工程造價從業人員現狀大全11篇

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關鍵詞： 造價；從業人員；素質；提高；建議

Key words： cost of construction；employee；quality；improve；suggest

中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0065-02

0 引言

大量的文獻資料均對工程造價管理中存在的問題進行了論述，例如：①建筑市場競爭激烈，工程造價管理體制混亂；②落后的計價方式，難以適應建筑市場經濟的發展；③工程造價管理人員的整體素質低，不利于工程造價的有效管理等，也都提出了相應的措施。但在諸多問題中，核心問題還是在于從事工程造價行業的專業人員。優秀的造價人員可以依據國家相關法律、法規及市場情況，做出合理的造價文件，同時，還能將從事造價工作中發現的國家規范及及相關計價文件中存在的問題及時反饋給國家相關職能部門，以便對現行的規范及計價文件在原來的基礎上根據市場和社會發展需要作出優化調整，從而通過這種國家職能部門與造價從業人員之間的互動，最終促進整個造價行業不斷發展。但目前的發展現狀卻是由于整個造價從業人員隊伍存在良莠不齊的現象，對工程造價管理造成了很大的影響。文章針對造價從業人員隊伍存在的問題提出了幾點建議。

1 造價從業人員隊伍發展過程中存在的問題及造成的影響

1.1 造價從業人員準入標準低、考試制度不完善 按照目前造價員資格考試的有關規定：凡遵守國家法律、法規，恪守職業道德，具備下列條件之一者，均可申請參加造價員資格考試：“①工程造價專業中專及以上學歷；②其他專業中專（包括高中）及以上學歷，從事工程造價工作滿一年。”造價工程師資格考試的有關規定也類似，只是條件要求的稍高一些。但由此可以看出，按照上述規定，非建筑工程專業的人員只要符合第2個條件，均可報考造價相關的資格考試，而一旦通過了資格考試，即具有了從業資格。這類人員往往很多都只是為了造價行業的高收入而進入這個隊伍，但對工程建設可能不甚熟悉，可能圖紙都看不明白，僅僅能根據圖紙及符號示意簡單的去累加計算，更不用說其它的按規范應該計入工程造價的部分了。對一些專業概念更是搞不清楚，例如，某工程的裝修做法表中已說明地下室非人防區均做頂板保溫，正常情況下，一名合格的專業人員均應知道哪些部位為人防區，哪些部位不是，人防區皆具有其人防功能，而地下室中設置的戊類庫房則屬于消防功能的劃分，所以，庫房均應計算保溫，有些造價人員則按人防區考慮，未計算保溫，顯然是錯誤的。

1.2 缺乏現場施工經驗、對工程做法及施工程序了解不深 雖為建筑工程專業，但缺乏現場工程經驗，例如，設計變更中已明確說明要取消面層做法，則包含在面層做法中的干硬性水泥砂漿均不應計取，然而，缺乏工地經驗的造價人員往往會忽略了這類問題。

1.3 日常學習不夠 由于目前的施工圖紙普遍采用平法標注，所以，施工所需的大部分的信息、做法及數據均要查閱大量相關的規范、圖集，一份施工圖紙甚至會涉及到幾十本的參考書籍。而許多造價人員往往認為那些規范及圖集與造價關系不大，便很少去深入的學習，造成許多按規范及圖集應計入的部分沒有計入，或者是計算錯誤等等。

1.4 職業道德素質不高 部分造價從業人員安于現狀，不思進取，業務水平低。我國對于工程造價從業人員的繼續教育主要是以學分形式進行，也就是說工程造價從業人員只要每隔幾年學夠一定的學時，并且具有相應的工作業績就可以了，在這樣的管理制度下，很多工程造價人員在學習以及考核的過程中，只是為了應付，而實際能力并未得到實質性的提高。

職業道德素質不高表現在另外一個方面就是，一些造價從業人員為了個人的利益，明知故犯的違反國家相關計價規范或制度，有意抬高或降低工程造價。

1.5 對工程造價管理造成的影響 由于造價從業人員隊伍存在的上述問題，對造價行業及工程造價管理造成了很大的影響。設立造價專業的初衷是為了規范建筑交易市場，使得建設各方能有一個公平公正的計價基礎，合理的交易價格使得施工方為提高自身利潤則會不斷改進施工技術、合理調整施工順序，最終即提高了自身利潤，也節約了建設投資，相應的節約了國家資源。而一個不合格的造價從業人員則會破壞這樣一個公平公正的計價基礎，要么做高了，要么做低了。若這個基礎低了，則會使得施工方為實現自身利潤偷工換料，直接影響工程質量，既損害建設方的利益，又帶來很大的安全隱患。若這個基礎定高了，施工企業的利潤提高了，節約意識就會淡薄，可能發生資源浪費的現象；另一方面，建設成本提高后，建設方為控制成本，只能在滿足基本使用要求的前提下降低功能標準，由此可以看出，在這種情況下，仍然會損害建設方的利益。因此，提高造價從業人員隊伍的的整體素質顯得尤為重要。

2 對今后造價從業人員隊伍建設的幾點建議

為加強工程造價管理，本著對國家、對建設項目各相關單位及部門負責、節約資源、控制建設成本的原則，現對今后造價從業人員隊伍建設提出以下幾點建議：

2.1 提高造價從業人員準入門檻、完善資格考試制度

提高各種資格考試的準入門檻制度，即從源頭上先保證即將加入造價執業活動的人員具備相關的從事造價工作所必須的專業知識。要想獲得從業資格，就必須經過相關的學歷教育、通過專業的考試和在實際工作中經過一定時期有指導的實習，取得執業所需要的技藝、科學及實踐方面的知識后，方可正式開始執業活動。從而全方位提高造價咨詢人員的業務水平。適當的時候可推行造價工程師推薦制度，即參加資格考試的人員除了具有從事造價工作經歷的單位證明外，還應有工作5年以上的造價工程師的實名推薦方可，以便新的從業人員能在具有豐富經驗的造價工程師的帶動下快速成長起來，成為一名優秀的造價人員。

完善資格考試制度的另一個方面，就是要擴大各類資格考試的試題范圍。應將與造價行業有關的工程專業知識做為考試的重點內容之一。

2.2 實行從業前崗位工程實例培訓制度 也就是說，即使通過了資格考試，也要經過案例培訓，具有了實際操作能力后才能上崗。即職前考核和職后培訓相結合，通過加強對取得執業資格的造價人員的職后培訓，通過系統的專業學習及工程實例培訓，做到專業理論與實際操作能力的有機結合，從而促進造價人員綜合業務素質的整體提高。

2.3 進一步完善繼續教育制度 造價專業，尤其是造價工程師的繼續教育是保證從業人員與時俱進，了解掌握先進技術，先進施工工藝、新型材料、造價相關的新的國家政策、新的計價規定等所必須采取的手段，由于社會在發展，各行各業也都在進步，所以，這種教育應該是持續的，不間斷的，然而，目前的繼續教育的模式及教育內容還完全達不到上述要求，在今后的繼續教育的方式和內容上還有待進一步完善。在今后的繼續教育改革中，本文提出以下幾點建議：

首先，應向被教育者宣講繼續教育對個人、對整個造價行業的重要性，其次，擴大目前繼續教育內容的范圍，應涵蓋職業道德教育、新的政策、計價文件、新型材料、施工工藝、施工方法、新的建筑科研成果等。另外，教育方式上除了按目前兩年或四年一循環的模式執行外，作者建議開通網站瀏覽模式，即要求被教育者必須定期瀏覽某些建筑類網站，以彌補常規繼續教育范圍較窄的缺陷。通過上述方式，最終使從業人員由被動教育變為主動受教育，達到主動去學習的目的。

3 結論

總之，只要國家相關職能部門采取適當的有效措施，從嚴把造價行業準入制度入手的同時，做好造價人員執業過程中的監督管理及繼續教育工作，并通過大量的宣傳和教育，造價人員的業務素質和職業道德素質必定會不斷提高，整個造價從業人員隊伍的整體素質也將得到改觀。同時，通過充分調動造價人員的積極性、主動性，增強其與國家職能部門的溝通，也必將會不斷促進整個工程造價行業的健康發展。

參考文獻：

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Keywords: construction project cost; industry self-discipline; integrity中圖分類號：K826.16

經歷了十幾年的發展，建設工程造價行業已成為工程建設領域的一個重要組成部分。如今中國經濟正在高速發展，建設工程造價行業只有緊跟時代的步伐，才能更好的服務于經濟的發展。

行業自律是市場經濟體制的必然產物。建設工程造價行業只有認真地做好行業自律的工作，才能在競爭激烈的市場中生存下去，促進造價咨詢企業的發展，同時也給建設工程造價從業人員提供一個良好的行業環境，不斷促進造價行業健康有序的發展。

1造價行業存在的問題

目前，建設工程造價行業在行業自律方面亟待進一步加強。這個問題的提出主要是由于以下幾個方面問題的存在，從而干擾著建設工程造價行業發展的良性循環：

1.1關于建設工程造價行業的法律、法規不健全

目前我國建設工程造價行業的行業規范是以建設部頒布的行政法規形式來約束的，還沒有建立起相應的法律法規體系。對于建設工程造價行業的法律定位、咨詢服務范圍及咨詢服務的法律責任等缺乏明確的規定。所以要實現建設工程造價行業的可持續發展，必須要有健全的法律、法規體系做為保障。1.2建設工程造價咨詢企業之間存在無序競爭

現階段，工程造價咨詢企業多數正處在發展的初級階段，一些工程造價咨詢企業的工作重點只放在承接業務上，他們不講職業道德，不按行業規矩行事，常以低價競爭方式承攬業務，在一定程度上擾亂了建設工程造價咨詢市場的公平競爭，影響工程造價咨詢企業的規范發展。

所以我國建設工程造價咨詢行業必須不斷增強行業自律意識，才能保證有足夠的競爭力在市場經濟的今天有更好的發展。

1.3部分從業人員職業道德缺失

在工作中，部分從業人存在著風險意識淡薄、責任意識差等問題，甚至還有少數從業人員在利益的誘惑下,不能堅持原則，做出損壞咨詢企業及建設單位利益的事情。這些問題的存在，制約了建設工程造價咨詢企業的健康發展，更是不利于整個建設工程造價行業的進步。

2做好造價行業的自律工作

為了進一步加強建設工程造價咨詢行業的行業自律，應重點做好以下幾個方面的工作。

2.1加強自身建設，不斷完善相關法律法規

建設工程造價咨詢行業自律的首要問題是行業組織的自律和自身建設。中國建設工程造價管理協會是我國的工程造價咨詢行業的行業自律組織，多年來在行業自律方面，協會不斷有新嘗試，取得了不錯的效果。如協會提出《工程造價行業倡議書》、《工程造價咨詢行業自律公約》等等。得到工程造價行業的單位和工作人員積極響應，為建設工程造價咨詢行業自律打下堅實的基礎。

但僅僅依靠自覺性是不夠的，隨著我國建設工程造價咨詢行業的快速發展，現有的相關法律法規已經滿足不了建設工程造價行業發展的需要，這就需要協會協同整個行業不斷完善法律、法規，保證建設工程造價咨詢企業的合法利益，促進行業健康有序的發展。

所以，相關部門應結合建設工程造價咨詢行業發展的實際情況，制定用于維護建設工程造價咨詢行業秩序的法律制度。健全的行業法規體系是政府行業主管部門管理建設工程造價市場的主要依據，必將有力的促進建設工程行業市場的發展。

2.2增強建設工程造價咨詢企業的自律意識

在建設工程行業主管部門積極創造條件、完善政策保障措施的同時，建設工程造價咨詢企業要充分認識到誠信對于企業和行業發展的重要性。

由于少數建設工程造價咨詢企業的誠信缺失使得整個建設工程造價行業的公信力都受到了質疑。這種現狀不利于建設工程造價咨詢企業的發展，同時也阻礙著整個建設工程造價行業的進步。這就需要建設工程造價咨詢企業樹立企業的誠信，樹立企業的口碑，逐步改變公信力不足的這種現狀。

建設工程造價咨詢企業只有在不斷完善企業誠信管理的同時，樹立誠信經營理念，建立誠信經營的職業道德自律機制,在執業中防范不正當、不道德的經營行為,才能維護企業形象,更好的參與市場競爭，從而贏得更大的商機，促進企業更好的持續發展下去。

2.3提高建設工程造價行業隊伍的整體素質

建設工程造價行業作為一種服務性行業，向客戶提供的是知識、技術、經驗等智力成果服務，因此建設工程造價行業的一個重要特征就是其信用是建立在建設工程造價從業人員的信用之上。

但現階段由于種種原因，建設工程造價咨詢行業的從業人員整體素質良莠不齊，甚至有部分從業人員做出違反行業職業道德的行為，在很大程度上影響了建設造價咨詢企業的發展、壯大。建設工程造價行業的性質要求建設工程造價咨詢企業的每一個從業人員應該具備正確傳達出自己的專業理念、理解客戶以及產品、服務要求的能力。

因此，建設工程造價從業人員應加強自身知識儲備、不斷學習，才能跟上行業發展的步伐，同時建設造價咨詢企業應組織從業人員行業自律知識的學習，加強從業人員的自律意識，在企業獲得發展的同時，共同促進工程造價行業健康有序的發展。

為了提高建設工程造價行業的整體素質和職業道德水準，維護和提高行業的良好信譽，促進行業的健康可持續發展，中國建設工程造價管理協會制訂和頒布了《造價工程師職業道德行為準則》，其中第一條為遵守國家法律、法規和政策，執行行業自律性規定，珍惜職業聲譽，自覺維護國家和社會公共利益；第六條為廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財務，不得利用職務之便抹去其他不做到的利益，即維護了造價咨詢行業的良好信譽，也促進建設工程的順利發展。

2.4搭建行業交流平臺

建立建設工程造價咨詢企業以財務狀況、人力資源、經營狀況、社會信譽、咨詢成果質量等方面為內容的計算機管理系統，在此行業信息交流平臺上，不斷完善行業自律機制，為政府主管部門提供立規立法的依據，促進我國建設工程造價行業健康的發展。

2.5加強行業誠信體系建設

加強由信用評級機構根據中介機構及其從業人員的履約紀錄，營業記錄、資信情況等進行的信用評級，以促進建設工程造價行業從業人員自覺遵守市場經濟秩序，養成良好的職業道德習慣。

建立建設工程造價行業誠信檔案數據庫及相關信息披露制度。保護信譽良好的建設工程造價咨詢企業，可以建立類似黑名單的制度，對建設工程造價咨詢企業以及從業人員中在工作中出現、、收受賄賂或嚴重失誤等，由行業協會予以公布“黑名單”，并可以適當加以處罰，情節嚴重可終身取消執業資格。這樣可以保護信譽良好的咨詢企業和造價人員咨詢服務的資格。

同時不斷豐富誠信信息公開的形式、內容，讓遵紀守法、誠實守信的咨詢企業得到社會的信任和尊重，讓違規違紀和失信者受到市場的懲罰和淘汰。讓建設工程造價咨詢企業以及造價咨詢從業人員都能夠體會到增強自律意識的重要性，讓造價咨詢企業和從業人員在日常工作能夠自我約束、相互促進、共同發展。

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一、從業人員隊伍現狀

（一）人才資源的結構性短缺。從目前行業用工情況來看，工程造價相關崗位普遍存在人才結構性短缺現象。從項目的可行性研究階段和勘察設計階段來看，工程造價相關崗位從業人員中，大專層次以上的本專業人員占總數的65%，但他們從業年限大都在10年之內，缺乏深厚的專業技術底蘊及豐富的從業經驗；從項目施工及竣工驗收階段來看，工程造價相關崗位的從業人員中，大專層次以上的本專業人員僅占總數的20%不到，大部分崗位由非專業人員擔任，他們不但缺乏一定的文化知識和技術水平，而且人員穩定性不夠，流動性較大。例如，廣西人才市場交通運輸廳分場2011年12月統計的數據顯示，廣西在建施工項目中，大專層次以上的工程造價專業從業人員僅占12.8%，非專比例高達87.2%，結構極不合理。

（二）行業知識不全面。一個工程項目造價的組成非常復雜，它不僅涉及項目本身，還涉及項目的資金來源、項目所在地區的有關財政稅收政策，這就要求從業人員不僅具備較強的專業知識和技術水平，還要具備與工程造價組成有關的管理學、經濟學等許多領域的知識。目前，大部分從業人員只知道依據國家頒布的定額及相關編制辦法規定來完成各階段造價文件的編制與審核，而對項目的技術經濟分析評價、設計及施工方案優化、合同管理與索賠、風險分析與管理等方面了解甚少，還不能適應市場經濟的快速發展。

（三）市場分析能力和洞察力不夠。當今科技創新時代，各種新技術、新工藝、新材料層出不窮，從業人員只有對市場材料和機械的規格及價格、實施工藝過程充分了解，才能作出準確的造價分析。但是，許多從業人員自我提高和繼續教育意識淡薄，市場分析能力不高且洞察力不夠敏銳，長期處于“閉門造車”式的工作狀態，編審能力無法提高，直接影響到工程造價的管理。

以上可以看出，從業人員隊伍的現狀對高職院校工程造價專業人才培養模式提出了新的要求，筆者僅就所在的廣西交通職業技術學院工程造價專業構建工學結合的人才培養模式談一孔之見。

二、廣西交通職業技術學院工程造價專業辦學沿革及現狀分析

工程造價專業作為廣西交通職業技術學院的龍頭專業，興辦于2002年，迄今有8屆畢業生近600人，現有在校生近400人。該專業擁有較為完善的與“道路橋梁工程技術”等其他專業共用的專業實訓基地——建筑技術實訓基地，基地于2008年獲得中央財政支持建設的示范性實訓基地稱號，實訓條件能較好地滿足專業上課需要。

為了更好地提高學生職業技能水平，該專業多年來一直在探索著工學交替、項目導向、任務驅動等形式下的人才培養模式，并于2008年開始施行2年校內學習、1年校外頂崗實習的“2+1”工學結合人才培養模式。發展至今，雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，在工學結合的人才培養模式思路及實施內容上還有很多工作需要努力，這也是下文重點探討的內容。

三、廣西交通職業技術學院工程造價專業工學結合人才培養模式探討

早在2006年，教育部就已經提出：“高等職業技術教育要大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式”，2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》進一步明確了高等職業教育的主要發展任務之一是：“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。工學結合是指把學校的專業知識和職業崗位的工作實踐結合起來進行教學的人才培養模式，它體現了校企雙方共同辦學的特點，同時利用學校與社會兩種教育資源和教育環境，使學生的專業能力與工作實踐有機結合起來。

廣西交通職業技術學院工程造價專業工學結合人才培養模式實施內容如下：

（一）專業實踐課程體系與內容建設。廣西交通職業技術學院工程造價專業各門實踐課程雖然已經完成了由傳統知識傳授為主到理論教學與實踐教學并重的重大轉變，但理論教學與實踐教學仍未能有效融合在一起，未能實現一體化教學；各門實踐課程的實訓項目之間關聯不大，沒有實現實踐教學的系統化。

為實現一體化教學，我們可以加入企業元素，對于工程造價、工程招標與投標、施工組織設計、工程竣工決算等主干課程，讓行業專家參與制定課程標準、承擔教學任務，把培養學生的專業理論知識與崗位實踐能力作為一個整體來考慮，使理論教學與滿足行業企業要求的實踐教學高度吻合，通過融會理論和實踐教學環節來實現一體化目標。

為實現系統化教學，對于各門實踐課程的實訓項目，我們統一以企業某真實項目為背景進行系統開發與建設。即打破傳統的實踐課程教學模式，以同一項目各階段所完成的不同工作任務為路線，開發實訓項目并制訂考核評價標準，使專業實踐教學環節更加系統化，從根本上解決實踐課程教學內容單一、各課程之間不協調的問題。

（二）實訓基地建設。目前，廣西交通職業技術學院已有的、面向工程造價專業的校內實訓基地是與其他專業共同使用的建筑技術實訓基地，它積極發揮著為學生提供實訓操作場所、開展學生科技活動的功能，但與行業企業聯系不夠緊密，且校外實訓基地建設仍尚未開展。

為使實訓基地建設更好地實現校企合作，我們可以借鑒校企共建實訓基地所取得的成功經驗，廣泛利用與廣西交通運輸系統各企業之間的熟絡關系網，以廣西交通職業技術學院合作發展理事會為依托，以實踐課程建設為載體，與企業共建共享互贏的實訓基地。

校內實訓基地方面，積極探索校企合作新模式。我們根據企業實際工作環境及工作任務重新進行場地的規整、設備的配備，由企業添置軟件及相關規范，為實踐課程的實訓項目提供技術和師資條件，企業可以利用學校的實訓基地進行生產和職工培訓。校外實訓基地方面，可直接將校外實訓基地建在企業中的相關部門，學生到企業頂崗實習，進一步提高職業技能水平、交流合作能力及創新探索能力，企業可以聘用學生為其創造經濟效益，同時也取得一定的社會認可度。

（三）社會服務能力建設。以“服務求發展、貢獻謀支持”為原則，充分利用工程造價專業的辦學資源，回報行業企業長期對專業建設的支持，將專業建設和社會服務能力建設統合起來，在提高專業教學水平的同時提高社會服務能力水平。第一，與行業、企業合作進行橫向科研課題的研究，為企業獲取經濟效益提供強有力的技術支持，我們的科技成果也有了轉化的平臺。第二，協助完成企業的工程項目任務，為企業分憂解難，如編制可行性研究報告；編制建設項目各階段的造價文件及施工組織設計文件；完成工程結算資料及竣工決算資料等。第三，以專業教育資源為基礎，開展社會人員轉崗培訓、技術培訓、預算員等工種培訓及職業技能鑒定，使專業教育融入社會、行業和企業中。

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工程造價管理有兩個層次的含義：微觀意義上，工程造價管理是指業主或是參加建設項目的某一方，對于建設項目的造價估計或者是對承包價進行管理，宏觀上，則是指國家對于某一工程或巨大項目的造價成本或承包價進行管理。我國自加入世貿組織以來經濟較以前有了很大的進步，很多領域開始了與世界接軌，但根據社會調查顯示工程造價管理在很多方面存在著不可小視的問題，本文就工程造價管理存在的問題及解決方案發表簡單的看法。

1.工程造價管理的現狀

要想真正從根源上改善工程造價的管理方法問題就要弄清楚現行工程造價管理存在的現狀，只有根據實際情況才能制定出合理有效的解決問題方案。現今工程造價管理主要存在以下問題：

1.1政府干預缺乏合理機制，市場競爭不規范

自改革開放以來，我國逐漸實行市場經濟體制，運行以市場為主體加以政府宏觀調控的具有中國特色的經濟管理模式。企業作為市場的主體它反映市場經濟的基本走向，但是在工程造價管理上卻實行政府定價的方式，政府以政治權利越位于經濟市場，充當工程造價的主體定位者這會造成定位不能合理結合市場和企業的實際情況從而出現誤差。

1.2工程造價從業人員不合格

工程造價是一項復雜而又具有一定技術含量的過程非技能過硬的人員是不能正確完成的。從現在社會現狀看，從事于工程造價的人員確實挺多的，但大部分是專科、技校畢業的，而且大部分人并非是工程造價專業畢業，這些人員在工程造價方面不能深刻分析問題，造價停留在預算方面而不對整個工程合理評估實行動態管理。雖然我國近年已經實行工程造價師資格證制度但還是存在一些不合格人員從事造價工作。大部分高校畢業生從事于造價咨詢工作而不能很好地促進造價事業的良好發展。

1.3工程造價管理理念落后

管理是一個動態的過程，它的操縱模式不是一成不變的而要根據時代經濟的變化不斷提出合理的改進方法，而不是按部就班全部移植舊的管理模式。當前大部分的從業人員只是一味追求預算值與真實值之間的接近成度，這在很大程度上不能滿足工程造價的真實需求。另外，應該摒棄以前那種不敢于大膽創新的模式思維跳出工程造價中“三性一靜”、“四算“三超”的現狀，做到精準預算。

1.4市場運行不規范

市場運行不規范主要有：（1）隨著我國經濟高速發展，大量建筑隊伍不斷擴大規模造成“僧多粥少”的供過于求的局面。不少工程隊為了承包工程而進行惡性競爭從中存在很多不法行為如：權錢交易、賄賂開發商、通過人際關系走后門。（2）工程造價中業主是占有主動地位關鍵，他們的行為是否規范直接影響著整個工程的進度及質量，目前大量業主不遵守工程建設規定違背職業道德隨意壓短工期，偷工減料，完全不顧工程質量從而頻頻出現豆腐渣工程。（3）造價中介組織在取得合法經營手續的程序不夠嚴格，手續不齊全。另外，在工作人員招聘上不能按照正職從業人員的標準招募。這些問題的根源在于我國市場對于工程造價還沒有合理配套的管理措施和有關法律有待完善。

2.改善工程造價管理的方法

根據工程造價管理存在的問題，按照市場經濟的發展需求，我們制定基于現實問題的改善方法從而適應市場經濟。

2.1政府變更調控方法，規范市場公平競爭

政府的宏觀調控在市場經濟中就像一雙無形的手，可以通過對銀行利率，物價水平及人民幣的發行量等措施隨時對經濟進行微觀的間接調控。對于目前這種由政府對工程造價定位的現狀，政府要積極轉變，大膽放手將定位權利交給市場，用宏觀調控的手段加強對經濟的管理。讓企業根據市場需要合理定位工程造價。另外，要對市場競爭作出正確操控：保證合理良性的市場競爭，嚴格規范工程承包手續，健全工程隊伍檔案建設，實行工程建設信譽存檔方法；加強業主職業道德培訓，定時考核承包商技術設備水平給予定時評分制；規范社會風氣，嚴厲打擊的行為，制止市場上用錢權手段糊弄工程造價的行為。

2.2提高從業人員考核，加強人才培養

當今社會從事工程造價工作的人員大有人在，但其中的精品甚少，一些人員職業技能不能適應社會經濟現存需要有待革新，工工程造價從業人員技術水平與企業的需求存在一定的矛盾的。企業需要的是高技術人才而不是僅僅停留在工程概預算的舊式人才，提高工程造價考核資格，對從業人員專業技能進行定期考核很有必要，這在一定程度上減少濫竽充數的人員。從業人員素質低根源在于高校對學生的培養教學方案上，改變原有教學模式，加強工程管理學科的建設，致力于培養一批懂管理，通經濟，熟練計算機的全方位人員。

2.3完善法律建設

法律是對人的行為規范的一種有力工具，對于人的行為有很強的制約作用，沒有健全的法律機制就會造成從業人員對法律空缺的利用。無論是業主還是工程造價中介組織沒有嚴密的法律機制是不能保證其行為的合理性。針對業主不按工程造價規定行事的行為要嚴厲處置，因為這是一種對人民生命財產不負責任的行為，政府應給予嚴厲打擊從而保證廣大人民的合理利益。對于市場中的惡性競爭，要制定相對應的懲處措施。中介組織的建立要從管理法入手，規范行業的正規性和咨詢師技能的嚴格要求，層層把關，不給于他們法律的紕漏。

2.4工程造價分階段管理

一項完整的工程項目具有多道程序，分段管理可以實現工程造價管理的高效性。

對于招標階段，做好招標通知需要在知名報刊媒體上，要包括項目名稱、項目地點工程概況，工程范圍，招標具體條件等等。行業主管部門嚴格按照規定認真審核17份招標資料不能紕漏其中一項。嚴格審計投標人投標資格，業主要在這一階段做好各項資料的收集。積極組件項目招標委員會，聘請知名工程師、商務人員、法律人士到位，以便解決招標投標過程中的問題，做到有條不紊。同時要及時在招標開始后制定標底，通過核算制定合同標價，注意這一過程的保密性，不能外泄。

投標階段，需要知名專業人士進行投標評判，監察部門做好檢查工作，工程投標首先要對投標人進行財務狀況、技術能力、信譽情況真實考察，工程資料要嚴格審核，不放過點滴細節。投標人不能依據個人的想法而隨意編排工程，所有的步驟按照國際標準，明確投標人算清工程量，不給投標人任何松懈的程序從而避免工程造假的失誤。應做到公開各投標人的標價，秘密進行合適投標人條件評比，找出最有實力最符合工程要求的投標人一旦投標成功，招標人與投標人要及時簽訂合同以保證工程的合法性建立。

篇（5）

建筑工程市場離不開造價咨詢，它是在建設市場中為業主、承包商及有關各方提供價控制和管理專業服務的中介組織機構。

工程造價咨詢業的發展現狀

1、造價咨詢行業市場話程度有待提高在改革開發的大潮中，建筑業繁榮發展，造價咨詢機構迅速增長。依照我國經濟體制的總體規劃，在全國市場經濟體制改革不斷完善的情況下，這些機構應該逐步走向成熟，但全國工程造價行業的不規范性，使得其沒有太大的改善，依然存在無序競爭、壟斷等現象，使得工程造價業的發展嚴重受阻。

2、工程造價咨詢行業壟斷與區域保護現象嚴重。我國的工程造價咨詢機構基本上是與政府掛鉤，因此必然存在行政干預、部門壟斷、區域分割與保護等問題。

3、從業人員素質與能力不高，缺乏應有的職業道德。由于我國長時間的計劃經濟及其他原因造成從業人員普遍存在專業知識面窄、素質較低、年齡老化等問題。不可否認，現階段我國工程造價管理人員的業務水平同國際水平比起來的確有一定的差距。在控制造價和優化設計及施工組織方案方面，掌握程度較差，這都充分說明現有的知識水平遠不能適應目前建筑市場的需求。有些中介單位的從業人員在競爭中受局部利益的驅動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價、甚至用不正當的手段謀求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。

4、國內造價咨詢行業服務范圍較窄。國外工程造價咨詢機構的服務范圍包括項目投資估算、協助或業主招標、工程合同管理，工程價款預（結）算及經濟法律方面的咨詢等內容，而國內的僅僅局限在工程造價咨詢。

二、工程造價咨詢在投資控制中發揮的重要作用

從工程項目的計價過程可以知道，工程項目從投資規模的確定到竣工決算完成，投資總額最終被固定下來，要經歷一個長期而復雜的過程。對于一般的業主而言是很難僅僅依靠自己的能力完成工程項目投資規模確定和投資控制工作的。由于在工程項目的建設過程中，通過造價工程師的專業性工作，使項目決策階段能夠合理確定投資規模；工程設計階段確定合理的工程總造價（總投資）；工程施工階段（即固定資產形成階段）有效地控制工程建設費用；工程結束時嚴格審核工程結算；以及保證投資使用安全和經濟合理等，工程造價咨詢在投資控制中發揮了重要的作用，為此工程造價咨詢得到了政府和業主的廣泛認可，并通過政策和法規積極推動造價咨詢為社會服務。

三、工程造價咨詢機構改革的方向及從業人員管理策略

1、加快現有工程造價咨詢機構脫鉤改制步伐。為解決國內大多數具有壟斷地位的工程造價咨詢機構政企不分、責任有限的狀況，國家出臺了《關于取消整頓經濟鑒證類社會中介結構的通知》和《關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鉤改制的通知》，在各級地方政府及管理部門的領導和組織下，絕大部分工程造價咨詢單位進行了脫鉤、整合、改組。但，與西方發達國家相比，這種脫鉤還停留在表面，需繼續深化改革，探索符合市場經濟的運行機制，加快咨詢業發展。

建立獨立的造價咨詢機構。在政府的投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到控制的目的。在此過程中，造價工程師和其他的專業工程師具有同等的位置，且相互制約相互影響，在工程中發揮著積極的作用。這不僅可以讓政府官員從繁雜的經濟活動中解脫出來，還可以充分發揮造價人員的積極性和創造性。工程造價咨詢機構本身，要下大力氣研究和建立符合市場經濟要求的自律性運行機制，促進行業發展壯大。

2、提高咨詢行業從業人員素質

⑴、 加強工程造價從業人員的學習。目前，從業人員對本專業的知識掌握比較好，但對相關專業的知識掌握甚少，不能完全適應目前造價管理的需要，這就迫切需要加強對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等知識的學習。只有對工程內容有較全面的掌握，才能做好工程造價工作，才能有效的控制造價，提高造價的編制水平。

⑵、引入競爭概念， 創新人才激勵機制 。健全和完善企業的激勵機制， 一要改變思想觀念， 雇主和雇員都要調整好自己的心態， 擺正位置； 二要建立內部競爭機制， 做到優勝劣汰、任人唯賢、唯才是用； 三要為企業人才的成長和發展創造良好的環境， 克服用人問題上的短期行為； 四要在分配制度方面照顧到內部各群體的利益關系， 真正做到責、權、績、利的結合， 把按勞分配和按資分配做好； 五要注意企業文化的建設， 不斷提煉員工的團隊精神。

⑶、拓寬工程造價咨詢行業服務范圍。為了我國和國際慣例接軌，在工程建設過程中，造價咨詢機構可委派具有造價工程師資格的專業人員參與項目的投資控制和合同管理。此外，主動擴大各咨詢機構的服務面，真正實現為業主或委托方提供全方位和全過程造價咨詢與工程項目管理服務。

⑷、完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。在建設項目中，造價管理同各方經濟利益密切相關，對全社會的經濟活動起到十分重要的導向作用。根據市場對造價管理人才的需求，完善工程造價管理專業的高級教育，加強造價專業的高級人才的培養。2003年，經國務院學位辦批準，天津大學與香港大學及清華大學、同濟大學合作，首次開辦了獲英國皇家特許測量師學會（RICS）認可的研究生班，為我國造價專業高級人才的培養奠定了基礎。此外，建筑市場對造價工程師的職業技能和專業知識要求越來越高，這就使從業人員必須接受培訓和再教育工作，培養一批年輕的造價工程師。當前的造價從業人員的年齡偏高，相當一部分人處于退休的年齡的階段，急需一批年輕的造價工程師來接替他們的位置。因此，培養一批年輕有為、德才兼備的造價工程師迫在眉睫。

⑸、加強工程造價資料的積累和分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業，如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無法進行。要提高工程造價編制水平，就必須重視資料的積累與整理分析。

結束語

隨著我國經濟的飛速發展，城市化進程加快，建筑工程項目逐年增多，使得建筑工程造價咨詢服務機構在發展的同時也將會面臨著新的挑戰。工程造價咨詢業是工程建設不可缺少的重要中介機構，它是為工程項目的決策與實施提供全過程咨詢的服務行業。工程造價咨詢業要想得到充分發展，工程造價咨詢企業必將成為獨立的中介機構，就必須加強對工程造價咨詢從業人員的管理，在加強職業道德和執業紀律教育，不斷提高綜合素質的基礎上，健全工程造價咨詢從業人員綜合評價體制，獎優罰劣，不斷提高工程造價咨詢服務質量。

參考文獻

[1] 孫國棟.工程造價咨詢行業發展的制約因素及其對策分析[J]坊學院學報

篇（6）

［關鍵詞］高職高專；工程造價；課程設置

1工程造價從業人員的現狀

中國加入WTO后，全面開放的金融、咨詢服務和建筑業市場條件給工程造價人員帶來前所未有的機遇，而中國工程造價從業人員無論從執業資格數量上還是從能力方面都不能滿足國內建筑業發展的迫切要求。下面兩組統計量可以清楚地說明我國工程造價從業人員的現狀。統計一是天津某職業技術學院對應屆畢業生就業崗位流向所做的調查。調查顯示該院2009屆和2010屆工程造價專業畢業生主要流向的對口專業崗位為：建筑工程造價員，公路、鐵路工程造價員，市政、裝修及園林造價員，安裝工程造價員。也有部分學生從事土工材料試驗工、工程測量工、施工單位文員、工程監理員等建設領域相關崗位。兩年間畢業生專業對口率分別為75．6％和77．9％。統計二是對從事工程造價管理工作人員基本自制的統計。統計結果顯示目前中國約有80萬至100萬人從事工程造價管理工作，其中只有約三分之一的人員有大專以上學歷，基本上都是由土木工程、工民建、財經、管理類專業轉化過來的，其中擁有造價工程師執業資格的從業人員只有86918人。由以上兩組統計可知，我國人才現狀不能滿足對高層次應用型人才的要求。由此，對高職高專類院校工程造價人才的培養要著眼于此。

2工程造價專業人才培養的定位

按照工程造價從業人員的需求結構進行分析，可以得到一個金字塔型分布圖。塔頂第一層為專家型人才，主要從事行業規范的研究、造價理論研究或者國際工程結算等工作。第二層為綜合型人才，該類型的人才主要從事的是工程造價全過程的管理、工程造價鑒定和投資顧問的工作。第三層為工程型人才，工程型人才主要從事工程審計、成本控制等工作。底層為技術應用型人才，主要從事標書編制、工程結算等工作。對高職高專的工程造價專業，重點的培養方向為技術應用型人才和工程型人才。由上面兩組統計案例也可以看出，長期以來，我國高等學校培養的工程類畢業生具有扎實的工程技術知識，但隨著與國際接軌，就顯出對工程經濟、法律法規以及控制管理等方面的知識不足，這就要求人才培養要緊隨環境變化，以市場為導向，調整辦學模式，調整課程結構，大力培養與經濟建設緊密結合的應用型專門人才，以緩解社會和市場的急需。

3課程設置

高職高專培養的是綜合型的應用人才，而不是研究型人才，因此在培養內容選擇上，要著眼于市場需求，著重培養學生的實際工作能力，突出實用性。具體來說，高職高專工程造價人才的培養主要有兩方面，即專業能力和社會能力。高職工程造價專業學生的社會能力包括：具有符合企業要求的執行力、對復雜事物進行清晰描述的概念能力和人際交往能力、較強的自我學習能力和自我控制能力、良好的身體素質、良好的團隊精神和社會責任意識、良好的職業道德和敬業精神。除對社會能力培養的課程外，對專業能力的培養課程的選擇上應從以下幾方面考慮：

（1）建筑工程技術方面：專業外語、房屋構造與識圖、工程力學、建筑結構、施工技術、工程測量等。

（2）經濟方面：工程經濟學、工程成本控制理論與方法、工程項目投資與融資、國際金融、房地產經濟學等。

（3）管理方面：工程項目管理的基本理論知識。如工程統計原理、工程信息管理、人力資源管理、合同管理等。

（4）法律法規方面：經濟法、建筑法、合同法、招投標法以及合同的談判、簽約、履約的知識，還包括國際招投標法等。

（5）工程造價專業方面：工程造價的計量規則、工程造價的計價原理、可行性研究的投資估算和項目經濟評價、工程造價的確定與控制、工程招投標與投標報價、合同索賠等。

4高職高專人才培養需注意的幾點

（1）不僅要注重專業能力的培養，更要注重社會能力的培養。相對于專業能力，高職高專工程造價類專業學生的其他素質容易被忽略，例如語言素質，隨著市場的擴大，使得我們與世界其他國家的交流和合作變得日益頻繁，良好的語言素質是對綜合型人才基本能力的要求之一，故包括語言能力在內的德智體美勞應全面發展。

（2）課程的具體實施是一個值得深入探討的問題，不能單單是各專業課程的簡單堆積，更要深入探索課程之間的聯系，將其耦合為具有工程造價專業特色的完整體系。

（3）與課程設置息息相關的是課程的教授方式，在高職高專授課時間較短（三年學制）而所學科目較多，科目跨度較大的條件下，探索如何在短時間內將更多相關應用的知識教授給學生就顯得尤為重要。現階段，啟發式教學、案例教學以及“邊教、邊學、邊做”等方法是高職教學中較先進的方法，其中“邊教、邊學、邊做”的方法強調以“做”為中心，教、學、做結合成一個有機整體。

（4）注重創新能力的培養。工程造價專業是一個實踐性很強的專業，個人的創新意識、工程能力的強弱在工程實踐中是十分重要的。在注重創新精神人才的培養方面，強調在人才培養定位中、在教學計劃中、在教學實踐及教學改革過程中均將創新能力的培養作為重點。

5總結

高職高專工程造價專業課程體系的構建以我國工程造價專業人才培養的現狀為依據，著眼于培養具有綜合素質的技術應用型人才。本文對體系構建的思考包括了課程的設置和課程的具體實施，其中課程的有機結合和科學、高效的授課方式是以后努力的重點。

主要參考文獻

［1］趙秀云，張淑霞．高職院校工程造價專業就業現狀研究［J］．職業教育，2011（4）．

［2］袁芳，李啟明．高等教育與執業資格認證一體化目標下的工程造價管理課程建設［J］．高等建筑教育，2007（2）．

［3］卓菁．高職工程造價專業課程體系構建［J］．長江大學學報：社會科學版，2011（4）．

篇（7）

從工程造價咨詢業的出現到現在，雖然經歷的時間較短，但是發展十分迅速，工程造價咨詢公司也如雨后春筍般迅速增加。但是國內的相關法律法規和市場制度卻沒有及時的跟上，使得行業之間的競爭確實束縛與原則，最終導致各種法律糾紛不斷。同時有的咨詢公司通過與各級政府之間的關系承接業務，使得咨詢業務被幾家公司壟斷，形成了不合理競爭，也滋生了各種腐敗現象。

（二）造價咨詢從業人員素質發展跟不上造價咨詢業務發展的速度，人員素質亟待提高

我國造價咨詢業的發展十分迅速，行業的發展需要大量的專業人才。特別是造價咨詢業所需的人才需要較強的工程技術基礎，同時還要掌握一定的經濟、法律和管理知識。但是由于歷史原因我國的高校中工程造價專業設置較晚，培養的人才也較少還達不到行業發展的要求。目前的大部分從業人員的知識面都較窄，同時業務能力也較為單一。同時也由于從業人員素質的原因使得現在的造價咨詢業被動的局限在預決算書上，從而造成了項目的超估算和抄概算，形成了各種“胡子”工程和“釣魚”工程，對社會資源造成了極大的浪費。

（三）企業業務范圍過窄，需要進行拓寬

工程造價咨詢的出現就是為了促進造價管理體制的改革。但是目前的很多企業都只是將業務定向在工程結算審核，偏重于財政、投資管理，遠遠沒有開發出工程造價的其他的業務。例如承擔建設工程項目的可行性研究、投資估算、投標報價的編制和審核等業務都還沒有出現在國內工程造價咨詢單位的業務計劃之內。

（四）國內工程造價咨詢業面臨多種威脅

首先是來自于國外同類機構的威脅。自從我國加入WTO之后，國外的工程造價咨詢單位就開始進入我國。由于國外的同類機構在市場操作能力、經營掛歷水平和業務能力方面都有十分巨大的優勢，而我國內的工程造價咨詢單位則因起步較晚，各方面都處于劣勢地位。其次是來自于替代品生產者的威脅。社會經濟的快速發展為工程造價咨詢企業帶來了各種機遇，但是也帶來了許多新的問題。例如多行業的交叉使得工程造價咨詢的行業界限日趨模糊，許多的傳統領域都在遭到“侵犯”。例如一些大型的律師事務所與管理公司也在向著該行業滲透。

二、健全工程造價咨詢業發展的建議和對策

（一）建立完善的法律、法規制度，完善市場競爭環境

通過建立完善的法律法規制度，可以禁止任何行業、任何系統在造價咨詢行業中的的壟斷，讓以前的壟斷企業不再既當“裁判員”又當“運動員”。行業系統內工程實行的“內審”一律無效，應該由有資歷的造價咨詢單位完成。規范的市場環境可以為各造價咨詢企業有一個公平的競爭環境，有利于各企業之間的良性競爭。

（二）加強高素質人才的培養，建立高素質的造價咨詢團隊

為了能夠使國內的工程造價咨詢單位能夠快速、健康的發展，應該加強高素質人才的培養。各地高校應與企業進行合作，培養出更多的能快速適應市場形勢的人才。同時企業對于從業人員應該制定相應的培訓和教育計劃，并且設立相應的考核與管理制度。除了提高從業人員的知識外，還要提高從業人員的道德和法律素質。只有擁有了良好的職業技能和高尚的品德才能形成一個有競爭力的高素質的團隊，從而增加企業的生存能力。

（三）拓展企業業務范圍

工程造價咨詢所包含的業務范圍很廣。其中包括建設工程項目的可行性研究，投資估算，投標報價的編 制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息等業務。這些業務中有很多都是我國工程造價咨詢企業所沒有涉及到的，而且其中有許多都十分的具有潛力。開拓這些業務可以為我國的工程造價咨詢業的發展提供更廣闊的空間。

（四）更新管理理念，強化管理意識，增強企業生存能力

篇（8）

思想觀念，全面提升自身素質，以適應市場競爭和新形勢的要求。

關鍵字：工程造價；工程造價人員；素質

Abstract: Project Cost Management is a highly technical professional, with the deepening of China's market economy reform and accession to the WTO, building The project cost is gradually transformed into market-oriented, international and standardized, the quality of the project cost staff needs to be improved, so the employees must change Ideas, to improve their own quality to adapt to market competition and the requirements of the new situation.Key words: project cost; project cost; quality

中圖分類號：K826.16文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國加入WTO和社會主義市場經濟的進一步發展，工程造價領域面臨著許多挑戰，競爭日趨激烈，國際工程咨詢公司開始進入國內市場。在這種新形勢下，重視工程造價從業人才的培養，全面提高工程造價從業人員的綜合素質，加強工程造價管理隊伍建設，是當前十分重要的一項工作。

第一部分：我國工程造價管理隊伍的現狀及存在的問題

一、知識結構單一。目前，我國已擁有號稱“百萬大軍”的工程造價管理隊伍，這些從業人員廣泛分布在建設、施工、設計、監理、中介及工程造價管理機構。由于我國長期的計劃經濟體制原因，造價管理只注重后期控制，而工程造價管理涉及到項目全過程甚至全壽命周期。現階段，工程造價從業人員大部分只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經濟評價、優化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、房地產評估、工程量清單計價等方面知之甚少，不能適應市場經濟進一步發展的要求。

二、專業水平有限，執業質量不高。目前從業人員的專業水平，總體上較以前有所提高，但仍不適應形勢發展的需要，工程計價行為中漏算、錯算、缺項、工程計量不準、不會做補充預算定額等現象大量存在。

三、缺乏應有的職業道德。有些中介單位的從業人員在競爭中受局部利益的驅動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價、甚至用不正當的手段謀求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。

第二部分：全面提高從業人員綜合素質的必要性

一、有利于深化工程造價管理體制的改革，推行工程量清單計價模式。工程造價管理體制改革的目標是要逐步建立在政府宏觀調控下由市場形成價格的造價管理新體制。這就意味著要改變過去計劃經濟體制下的“定額”計價模式，形成一種由企業自主報價的工程量清單計價方式。廣大從業人員要適應這種新的工作方式，就必須全面提高自身綜合素質。

二、有利于維護國家和市場各方主體利益，提高固定資產投資效益。維護國家和市場各方主體利益，不僅需要依靠政府行使其管理和監督職能，更需要廣大從業人員運用各自的技能在建設項目全壽命周期造價管理方面，為維護社會公眾利益，提出最優資源方案，合理配置資金使用，這對于避免和減少不必要的經濟糾紛和損失有重要的意義和作用。

三、有利于我國基本建設參與國際交流和合作。隨著我國入世和建筑業的市場化、國際化，工程造價事業所面臨的競爭越來越激烈，工程造價從業人員更應提高自身綜合素質，盡快掌握國際經濟活動規則，按國際慣例開展工作

第三部分：工程造價人員的素質要求

一、專業素質

專業的造價人員執業規模廣，主要進行：培植項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價，工程概、預、結(決)算，標底價、投標報價的編審，工程變換及合同價款的調整和索賠費用的計較，培植項目各階段工程造價節制，工程經濟糾纏的剖斷，工程造價計價依據的編審，與工程造價營業有關的其他事項。是以要成為一名合格的造價專業人員，就應該具備必然的專業素質。

（一）基本常識：造價專業人員必需做到熟練應用各類工程造價軟件，如工程預（決）算軟件、工程量計較軟件等，信息收集時代的到來，能使造價打點者更便捷、矯捷、實時地獲取價錢信息，進行造價信息及工程資料的交流。熟練的運用各類軟件將大大削減造價人員計較的勞動強度，提高了工作效率和切確率。

（二）專業常識：工程的計量和估價常識，工程設計與施工的技術常識，工程打點常識，現代經濟學常識，有關法令常識等。

二、道德素質

當今社會，道德已成為評價人的首要身份，專業的造價人員的職業特點也要求有尊貴的職業道德。首要表現在以下幾個方面：

1、要樸重，老實、受人尊敬和有尊嚴；

2、要公允、合理、老實、守信地為公家處事；

3、全力提高職業能力，維護職業諾言；

4、應該成立有利于處事而不是不公允競爭的職業聲譽；

5、應該有強烈的事業心和責任感。

三、綜合能力素質

（一）一名合格專業的造價人員，應該親臨現場，按照施工圖紙和有關依據性的文件，自己編制一份文件。只有采用周全審核的體例，才能消弭高估冒算帶來的損失蹤。

（二）要學會操作信息平臺。在信息時代，企業之間的優勢很年夜一部門取決于信息優勢。只有具有其它單元造價人員的信息優勢，才能把握自動權。

（三）要具備自我進修的能力。作為造價人員，碰著的新手藝、新工藝的機緣和可能性要多。只有具備自我進修的能力，實時更新常識，才能做好造價打點工作。

（四）要具備溝通能力。作為造價人員，面臨的不僅僅只是工程、材料和設備，現實上都不能回避人的身分。只有具備溝通能力，才能維護公司的益處。要有敬業精神和團隊精神，不要事事先考慮自己，有精采的溝通能力，待人要熱情。

綜上所述為造價人員應具備的根基素質，同時還應該明晰和把握提高專業造價人員素質的有用路子，進一步提高素質

第二部分：全面提高從業人員綜合素質的措施

一、加強教育培訓，提高職業道德修養。廣大從業人員肩負著建設資金的合理使用，維護市場各方主體合法權益的重要職責，他們工作的優劣，直接關系到建筑市場的秩序和工程造價事業改革的前景。因此，政府及行業協會應加大培訓及監管力度，將“道德修養”列入考核發證和年檢的一項指標，使他們成為廉潔、正派、公正、敬業、務實、進取的新時代造價事業的主人。

二、拓寬知識范圍、掌握多種職業技能。工程造價管理是對項目全壽命各個階段的計價與控制，涉及到建設項目可行性研究、設計、施工招標投標、合同簽定、索賠處理、竣工決算鑒定、工程修繕計價等方方面面，加之市場經濟的激烈競爭，工程造價業務領域不斷拓寬，從單純的建筑行業的工程計價擴展到資產估價、司法仲裁與鑒定、銀行抵押貸款、保險公司擔保等多種業務形式，不僅需要從業人員通曉工程技術、工程經濟與管理知識，還要掌握金融、法律、房地產、計算機信息等相關專業知識，具有經濟分析、預測未來、項目管理的能力。

三、加強工程造價管理學科建設。政府主管部門及行業協會應強化對培訓院校的資格認定和動態管理，規范學科的設置，只有合格的師資，才能培養出高素質的造價專業精英人才，從源頭上保證造價從業人員的綜合素質。

篇（9）

前言

當前，我國的市政公路建設正在飛速的發展，市政公路建設資金逐年的增加對于工程造價管理方面提出了巨大的挑戰。雖然我國為了規范工程造價咨詢機構和造價從業人員，建立基本的造價管理體系，但是工程造價管理仍然存在很多問題。最近幾年，受國家經濟發展形勢的影響和環境整治的影響，建筑材料的價格逐年上漲，造成建設成本的增加，特別是砂石材料。市政公路建設規模和融資之間產生的矛盾。在這種情況下，建設市政公路工程造價管理體系刻不容緩。工程造價的工作中，起主導作用的是人，通過加強造價人員資質管理體系的建立，保證公路建設的正常運行。

1.市政公路工程造價從業人員造價咨詢單位發展現狀

1.1造價人員現狀

目前，通過市政公路工程甲級造價資格認證的人數普遍偏少。由于經濟發展的需要，我國現在的高速市政公路和一級市政公路的建設需求遠大于二三級市政公路，但是根據《市政公路工程造價人員資格認證管理辦法》的規定，具有甲級資格的造價人員才能從事一級市政公路及以上級別市政公路的工程造價工作。市政公路工程造價是一項專業性比較強的工作，融技術、經濟、政策為一體，從業人員的素質高低直接影響工程造價是否合理。目前，造價人員的基本素質令人堪憂。總體而言：人員素質偏低，全日制本科學歷的人員比例較少，技能單一。其中，土木工程和經濟類的大中專畢業生居多，市政公路橋梁或工程造價專業的人員比較少。因此從業人員缺乏關于工程造價管理方面系統的專業知識

和管理實踐，對于市政公路建設工程項目全過程的造價管理工作，可能會能力不足。

1.2造價咨詢企業的現狀

市政公路工程造價咨詢企業專門針對具體的工程項目提供建設工程項目造價控制等專業服務并開具造價成果文件。但是在我國，咨詢行業的發展起步比較晚，往往得不到人們的重視。廣東省獲得建設部門頒發造價咨詢資質的甲、乙級共347家，招標企業431家。工作經驗和有資質的市政公路造價人員的缺乏，對工作質量造成了很大的影響。

2.市政公路工程造價人員資質管理中存在的問題

2.1 缺乏相關的法律作支撐

市政公路工程建設全過程的造價工作，所要涉及到的文件包括設計文件、估算、概算、預算、招標書、工程變更、工程量以及工程竣工結算等的編制和審核都靠取得資格認證后的市政公路造價咨詢企業和工程造價人員完成。但是在實際情況中，這方面卻做得不盡人意。有些水平不高、責任心不強的造價人員編制和審核的造價文件質量差。要想規范市政公路工程造價的管理，需要在法律法規上作出行之有效的管理規定，使管理部門和造價咨詢企業和造價人員有法可依。

2.2 工程造價人員和造價咨詢企業的注冊體系不完善

參加工程造價考試的人員比較雜，有些把獲得的資質隨便掛在某一單位來收取費用。造價人員注冊環節以及長期的業務技能的培訓的缺失，很容易使造價工作出現偏差和漏洞。

2.3 缺乏對工程造價人員的考核與管理

有時候趕時間或者趕任務，造價人員編制和審核的工程文件粗糙不堪；有的造價人員缺乏責任感或者是存有私心，私自提高工程單價或者增加工程量，使工程文件失去可信度和公平公正性。因此，加強對造價人員的監管和考核非常有必要。這些一般應該由造價管理部門進行監管。此外，還可以制定相關的工作細則，來規范造價人員。

2.4 對市政公路工程造價人員的繼續教育以及資格年檢工作

目前沒有一套完善的管理辦法和可行有效的操作模式開展對市政公路工程造價人員進行繼續教育和資格年檢的工作。也沒有一套科學系統的教材向工程造價人員提供繼續教育的素材。這些都由相關的繼續教育和年檢制度來加強和完善。

2.5 沒有統一的造價咨詢單位資質和造價人員資格管理

一方面，雖然交通運輸部已經頒布相關的規定，規定只有具備市政公路工程造價資格認證的人員才能從事市政公路建設項目的工程造價工作。但是，卻沒有對造價咨詢企業的資質做出具體規定。使造價管理部門對于造價咨詢企業的管理缺乏依據。造價咨詢企業在市政公路市場中的造價活動也無法規范化。另一方面，造價管理部門對于造價人員無法進行直接管理，所以僅僅是停留在口頭上，沒有得到真正的落實。所以，有些地方不用交通部頒發的資格證，只要有注冊造價師證，就可以從事市政公路造價文件的編制和審核等造價咨詢工作。因此，必須制定一套完善的管理辦法來規范造價咨詢企業和造價人員。此外，還采用信用評級制度，通過年度的信用評級，迫使造價咨詢單位加自身管理，造價人員提高自身專業素質。

3.建立工程造價資質管理體系的具體措施

3.1建立管理體系，明確管理職權

根據我國市政公路工程造價目前的管理狀況，交通運輸部應該盡快出臺切實可行的市政公路工程造價人員和造價咨詢企業的管理辦法，并建立一套自上而下的管理制度和體系。通過明確交通運輸系統下的市政公路工程造價的管理部門和執行單位、管理機制和權限，讓市政公路工程造價的管理工作擁有法律依據，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴。只有建立市政公路工程造價管理體系才能使市政公路工程造價管理部門和人員有所依托，才能保障造價人員和造價管

理隊伍的基本權益。

3.2 建立市政公路工程造價人員的注冊制度，加強資格管理

市政公路工程造價從業人員應實行職業資格管理制度，市政公路工程造價從業單位實行準入制度，凡在市政公路建設從事市政公路工程造價管理、咨詢等業務的人員，必須持有交通運輸部頒發的資格證書。對此，政府應該頒布相關的法規文件，對注冊管理提出具體的規

定和規范標準。使交通運輸部門對造價人員和造價咨詢企業的資質的管理有章可循。也讓造價人員和從業單位自覺規范自身行為。此外，為了確保造價人員的資質是得到認可，獲得資格認定的造價從業人員應該納入國家職業資格體系和信用管理體系。

3.3健全市政公路造價咨詢單位和工程造價人員的造價備案和信譽

檔案制度當其的工作質量出現問題時，市政公路造價咨詢單位和工程造價人員的造價備案和信譽檔案是其進行責任問責的重要依據。建立一套信用評級制度，以此來迫使造價咨詢企業和造價人員進行自我規范。

結束語

總的來說，通過頒布市政公路工程造價資質資格管理的法律規范文件，建立一套行之有效的資格管理系統，才能真正提高對工程造價人員和造價咨詢企業的管理，為我國市政公路建設和交通事業的持續發展做出貢獻。

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一、我市工程造價咨詢公司績效評價的問題

通過對寧德市多家公司調研，工程造價咨詢公司所實施的績效評價現狀，存在許多問題：

1.績效評價觀念落后

大部分公司沒有真正落實績效管理來實施績效考核，主要體現在兩個方面，一方面對績效管理的不重視，另一方面還存在簡單地將績效管理等同于績效考核的傾向。而事實上，完整的績效管理應該是包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋[3]。

2.績效指標設計單一

績效指標的設計是落實績效評價效果的重中之重，大部分公司僅局限于對于員工的工作業績，沒有考慮到工作能力、工作態度等方面，導致績效評價的結果只能反映出員工的工作結果的完成情況，不能反映出導致工作結果的因素。

3.績效考核形式化

有的公司績效管理部門只重視企業績效管理的結果，輕視績效管理的過程；或者雖然考察了企公司業績效管理的過程，但是沒有結果反饋，使績效管理實際上流于形式。

4.考核結果不公平

績效考核中，往往是上級對下級進行審查式考核。人為情感因素影響很大，考核結果者難以令人信服，容易引發上下級關系的緊張。

5.績效評價缺乏溝通

績效評價結果的不公開性，缺乏對于被評價者及時的反饋，加重了職工對考評的不安心理和對人事部的不信任感。

二、工程造價公司的績效評價體系設計

績效評價體系的設計過程中，首先要明確績效評價的目標，根據績效評價的目標確定績效評價的內容。在確定了績效評價內容的基礎上，選擇合適的績效方法并設計相應的績效評價指標。在這樣的邏輯關系下，就形成了一套完整的評估體系設計方法[4]。

（一）明確績效評價目標

要有利于員工了解其工作實績，促進員工把工作做得更好。工作績效評價可以為員工提供反饋信息，幫助認識自己的優勢和不足，發現自己的潛在能力并在實際工作中充分發揮這種能力，以改進工作績效。

（二）確定績效評價內容

工程造價從業人員的績效評價體系的內容構成可采用傳統的德、能、勤、績4個方面。

1.績的方面

績是指員工的工作業績，業績的主要考核指標有：

（1）工作業績的質量狀況，即業務處理過程和結果正確性，是否可以信賴。

（2）工作業績的數量結果，即規定期間內的業務處理數量是否達到計劃要求，工作速度及效果如何。

（3）創新精神，即是否善于對本職工作進行適時的改進，是否愿意嘗試新觀念、新方法。

（4）合作精神，即是否愿意和他人合作。

2.能的方面

能的方面表明員工是否具有足夠的能力用于完成崗位責的要求。工程造價從業人員從事的工作要求的專業技術眾多，涉及的范圍廣泛，只有具有一定的工作能力才能夠完成工作目標。

本文將工程造價從業人員的績效評價的工作能力層次指標劃分為專業能力、學習能力、溝通能力和自我開發能力等4個方面。

（1）專業能力。工程造價從業人員應具有工程造價相關的專業知識和專業技能，進行工程造價管理的實際工作能力，對本有關業務的廣度、深度、經驗程度。

（2）學習能力。學習能力是指個人是否有效的掌握新知識的能力。工程造價從業人員需要能夠通過參加培訓，自我學習，知識交流等多種方法，不斷的充實自己，掌握新知識、新技能從而完善自己的專業知識。

（3）溝通能力。工程造價是一項系統性的復雜工作，從業人員需要具有良好的溝通能力，準確的理解項目的要求，并對于項目的理解準確的表達出來。

（4）自我開發能力。工程造價從業人員需要在實踐活動中，激發自己的工作潛能，提高綜合素質，提升工作效率，保證工作質量。

3.德的方面

德是指員工的工作態度，在工程造價工作中，從業人員需要具有高度的責任感，工作態度的因素都是抽象的，評價需要主觀性的判斷。

4.勤的方面

勤是指員工的積極性、主動性，對于工程造價從業人員而言，主動性主要表現在，在沒有外力的要求和監督下，從業人員主動的設定目標，積極、主動的采取相應的行動，為實現目標的努力程度。

（三）選擇績效評價的方法

由于考核方法會直接影響評價的成效和結果的正確性，所以篩選合適的考核方法顯得尤其重要。

1.德的評價方法

由于對德的評價難以量化，所以對教師德方面的評價宜采用“兩頭小，中間大”的分布規律，先確定好各等級在總數中所占的比例，然后按照被考評者績效的相對優劣程度，劃分一定等級。

2.能的評價方法

能力方面的績效評價適宜采用評價尺度法。首先挑選對公司發展目標最為有利的一些指標，并對其進行界定或分級，然后評價者對照評價尺度對考評對象進行打分。

3.勤的評價方法

勤方面的績效評價適宜用關鍵事件法，關鍵事件法強調過程，而勤方面的績效評價主要就在于對過程表現的評價。

4.績的評價方法

業績評價最適宜采用目標管理法，目標管理法強調結果，而業績評價主要就在對結果的認定。

（四）設計績效評價指標

工程造價從業人員績效評價指標的確定是非常重要的一環節，因此，設立指標必須依據以下相關原則。

1.系統性

一方面要盡全面地反應績效評價內容，另一方面要抓住主要因素，突出重點。

2.可操作性

所建立的指標要簡潔，操作起來方便可行。

3.可比性

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中圖分類號:F282文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0102-02

隨著國內市場經濟的不斷完善、發展,工程建設投資的不斷增大,工程造價咨詢行業作為建設市場主體之一也得到空前發展,其已成為建筑市場中介服務體系的重要組成部分,以獨立的身份參與工程項目管理,在建設市場中為業主、承包商及有關各方提供工程造價專業服務,對工程造價進行科學、客觀和公正的確定與控制,以求實現保證國家財產得到高效利用,維護市場各方利益,但由于目前國內造價咨詢市場體制不夠完善、規范,尤其是隨著工程造價計價改革的深入、入世后外資咨詢企業的進入等現狀,國內造價咨詢企業感到了前所未有的壓力和緊迫感,因此如何面對當前形式,能夠在市場中生存并發展已成為其亟待解決的問題。

一、工程造價咨詢機構現狀

(一)體制復雜,官辦色彩濃厚

國內工程造價咨詢業產生于由計劃經濟向市場經濟轉型時期,在開始階段其主要是由建設部門、計委系統及財政和審計部門基建審計機構以及勘察設計等單位的內部審計機構組成,該類機構中不乏事業單位、企事業單位自辦實體等性質,真正作為獨立法人的造價咨詢單位僅占總數的20%,而其他部分或與原單位屬掛靠關系,甚至為徹頭徹尾的官辦,近年來國家雖在落實社會中介機構與政府主管部門脫鉤方面做了大量工作,但實際明脫暗不脫、脫而不離的狀況仍存在,最終導致了無序競爭、甚至部門壟斷現象,嚴重阻礙了工程造價咨詢業的健康發展。

(二)法律法規不健全

在目前國內部分工程造價咨詢公司中造價咨詢業務僅為其附帶業務,導致其在管理模式、經營理念方面都不能充分體現造價咨詢機構應有的特點,國內盡管出臺相關法律、法規,但該類法律、法規尚不健全,其在實踐貫徹中存在很多問題,甚至“有法不依、執法不嚴”等現象仍存在。

(三)服務范圍狹窄、缺乏競爭力

國內造價咨詢行業是在近年來才產生、發展的,目前一般規模較小,大多處于發展的初級階段,普遍存在咨詢服務范圍窄、深度淺以及競爭力差等特點,一般機構只能單純地開展工程標底和預結算編制或審核業務,而對于項目經濟評價、工程設計造價分析以及施工中造價索賠等真正意義上的智力咨詢服務則很少涉足,同時造價咨詢機構存在組織機構不完善,管理和服務手段科技含量少等狀況,很多公司雖辦公設備齊全,但未能發揮其最佳使用效益,以上狀況導致在造價咨詢市場內尤其是我國加入WTO后國際造價咨詢企業的進入的市場競爭中喪失了大量業務機會。

(四)從業人員素質低

在越來越激烈的市場競爭中,造價咨詢機構為了獲得咨詢業務而不惜采取低價中標的方式,而在中標后為了能夠獲取利潤則只能通過降低服務質量的方法,其不僅導致了造價咨詢業的無序競爭狀態也降低了該行業在公眾心目中的形象,同時微薄的利潤導致機構內資金積累慢、效益差以及員工收入水平低等后果,最終進入難以吸引優秀人才而缺乏市場競爭力的惡性循環;由于該行業為新興行業,從業人員知識結構比較單一,往往是懂工程則不懂經濟,懂經濟則不懂專業技術,雖部分人員看似“一專多能”但在棘手問題前仍是束手無策;部分從業人員職業道德水平較差,往往在利益面前不能堅持原則,導致其服務質量大打折扣。以上種種現象表明目前部分從業人員普遍缺少經濟、商務以及法律等專業知識而離復合型人才相差甚遠的局面也制約了造價咨詢服務領域的擴大、職業質量的提高以及企業的生存與發展。

(五)市場競爭無序

激烈的市場競爭導致各咨詢公司在爭取業務時各顯神通,往往導致為了低價中標而忽略了服務水平及工作質量,甚至通過靠關系或行政干預等方式來獲取業務,最終造成了造價咨詢行業的無序競爭狀態,而在中標后為了獲取利益則一味迎合委托方意愿而違背了獨立、客觀、公正的原則,但目前國內并無相關的監督與約束機制,導致該類現象難以控制,市場競爭現狀混亂的局面。

二、完善工程造價咨詢機構的對策

(一)注重人員素質培養

工程造價咨詢機構的活動本質是為市場提供無形的智力產品,其產品質量與人員素質休戚相關,因此對任何機構來說建立一支穩定的高水平的咨詢服務隊伍是發展的關鍵因素。首先應培養復合型人才。由于在造價咨詢領域,從業人員應既熟悉本專業知識,同時對工程設計、施工技術、工程管理以及商務、法律等方面相關知識,即應融技術與知識經濟為一體,同時也應注意培養人員的職業道德,為了能夠實現這一目的,咨詢機構應在時間上給予保證,經濟上給予支持;建立完善的人才管理機制。部分機構內常常出現員工抱怨工作壓力大,上司只關注工作業績,而不關心員工待遇,而領導則總是感嘆人才難覓,甚至員工認為機構對其不充分尊重、信任及肯定而導致員工對機構沒有認同感和歸屬感,嚴重影響了員工的工作業績,因此該類機構應建立完善的人才選拔及任用機制、激勵機制等,以求為員工創造寬松、和諧的工作環境,才能使員工盡其所能。

(二)加快改制步伐

為改變目前大多數具有壟斷地位的造價咨詢機構政企不分、責任有限的現狀,國家及地方政府應加快造價咨詢機構脫鉤改制的步伐。首先應實現真正意義上的脫鉤,其包括人員定位以及業務獨立等,并應保證脫鉤后相應人員的權益,應實現其真正能夠自主經營、平等競爭的最終目的;應實現由有限責任向合伙制轉型,以積極主動的姿態將改制工作做到底;咨詢機構內部也應對市場經濟要求的自律性運行機制進行充分研究,創造出良好的在運行過程中能夠相互制約、相互作用的運行機制,以便應對未來市場的挑戰,促進行業發展壯大。

(三)加強法制建設

國家應進一步完善咨詢服務的政策和法規,明確咨詢服務的法律地位,并將咨詢服務作為從決策到實施的法定程序,同時應制定相應的服務評價標準體系及相應人員管理辦法和專業責任賠償方法等,實現當從業人員或機構產生錯誤需進行賠償的局面來約束其提高業務能力和責任心,對于錯誤嚴重的人員或機構應予以公布,甚至將其淘汰出局;同時應加強對機構及人員的外部監管力度,充分發揮工程造價協會的作用,使之行為規范化、制度化,而國家建設行政管理部門也應加強管理,創造出一個透明的監管嚴厲的法制環境,以便對從業人員及機構進行法律約束。

(四)拓寬服務面

在以后的工程造價咨詢工作中咨詢機構應委派相應人員參與項目的投資控制以及合同管理等方式來主動擴大機構的服務面,真正實現在微觀層面上為委托方提供全方位、全過程的造價咨詢及項目管理服務;在機構內部應吸納技術、經濟、法律及管理等行業人士,以便形成多元化投資主體行業,實現人才的有效配置并能提升內部人才結構和服務質量,不僅利于提高自己的競爭力,并且有助于同國際慣例接軌。

三、結語

中國加入WTO后,為了能夠實現與國際接軌,未來的工程造價咨詢機構競爭實際上是執業質量的競爭,原來的純粹以業務收入為標準衡量執業質量的局面必將被淘汰,因此對于咨詢機構來說只有從內部機制、人才培養以及管理等方面著手,努力提高企業的咨詢服務質量和水平,最終才能以高質量的咨詢成果和良好的職業道德贏得市場,才能在未來的競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]韓新華.淺析建設工程造價咨詢業發展現狀及對策[J].西部探礦工程,2005,(9).