緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇非財務(wù)的財務(wù)管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
現(xiàn)存國庫預(yù)算，主要以集中支付為主，遵循預(yù)算執(zhí)行是出于對國庫預(yù)算的忠誠表現(xiàn)。且國家對科研方面資金很重視，任意項目經(jīng)費都跟有相應(yīng)的經(jīng)費管理策略，單位應(yīng)該每月對財政部門匯報預(yù)算的執(zhí)行情況。
眾多的改善使科研單位面臨巨大挑戰(zhàn)，古老的模式在諸多層次上早已不能對口現(xiàn)在先進管理方法的條件。
一、如今科研經(jīng)費分配面臨的難題
目前的科研項目很多在驗收后掌握的，只在乎成果，卻毫不在乎在進行的階段。其僅僅在立項時規(guī)定比較嚴，立項后卻對不重視項目進行過沖的實時治理。科研資金需由相關(guān)人員審批，但是科研治理部、項目歸屬人、財務(wù)管理部門三者認識上存在差異導(dǎo)致項目支出的隨意性和無序性；科研經(jīng)費管理最主要的就是做好預(yù)算和執(zhí)行，每個項目都有其不可預(yù)見性、研究的特殊性及復(fù)雜性，所以做好科研經(jīng)費管理往往很難，雖然難題比較艱巨，但也不是不可突破的；其次科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制往往有偏差。因為財務(wù)僅了解資金總數(shù)，沒有清楚科研資金完全的的預(yù)預(yù)計狀態(tài)，造成項目治理和資金治理毫無關(guān)聯(lián)。并且財務(wù)部門所執(zhí)行的會計制度與科研經(jīng)費預(yù)算編制設(shè)置的差距，使財務(wù)部門按會計預(yù)算所提供的信息和預(yù)算可比性較差。種種因素不僅阻礙了經(jīng)費在科技層面的使用，使科技前景不明朗，而且挫傷了很多科研工作者的進取性。
二、我們應(yīng)該怎樣面對這些難題
（一）加強建設(shè)經(jīng)費管理制度
在課題經(jīng)費預(yù)算方面，財務(wù)人員往往在課題經(jīng)費達到了成本單位后，課題組員進行項目開支時才去了解課題的部分情況，然而項目預(yù)算在立項時卻早已編報完畢。由于財務(wù)部門在項目評估方面，對資金運作、費用的開支以及國內(nèi)外科研項目對資金需求管理的預(yù)算評估的缺乏，導(dǎo)致預(yù)算編織的不合理、不科學(xué)。為避免類似情況的頻繁發(fā)生，我們要統(tǒng)一規(guī)范科研預(yù)算的管理制度，更加完善科研經(jīng)費預(yù)算的管理。制定相關(guān)項目經(jīng)費的實施細則。財務(wù)部和科研部互相協(xié)作做好項目的管理工作，按照項目的管理進行會計核算，更重要的是要在生活中不斷學(xué)習(xí)各類專項經(jīng)費管理辦法以及相關(guān)的規(guī)定，使科研經(jīng)費的運用更加靈活、合理。同時，項目負責(zé)人與科研管理部門和財務(wù)部門要經(jīng)常溝通保證信息的一致化，確保科研工作的順利進行。
（二）科研經(jīng)費決算報表編制要以財務(wù)數(shù)據(jù)位標準
現(xiàn)在很多承擔(dān)科研項目的單位，在科研經(jīng)費決算報表的編制上常常由課題組成員據(jù)開支情況自己填表，基本拋開了財務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)。在加上受自己專業(yè)知識的限制以及對科研經(jīng)費在財務(wù)上的管理缺乏較為正確的認知，常常會出現(xiàn)報表數(shù)據(jù)和財務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)不一樣；有些支出被隨心所以塞進報表項目；或者自己大致估計一下自己的數(shù)據(jù)就填上算是完成等現(xiàn)象。他們會以為既然科研項目已經(jīng)完成了，錢也花了，放在哪都一樣，等結(jié)了題再說。但是，一旦審計部門要求拿出審計意見是，那些人才意識到課題預(yù)算的嚴肅性。自行調(diào)整課題預(yù)算或擠占挪用科研經(jīng)費，后果可想而知。故此，承擔(dān)科研項目的單位以及教研人員必須要充分認識到?jīng)Q算報表制的嚴肅性，必須要以正確、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，再由財務(wù)的負責(zé)人簽字。
（三）提供科研項目和資金預(yù)算的共同區(qū)域
現(xiàn)在科研資金的安排正在往管理型發(fā)展，而如今網(wǎng)絡(luò)信息傳播的飛速成長，使用網(wǎng)上信息傳輸可以對各種變化做出相應(yīng)的措施。
（四）加強對經(jīng)費預(yù)估的治理
治理好對經(jīng)費的預(yù)估，就絕對需要一個統(tǒng)一的標準，只要各個層面有據(jù)可依，這樣就避免某些人鉆空子，從而達到預(yù)算的真實可靠性，當(dāng)然這個標準需要管理部門根據(jù)實時情況進行協(xié)商定制。
（五）全程跟蹤、監(jiān)督和管理項目
財務(wù)管理和監(jiān)督的過程應(yīng)該貫穿項目開始的開始和結(jié)束，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有專業(yè)的財務(wù)人員參加，以此保證管理的準確。
（六）使用特定的人員對科研資金進行治理
借、貸、余這三欄賬不能很好的歸納出科研資金的具體去向以及效益，故此科研資金的治理，會計資料的整理、分析、預(yù)判和監(jiān)督是非常有必要的，對曾經(jīng)遇到的問題進行及總結(jié)、分析和歸納，這樣才能做到以后的工作越來越有效率。 科研資金的合理治理、科學(xué)使用，直接的左右著科研的層次高低。同時也左右著科研人員的積極性，所以，在科研工作發(fā)展的同時，切實加強經(jīng)費的管理，完善管理體制進一步提升科研經(jīng)費的使用效益是很有必要的。
（七）提出各項資金花費績效評價制度
如今科研項目制在乎的是最后的結(jié)果，卻忽視了科研資金的績效測評，當(dāng)有的項目不確定要不要支出時，沒有統(tǒng)一的依據(jù)，對需要支出的項目，支出后卻對測評制度的填寫不明確，故此我們探索一條適合我們自己發(fā)展的測評制度時不我待。績效考評的范圍來源于財政的撥款，是國務(wù)院批準設(shè)立的，每個項目應(yīng)該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進行考察，爭取提升對經(jīng)費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。
（八）通過國家政策支持加強科研經(jīng)費管理
其實在實際經(jīng)費管理過程中，非常正常而且經(jīng)常性的支出，不是預(yù)算少就是不允許支出。例如人員經(jīng)費，接待經(jīng)費等雜項的開支方面。相關(guān)政策明確提出，人員經(jīng)費的開支僅僅限于參與在此項目研究的博士、碩士生，且比例不能超過15%。然而，根據(jù)實際情況一個實驗的完成，往往有時間連續(xù)性的要求，必要的時候還要加班加點多勞多得也應(yīng)該是合情合理的，不應(yīng)該規(guī)定的太過嚴格。還另一個方面就是提到的接待費用的問題，眾所周知只有交流才能實現(xiàn)知識和想法的共享，科學(xué)研究需要同行直接相互學(xué)習(xí)的應(yīng)該允許其在項目經(jīng)費上開支。然而在編制預(yù)算上去沒有該項目的支出，執(zhí)行起來不規(guī)范，更容易造成不必要的違規(guī)行為。這是更好管理科研經(jīng)費財務(wù)管理路上的一大障礙，還需要國家的相關(guān)政策給予支持。國家的支持更能體現(xiàn)出國家對科研項目的重視，員工的積極性更會越來越好。
三、結(jié)束語
總之，科研經(jīng)費財務(wù)的管理這條路還有很長，隨著在實際的國情和實際的工作中制定出各種適應(yīng)自己發(fā)展的完善體系，科研經(jīng)費財務(wù)的管理將不會是大問題，只要實現(xiàn)各部門相互協(xié)作共同管理，以及財務(wù)人員的專業(yè)化，在加上各項項目經(jīng)費支出的公開透明和國家政策的大力支持，科研經(jīng)費財務(wù)的管理會越來越得心應(yīng)手。
參考文獻：
[1]王義明，范靜。科研經(jīng)費管理中知識管理方法的探討[J].科學(xué)管理研究，2005
計算機技術(shù)的應(yīng)用正在慢慢改變我們的生活，在高校財務(wù)管理方面，計算機系統(tǒng)的應(yīng)用可以顯著提高高校財務(wù)管理的效率。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相碰撞，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的新管理模式。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理依托于先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時在線進行各項管理工作，形成高度集成的新型財務(wù)運行系統(tǒng)，為高校收費管理帶來了新的變化。使用學(xué)生收費管理系統(tǒng)管理高校收費成為必然趨勢，促進了高校財務(wù)管理水平，特別是收費管理水平的提高和完善。
一、高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)功能模塊淺析
1.數(shù)據(jù)的采集和錄入。在新學(xué)年開始前，財務(wù)處根據(jù)教務(wù)處提供的新學(xué)年新生專業(yè)名稱和專業(yè)代碼，在高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)里進行部門、專業(yè)、班級的設(shè)置。待新生錄取工作結(jié)束后，根據(jù)學(xué)工處及銀行提供的信息，在高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)中增加新生的個人信息，包括學(xué)號、姓名、性別、專業(yè)、班級、身份證號、銀行卡號等信息。學(xué)生信息數(shù)量龐大，一般制作成dbf文件直接導(dǎo)入系統(tǒng)中。2.應(yīng)收款的編制。根據(jù)物價局相關(guān)收費標準的規(guī)定，在不同專業(yè)的收費項目中錄入相應(yīng)的名稱和金額，編制成表導(dǎo)入高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)里生成應(yīng)收款。可以在日常事務(wù)處理的應(yīng)收費用管理模塊里按學(xué)院、系科、班級單個修改或集體修改，或在數(shù)據(jù)交換模塊里批量進行應(yīng)收款導(dǎo)入。3.銀行代扣功能的使用。一般在新生入學(xué)報到前會進行銀行集中批扣學(xué)費款，這就需要用到銀行代扣功能。點擊收費管理模塊下的銀行托收，按步驟點擊銀行數(shù)據(jù)生成、銀行托收轉(zhuǎn)出，制成符合銀行網(wǎng)銀規(guī)定的格式表，利用企業(yè)網(wǎng)銀批量代扣功能進行學(xué)費批扣，之后將成功的數(shù)據(jù)表再導(dǎo)回銀行托收模塊下的銀行回執(zhí)導(dǎo)入，最后生成收款票據(jù)，逐條打印出學(xué)費收據(jù)。4.報表匯總及查詢。在綜合查詢模塊里，可以核對系統(tǒng)生成的收費金額與實際收到的金額，以便及時在財務(wù)系統(tǒng)中進行入賬。查詢時可以分院系按班級、屆次、入學(xué)年月等學(xué)生相關(guān)信息條件自動生成欠費情況明細表、交款信息表等，也可以直接根據(jù)單個學(xué)生的學(xué)號或姓名查詢單個學(xué)生的繳費情況明細。5.數(shù)據(jù)信息的變動修改。根據(jù)教務(wù)處提供的學(xué)籍異動表等在高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)中更改學(xué)生代碼信息以及調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)收款信息；退學(xué)、休學(xué)及應(yīng)征入伍的學(xué)生調(diào)整處理完應(yīng)收款后，應(yīng)在學(xué)生信息模塊中調(diào)整其在讀屬性，將收費因子調(diào)整為0，這樣在下一年應(yīng)收款編制中這些學(xué)生便會排除在外：休學(xué)的學(xué)生根據(jù)休學(xué)的時間在其個人信息欄中備注清楚．并在學(xué)生定義中延長年限：留級、轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生將其部門代碼、專業(yè)代碼以及班級代碼改換成新轉(zhuǎn)入專業(yè)的代碼．再對其學(xué)費應(yīng)收款進行相應(yīng)的變動。
二、C/S模式下的高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)現(xiàn)狀問題的分析與建議
1.C/S模式容易存在軟件更新不及時的問題。C/S又稱Client/Server或客戶/服務(wù)器模式。服務(wù)器通常采用高性能的PC、工作站或小型機，并采用大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，客戶端需要安裝專用的客戶端軟件。C/S最大的缺點就是升級比較麻煩，客戶端需要安裝專用的客戶端軟件。2.網(wǎng)絡(luò)空間安全問題。2.1靜態(tài)口令的認證。因為使用的是靜態(tài)口令的認證，即最常用、最簡單的“用戶名+密碼”身份驗證方式，其中提及的密碼即為靜態(tài)口令，是由用戶自己設(shè)定的一串靜態(tài)數(shù)據(jù)，靜態(tài)密碼一旦設(shè)定之后，除非用戶更改，否則將保持不變。而用戶為了提高靜態(tài)密碼的安全性，會定期對密碼進行修改或增加密碼的難度，但是這樣非常容易造成密碼記錯或者遺忘的問題。從安全性上來講，已經(jīng)無法滿足互聯(lián)網(wǎng)對于身份認證安全性的需求。建議采用多因子身份認證，如指紋識別、語音識別、短信密碼等，以加大安全系數(shù)。2.2無第三方監(jiān)管通道。就我自身而言，很多時候都是我自己一人單槍匹馬地做，無論是應(yīng)收款導(dǎo)入、初始化、報表查詢還是數(shù)據(jù)信息修改，缺乏審核和監(jiān)管的通道。建議該財務(wù)軟件增設(shè)監(jiān)管平臺，積極響應(yīng)國家對財務(wù)內(nèi)控的要求，也能更好地規(guī)范和保護財務(wù)人員。
三、結(jié)語
在國家十三五規(guī)劃的新形勢下，深化高校的財務(wù)管理能夠有效的保證和提升高校綜合水平。高校財務(wù)管理是嚴肅執(zhí)行國家財經(jīng)紀律的一項重要內(nèi)容，是高校從制度層面、從源頭上預(yù)防經(jīng)濟犯罪、避免財產(chǎn)損失的一項重要環(huán)節(jié)。高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)是學(xué)校重要的保障系統(tǒng)之一，通過這樣的系統(tǒng)可以極大提升校園財務(wù)管理的效率，與傳統(tǒng)的人工管理模式相比，更穩(wěn)定、更可靠，成本也更低。但是在軟件系統(tǒng)的設(shè)計上還需要更加精進，這樣才可以建立一套更加完善的高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)，更好地為高校財務(wù)管理工作保駕護航。
作者:莊玥 單位:南京特殊教育師范學(xué)院
參考文獻：
科研經(jīng)費撥款是從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費，科研經(jīng)費撥款收入按全校課題申請和立項情況預(yù)計可以取得的收入來確定。高校社科科研經(jīng)費是專項經(jīng)費，專款專用，包括財政及科研主管部門經(jīng)費撥款、橫向課題經(jīng)費等。社科科研經(jīng)費收入由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收支核算，同時按課題進行項目管理。
理工科科研經(jīng)費的財務(wù)管理問題已被很多學(xué)者所論及。前些年，由于社科經(jīng)費本身的數(shù)量少，所以在高校科研活動中財務(wù)管理一直沒有受到足夠的重視。近年來，隨著社會對社會科學(xué)研究的支持，高校社科經(jīng)費出現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，運作過程中出現(xiàn)了一些需要重視的問題，高校社科科研經(jīng)費的財務(wù)管理也已經(jīng)成為一項緊迫的工作，高校財務(wù)部門應(yīng)盡快調(diào)整理念，建立健全規(guī)章制度，明確經(jīng)濟責(zé)任，提高資金使用效益，為整體科研工作健康發(fā)展提供進一步的引導(dǎo)和支持。
一、財務(wù)部門在高校社科經(jīng)費管理中遇到的問題
社科科研研究是高校科研研究的重要組成部分，對其在科研中作用的認識不改變，會影響我國高校科研工作的順利進展，也很難實現(xiàn)整個高校科研環(huán)境的轉(zhuǎn)變。通過實證考察和研究，筆者認為高校社科經(jīng)費在財務(wù)管理過程中存在如下的弊端。
（一）課題項目支出容易出現(xiàn)問題
一般而言，高校社科經(jīng)費的運作方式一般是由個人申請課題經(jīng)費，實行課題組負責(zé)制，在管理上要求也不是很嚴格，高校只是將管理費扣去，剩余的部分由課題組支配，以支撐科研研究。這樣高校社科經(jīng)費的管理模式實質(zhì)上是課題組負責(zé)制，各項目課題組負責(zé)人就掌握了開銷的審批權(quán)，并將此作為一種理所當(dāng)然的權(quán)力，以至于財務(wù)人員嚴格按照財務(wù)制度要求報銷時，有些老師甚至產(chǎn)生抵制情緒，財務(wù)人員在兩難選擇中被動工作，無法更好地行使財務(wù)的管理和監(jiān)督職能。課題組的負責(zé)人掌握了整個社科經(jīng)費的主動權(quán)，項目支出上存在漏洞具有其內(nèi)在的必然性。如今，不少人對科研經(jīng)費管理的重要性認識不足，認為拿到科研經(jīng)費后，只要他認為與其科研活動有關(guān)，想怎么花就怎么花，不同科研項目的經(jīng)費混用，容易出現(xiàn)科研人員為了部門或個人利益實施短期行為，獲得研究經(jīng)費之后，科研活動尚未進入實質(zhì)階段，經(jīng)費就已經(jīng)使用完畢。這樣的結(jié)果是實現(xiàn)了部門或個人效益，卻破壞了學(xué)校的科研聲譽以及長遠的科研發(fā)展。
（二）社科科研經(jīng)費的立項經(jīng)費的核算不夠科學(xué)
現(xiàn)在的高校特別是名牌高校都很重學(xué)術(shù)，積極鼓勵學(xué)術(shù)的發(fā)展，教授治校也是世界范圍內(nèi)的趨勢。社會的整體環(huán)境為科研活動的展開，提供了一個良好的平臺。寬松的科研政策在傾斜的同時，難免會出現(xiàn)一些問題。高校的科研管理與現(xiàn)代化管理的要求還存在一定的差距，高校科研經(jīng)費的核算意識還沒有在大范圍內(nèi)形成。馬俊濤在《論高等學(xué)校科研經(jīng)費的財務(wù)管理》一文中談到了這個問題。他說，“當(dāng)前，由于受到高校科研體制、觀念、管理方法等諸多因素的制約，高校科研經(jīng)費成本的核算意識比較淡漠。由于科研經(jīng)費成本項目核算的有關(guān)財務(wù)制度不夠健全，因此，一般學(xué)校的財務(wù)部門不能夠準確的核算各科研項目的實際支出成本。學(xué)校的一些公共資源，如圖書館等無償為課題組提供了服務(wù)，通常沒有被計入成本中，許多時候，而與科研項目相關(guān)的從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、管理費、科研工資人員的工資、獎金等都由學(xué)校事業(yè)費用中開支，從而造成了科研項目成本核算的不準確”。可見，在整個環(huán)境之下，社科經(jīng)費的核算意識并沒有形成。同時，社科經(jīng)費與理工科的研究經(jīng)費有著很大的不同，社科經(jīng)費中有很多支出內(nèi)容不能量化，或者量化的經(jīng)費數(shù)額很有限，這更增加了科學(xué)的難度。
（三）社科經(jīng)費的投入――產(chǎn)出效益較難衡量，制度約束力較低
社科經(jīng)費的產(chǎn)出一般都是無形的智力成果，相對理工科科研成果而言，更模糊和難以界定。鑒于此，社科科研經(jīng)費的運作更應(yīng)建立在科學(xué)預(yù)算、規(guī)范支出的基礎(chǔ)之上，但是制度與社會的快速發(fā)展相比總是有一定的滯后性，高校財務(wù)管理制度在這方面并不能進行有效的監(jiān)督。許多時候，需要依靠道德的張力來約束高校社科經(jīng)費的運作。
（四）財務(wù)部門與其它部門的合作有待加強
學(xué)校各行政部門之間需要互相配合，高校社科經(jīng)費的財務(wù)管理不是財務(wù)處一個部門的事情，除了財務(wù)處之外，還需要社科處、人事處等部門的參與和支持。只是財務(wù)處一個部門進行管理和運作是無法成功的。陳德輝在《高校科研財務(wù)管理規(guī)范化研究》中進行了描述：“對科研經(jīng)費這種特殊的專項資金，財務(wù)部門根本沒有力量對本校每年申報的科研項目的信息資料，做大量而細致的收集整理工作，沒有時間去做科研課題經(jīng)費支出的分析、結(jié)題成果推廣運用的效益分析等工作，更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作，所以容易造成財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門的脫節(jié)現(xiàn)象，出現(xiàn)科研經(jīng)費已用完，科研課題還沒有結(jié)題，而科研業(yè)務(wù)管理部門又無法控制的局面。”
二、采取有效措施加強高校社科經(jīng)費的財務(wù)管理
高校社科科研的質(zhì)量和水平與財務(wù)管理工作有著密切的關(guān)系。財務(wù)工作的管理質(zhì)量和服務(wù)水平會影響科研人員的積極性。為了推動高校社科科研的進展，我們需要積極完善高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的有關(guān)制度和措施。
（一）樹立先進的高校社科科研經(jīng)費管理理念
1．改革高校財務(wù)報銷的有關(guān)參考系數(shù)，將腦力勞動成果的重要地位予以顯現(xiàn)。現(xiàn)在大多數(shù)高校社科經(jīng)費的報銷賬單主要有以下幾個方面：調(diào)研費（含長途差旅費、住宿費等）、資料購置費、勞務(wù)費（主要是文字的輸入和材料的整理等）、主持人工作經(jīng)費（含通訊郵寄費、辦公用品費、交通費、資料打印等）、餐費（小型會議交流）等幾項。所有的項目的本質(zhì)特點都是一個可供報銷的內(nèi)容都被“物化”。“物化”有個好處就是一目了然，便于審核。但是，這似乎與科研的本質(zhì)有所違背。高校社科科研活動是一項創(chuàng)造性的腦力勞動。腦力勞動本身的一個突出特點就是腦力資源的占用。然而，腦力勞動的耗費卻沒有在財務(wù)管理中得到應(yīng)有的顯現(xiàn)。在報銷的名目中，本來是作為輔的材料占據(jù)了報銷的絕大部分內(nèi)容。事實上，社科科研研究在并沒有多少輔助材料的情況下，課題成果仍有可能具有很大的學(xué)術(shù)價值。社科科研研究的輔助材料過多，也并不能說明這個課題研究有多么重要。我們在大學(xué)校園里倡導(dǎo)尊重大師，并不是尊重大師所擁有的多少輔東西而是他的腦力勞動成果。比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究中，由于專業(yè)的特殊性，許多費用都是發(fā)生在邊遠落后地區(qū)，有些是在鄉(xiāng)村訪談老藝人的費用、民間手抄本、皮影的購置等許多費用沒有辦法取得正式發(fā)票，按照財務(wù)規(guī)定不能給予報銷，這些費用無法通過正常渠道消化，給此類工作帶來很大困難。
2．財務(wù)管理工作者介入社科科研經(jīng)費的財務(wù)管理領(lǐng)域
高校社科科研經(jīng)費的申報是個人，經(jīng)費劃撥到課題組應(yīng)用于學(xué)術(shù)研究。但這并不代表這部分錢就是屬于課題申請人個人的。課題組依托的單位是學(xué)校，資金的指向首先是學(xué)校，然后才是課題組。學(xué)校有權(quán)利和義務(wù)對這部分經(jīng)費的合理使用進行監(jiān)管，以免學(xué)校的榮譽遭受損失。那種認為課題經(jīng)費一旦交給某個課題負責(zé)人，單位不能監(jiān)管的想法應(yīng)該得到根本的改變，“假集體，真?zhèn)€人”的行為實質(zhì)上是將自己凌駕于學(xué)校之上。而科研人員出了問題，影響最嚴重的是學(xué)校。財務(wù)管理部門要介入科研經(jīng)費的運作，在高校內(nèi)部建立監(jiān)督機制對科研資金的管理與監(jiān)督，將科研經(jīng)費的使用列入學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督的范圍。高校內(nèi)部審計部門對科研經(jīng)費的使用進行監(jiān)督，每年至少進行一次審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象及時糾正。財務(wù)部門對社科科研經(jīng)費的使用實施有效監(jiān)督，確保科研項目資金安全并合理使用。只有讓每一次社科科研經(jīng)費的運用做到手續(xù)完備、賬目清楚、核算準確，才會徹底防止弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為。
（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，加強科研經(jīng)費核算分析工作
高校財務(wù)管理部門之所以不能對高校社科經(jīng)費進行有效的監(jiān)管，很重要的原因就是財務(wù)管理部門沒有對社科經(jīng)費的成本核算工作進行審計。科研課題研究的過程沒有進行成本核算，無人考慮科研成本的高低。必須進一步明確各類科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批程序，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。科研經(jīng)費的支出和報銷要由科研課題負責(zé)人、經(jīng)辦人、驗收人簽字，單位財務(wù)部門進行監(jiān)督。
高校年終清理時主要是賬目清理和預(yù)算項目清理。年終清理工作做不好，應(yīng)進入年度的收支或資產(chǎn)、負債，沒有進入當(dāng)年會計賬，決算報表數(shù)據(jù)就會與實際情況有出入。因此，科研課題結(jié)束后，要按規(guī)定及時結(jié)題。科研課題驗收結(jié)題后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，認真清理賬目，按規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費，對課題組繼續(xù)占用課題結(jié)余經(jīng)費的錯誤做法應(yīng)及時制止。對科研經(jīng)費的資金使用狀況予以關(guān)注和分析，比如在年終及985項目規(guī)定的結(jié)項時限前，高校現(xiàn)金流出量迅速增加等狀況，從現(xiàn)金流量的角度把握科研經(jīng)費的運作，為學(xué)校高層提供更多角度的財務(wù)分析材料。劉燕在《如何提高科研單位財務(wù)管理能力》一文中提到：“對單位所有課題當(dāng)年的課題經(jīng)常收入與支出分析。分析課題縱向經(jīng)費收入、橫向經(jīng)費收入各占當(dāng)年課題經(jīng)費總收入的比例，各課題經(jīng)費的收入總額及人均經(jīng)費收入額，分析課題經(jīng)費支出中設(shè)計費、外協(xié)費、工資、管理費、材料費、試驗費、專用費、設(shè)備費等各項開支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額，以便充分了解各類課題的經(jīng)費運轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費支撐度， 為課題結(jié)構(gòu)調(diào)整， 選擇學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)科布局提供財務(wù)信息。”
（三）引入項目風(fēng)險管理
科研經(jīng)費雖然是項目主持人申請并由其負責(zé)的，但是如果出現(xiàn)風(fēng)險，損失最大的是學(xué)校的聲譽。主持人與學(xué)校相輔相成，主持人依托學(xué)校的科研平臺，學(xué)校以科研人員為體系。對科研項目進行風(fēng)險管理，引入項目進度考察，關(guān)注項目經(jīng)費使用進度和項目完成進度的配比情況。對項目進行財務(wù)管理，充分考慮項目風(fēng)險與收益的關(guān)系，通過多部門系統(tǒng)配套的管理，避免科研人員的尋求短期利益的行為，實現(xiàn)學(xué)校科研活動長期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
［1］馬俊濤.論高等學(xué)校科研經(jīng)費的財務(wù)管理［J］.技術(shù)與創(chuàng)新管理，2006，（04）：42-44.
隨著國民經(jīng)濟的深入發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，尤其是政府醫(yī)療改革工作的深入開展，國家醫(yī)改政策對醫(yī)療體系加大了建設(shè)性資金投入，各級政府為盡快解決人民群眾“看病難、看病貴”等就醫(yī)問題實施了多項舉施。隨著社會醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和各種商業(yè)保險的發(fā)展與制度的逐漸完善，尤其是廣大農(nóng)村“新農(nóng)合”病人對健康保障需求的增加，從2010年度開始，廣大農(nóng)村“新農(nóng)合”病人來醫(yī)院就醫(yī)看病，成為醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)收入新的增長點。這就加大了醫(yī)院收費處的工作量、資金量。醫(yī)院財務(wù)收費處是醫(yī)院貨幣資金及業(yè)務(wù)收入來源的主要源頭，因而收費管理工作十分重要。稽核監(jiān)督是醫(yī)院財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)，稽核管理工作如果落不到實處，醫(yī)院收入就可能流失。只有加強收費處的管理、財務(wù)稽核監(jiān)督管理工作，才能保障收費資金及時、完整入庫，防犯資金分流、截留等問題的發(fā)生，保障醫(yī)院資金運行的安全。下面分析一下我醫(yī)院財務(wù)收費處管理工作存在的問題，以及如何采取措施加強收費管理和稽核監(jiān)督管理工作。
一、醫(yī)院財務(wù)收費處收費管理存在的問題
(一)財務(wù)收費專業(yè)技術(shù)人才匱乏
我院是一所二級甲等醫(yī)院，分設(shè)門診收費處和住院部收費結(jié)算處兩個下級部門，其隸屬于財務(wù)科，共計36名收費人員。其中：住院部12名，門診部24名，男4名，女32名，平均年齡35歲，大專學(xué)歷9名，中專8名，助會8名，工勤15名，無職稱人員13名，財務(wù)專業(yè)技術(shù)人員較少，知識結(jié)構(gòu)極不合理。
(二)醫(yī)院財務(wù)收費處收費人員的綜合素質(zhì)有待提高
有一些財務(wù)收費人員較不注重政治理論、專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，對工作缺乏敬業(yè)精神，缺乏主人翁意識。
(三)醫(yī)院財務(wù)收費處收費人員的專業(yè)水平有待提高
隨著醫(yī)療改革的深入開展，要求從事財務(wù)收費的工作人員必須專業(yè)技能全面，知識層次及政治素質(zhì)要高層次。一些財務(wù)收費人員難以滿足現(xiàn)代化醫(yī)院財務(wù)工作的需求, 不注重專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，不能從事較為復(fù)雜的財務(wù)收費工作。
(四)醫(yī)療保險系統(tǒng)和醫(yī)院數(shù)據(jù)接口結(jié)算系統(tǒng)不能正常運行
隨著現(xiàn)代數(shù)字化醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息工程的建設(shè)與運營，享有社會醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和各種商業(yè)保險人群來醫(yī)院就醫(yī)的不斷擴大，收費窗口信息網(wǎng)絡(luò)過于頻繁的讀取醫(yī)保卡信息，常常造成數(shù)據(jù)流出，就很容易造成醫(yī)療保險系統(tǒng)和醫(yī)院數(shù)據(jù)接口結(jié)算系統(tǒng)發(fā)生故障，從而嚴重影響了收費處的工作質(zhì)量。
(五)財務(wù)收費人員的管理、教育及日常的培訓(xùn)有待加強
由于我醫(yī)院個別財務(wù)收費人員，認為財務(wù)收費崗位屬于不重要的后勤崗位，每天要面對廣大前來就醫(yī)的患者，工作中就不夠嚴謹。平時根本就不注重學(xué)習(xí)專業(yè)知識，努力提高自己的業(yè)務(wù)能力。醫(yī)院財務(wù)管理制度不健全，規(guī)章制度執(zhí)行不力。
二、如何加強醫(yī)院財務(wù)收費處的管理和稽核監(jiān)督
(一)加強醫(yī)院財務(wù)收費處的管理和稽核監(jiān)督的措施
(1)要求財務(wù)科所有在崗人員，一定要認真、嚴格執(zhí)行《會計法》及《醫(yī)院財務(wù)管理制度》的相關(guān)規(guī)定，切實加強財務(wù)收費人員的日常管理、繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，不斷提高收費人員的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。切實提高財務(wù)收費人員的“全心全意為人民服務(wù)”的道德情操。
(2)對收費處的往來資金實行“集中管理”制度，對收費處的資金管理實行專人專管責(zé)任制，確保資金運行的安全。
(3)不斷提升財務(wù)收費人員的綜合素質(zhì)，財務(wù)收費人員應(yīng)具備“實實在在做人，踏踏實實做事”的嚴謹工作作風(fēng)，規(guī)范財務(wù)收費人員的著裝與服務(wù)態(tài)度，建立“十佳服務(wù)標兵”窗口，多舉辦專業(yè)技術(shù)練兵比武等競賽活動，充分調(diào)動大家的主觀能動性。
(4)鼓勵財務(wù)收費人員參加各種學(xué)習(xí)活動，不斷提高財務(wù)收費人員的計算機網(wǎng)路知識和對收費系統(tǒng)的操作技能，對不能適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)收費人員進行調(diào)崗等，以確保財務(wù)收費人員的工作質(zhì)量和效率。
(5)財務(wù)科設(shè)專人維護收費信息網(wǎng)絡(luò)，保障收費工作的正常運行。
(二)財務(wù)科統(tǒng)一管理，在醫(yī)院收費處設(shè)置收費稽核崗位
財務(wù)科責(zé)專人配備在收費稽核崗位，該人員應(yīng)具備過硬的政治素質(zhì)，高超的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保稽核監(jiān)督職能落到實處。
(三)收費稽核人員應(yīng)該認真履職
一、簡述財務(wù)管理目標
管理學(xué)理論認為，企業(yè)是股東，債權(quán)人等多邊關(guān)系的總和，企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)均衡各方關(guān)系，客觀上追求企業(yè)效益最大。隨著改革開放以來經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，我國企業(yè)在財務(wù)管理方面也逐步吸收世界各國先進方法。企業(yè)的財務(wù)管理工作是為其目標服務(wù)的，目前通用的企業(yè)財務(wù)管理目標是企業(yè)價值最大化。企業(yè)價值最大化的核心思想是將企業(yè)長期存續(xù)作為基礎(chǔ)，綜合各方利益群體關(guān)系，以達到企業(yè)價值持續(xù)增長，并且謀求最大效益。
企業(yè)價值最大化這個目標具有與綜合考慮企業(yè)相關(guān)利益群體，保證企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，綜合考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險價值等優(yōu)點，以企業(yè)價值最大化作為企業(yè)財務(wù)管理的目標是我國企業(yè)走出本土，走向世界的必然要求。當(dāng)前我國林業(yè)企業(yè)更要吸收市場化的新知識，新思路，以企業(yè)價值最大化為財務(wù)管理的目標，深入思考融資費用給林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，為建設(shè)現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)添磚加瓦。
二、融資活動對財務(wù)管理目標的影響
現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟，影響企業(yè)價值最大化的因素眾多，但就我國林業(yè)企業(yè)目前的實際情況來看，融資活動很大程度上影響著企業(yè)的價值走向，制約著林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。融資活動所產(chǎn)生的費用，也是就體現(xiàn)在林業(yè)企業(yè)會計報表上的財務(wù)費用是影響企業(yè)價值最大化的一項重要因素。融資費用在財務(wù)管理上的概念是資本成本，在會計報表上的現(xiàn)實反映是財務(wù)費用。企業(yè)只有均衡各方因素，采取均衡有效的融資決策，控制和降低企業(yè)的資本成本，才能實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標。資本成本是企業(yè)衡量各種融資決策利弊的尺子，還可以評價企業(yè)的經(jīng)營效果。只有在企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大于資本成本時，企業(yè)才能夠獲得收益，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的財務(wù)管理目標。
從另一個角度看，林業(yè)企業(yè)的融資費用是投資者對本企業(yè)投資活動所要求的報酬率，只有在本企業(yè)項目的回報率高于此“報酬率”，才能創(chuàng)造出正的企業(yè)價值，完成企業(yè)利潤，商譽等一系列有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的積累，最終實現(xiàn)財務(wù)管理的目標。我國林業(yè)企業(yè)必須綜合考慮融資活動產(chǎn)生的成本和市場報酬率，以取得企業(yè)價值最大化的財務(wù)管理目標。
三、林業(yè)企業(yè)籌資活動中存在的問題
我國林業(yè)企業(yè)受到自然條件和歷史原因等限制，融資決策不夠科學(xué)完善，很大程度上影響了林業(yè)企業(yè)價值的增長，其主要存在以下幾個方面的問題。
（一）金融市場不健全
由于改革開放前我國采取計劃經(jīng)濟，那時我國的林業(yè)企業(yè)無須考慮融資問題。改革開放后，相當(dāng)一部分人仍然對資本市場不甚了解，債券市場等融資市場發(fā)展不夠有序，相關(guān)細則不夠完善，各種融資方式理論體系也不夠健全，加之林業(yè)企業(yè)由于自身特點一般離發(fā)達城市較遠，新的知識信息接收的程度不高，導(dǎo)致了林業(yè)企業(yè)的融資困境，影響了我國林企融資活動的發(fā)展改革和創(chuàng)新。另外，我國資本市場不健全還表現(xiàn)在融資準入制度嚴格，一般商業(yè)銀行不給規(guī)模小企業(yè)貸款，客觀上制約了我國中小林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
（二）融資方式單一
我國林業(yè)企業(yè)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，企業(yè)獲取最大的資金來源是政府補助。政府的補助不需要支付費用，也就不存在融資成本問題，但是林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期一般數(shù)十年，成本投入收回的周期過長，資金周轉(zhuǎn)的需求很大，要想全部依靠政府的投入，顯然不夠現(xiàn)實，也不符合企業(yè)價值最大化的目標。林業(yè)企業(yè)很可能因此喪失好的項目投入機會，錯失市場良機。目前，我國林業(yè)企業(yè)主要的融資方式是銀行貸款，但商業(yè)銀行一般不給生產(chǎn)收回周期長的企業(yè)提供大規(guī)模的貸款，林業(yè)企業(yè)在資金短缺時也是一籌莫展。林業(yè)方面融資債券的發(fā)展才剛剛起步。綜上所述，融資方式單一影響了林業(yè)企業(yè)價值最大化的追求，不利于林業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
（三）融資手續(xù)不完善
由于林業(yè)企業(yè)的回收期長，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大等客觀原因，商業(yè)銀行在加強自身風(fēng)險管理的目標要求下，對林業(yè)企業(yè)銀行貸款的抵押擔(dān)保條件很高，實行授權(quán)授信制度，制約了林業(yè)企業(yè)融資的規(guī)模。另一方面我國目前專門為林業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的公司很少，使得林業(yè)企業(yè)籌集資金的難度較大 ，現(xiàn)實上制約了林業(yè)企業(yè)的常規(guī)經(jīng)營生產(chǎn)活動，也在長遠上影響林業(yè)企業(yè)價值的提高。
（四）資本成本偏高
由于林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期長，回收風(fēng)險大等特點，商業(yè)銀行給予貸款的條件嚴苛，具體表現(xiàn)在貸款的利息費用偏高。高額融資費用支出影響了林業(yè)企業(yè)的凈利潤和資金周轉(zhuǎn)的靈活性，制約了林業(yè)企業(yè)價值最大化的財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。
四、降低融資成本，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的對策
（一）提升企業(yè)贏利能力
1.列支范圍：
（1）因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要而宴請或工作餐的開支。
（2）因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要贈送紀念品、健身會員卡、正常的娛樂活動等開支。
（3）因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要而發(fā)生的旅游門票、土特產(chǎn)品等費用的開支。
（4）因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要而發(fā)生的業(yè)務(wù)關(guān)系人員的差旅費開支。
（5）接待用的食品、茶葉、煙酒、飲料等費用。
2.與其他費用的區(qū)分
（1）業(yè)務(wù)招待費僅限于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的招待支出，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的職工福利、職工獎勵、支付給個人的勞務(wù)支出等，都不得列支業(yè)務(wù)招待費。
（2）一般而言，外購禮品用于贈送的，應(yīng)作為業(yè)務(wù)招待費，但如果禮品是納稅人自行生產(chǎn)或經(jīng)過委托加工，對企業(yè)的形象、產(chǎn)品有標記及宣傳作用的，也可以作為業(yè)務(wù)宣傳費。
（3）企業(yè)應(yīng)將業(yè)務(wù)招待費與會議費嚴格區(qū)分，不得將業(yè)務(wù)招待費擠列會議費。比如單位召開會議，往往在租用的酒店或賓館內(nèi)統(tǒng)一用餐，而這部分餐飲支出，往往被列支為會議費。
（4）業(yè)務(wù)招待費的消費主體是企業(yè)以外的個人，而不是本企業(yè)員工，因此，要將業(yè)務(wù)招待費與誤餐費區(qū)分開來。
（5）對于咨詢業(yè)務(wù)、審計業(yè)務(wù)等發(fā)生的接待費用通常不屬于業(yè)務(wù)招待費，應(yīng)與相關(guān)的咨詢費、審計費等一并列入相關(guān)費用。
（6）業(yè)務(wù)傭金不屬于業(yè)務(wù)招待費。企業(yè)對于通過第三方開拓的業(yè)務(wù)，向第三方支付傭金；或為企業(yè)銷售產(chǎn)品而產(chǎn)生的傭金費用等不屬于業(yè)務(wù)招待費。
二、業(yè)務(wù)招待費會計核算
1.企業(yè)要嚴格執(zhí)行會計準則，規(guī)范業(yè)務(wù)招待費的會計核算和帳務(wù)處理。會計制度規(guī)定，對業(yè)務(wù)招待費的核算應(yīng)列入“管理費用”的二級科目“業(yè)務(wù)招待費”。但對于企業(yè)在籌建期間發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費，按會計制度應(yīng)先列入“長期待攤費用-開辦費”科目進行歸集，待企業(yè)正常開始生產(chǎn)經(jīng)營、取得營業(yè)收入時停止歸集，并在開始生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)月一次性轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。需要注意的是，企業(yè)應(yīng)細化業(yè)務(wù)招待費明細核算科目，據(jù)實列支，真實反映業(yè)務(wù)招待費開支狀況，不得違規(guī)轉(zhuǎn)移、向下級單位分攤費用支出。
2.業(yè)務(wù)招待費作為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理費用，會計制度規(guī)定可以據(jù)實列支，但由于其直接影響國家的稅收，因此稅法對其稅前扣除有限定。業(yè)務(wù)招待費的稅前扣除，應(yīng)從以下幾個方面把握：
（1）合理運用扣除比例：招待費不能超過營業(yè)收入的8.33‰
稅法對招待費的稅前扣除采取了雙重限制的方式，即業(yè)務(wù)招待費的發(fā)生額只允許稅前列支60%，同時最高額不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。那么，如何能做到在限額內(nèi)既能充分列支，又能盡量減少納稅調(diào)整事項呢？從以下數(shù)理推斷，可以找出二者的最佳比例關(guān)系：如果把企業(yè)當(dāng)期取得的銷售（營業(yè)）收入設(shè)為x，當(dāng)期列支的業(yè)務(wù)招待費設(shè)為y，則當(dāng)60%y=5‰x時，就有y=8.33‰x的比例關(guān)系。也就是說，當(dāng)企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費達到銷售收入的8.33‰時，就達到了業(yè)務(wù)招待費稅前扣除的最高限額。實際業(yè)務(wù)中，企業(yè)要參考業(yè)務(wù)招待費“8.33‰”稅務(wù)籌劃點，在預(yù)算編制和使用控制中，力爭扣除限額最大、最優(yōu)化。
（2）業(yè)務(wù)招待費能在稅前扣除，必須有充分、有效的票據(jù)和資料來證明這部分支出的真實性、合理性。所謂合理性，是指企業(yè)列支的業(yè)務(wù)招待費，必須與生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)，并且是正常和必要的。而且，企業(yè)當(dāng)期列支的業(yè)務(wù)招待費應(yīng)與當(dāng)期的業(yè)務(wù)交易量相吻合和匹配，否則就會存在潛在的稅收風(fēng)險。
（3）在納稅申報時，對于業(yè)務(wù)招待費的扣除，首先需要確定扣除的計算基數(shù)。根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費扣除的計算基數(shù)為企業(yè)銷售（營業(yè)）收入。即企業(yè)計算年度可在企業(yè)所得稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費，應(yīng)以主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入和視同銷售收入之和為基數(shù)計算確定。企業(yè)將資產(chǎn)（自制或外購）用于市場推廣或銷售、交際應(yīng)酬、職工獎勵或福利、對外捐贈等移送他人的情形，應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入。上述的視同銷售行為，應(yīng)及時調(diào)整為當(dāng)期銷售收入，以增加當(dāng)期銷售（營業(yè)）收入額，從而提高業(yè)務(wù)招待費扣除限額。
（4）企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費要按財務(wù)會計制度規(guī)定的科目進行歸集，若沒有按規(guī)定而將屬于業(yè)務(wù)招待費性質(zhì)的支出隱藏在其他科目，則不允許稅前扣除。
（5）以前年度發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費發(fā)票不能在當(dāng)年稅前扣除。根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費用；不屬于當(dāng)期的收入和費用，即使款項已經(jīng)在當(dāng)時收付，均不作為當(dāng)期的收入和費用。
三、業(yè)務(wù)招待費的管控措施
1.建立有效的管理機制和控制制度
好的制度是好的管理的必要途徑，有效的制度才能保證目標的實現(xiàn)。因此首先應(yīng)制定企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費管理制度、業(yè)務(wù)招待費管理實施細則，如招待標準、報銷流程、預(yù)算制度等，以嚴肅業(yè)務(wù)招待行為，厲行節(jié)約、防止浪費。制度的要點應(yīng)包括如下幾點：
（1）界定范圍：明確招待對象、招待標準，不同級別、不同業(yè)務(wù)，區(qū)分對待。
（2）業(yè)務(wù)流程：業(yè)務(wù)招待費的發(fā)生，事先需經(jīng)部門經(jīng)理審批同意，并在財會部門登記備案，內(nèi)容包括：客戶名稱、招待時間、參加人員、預(yù)計金額等，部門經(jīng)理對招待的合理性和真實性負責(zé)；做好業(yè)務(wù)招待費證據(jù)和證明類資料及文件的準備，也有助于在稅務(wù)稽查中，納稅人對所申報扣除費用的真實性進行自我舉證，從而避免被稅務(wù)機關(guān)否定納稅人已申報業(yè)務(wù)招待費，并進行相應(yīng)的納稅調(diào)整。
（3）有限授權(quán)：明確部門經(jīng)理簽單權(quán)限，超權(quán)限事項必須由分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理審批。
（4）定期反饋：結(jié)合月度、季度的業(yè)務(wù)指標，對各業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)人員發(fā)生的招待費進行定期考核，督促業(yè)務(wù)部門自覺控制業(yè)務(wù)招待費的發(fā)生，提高費用支出的效率。
2.實行業(yè)務(wù)招待費預(yù)算總額控制，量化管理。
業(yè)務(wù)招待費控制應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營目標進行費用預(yù)算，如可根據(jù)上年的營業(yè)額及本年銷售目標來預(yù)算本年度的業(yè)務(wù)招待費的計劃支出額，報經(jīng)企業(yè)高層決策者批準。同時，做好業(yè)務(wù)招待費用的統(tǒng)計分析，定期與本年預(yù)算、上年同期進行對比分析，查找重大變動原因，制定控制措施，確保年度預(yù)算指標的完成。
企業(yè)業(yè)務(wù)招待費的預(yù)算，應(yīng)分解到各部門，實行分層量化管理。即將預(yù)算總額分配至相關(guān)職能部門，分核算部門對全年及分季度支出細化預(yù)算，并結(jié)合業(yè)務(wù)指標進行掛鉤，按季度進行對比分析，查找執(zhí)行偏差原因，并采取措施進行改進；同時，要求各部門建立費用臺賬，定期總結(jié)對比分析，由部門經(jīng)理對本部門的費用進行控制，切實發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。
3.提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人職業(yè)道德，避免虛假業(yè)務(wù)套現(xiàn)
由于業(yè)務(wù)招待費容易產(chǎn)生公私不分、浪費等問題，甚至滋生腐敗現(xiàn)象，因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成風(fēng)清氣正的文化氛圍，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員職業(yè)素養(yǎng)，避免業(yè)務(wù)招待費過多過濫，杜絕無效益的、鋪張浪費的、虛假的業(yè)務(wù)招待費用。業(yè)務(wù)招待活動經(jīng)辦人應(yīng)對發(fā)票的真實性負責(zé)，提交的報銷發(fā)票應(yīng)符合國家有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定，并背書經(jīng)辦人、經(jīng)辦日期，不得以虛假發(fā)票、過期發(fā)票、白條作為報銷憑據(jù)。
4.加強財務(wù)監(jiān)督，嚴把報賬審批關(guān)，提升效益，防范風(fēng)險
在業(yè)務(wù)招待費處理過程中，財務(wù)人員應(yīng)保持良好的責(zé)任心和較高的職業(yè)敏感度，認真審核原始單據(jù)的完整性、真實性、合法性，拒絕不合規(guī)的發(fā)票，如實反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
1.1 教學(xué)內(nèi)容方面
非財會專業(yè)財務(wù)管理的教學(xué)目標不同于財會專業(yè)，非財會專業(yè)的教學(xué)目標是要求學(xué)生具有財務(wù)管理理念和思維，明白財務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用和職能，能進行初步的定量和定性分析，能從價值增長的角度進行分析，并在企業(yè)決策中潛移默化地運用財務(wù)思維，提升學(xué)生未來作為管理者的綜合能力。因此，在課程設(shè)置上，不同于財會專業(yè)是在會計學(xué)原理、中級財務(wù)會計、稅法等專業(yè)課程完成后開設(shè)財務(wù)管理課程，非財會專業(yè)學(xué)生通常只安排了會計學(xué)原理作為鋪墊，由于前期知識儲備不足，使得非財會專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)財務(wù)管理課程時普遍覺得難度較大，興趣較低。其次，在教材的選擇上，由于現(xiàn)有的教材內(nèi)容都以財會專業(yè)為學(xué)習(xí)對象，沒有專門針對非財會專業(yè)編寫的財務(wù)管理教材，可以選擇的余地較少，只能由任課老師根據(jù)學(xué)生的層次來決定授課內(nèi)容和程度，隨意性比較大。
1.2 學(xué)生方面
由于財務(wù)管理的理論性較強，很多知識點又與會計、稅法和統(tǒng)計等相關(guān)學(xué)科聯(lián)系緊密，學(xué)習(xí)起來有一定的難度。由于非財會專業(yè)的課程設(shè)置原因，學(xué)生前期沒有接觸到會計、稅法等專業(yè)知識，知識結(jié)構(gòu)不完整，后期學(xué)習(xí)財務(wù)管理就覺得非常吃力，進而降低學(xué)習(xí)的能動性，出現(xiàn)逃課現(xiàn)象。另外非財會專業(yè)的學(xué)生對財務(wù)管理課程的重視程度普遍沒有財會專業(yè)的學(xué)生強，學(xué)生認為財務(wù)管理與將來他們要從事的職業(yè)沒有多少關(guān)系，甚至覺得這門課是多余的，感興趣的學(xué)生不多。
1.3 教師方面
財務(wù)管理課程對于教師水平要求較高，需要有扎實的理論和管理經(jīng)驗，能夠?qū)?fù)雜的理論簡明生動地傳遞給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生進行思考，提升課程的趣味性。但實際教學(xué)中，由于缺乏明確的教學(xué)目標，在非財會專業(yè)財務(wù)管理教學(xué)中很多教師沒有意識到與財會專業(yè)的差異性，仍然運用針對財會專業(yè)學(xué)生那樣教學(xué)要求和模式，由于學(xué)生的基礎(chǔ)不一樣，無形中增加了課程難度。另一方面，受限于教學(xué)能力，很多教師仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，主要介紹理論和公式推導(dǎo)，比如在講資金時間價值時如果只強調(diào)資金時間價值的計算和推導(dǎo)，對于非財會專業(yè)的文科學(xué)生來說覺得乏味，增加厭學(xué)情緒。由于教學(xué)雙方的互動不理想，再加上教師如果沒有豐富的教學(xué)手段和實際經(jīng)驗，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大沒有興趣導(dǎo)致課堂不活躍，教師上課的情緒和積極性也大受挫折。
1.4 實踐教學(xué)方面
作為一門理論性和實踐性都非常強的課程，特別是由于財務(wù)管理工作的復(fù)雜性，使得財務(wù)管理課程的教學(xué)不能僅僅依靠理論教學(xué)來完成，為了讓學(xué)生更好的掌握理論知識，加深對理論的理解和應(yīng)用，通過實踐教學(xué)既能夠讓學(xué)生深刻理解理論知識還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通能力和團隊合作能力。但實踐教學(xué)對財務(wù)管理老師的綜合素質(zhì)要求比較高，實際情況是大多數(shù)高校教師都缺少在企業(yè)工作的經(jīng)驗，沒有實戰(zhàn)經(jīng)歷，無法較好的勝任實踐教學(xué)。其次，在實驗室資源配備和建設(shè)方面，很多高校由于受諸多條件限制而達不到要求。即使有部分高校投入了資金建立了高品質(zhì)的實驗室，資源也沒有達到共享的程度，主要由財會專業(yè)學(xué)生優(yōu)先使用。由于學(xué)校層面沒有進行協(xié)調(diào)分配教學(xué)資源的機制，非財會專業(yè)的教師也就沒有動力來進行申請了。
2 非財會專業(yè)財務(wù)管理課程教學(xué)改革的思路
2.1 明確教學(xué)目標改革教學(xué)方法
非財會專業(yè)財務(wù)管理課程教學(xué)中教師要明確教學(xué)目標，認識到差異性，讓非財會專業(yè)學(xué)生理解財務(wù)管理的框架體系和基本理論，把握教學(xué)的深度和廣度。主要目的在于拓寬非財會專業(yè)學(xué)生的財務(wù)視野，做到因材施教，緩解學(xué)生畏難的情緒。在實際教學(xué)中，教師不能夠再用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，要采用多種教學(xué)方法，比如：
案例教學(xué)法：教師通過生動活潑的財務(wù)管理案例教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生的討論積極性，將課堂知識點與學(xué)生生活相結(jié)合，比如講年金時可以與住房還貸的方式選擇結(jié)合起來分析，這樣更利于學(xué)生理解。
情景教學(xué)法：還可以在財務(wù)管理課程教學(xué)中采用情景式教學(xué)法，可以將某個抽象的知識點通過現(xiàn)場演繹，讓學(xué)生形成直觀的認識。
角色互換教學(xué)法：傳統(tǒng)的老師授課學(xué)生聽講模式容易使學(xué)生產(chǎn)生惰性，如果教師選擇一些較容易的知識點讓學(xué)生備課上臺講解，老師點評總結(jié)，既讓教師發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的盲點，也能鍛煉學(xué)生的自學(xué)、語言表達和溝通能力。
除此之外，教師還可以用小組作業(yè)現(xiàn)場展示、借助網(wǎng)絡(luò)平臺等互動式方法來輔助教學(xué)。
2.2 打造高水平的非財會專業(yè)財務(wù)管理課程教師團隊
在我國，民間非營利組織作為慈善性機構(gòu)，雖然發(fā)展時間不長，但其在促進社會和諧發(fā)展起到了非常重要的作用。尤其是在近年的一些突發(fā)災(zāi)難中，如2008年，我國汶川發(fā)生的8級大地震；2010年，青海省玉樹地區(qū)發(fā)生7.1級強烈地震等，其協(xié)助政府擔(dān)任起了救災(zāi)救難的重要角色。然而，我國民間非營利組織因受到歷史傳統(tǒng)、法律法規(guī)等諸多因素的影響，其建設(shè)一直處于探索階段，尤其在財務(wù)管理方面存在的問題，嚴重制約了組織的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國民間非營利組織財務(wù)管理存在問題
（一）我國民間非營利組織財務(wù)管理存在的問題
1.責(zé)任中心及問責(zé)機制不明確
責(zé)任中心是指承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任，并享有一定權(quán)利的組織內(nèi)部（責(zé)任）單位。由于民間非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會服務(wù)的公益組織，這使得其管理不同于營利企業(yè)。它沒有明確的“責(zé)任中心制度”，時常會面臨重疊或歸屬不清問題。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可能會出現(xiàn)各部門相互推責(zé)的局面，問題的發(fā)生到底誰對誰錯就理不清了。
2.財務(wù)管理制度缺失，籌資困難
由于我國民間非營利組織發(fā)展較晚，所能依據(jù)的法律、法規(guī)不夠完善，國家立法工作落后于非營利組織的發(fā)展。而且，其資金主要來源于政府補貼、捐助及收費收入，缺乏籌資創(chuàng)新能力。很多非營利組織在籌集資金時，忽視了對各種資金來源渠道的深入了解和分析，對各種籌資方式資本成本的比較分析工作做的較少，沒有充分考慮由于籌資而帶來的財務(wù)風(fēng)險因素，因而也就無法結(jié)合組織自身的特點以及所籌資金的用途選擇適當(dāng)?shù)幕I資渠道和籌資方式，合理籌集組織發(fā)展所需要的資金。
3.財務(wù)管理不嚴，且財務(wù)透明度較低
一些非營利組織對于財務(wù)收支管理不嚴，鋪張浪費。組織的資金及資源不合理、低效地使用。由于我國民間非營利組織不需定期公布財務(wù)報告，導(dǎo)致相當(dāng)部分組織很少編制年度財務(wù)報告，更不用說對外公開了。這樣一來，作為非營利組織資源的提供者很難通過合理、合法、有效的途徑來充分地了解他們所捐助的資金是否能按捐贈意愿使用，并且無法確定資金的使用過程是否都有完整的賬務(wù)記錄。
4.普遍存在財務(wù)人員素質(zhì)低下的問題
我國民間非營利組織大多規(guī)模小，財務(wù)各項分工不夠明確，專業(yè)財務(wù)人員身兼數(shù)職；有些組織甚至還未設(shè)立財務(wù)職位，由非財務(wù)人員進行簡單記錄收支。低素質(zhì)的財務(wù)人員缺乏財務(wù)管理經(jīng)驗，容易出現(xiàn)賬務(wù)管理混亂現(xiàn)象。部分會計、出納人員不清楚我國財經(jīng)法規(guī)的要求，沒有會計從業(yè)資格證書，未經(jīng)崗位培訓(xùn)上崗，對新舊會計制度銜接不清楚，未按照《民間非營利組織會計制度》執(zhí)行，使得各項賬目亂象橫生。
5.缺少有效的內(nèi)外部監(jiān)督管理機制，績效評估難以進行
很多非營利組織認為其公益性決定了其不需要監(jiān)督。事實上，在某些因素干擾的情況下，民間非營利組織同樣會出現(xiàn)價值目標的偏離。而且，我國政府對民間非營利組織的監(jiān)管不夠，即使管理的權(quán)力很大，但管理的能力卻很弱。社會同樣對非營利組織的監(jiān)督處于缺位狀態(tài)。這樣非營利組織就勢必游離于外部審計監(jiān)督的監(jiān)管之外，即使偶爾發(fā)現(xiàn)民間非營利組織財務(wù)管理的違規(guī)，也是僅靠一般性的簡單處罰或責(zé)令限期改正等相應(yīng)措施，而沒有健全更好的監(jiān)督機制。
二、解決我國民間非營利組織財務(wù)管理問題的對策
1.完善責(zé)任中心建設(shè)，建立有效內(nèi)部問責(zé)機制
非營利組織可參考企業(yè)的責(zé)任中心的建設(shè)，凡是管理上可以分離、責(zé)任可以辨認、成績可以單獨考核的單位，都可以劃分為責(zé)任中心。特別對于大型非營利組織，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，有必要進行各個部門管理責(zé)任的授權(quán)，分清各責(zé)任人的權(quán)責(zé)。而成本中心作為非營利組織的重要責(zé)任中心應(yīng)更加受到重視，組織一般可采用成本（費用）變動額或成本（費用）變動率來進行計量考核。
2.拓寬非營利組織籌措財物的渠道，并建立健全的財務(wù)管理制度
加強其收入管理，努力擴大自創(chuàng)收入是相當(dāng)重要的。增加非營利組織的多樣化服務(wù)，并提高其服務(wù)質(zhì)量，以滿足不斷增長的公眾需求。非營利組織可通過自創(chuàng)收入中的商業(yè)投資方式，例如可將閑置資金投入股票或債券市場中，正確使用財務(wù)管理中的資本營運，獲取投資收益，實現(xiàn)資金的保值與增值。
3.提高非營利組織財務(wù)管理的透明度，公開財務(wù)信息
民間非營利組織應(yīng)提高財務(wù)管理透明度。由于非營利組織資產(chǎn)大多來自社會的捐贈及政府的稅收優(yōu)惠補貼等，因而有責(zé)任向社會公眾提供可信、全面的財務(wù)信息，反映其所控制的資源、收支、現(xiàn)金流量狀況，反映其所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。
4.加大財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)對財務(wù)人員的要求
[中圖分類號] F235.99 [文獻標識碼] A
非營利組織（Non-Profit-Organization）是相對于營利組織而言的，根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國的國情，我國的非營利組織可以界定為：以從事社會公益事業(yè)或提供公益服務(wù)為使命，不以獲取利潤為目的，具有合法獨立地位的實體性機構(gòu)，即民間非營利組織的范圍。非營利組織的資源提供者將資源交給該組織，目的不在于獲得投資收益或獲得組織清算時凈資產(chǎn)的所有權(quán)，而在于保持和加強該組織為整個社會或特定團體提供商品或勞務(wù)的能力，不是以微觀的經(jīng)濟效益而是以宏觀的社會效益為目的。
一、我國非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀
我國非營利組織發(fā)展比較滯后，并且由于我國特殊國情的限制，我國非營利組織的發(fā)展并沒有形成完全的規(guī)模效益，或者在管理機制上沒有形成一定的規(guī)章制度，所以這就要求不斷形成較為完善規(guī)章制度，為我國非營利組織的正常發(fā)展和不斷改進提出新的政策依據(jù)。
（一）數(shù)量增多，規(guī)模較小，組織機構(gòu)的設(shè)置沒有模式和標準
隨著經(jīng)濟體制的不斷推進，政府扶植政策的不斷試行，我國非營利組織的數(shù)量在不斷地增加，伴隨著希望工程、春蕾計劃、幸福工程等知名公益事業(yè)的發(fā)展，為其他非營利組織的發(fā)展提供了典范，對其他非營利組織的產(chǎn)生起到了促進的作用。目前非營利組織的發(fā)展呈現(xiàn)的方式越來越多樣化，不僅包括了環(huán)保衛(wèi)生，艾滋病的關(guān)注和關(guān)愛，還包含了對特殊人群的關(guān)愛，特殊時期的救助團隊和不同行業(yè)間的行業(yè)管理等組織。尤其是在一線城市，比如北京、上海、廣州等非營利組織的活躍度更高，機構(gòu)組織的發(fā)展更加完善等。但是卻沒有完全形成規(guī)模優(yōu)勢，也沒有完整的機構(gòu)設(shè)置標準，所以在管理水平上也是參差不齊的。
（二）相關(guān)的規(guī)章制度不夠具體和完善
相關(guān)的規(guī)章制度雖然已經(jīng)有了長遠性的發(fā)展，但是還不夠具體和完善，尤其是非營利組織的財務(wù)管理問題，依舊是我國非營利組織發(fā)展過程中的一個軟肋。我國政府對非營利組織的監(jiān)督主要是通過捐贈法、審計法、會計法、稅法、非營利組織會計制度等方面，總而言之就是還沒有形成一套完整的體系來有效監(jiān)督和督促非營利組織的健康發(fā)展。
二、非營利組織財務(wù)管理中存在的問題
（一）法律法規(guī)制度相對不太成熟和不健全
一方面是因為我國非營利組織的發(fā)展比較滯后，所以相配套的法律法規(guī)制度的制定也就比較滯后和緩慢，并且我國并沒有處理類似問題的經(jīng)驗，所以只能遇到問題舉行聽證，收集各方面的意見和建議，再去針對問題提出相應(yīng)的解決方案，這樣才能慢慢積累經(jīng)驗。隨著問題的不斷涌現(xiàn)，才能不斷提出修正的建議和意見，從而為我國非營利組織的發(fā)展提供較為成熟和健全的法律法規(guī)的依據(jù)。
（二）組織內(nèi)部的采購和物資管理比較混亂
在我國非營利組織機構(gòu)中組織內(nèi)部的物資管理比較混亂，盡管部門內(nèi)部可能有比較完善的物資管理制度，但是內(nèi)部控制只存在于資產(chǎn)賬簿的表面，實際上還是比較混亂的。一是很多非營利組織出現(xiàn)資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)實質(zhì)不相符合的現(xiàn)象。因為沒有嚴格的批準和管理制度，甚至資產(chǎn)的管理和賬面的處理都是一個人在進行，這樣就為管理人員提供了把公有資產(chǎn)變成私人財產(chǎn)的便利性，如果沒有徹底的清查，不會發(fā)現(xiàn)里面的問題。二是物資的采購計劃和實際情況脫節(jié)，導(dǎo)致組織盲目購置物品，造成極其嚴重的浪費。在非營利組織中，采購者并不關(guān)心錢具體花到了哪里，到底有沒有把組織的有限資金花到了該花的地方，更多的是通過采購自己能謀求多少灰色收入，能吃多少的回扣。
（三）組織的財務(wù)管理制度不規(guī)范，財務(wù)管理思想和先進管理系統(tǒng)的引進相對比較滯后
由于非營利組織是不以營利為目的的，資金的收取沒有固定性，像壹基金這樣的公益組織，并不是固定的每天或者每個月都會有固定的收入，而只能是在有特殊情況，或者特殊時期才會有一定的捐贈，比如出現(xiàn)地震或者洪澇災(zāi)害，這種特殊情況的發(fā)生，壹基金才會大范圍地進行捐款和捐物的大量宣傳，也才能收到來自全國范圍內(nèi)的資金或者物資。所以在日常的運作中可能并不會涉及到財務(wù)管理的方面，所以相對于營利性的組織來說，非營利性組織的財務(wù)管理制度還不夠規(guī)范，財務(wù)管理的思想和先進財務(wù)管理系統(tǒng)的引進還是相對比較滯后的。在某些非營利組織機構(gòu)中沒有專門的財務(wù)管理部門，也沒有專業(yè)的財務(wù)管理人才去管理組織的財務(wù)，而只是簡單交給某些人去管理和記錄，這樣也就造成了財務(wù)管理基礎(chǔ)的薄弱。
（四）財務(wù)信息的透明度較低
相對于營利性的組織，尤其是一些上市的企業(yè)組織公司，每年都會根據(jù)我國有關(guān)的法律法規(guī)定期公布其財務(wù)報告，也會有專門的監(jiān)督審查機構(gòu)去對企業(yè)組織進行比較細致的審計和檢查，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。而非營利組織因為它的非營利性和非政府性的限制，以及收入來源的特殊性，并沒有相關(guān)的硬性要求必須做出什么樣子的財務(wù)報告出來，只是接受社會大眾和捐贈人、會員的一般監(jiān)督，并不能把監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督的范圍，甚至監(jiān)督細節(jié)的細化，只是通過簡單地判斷捐助的資金能否被謹慎合理地利用，并不能詳細記錄和提供資金使用過程的操作化細則。非營利組織財務(wù)制度的透明化程度，也會影響到捐助者的積極性，降低其對該組織的信任度，因為都不知道具體錢花哪里了，只能看到一個粗略的記錄，從而也會阻礙非營利組織的健康持續(xù)發(fā)展。
（五）績效的評估難以量化，影響績效評估的效果
營利性組織的績效評估通常是以利潤作為衡量的指標，通過以往利潤率結(jié)果的對比，很容易能夠得到績效的考核結(jié)果。但是非營利組織不以營利為目的，也不存在分紅的概念，這樣也就不存在利潤多少的指標。衡量其效益的唯一可行性指標是非營利組織產(chǎn)生的社會效益，而這種社會效益的指標僅僅是一個社會上的概念，并沒有具體可量化的東西去衡量和評定，目前也沒有一套科學(xué)合理的應(yīng)用性技術(shù)對其進行評判。所以非營利組織的績效是難以評估和直觀量化的，也沒有完整的標準。
三、非營利組織財務(wù)管理的對策建議
（一）成立專門的立法研究機構(gòu)，健全完善相關(guān)的法律法規(guī)政策
我國政府應(yīng)該盡快成立相應(yīng)的立法研究機構(gòu)，能夠清晰地了解非營利組織的內(nèi)在特點和發(fā)展過程中可能遇到的問題，同時能夠進行相應(yīng)的情景分析，并且做出立法的判斷，逐步完善我國在非營利組織發(fā)展中法律法規(guī)上的空缺。在非營利組織的立法過程中還要廣泛聽取群眾的意見，針對捐助過程中遇到的問題做出更加詳細具體的規(guī)范，爭取做到非營利組織發(fā)展過程中有法可依。
（二）加強采購過程的規(guī)范化，強化對內(nèi)部物資的控制管理
非營利組織的物資管理是整個財務(wù)管理的重要組成部分，加強采購過程的規(guī)范化，并強化內(nèi)部物質(zhì)的控制和管理對于促進非營利組織的健康發(fā)展具有重要的意義。一是加強采購過程的規(guī)范化，非營利組織采購是比較重要的一個問題，為了避免采購資源的浪費，應(yīng)該根據(jù)單位工作內(nèi)容的實際需求，制定科學(xué)合理的采購計劃，杜絕盲目和隨意采購，更要避免為了采購而采購，消除采購?fù)暌院鬅o人問津，沒有用處的后患。采購程序要公開透明化，謹防行為的發(fā)生。二是強化內(nèi)部物資資源的控制和管理。在非營利組織機構(gòu)中，會出現(xiàn)無節(jié)制地領(lǐng)取物品，多領(lǐng)或者重復(fù)領(lǐng)取，導(dǎo)致內(nèi)部資源沒有得到最充分的利用，而且要做好完整的記錄，對庫存的情況有比較清晰的了解。三是要不定期清查非營利組織的庫存，對資源的利用情況，剩余情況進行詳細的記錄。清查小組的組成人員要相對獨立，工作的流程要規(guī)范，一旦在清查過程中發(fā)現(xiàn)問題就要及時處理。
（三）引進先進的財務(wù)管理系統(tǒng)和專業(yè)人才，定期做財務(wù)管理的教育和培訓(xùn)
加強非營利組織的財務(wù)管理問題，一方面要引進先進的財務(wù)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理的一體化發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)的信息化和專業(yè)化。利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，先進的軟件系統(tǒng)促進非營利組織的發(fā)展。另一方面要引進專業(yè)的人才。財務(wù)管理人員在專業(yè)知識上是比較專業(yè)的，能夠為非營利組織的財務(wù)管理注入新鮮的血液，對于財務(wù)管理的有效開展具有重要意義。通過引進技術(shù)和吸引人才雙管齊下加強非營利組織財務(wù)管理。
（四）建立公開財務(wù)信息的專業(yè)渠道，提高信息的透明度
非營利組織的財務(wù)來源有其特殊性，是接受捐助或者自創(chuàng)所得，它的目標是促進整個社會的正常運轉(zhuǎn)，保證人民的正常利益。因而就有責(zé)任向社會公眾提供有效可信，全面的信息，反映其所控的資源狀況，收支狀況，現(xiàn)金流量狀況，并且能夠準確提供所得到的資金和物品用到哪里，提供真實的數(shù)據(jù)，接受社會公眾的監(jiān)督。由于非營利組織所得的特殊性，其所得依賴于社會公眾的捐助，也就要取得社會公眾的信任和支持，而要取得社會公眾的信任和支持就要提高財務(wù)信息的透明度，提供資金的使用過程完整的財務(wù)記錄。建立有效的責(zé)任機制，定期主動接受國家審計部門和社會的監(jiān)督，有效推進我國非營利組織可持續(xù)發(fā)展。
（五）設(shè)計專門的評估系統(tǒng)進行非營利組織績效的評估
非營利組織績效的衡量是一個大問題，正如上文所談，它不以營利為目的，我們也就不能直接對其效果和影響進行衡量，只能依靠現(xiàn)有的一些直觀因素進行衡量，所以建立一套專業(yè)的評估體系顯得尤為重要。這樣我們就可以對非營利組織的績效進行直觀的評比，了解其效果意義，并能做出評價。
[參 考 文 獻]
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doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02
民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎(chǔ)差，科研力量薄弱，縱向經(jīng)費撥款有限，科研投入主要靠學(xué)校自籌。學(xué)校存在對科研經(jīng)費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現(xiàn)象。現(xiàn)就如何提升民辦高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平淺談若干點看法。
1 民辦高校科研經(jīng)費存在的問題及原因
1.1 科研經(jīng)費管理意識淡薄，組織機構(gòu)不健全
民辦學(xué)校特有的辦學(xué)體制下，科研經(jīng)費渠道單一，數(shù)額較少，因此，普遍對科研經(jīng)費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際。科研管理部門往往由教務(wù)處派出人員兼管，不甚專業(yè)。財務(wù)部門對科研項目不知情，對經(jīng)費去向不過問，這些現(xiàn)狀難以適應(yīng)民辦高校科研經(jīng)費科學(xué)管理的需要。產(chǎn)生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經(jīng)費較少，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現(xiàn)象，管理粗放。
1.2 研經(jīng)費管理責(zé)任制度形同虛設(shè)
按照國家規(guī)定，高校科研管理由科技處、財務(wù)處、課題組負責(zé)人共同承擔(dān)。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責(zé)任分擔(dān)的管理機制。但現(xiàn)實情況是多數(shù)民辦高校財務(wù)部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經(jīng)費支出的情況、結(jié)題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預(yù)算制定、中期開支去向、后期結(jié)題及決算的監(jiān)督管理工作；科技處與財務(wù)處沒有會商機制；課題組脫離了財務(wù)監(jiān)管。科研經(jīng)費管理責(zé)任制無法有效落實，出了問題往往財務(wù)部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經(jīng)費管理經(jīng)驗不足，未形成一套規(guī)范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經(jīng)費意義的認識，主觀上不愿意受財務(wù)部門約束。
1.3 科研經(jīng)費財務(wù)管理制度不夠健全
（1）存在挪用、侵占經(jīng)費現(xiàn)象。個別課題組責(zé)任人借協(xié)作科研之名，把科研經(jīng)費挪作他用或轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，最后中飽私囊。
（2）存在經(jīng)費結(jié)構(gòu)錯位，支出混亂現(xiàn)象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務(wù)費占比較大，真正用于科研開發(fā)的費用占比較低。報銷票據(jù)存在“失真”的現(xiàn)象：如發(fā)票開具時間不在科研活動時間范圍內(nèi)或者未附購物清單；使用收據(jù)、假發(fā)票等票據(jù)不規(guī)范行為；科研管理部門審查松懈，財務(wù)部門會計科目不明細，把關(guān)不嚴，這都給一些部門違規(guī)核銷有機可乘，甚至報銷與科研業(yè)務(wù)無關(guān)的汽油費、過路費、停車費等。
（3）存在“結(jié)題不結(jié)賬”現(xiàn)象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結(jié)余經(jīng)費處理規(guī)定，管理松懈。有些項目已終結(jié)，但部分項目負責(zé)人總是想方設(shè)法用完結(jié)余資金，把項目結(jié)余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結(jié)賬時限制執(zhí)行不嚴，常常出現(xiàn)“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務(wù)日常賬務(wù)管理還造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。
（4）固定資產(chǎn)管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務(wù)部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產(chǎn)，在科研人員工作調(diào)動時，缺乏嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。科研投入的固定資產(chǎn)財務(wù)無記賬，處于失控狀態(tài)。
導(dǎo)致這些問題的主要原因在于：①財務(wù)缺乏監(jiān)督檢查能力。財務(wù)部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監(jiān)督科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況。對固定資產(chǎn)管理更是無章可循。②費用支出約束性差。科研經(jīng)費如何運用，科研管理部門一般不管，財務(wù)部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經(jīng)費不規(guī)范開支嚴重、甚至產(chǎn)生。③人情因素干擾，財務(wù)控制職能弱化。財務(wù)部門即便有科研經(jīng)費時限結(jié)算制度，但實際執(zhí)行中由于人情因素干預(yù)，總是執(zhí)行不力，造成報銷拖延。
1.4 缺乏科研經(jīng)費使用的績效考核制度，資金使用效率低
民辦高校的科研經(jīng)費絕大部分來自學(xué)校自籌，每年經(jīng)費預(yù)算較少。搶報科研項目申報成了各個學(xué)院普遍的例行“公事”。而對應(yīng)項目研究的結(jié)果卻鮮有獎懲措施，這就導(dǎo)致“有申報無匯報”的現(xiàn)象。申報項目落后，科研結(jié)果應(yīng)付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結(jié)果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經(jīng)費而申請經(jīng)費的現(xiàn)狀。
1.5 沒有信息管理平臺，監(jiān)督管控不力
多數(shù)民辦高校沒有建立科研項目預(yù)算管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，財務(wù)部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風(fēng)險監(jiān)控。學(xué)校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負責(zé)人一人管控，沒有了過程監(jiān)督，最后結(jié)算很難避免出現(xiàn)支出混亂，馬拉松結(jié)算等現(xiàn)象。就是因為缺乏信息共享平臺，監(jiān)督技術(shù)難道大。
2 提升民辦高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平的舉措
2.1 重視科研經(jīng)費的管理，健全組織管理機構(gòu)
隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔(dān)的科研項目逐步增多，縱向科研經(jīng)費呈現(xiàn)增長趨勢，科研經(jīng)費已經(jīng)成為學(xué)校重要資金來源之一。因此高校領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費使用效率，健全組織管理機構(gòu)，健全科研立項、成本核算、項目預(yù)算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務(wù)與科研管理部門建立協(xié)調(diào)機制；為科研經(jīng)費的管理奠定組織基礎(chǔ)。
2.2 財務(wù)部門在科研經(jīng)費管理責(zé)任制中要扮演主導(dǎo)角色
財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務(wù)部門要對資金統(tǒng)一管理，分賬核算，專款專用。要與學(xué)校科研管理部門密切配合，定期對科研購置設(shè)備進行資產(chǎn)清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經(jīng)費績效審計。財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督職能。
2.3 完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度
（1）認真執(zhí)行財務(wù)報銷制度。財務(wù)要用公示的方式明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準、核銷流程及要求，明確經(jīng)費審批權(quán)限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴格按照核銷標準執(zhí)行，打消票據(jù)作弊僥幸心理；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費的科學(xué)管理，減少人情干預(yù)財務(wù)制度。
（2）區(qū)別對待不同類型的經(jīng)費使用辦法。針對科研項目的學(xué)科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學(xué)預(yù)算，不搞一刀切，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費的使用原則和方法，對其中的經(jīng)費使用核銷明細作出嚴格規(guī)定，使得管理工作有章可循。
（3）嚴格結(jié)題時限。根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》，原則上項目負責(zé)人應(yīng)在科研項目結(jié)束或通過驗收后6個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項目，財務(wù)處根據(jù)學(xué)校管理辦法予以結(jié)賬，直至凍結(jié)資金。
（4）明確固定資產(chǎn)歸屬。凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。項目結(jié)算時要持有《固定資產(chǎn)清單》及移交、保管情況方可進行課題結(jié)算。
（5）為了預(yù)防項目組或個人利用學(xué)校的設(shè)備和技術(shù)等資源私自換取橫向收入，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，項目結(jié)題時財務(wù)部門必須審核確認所有與財務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字后，才能出具報告。要保證科研經(jīng)費能夠“好鋼用到刀刃上”。
2.4 財務(wù)與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度
（1）產(chǎn)出績效考核。具體選取以下指標：科研人員數(shù)量、科研支出經(jīng)費、專著論文數(shù)量及質(zhì)量、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經(jīng)費，減少下一年度的申報項目數(shù)量和資金預(yù)算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經(jīng)費的申報，達到獎優(yōu)罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。
（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結(jié)合的科研經(jīng)費績效評價方式，鼓勵內(nèi)部競爭，形成將個人利益與項目發(fā)展緊密結(jié)合的良性循環(huán)。
（3）公示考評結(jié)果，形成相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，積極向上的科研氛圍。
2.5 建立財務(wù)―科研信息管理平臺
向先進院校學(xué)習(xí)管理，建立科研項目預(yù)算管理系統(tǒng)和財務(wù)信息查詢系統(tǒng)為一體的“財務(wù)―科研信息管理平臺”。將科研項目預(yù)算審核、經(jīng)費支出、查詢、決算結(jié)題等業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個動態(tài)的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經(jīng)費進行動態(tài)查詢、統(tǒng)計、分析和管理，方便及時快捷獲取準確完整的科研項目信息，促進各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和制約。科研及財務(wù)部門根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監(jiān)控，對不規(guī)范的費用支出要及時踩剎車，實現(xiàn)科研經(jīng)費的全過程監(jiān)管，從而提高科研經(jīng)費的綜合使用效益。
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科研創(chuàng)新對于整個國家和民族的發(fā)展都具有非常重要的作用，科研機構(gòu)則是國家創(chuàng)新體系中的主要組成部分。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的時代洪流中，我國科研工作迎來了深化改革開放的快速發(fā)展機遇期，進一步加強財務(wù)管理工作也已勢在必行，迫切需要結(jié)合我國國情和科研單位的實際情況，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標，不斷提高財務(wù)管理的能力和水平，以增強自身的核心競爭力[1]。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，為科學(xué)事業(yè)的迅速發(fā)展提供了巨大的動力，國家對科技的投入也在不斷增加，科研單位爭取到的科研項目經(jīng)費也在不斷增加。在這種情況下，如何對科研項目經(jīng)費進行科學(xué)管理，保證科研工作的順利開展，充分利用現(xiàn)有經(jīng)費，盡可能提高經(jīng)濟效益和社會效益，是一個需要深入研究的課題。
一、財務(wù)工作中科研項目經(jīng)費管理的主要目標
現(xiàn)代企業(yè)開展財務(wù)管理的最終目標是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，但是科研機構(gòu)的財務(wù)管理活動并不是以營利為目的，其最終的效果就是為了實現(xiàn)收入和支出的平衡。在科研機構(gòu)項目經(jīng)費日益增長和自不斷擴大的基礎(chǔ)上，為了提高科研項目經(jīng)費使用的合理性，其管理的主要目標包括如下內(nèi)容。
（一）預(yù)算管理目標
預(yù)算是科研院所基本支出與項目支出的依據(jù)和標準。目前，預(yù)算管理是科研機構(gòu)財務(wù)管理工作中的主要內(nèi)容之一，因為預(yù)算管理的水平會對資金的使用效率產(chǎn)生非常大的影響。這部分工作的主要內(nèi)容包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、績效考核和監(jiān)管等[2]。在現(xiàn)階段的科技經(jīng)費管理中，全面貫徹落實具有非常重要的作用，因為它的管理目標和公共財政的績效管理目標是一致的。具體到科研機構(gòu)的經(jīng)費管理中，首先應(yīng)該制定完善的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算的控制和機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制度有效結(jié)合起來。同時，還應(yīng)該進一步明確機構(gòu)財務(wù)部門的主要負責(zé)人，以及明確負責(zé)人在科研項目預(yù)算管理中的主要職責(zé)和權(quán)限。
（二）成本管理目標
成本支出是指科研活動開展中所支出的所有費用。具體來看，成本支出可以分為資本性和費用性支出兩種類型。其中資本性的支出包括固定資產(chǎn)購買、自籌基建等內(nèi)容，而費用性支出則是包含了行政管理、福利保障等內(nèi)容。其中科研項目經(jīng)費屬于費用性支出的范疇，所以在管理的過程中，也應(yīng)該符合成本管理的要求[3]。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計基礎(chǔ)劃分為科研成本和期間費用，在科研經(jīng)費使用中充分體現(xiàn)科研項目成本，在保證科研質(zhì)量的前提下，降低具體項目的成本。
二、財務(wù)工作中科研項目經(jīng)費管理存在的問題及產(chǎn)生原因
（一）缺乏有效的科研項目經(jīng)費的預(yù)算控制
這一問題具體表現(xiàn)在如下兩點：
一是缺乏科學(xué)的科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制。除了經(jīng)費預(yù)算的不合理之外，還包括預(yù)算的模糊，不夠精細。在編制科研項目經(jīng)費預(yù)算時，由于項目的負責(zé)人對財務(wù)知識缺乏足夠的認識，缺少對科研項目經(jīng)費管理制度的了解，沒有對預(yù)算管理的嚴肅性和重要性引起足夠的認識[4]。在申請課題和編制預(yù)算時，對項目的各項開支沒有進行充分科學(xué)論證，缺乏嚴謹?shù)挠嬃糠椒ê统杀竞怂悖€會受到項目申請人主觀經(jīng)驗的影響，編制出來的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。
二是科研項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力不足。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，項目負責(zé)人的預(yù)算執(zhí)行意識淡薄，不能嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，個別項目的支出過于隨意化，導(dǎo)致預(yù)算與核算出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。同時，科研人員雖然是爭取科研項目經(jīng)費的重要影響因素，但是很多科研人員對科研經(jīng)費的認識存在誤區(qū)，認為科研經(jīng)費是自己爭取得來的，其所有權(quán)應(yīng)該屬于科研人員或者是課題小組，財務(wù)部門則無權(quán)管理。更嚴重的是，部分財務(wù)人員對這種錯誤認識持默認態(tài)度，沒有按照國家的財政制度來執(zhí)行，導(dǎo)致科研項目經(jīng)費往往只有很少的部分真正用于項目和課題的研究[5]。
（二）成本核算不健全，會計信息質(zhì)量有待完善
科研項目的成本費用主要是由三部分組成，即直接、間接和協(xié)作研究費用。直接費用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用；間接費用是指難以直接計入課題成本的各項費用；協(xié)作研究費則是指由外單位承擔(dān)部分協(xié)作及加工的費用等。而所謂全成本核算，就是要將科研項目所消耗的資源成本納入到科研項目的成本核算中，人力資源成本也是其中的重要組成部分。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所對于科研項目的成本費用核算不夠重視，直接費用和協(xié)作費用大都可以分別計入項目的科研成本，而對于難以劃分項目的間接費用則不會像企業(yè)的成本核算那樣精確，要么從某個項目中列支，要么從自有資金中列支，造成了單個科研項目的成本核算不夠精確，一定程度上干擾了報表使用人對科研項目管理的相關(guān)決策。
除了上述問題之外，科研資產(chǎn)管理混亂、科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督等制度問題，也是當(dāng)前經(jīng)費管理中存在的問題。
三、財務(wù)工作中提高科研項目經(jīng)費管理水平的主要措施
（一）不斷完善科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制
在科研項目經(jīng)費的管理過程中，我們可以將剛性管理和柔性管理進行充分結(jié)合。科研項目在經(jīng)過法定程序的審核批準之后，有一部分預(yù)算是在執(zhí)行的過程中無法隨意改變的，這部分預(yù)算就是剛性預(yù)算。實施這一預(yù)算的主要目的就是為了確保預(yù)算編制的準確性，為預(yù)算審批和執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性提供保障。正是因為科研項目的預(yù)算經(jīng)過審核批準之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必須對其進行剛性管理[6]。但與此同時，也應(yīng)該采取恰當(dāng)?shù)娜嵝怨芾怼＿@是因為預(yù)算僅僅是一種預(yù)測，科研項目在開展過程中也會受到很多不確定因素的影響，預(yù)算編制是無法完全準確反映出來的。同時，開展預(yù)算編制的最終目的就是為了保障科研項目的順利開展和持續(xù)發(fā)展，所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制的計劃和實際情況存在較大偏差時，就應(yīng)該采用柔性管理。
（二）增強對科研項目經(jīng)費的預(yù)算控制能力
首先，制定完善的預(yù)算控制辦法，將它和科研機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制結(jié)合起來。其次，在編制科研項目的預(yù)算時，可以讓財務(wù)人員參與進來，并由他們提供專業(yè)指導(dǎo)，這樣既可以彌補科研人員財務(wù)知識的不足，提高預(yù)算編制質(zhì)量，又能促進科研與財務(wù)、預(yù)算與核算融為一體，進一步保障科研項目預(yù)算編制的科學(xué)性，對經(jīng)費的合理使用進行了有效的監(jiān)督和管理。
同時，為了確保科研項目預(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行，財務(wù)管理部門應(yīng)該對項目中的每一項開支的范圍和額度限制進行明確規(guī)定。為了有效預(yù)防預(yù)算超支問題的出現(xiàn)，可以在財務(wù)管理系統(tǒng)中使用預(yù)算控制功能，對課題項目的每一個預(yù)算科目進行金額控制。另外，財務(wù)部門還應(yīng)該給予項目負責(zé)人查詢經(jīng)費使用狀況的權(quán)利，使其能清楚掌握每一項預(yù)算的支出和剩余情況。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和計算機技術(shù)的進步，可以將紙質(zhì)查詢和互聯(lián)網(wǎng)查詢有效結(jié)合，實現(xiàn)財務(wù)管理部門與項目負責(zé)人、科研人員的互動服務(wù)，在實現(xiàn)財務(wù)人員參與項目預(yù)算管理的同時，也能讓項目負責(zé)人掌握科研項目經(jīng)費的動態(tài)。
（三）引入成本核算制度
在引入成本核算制度之后，科研項目在活動中直接支出的相關(guān)費用，例如燃料費、材料費等，都可以納入到科研成本中。對于水電費、固定資產(chǎn)的使用費、實驗設(shè)備折舊產(chǎn)生的費用、科研人員的薪資待遇等費用，雖然無法進行準確區(qū)分，但是也可以按照一定的比例將其分攤，納入到科研成本的計算中，減少科研項目支出費用占用的經(jīng)費比例，并對科研投入和產(chǎn)出經(jīng)費的比例進行嚴格控制。與科研項目無關(guān)的內(nèi)容一定要排除在科研支出費用的范圍之外，保障科研項目的質(zhì)量，降低項目成本，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的主要目標。
（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)費管理模式并貫徹落實
在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時代背景下，我們可以充分利用現(xiàn)代化的計算機技術(shù)、信息技術(shù)來提高科研項目經(jīng)費管理的水平。對科研經(jīng)費財務(wù)信息做到實時動態(tài)的查詢、統(tǒng)計、分析和管理，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制，由被動式管理轉(zhuǎn)化為主動式管理。首先，在信息技術(shù)的輔助下，轉(zhuǎn)化財務(wù)專用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，讓科研人員可以方便理解這些數(shù)據(jù)，及時將預(yù)算的執(zhí)行情況向科研人員反饋，實現(xiàn)經(jīng)費財務(wù)管理信息的共享。其次，根據(jù)科研管理人員的特殊需求，對科研經(jīng)費管理的信息系統(tǒng)進行全方位分析，為決策管理提供可靠依據(jù)。再次，建立健全科研項目經(jīng)費管理的信息系統(tǒng)，促進財務(wù)人員和科研人員的有效溝通，在二者之間建立長效的溝通機制。并通過信息化的手段將管理制度鑲嵌在具體工作流程中，使其不只是一紙空文，切實提高科研經(jīng)費管理制度的執(zhí)行力[7]。
另外，進一步建立健全審計監(jiān)督機制，切實加強審計監(jiān)督，也是提高農(nóng)業(yè)科研院所項目經(jīng)費管理水平的重要措施。
參考文獻：
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