產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策大全11篇

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篇（1）

[中圖分類號(hào)] S513 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0049-02

一、遼寧省玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

根據(jù)對(duì)遼寧省開原市的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我省的玉米生產(chǎn)在種植面積上存在局限性，空間比較狹小。

為了能夠?qū)崿F(xiàn)玉米產(chǎn)量的提升，我們往往會(huì)通過推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)以及加強(qiáng)病蟲害的防治等方法來提高玉米產(chǎn)量。

1.玉米品種增產(chǎn)潛力

自從建國(guó)之后，遼寧省開原市的玉米品種前前后后進(jìn)行了8次更新。在十五時(shí)期，玉米平均單產(chǎn)達(dá)到340.9公斤，比八五時(shí)期的玉米平均單產(chǎn)增加了37.5公斤。2004年到2006年期間，開原玉米平均單產(chǎn)在400公斤到450公斤之間，要想實(shí)現(xiàn)品種產(chǎn)量的增產(chǎn)還是存在一定困難的。根據(jù)研究我們可以得知，遼寧省開原市的玉米大面積畝產(chǎn)800kg是可以的，小面積上有1000kg之上的增產(chǎn)的能力。

2.玉米技術(shù)增產(chǎn)潛力

八五之后，由于在玉米種植上實(shí)行了地膜覆蓋、規(guī)范化栽培等等技術(shù)，使得玉米種植更加的科技化，方便化，從而使得玉米產(chǎn)值相對(duì)于原來有著十分重大的突破和進(jìn)步。在以后的發(fā)展之中，一定要將相關(guān)的栽培技術(shù)繼續(xù)進(jìn)行研究，這樣才可以從根本上促進(jìn)糧食的生產(chǎn)。就目前情況而言，玉米種植密度在3500左右，如果繼續(xù)研究這項(xiàng)技術(shù)的話，玉米種植密度可以在每畝3500株的基礎(chǔ)之上提高5000株左右的玉米，這樣就可以使得糧食的總產(chǎn)量得到有效的提升，使得我國(guó)的糧食問題從根本上得到很好的解決。

3.改造中低產(chǎn)田增產(chǎn)潛力

在我省的建設(shè)過程之中，由于地勢(shì)以及歷史等多方面的原因，我國(guó)的土地中低產(chǎn)地的數(shù)量是比較多的，并不像其他的省市一樣擁有著很多的高產(chǎn)地。我省的主要糧食種植為玉米，因此我省的大部分土地上也種植著玉米，玉米對(duì)于我省的糧食經(jīng)濟(jì)來說擁有著十分重要的作用與地位。開始對(duì)于中低產(chǎn)田進(jìn)行了合理的改造從而有效的提高了耕地農(nóng)田的性質(zhì)，從根本上促進(jìn)了玉米產(chǎn)量的增加。在進(jìn)行了一定的土地升級(jí)和改造之后我市每畝地的產(chǎn)量平均提高了50公斤左右，對(duì)于我市的糧食產(chǎn)量有著十分重要的影響。

4.預(yù)防災(zāi)害增產(chǎn)潛力

自從2001年開始，玉米病蟲害的增加速度就開始以著每年百分之十的比例開始增加，這種病蟲害的發(fā)生也使得我市的糧食產(chǎn)量在一定程度上得到了下降，大約每年都造成了百分之十左右的損失。因此，我市對(duì)于如何降低病蟲害帶來的影響進(jìn)行了研究，研究的結(jié)果也是十分可觀的，我市可以通過對(duì)于病蟲害的預(yù)測(cè)和科學(xué)的防范從而制定有效的防治措施和手段，可以使得病蟲害帶來的影響控制在百分之五以下，這樣就可以提高我市玉米百分之五左右的收成，從而促進(jìn)我省糧食產(chǎn)量，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我市能夠得到更好的發(fā)展。

二、遼寧省開原市玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

將農(nóng)民的組織化程度進(jìn)行進(jìn)一步的提高，在農(nóng)村成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，然后再使得協(xié)會(huì)和各個(gè)市場(chǎng)和農(nóng)民進(jìn)行有效的連接，使得協(xié)會(huì)發(fā)揮出一種有效的紐帶和樞紐的作用。通過組織和市場(chǎng)與農(nóng)民的聯(lián)系可以有效的使得市場(chǎng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低，從而可以在一定程度上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，使得協(xié)會(huì)、市場(chǎng)和農(nóng)民這三個(gè)方面都得到有效的發(fā)展和提高，促進(jìn)我省玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府還應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)的能人和大戶進(jìn)行玉米產(chǎn)業(yè)的投資，起到一定的帶頭作用，使得玉米產(chǎn)業(yè)能夠得到更好的發(fā)展和利用，從而進(jìn)一步擴(kuò)大和提高玉米產(chǎn)業(yè)的地位和影響，促進(jìn)我市的發(fā)展。

三、促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.提高生產(chǎn)，保證安全

要想提高玉米的生產(chǎn)，并且保證玉米收成的安全，我們需要根據(jù)以下兩點(diǎn)來一步一步實(shí)施。

1.1將耐密型的品種進(jìn)行推廣

我市的玉米是以高桿的大穗稀植為主要的品種，這幾年來，通過糧油高產(chǎn)創(chuàng)建多次進(jìn)行了耐密型品種的展示，以及配套栽培技術(shù)的展示，使得我市的玉米生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向緊湊密植型品種的種植。由于地域不同，所以我們?cè)诓煌牡赜蚍N植的品種也不相同，主要在中熟和中晚熟的地區(qū)種植良玉88、良玉99、先玉335、鐵研58等等耐密植性質(zhì)的品種。

1.2將相應(yīng)的高產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行推廣

首先是要進(jìn)行良種良法的配套。我們要根據(jù)不同的地區(qū)來選擇不同的品種進(jìn)行種植。在西部平原可以選擇抗病性強(qiáng)、抗倒、耐密以及生長(zhǎng)期長(zhǎng)的玉米品種，而在東部山區(qū)我們可以選擇能夠抗葉斑病以及對(duì)于干旱能夠有極強(qiáng)的抗旱性的品種。

其次就是要將高產(chǎn)高效的栽培技術(shù)進(jìn)行集成。我們要具體情況具體來解決，分別采取地膜覆蓋栽培技術(shù)和原茬播種秸稈覆蓋的技術(shù)來集成玉米的播種施肥以及病蟲害的防治技術(shù)。

最后就是需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)候需要按照三點(diǎn)來進(jìn)行指導(dǎo)。第一點(diǎn)是要選擇冬春季節(jié)農(nóng)務(wù)活較為清閑的時(shí)候，將專業(yè)性的技術(shù)通過多種渠道和多種方式來進(jìn)行傳播指導(dǎo)。第二點(diǎn)是要以提高糧食生產(chǎn)的能力為中心，做到良種良法直接到田，技術(shù)直接傳授給人。第三點(diǎn)是要能夠針對(duì)農(nóng)務(wù)活來開展針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)文化知識(shí)不高的農(nóng)民能夠聽懂學(xué)會(huì)。

2.提高品質(zhì)，加快建設(shè)

根據(jù)遼寧省開原市玉米生產(chǎn)上的具體的情況，我們可以建立起優(yōu)質(zhì)的玉米地區(qū)，選擇優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)飼料玉米作為主要品種進(jìn)行培養(yǎng)發(fā)展，除此之外還要對(duì)用于淀粉工業(yè)的玉米進(jìn)行大力的種植培養(yǎng)，提高玉米的品質(zhì)。

3.培養(yǎng)龍頭企業(yè)

目前我國(guó)對(duì)于玉米的深入加工來僅僅局限在用于淀粉、酒精和飼料等方面，在這方面還能夠有所開拓。所以根據(jù)這種情況下的市場(chǎng)需求，我們可以培育出一些龍頭企業(yè)，對(duì)玉米的深入加工以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行發(fā)展，這些龍頭企業(yè)可以包含大中型企業(yè)，也可以包含中小型企業(yè)等，范圍廣泛不受局限。

四、總結(jié)

本文通過對(duì)遼寧省開原市的玉米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了具體的分析，玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ约鞍l(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)之上又提出了促進(jìn)我市玉米產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策，為我市的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

一、浮梁茶產(chǎn)業(yè)概述

浮梁產(chǎn)茶歷史悠久，其產(chǎn)茶、種茶歷史最早可追溯到漢晉時(shí)期，曾創(chuàng)造了“浮梁歙州，萬國(guó)來求”的輝煌。唐宋時(shí)期，浮梁是全國(guó)重要的茶葉集散地，曾留下了“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的千古名句，把唐代浮梁茶葉經(jīng)營(yíng)的盛況揚(yáng)名于世。改革開放后，浮梁茶葉又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，按照“生產(chǎn)發(fā)展、品牌統(tǒng)一、資源共享、市場(chǎng)有序、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)要求，連續(xù)五年實(shí)施了整合資金支持茶業(yè)發(fā)展的措施，全縣茶園基礎(chǔ)、加工能力、品牌提升、市場(chǎng)拓展、農(nóng)民增收等方面呈現(xiàn)出了良好的局面，已經(jīng)形成了以“浮梁茶”證明商標(biāo)為主品牌，企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)為特色的雙牌運(yùn)行模式。

全縣現(xiàn)有茶園面積10.8萬畝，其中：無公害茶園面積10.6萬畝，無性系良種茶園面積4.3萬畝，良種率達(dá)39.6%。茶農(nóng)總戶數(shù)1.5萬戶、從業(yè)人員5萬余人；2012年總產(chǎn)量達(dá)到5162噸，同比增長(zhǎng)20%，總產(chǎn)值3.42億元，同比增長(zhǎng)48.70%，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，茶葉綜合產(chǎn)值6.4億元。現(xiàn)有各類茶葉企業(yè)61家，茶葉專業(yè)合作社65家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)6家，茶葉年銷售收入在1000萬元以上的企業(yè)7家，500萬元以上的企業(yè)8家。全縣已注冊(cè)企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)38枚，注冊(cè)證明商標(biāo)1枚，等級(jí)地理保護(hù)標(biāo)志2枚。浮梁縣先后獲得“中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)無公害茶生產(chǎn)示范基地縣”、“國(guó)家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。茶產(chǎn)品先后獲得“江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“江西省著名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志登記產(chǎn)品”等稱號(hào)。

二、浮梁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.良種普及率低，競(jìng)爭(zhēng)力不高

茶樹品種的優(yōu)劣會(huì)直接影響到茶葉的產(chǎn)量、品質(zhì)，進(jìn)而影響產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。2012年，浮梁縣有茶園總面積10.8萬畝，其中無性系良種茶園面積4.3萬畝，良種率僅達(dá)39.6%。2012年浮梁茶葉總產(chǎn)5162噸，其中名優(yōu)茶只有980噸，名優(yōu)茶比重低，高端市場(chǎng)難以拓展，不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展。

2.管理粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

浮梁茶企中，生產(chǎn)規(guī)模小，主要生產(chǎn)模式為“茶農(nóng)”、“茶廠+農(nóng)戶”，只有少數(shù)企業(yè)是“公司基地”的模式。“茶農(nóng)”、“茶廠+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，單元規(guī)模不大，管理粗放，科技水平低下，不僅導(dǎo)致單產(chǎn)低，而且茶品質(zhì)難以保證高優(yōu)。生產(chǎn)規(guī)模的限制，致使大部分企業(yè)的年銷售收入都不足500萬元。

3.營(yíng)銷推廣軟弱，市場(chǎng)占有率低

首先缺乏統(tǒng)一的、有影響力、管理規(guī)范的茶葉銷售市場(chǎng)。雖然在西湖、浮東、瑤里已經(jīng)建立了三個(gè)產(chǎn)地交易市場(chǎng)，但是在縣城、市區(qū)只有少數(shù)幾家茶葉公司的銷售門店，未形成完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售網(wǎng)店零散且互不溝通，難以形成銷售大勢(shì)。其次，“以產(chǎn)定銷”，與市場(chǎng)相脫離。浮梁茶葉存在著“茶區(qū)生產(chǎn)、加工什么茶葉，就賣什么茶葉”的問題。在茶葉生產(chǎn)上存在著“重春茶，輕夏、秋茶”的現(xiàn)象，從而在銷售上出現(xiàn)“單季生產(chǎn)，單季銷售”的局面。再次，宣傳力度不夠，品牌效益不佳。“好茶在浮梁”，但是如沒有宣傳，再優(yōu)質(zhì)的茶如果沒有知名度，無人知曉，銷售狀況肯定難以理想，更不可能成為名牌。另外，營(yíng)銷人員有700人，但是專門的營(yíng)銷人員少，學(xué)茶專業(yè)的人才更是少之又少，影響力茶業(yè)的市場(chǎng)開拓力。

4.技術(shù)落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

一是機(jī)械化水平不夠。浮梁茶葉企業(yè)大部分規(guī)模較小，存在大量的專業(yè)合作社和茶農(nóng)散戶，他們的加工方式陳舊、加工設(shè)施落后、機(jī)械化程度低等問題，導(dǎo)致茶葉資源浪費(fèi)較大，從一定程度上影響了茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，茶葉深加工產(chǎn)品的開發(fā)不足，精制加工企業(yè)只有3家。二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。據(jù)浮梁縣茶業(yè)局提供的資料，全縣現(xiàn)有茶技干部144余人，其中高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱13人，初級(jí)職稱69人，人才結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)初級(jí)人才相對(duì)較多，高級(jí)人才奇缺的狀況。技術(shù)的落后以及人才的缺乏，直接導(dǎo)致茶葉科技含量低。

5.產(chǎn)業(yè)鏈互助互補(bǔ)性差

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，不僅各種茶產(chǎn)品迅速發(fā)展，如速溶茶、液態(tài)茶、保健茶、袋泡茶等；其他各類飲料搶奪著市場(chǎng)，如礦泉水、可樂、果汁等。從浮梁茶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，研究設(shè)計(jì)、原料種植、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)都已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，而倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、渠道批發(fā)、終端零售環(huán)節(jié)仍然薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)品難以與市場(chǎng)對(duì)接。

三、促進(jìn)浮梁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)

茶產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有一定的弱質(zhì)性，不僅需要穩(wěn)定的財(cái)政投入，還需要政策的扶持，近年來，各級(jí)政府已經(jīng)制定了一系列的政策規(guī)定，并投入了相當(dāng)可觀的資金促進(jìn)浮梁茶業(yè)的發(fā)展。要說市場(chǎng)是一只無形的手調(diào)節(jié)著茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么政府宏觀調(diào)控則是那只看得見的手，成為推動(dòng)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本動(dòng)力。茶葉要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，就必須加大力度培育龍頭企業(yè)，對(duì)一些前景較好、效益突出，有市場(chǎng)、守信用的規(guī)模以上企業(yè)，給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼。

2.實(shí)施科技興茶，提高經(jīng)濟(jì)效益

（1）目前，浮梁茶業(yè)深加工能力較弱，各類茶產(chǎn)品的研發(fā)能力不強(qiáng)，無法適應(yīng)各類消費(fèi)者的要求。各茶企必須適應(yīng)時(shí)展的要求，進(jìn)行茶葉深加工，開發(fā)茶葉的易飲和保健功能，研發(fā)各類茶飲料和茶保健品，有效解決中低檔茶的銷路問題，并促進(jìn)產(chǎn)品多樣化提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們對(duì)食品安全的關(guān)注，機(jī)械化、清潔化生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，從采摘、加工到包裝銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，都要保證茶葉符合食品的生產(chǎn)要求，必須克服分散生產(chǎn)加工，不斷提高機(jī)械化水平，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，以不斷提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。

（2）全縣當(dāng)前茶葉人才的組成情況，管理人員缺乏管理方面的相關(guān)知識(shí)，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，而營(yíng)銷人員單純?cè)阡N售，缺乏市場(chǎng)分析能力。人才培養(yǎng)形式有很多種，包括以下幾個(gè)方面：一是要從學(xué)校挑選管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生到茶葉局、各茶企進(jìn)行茶業(yè)管理，解決管理粗放、體制不完善等問題；二是返聘一些已經(jīng)退休但是身體狀況不錯(cuò)的老技術(shù)專家，指導(dǎo)生產(chǎn)，并幫扶年輕人進(jìn)行茶葉生產(chǎn)加工；三是對(duì)現(xiàn)在從事茶葉工作的職工、技術(shù)人員分期分批進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高技能，解決高級(jí)技術(shù)人才缺乏的問題；四是挑選茶葉相關(guān)專業(yè)的高級(jí)人才，進(jìn)行茶文化方面的推廣、茶產(chǎn)品的研發(fā)等，并推廣普及新技術(shù)。五、引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷方面的人才，并對(duì)其進(jìn)行茶葉知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，真正意義上的營(yíng)銷。

3.加大宣傳力度，增強(qiáng)品牌影響力

浮梁茶區(qū)域品牌經(jīng)近幾年的升級(jí)打造，在國(guó)內(nèi)部分市場(chǎng)雖然已具有了一定的影響力，但由于其旗下的產(chǎn)品市場(chǎng)開拓與占有能力，提升品牌的辦法不多，品牌宣傳的力度不夠，投入較少，聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚弱，制約了“浮梁茶”品牌對(duì)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力的提升。針對(duì)以上問題，需要做到以下幾點(diǎn)：一是積極組織參加各類重大茶事活動(dòng)，宣傳推介浮梁茶區(qū)域公用品牌，提升浮梁茶品牌影響力，力爭(zhēng)在全國(guó)百家區(qū)域公用品牌在市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估中進(jìn)入前列；二是通過報(bào)紙、廣告、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體廣泛宣傳。以縣茶葉協(xié)會(huì)、縣整合資辦和縣農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合建設(shè)開通“浮梁茶”網(wǎng)推進(jìn)浮梁茶品牌的宣傳；三是在浮梁茶銷區(qū)市場(chǎng)江蘇常熟等國(guó)內(nèi)地域及外國(guó)進(jìn)行浮梁茶推介會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大浮梁茶銷售份額，四是啟動(dòng)《浮梁紅茶地方標(biāo)準(zhǔn)》制定工作，并且建立“浮梁茶質(zhì)量體系檔案資料”為宣傳浮梁茶提供科學(xué)支撐。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接的手段，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。首先改造老化、低產(chǎn)茶園，擴(kuò)大無性系良種茶園面積，是茶園增產(chǎn)的重要手段之一。引進(jìn)無性系良種茶樹，有利于實(shí)行茶業(yè)機(jī)械化，利于初制工藝規(guī)范化，有利于品質(zhì)的提高，有利于名優(yōu)茶的生產(chǎn)和開發(fā)。其次，調(diào)整產(chǎn)品定位，將名優(yōu)茶大眾化、大宗茶優(yōu)質(zhì)化。目前，浮梁茶產(chǎn)品存在名優(yōu)茶高端、奢侈化，大宗茶低端化的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法滿足茶產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)各階層消費(fèi)群體的需求。尤其2013年以來，禮品茶市場(chǎng)銷售不景氣，受節(jié)約型社會(huì)風(fēng)氣的影響，更要突出大眾消費(fèi)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。浮梁茶應(yīng)根據(jù)目前市場(chǎng)消費(fèi)需求細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，調(diào)整茶產(chǎn)品的組成結(jié)構(gòu)，有利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。再次，要正確引領(lǐng)茶農(nóng)、茶企轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)春、夏、秋三季采茶四季生產(chǎn)加工，延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，最大限度地提高單位面積的產(chǎn)出率，擴(kuò)大規(guī)模，達(dá)到增產(chǎn)、增收的目標(biāo)。浮梁茶葉生產(chǎn)存在著“重春茶，輕夏、秋茶”的現(xiàn)象，致使茶葉資源浪費(fèi)，產(chǎn)品產(chǎn)出率低、規(guī)模小，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。按照茶樹的生長(zhǎng)和生理特性，茶樹年可采輪次均達(dá)4次。而且適時(shí)采摘是科學(xué)化刮泥茶園的基本要求。

篇（3）

二、福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的SWOT分析

（一）福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚福建處東部發(fā)達(dá)沿海地區(qū)，有良好的國(guó)家政策支持，尤其是改革開放以來，福建省GDP總量和人均GDP均排在全國(guó)前列。同時(shí)，福建的僑鄉(xiāng)眾多，有雄厚的民間資本，給動(dòng)漫企業(yè)的發(fā)展提供了資金保障，促使動(dòng)漫企業(yè)能吸引更多的優(yōu)秀人才，促進(jìn)全省動(dòng)漫行業(yè)的快速發(fā)展。2.歷史文化資源豐富福建有豐富的歷史文化資源，如福州三坊七巷、泉州海上絲綢之路、泉州老君巖、湄洲島媽祖文化、舊址等歷史文化資源，鄭成功、林則徐、朱熹等歷史文化名人都為福建省動(dòng)漫的創(chuàng)意提供了豐富的題材，這些歷史文化資源具有明顯的民族地域特色，充分挖掘這些文化資源，對(duì)動(dòng)漫設(shè)計(jì)師創(chuàng)作出富有特點(diǎn)又不失文化內(nèi)涵的作品和產(chǎn)品有重要作用。3.基礎(chǔ)設(shè)施完善福建的通信基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)一直位居前列，有先進(jìn)的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、IP寬帶網(wǎng)，中國(guó)移動(dòng)的“全國(guó)手機(jī)動(dòng)漫游戲研發(fā)運(yùn)營(yíng)基地”也在該省設(shè)立。同時(shí)福建的交通發(fā)達(dá)，高鐵、高速、港口、航空等均發(fā)展迅速，為福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。4.地理優(yōu)勢(shì)福建作為海西發(fā)展戰(zhàn)略的主體，東接臺(tái)灣，南承珠三角，北靠長(zhǎng)三角。尤其是閩臺(tái)之間隔不斷的血肉親情，使得福建在對(duì)臺(tái)交往中有著先天優(yōu)勢(shì)，成為承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)兩岸文化交往的重要基地。福建對(duì)于臺(tái)灣動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的承接互惠互利。這不僅從經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮了勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省運(yùn)費(fèi)、溝通成本，更從感情上使得閩臺(tái)交流更進(jìn)一步，這將為兩岸合作創(chuàng)新帶來嶄新局面。5.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)福建有豐富的各具特色的旅游資源，而且輕紡工業(yè)較發(fā)達(dá)，生產(chǎn)加工類企業(yè)眾多，如鞋類制造、玩具、文化用品、食品、服裝飾品、工藝品等，福建擁有的這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)衍生產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的有力的產(chǎn)業(yè)配套。

（二）福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)1.發(fā)展規(guī)模小當(dāng)前福建省的動(dòng)漫企業(yè)主要集中在廈門和福州兩市，且這些企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，加工的企業(yè)居多。即使有原創(chuàng)企業(yè)的存在，但是這些企業(yè)的盈利模式單一，主要以政府的補(bǔ)助、電視臺(tái)播出的收入為主，通過自主研發(fā)產(chǎn)品獲取的收益較少。2.投融資渠道狹小動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入特點(diǎn)在一定程度上限制了其發(fā)展的空間。以動(dòng)畫片為例，完成一部動(dòng)畫片大概需要投入百萬或千萬的資金，拍攝時(shí)長(zhǎng)至少要一年以上，耗時(shí)耗力。即使完成拍攝，盈利也很少，甚至都收不回成本，給企業(yè)后續(xù)的制作帶來了很大阻力，投融資渠道有限，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。

（三）福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇1.市場(chǎng)廣大經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，文化競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)上的地位日益突出，動(dòng)漫具有傳播范圍廣、易于接受的特點(diǎn)，是國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，這給福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民的生活水平，加大了人們對(duì)精神文化財(cái)富的需求，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的受眾群體較為廣泛，將會(huì)有很大的市場(chǎng)。2.政策利好國(guó)家不斷出臺(tái)的政策對(duì)福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)極大的機(jī)遇。尤其是《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，必將推動(dòng)福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，福建省委也出臺(tái)了一些政策，為全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的優(yōu)惠政策。

（四）福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展威脅1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。如果一家企業(yè)耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力研發(fā)出了一個(gè)產(chǎn)品，但是還沒等到上市就被盜用，這將嚴(yán)重挫敗企業(yè)的生產(chǎn)積極性和研發(fā)動(dòng)力，給企業(yè)帶來巨大的損失。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系雖有發(fā)展，但仍不夠完善，研發(fā)組織及個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還較淡薄，這將成為福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)潛在威脅，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體力度還有待提升。2.地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但是與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，如北京、廣東、上海等。除了要面對(duì)國(guó)內(nèi)這些先進(jìn)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力外，還要面對(duì)國(guó)外的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，尤其是日本、韓國(guó)等鄰近國(guó)家。可見，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)是福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要威脅。

三、推進(jìn)福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略

（一）擴(kuò)大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資渠道福建大多數(shù)的動(dòng)漫企業(yè)都經(jīng)歷過承接外包、外加、代工等運(yùn)營(yíng)創(chuàng)收模式，盈利能力不足，難以積累足夠的創(chuàng)新研發(fā)資金，嚴(yán)重制約新產(chǎn)品的開發(fā)。原創(chuàng)動(dòng)畫不僅制作成本高，而且所需技術(shù)力量和人才需求甚嚴(yán)。福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)初級(jí)階段的快速升級(jí)發(fā)展，除了企業(yè)自身的努力和政策支持，還需要大量資金的支持。所以，就需要政府搭臺(tái)牽線引導(dǎo)，促進(jìn)多元資本介入，實(shí)現(xiàn)多渠道的融資，以期達(dá)到以資本為鏈接，讓各界人士關(guān)注并參與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)同整合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資源，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈包含前期創(chuàng)新研發(fā)、中期生產(chǎn)制作和后期營(yíng)銷推廣三個(gè)環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)連貫發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。跨界整合是必由之路。整合行政、科研、企業(yè)、金融等多元資源，基于福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析短板，在跨界中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尋求突破，打造新的、有序合理的、貫穿整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)流水線。

（三）建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，提高動(dòng)漫企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，如果企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品被別人盜用，不僅會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)嚴(yán)重打擊企業(yè)職工的工作動(dòng)力，阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，建立完善的動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急，福建應(yīng)該在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)推出系列措施，將提升動(dòng)漫企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)作的自我保護(hù)意識(shí)與建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系同步進(jìn)行。

（四）大力推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要大力推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，特別是要不斷地推動(dòng)省內(nèi)主要?jiǎng)勇氐慕ㄔO(shè)，完善福州、廈門兩個(gè)基地的設(shè)施和服務(wù)。同時(shí)要加大對(duì)全省內(nèi)有潛力發(fā)展動(dòng)漫基地地區(qū)的政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等投入，要做好對(duì)各個(gè)基地的考察，做好規(guī)劃，以免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，浪費(fèi)投資。

（五）構(gòu)建完善的原創(chuàng)動(dòng)漫品牌產(chǎn)品為了推動(dòng)福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜匾摹Ｆ放平ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建相互影響，品牌建設(shè)提高前期動(dòng)畫產(chǎn)品的傳播力和影響力的同時(shí)，還能擴(kuò)大后期動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，尤其是動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的營(yíng)銷，在回收前期動(dòng)漫產(chǎn)品制作成本的同時(shí)，還能為以后建設(shè)品牌產(chǎn)品提供有力的資金支持和技術(shù)保障。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)與高校緊密協(xié)作培養(yǎng)人才，協(xié)同高校共同優(yōu)化動(dòng)漫專業(yè)的專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型動(dòng)漫人才培養(yǎng)。對(duì)高校而言，必須重新認(rèn)知和明確動(dòng)漫專業(yè)的正確定位，不斷調(diào)整和優(yōu)化動(dòng)漫專業(yè)的設(shè)置。同時(shí)，可以加強(qiáng)與企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)“校企合作”，如福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)并取得較大成果的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)課程”。

篇（4）

收稿日期：2011-08-07

作者簡(jiǎn)介：譚興榮（1967―），男,高級(jí)工程師,主要從事營(yíng)林造林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2011）08-0027-03

1 引言

會(huì)理縣位于四川省西南部,涼山彝族自治州正南端,是長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣和涼山州林業(yè)資源大縣。幅員面積4 527 000hm2。全縣有林業(yè)用地313 187.6hm2,占幅員面積的69.29%,森林覆蓋率52.1%,農(nóng)民人均占有林地0.81hm2。如何科學(xué)、合理利用好會(huì)理縣豐富的林地資源及現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,進(jìn)一步培育、狀大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,有序發(fā)展,不僅是會(huì)理縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)下必須認(rèn)真思考和深入探索的問題,也是隨著全球氣候變暖,人們對(duì)環(huán)境意識(shí)呈現(xiàn)的從最初的保護(hù)現(xiàn)有資源上升到恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng),共建綠色和諧家園的迫切需要。

回顧會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,道路崎嶇曲折,從20世紀(jì)70年代興起的鄉(xiāng)村林場(chǎng),普遍開花,轟轟烈烈地盲目發(fā)展油橄欖、油茶等林油產(chǎn)業(yè)的失敗,到近年來發(fā)展種植的蓖麻、蠶桑、印楝、小桐子、核桃、華山松、石榴及短周期工業(yè)原料林――直干桉和按現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式運(yùn)行的紅豆杉、油橄欖等產(chǎn)業(yè)的興衰得失中尋到一些成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。從近年來石榴、華山松、核桃產(chǎn)業(yè)的從弱到強(qiáng),逐步壯大,以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式發(fā)展的紅豆杉、油橄欖產(chǎn)業(yè)基地的良好運(yùn)行,以及引種成功的短周期工業(yè)原料林――直干桉所展示的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,為會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一條值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn);從70年代初期盲目發(fā)展油茶、油橄欖的失敗,及至90年代以來發(fā)展蓖麻、蠶桑產(chǎn)業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展和近幾年來發(fā)展的印楝、小桐子產(chǎn)業(yè)目前所面臨的困境中,可總結(jié)出一些引以為戒的教訓(xùn)。

2 會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,成為林農(nóng)增收的新途徑

通過長(zhǎng)期的探索,會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一些項(xiàng)目建設(shè)開始向著規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。到2009年全縣已發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)面積5.29萬hm2,其中石榴1.52萬hm2、華山松1.33萬hm2、核桃0.33萬hm2、油橄欖346.7hm2、紅豆杉336.7hm2、麻瘋樹1.60萬hm2、印楝0.30萬hm2、板栗120hm2、其它433.3hm2，成功引種發(fā)展短周期工業(yè)原料林――直干桉0.6萬hm2。2009年全縣林業(yè)干果產(chǎn)量達(dá)15.32萬t,產(chǎn)值達(dá)6.7億元,農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)林業(yè)收入1 577元,占年收入的28.6%。使山區(qū)農(nóng)民擺脫了單一的農(nóng)業(yè)種植模式,增加了收入,發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

2.2 石榴、華山松產(chǎn)業(yè)開始步入專業(yè)化、品牌化快車道

近幾年來,會(huì)理縣以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工工業(yè)化、果品商品化、商品品牌化、品牌效益化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展思路和原則,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,科技為動(dòng)力,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)自然資源分布狀況,合理開發(fā)利用資源,突出重點(diǎn),以項(xiàng)目為栽體,建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以縣域中南部的鹿廠、通安、黎溪、紅旗4個(gè)園區(qū)的24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn),強(qiáng)力打造會(huì)理石榴品牌;以縣域東北部的太平、益門等園區(qū)的19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為核心,大力發(fā)展華山松產(chǎn)業(yè)。

（1）以縣域中南部的鹿廠、通安、黎溪、紅旗4個(gè)園區(qū)的24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn),種植石榴達(dá)1 945萬余株,1.52萬hm2。建成22個(gè)石榴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū),0.33萬hm2酸石榴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,2個(gè)石榴母本園基地,22個(gè)石榴專業(yè)合作社;完成石榴品種資源庫(kù)配套建設(shè)及占地8.67hm2的攀西地區(qū)最大農(nóng)產(chǎn)品物流中心、石榴出口基地建設(shè);建成果果果業(yè)公司石榴精深加工企業(yè)、石榴外包裝、果袋生產(chǎn)等生產(chǎn)線。果品經(jīng)農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心化驗(yàn)檢測(cè)為無公害綠色食品,并注冊(cè)了“中國(guó)會(huì)理石榴”商標(biāo)。2009年,全縣石榴果品產(chǎn)量達(dá)20.611 7萬t,產(chǎn)值達(dá)6.1億元,遠(yuǎn)銷北京、哈爾濱、廣州、深圳、杭州、上海等地,并出口東南亞及俄羅斯等國(guó),深受廣大消費(fèi)者的喜愛。以石榴產(chǎn)業(yè)為主骨架的石榴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)在會(huì)理縣已基本建成。

（2）以太平生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心,在全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展華山松20萬畝,并開始實(shí)施規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化管理。目前,華山松松籽年產(chǎn)量達(dá)330t,林農(nóng)通過收售松籽年收入達(dá)1 320萬元。2009年,太平生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)華山松松籽注冊(cè)了“太平源”商標(biāo),將該產(chǎn)區(qū)華山松籽加工為“開心松籽”和精裝“原松松籽”升級(jí)銷售,使會(huì)理縣華山松產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)由銷售原果的初級(jí)經(jīng)營(yíng)模式邁入了品牌化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)渠道。

2.3 油橄欖、紅豆杉開啟了現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式

在總結(jié)過去林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,會(huì)理縣新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科技為支撐,開啟了“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。油橄欖產(chǎn)業(yè)以涼山豐達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司為龍頭,發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)基地346.7hm2,目前基地建設(shè)運(yùn)行良好,部分基地已開始掛果投產(chǎn),建設(shè)規(guī)模正科學(xué)有序邁進(jìn);紅豆杉產(chǎn)業(yè),以四川省會(huì)理縣金M源紅豆杉技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司為龍頭,發(fā)展紅豆杉產(chǎn)業(yè)366.7hm2,項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)運(yùn)行高效,建設(shè)規(guī)模正科學(xué)化、合理化擴(kuò)大。

2.4 核桃產(chǎn)業(yè)正向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化邁進(jìn)

會(huì)理縣核桃種植歷史悠久,品種具有特色優(yōu)勢(shì),屬云南漾濞核桃品系。據(jù)2007年會(huì)理縣核桃資源調(diào)查資料,全縣共有核桃約100萬株,折合面積約0.26萬hm2,其中掛果樹約34萬株,折合面積0.17萬hm2。2008年以來,專業(yè)公司及農(nóng)戶依托林業(yè)等項(xiàng)目資金發(fā)展種植核桃基地0.11萬hm2。近年來,隨著核桃干果市場(chǎng)價(jià)格的提升,政府對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和扶持,會(huì)理現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)核桃品種資源得到一定開發(fā),質(zhì)優(yōu)、殼薄、產(chǎn)量高的品種逐年得到推廣嫁接,2009年,果品產(chǎn)量達(dá)960t,產(chǎn)值1 440萬元,遠(yuǎn)銷成都、昆明等城市,且供不應(yīng)求,具備了一定的規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃“十二五”期間新發(fā)展種植核桃0.33萬hm2,使全縣核桃種植面積達(dá)到0.71萬hm2。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小,部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論從數(shù)量和產(chǎn)量上均偏小,與林業(yè)資源大縣和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不相適應(yīng),尚存足夠的發(fā)展空間。全縣有林業(yè)用地31.32萬hm2,目前,僅有占全縣林業(yè)用地10.42%的1.52萬hm2石榴、1.33萬hm2華山松、0.33萬hm2核桃、346.7hm2油橄欖、366.7hm2紅豆杉、0.10萬hm2直干桉基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件,有較強(qiáng)的發(fā)展后勁,但平均產(chǎn)量均偏低,尚有很大的發(fā)展空間;而在2003～2005年發(fā)展的3 011.78hm2印楝產(chǎn)業(yè)由于無收購(gòu)業(yè)主和深加工企業(yè),加之部分地區(qū)受海拔高度的限制不適宜發(fā)展,導(dǎo)致后期投入和管理跟不上,難以持續(xù)發(fā)展,面臨淘汰的厄運(yùn);2007～2009年陸續(xù)在金沙江干熱河谷規(guī)模種植小桐子1.6萬hm2,但若中石油公司后續(xù)建設(shè)資金不及時(shí)跟上,收購(gòu)業(yè)主和深加工企業(yè)不及時(shí)落實(shí),形不成訂單林業(yè),則會(huì)嚴(yán)重影響該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁,同樣會(huì)步入難以持續(xù)發(fā)展的困境。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單調(diào),絕大部分林農(nóng)僅僅以生產(chǎn)和銷售鮮果和初級(jí)產(chǎn)品為主,沒有與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化有機(jī)結(jié)合起來,把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林菌經(jīng)營(yíng)型、林藥經(jīng)營(yíng)型、林禽經(jīng)營(yíng)型、林畜經(jīng)營(yíng)型及苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合發(fā)展相結(jié)合,以多元化的經(jīng)營(yíng)模式增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量和收入。訂單林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式僅在一些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中起步,尚待探索。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)單一

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚駐足在石榴、華山松、核桃等主要鄉(xiāng)土資源產(chǎn)業(yè)上,對(duì)于有特色的名、特、優(yōu)、新品種尚待開發(fā)、引進(jìn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差。會(huì)理縣地處川西南高原山區(qū),地形地貌復(fù)雜,森林資源多分布于高、遠(yuǎn)、僻等山地,這些地方普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施差等問題,從而制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。由于林區(qū)廣大林農(nóng)文化偏低,大部分林農(nóng)對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、種植技術(shù)、扶持方式、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)前景等認(rèn)識(shí)不夠,存有“小富即安”和“家庭富業(yè)”的思想,認(rèn)為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、難度大、不易見效,從而缺乏做大、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。

3.4 技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上

由于全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上,科技推廣范圍小,服務(wù)能力弱。絕大部分林農(nóng)尚處于單兵作戰(zhàn),自產(chǎn)自銷的狀態(tài),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)戶在種植過程中,因缺乏科學(xué)技術(shù)和管理方法,病蟲害發(fā)生率較高,致使種植成本過高,經(jīng)濟(jì)效益不大,從而嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

3.5 重視不夠,投入偏低

對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)建設(shè)所必須的資金、技術(shù)、信息服務(wù)等方面的投入均顯不足,僅僅依靠項(xiàng)目建設(shè)資金給予種苗等基本扶持,而未按林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行系統(tǒng)化、整體化有序推進(jìn)。

4 會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（1）立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),加大科技投入,做強(qiáng)做大石榴、華山松、核桃產(chǎn)業(yè)。充分依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,實(shí)施科技下鄉(xiāng)責(zé)任部門幫扶制。對(duì)現(xiàn)有的1.52萬hm2石榴、1.33萬hm2華山松、0.33萬hm2核桃產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展,劃片區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范基地、落實(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)部門幫扶責(zé)任制,開展技術(shù)研究,加大林農(nóng)的科技培訓(xùn)力度。按照“責(zé)任技術(shù)部門+示范基地+合作社+林農(nóng)”或“村、合作社+責(zé)任技術(shù)部門+林農(nóng)”的運(yùn)作模式,實(shí)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模化、技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)化、組織培訓(xùn)集體化、經(jīng)營(yíng)投入集約化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品銷售品牌化的經(jīng)營(yíng)管理。通過基地建設(shè)示范效應(yīng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣石榴、華山松、核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快車道。對(duì)于新建和擬建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起好步、開好局,寧缺勿濫。

（2）以新農(nóng)村綠化建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展短周期工業(yè)原料林。充分依托縣域新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn),新村綠化建設(shè)全面展開的大好時(shí)機(jī),合理開發(fā)荒山、荒坡、四旁地資源（河道、路道、房前屋后）,大力發(fā)展速生揚(yáng)、直干桉等速生豐產(chǎn)林,并結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革,做好四旁樹林權(quán)證發(fā)放工作。對(duì)各農(nóng)戶種植、管護(hù)的四旁樹,按照現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,開啟四旁林業(yè)資源自主經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式,以快速發(fā)展會(huì)理縣短周期工業(yè)原料林,打破林農(nóng)長(zhǎng)期以來形成的經(jīng)營(yíng)林業(yè)周期長(zhǎng),收益低的落后觀念。形成以綠化促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村綠化建設(shè)全面推進(jìn)的新格局。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)定單林業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)有的油橄欖、紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式的發(fā)展,并以此帶動(dòng)其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)化建設(shè)。

（4）認(rèn)真研究,充分論證,引進(jìn)名、特、優(yōu)、新林果品種。在搞好鄉(xiāng)土資源林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的同時(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為手段,小規(guī)模、試驗(yàn)性地引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名、特、優(yōu)、新林果品種,彌補(bǔ)會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種結(jié)構(gòu)單一的不足。

（5）加大招商引資力度,推動(dòng)小桐子、印楝新型能源林產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,建立小桐子、印楝深加工企業(yè),以“公司+基地+農(nóng)戶”模式,形成訂單林業(yè),全面推動(dòng)印楝、小桐子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。

（6）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加質(zhì)。加大科技培訓(xùn)力度,引導(dǎo)林農(nóng)開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推廣以林菌、林藥、林禽、林蓄及種苗花卉生產(chǎn)為一體的綜合經(jīng)營(yíng)模式,以增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,實(shí)行種-養(yǎng)-加一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,快速推進(jìn)會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速、有效發(fā)展。

（7）制定優(yōu)惠政策,拓寬投資渠道。縣人民政府應(yīng)把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)的重要議事日程,制定優(yōu)惠政策,優(yōu)化投資環(huán)境,拓寬投資渠道,充分依托項(xiàng)目建設(shè),吸引企業(yè)、民間團(tuán)體及個(gè)體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),形成國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)體共同發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的格局。

5 結(jié)語

通過對(duì)會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的探索研究可知,林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的興衰成敗,是有規(guī)律可循的。那就是,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需充分尊重客觀規(guī)律,依托鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì)分區(qū)布局,科學(xué)規(guī)劃,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以效益為核心,走林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。對(duì)大規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證,在確保項(xiàng)目建設(shè)能可持續(xù)發(fā)展的前提下,分期推進(jìn)建設(shè)規(guī)模,不可一哄而上;對(duì)于引種項(xiàng)目,必須開展引種馴化試驗(yàn)成功后,方可大規(guī)模發(fā)展,不可一開始就大量盲目種植。

林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展的必由之路。研究、探索會(huì)理縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的最優(yōu)模式和有效途徑,不僅是會(huì)理新農(nóng)村綠化建設(shè)發(fā)展的需要,也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 涼山彝族自治州林業(yè)志編委會(huì).涼山彝族自治州林業(yè)志［R］.成都：電子科技大學(xué),2007.

［2］ 謝開明.涼山州經(jīng)濟(jì)樹木圖志［R］.成都：成都科技大學(xué),2010.

篇（5）

本文闡明了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架構(gòu)建要遵循緊扣主題、全面系統(tǒng)、精簡(jiǎn)、敏感、可行的原則，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以由社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)、成本投入指標(biāo)來構(gòu)成。其中社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括富余人員分流安置人數(shù)占林區(qū)職工總?cè)藬?shù)的比率、林區(qū)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占林區(qū)職工總?cè)藬?shù)的比率、林業(yè)就業(yè)比重等指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率等指標(biāo)；成本投入指標(biāo)包括中央財(cái)政資金投入占總資金投入比率、投入資金總額等指標(biāo)。

一、福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

截止至2007年底，福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上呈現(xiàn)飛速發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.福建林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

2007年上半年累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值（規(guī)模以上）329.81億元，比增32.3%；累計(jì)完成銷售產(chǎn)值310.68億元，比增33.5%；產(chǎn)銷率94.2%。6月份當(dāng)月完成工業(yè)產(chǎn)值66.75億元，比增33.5%；完成銷售產(chǎn)值61.95億元，比增31.4%；產(chǎn)銷率92.81%。

2.主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

木材：2007年上半年全省木材生產(chǎn)完成241.42萬立方米，比上年同期增加49.22萬立方米；木材銷售完成268.52萬立方米，比上年同期增加66.33萬立方米；木材庫(kù)存41.65萬立方米，比上年同期增加8.65萬立方米。

林工產(chǎn)品：2007年上半年全省人造板產(chǎn)量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，累計(jì)完成（規(guī)模以上）246.38萬立方米，比上年同期增長(zhǎng)53.5%；其中膠合板完成92.05萬立方米，比增52.4%；纖維板完成77.27萬立方米，比增10.39%；刨花板完成51.36萬立方米，比增272.18%；人造板二次加工裝飾板完成424.1萬平方米，比減10.3%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。木制家具完成434.86萬件，比增19.19%。紙漿完成18.67萬噸，比減1.73%；機(jī)制紙及紙板完成115.78萬噸，比增20.52%；木地板完成100.66萬平方米，比增0.21%。

3.出口增速保持良好

2007年上半年，全省規(guī)模以上林業(yè)工業(yè)主要產(chǎn)品出口形勢(shì)良好，全省累計(jì)完成出貨值64.88億元，比上年同期增長(zhǎng)19.5%；6月份當(dāng)月出口值完成12.54億元，比增14.9%。

但自2007年7月1日起，財(cái)政部調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅。其中以木材加工為主的林產(chǎn)加工業(yè)是這次政策調(diào)整的重點(diǎn)之一，這將對(duì)林產(chǎn)品出口企業(yè)將造成較大影響，下半年全省林產(chǎn)品出口情況不容樂觀。

4.林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)平穩(wěn)

1-5月份，全省規(guī)模以上林業(yè)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入230.62億元，同比增長(zhǎng)33.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.95億元，同比增長(zhǎng)44.6%；實(shí)現(xiàn)利稅15.87億元，同比增長(zhǎng)39.2%。虧損企業(yè)虧損額1.83億元，比上年同期增長(zhǎng)3.3%，主要是由于股份合作制企業(yè)和集體企業(yè)虧損額上升。

二、福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)

綜合考慮福建省的林業(yè)發(fā)展情況，在參考前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)比了相關(guān)資料后，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的評(píng)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面的指標(biāo)去評(píng)判較為合適，主要可以從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和成本投入來進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)情況可以按以下細(xì)分指標(biāo)進(jìn)行安排：

1、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

①富余人員分流安置人數(shù)占林區(qū)職工總?cè)藬?shù)的比率

②林區(qū)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占林區(qū)職工總?cè)藬?shù)的比率

③林業(yè)就業(yè)比重

2、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

①林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例

第一產(chǎn)業(yè)比重＝第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值／總產(chǎn)值

第二產(chǎn)業(yè)比重＝第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值／總產(chǎn)值

第三產(chǎn)業(yè)比重＝第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值／總產(chǎn)值

②林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率

林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率＝(當(dāng)年總產(chǎn)值－上年總產(chǎn)值)／上年總產(chǎn)值

③森林采伐量

3、成本投入指標(biāo)

①中央財(cái)政資金投入占總資金投入比率

②投入資金總額

三、福建林業(yè)發(fā)展目前可能存在的問題及對(duì)策思考

1、林業(yè)政策設(shè)計(jì)沒有充分考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程后，很重要的一點(diǎn)就是天然林的木材采伐量下降，這對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)造成一定的影響。就目前實(shí)施的林業(yè)政策來看，除速生豐產(chǎn)用材林工程以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主外，其余五大工程都是生態(tài)建設(shè)，這些工程的實(shí)施都有一定的時(shí)間期限，無償?shù)呢?cái)政資金也有一定額度，工程期滿后，財(cái)政是否還能保證項(xiàng)目和人員所需經(jīng)費(fèi)難以確定。所以，從現(xiàn)在起，就必須考慮林區(qū)工人和退耕還林地區(qū)農(nóng)民生計(jì)問題，必須注意培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)。不注重生態(tài)的林業(yè)，是難以持續(xù)發(fā)展的林業(yè)；而不注重產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是缺乏活力、沒有后勁、沒有希望，也沒有地位的林業(yè)。沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)難以為繼，沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)的成果也難以鞏固。限于資金、資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人員素質(zhì)等諸多因素，最可能的選擇是依托林區(qū)和林木資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括林下種養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是木材加工業(yè)的發(fā)展，有利于資源利用效率的提高，進(jìn)而緩解人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)森林資源消耗的壓力，支持生態(tài)建設(shè)。

2、林業(yè)投融資政策不健全，投入資金主要靠國(guó)家財(cái)政撥款，林業(yè)發(fā)展缺乏資金投入

從目前的實(shí)際情況來看，當(dāng)前林業(yè)投資以政府投資和社會(huì)公益性投資為主，市場(chǎng)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展性投資只是輔助部分。如天然保林工程主要的資金來源于國(guó)家撥款。隨著林業(yè)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的向前發(fā)展，林業(yè)建設(shè)也面臨著很大的困難，其中，發(fā)展和保資金嚴(yán)重短缺，極大地制約了林業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、福建林業(yè)發(fā)展對(duì)策思考

1、要健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)的替代產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供政策支持，通過替代產(chǎn)業(yè)的壯大，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向非林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在搞活大中型企業(yè)的同時(shí)放開小企業(yè)，大力調(diào)整林區(qū)資源利用結(jié)構(gòu)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國(guó)有林區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快建立新的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互相促進(jìn)、共同發(fā)展局面。可以鼓勵(lì)林區(qū)林業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，開展野生動(dòng)物養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和花卉盆景種植等項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、要為林業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供政策支持。可以有針對(duì)性地對(duì)天保工程中的富余分流下崗人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金用于分流職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促使下崗、轉(zhuǎn)崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要為林業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到林區(qū)外就業(yè)提供政策支持，以便減少人類生活對(duì)森林的依賴，促進(jìn)森林保。

3、要健全林業(yè)投融資政策。首先，確立公共財(cái)政投資在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的主渠道作用，使政府投資林業(yè)法定化，明確中央和地方政府及相關(guān)部門的投資范圍，完善政府的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；第二，繼續(xù)實(shí)行林業(yè)治沙貼息貸款政策、積極推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款、吸引低成本保險(xiǎn)基金的介入、加大對(duì)造林投資主體的信貸扶持；第三，拓寬林業(yè)建設(shè)的社會(huì)資金渠道，廣泛地向社會(huì)籌資，建立生態(tài)效益受益者補(bǔ)償受損者政策；第四，建立森林生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，改革國(guó)家公益林建設(shè)體制和運(yùn)行機(jī)制，培育森林生態(tài)效益交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金自我積累；第五，為完善社會(huì)資金投入林業(yè)提供政策保障，必須制定林業(yè)優(yōu)惠政策和林業(yè)稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，改革育林基金管理辦法，建立和完善森林、林木和林地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

1.1傳統(tǒng)落后的林業(yè)觀念束縛著人們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)代林業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，以全社會(huì)共同參與和支持為前提，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益高度統(tǒng)一的林業(yè)，與傳統(tǒng)的林業(yè)有著本質(zhì)的差別，傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直把林業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，為社會(huì)提供的只是有形的林產(chǎn)品物質(zhì)，人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)只存在著林木。現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系則是一個(gè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為一體的綜合系統(tǒng)，是惟一具有公益事業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。我們要從“傳統(tǒng)林業(yè)”的“木材利用”觀念中解放出來，轉(zhuǎn)向“生態(tài)利用”，逐漸實(shí)施“生態(tài)林業(yè)”的經(jīng)營(yíng)利用制度。

1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量低下。

傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念嚴(yán)重影響著現(xiàn)代林本文由收集整理業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量的提升，當(dāng)前全區(qū)林業(yè)發(fā)展的方式基本上還屬于粗放型、外延式的，集約化程度較低，林產(chǎn)品生產(chǎn)加工量少，精深加工少，低值產(chǎn)品多，附加值產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌拳頭產(chǎn)品沒有，總體處于農(nóng)戶型、分散型經(jīng)營(yíng)狀況。加工企業(yè)少，質(zhì)量偏低，龍頭企業(yè)沒有。經(jīng)濟(jì)林培育科技轉(zhuǎn)化率低，往往只是借鑒外地生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)量、質(zhì)量靠“天”因素較多。人工林以鄉(xiāng)土樹種為主導(dǎo)，是否需要更換品種考慮的少，花卉苗木的發(fā)展依靠外地經(jīng)營(yíng)者種植和外運(yùn)來。林業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，單憑自己的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.3林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理政策有待完善。

處在由傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過度時(shí)期，勢(shì)必將在體制、政策、法規(guī)上作重大調(diào)整，林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、國(guó)有林業(yè)改制等都尚未有真正可操作性的政策，全區(qū)18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)問題很多，其中不少是涉及到林場(chǎng)職工安置問題、養(yǎng)老問題等等，這不是一個(gè)林業(yè)部門能解決的問題，涉及到政府、財(cái)政、社保等各部門，對(duì)此沒有一個(gè)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，只靠林業(yè)部門從中協(xié)調(diào)。

2、發(fā)展的對(duì)策和措施

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以現(xiàn)代林業(yè)的理論為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)輕生態(tài)、重經(jīng)濟(jì)的觀念，重點(diǎn)抓住科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的三維系統(tǒng)，促進(jìn)人類與自然和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

2.1加快完善林業(yè)政策，改革創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)軌發(fā)展階段，特別在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益分配上，要在充分調(diào)查和論證的基礎(chǔ)上，采取更為靈活的政策，實(shí)施增資增效為目的利益的分配機(jī)制，培育扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的制度謀求共同發(fā)展。利用豐厚的民資，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與林業(yè)建設(shè)，予以財(cái)稅、金融、信貸方面的政策優(yōu)惠，延長(zhǎng)其貸款期限，降低利率，對(duì)于參與公益林建設(shè)的企業(yè)，政府要予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)確屬投入荒山造林的貸款債務(wù)，政府應(yīng)作公益事業(yè)投資解決；調(diào)動(dòng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的行政、事業(yè)單位參與林業(yè)建設(shè)，達(dá)到全社會(huì)辦林業(yè)的效果。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)實(shí)施分區(qū)經(jīng)營(yíng)，分類經(jīng)營(yíng)，政府完善保障體系，交足林場(chǎng)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)先為林場(chǎng)職工創(chuàng)造再就業(yè)條件，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制和合理的林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2.2轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，積極開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

從海原縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益來看，二、三、一的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式比較合理，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生一定變化，特別是全林業(yè)產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)木加工行業(yè)，現(xiàn)有80%以上的木材為外調(diào)，全區(qū)現(xiàn)有的林木資源隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展，林木資源將嚴(yán)重匱乏，反過來又影響木加工的強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，因此，我們?cè)谥匾暽鷳B(tài)效益的基礎(chǔ)上，優(yōu)

化提高一產(chǎn)，鞏固加強(qiáng)二產(chǎn)，加速發(fā)展三產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)林的培育上，重視高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的特產(chǎn)林、速生豐產(chǎn)林的培育和優(yōu)化，提高林地產(chǎn)出率。積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“定單林業(yè)”，消除林農(nóng)不敢培育速生豐產(chǎn)林的心理顧慮。同時(shí)我們也要改變部門林業(yè)的觀念，逐步建立全民參與“社會(huì)林業(yè)”的新概念，使社會(huì)各階層和人民群眾自覺參與保護(hù)和培育森林。通過政策和投入，有效引導(dǎo)群眾參與林業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加群眾的收入，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

2.3依靠科技創(chuàng)新，打造精品產(chǎn)品。

篇（7）

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中圖分類號(hào)：F061.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2008)01-0079-06

北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)城市服務(wù)功能等重大任務(wù)。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，它不僅有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開展國(guó)際合作、進(jìn)入跨國(guó)公司的全球供應(yīng)鏈，而且有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。全面分析國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，明確北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究采取相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)于北京進(jìn)一步承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的作用。

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)為北京吸引外資提供了新的歷史機(jī)遇

1　國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)

(1)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加快。二十世紀(jì)五六十年代，面對(duì)生產(chǎn)成本上升的壓力，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家最初把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(如紡織、成衣、玩具、電子裝配等)轉(zhuǎn)移到墨西哥、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和香港等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，以求在海外尋找廉價(jià)勞動(dòng)力加工裝配地點(diǎn)。20世紀(jì)80年代以來，隨著這些國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化的推進(jìn)，這些產(chǎn)業(yè)又逐步轉(zhuǎn)移到東南亞其他國(guó)家和中國(guó)。

(2)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)加速移向中國(guó)。2005年中國(guó)吸引外商直接投資共計(jì)603億美元，吸收的外資占發(fā)展中國(guó)家吸收外資總額的1／4，已經(jīng)連續(xù)13年實(shí)際使用外資金額位居發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的首位，是世界上對(duì)外資最具吸引力的地區(qū)之一。另據(jù)美國(guó)商會(huì)調(diào)查，87％的美國(guó)在華企業(yè)欲擴(kuò)大投資，33％的跨國(guó)公司把中國(guó)作為下一個(gè)投資目標(biāo)。在日本東京交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)表示將在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，其中70％把中國(guó)作為主要目的地。

(3)跨國(guó)公司是國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力量。20世紀(jì)90年代以來，在華跨國(guó)公司逐漸改變了以前那種僅僅以利用廉價(jià)資源、搶占市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移相對(duì)落后的污染型生產(chǎn)項(xiàng)目為目的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，開始對(duì)華進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)化投資。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個(gè)階段的產(chǎn)品進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模投資；二是研究開發(fā)、采購(gòu)、銷售和售后服務(wù)等各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)也開始在中國(guó)建立。在跨國(guó)公司的推動(dòng)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，層次也越來越高。

(4)跨國(guó)公司在加強(qiáng)對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移在加快。受我國(guó)固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放政策以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的共同影響，制造業(yè)一直是跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，制造業(yè)的外商投資在我國(guó)利用外商投資總額中所占的比重超過了60％。隨著加入WTO過渡期的結(jié)束，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度大大提高，銀行、電信、保險(xiǎn)、證券、租賃、批發(fā)零售、旅游、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)隨之成為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)領(lǐng)域。2005年我國(guó)服務(wù)業(yè)合同利用外資項(xiàng)目12182個(gè)，占當(dāng)年合同利用外資項(xiàng)目的27.7％；實(shí)際利用外資149.14億美元，占當(dāng)年實(shí)際利用外資的24.7％。這兩項(xiàng)比值分別比2004年提高了2.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管由于我國(guó)部分服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟，各種競(jìng)爭(zhēng)障礙仍然存在，影響了跨國(guó)公司對(duì)這些領(lǐng)域的實(shí)際投資，但總的來看，加入WTO后跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐在加快，對(duì)服務(wù)業(yè)的投資表現(xiàn)出了更高的熱情和良好的預(yù)期。

2　國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)為北京吸引外資提供了新的歷史機(jī)遇

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的加快，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，為北京在更高層次上承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提升城市國(guó)際化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。

在這種背景下，北京要以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重點(diǎn)發(fā)展以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。目前，國(guó)際上以IT產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)日益成熟與擴(kuò)散，特別是市場(chǎng)相對(duì)飽和，已轉(zhuǎn)入成本競(jìng)爭(zhēng)的新階段。生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)也已進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用研究和試制階段。因此，跨國(guó)公司一方面基于成本因素向中國(guó)轉(zhuǎn)移IT產(chǎn)業(yè)；另一方面則基于全球戰(zhàn)略發(fā)展需要，把一些以研發(fā)為代表的高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到上海、北京等一些發(fā)達(dá)城市和地區(qū)。一些企業(yè)通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過與資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大型跨國(guó)公司合作，把國(guó)外成熟的高新技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)吸引進(jìn)來。如諾基亞公司將地區(qū)總部設(shè)在北京，并在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)立了“星網(wǎng)模式”，與其相配套的大型跨國(guó)公司紛至沓來，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為企業(yè)進(jìn)入其全球供應(yīng)鏈提供了機(jī)會(huì)。跨國(guó)公司是國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力量，由于跨國(guó)公司社會(huì)化協(xié)作程度高，橫向聯(lián)系廣，一家跨國(guó)公司的投資往往會(huì)帶動(dòng)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，跨國(guó)公司主動(dòng)帶動(dòng)和引導(dǎo)相關(guān)投資，鼓勵(lì)其海外供貨商到中國(guó)投資，加大零部件供給當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略的實(shí)施力度，將整條產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到中國(guó)。跨國(guó)公司投資策略的這些重大變化，為我國(guó)企業(yè)加入全球供應(yīng)鏈帶來了難得的機(jī)遇。北京一些競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)完全有可能抓住機(jī)遇，成為跨國(guó)公司某種商品的全球采購(gòu)來源地；一些配套企業(yè)也完全有可能充分利用跨國(guó)公司實(shí)施采購(gòu)本地化策略所提供的市場(chǎng)空間；國(guó)內(nèi)部分企業(yè)也可以借機(jī)將一些業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)移到海外，借此獲取關(guān)鍵知識(shí)、技術(shù)和專業(yè)人才，最終融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。

與國(guó)際化大都市相比，北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不足，層次也比較低。要建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，北京必須重視發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射力。同時(shí)要積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定提升具有比較優(yōu)勢(shì)的金融、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會(huì)展、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流等潛力產(chǎn)業(yè)。跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)務(wù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，為北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在價(jià)值鏈分工中占據(jù)高端地位提供了重要的機(jī)遇。北京居國(guó)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力首位，憑借獨(dú)特的地域、資源優(yōu)勢(shì)，成為眾多跨國(guó)公司落戶中國(guó)的首選地之一。

二、北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)、效應(yīng)及存在問題

1　北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

1987～2006年，北京實(shí)際利用外資總額320.70億美元，呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)(見圖1)。

概括來講，北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有如下特點(diǎn)：

(1)制造業(yè)吸引外資占較大比例，但呈下降趨勢(shì)。1987～2006年，北京制造業(yè)實(shí)際利用外資92.79億美元，占實(shí)際利用外資總額的28.9％，在各行業(yè)中居首位。但近年來，受首都功能定位的影響，制造業(yè)吸引外資呈下降趨勢(shì)。2006年北京制造業(yè)實(shí)際利用外資10.60億美元，比上年下降6.8％；制造業(yè)實(shí)際利用外資占外商直接投資的23.3％，比上年下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。

(2)服務(wù)業(yè)吸引外資速度加快，信息軟件、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售等吸引外資勢(shì)頭強(qiáng)勁。與我國(guó)利用外資主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域不同，北京服務(wù)業(yè)吸引外資規(guī)模越來越大。2003-2006年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資從14.05億美元增加到約35億美元，占實(shí)際利用外資總額的比例南65.4％提高到76.4％，呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資南3.28億美元提高到7.20億美元，增長(zhǎng)了1.20倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)由5.15億美元提高到17.40億美元，增長(zhǎng)了2.38倍；批發(fā)零售業(yè)由0.69億美元提高到2.40億美元，增長(zhǎng)了2.48倍。需要說明的是，與全國(guó)其他城市相比，北京房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資總額僅次于制造業(yè)，居各行業(yè)第二位，1987-2006年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資81.27億美元，占全市實(shí)際利用外資總額的25.3％。

(3)中國(guó)香港、日本、美國(guó)是向北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要國(guó)家和地區(qū)，但外商投資來源呈多元化趨勢(shì)。1987～2005年，北京實(shí)際利用外資中來自香港的資金達(dá)90.88億美元，占全市實(shí)際利用外資的33.0％；來自日本和美國(guó)的資金分別為43.86億美元和26.24億美元，分別占15.9％和9.5％。近年來，來自德國(guó)和法國(guó)的投資增長(zhǎng)較快。2005年實(shí)際利用外資中德國(guó)和法國(guó)分別為2.49億美元和0.95億美元，分別比2003年增長(zhǎng)1.26倍和6.31倍，這表明北京外商投資來源呈多元化趨勢(shì)。

(4)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有集聚的趨勢(shì)。跨國(guó)公司在北京投資區(qū)域相對(duì)集中于中心商務(wù)區(qū)(CBD)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、天竺空港工業(yè)區(qū)等，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。截至2005年底，中關(guān)村科技園區(qū)外商實(shí)際投資達(dá)到46.76億美元，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到24.30億美元，二者占同期北京實(shí)際利用外商投資總額的25.8％。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚過程中，多數(shù)跨國(guó)公司將投資性公司或地區(qū)總部設(shè)在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)，而將生產(chǎn)制造基地設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天竺空港工業(yè)區(qū)等高科技制造業(yè)基地，研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在中關(guān)村科技園區(qū)。

2　北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)

(1)推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，催化了北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了高度化的趨勢(shì)，證券、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。1990年以來，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變(見表1)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有催化作用。

北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是跨國(guó)公司的地區(qū)總部紛紛落戶北京。截至2005年5月底，北京具有跨國(guó)公司部分地區(qū)總部職能的投資性公司達(dá)到140家，占全國(guó)60％以上，居全國(guó)首位。目前，在北京落戶的跨國(guó)公司地區(qū)總部已達(dá)35家；《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)中，已經(jīng)有185家企業(yè)在北京投資，其中7家在北京設(shè)立了地區(qū)總部，293家在北京開設(shè)了辦事處和代表處，上百家設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。

(2)有效推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出，2006年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值463.40億元(占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的7.8％)，比上年增長(zhǎng)26.3％，其中電子與信息、航空航天及地球空間技術(shù)、光機(jī)電一體化、新能源、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速。而外資企業(yè)是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，2003-2005年，外資企業(yè)占北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重由61.9％提高到74.4％，呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

(3)提高了出口結(jié)構(gòu)中高附加值產(chǎn)品的比例。外商投資企業(yè)在北京地方出口額中占有較大比例，2003～2005年地方外商投資企業(yè)出口總額占全市地方出口總額的比重均保持在70％左右。北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快也促進(jìn)了出口結(jié)構(gòu)中高附加值產(chǎn)品比重的攀升。在工業(yè)制成品出口中，以機(jī)電產(chǎn)品、電器及電子產(chǎn)品為代表的先進(jìn)制造業(yè)出口比重逐漸上升。2003-2005年，機(jī)電產(chǎn)品、電器及電子產(chǎn)品出口額由82.51億美元增加到210.17億美元，占全市出口總額的比重由49.0％提高到68.1％。出口結(jié)構(gòu)中高附加值比重增加的另一個(gè)表現(xiàn)是高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，2003-2006年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額由34.1l億美元增加到129.1億美元，占北京出口總額的比例由20.2％提高到34.0％。

需要說明的是，雖然國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用，但從根本上講，跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要服從其全球戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。如在一定程度上加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑偏差和外部依賴；跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移也有一定的局限性等，這些問題需要引起重視。

3　北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

(1)較高的商務(wù)成本不利于持續(xù)吸引跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北京的商務(wù)成本在全國(guó)是最高的。北京的土地價(jià)格最高，綜合勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)服務(wù)成本也是比較高的，交通問題令人堪憂，企業(yè)負(fù)擔(dān)和政府行政成本偏高。盡管商務(wù)成本的上升體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，然而現(xiàn)代企業(yè)都比較注重生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和提高管理水平，生產(chǎn)成本降低的空間是很小的，而能夠使企業(yè)成本降低的只能是商務(wù)成本。商務(wù)成本的增加必然導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率下降，促使資本向商務(wù)成本較低的區(qū)域流動(dòng)。

(2)投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)為投資軟環(huán)境和商務(wù)環(huán)境較差，政府行政效率不高。由于作為首都的特殊性，穩(wěn)定是非常重要的，中央政策的導(dǎo)向使得北京難以營(yíng)造其他外地城市寬松的政策環(huán)境。同樣，盡管北京作為我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部的所在地，是我國(guó)金融業(yè)的管理調(diào)控中心；這里還聚集了四大國(guó)有商業(yè)銀行總行等多家國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部，是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但是，與上海等城市相比，北京的金融服務(wù)業(yè)還是略遜一籌。這也是許多跨國(guó)公司將總部從北京轉(zhuǎn)移出去，只留下政府關(guān)系部門的原因之一。

(3)企業(yè)生態(tài)環(huán)境欠佳，產(chǎn)業(yè)配套能力較低。提高產(chǎn)業(yè)配套能力，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保障，也是各地區(qū)擴(kuò)大招商引資的重要途徑。產(chǎn)業(yè)配套能力的高低已成為一個(gè)地區(qū)的第三投資環(huán)境，北京市產(chǎn)業(yè)配套能力低主要體現(xiàn)為缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化迅速推進(jìn)的今天，一個(gè)企業(yè)絕不可能孤立存在，它必定會(huì)同其他企業(yè)發(fā)生聯(lián)系，共同形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前，跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)江三角洲和珠江

三角洲發(fā)展最可貴的經(jīng)驗(yàn)，就是產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)圈。

與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲相比，北京正逐步成為區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)的研發(fā)、營(yíng)銷中心和總部所在地。但產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏卻成為北京及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制性因素，使得北京許多研發(fā)成果只能在外地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)與生產(chǎn)不能有效互動(dòng)。據(jù)對(duì)北京市400多家研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2002年北京市共轉(zhuǎn)讓出1400項(xiàng)研發(fā)成果，其中1000多項(xiàng)轉(zhuǎn)讓到了京津唐以外的地區(qū)。如此等等，在一定程度上抑制了北京對(duì)外資的吸引力。

三、北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域

發(fā)展中國(guó)家利用外資的主要目的是彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本缺口和技術(shù)缺口。2006年北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到49 505元，折合6210美元，已處于工業(yè)化的后期階段，解決資本缺口已不再是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。矛盾的主要方面是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)、核心人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，所以必須有選擇地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前北京承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域有：

1　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移要集中于：金融服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、擔(dān)保服務(wù)等各類金融機(jī)構(gòu)落戶北京。商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)際知名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、建筑規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、資信評(píng)估、市場(chǎng)推廣等中介服務(wù)企業(yè)，形成立足北京、輻射全國(guó)的商務(wù)服務(wù)體系。公司總部，積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、職能(研發(fā)、采購(gòu)、培訓(xùn)、財(cái)務(wù)等)總部、中國(guó)總部，提升北京的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；引進(jìn)國(guó)外知名的行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂部，以及具有國(guó)際影響力的國(guó)際組織與非政府組織。新型服務(wù)業(yè)，包括會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)等，構(gòu)建發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)體系。信息服務(wù)業(yè)，把北京建設(shè)成為全國(guó)信息服務(wù)中心，國(guó)際化信息服務(wù)集團(tuán)的主要集聚地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

2　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。以改善公共技術(shù)支撐和服務(wù)支撐為重點(diǎn)，建立一批具有國(guó)際一流研發(fā)環(huán)境的專業(yè)性研發(fā)基地，吸引跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心和決策運(yùn)營(yíng)中心。這不僅有利于消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，更有利于規(guī)避外資產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，促使跨國(guó)公司在北京落地生根。

3　環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及前瞻性產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是環(huán)境友好型的都市產(chǎn)業(yè)；并重視前瞻性產(chǎn)業(yè)如數(shù)字電視、汽車電子、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的引入。

4　重視吸引先進(jìn)制造業(yè)和高級(jí)制造業(yè)，重點(diǎn)是制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從價(jià)值鏈低端產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品延伸。

四、積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1　設(shè)法降低商務(wù)成本，改善北京商務(wù)環(huán)境

為了實(shí)現(xiàn)北京新一輪發(fā)展目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)北京城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的國(guó)外資本注入北京，必須努力降低商務(wù)成本，從根本上改善商務(wù)環(huán)境。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)商務(wù)成本的監(jiān)測(cè)與調(diào)控，抓緊制定北京市商務(wù)環(huán)境測(cè)評(píng)的綜合指標(biāo)體系，把政府服務(wù)效率、政策透明度、企業(yè)商務(wù)支付成本、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人文環(huán)境要求等要素列入指標(biāo)體系，并定期公布。要提高法律、政策的透明度和規(guī)范性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少行政審批，把行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等直接置于公眾和社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)管理的公開性和政策的透明度，切實(shí)提高政府服務(wù)水平和行政效率。

2　提高產(chǎn)業(yè)配套能力

完善產(chǎn)業(yè)基地，是承接跨國(guó)公司先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要條件。北京的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色較明顯，這是吸引跨國(guó)公司前來投資的一大優(yōu)勢(shì)。但要依托跨國(guó)公司形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)基地的建設(shè)，還必須進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的配套能力。產(chǎn)業(yè)配套關(guān)鍵是拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，既可以用龍頭企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，也可以用配套企業(yè)吸引龍頭企業(yè)。招商引資要根據(jù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈的要求，積極營(yíng)造良性互動(dòng)的配套環(huán)境。當(dāng)本地企業(yè)還不具備直接為跨國(guó)公司龍頭項(xiàng)目配套的能力時(shí)，可以通過“以外引外”的辦法，依托產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外招商，這是迅速提升產(chǎn)業(yè)綜合配套水平的捷徑。當(dāng)前跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更注重產(chǎn)業(yè)(企業(yè))發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。為此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要在現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和推進(jìn)集群化產(chǎn)業(yè)的形成，逐步形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，使外來資本能夠迅速“落地生根”，加快本土化進(jìn)程。

通過創(chuàng)造良好的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在物質(zhì)基礎(chǔ)完善的基礎(chǔ)上，要致力于營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能，使中小企業(yè)在研究開發(fā)、咨詢、管理、后勤等方面得到一體化服務(wù)；通過集群化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，促進(jìn)中小企業(yè)之間的資源共享，提高技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力、生產(chǎn)服務(wù)能力。

3　優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

針對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度不高，存在諸多行政性壟斷和行業(yè)分割等體制，要通過制度設(shè)計(jì)、加快改革開放力度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、搞好服務(wù)業(yè)人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新吸納方式等多種途徑，真正形成吸引現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展的制度環(huán)境。不斷改善北京的各種制度環(huán)境，使之與成本、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。要積極調(diào)整服務(wù)業(yè)的法律體系，使北京服務(wù)業(yè)法律與規(guī)范同國(guó)際慣例接軌，主動(dòng)將服務(wù)業(yè)的建設(shè)納入世界城市體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法，保護(hù)北京在服務(wù)業(yè)建設(shè)中的體制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

不斷拓展利用外資領(lǐng)域。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放進(jìn)程，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信、批發(fā)零售、金融、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等加大引資力度，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，探索發(fā)展項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、企業(yè)并購(gòu)、投資基金、證券基金等新的利用外資方式，推動(dòng)企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)融資。

增強(qiáng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)意識(shí)。按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求，抓緊制定適合北京特點(diǎn)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策措施。加快城市信息化和信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大商務(wù)信息資源的開發(fā)應(yīng)用力度；依據(jù)國(guó)際化大都市的慣例，加快北京多語種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，增加多語種信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造多元化文化氛圍；加快城市管理體制改革，建設(shè)與國(guó)際接軌的城市綜合服務(wù)體系，提高北京的國(guó)際化程度，為國(guó)際知名企業(yè)總部入駐創(chuàng)造良好環(huán)境。

4　退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出空間

調(diào)整不符合首都功能定位要求的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)有高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)逐步退出；嚴(yán)格控制并淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備；制定鼓勵(lì)退出產(chǎn)業(yè)實(shí)行有序收縮和資本存量向高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移的政策措施，以騰出空間承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）23-0137-02

1 引言

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)自誕生起，就由于其所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而發(fā)，在短短幾年之內(nèi)形成了龐大的市場(chǎng)規(guī)模，也創(chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但目前還僅僅停留在為世界郵輪旅游提供市場(chǎng)的尷尬境地，沒有形成自己獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏整體的把握和調(diào)度，重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)非常缺乏，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，這在很大程度上制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。

2 我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

我國(guó)的郵輪旅游業(yè)剛剛起步，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度審視郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少郵輪港口和母港規(guī)劃建設(shè)的盲目性。全國(guó)構(gòu)建以天津港為中心的北方區(qū)、以上海港為中心的華東區(qū)和以三亞港為中心的華南區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，立足天津、上海、三亞三大郵輪母港，規(guī)劃建設(shè)大連、青島、廈門、深圳等郵輪港口，避免近距離的重復(fù)建設(shè)造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。同時(shí)應(yīng)兼顧近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上具有一定的預(yù)見性和前瞻性，既不能過度超前，又要保證能夠滿足未來一段時(shí)期的發(fā)展需求。

2.2 立足國(guó)情，循序漸進(jìn)

我國(guó)發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情，循序漸進(jìn)，選擇適合我國(guó)郵輪旅游發(fā)展的基本途徑，制定階段性的發(fā)展規(guī)劃，分步驟地發(fā)展我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。首先作為郵輪掛靠港，吸引國(guó)際郵輪停靠，爭(zhēng)取入境客源；其次是加快國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)的培育和開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)；最后是加快郵輪母港建設(shè)的步伐，提升我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 打破界限，區(qū)域合作

郵輪旅游是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要打破地域界限，必須宏觀把握我國(guó)郵輪旅游整體的發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的共享，最終達(dá)到“共贏”。 一方面，政府對(duì)國(guó)內(nèi)各區(qū)域旅游資源進(jìn)行重新整合，全國(guó)構(gòu)建以天津港為中心的北方郵輪旅游區(qū)、以上海港為中心的華東郵輪旅游區(qū)和以三亞港為中心的華南郵輪旅游區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，通過三大^域間合作以及與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，打通郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善服務(wù)體系，打造世界級(jí)的郵輪旅游目的地；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，郵輪公司加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)和東南亞地區(qū)的合作，探索建立合資企業(yè)，汲取他們豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 政企合作，創(chuàng)新機(jī)制

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，具有初始投資大、營(yíng)運(yùn)成本高以及回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，單靠企業(yè)的力量和市場(chǎng)運(yùn)作恐怕難以為繼。應(yīng)該采取政企合作的模式，即政府初期投資，企業(yè)投入經(jīng)營(yíng)。政府投資進(jìn)行港口、碼頭的建設(shè)，建成后由企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各相關(guān)部門出臺(tái)政策對(duì)郵輪企業(yè)實(shí)行租賃補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，從初期審批、中期建設(shè)和后期管理全面扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展，開放市場(chǎng)吸引投資。

3 發(fā)展我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

3.1 培育郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)

我國(guó)的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)都比較缺乏，尤其是郵輪公司和郵輪公司。當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)國(guó)際郵輪公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，初期由政府主導(dǎo)培育和構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)，通過規(guī)范的郵輪公司和郵輪公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育和開發(fā)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升。后期隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勝劣汰打造行業(yè)中的重點(diǎn)和龍頭企業(yè)。

3.2 建立健全郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，正如“木桶原理”，其產(chǎn)業(yè)鏈上任何一環(huán)的缺失或不完善都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率。郵輪公司可以通過與各供應(yīng)商、商簽訂合同，以此來保障各節(jié)點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的提供和自身利益的實(shí)現(xiàn)。另外，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)還要樹立合作共贏的觀念，通過建立行之有效的協(xié)調(diào)與利益分配機(jī)制，發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì)，保證產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。

3.3 重視郵輪旅游的市場(chǎng)培育

當(dāng)前形勢(shì)下可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式進(jìn)行市場(chǎng)培育。“走出去”，即組織相關(guān)企業(yè)走出國(guó)門，加大我國(guó)著名旅游城市和港口城市的國(guó)際宣傳力度，對(duì)國(guó)際主要客源國(guó)宣傳中國(guó)形象。同時(shí)積極參與世界郵輪組織的活動(dòng)，組團(tuán)參加各種國(guó)際郵輪展，與國(guó)際同行交流學(xué)習(xí)。“請(qǐng)進(jìn)來”，即邀請(qǐng)境內(nèi)外旅游商、媒體參與體驗(yàn)國(guó)內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)品。特別是充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一傳播速度快且覆蓋面廣的新興媒體，探索網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)等多種趣味性方式，使廣大民眾“親身體會(huì)”郵輪旅游的妙處，將郵輪旅游的概念普及到大眾。

3.4 注重郵輪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的儲(chǔ)備和開發(fā)

首先，要加快管理體制改革和理念的創(chuàng)新，建立以人為本的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策積極引入國(guó)內(nèi)外郵輪碼頭管理、郵輪旅游服務(wù)和郵輪市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才。其次，在有條件的高校開設(shè)郵輪旅游專業(yè)，并與郵輪企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，共同培養(yǎng)專業(yè)人才，以滿足行業(yè)對(duì)人才的需求。再次，建立和健全國(guó)內(nèi)郵輪管理培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合高校以半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)的形式開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班，為港口城市培訓(xùn)和輸送郵輪從業(yè)管理人才。最后，積極創(chuàng)造條件，選拔有能力、高素質(zhì)的人才到國(guó)外郵輪母港和郵輪城學(xué)習(xí)、考察，加快同國(guó)際郵輪管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的接軌。

3.5 發(fā)展郵輪旅游的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)

郵輪是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配備有完善的生活和娛樂設(shè)施，因而在漫長(zhǎng)的航行過程中會(huì)消耗大量能源，隨之產(chǎn)生的各種污染會(huì)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成不可忽視的影響。在提倡綠色旅游的今天，全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，郵輪企業(yè)必須采取有效的環(huán)保措施，配備先進(jìn)的排污設(shè)施和裝備，既要滿足游客需求，又要注重海洋、港口以及碼頭環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)郵輪旅游的綠色可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

[中圖分類號(hào)] X712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0101-01

承德縣位于河北省北部，隸屬承德市，西部與北京市密云縣接壤，地處燕山深處，素有京津生態(tài)屏障和水源地之稱。食用菌產(chǎn)業(yè)正在逐步成為全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的過程真正成為農(nóng)民脫貧致富的過程，最終讓農(nóng)民富起來。

1 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大。到2015年底，全縣食用菌栽培總量2.2億袋，產(chǎn)量22萬噸，產(chǎn)值15.4億元。涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190多個(gè)行政村，8000多農(nóng)戶，栽培品種有滑子菇、香菇、雙孢菇、杏鮑菇、平菇、黑木耳等。

1.2 食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局初步形成。全縣“四大產(chǎn)業(yè)基地”已初見成效，“六大菌棒生產(chǎn)廠”建設(shè)已成規(guī)模，主要品種以香菇、滑子菇為主，占全縣生產(chǎn)總量的70%。

1.3 食用菌園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。已建成千畝園區(qū)1個(gè)，百畝園區(qū)15個(gè)，園區(qū)總數(shù)達(dá)到70個(gè)。通過園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

2 當(dāng)前問題

2.1 規(guī)模化、區(qū)域化水平低，基地分散，鏈條短、產(chǎn)品附加值較低；在當(dāng)前技術(shù)條件下，尚不能進(jìn)行提取真菌多糖，制成藥劑膠囊和醫(yī)藥中間體等商品化深度開發(fā)利用，其用途僅限于食用，受到消費(fèi)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，品牌效應(yīng)不明顯。

2.3 食用菌產(chǎn)業(yè)特別是香菇種植對(duì)柞木類木材消耗巨大，產(chǎn)生因規(guī)模擴(kuò)大所帶來的生態(tài)環(huán)境容量與批量外購(gòu)木材的成本問題。

2.4 產(chǎn)業(yè)的整體科技含量低，新品種、新技術(shù)推廣較慢。

3 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)投入促發(fā)展

3.1.1堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、扶貧專項(xiàng)資金和地方配套資金，吸引全社會(huì)資金投資于食用菌產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)曼曼食用菌加工廠、承德金菇菌業(yè)等龍頭企業(yè)的扶持力度，使之盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.1.2加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度。充分利用廣播電視等新聞媒體，采取多種手段，全方位、多角度、多層次宣傳發(fā)展食用菌的重大意義，運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.1.3積極發(fā)展薪炭林速生林。有序利用林木資源，大力發(fā)展薪炭林、速生林、荒山造林和退耕還林，在保證全縣林木資源穩(wěn)定增加的同時(shí)又使菇木資源“青山常在、永續(xù)利用”，確保食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2 規(guī)劃引領(lǐng)重約束

面臨食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，要在加快發(fā)展的同時(shí)，還要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)以及發(fā)展的可持續(xù)性條件，以實(shí)現(xiàn)我縣食用菌產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃的作用極其重要。因此，應(yīng)盡快組織專家論證，科學(xué)制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全省一類生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的總要求與承德縣自然資源稟賦條件和承載能力全盤考慮，合理布局和發(fā)展這項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。

3.3 多元服務(wù)做后盾

技術(shù)和資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備要素。對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)而言，在技術(shù)上難度并不高，突破制種和實(shí)現(xiàn)菌種多元化也基本可以通過市場(chǎng)運(yùn)作來完成。因此，應(yīng)把解決菇農(nóng)資金問題作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重點(diǎn)。在這方面，需要相關(guān)職能部門多策并舉，拓寬融資渠道。在政策資金爭(zhēng)取上打捆立項(xiàng)，集約投放；協(xié)調(diào)銀行加強(qiáng)小額貸款投放力度，支持以農(nóng)戶自立服務(wù)社等為代表的民間互助金融組織的發(fā)展；全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為菇農(nóng)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供更多保障。此外，在菌棒原料、建棚原材料等生產(chǎn)物資和土地供應(yīng)、品牌建設(shè)等方面，予以政策傾斜和必要扶持。

3.4 對(duì)接京津延鏈條

加速下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)現(xiàn)代生物科技應(yīng)用技術(shù)的承接、研發(fā)與轉(zhuǎn)化運(yùn)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益。利用食用菌富含人體必需的氨基酸、蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)微量元素的特點(diǎn)開發(fā)保健品，借助其富含生物多糖等多種功能性物質(zhì)優(yōu)勢(shì)開發(fā)休閑食品，提高產(chǎn)品附加值。加快倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、交易市場(chǎng)等相關(guān)物流設(shè)施建設(shè)步伐，注重采摘觀光等后續(xù)開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)菌渣等栽培廢棄物的開發(fā)利用，推動(dòng)資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，消除環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)變“廢”為“寶”。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把開發(fā)、打造出一個(gè)響亮的品牌視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成型的重要支撐，以當(dāng)前京津消費(fèi)市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注的“綠色、有機(jī)、無公害”概念為導(dǎo)向，在品牌建設(shè)和推廣上提供全程服務(wù)。

3.5 強(qiáng)化示范撬金磚

內(nèi)因是事物發(fā)展的源泉和主要?jiǎng)恿Γ挥凶審V大農(nóng)民看到實(shí)惠、靠利益驅(qū)動(dòng)才能從根本上提高其參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性。就此而言，需要在三個(gè)方面做好工作：一是讓先富起來的菇農(nóng)現(xiàn)身說法，采取組織參觀、巡回報(bào)告、宣傳典型等形式，靠典型算賬、用事實(shí)說話，讓農(nóng)民動(dòng)心并下決心種植；二是精確選擇培養(yǎng)對(duì)象，把那些致富意愿強(qiáng)、接受能力快、綜合素質(zhì)好、示范潛質(zhì)優(yōu)的個(gè)體作為重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)對(duì)象，通過“傳幫帶”等方式予以重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)發(fā)展；三是充分利用人情社會(huì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)大戶發(fā)展合作組織，建立農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等，帶動(dòng)更多群眾學(xué)習(xí)技能，分享收益。積極探索龍頭+基地+中介組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

4 結(jié)論

在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們不僅要為其提供合適的土壤和生長(zhǎng)環(huán)境，促其在承德縣遍地生根、開花結(jié)果，更要為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民的根本目的，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把承德縣打造成食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害基地。

參考文獻(xiàn)

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瀘州市動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素

（一） 瀘州市發(fā)展動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、地域文化獨(dú)具特色，動(dòng)漫創(chuàng)作素材豐富

瀘州，古稱江陽，有著2100多年悠久歷史，因江建城，以酒聞名，有酒城美譽(yù)。擁有豐富的歷史文化、紅色文化、酒文化、民俗文化和生態(tài)文化資源，文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)家歷史文化名城。紅色文化、歷史文化、白酒文化、民俗文化、生態(tài)文化等都是動(dòng)漫創(chuàng)意的素材，具有強(qiáng)大的原創(chuàng)意義。

2、產(chǎn)業(yè)端倪初現(xiàn)，市場(chǎng)表現(xiàn)活躍

2007年，在政府的引導(dǎo)下，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了動(dòng)漫專業(yè)，并和北京麥雨紅櫻、啟明星辰、捷石文化等動(dòng)漫企業(yè)合作，將先進(jìn)的理念和技術(shù)引進(jìn)瀘州，為瀘州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

瀘州市動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有一定的基礎(chǔ)，但與國(guó)內(nèi)許多省市如火如荼的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，仍有許多差距。

1、缺乏原創(chuàng)動(dòng)漫品牌和形象

瀘州市動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，近年來雖然以瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)漫專業(yè)教師牽頭開展了一些研究，創(chuàng)造了少數(shù)動(dòng)漫品牌和動(dòng)漫形象，但這些品牌和形象由于沒有很好的政策支持，也沒有足夠的資金進(jìn)行宣傳推廣，至今影響力較小。

2、缺乏創(chuàng)意型的高端動(dòng)漫人才

瀘州雖然有動(dòng)漫專業(yè)，專業(yè)的教師，在人才培養(yǎng)和動(dòng)漫教育資源上擁有一些優(yōu)勢(shì)，但是由于相關(guān)政策不到位，沒有專業(yè)的動(dòng)漫企業(yè)，致使大量?jī)?yōu)秀的動(dòng)漫專業(yè)畢業(yè)生只能外流，向動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的北京、上海、廣西、杭州等省市進(jìn)去。人才培養(yǎng)和教育資源優(yōu)勢(shì)沒能得到充分的發(fā)揮。

3、沒有專業(yè)的動(dòng)漫企業(yè)

經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，瀘州現(xiàn)在沒有專業(yè)的動(dòng)漫企業(yè)，只有少數(shù)設(shè)計(jì)公司偶爾開發(fā)一些動(dòng)畫課件等作品。瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)漫專業(yè)師生成立了動(dòng)漫工作室，建設(shè)了動(dòng)漫基地，但是沒有足夠的資金支持，設(shè)備簡(jiǎn)陋，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)短缺。動(dòng)畫片想要在電視臺(tái)播出，必須經(jīng)過各省級(jí)廣電部門的審批立項(xiàng)，而想要申報(bào)這類動(dòng)漫項(xiàng)目的企業(yè)注冊(cè)資金至少需要300 萬元以上，這使得瀘州的動(dòng)漫作品傳播受到極大的制約。

4、政策扶持力度太低

目前瀘州市政府并沒有把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入十大文化品牌發(fā)展行列中，所以對(duì)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有完善的扶持力度。現(xiàn)在的政策扶植主要是對(duì)高校教師在相關(guān)領(lǐng)域的科研上有微薄的研究經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)于原創(chuàng)動(dòng)漫作品既沒有沒有創(chuàng)業(yè)政策也沒有獎(jiǎng)勵(lì)政策。

對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

動(dòng)漫這根產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋了非常廣的產(chǎn)品類型，從物質(zhì)到精神，涉及諸多行業(yè)和領(lǐng)域，例如音像出版物、文具、電子產(chǎn)品、圖書期刊等，如果能夠充分開發(fā)相關(guān)市場(chǎng)，定會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但要將這么多不同類型的跨行業(yè)的產(chǎn)品有效整合起來，就必須要借助政府部門的引導(dǎo)和調(diào)控。應(yīng)當(dāng)依托有關(guān)部門對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。讓各個(gè)部門之間實(shí)行協(xié)作、并從技術(shù)、資金、土地、稅收以及人才培養(yǎng)等多方面對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)給予扶持，省市聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一規(guī)劃，只有大家都參與進(jìn)來，才能形成良性的發(fā)展格局。

（二）加大政府扶持力度，重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)價(jià)值

政府要加大對(duì)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，看到行業(yè)的發(fā)展前景，把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為瀘州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)該首先解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題，設(shè)立專門的動(dòng)漫扶持資金，主要用于鼓勵(lì)優(yōu)秀的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的生產(chǎn)制作、建立優(yōu)秀的動(dòng)漫素材庫(kù)，建立完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

要盡快制定和完善適合我瀘州市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。我們要意識(shí)到想要發(fā)展動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)，就要爭(zhēng)取吸收民營(yíng)、境外以及金融資本介入，而且要與國(guó)際動(dòng)漫市場(chǎng)接軌，讓商人、企業(yè)家和金融家參與，跨行業(yè)、跨地區(qū)地整合我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資源，從而形成以資本為主線的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）重視人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備創(chuàng)作精英

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須有高技能型專業(yè)人才來支撐。政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策來吸引和留住這些動(dòng)漫人才。鼓勵(lì)校企合作，結(jié)合高校育人優(yōu)勢(shì)與企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行人才培養(yǎng)、建立實(shí)訓(xùn)基地，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的人才支撐和技術(shù)服務(wù)。

（五）培育骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

可以在瀘州建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地以及動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大人才引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，形成層次分明、分工明確、布局合理的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，整體提升動(dòng)漫產(chǎn)品的原創(chuàng)能力。培育有代表性、有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，帶動(dòng)瀘州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（六）開創(chuàng)具有酒城特色的動(dòng)漫品牌

瀘州是一個(gè)具有多元文化的城市，并被譽(yù)為“酒城”美稱，打造自己獨(dú)特的具有地方特色的動(dòng)漫品牌對(duì)于城市形象的推廣和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的意義。