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“采購申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見，審核意見包括：同意采購、內(nèi)部調(diào)配、不同意采購及原因說明，并寫入采購申請(qǐng)數(shù)據(jù)表，供以后查詢采購申請(qǐng)信息。

5.2新增固定資產(chǎn)入庫。財(cái)務(wù)部門聯(lián)合資產(chǎn)使用單位、資產(chǎn)管理單位，完成采購驗(yàn)收，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單信息、購貨發(fā)票及“采購申請(qǐng)清單”，完成新增資產(chǎn)信息入庫，寫入固定資產(chǎn)基本信息表。

5.3報(bào)廢資產(chǎn)信息管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“報(bào)廢申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見。將報(bào)廢的固定資產(chǎn)信息從固定資產(chǎn)信息表中刪除，并寫入報(bào)廢資產(chǎn)信息表。

5.4資產(chǎn)維修信息管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“維修申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見。將資產(chǎn)維修信息寫入資產(chǎn)維修信息數(shù)據(jù)表。

5.5資產(chǎn)信息變更管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見。更新固定資產(chǎn)基本信息數(shù)據(jù)表，并記入資產(chǎn)信息變更表，完成資產(chǎn)信息變更。

5.6統(tǒng)計(jì)報(bào)表。利用系統(tǒng)中的各類數(shù)據(jù)，根據(jù)管理需要，設(shè)定各類統(tǒng)計(jì)、分析的條件，可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與分析，并生成樣式豐富的分析圖形和帳表，直觀實(shí)用，為固定資產(chǎn)日常管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù)，改變現(xiàn)有系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、分析功能有限，與精細(xì)化管理理念相悖問題。根據(jù)設(shè)定條件，生成各種常見的統(tǒng)計(jì)表，包括：（1）固定資產(chǎn)（增）減情況明細(xì)表；（2）年代構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表；（一個(gè)數(shù)量、一個(gè)價(jià)值）；（3）精密貴重及大型儀器設(shè)備使用情況；（4）資產(chǎn)資金來源分析；（5）儀器設(shè)備價(jià)值分段統(tǒng)計(jì)表。

5.7固定資產(chǎn)查詢。與資產(chǎn)使用單位固定資產(chǎn)查詢相同。

5.8信息。相關(guān)財(cái)務(wù)制度及相關(guān)信息，便于各部門查詢，減少各部門紙質(zhì)文檔保存。與資產(chǎn)使用單位信息相同。

6結(jié)束語

實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理，是一門專業(yè)性很強(qiáng)、又很復(fù)雜的管理工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先進(jìn)的信息化手段和綜合素質(zhì)過硬的管理人員一同配合，而且有很多問題隨著學(xué)校的發(fā)展，需要我們?cè)趯?shí)際工作中探索、解決，在不斷解決問題中完善院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]史愛翠.高校固定資產(chǎn)管理問題研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010.

篇（4）

固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是開展臨床、教學(xué)、科研等活動(dòng)的主要資源，是其反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)。因此，了解醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，才能不斷提高公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證其國有資產(chǎn)保值增值，使公立醫(yī)院更好的為社會(huì)服務(wù)。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理目前的管理現(xiàn)狀

下面從管理宗旨、管理范疇、管理方式、崗位設(shè)置、崗位權(quán)限這五個(gè)方面對(duì)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行說明。

(一)管理宗旨

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的宗旨是合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)服務(wù)。通過對(duì)醫(yī)院國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清核和實(shí)物資產(chǎn)計(jì)量和核算等工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，保證國有資產(chǎn)不受損害;把所有的國有資產(chǎn)納入醫(yī)院管理范圍;通過適時(shí)而準(zhǔn)確地掌握國有資產(chǎn)的資源情況，充分發(fā)揮效能，做到物盡其用，保證固定資產(chǎn)的完整，合理提高固定資產(chǎn)的使用率，降低醫(yī)院成本，促使醫(yī)院資產(chǎn)發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

(二)管理范疇

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是針對(duì)房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)，制定管理制度，建立管理機(jī)構(gòu);確定固定資產(chǎn)折舊的提取比率;擬定固定資產(chǎn)的購買、改擴(kuò)建和清理方案;年終對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、壽命和損耗進(jìn)行評(píng)估;編制大型醫(yī)療設(shè)備維修計(jì)劃，按經(jīng)常性修理和定期修理進(jìn)行分級(jí)分類管理;采取措施提高醫(yī)療設(shè)備的利用率、延長(zhǎng)非醫(yī)療用資產(chǎn)的使用壽命;及時(shí)處理閑置的和報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

(三)管理方式

醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，使用地點(diǎn)分散。為此，公立醫(yī)院大多釆用歸口管理與網(wǎng)絡(luò)管理相結(jié)合的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。把管理與使用結(jié)合起來，劃分管理權(quán)限和責(zé)任，落實(shí)到有關(guān)職能部門與使用科室。專用醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科管理，其他各類非醫(yī)療設(shè)備歸后勤辦、基建科、信息科分管。同時(shí)根據(jù)使用地點(diǎn)，由各醫(yī)療科室負(fù)責(zé)具體管理;同時(shí)使用信息化手段對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行分類，隨時(shí)查詢、了解固定資產(chǎn)的管理情況，不斷完善了醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、計(jì)費(fèi)、處理等情況。

(四)崗位設(shè)置

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，由院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院有關(guān)部門人員組成醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)，集體決定醫(yī)院儀器設(shè)備政策性或全局性問題，負(fù)責(zé)審核、審批醫(yī)院專項(xiàng)、大型儀器設(shè)備采購計(jì)劃等。設(shè)備科具體負(fù)責(zé)醫(yī)院各種醫(yī)療儀器設(shè)備的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、采購、監(jiān)督管理等工作，臨床、醫(yī)技科室及儀器設(shè)備相關(guān)使用部門，根據(jù)醫(yī)院有關(guān)管理制度，具體負(fù)責(zé)本部門儀器設(shè)備的申報(bào)、使用、管理等工作。

(五)崗位權(quán)限

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下涉及到財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤、基建、信息和各臨床科室。各部門按具體權(quán)限劃分為:財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)行總分類賬核算和按部門、類別進(jìn)行的明細(xì)分類賬核算，審核固定資產(chǎn)增減憑證，計(jì)提設(shè)備折舊等日常核算，指導(dǎo)和監(jiān)督全院固定資產(chǎn)管理工作;設(shè)備科根據(jù)醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的需要，對(duì)臨床科室購置計(jì)劃進(jìn)行分析、評(píng)估和匯總;擬定設(shè)備購置計(jì)劃;調(diào)劑、優(yōu)化配置醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)院資產(chǎn)使用效率;監(jiān)督使用科室的固定資產(chǎn)管理工作;提出固定資產(chǎn)淘汰、報(bào)廢的處理方案及報(bào)廢資產(chǎn)的定價(jià)。后勤部對(duì)現(xiàn)有非醫(yī)療固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和管理。基建辦針對(duì)維修、在建工程和計(jì)劃新建的房屋及建筑物等工作進(jìn)行分管。使用科室主要負(fù)責(zé)按規(guī)定要求使用并保管各項(xiàng)固定資產(chǎn);建立固定資產(chǎn)登記薄或固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)反映各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和使用狀態(tài)。

二、存在的問題

(一)預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)、有效的論證

醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置雖然編制了采購預(yù)算，但預(yù)算編制隨意性較大，缺乏可行性論證及效益分析。公立醫(yī)院存在競(jìng)相購買新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備等情況，購入后相關(guān)部門沒有對(duì)設(shè)備使用效益和效率進(jìn)行全面、科學(xué)的考核，存在使用率不高或閑置不用的情況;對(duì)重大項(xiàng)目的投資缺乏有效的可行性論證，憑主觀臆想和應(yīng)急需求盲目決策，致使購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，同時(shí)在大型設(shè)備的維護(hù)管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成資金的浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

(二)固定資產(chǎn)的核算方法不規(guī)范，內(nèi)容不完整

現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度制定的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，管理任務(wù)繁重;現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中對(duì)收益性支出與資本性支出沒有做出明確的劃分，基本根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，其標(biāo)準(zhǔn)常年不變，違背了會(huì)計(jì)核算中的謹(jǐn)慎性原則。在對(duì)于調(diào)撥、基建項(xiàng)目、融資租賃的核算賬務(wù)處理過程中，往往內(nèi)容不完整，造成賬實(shí)不符;醫(yī)院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于財(cái)政配套的經(jīng)費(fèi)沒有足額到位，造成項(xiàng)目不能按時(shí)決算，致使建筑物不能及時(shí)入賬。在建工程核算不規(guī)范，設(shè)備的安裝費(fèi)未通過“在建工程”科目核算，直接列入“維修費(fèi)”;改擴(kuò)建工程完工投入使用后，既不不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，又不辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，這就很容易造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)困難，賬實(shí)不相符

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，應(yīng)結(jié)合使用情況分類設(shè)置賬簿。在具體執(zhí)行過程中，固定資產(chǎn)按需分配到各個(gè)使用科室，管理難度增大;同時(shí)使用科室之間缺乏有效地溝通和配合，多頭管理和管理盲區(qū)依然存在，造成賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)管理需要醫(yī)院資產(chǎn)管理部門同財(cái)務(wù)部門互相配合，目前來看，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬簿設(shè)置不盡規(guī)范，損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)的報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬;固定資產(chǎn)的盤盈盤虧處理的不恰當(dāng)，盤虧的入賬，盤盈的不入賬，賬和賬之間很難銜接，賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值由財(cái)務(wù)部門管理，實(shí)物由各資產(chǎn)管理部門和使用部門共同管理，實(shí)物管理部門按資產(chǎn)的屬性分別歸屬職能科室管理。各資產(chǎn)管理部門無明細(xì)帳或明細(xì)帳不全，資產(chǎn)的使用狀況亦不明確，就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)被變賣、捐贈(zèng)，或因特殊原因提前報(bào)廢但財(cái)務(wù)部帳面依然存在的情況。由于信息系統(tǒng)不完善，各部門很難實(shí)現(xiàn)資源共享，造成后續(xù)管理中存在一定的隱患，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置與短缺并存的局面。對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢沒有統(tǒng)一的報(bào)廢論證部門，處置資產(chǎn)過于隨意，固定資產(chǎn)清理時(shí)不按主管部門規(guī)定的程序執(zhí)行，自行處置，任意報(bào)廢導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

三、改善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)采購預(yù)算的管理

積極做好采購預(yù)算的編制工作。一是在編制醫(yī)院采購預(yù)算時(shí)，要做好前期準(zhǔn)備工作，大型醫(yī)療設(shè)備的購建和租賃，必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，有專家論證意見或項(xiàng)目可行性報(bào)告，按國家相關(guān)制度、規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、上級(jí)部門批準(zhǔn)，否則醫(yī)療設(shè)備采購預(yù)算不予通過。采購預(yù)算編制細(xì)化到品名，數(shù)量，規(guī)格，價(jià)格，資金來源，具體實(shí)施的時(shí)間等項(xiàng)目，在購置過程中必須以預(yù)算項(xiàng)目為依據(jù)，不允許擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容和超標(biāo)準(zhǔn)采購。二是健立和完善醫(yī)院預(yù)算調(diào)整制度，減少實(shí)際執(zhí)行過程中的追加和調(diào)整事項(xiàng)，采購預(yù)算數(shù)量、金額不宜更改，確有所需才可適度調(diào)整;對(duì)調(diào)高必須進(jìn)行嚴(yán)格控制，除國家特殊政策規(guī)定，一般不予調(diào)整。三是維護(hù)資產(chǎn)采購預(yù)算的科學(xué)性和有效性，確保操作、驗(yàn)收、監(jiān)督相分離;做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。

(二)建立和完善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

第一，醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須更新觀念，重視醫(yī)院資產(chǎn)的管理，改變重購輕管的思想，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人的資產(chǎn)管理原則，用有效地管理機(jī)制保障資產(chǎn)管理的運(yùn)行效率。第二，醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度及內(nèi)部控制制度，切實(shí)管理好使用好醫(yī)院固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到人，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效益。第三，醫(yī)院要建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)科定期或不定期對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置、報(bào)廢、清理過程抽查、監(jiān)督，不定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備效益性進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)核實(shí)清查機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用率，防止固定資產(chǎn)的流失和賬外固定資產(chǎn)的存在，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正賬實(shí)不符、閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象。

(三)建立健全有效的醫(yī)院固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

引入先進(jìn)的智能管理手段，購買適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理軟件，為提高醫(yī)院管理水平創(chuàng)造條件。在2007年全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，以清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，將資產(chǎn)情況分類逐條錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)信息檔案，使資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)從購入到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全生命周期管理。利用信息化手段將各部門的終端銜接起來，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和互通，為院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院整個(gè)固定資產(chǎn)的使用情況、分布情況全面知曉。將日常的實(shí)物管理工作與資產(chǎn)管理理論相結(jié)合，不斷提高資產(chǎn)管理的效能，使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量迅速提高，是保證醫(yī)院發(fā)展、決策的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算管理

按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定:“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。”在實(shí)際操作過程中，并沒有考慮貨幣資金的時(shí)間價(jià)值。其實(shí)，依據(jù)相關(guān)制度要求，有條件的醫(yī)院經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)該考慮固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這樣醫(yī)療成本核算會(huì)更科學(xué)、合理，符合謹(jǐn)慎性原則。年終根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等進(jìn)行復(fù)核，有差異的，分級(jí)分類進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大變化的，則要改變計(jì)提固定資產(chǎn)折舊方法。嚴(yán)格控制建筑物建設(shè)成本，嚴(yán)格執(zhí)行在建工程概預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為了提高固定資產(chǎn)管理效益，將其折舊和維修費(fèi)納入科室成本核算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的有償占用。

(五)建立公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的績(jī)效考評(píng)體系

通過開展醫(yī)院醫(yī)療成本核算促使全員重視固定資產(chǎn)的管理和使用，制定公平的、合理的、切實(shí)可行的醫(yī)院固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)的完好率、使用率、維修率、收益率等，對(duì)固定資產(chǎn)的管理、使用情況實(shí)行實(shí)時(shí)考核、實(shí)時(shí)反饋，有效地改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作流程，提高管理水平。總而言之，通過對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，不斷尋找完善和健全固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，是公立醫(yī)院管理工作的重中之重，是保障和促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保證。

參考文獻(xiàn):

［1］姜念旭.改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議［J］.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版);2012，01:147－148.

篇（5）

高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不適應(yīng)，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，特別是近幾年來，在教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)又比較緊張的情況下，如何加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，提高其使用效率，已成為當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理模式研究的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源的管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理。

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理思想意識(shí)淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)。

我國大部分高校是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了高校對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。

（二）運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管理職責(zé)不明確，制度落實(shí)不到位。

高校的固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大，使用部門不集中，財(cái)務(wù)部門很難進(jìn)行認(rèn)真地清查，只能通過報(bào)表加以控制，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)很少一致。

（三）固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全，管理方法和手段滯后。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全；同時(shí)，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化。

（四）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清。

固定資產(chǎn)管理是對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動(dòng)。許多高校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，僅由學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值量的核算，設(shè)備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進(jìn)行實(shí)物量的管理。各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理，從表面上看，資產(chǎn)管理涉及每一個(gè)部門 ，具有一定的權(quán)威性，是在代表學(xué)校行使管理職責(zé)。但在實(shí)際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使單位對(duì)各職能部門固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。

（五）審批制度把關(guān)不嚴(yán)，固定資產(chǎn)重復(fù)購置嚴(yán)重。

有些高校缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，購買時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性，長(zhǎng)期以來，由于高校固定資產(chǎn)是無償供給，使用部門不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，購置固定資產(chǎn)只從本部門使用角度考慮，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資成本核算和統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)備的低效使用，從而造成不應(yīng)有的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

（一）觀念創(chuàng)新。

推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)管理意識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制 本著“經(jīng)營(yíng)學(xué)校”的理念，盤活存量資產(chǎn)，以依法理財(cái)?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。

（二）制度創(chuàng)新。

建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度，改善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，深化各項(xiàng)規(guī)章制度。

探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度，把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報(bào)告制度，用制度規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

（三）體制創(chuàng)新。

解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理，高校固定資產(chǎn)可考慮計(jì)提折舊費(fèi)。按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)使用無償性和運(yùn)動(dòng)的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì)，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。

（四）管理手段創(chuàng)新。

借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下，保證固定資產(chǎn) “賬賬、賬實(shí)”相符。

（五）機(jī)制創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化，健全固定資產(chǎn)管理制度，建立嚴(yán)格的核算體系。改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和管理工作，建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。

（六）觀念創(chuàng)新。

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，注重提高固定資產(chǎn)的使用效率，走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。領(lǐng)導(dǎo)首先要更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障和積極的推動(dòng)作用。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)徹底摒棄墨守成規(guī)的舊觀念，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作就是要采取有效的管理措施，使固定資產(chǎn)以最佳的狀態(tài)為學(xué)校教學(xué)與科研提供最優(yōu)服務(wù)和條件保障。

三、未來高校固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向

（一）高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化管理。

當(dāng)前，高校固定資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個(gè)重要因素。因此，高校資產(chǎn)管理急需更新手段，實(shí)施現(xiàn)代化管理，高校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)可由多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。

（二）會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)越性將在固定資產(chǎn)管理中進(jìn)一步凸顯。

隨著各高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的逐漸普及，高校固定資產(chǎn)管理工作中將由手工記賬方式逐步向會(huì)計(jì)電算化管理方式過渡，并最終完全取而代之，實(shí)現(xiàn)徹底的計(jì)算機(jī)綜合管理。

（三）條形碼技術(shù)將在高校固定資產(chǎn)管理中得以應(yīng)用。

條形碼技術(shù)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門容編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術(shù)。條形碼技術(shù)已經(jīng)普遍滲透到計(jì)算機(jī)管理的各個(gè)角落，未來這一技術(shù)也將被廣泛應(yīng)用于高校固定資產(chǎn)管理中。

總之，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理模式研究，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，它關(guān)系到國有資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到高校的前途和命運(yùn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有固定資產(chǎn)管理模式的不斷探索和創(chuàng)新，高校固定資產(chǎn)管理工作必將納入更加科學(xué)、規(guī)范的軌道上來。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李愛玲.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2002，（4）.

篇（6）

一、引言

固定資產(chǎn)在制造型國有企業(yè)中的使用期限較長(zhǎng)，一般會(huì)存在若干個(gè)生產(chǎn)周期，單位價(jià)值不菲。制造型企業(yè)中的固定資產(chǎn)往往在企業(yè)全部資金中占有很高的比重，不論從數(shù)量上還是種類上都較為繁雜。固定資產(chǎn)是制造型企業(yè)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)效益的主要來源，特別是在國有大型制造企業(yè)中，固定資產(chǎn)占有狀況、使用狀況各不相同，重視固定資產(chǎn)管理工作，保證固定資產(chǎn)安全、完整，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提高固定資產(chǎn)使用效益就顯得尤為重要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，有不少大型企業(yè)逐漸在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰，究其原因，固定資產(chǎn)管理理念落后是重要因素之一，固定資產(chǎn)管理越來越成為企業(yè)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，國有制造型企業(yè)迎來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展拐點(diǎn)，如何面對(duì)這一契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)到健全的固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)的重要意義，無疑是國有制造型企業(yè)邁向科學(xué)化管理的首要工作。通過提高固定資產(chǎn)的管理水平，加快企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速率，防止資產(chǎn)閑置，杜絕浪費(fèi)和不合理損耗，提高固定資產(chǎn)的盈利能力，能夠更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。本文首先從目前國有制造型企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出一些合理化的改進(jìn)建議。

二、國有制造型企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）固定資產(chǎn)的構(gòu)成比例缺乏科學(xué)論證

國有制造型企業(yè)的固定資產(chǎn)種類、數(shù)量都較為繁雜，如何正確購進(jìn)固定資產(chǎn)，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)能夠更加適合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，是當(dāng)下國有制造型企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，很大一部分企業(yè)對(duì)于自身固定資產(chǎn)的購進(jìn)有著很大的盲目性，對(duì)于所要購進(jìn)的固定資產(chǎn)的性能、效率等方面的了解不夠深入，急于擴(kuò)展規(guī)模，快速上馬，缺乏固定資產(chǎn)管理的前瞻性，導(dǎo)致一些設(shè)備在投入使用之后，不能發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)能力，造成閑置和浪費(fèi)。例如，有一些建立在城鎮(zhèn)郊區(qū)的企業(yè)，一旦企業(yè)賴以生存的資源發(fā)生枯竭，則所有的機(jī)器設(shè)備、廠房等都有可能成為廢棄的資產(chǎn)，城市服務(wù)系統(tǒng)都難以使用。

（二）固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)較為落后

隨著國有制造型企業(yè)的不斷發(fā)展，我們?cè)絹碓矫黠@地意識(shí)到國有資產(chǎn)管理的辦法落后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于傳統(tǒng)管理觀念的影響，我國不少企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊仍舊沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的折舊方法，為了核算簡(jiǎn)單，常常在沒有經(jīng)過科學(xué)研究的情況下，就簡(jiǎn)單地采用直線法。在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)常常出現(xiàn)折舊完畢之后，折舊資金難以支撐完成固定資產(chǎn)更新的需要，與購買先進(jìn)設(shè)備的差額就更大了。在這樣的情況下，企業(yè)一旦完成一項(xiàng)固定資產(chǎn)的更新，企業(yè)的自有資金就將減少，形成惡性循環(huán)。這就可能形成企業(yè)表面盈利、實(shí)際虧損的局面。隨著生產(chǎn)時(shí)間的不斷推進(jìn)，固定資產(chǎn)逐漸老化，新的技術(shù)急需得到應(yīng)用，產(chǎn)品需要不斷升級(jí)創(chuàng)新，否則企業(yè)將逐漸缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）國有固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理不夠明晰

在我國很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國有固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)行的是多元化的體制，大到紀(jì)委、計(jì)委、財(cái)政等企業(yè)主要管理部門都是企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理主體，小到企業(yè)自身的廠長(zhǎng)、經(jīng)理等管理者也是固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，這些機(jī)關(guān)和個(gè)人都有權(quán)利對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，這樣就形成了多頭管理的局面，也正是由于這樣的體制，使得固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)一直以來都容易遭受損失。比如在股份制的國營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)股包括產(chǎn)權(quán)屬于國家的固定資產(chǎn)，可就此參與分紅，然后，同樣的情況如果出現(xiàn)在合營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)中，國有固定資產(chǎn)的價(jià)格就可能遭到惡意壓低，以便減少屬于國家的股份，造成國有資產(chǎn)的流失。另外，還有一些國營(yíng)企業(yè)被兼并時(shí)，固定資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估就辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成國有資產(chǎn)的不合理低價(jià)轉(zhuǎn)讓。

（四）缺乏系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法

由于固定資產(chǎn)將長(zhǎng)期貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值將在生產(chǎn)過程中逐漸地轉(zhuǎn)移到企業(yè)的效益之中。鑒于此，國有制造企業(yè)的固定資產(chǎn)除了相關(guān)的實(shí)物管理之外，還需要建立起于固定資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。就目前的情況來看，比較嚴(yán)重的缺陷有：第一，固定資產(chǎn)折舊方法運(yùn)用不當(dāng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際折舊額度與計(jì)提的折舊額度相差甚遠(yuǎn)。第二，由于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中的賬簿設(shè)置不全面，難以保障能夠及時(shí)向各相關(guān)部門提供固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息。第三，固定資產(chǎn)增加、減少的核算手續(xù)缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的步驟，容易造成固定資產(chǎn)核算漏洞，甚至?xí)o企業(yè)帶來巨大的損失。總的來說，目前我國制造型國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理部門的需求還存在著不小的距離，完善固定資產(chǎn)管理制度迫在眉睫。

三、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施分析

（一）完善會(huì)計(jì)核算體系，保證固定資產(chǎn)的科學(xué)折舊

固定資產(chǎn)需要通過折舊的方式來達(dá)到未來更新或改造的目的，在我國固定資產(chǎn)的折舊方式多樣，如何選擇折舊方式，就成為不少企業(yè)亟待解決的問題。固定資產(chǎn)折舊方式的選擇，應(yīng)該考慮企業(yè)自身的會(huì)計(jì)核算水平與企業(yè)的實(shí)際需要。例如對(duì)于一些會(huì)計(jì)核算水平較高的企業(yè)可以采用加速折舊法，在固定資產(chǎn)使用的早期較多地計(jì)提折舊，當(dāng)期的成本費(fèi)用提高，收益相應(yīng)減少，從而減少了企業(yè)的應(yīng)納所得稅，為企業(yè)爭(zhēng)取到了一定的流動(dòng)資金，環(huán)節(jié)企業(yè)資金緊張的局面，對(duì)于一些所得稅負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)來說也是十分有利的。固定資產(chǎn)的投入使用的初期，為了與高生產(chǎn)效率相匹配，應(yīng)該計(jì)提較多折舊。隨著使用期限的延展，生產(chǎn)效率逐漸下降，折舊也相應(yīng)減少，復(fù)合成本、費(fèi)用的配比原則，體現(xiàn)了穩(wěn)健的會(huì)計(jì)核算原則。

（二）按時(shí)進(jìn)行對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

為了切實(shí)保證固定資產(chǎn)的安全，企業(yè)應(yīng)該建立起嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，確保各個(gè)單位對(duì)自己所使用的固定資產(chǎn)有一個(gè)清晰的掌握，同時(shí)按規(guī)定設(shè)置相關(guān)賬戶，做好明細(xì)核算，定期盤點(diǎn)與不定期抽查相結(jié)合，力爭(zhēng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。同時(shí)，還要不斷提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、深入現(xiàn)場(chǎng)了解生產(chǎn)設(shè)備、與實(shí)物管理部門溝通等方式不斷適應(yīng)新的工作要求。

（三）建立系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理體系

企業(yè)要想做好固定資產(chǎn)的管理工作，必須要在企業(yè)內(nèi)部不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，在企業(yè)上下不斷宣稱固定資產(chǎn)管理的必要性，增加全體員工對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的了解。另外，企業(yè)還可以通過建立專門評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)管理水平的績(jī)效考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，這樣的激勵(lì)機(jī)制，可以直接提升相關(guān)工作人員的積極性。最后，為了讓企業(yè)更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，盡快樹立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，針對(duì)國有制造型企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理的狀況，企業(yè)應(yīng)該盡快建立起有效的制約機(jī)制。首先，從企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)入手，將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處，形成所有者和管理者之間的制衡關(guān)系。其次，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算工作，保障賬實(shí)相符，使得賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬。最后，還應(yīng)該嘗試以資本管理為起點(diǎn)，將企業(yè)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)形成統(tǒng)一的管理鏈條。

（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)督

對(duì)于國有制造型企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，可以通過加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)與監(jiān)督工作，來評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)管理制度是否全面，固定資產(chǎn)的價(jià)值狀況是否正常，并且對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行評(píng)估。具體來看，一方面，可以通過對(duì)固定資產(chǎn)的專項(xiàng)審計(jì)，檢查企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)是否有足額計(jì)提折舊，是否需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)更新與維修，防止企業(yè)在固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)的短期化行為，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。另一方面，可以監(jiān)督企業(yè)將固定資產(chǎn)維修基金、改造基金做到專款專用，保障指標(biāo)的完成，提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止企業(yè)為了虛增利潤(rùn)而故意少提固定資產(chǎn)折舊。

四、結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有制造型企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)自身的固定資產(chǎn)管理工作。首先，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)以往成功管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析，在此基礎(chǔ)上尋找出適合企業(yè)未來發(fā)展方向的固定資產(chǎn)管理辦法，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快建立起科學(xué)、全面的固定資產(chǎn)管理體系。其次，運(yùn)作好權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，將固定資產(chǎn)折舊管理作為管理重點(diǎn)，充分重視起企業(yè)內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)的作用，提升檢察和監(jiān)控力度，在完善相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，提高固定資產(chǎn)的使用效率。當(dāng)然，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作除了與企業(yè)自身的態(tài)度緊密相關(guān)之外，還與整個(gè)國家的財(cái)政體制有關(guān)。我們希望能盡快找到讓國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的方法，為企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)獲得先機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭勝偉，劉月芹.論工業(yè)企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008（5）.

篇（7）

一、礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)含義

礦業(yè)企業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，提供了不可缺少的能源和原料等物質(zhì)資源，為國家和社會(huì)做出了重大的貢獻(xiàn)。礦業(yè)企業(yè)具有投資的高風(fēng)險(xiǎn)性、基建投資的持續(xù)性、周期長(zhǎng)、見效慢、開采條件的復(fù)雜性等特點(diǎn)，決定了礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額較大、種類多、資產(chǎn)管理部門眾多，其無論是初始投資還是后續(xù)的維護(hù)支出，涉及的金額都比較大。同時(shí)礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，開采工藝特殊、安全技術(shù)要求較高，導(dǎo)致資產(chǎn)專用性強(qiáng)，使用條件復(fù)雜，安全性要求較高等特點(diǎn)，這給固定資產(chǎn)管理帶來一定的困難。

礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)主要有房屋、建筑物、動(dòng)力設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、工具儀器及生產(chǎn)管理用具。礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)按作用及用途可以分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)和辦公用固定資產(chǎn)。生產(chǎn)用固定資產(chǎn)指直接參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類設(shè)備等固定資產(chǎn)。辦公用固定資產(chǎn)指行政部門使用的，以及不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而用于職工文化生活的各類固定資產(chǎn)。生產(chǎn)用固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本管理的重要組成部分，是完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的重要內(nèi)容。生產(chǎn)用固定資產(chǎn)主要包括房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表儀器工具機(jī)械等，具有品種多、存放地點(diǎn)分散、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作、涉及建設(shè)、采購、財(cái)務(wù)、實(shí)物管理等部門。近年來，隨著礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模、固定資產(chǎn)種類也逐漸增多，具有種類繁雜、使用部門多、使用地點(diǎn)分散、更新速度快特點(diǎn)，給礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來挑戰(zhàn)，資產(chǎn)管理使用過程中出現(xiàn)一定問題，影響礦業(yè)企業(yè)效益的提高。

二、礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄

目前部分礦業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在觀念上的問題，對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視和有效管理，固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮自身最大的經(jīng)濟(jì)效益和利用率。固定資產(chǎn)管理是以企業(yè)所有的固定資產(chǎn)為對(duì)象的一種實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理行為，但是在實(shí)踐中大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)的變動(dòng)中，對(duì)其管理活動(dòng)中涉及到的各種效益管理的認(rèn)識(shí)比較淡薄，大多停留在靜態(tài)的層面，無法形成有效的固定資產(chǎn)管理。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任不清

礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多，各個(gè)部門權(quán)責(zé)分工不明確，溝通不暢、融合程度小，導(dǎo)致條塊分割程度較重，未形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。固定資產(chǎn)管理一般企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，基建或安技部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的建設(shè)、維修維護(hù)及采購等技術(shù)管理，投資部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的前期投資決策及后期報(bào)廢管理，而資產(chǎn)的日常實(shí)物管理則由資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)，由此造成多頭管理、信息阻滯、缺乏真正的管理責(zé)任人。

（三）信息重疊、管理手段落后

礦業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、技術(shù)、投資部門以及資產(chǎn)實(shí)物使用單位的信息相互重疊，缺失，不能動(dòng)態(tài)反應(yīng)信息變化。在資產(chǎn)管理信息方面，公司固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)的資產(chǎn)價(jià)值信息、設(shè)備安全信息自成體系，無法與資產(chǎn)實(shí)物的增減變化動(dòng)態(tài)過程保持聯(lián)動(dòng)，經(jīng)年的日積月累，賬冊(cè)已無法與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，各部門、單位對(duì)自己管轄的資產(chǎn)心中沒底。除了財(cái)務(wù)部門、使用單位、技術(shù)管理部門以及綜合管理部門均難以取得所轄資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，給日常的管理帶來極大的不便。固定資產(chǎn)如發(fā)生調(diào)撥，由于缺少資產(chǎn)管理履歷，人們無法知道該資產(chǎn)來自何方，無法知悉其維護(hù)保養(yǎng)歷史，更無法提供用于決策的統(tǒng)計(jì)信息。

（四）礦業(yè)企業(yè)部分固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)和閑置

在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，部分礦業(yè)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)存在輕管理、重購置的現(xiàn)象。部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)購置問題，事前沒有科學(xué)的預(yù)算，盲目購置，企業(yè)在不斷的改建或者生產(chǎn)布局調(diào)整過程中，出現(xiàn)大量固定資產(chǎn)閑置，且對(duì)閑置的資產(chǎn)沒人打理和管理，沒有及時(shí)的處置和使用，降低了固定資產(chǎn)的利用效率。事后又沒有及時(shí)對(duì)損壞無法修復(fù)或者閑置資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃再利用，而是隨意丟棄，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)無形的流失。

三、加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

資產(chǎn)管理責(zé)任制是指通過具體的管理人員對(duì)資產(chǎn)的損毀、丟失、調(diào)動(dòng)、改良、購置負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保全。目前大型礦業(yè)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)賬務(wù)處理信息化，但卻沒有真正落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，資產(chǎn)清查中盤虧的資產(chǎn)部分原因就是由于資產(chǎn)使用者、管理者對(duì)資產(chǎn)沒有保全的責(zé)任，如在無批準(zhǔn)的情況下，拆除重要設(shè)施，造成公司資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。部分老設(shè)備為新設(shè)備替代后，未辦理報(bào)廢即被廢棄等。為此，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理程序明確管理部門的職責(zé)，特別是使用單位的職責(zé)，即各實(shí)物使用單位負(fù)責(zé)人為本單位固定資產(chǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本單位資產(chǎn)的保全、對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)、維修，確保其處于安全使用狀態(tài)，同時(shí)負(fù)責(zé)人離任時(shí)需要辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)其所轄資產(chǎn)非正常原因損壞或丟失，上級(jí)部門需要追究其責(zé)任并作相應(yīng)的扣罰。

（二）完善固定資產(chǎn)折舊制度，適時(shí)采用加速折舊法

為了提高固定資產(chǎn)折舊管理效益，礦業(yè)企業(yè)至少應(yīng)于每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束前，對(duì)大型固定資產(chǎn)的折舊估計(jì)進(jìn)行評(píng)估，真實(shí)反映設(shè)備折舊年限。當(dāng)產(chǎn)品生命周期縮短或其他明顯跡象表明應(yīng)該加速折舊的，應(yīng)按重新估計(jì)后縮短的年限計(jì)提折舊，對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)采用加速折舊法或采取較短年限折舊，從而增加企業(yè)起初成本，降低利潤(rùn)，減輕企業(yè)前期所得稅負(fù)擔(dān)，將企業(yè)繳納所得稅的時(shí)間推遲，提前取得部分現(xiàn)金凈收入，促進(jìn)資產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提高企業(yè)的裝備水平。礦業(yè)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，采取縮短折舊年限的方法或加速折舊法。

（三）合理確定固定資產(chǎn)后續(xù)支出

固定資產(chǎn)設(shè)備修理應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制度和驗(yàn)收制度，優(yōu)選維修人員，做到應(yīng)修必修，修必修好，提高維修質(zhì)量，使企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備修理過程規(guī)范、項(xiàng)目真實(shí)、質(zhì)量可靠。對(duì)主要設(shè)備發(fā)生的人工費(fèi)用、燃料費(fèi)用、費(fèi)用、輔助費(fèi)用、運(yùn)行效益等數(shù)據(jù)，進(jìn)行逐臺(tái)統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確的記錄每一項(xiàng)信息，使資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)做到有據(jù)可查。通過記錄重點(diǎn)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用的構(gòu)成情況，分析設(shè)備使用年度與維護(hù)費(fèi)用的曲線圖和回歸方程，開展維修效益論證。對(duì)資產(chǎn)后續(xù)支出嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，滿足條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，如有被替換的部分，應(yīng)扣除其賬面價(jià)值；不滿足確認(rèn)條件的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，往往會(huì)需要對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、改進(jìn)、擴(kuò)建、安全設(shè)施改良、技術(shù)改進(jìn)等支出。這些項(xiàng)目有可能是固定資產(chǎn)修理和改良結(jié)合在一起，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要先判斷其是否滿足固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，是否應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，不應(yīng)隨意全部列入當(dāng)期損益。

（四）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化

礦業(yè)企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)計(jì)劃、采購、跟蹤、管理和最終退役出讓五個(gè)階段清晰準(zhǔn)確的了解自身擁有的設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)的所有信息，除了設(shè)備的種類、規(guī)格型號(hào)、安裝位置、價(jià)值等信息外，還需對(duì)資產(chǎn)的狀態(tài)、服役歷史和保修記錄的動(dòng)態(tài)信息加以記錄，以提高設(shè)備資產(chǎn)利用率。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)綜合管理數(shù)據(jù)庫，由固定資產(chǎn)使用部門、技術(shù)管理部門、價(jià)值管理部門以及綜合管理部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)的技術(shù)、價(jià)值、使用狀況等變動(dòng)信息進(jìn)行管理。利用信息系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、安裝調(diào)試等前期管理，對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)情況、設(shè)備移動(dòng)、調(diào)動(dòng)等資產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料和管理信息共享，提升固定資產(chǎn)管理的工作效率。

礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模巨大，對(duì)提高礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，礦業(yè)企業(yè)要認(rèn)真研究稅法、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則等法律法規(guī)，利用好其賦予的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷空間，充分用足、用好稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)探索并完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，結(jié)合礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)專業(yè)性和行業(yè)性做到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，提升固定資產(chǎn)管理水平，使自身經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn)管理模式管理措施

1引言

隨著高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校投資體制、資金來源渠道、辦學(xué)形式、辦學(xué)資金來源呈現(xiàn)多樣化。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投入不斷增加，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比例也越來越大，但由于一些高校存在重視教學(xué)科研工作，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理方面則普遍存在管理意識(shí)淡薄、管理體制不健全、會(huì)計(jì)核算不合理等一些問題，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失和損失，管好、用好高等學(xué)校的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益的最大化已成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。

2高校國有資產(chǎn)管理中的問題

2.1 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任主體多元化

高校國有資產(chǎn)普遍實(shí)行由財(cái)務(wù)部門管理財(cái)務(wù)賬目，職能部門管理實(shí)物及其賬目，大部分資產(chǎn)的實(shí)際使用及管理權(quán)卻在各院系和行政機(jī)關(guān)等部門，即資產(chǎn)實(shí)物不是一個(gè)部門實(shí)施統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管和調(diào)配管理。雖然不少高校成立了國有資產(chǎn)管理處、技術(shù)裝備處等管理機(jī)構(gòu)，并經(jīng)歷了多次物資清理整頓、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記等一系列資產(chǎn)管理工作，但往往是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門、基建部門數(shù)據(jù)不相符，前清后亂，如建設(shè)完成并使用很久的房產(chǎn)因?yàn)楦鞣N原因不能結(jié)賬，財(cái)務(wù)部門不能認(rèn)定此項(xiàng)資產(chǎn)，而資產(chǎn)管理部門卻認(rèn)定為固定資產(chǎn)，比較隨意地認(rèn)定資產(chǎn)，造成對(duì)高校資產(chǎn)總量難以確定，對(duì)上級(jí)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性下降，漏洞百出，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生的根本原因是資產(chǎn)管理主體的多元化，且各管理主體間缺乏必要的協(xié)同和溝通，部門間的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，造成國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的狀況，不能對(duì)各職能部門的資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，導(dǎo)致國有資產(chǎn)使用效率低下、重復(fù)購置，不及時(shí)報(bào)廢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2管理環(huán)節(jié)薄弱，國有資產(chǎn)家底不清

高校對(duì)國有資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任意識(shí)，以至造成下列情況發(fā)生：（1）賬物不符、賬賬不符。一些單位管理人員在調(diào)動(dòng)時(shí)和退休時(shí)，不辦理所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對(duì)所管理資產(chǎn)心中無數(shù)；（2）存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外資金購買的，有的是其他單位和個(gè)人捐贈(zèng)的，有的是所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)購買的；（3）產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。

2.3 固定資產(chǎn)修理、改良、改建擴(kuò)建支出核算不規(guī)范

我國的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按原固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，加上由于改建、擴(kuò)建而使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入，作為入賬價(jià)值，增加固定資產(chǎn)的價(jià)值。固定資產(chǎn)的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞，為維持固定資產(chǎn)的正常功能而產(chǎn)生的維護(hù)費(fèi)用。固定資產(chǎn)的改良，是對(duì)固定資產(chǎn)的原有性能的提高。兩者的會(huì)計(jì)核算是不相同的，前者應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，后者則應(yīng)增加固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。有的高校對(duì)固定資產(chǎn)改良和維修劃分不清，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。由于財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的鏈接及溝通不及時(shí)等原因，對(duì)于固定資產(chǎn)的改良、改建擴(kuò)建情況掌握不到位，將這些支出直接劃入維修費(fèi)用處理，而沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價(jià)值。

2.4 固定資產(chǎn)與低值易耗品相混淆，虛增固定資產(chǎn)量

固定資產(chǎn)和低值易耗品都是高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研工作不可缺少的重要資產(chǎn)，隨著高校教學(xué)、科研事業(yè)的不斷發(fā)展，使得固定資產(chǎn)和低值易耗品的需求量也不斷增加。高校固定資產(chǎn)的價(jià)格定義是一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，由于界定固定資產(chǎn)的價(jià)格起點(diǎn)較低，定義模糊，以及各種各樣的因素，高校的資產(chǎn)管理部門容易將低值易耗品列入固定資產(chǎn)管理，或?qū)⒌椭狄缀钠纷鳛楣潭ㄙY產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)部門據(jù)此入賬，使固定資產(chǎn)管理起來變得繁重。而且固定資產(chǎn)是以歷史成本入賬的，特別是現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種設(shè)備更新?lián)Q代較快，這樣很容易虛增固定資產(chǎn)，不能客觀反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

2.5 師資力量與管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

隨著高校固定資產(chǎn)的迅速增長(zhǎng)，但與之相應(yīng)的師資隊(duì)伍建設(shè)卻沒有跟上。一方面是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；另一方面是資產(chǎn)管理人員也不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員都是半路出家，專業(yè)化程度不高，加之管理手段的落后，整個(gè)管理水平跟不上新形勢(shì)的要求。

3 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵措施

3.1 完善固定資產(chǎn)管理體制，健全規(guī)章制度

固定資產(chǎn)管理不僅包括具體的固定資產(chǎn)管理體系，還包括保證制度能夠貫徹實(shí)施的監(jiān)督體系。管理制度主要應(yīng)包括固定資產(chǎn)的計(jì)劃審批、采購驗(yàn)收、保管使用、變動(dòng)與調(diào)撥、出租出借、處置制度等。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，在清查過程中，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，各部門要如實(shí)填報(bào)盤盈盤虧明細(xì)表，并查明原因，明確責(zé)任，認(rèn)真核對(duì)賬、卡、物，確保做到賬賬、賬卡、賬物三者相符。各部門應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，對(duì)價(jià)值較大的固定資產(chǎn)重點(diǎn)管理，設(shè)置專人維護(hù)保養(yǎng)，并建立固定資產(chǎn)考核制度。管理人員變動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真辦理移交手續(xù)，以確保固定資產(chǎn)的完整和安全。

3.2 對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高使用效率

高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、管理人員更替頻繁，網(wǎng)絡(luò)化的管理對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理來說，是實(shí)現(xiàn)信息化、實(shí)時(shí)化、科學(xué)化的唯一途徑。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用者能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的購置、使用、變動(dòng)情況，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在全校或更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，并制定措施鼓勵(lì)各院系部門之間設(shè)備設(shè)施的相互租借使用，有效地克服各自為政、自成體系等管理中的弊端，有效提高固定資產(chǎn)的利用率。固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，使學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對(duì)各個(gè)部門的固定資產(chǎn)實(shí)行調(diào)配使用，可合理組織閑置固定資產(chǎn)的流動(dòng)及調(diào)劑使用，真正使高校固定資產(chǎn)管理更科學(xué)、更先進(jìn)；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，克服了以往單機(jī)版管理系統(tǒng)的封閉性、過時(shí)性，使高校的固定資產(chǎn)達(dá)到一種優(yōu)化組合、配置合理的良好狀態(tài)。

3.3 適當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是財(cái)政部1997年頒布實(shí)施，其中界定了固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境與十多年前相比已有一個(gè)飛躍的發(fā)展，現(xiàn)代科技日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加速，仍沿用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的界定，必將導(dǎo)致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算，使固定資產(chǎn)的管理變得繁重，加大管理難度。所以應(yīng)適當(dāng)提高高校固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地降低人力、物力、財(cái)力的消耗，節(jié)約管理成本，提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

3.4 完善會(huì)計(jì)核算方法，真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

現(xiàn)行的高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這樣不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。應(yīng)取消將固定資產(chǎn)價(jià)值在購入時(shí)一次性計(jì)入支出的會(huì)計(jì)處理方法，更改為對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行提取折舊的賬務(wù)處理，并參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方法，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)清理”科目。會(huì)計(jì)處理為：在購置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等科目；每個(gè)月計(jì)提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出”等科目，貸記“累計(jì)折舊”；固定資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)，借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目；固定資產(chǎn)報(bào)廢清理時(shí)，借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)計(jì)提折舊，報(bào)表上也能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，可以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值和新舊情度，使管理者和信息使用者能及時(shí)了解學(xué)校的固定資產(chǎn)的狀況。按照這樣的會(huì)計(jì)處理可使學(xué)校的每一個(gè)會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用支出可以比較均衡地反應(yīng)出來，報(bào)表能夠比較真實(shí)地反映出學(xué)校的會(huì)計(jì)信息，能及時(shí)提供固定資產(chǎn)更新改造的信息，解決固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離的現(xiàn)狀。此外，應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，認(rèn)真審核分清固定資產(chǎn)的修理、改良改建擴(kuò)建支出，對(duì)固定資產(chǎn)改良改建擴(kuò)建支出應(yīng)相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價(jià)值，資產(chǎn)管理部門要真正樹立起資產(chǎn)的保值、增值的意識(shí)。

3.5 合并基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬套，完整反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況

高校現(xiàn)設(shè)有高校教育事業(yè)和基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算兩個(gè)賬套，這樣既增加了核算的工作量，又使高校無法形成完整的核算體系，影響了會(huì)計(jì)信息的完整性。應(yīng)將兩個(gè)賬套合并，完整反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。應(yīng)增設(shè)“在建工程”科目，核算需要安裝的工程、基建工程、技術(shù)改造工程所發(fā)生的實(shí)際支出，在基建項(xiàng)目竣工完成交付使用時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。兩個(gè)賬套合并，報(bào)表可直觀的反映學(xué)校的資源，可使報(bào)表使用者能更直接明晰的了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。

4結(jié) 語

高校的固定資產(chǎn)是學(xué)校賴以發(fā)展的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理是學(xué)校建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的工作，是高校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨細(xì)致的工作，高校必須建立一套完整的固定資產(chǎn)管理制度和核算制度，保證高校固定資產(chǎn)能有效的運(yùn)行，保證高校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

國家對(duì)于教育事業(yè)的扶持，高校多年來固定資產(chǎn)的累積，使高校固定資產(chǎn)產(chǎn)值越來越大。2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施，高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，從物資的采購、驗(yàn)收，到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是，高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發(fā)展到今天，仍存在諸多問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)仍需進(jìn)一步深化

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視，但是，校內(nèi)各二級(jí)單位及廣大教職工的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級(jí)單位，具體使用又歸各位教職工，管理工作離不開他們的支持與合作。但是，部分人員認(rèn)為，教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作，對(duì)資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極，如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒用，馬馬虎虎，敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義，認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備就是本部門的設(shè)備，很難實(shí)現(xiàn)資源共享，寧愿讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門使用，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。因此，強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)非常重要。

（二）固定資產(chǎn)管理制度有待健全

1.未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法，紛紛制定了校級(jí)管理制度，從物資的采購、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)，到報(bào)廢、處置，均有相應(yīng)的管理制度，但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國高校人事制度的改革，人員流動(dòng)性越來越大，為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生，建立固定資產(chǎn)交接制度，及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外，資產(chǎn)部門應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表，反映當(dāng)月資產(chǎn)變動(dòng)情況，為校院兩級(jí)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)及資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行定期對(duì)賬提供基礎(chǔ)信息。

2.管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前，高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級(jí)層面，只涉及到管理原則和框架，對(duì)學(xué)院及職能處室等二級(jí)單位來說，沒有明確具體的操作辦法及步驟，造成各二級(jí)單位遇到具體問題時(shí)無章可循。

3.管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)，但對(duì)各級(jí)別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒有明確規(guī)定，互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如，很多人認(rèn)為，資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情，設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用，結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況，使用者不提供設(shè)備的信息，造成管理脫節(jié)。

（三）組織體系需進(jìn)一步完善

應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說，實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室，都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如，資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對(duì)賬工作；人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù)，再為其辦理離職手續(xù)；保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說，各高校目前已建立起校院兩級(jí)資產(chǎn)管理組織體系，但并未落實(shí)到底，只停留在設(shè)備管理員一級(jí)，未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。

（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)

1.隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能，報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量（購置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量）、當(dāng)期資產(chǎn)減少量（報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量）、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動(dòng)及存量信息，與本部門實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行核對(duì)，另一方面為資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬提供必要信息，這是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。

2.目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)，反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無法反映，所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問題，將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果，不利于固定資產(chǎn)的考核。比如，2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)量/2006年末固定資產(chǎn)存量，2006年末固定資產(chǎn)存量=（1）2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+（2）2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里，如果單純用（1）作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去（2）部分，一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生較大誤差。

3.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級(jí)部門設(shè)備管理員和校級(jí)資產(chǎn)管理部門人員，某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況，但畢竟只是少量設(shè)備，還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解，更談不上跨部門、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開放共享、提高資源利用率的要求，要真正實(shí)現(xiàn)資源共享，首先要實(shí)現(xiàn)信息公開，放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

（一）強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教職工都要重視，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體教職工認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任，是每一個(gè)人的義務(wù)，牢固樹立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下，各部門才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

（二）完善組織體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立由主管副校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門相互配合、層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級(jí)管理制度。明確每一級(jí)責(zé)任人的職責(zé)范圍，加強(qiáng)從資產(chǎn)的購置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

1.信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動(dòng)表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外，還應(yīng)具備資產(chǎn)變動(dòng)平衡表的功能，定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動(dòng)、結(jié)存等信息，既為高層管理者提供決策依據(jù)，也為基層管理者提供對(duì)賬依據(jù)。表格可采用如下格式：

2.完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來源與去向等動(dòng)態(tài)信息要記錄完整、清晰明確，使其擁有手工記賬的優(yōu)勢(shì)，使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來龍去脈，保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

3.開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會(huì)之間的順暢流動(dòng)，在滿足自身需求的前提下，互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，在實(shí)踐工作中，應(yīng)努力探索、不斷完善，逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路，從而提高其使用效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙炳起.論高校國有資產(chǎn)管理的體制創(chuàng)新[J].教育評(píng)論，2004（05）：15-18

篇（10）

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期。2016年作為新一輪規(guī)劃期的開局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。

一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性

1.摸清家底，保證國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國有資產(chǎn)流失

部分高校存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的時(shí)效性、開放性。同時(shí)，在系統(tǒng)中完成對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的過程監(jiān)控，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，可及時(shí)查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國有資產(chǎn)流失。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理

通過完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運(yùn)用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時(shí)可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)入庫、變動(dòng)、處置等過程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動(dòng)年度單位資產(chǎn)清查模塊時(shí)，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一年度的入庫工作等。

3.簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率

信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填報(bào)，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高教職工對(duì)管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的同時(shí)，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。

二、實(shí)際工作中遇到的問題

根據(jù)本校工作實(shí)際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過程中大致存在以下問題。

1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善

目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫、變動(dòng)、處置以及部分統(tǒng)計(jì)功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對(duì)接教育部、財(cái)政部等各類報(bào)表需求的統(tǒng)計(jì)功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報(bào)，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。

2.部分信息模塊未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接

信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點(diǎn)、使用單位等需手工維護(hù)，無法通過人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)提取信息；財(cái)務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報(bào)賬信息，而無法通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動(dòng)至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等。

3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍

目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊(duì)伍，也開始思索如何制定考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時(shí)期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊(duì)伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時(shí)，工作交接模糊，未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實(shí)。

4.資產(chǎn)信息化管理意識(shí)和覺悟還有待提高

部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識(shí)稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報(bào)賬后不會(huì)主動(dòng)登錄系統(tǒng)查看，做不到對(duì)自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對(duì)自己資產(chǎn)清單時(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個(gè)別人員甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開展資產(chǎn)信息化帶來了諸多不便。

三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策

1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳

在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國有資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等，也開始進(jìn)一步思考相應(yīng)的《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法》等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識(shí)。

2.根據(jù)各高校實(shí)際，合理升級(jí)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來。各高校需根據(jù)自身實(shí)際，重視軟件開發(fā)或升級(jí)換代，著重軟件的實(shí)用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時(shí)期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實(shí)現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對(duì)應(yīng)的手機(jī)終端，通過APP可移動(dòng)實(shí)時(shí)查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。

3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺(tái)

在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無縫對(duì)接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。

4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍

合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊(duì)伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對(duì)部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動(dòng)接受軟件操作方式；針對(duì)部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動(dòng)與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。

四、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時(shí)期背景下的大勢(shì)所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，總結(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，針對(duì)問題提出新想法、新對(duì)策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)放眼未來，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動(dòng)態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1.陳文相.高校固定資產(chǎn)信息化管理研究.實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2014，17（5）.

篇（11）

隨著“科教興體”戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，為推動(dòng)我國體育強(qiáng)國的建設(shè)，國家財(cái)政不斷加大體育科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)固定資產(chǎn)的投入特別是對(duì)先進(jìn)的儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及全民健身指導(dǎo)站等高價(jià)值高效率的固定資產(chǎn)的投入也大大增加，體育科研單位各類固定資產(chǎn)總值逐步不斷的累積。隨著國家體育總局“體育發(fā)展十三五規(guī)劃”的提出，為推動(dòng)以高等院校、體育科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育專項(xiàng)研究平臺(tái)、群眾體育科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，各級(jí)財(cái)政及體彩公益金對(duì)科技條件專項(xiàng)的投入力度不斷加大，為體育科研單位開展科學(xué)研究、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、體育產(chǎn)業(yè)等各方面工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)比重的不斷提高，價(jià)值的不斷增加，強(qiáng)化體育科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并有效利用，對(duì)于推動(dòng)體育科研事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，保持并提高體育科研競(jìng)爭(zhēng)能力及社會(huì)效益具有重要意義。

1體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

1．1固定資產(chǎn)購置資金來源渠道的多樣性

體育科研事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要有上級(jí)財(cái)政部門下?lián)艿臋C(jī)構(gòu)運(yùn)行及科研經(jīng)費(fèi)、體育彩票公益金及國家體育總局、科技主管單位下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)。部分體育科研單位的固定資產(chǎn)資金購置來源于社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人提供的技術(shù)服務(wù)及課題研發(fā)資金。1．2固定資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，價(jià)值高體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)特別是專用設(shè)備種類較多，除科研實(shí)驗(yàn)儀器外還包含康復(fù)治療儀器、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練儀器等，且價(jià)值較高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在單位總資產(chǎn)中所占比重較大。

1．3固定資產(chǎn)專業(yè)化、精細(xì)化程度較高且后續(xù)支出較大

體育科研工作的精細(xì)化程度高，不同的研究需求決定了各類科研儀器的專用性、精細(xì)化。且為保證專用儀器的安全性、有效性，在使用過程中需要進(jìn)行專業(yè)的保養(yǎng)、維護(hù)、檢修，會(huì)產(chǎn)生大量后續(xù)費(fèi)用。

1．4固定資產(chǎn)在體育科研及康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域具有共享性、互通性

許多設(shè)備在體育科研領(lǐng)域及康復(fù)治療領(lǐng)域可共享使用。我國是體育大國，推動(dòng)體育科技工作發(fā)展進(jìn)步已成為國家與地方的共識(shí)，且運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)治療也愈發(fā)引起重視，公共財(cái)政大力推動(dòng)保障體育科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全民健身指導(dǎo)站及運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院的建立及發(fā)展，積累了大量體育科研儀器及康復(fù)治療設(shè)備資源。

2體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

2．1固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符

2013年新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布之前，體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不計(jì)提折舊。頒布之后在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)際操作層面上，部分體育科研單位仍按原會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，賬面資產(chǎn)虛增。部分固定資產(chǎn)使用年限較長(zhǎng)，且早已報(bào)廢閑置又不及時(shí)處置，導(dǎo)致賬面價(jià)值與資產(chǎn)凈值差距與日俱增。這種核算方法既不能區(qū)分日常管理責(zé)任，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值損耗，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值和總體資產(chǎn)情況。

2．2輕管理、重購置

固定資產(chǎn)作為重要的科研保障，在科研項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用。受科研事業(yè)單位本身性質(zhì)決定，體育科研單位的科研工作一般是通過課題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展的，每個(gè)課題項(xiàng)目均有編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算。由于業(yè)務(wù)部門重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，其在使用過程中發(fā)揮出多少效益則更缺少合理的考核手段，導(dǎo)致資產(chǎn)盲目購置，且體育科研儀器設(shè)備由于針對(duì)性和精密度較高，更新?lián)Q代速度較快，部分設(shè)備隨著科研任務(wù)結(jié)束而成為擺設(shè)品，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低，又忽視日常的維護(hù)和保養(yǎng)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置、部分閑置和毀損。

2．3管理手段落后

在固定資產(chǎn)的實(shí)物管理上始終延續(xù)傳統(tǒng)的管理方式，很少對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，這在一定程度上導(dǎo)致了體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的系統(tǒng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性無法得到保障。固定資產(chǎn)采購登記管理僅采用紙質(zhì)卡片形式及固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)，無法明確到某一資產(chǎn)，或者把很多資產(chǎn)都記在一人名下，由于人員變動(dòng)未及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)異動(dòng)，內(nèi)部控制存在漏洞。且容易由于卡片遺失或同一品牌同一型號(hào)資產(chǎn)混淆造成資產(chǎn)管理效率低下，增加監(jiān)管難度。

2．4缺少積極的資產(chǎn)管理意識(shí)

由于體育科研單位固定資產(chǎn)管理與員工的工作績(jī)效脫鉤，加之缺乏嚴(yán)格的管理制度，部分固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理是財(cái)會(huì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的事，甚至不配合財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)盤查工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)定期（通常為1年）盤點(diǎn)工作滯后或間斷，使固定資產(chǎn)在使用過程中存在的問題難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致問題處理滯后嚴(yán)重。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)實(shí)際使用管理部門溝通脫節(jié)，部門資產(chǎn)外借、內(nèi)部異動(dòng)未告知財(cái)務(wù)部門的情況時(shí)有發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)注重科研項(xiàng)目及行政事務(wù)忽略或無暇顧及固定資產(chǎn)的管理工作。

2．5固定資產(chǎn)管理制度不健全

體育科研事業(yè)單位沒有健全和完善的固定資產(chǎn)管理制度，忽視了資產(chǎn)的過程監(jiān)管，部分固定資產(chǎn)流失損毀，未確立明確的固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)責(zé)任劃分制度，造成權(quán)責(zé)不清，無法追責(zé)。

3加強(qiáng)體育科研單位固定資產(chǎn)管理的措施

3．1規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

固定資產(chǎn)作為體育科研單位的重要資源，必然要求財(cái)務(wù)部門對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣不僅與國際通用的慣例接軌，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理和成本管理。

3．2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

體育科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定．結(jié)合本單位自身特點(diǎn)和實(shí)際建立細(xì)化、可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及相關(guān)配套制度，從而進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理行為，形成有效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)貫穿資產(chǎn)的購置、使用、處置全過程，包括購置預(yù)算、驗(yàn)收登記、保管維護(hù)、定期清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)等一系列配套制度，并要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新完善。尤其需要加強(qiáng)對(duì)清查盤點(diǎn)制度的建立和執(zhí)行，至少每年都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤查，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、實(shí)有價(jià)值及使用情況，確保賬實(shí)相符，摸清“家底”，對(duì)于盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)保管人離任或轉(zhuǎn)崗時(shí)，需要及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，以確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。另外要對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。

3．3制定固定資產(chǎn)總體規(guī)劃，完善購置管理，優(yōu)化資源配置

體育科研事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位固定資產(chǎn)情況，制定單位固定資產(chǎn)購置的年度總體規(guī)劃和資產(chǎn)采購預(yù)算。資產(chǎn)使用部門申請(qǐng)采購前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，作好購置計(jì)劃論證。財(cái)務(wù)部門在將資產(chǎn)申購預(yù)算納入年度預(yù)算的過程中，綜合考慮實(shí)際需求和目前已占用資產(chǎn)狀況，結(jié)合資產(chǎn)購置總體規(guī)劃對(duì)固定資產(chǎn)購置預(yù)算提出修正意見，提高預(yù)算分配的公平性。資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)狀況進(jìn)行查驗(yàn)、分析，對(duì)其價(jià)值利用率、使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映共享和調(diào)劑的可能性，并從單位發(fā)展戰(zhàn)略和科研實(shí)際需求等方面確定其購置的必要性。對(duì)于大型儀器的購置，建立專家評(píng)審論證制度，從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性；對(duì)確需購置的資產(chǎn)，召集本單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的分析和充分的論證。另外，采購時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

3．4建立健全固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制

作為體育科研單位的單位負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，積極推動(dòng)固定資產(chǎn)管理制度的建立與完善，提高科研事業(yè)單位人員對(duì)固定資產(chǎn)管理與維護(hù)的自覺性。體育科研事業(yè)單位應(yīng)把固定資產(chǎn)管理納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)體系，并將固定資產(chǎn)監(jiān)督管理使用的考核機(jī)制納入科室年度考核體系，對(duì)科研設(shè)備使用的安全性、有效性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的利用率、共享情況、維修次數(shù)、資產(chǎn)完整情況進(jìn)行考核。通過制定合理的考核指標(biāo)，引入績(jī)效評(píng)價(jià)分析機(jī)制，定期考核責(zé)任履行情況，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與部門采購、獎(jiǎng)懲相掛鉤，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)和全體員工主動(dòng)重視并參與資產(chǎn)管理。

3．5利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理水平

體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化，就必須要對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改革，對(duì)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。一是引進(jìn)固定資產(chǎn)條碼系統(tǒng)對(duì)新購置和現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼并打印粘貼條碼，及時(shí)實(shí)行電子條碼和實(shí)物卡片同步，實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)控資產(chǎn)實(shí)物。二是及時(shí)更新及完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立針對(duì)資產(chǎn)的保管、經(jīng)手、使用、維護(hù)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成固定資產(chǎn)購置、使用、維修、異動(dòng)、報(bào)廢、處置一體化全程動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，打破各科室的“信息孤島”，打破財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的信息壁壘，打通固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理流程，建立統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，使單位各個(gè)層次固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息流與實(shí)物流同步，提高固定資產(chǎn)管理效率。四是搭建科技條件設(shè)備資源共享平臺(tái)。在主席“通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放等措施解決目前存在的科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)等問題”的先進(jìn)理念指導(dǎo)下，構(gòu)建多層次、結(jié)構(gòu)布局合理、管理科學(xué)規(guī)范的共享平臺(tái)，各用戶之間不但可以互相學(xué)習(xí)及交流，并且可以互通有無，盤活資產(chǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4結(jié)語

固定資產(chǎn)是體育科研事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國體育發(fā)展十三五規(guī)劃的重要保障。積極探索構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理體系，以體制創(chuàng)新、制度保障、技術(shù)革新來解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，明確資金與資產(chǎn)并重的管理思想，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合，合理配置資源，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用和保值增值，對(duì)于體育科研事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要意義。

作者:林劍虹 單位:福建省體育科學(xué)研究所

參考文獻(xiàn):