緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村公路安全監管范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

隨著我國新農村建設進度不斷加快，農村公路建設項目越來越多，而對農村公路建設項目進行安全管理對于提升農村公路建設項目安全運營有著相當重要的意義。農村公路建設項目安全管理主要為農村公路建設項目施工安全管理、建設項目材料選購安全監督、建筑項目安全管理資金落實管理以及建筑項目安全設施管理。

當前，我國農村公路建設項目已經開始步入關鍵時期，國家對于農村公路建設項目資金投入力度不斷加大，通過對農村公路建設項目進行安全管理可以很好的改變我國農村公路建設項目中存在的種種不足，對于提升農村公路建設項目進度以及質量都有著相當重要的保證作用。同時通過對我國農村公路建設項目安全管理現狀進行分析，發現我國農村公路建設項目進行安全管理存在很多的問題，比如安全管理措施制定不科學、項目材料選購缺乏安全監督、安全管理資金使用混亂以及建筑項目安全設施管理混亂等。

2 我國農村公路建設項目安全管理措施分析

2.1 制定科學的安全管理措施

科學合理的安全管理措施使保證農村公路建設項目安全管理最為基本的條件，縱觀我國農村公路建設項目安全管理措施的制定情況，發現大部分安全管理情況很不科學。基于此，我國農村公路建設項目安全管理措施必須進行改進，當地的公路建設項目負責人應該結合當地公路建設實際情況，制定相應的安全管理措施，不能一味的沿用過去的安全管理措施，這些措施雖然有很好的應用經驗，但是具體問題，具體分析，不一定好的安全管理措施就可以隨意使用，另外還應該提升負責人的安全管理意識，只有意識到位了，才會真正的建立起完善的安全管理措施，為農村公路建設安全管理給予政策支持。

2.2 對材料選購加強監督管理

農村公路建設項目在施工的過程中假若因為材料選購不當，使得很多建設材料質量過差，那么就會導致在施工過程中安全事故頻繁發生，所以必須對建設材料進行監督管理加強，以此來保證施工過程中出現安全事故的幾率降低。材料采購部門必須派遣專業人員去購買材料，并且將購買的原材料進行細致的質量檢驗，一旦發現質量存在問題，必須及時解決，將質量不佳的材料進行更換或者報銷，不能因為質量問題導致施工過程中出現一些安全事故。另外還應該對施工過程中進行材料使用規范的監督，有的員工為了圖方便，在進行項目施工的時候，完全沒有按照相關規范進行操作，使得農村建設項目具體施工進度和預期目標存在出入，所以必須對材料使用方法進行規范化，只有這樣才能夠降低施工過程中出現的安全事故。

2.3 規范安全管理資金的使用

農村公路建設項目安全管理資金一般是由中央財政部門或者是當地政府財政部門進行投資，所以一般都會采取低價競標的方式選擇安全管理單位，就會導致安全管理資金使用過于混亂。安全管理單位假若人員素質較低，很多安全管理人員會謊報工作量，然后由上級部門進行安全管理資金發放，這樣的行為導致農村公路安全管理資金使用混亂。所以相關部門應該提升安全管理單位評判標準，對安全管理單位人員素質進行考察。安全管理單位應該對工作人員工作內容進行嚴格規定，將每一天的工作內容進行記錄，一旦發現謊報的情況，及時處罰，情節嚴重者可以辭退或者給予刑事處罰。對于安全管理資金的每一筆使用情況都應該有專人進行記錄，一旦公路建設項目完工之后，發現有的位置安全管理情況存在問題，可以通過記錄找出相關負責人進行處罰。

2.4 加大公路安全設施管理

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2015年年底前，完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉道及以上行政等級公路的安全隱患治理。

（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據《公路安全生命防護工程實施技術指南》，組織力量集中對所有公路進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數量、分布情況，建立公路安全隱患基礎臺賬。根據公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態排查、定期復查。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監管局）

（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴重程度區分輕重緩急，制定治理計劃，落實治理責任，確定治理方案，明確治理時限，建立治理效果跟蹤機制。實行市、區（市）兩級政府掛牌督辦制度，對市、區（市）兩級政府都確定督辦的重點路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監管局）

（三）根據公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規模效益，科學有序組織實施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗收，驗收不合格的，要限期整改到位。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局）

對隱患整治不到位的農村公路，不得開通客運班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進行調整;因客觀條件無法調整的，應當暫停營運。（客運班線責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局；校車責任單位：有關區、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面實施公路穿城路段安全整治工程。以市、區（市）兩級政府為實施主體，市政府有關部門根據各自職能加強行業指導，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規劃實施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內重點完善內外側護欄和標志標線等公路安全設施、設置限速設施和警示燈具等交通管控設施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點清除建筑控制區內的違章建（構）筑物和違法設置的非公路標志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿易和占道經營違法行為等。（責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（五）加強社會宣傳。引導鼓勵相關行業企業、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患，提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設置治理標牌，公示治理目標、施工時間、完成時限、責任單位等，主動接受社會監督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導社會車輛合理安排出行。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監管局；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監管局）

（一）在嚴格執行國家和行業標準規范的基礎上，結合我市實際，配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關指導意見，加強公路平面交叉通安全設施設置和管理，進一步提升我市公路安全水平。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

（二）新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，國省道建設投資中應按有關要求計列安全設施，審批部門要進行必要的審核，監管部門要加強監督管理，確

保安全設施投資足額到位并同步建成。各區市政府要保障農村公路安全設施建設投資，確保新建農村公路符合相關技術標準要求，市政府有關部門要加強對各區市政府保障農村公路安全設施建設投資的監督。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市財政局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市發展改革委、市財政局、市交通運輸委）（三）公路建設項目應嚴格落實安全生產“三同時”制度。建設單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進行設計，落實安全對策措施;對技術指標中的非強制性指標，應在確保安全的基礎上經過綜合論證后確定，避免因過多使用指標下限造成安全隱患。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市發展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監管局）

（四）公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工。嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門參加，將安全設施作為驗收重要內容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局）

（一）將公路安全設施維護納入養護工程范疇，加強日常養護，積極籌措資金，確保公路安全設施得到及時維護更新。安全性能不適應新情況的，應結合公路安全隱患治理規劃及時升級改造;安全設施遭到損毀的，要及時修復，確保公路及其附屬設施處于良好的技術狀況。經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業承擔。普通國省道安全設施完善資金通過現有資金渠道予以保障;農村公路安全設施完善資金由區（市）級財政預算內資金給予保障，青島市級財政給予適當補助。公路穿城路段安全及交通管控設施完善由所在區（市）政府負責組織實施，資金由所在區（市）政府給予資金保障。（國省道責任單位：市交通運輸委、市財政局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市財政局、市交通運輸委）

（二）引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業企業積極參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。（國省道責任單位：市交通運輸委，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委）

（一）積極推動新技術和信息化手段的應用，不斷投入交通技術監控等管理設備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施的基礎上，進一步完善交通管理設施。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（二）調整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網的重要路段和節點設立公路超限檢測站或者設置動（靜）態監測等技術設備，加強車輛超限超載情況監測。根據國家統一部署，推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計重收費等加強治超執法管理。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（三）進一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環節的監管，嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產、改裝企業責任，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規從事普通貨物運輸的，要堅決予以糾正。按照機動車安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。（責任單位：市經濟和信息化委、市公安局、市商務局、市質監局、市交通運輸委，有關區、市政府）

（四）加快建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

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農村公路管護嚴格按照“五位一體”中道路管護‘六無一及時’要求做好日常管護工作，同時兼顧安全監管，確保農村公路安全、通暢、整潔、美觀。

二、主要目標任務

（一）農村公路層級劃分：按照農村道路通行功能區劃，農村公路分鎮統籌道路和村級道路，鎮統籌道路損壞修復經費由政府統籌，村級道路損壞修復經費由各村居統籌。(鎮統籌公路名單附后)

（二）村居管護責任

（1）明確管護職責。村居轄地范圍內所有鎮村道路均由所在村居實行管護、安全監管。

（2）扎實抓好道路日常巡查。村居須明確道路巡護專員負責日常巡查，巡查內容包括道路及路肩損壞情況、安全隱患情況、特殊路段擁堵情況、行道樹及綠化保養情況等，，并做好詳細巡查記載，記載每周不少于2次。特殊天時（如雨雪冰霜等），須加強巡查力度，及時發現突發問題。

（3）積極做好問題的糾正。村居內道路發現損壞的，統由村居負責修復，屬鎮級道路的須及時上報鎮農路辦，由農路辦備案并負責現場勘查、上報，經批準確認須修復的，由農路辦會同村居監管工程質量；村居及時做好行道樹及綠化的補缺、扶正、刷白；路肩的備土、夯實；擁堵路段的疏通。

（4）加強道路通行安全意識。針對巡查中發現的安全隱患（如坑洞、凹陷、凸起、路基泥土流失、路肩坍塌缺失等），須及時設立警示標志、采取安全防護措施并及時排除隱患，特殊路段擁堵（如集會）要前移設置通行提示標志。

三、考核獎懲

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截止目前，全區還有13個行政村（詳見附表）未通農村客車，其主要原因是：大多數鄉村道路線路長、路面窄，安保設施不完善，且較為偏僻，村里常住人口少，如果開通農村客車，農村客運公司會面臨經營虧損的問題，且存在較大的交通安全隱患。

二、加快農村客運發展的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的十七大、全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，貫徹落實省委八屆九次全會“先行先試，加快轉變，民生優先，黨建科學”的工作部署，創新體制，完善機制，轉變經濟發展方式，努力完善農村公路和客運網絡結構，提升農村客運服務保障水平，推進城鄉客運協調、安全發展，為加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局提供有效的支持。

（二）總體目標。按照“政府主導，政策扶持，市場運作，協調發展”的原則，建立區、鄉鎮兩級共同負責、相關部門齊抓共管的工作機制，全面落實“農村路網建設”工程和“村村通客車”工程的各項措施、政策。建立與農村公路發展相適應、與安全保障措施相配套、與城市公交協調發展的農村客運網絡，建立“路、站、運、管、安”五位一體的發展機制，為農村客運企業創造“開得通、留得住”的經營環境，為廣大農村群眾提供安全、經濟、便捷的出行條件。

（三）主要任務。采取積極、有效的措施，努力提高通建制村等級公路通達率或公路通客車條件，合理布局和建設農村客運站點（含農村客運站、港灣式客運站、候車亭，下同）。農村公路要與農村客運站點同步規劃、同步設計、同步建設，努力提高建制村通車率，努力提高農村客運供給能力、安全監管能力和運輸服務質量，保證農村客運可持續發展。

到年底，全區基本實現建制村通等級公路或達到通客車條件并開通農村客車，到2012年底初步實現城鄉客運一體化，基本形成覆蓋全區、結構合理、銜接順暢、功能齊全、運行高效、服務優質、方便快捷、安全環保的城鄉客運服務網絡，實現農村客運穩定、健康、有序發展，全區各鄉鎮基本建成五級以上（含五級）客運站，通客運車輛的行政村建有候車亭；運輸裝備水平明顯提高，適合農村路況和適應農民出行需要的農村客運車輛普遍推廣使用。

三、夯實基礎，加快提高農村客運道路通行能力

（一）從農村經濟社會發展、交通運輸發展和農民群眾出行的實際需求出發，區預交辦要提請區政府主動組織公安、交通、安監等部門加大農村公路交通安全防控對策研究力度，研究制定農村客運道路安全通行條件和要求，按照經濟、高效的原則制訂農村公路安保工程實施規劃，指導安保工程實施。開通農村客運線路的道路必須符合安全通行條件的要求；對未達到農村客運道路安全通行條件的，不得批準新增開通農村客運。

（二）在繼續大力推進農村公路網絡項目建設的基礎上，重點加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年，協調省、市、區籌集資金3000多萬元，其中：建設硬化路面3條線，總里程13公里，投資1600多萬元；建設15個自然村公路，總長10公里，投資450萬元；建設安保工程66公里，投資1500萬元；建設綠化工程25公里，投資32萬元。年底前要基本完成未通農村客運建制村沿線公路安保工程，增設安全、警示、防護等設施，改善公路安全技術條件。督促按照技術規范完善錯車道等附屬設施，提高農村公路通行能力。

（三）區政府建立農村客運開通前的論證機制，組織交通、交巡警大隊等相關部門參照農村客運道路安全通行條件，采取“限車型、限車速、限時段”等措施進行農村客運開通的認定，區運管所根據認定再予以許可，開通農村客車。

四、加大投入，積極推進農村客運站點建設

（一）統籌規劃，因地制宜建設農村客運站點。在區政府的統一領導下，按照《省人民政府關于加快公路建設發展的若干意見》的精神，落實農村客運站點作為公益通基礎設施的優惠政策。區建設局在城鎮和鄉村建設規劃中，要統一規劃農村客運站點布局。區國土資源局負責對農村客運站點規劃選址用地權屬及供地方式進行明確，符合劃撥用地目錄的，可將其建設用地納入行政劃撥地，辦理建設用地相關手續。區交通局要根據交通發展規劃，主動與相關部門銜接，科學確定建設規模，因地制宜建設農村客運站點。

（二）各有關鄉鎮人民政府應負責建立農村客運站點運行機制，確定農村客運站點維護管理補助資金。區交通局對列入計劃并投入運營的農村客運站，要積極協調落實相關維護補助經費。

（三）農村客運等級站建設按照國家五級站及以上標準建設；投入使用時，在確保運營安全的前提下，各鄉鎮可根據實際情況先以簡易站標準進行試運行，以培育市場。

（四）鼓勵多元化投資建設農村客運站點。積極引入社會資金投資建設、經營農村客運站點。鼓勵企業充分利用現有農村客運站的土地，投資建設經營農村客運站。推行農村客運站與基層運管站、公路管理站等多站合一的模式，進一步整合資源。在不改變農村客運站功能和用途的前提下，通過適當的商鋪經營、廣告等市場運作方式，促進以站養站，充分發揮站點效益。

五、創新機制，不斷優化城鄉客運網絡

區發改、建設、公安、國土、交通、安監等部門要積極推進城鄉客運一體化進程，積極探索城鄉客運經營模式和運行機制，形成城鄉公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。

（一）根據農村群眾生產、生活的需要，采取更加靈活的運輸組織方式，全面提高建制村通客車率。在嚴格審查農村客運企業安全生產管理制度建立和落實情況、農村客車安全運行技術條件、駕駛員從業資格條件的前提下，可按照“限車型、限車速、限時段”的辦法，積極推進“村村通客車”工程；鼓勵、支持農村客運企業開行定線客車、循環客車、學生客車以及早晚、隔日、周末、預約客車等，提供優質、便捷的運輸服務。

（二）區交通局要加強工作協調，將公交線網延伸至“農村公路通客車條件”許可的鄉鎮。在條件成熟的地區，推動實行公交化運行，有效解決鄉鎮居民的出行問題，不斷提高城市公交的服務功能和服務范圍。

（三）選用符合《省鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》并列入國家客車生產目錄的農村客車車型。參加農村客運車輛滿足客車安全運行技術條件，不斷優化和改善車型結構，提升車輛檔次和更新速度，推廣選用小型客車等適用車型投放農村客運。區公安、交通部門要嚴格落實農村客運車輛6年更新的有關規定，協調上級交通部門做好車輛更新的相關補貼工作。

（四）積極探索和推動農村客貨運輸統籌發展。依托農村客運網絡，以農村客運站為載體，大力培育面向農村的物流市場，引導建立農村生產資料、消費品以及鮮活農產品的快速配送、儲存、包裝體系；充分發揮農村客貨網點和郵政物流網點的雙重優勢，提升農村物流服務水平，加快城鄉居民交流，帶動農村客運市場繁榮。

六、明確監管職責，切實提高農村客運安全保障水平

（一）建立健全農村客運安全生產綜合監管機制。按照“一崗雙責”要求，強化客運企業主體責任，切實加強對農村道路交通安全工作的監管，建立健全區政府牽頭，區公安、交通、安監等部門共同參與管理的農村道路交通安全監管工作機制，落實鄉鎮、村委會專人監管。

由鄉鎮政府負責實施農村客運安全監督管理，實行“區管、鄉包、村落實”的政策，區公安、交通、安監部門，要指導和督促鄉鎮政府落實道路運輸安全機構、人員和經費，履行安全管理職責。

區公安部門要加強對農村道路運行秩序管理，嚴格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。

區交通部門負責指導、監督、檢查農村公路交通安全設施建設，積極扶持和發展農村客運，把好農村道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，并加強汽車客運站的安全監督。

區安監部門負責農村道路交通安全生產的綜合監管，根據政府委托，按規定牽頭對農村道路交通安全生產事故進行調查。

區交通、公安、安監部門要加強對客運企業的安全監管，督促客運企業及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節。對不具備基本安全生產條件、存在重大安全隱患的客運企業，要依法責令停業整頓；整改仍不達標的，堅決吊銷相應的經營范圍。

區交通、公安、安監部門要充分利用動態信息服務平臺提供的監控手段，依據法定職責，實施聯合監管。從事農村客運的客車應安裝GPS車載終端，實行動態監控，防止出現車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛和夜間行駛三級（含）以下山區公路等嚴重違法行為的發生。

（二）切實提高農村客運抗風險能力。提高農村客運的公司化、規模化、集約化經營水平，增強經營發展的綜合實力。嚴格落實農村客運經營者按國家和我省有關規定足額繳納承運人責任險等法定保險，確保具備相應的事故賠付能力，依法承擔相應的事故賠償責任，增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風險能力。

（三）切實加強農村客車日常安全監管。區公安、交通等部門要按照職責分工，切實加強農村客車日常安全監管。交通部門要嚴格客運線路審批，對夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區公路，不得批準客運班線。公安部門在道路執法中發現客運班線夜間途經達不到安全通行條件的三級及以下山區公路的，要禁止通行，并及時通報交通部門，由交通部門督促客運企業合理調整客運班線的發車時間。實行公交化運營的，車輛日常維護、檢查按照國家有關公交客車安全管理規定執行；實行片區運營的農村客車，車輛日常維護、檢查按照國家有關公路客車安全管理規定執行，或者根據片區大小、車況路況，由企業安排技術人員跟車負責日常維護、安全檢查。

（四）嚴格選聘農村客運駕駛人員。農村客運企業選聘從業駕駛人員應當符合公安部門規定的客運車輛駕駛條件和交通部門規定的從業資格，并在近三年內無發生過負有同等以上責任的亡人事故，近三年內無超員20%以上、超速50%上、疲勞駕駛、酒后開車等嚴重交通違法行為記錄的。

（五）進一步強化安全監管責任。對農村開通客運所在的鄉鎮應適當增加警力，以適應道路路面安全監管的需要，確保道路交通安全管理工作落實到位。

六、加大農村客運發展的政策扶持力度

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落實預防道路交通事故“五整頓“三加強”工作措施，強化拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車安全監管，把拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的安全管理工作納入重要議事日程。要認真研究制定治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的具體措施，嚴格落實責任制，構建拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車安全監管長效機制。

二、開展對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的清理整頓工作

進一步加大治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的力度，各有關部門要按照《市人民政府辦公室關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》政辦發[]30號）精神。針對薄弱環節，采取針對性措施，務求取得實效。

一是公安部門要組織開展對無牌無證拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的專項整治。對符合登記條件的由農機、公安部門依法辦理登記。納入日常管理；對不符合登記條件的不予辦理注冊登記，并嚴禁上道行駛，上道行駛的應當依法予以扣留；已達到報廢標準的要依法予以收繳并強制報廢。要結合正在開展的奧運道路交通安全攻堅戰，全力開展農村道路交通安全集中整治行動，集中警力，依法嚴查拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴重的交通違法行為，依靠鄉鎮黨委、政府，發動村委會等基層組織，加強對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛人的教育管理，制止農村群眾搭乘上述車輛趕集出行。

二是農機、公安等部門要按照職責分工依法組織對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的技術狀況進行檢驗。對不符合安全運行條件的要嚴禁繼續上道行駛；對達到報廢標準的要堅決依法予以強制報廢。

三是交通主管部門要進一步改善和提高農村公路的技術和安全狀況對新建農村公路要加強安全設施建設；對農村公路要開展安保工程試點。要結合隱患治理年活動。及時排查存在安全隱患，并逐步予以整治。

加強信息溝通。各級農機主管部門要定期向公安部門提供拖拉機登記、安全技術檢驗以及拖拉機駕駛證發放的資料、數據。公安部門要將拖拉機駕駛人違法情況、道路交通事故情況及時向農機部門通報。四是各部門要相互配合。

三、加強農村交通安全宣傳教育工作。

一是深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程活動。要運用典型案例。農村大力宣傳交通安全法律法規和安全常識，努力增強廣大拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛人交通安全法制觀念和安全意識，使拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載和違法載人等嚴重違法行為明顯減少，使農民群眾自覺抵制乘坐違法載人運輸車輛，遏制農村重特大道路交通事故發生。

二是農機部門要認真開展“平安農機”創建活動。充分發揮“平安農機示范鄉（鎮）平安農機示范村”平安農機示范戶”示范作用。采取給農機手送創建“平安農機”倡議信，為群眾放映“平安農機”教育警示片，向村屯送“平安農機”安全宣傳掛圖，給農機戶送“平安農機”知識手冊，村及中小學校上“平安農機”知識課等形式，廣泛普及拖拉機安全知識。

篇（6）

（一）強化工作措施，全力推進交通重點項目建設。圍繞縣委確定的重點工作，積極采取措施，加大對上爭取力度，全力推進交通重點項目建設。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設。積極加強溝通協調，解決工程建設中存在的問題，全力加快推進項目建設進度，力爭年內完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設。二是重點抓好縣鄉公路改造和農村公路危橋改造項目建設。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉公路改造和西關橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設，不斷提升我縣農村公路通達能力。

（二）突出工作重點，全面提升農村公路管理養護水平。圍繞“全國綠化模范縣”和“國家級生態縣”創建活動，進一步加大農村公路管理養護力度，深入開展“農村公路管理養護年”活動，重點打造“龍懷路、耿玉路、白玉路、龍白路、燕韓路”等縣道養護環繞示范圈，積極推進鄉村兩級養護示范圈建設，加大安保工程建設投入力度，不斷提升農村公路管理養護水平。另外，進一步加強城鄉路域環境綜合整治，深入開展農村公路綜合整治活動，為全縣經濟社會發展和群眾出行提供良好的道路通行環境。

篇（7）

1、加快公路建設，著力解決群眾的出行難的問題。

近年來，我局一直把改善人民群眾出行作為的重要工作，常抓不懈。通過努力，截至2015年底，全區公路擁有量達到267.4公里。其中國道14.8公里，省道3.2公里，縣道12.3公里，鄉道43.2公里，村道193.9公里。按公路技術等級分，高速6公里，一級公路27.6公里，二級公路27.5公里，三級公路3.3公里，四級公路209.1公里；各類公路橋梁25座708.2延米，全區硬化路面100%通行政村、95%通自然村。

2015年，在加快推進“村村通”建設的同時，全面啟動“戶戶通”工程。完成投資570萬元，新建農村公路19.4公里。其中：“村村通”公路完成6公里；“戶戶通”公路完成13.4公里。“十二五”期，累計完成縣鄉道改造16公里,新建、改建通村公路39公里，投資3200萬元。

2016年，我局爭取農村公路建設計劃41.35公里，其中撤并村通暢公路1.35公里，自然村通暢公路39公里，窄路面加寬1公里。該批項目的實施將進一步加大我區公路的通達深度，方便人民群眾出行。

2、實施農村公路生命防護工程，保障出行安全。

隨著農村公路建設的不斷深入，對促進農村經濟社會加快發展發揮了重要作用。與此同時，農村公路交通安全問題逐漸突出，在一定程度上制約了其社會效益的充分發揮。2014年以來，我局會同相關街辦大力推進生命防護工程建設，為沿線群眾安全便捷出行提供了有利保障。

2014年，投資108萬元，對破損路面進行維修。涉及7個村居，30條線路，共計73處，5191平方米。

2015年，籌措資金200萬元，修復破損路面20處1710平方米，增設錯車臺28個，改造危橋3座，新增標志牌38塊，新增港灣式候車17個，新增招呼站10個，完善安保設施21.4公里。

2016年，我局擬投資35萬元，完善磨高路、黃七路、下楊路、福機路等17.9公里農村公路安保設施。新增波形鋼護欄967米，加設標志牌65塊，增設錯車臺3處。

3、協調公路部門，進一步完善列養公路的安保設施。

在完善我區管轄范圍的農村公路的安防實施的同時，我局還積極協調市公路局城區分局加大對我區列養公路安全設施的維護和完善。一是在六泉湖廣場段增設中央隔離護欄，防治行人橫穿公路釀成交通事故；二是修復完善安保設施，增設國、省道與農村公路交叉路口道口樁154個，對示警樁、示警墩、防撞墻實施黃黑涂裝，對標志、標牌清洗，對公里碑、百米樁清洗刷白，對瀝青砼路面清灌縫、路緣石維修調整及路面損壞井蓋更換等；三是加強道路巡查，特別是對易出現災害的路段加強觀察，同時在汛期、暴風雨雪等特殊時段，準備必要物資，組建應急搶險突擊隊，以備應急之需，確保公路暢通。

二、存在的困難。

篇（8）

二、主要措施

(一)健全領導機制。為加強對農村公路養護管理的組織領導，我區成立了由交通局局長為組長，副局長為副組長，交通科科長為成員的農村公路養護管理工作領導小組。同時由鄉農技水利服務中心配合交警部門負責全鄉道路交通安全監管，各村管護人員堅持定期上路巡查，確保農村道路交通安全無事故。

（二）落實管護人員。我區目前共有14個村，每個村配備了一名公路管護員。為進一步加強農村公路管理養護工作，我區還組織區、鄉農村公路管理人員參加了相關知識的培訓班，使廣大管理養護人員的職業技能得到了進一步提高。

（三）明確養護責任。為明確管理養護人員責任，經過全面調查統計，逐路段對農村公路管理養護進行界定，明確了管養范圍、任務目標和管養責任，明確了區、鄉、村三級管理養護的主體。與此同時，規范養護安全作業標準，提高養護作業的安全性，確保養護施工的標準和質量，真正做到職責明確、責任到人。

（四）保障資金投入。為使農村公路管理養護工作實現正常化、規范化，按照現有農村公路里程，區政府把農村公路管理養護費納入了地方財政支出范圍，加大對管理養護資金的投入力度。為確保養護資金安全有效的使用，區、鄉財政分別設立農村公路管理養護資金專戶，實行“專款專用、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。

（五）強化安全管理。抓好安全生產是確保公里養護效率得到不斷提高的重要因素，我區在養護工作會上就對全體養護人員進行了養護安全工作培訓。區交通局時常深入鄉、村檢查，排查安全隱患，落實整改措施。多年來，我區實現了無安全生產事故的發生。

三、具體做法

一是完成農村公路安保工程建設。2013年10月，由區交通局牽頭完成了鄉道萬石路的安保工程建設。該項目起點位于鄉三岔河農場，止于開發區石板村，全長9.82公里。共修建波形鋼護欄971米，警告標志標牌26塊，反光鏡1個，減速帶96米，改造路面246平方米。擋土墻2處，興建15路公汽站臺2處，安裝15路公汽站牌11處。該工程計劃投資46.48萬元，實際投資40.98萬元，審計結算40.03萬元。安保工程完工后，鄉開通了15路通村公交車。

二是扎實開展道路文明創建，積極宣傳道路交通法律法規。區交通局會同交警大隊在鄉道、村道上開展道路文明大檢查。糾正不文明行車和違章行為，有效地提高了行人和車輛的文明行路意識。

三是明確管養責任，落實經費。區的農村公路，實行省道由國家和省專門管理養護；縣道由城區公路分局委托區交通局管理養護；鄉道鄉管，村道村管。區財政每年撥出10萬元專款，用于農村公路管理養護。2013年區農村公路管理養護率達百分之百。

四、存在的問題和下一步打算

（一）存在問題

篇（9）

一、充分認識農村公路管理工作的重要性

充分認識農村公路在新農村建設中的地位和作用。農村公路是農業產業化發展的基礎，是農民致富奔小康的前提，也是企業發展的關鍵，維護和管理好農村道路，不僅是各級各部門的主要職責和重要工作，更是全社會的共同心愿，全鎮上下務必高度統一思想，動員全民共同參與，共同維護農村公路建設和管理，使之走上一條良性發展軌道。

二、進一步明確農村公路的承載能力

本通知所指農村公路是指縣道、鄉道、村道。根據農村公路建設管理的基本要求：現行通村硬化道路設計板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農村公路荷載最大負荷為15噸，超過限定荷載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的，必須經自治縣交通主管部門批準，并采取有效的防護措施。超過限定荷載標準的車輛擅自在公路上行駛的，按《省農村公路條例》的規定，給予500元—5000元的處罰。

三、采取得力措施加強農村公路管理工作

1、切實加強宣傳教育。全方位、多層次開展宣傳教育活動，不斷增強全民養路、護路意識，特別是營運車輛業主，要弄清自身車輛是否符合道路承載能力要求，自覺遵守規則，確保載貨不得超過道路承載能力。

2、礦山企業要加強內部管理。要從維護地方經濟發展，保持社會穩定的高度，自覺采取治超限載措施。要從企業自身發展來維護好現有道路管理，要把企業利益與當地經濟和社會發展利益結合起來，把維護好農村道路管理當成自己的職責來對待。一是各廠礦企業，要認真檢查礦產品的營運情況，凡不符合鄉村道路要求，車輛載重超過道路設計能力的，一律采取有效措施，屬于企業內部的車輛要實行車輛更換或限載運行，企業外車輛要禁止使用，企業不得以任何理由阻撓對超限車輛的管理工作；二是對煤炭裝運職工及過磅房人員加強管理，企業要制定獎懲制度并嚴格執行。三是企業不得委托“三無”車輛及無保險車輛從事運輸業務。四是要與運輸車輛簽訂承運合同，明確運輸安全責任。

3、鎮交通辦要加強公路管護。一是強化路產路權管理。鄉村公路兩側從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以內屬公路用地，5米以內屬建筑控制區，任何單位和個人不得在控制區內修建建筑物和地面構筑物。二是持續搞好后續維護。及時組織資金修復損壞路段，確保暢通；對因企業產品運輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業組織資金，迅速恢復。

4、村委會要動員社會力量參與監督。各村要組建專班，加強車輛超限的管理工作，村委會主任為第一責任人，對已實施道路硬化的路段，要加強管理，發現超限車輛即要采取有效措施實施控制，并即時上報交通管理部門進行查處，對群眾自覺參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵，發揮全民參與和監督作用。

篇（10）

針對這種情況，四川省營山縣以創新農村道路交通管理體制為重點，以建立片區道路交通聯合執法中隊為核心，整合資源，整體聯動，在全縣構建起“黨委統一領導，政府主體責任，部門依法監管，業主全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的農村道路交通安全管理新格局，取得明顯成效。

上下聯動 齊抓共管

目前，營山縣有鐵路1條，在建高速公路2條，省道1條，縣道13條，鄉道35條，通村公路1 185km，公路總里程達到1740余千米，基本實現了鄉鄉通油（水泥）路，村村通公路。全縣有機動車4.5萬余輛，駕駛人員6.1萬余人。

農村道路交通安全具有點多線長、面寬量大，管控難度大、管理力量嚴重不足等特點和問題，因此，營山縣把農村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點工程，在充分調研的基礎上，創新以交管辦、聯合執法中隊為核心的組織格局，做到工作有人抓、有人管。

設指揮部

營山縣成立以縣委常委、政法委書記任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣級相關部門負責人為成員的營山縣農村道路交通安全管理工作領導小組，負責統籌指揮全縣農村道路交通安全工作。領導小組相當于指揮部，定期召開領導小組成員例會，專題聽取相關部門農村道路交通安全工作匯報，研究解決農村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題；定期約談農村道路交通安全管理存在問題的鄉鎮，加大管理力度。

建交管辦

在公安交管大隊內，營山縣設置了縣農村道路交通安全管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣交管辦”），縣交管辦負責動態掌握全縣農村道路交通安全情況，組織、協調、督促、檢查全縣各級各部門開展道路交通安全管理工作；建立健全各項工作制度，定期召開專題會議分析研究工作進展。各鄉鎮也設立農村道路交通安全管理辦公室，將該縣原道路交通安全監督崗并入鄉鎮交管辦，與鄉鎮安監辦合署辦公，綜合協調和組織開展本轄區的農村道路交通安全管理工作。

立橋頭堡

營山縣在全縣成立了10個片區道路交通安全聯合執法中隊，并把這些隊伍建成農村道路交通安全的“橋頭堡”，活躍在農村交通安全監管執法的最前線。聯合執法中隊履行農村公安派出所參與道路交通安全監督管理的職責，克服了原有的鄉鎮道路交通安全監督崗執法主體不合格、運行模式不規范、執法效果不明顯等各種弊端，實現整合人力資源、提高管控能力、節約執法成本、延伸管理范圍、前移服務窗口的工作目標。

鞏固根據地

營山縣的53個鄉鎮，都成立了道路交通安全協會及駕駛員協會，組織開展駕駛員自我學習、自我約束和自我管理教育活動，提升駕駛員的安全意識。另外，營山縣在每個行政村確定2名義務交通協管員，負責本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報工作，對交通安全違章行為進行勸導、制止，建立起縣、鄉（鎮）、村三級道路安全管理網絡，實現道路安全管理力量全覆蓋。

源頭治理 嚴格執法

農村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長莫及的問題，營山縣堅持走社會化綜合治理之路，在“人、車、路”上做文章。為調動群眾參與農村道路交通安全管理的積極性，完善農村公路網絡，保障農村公路安全暢通，營山縣充分發揮農村聯合執法中隊的重要作用，構筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。

聯合執法

在日常巡查中，聯合執法由中隊長帶隊，各鄉鎮選派的干部任協警，協同開展工作；采取以“交警趕場”為主，點面結合、動靜結合、重點（重點時段、重點路段、重點車頭）監督等方式，依靠交通違法處理信息系統，綜合運用警告、罰款、拘留等行政處罰措施，以及記分、通報、曝光等行政管理手段，持續開展交通違法行為集中整治，依法規范農村道路交通安全行車秩序。

農村婚喪嫁娶、重大活動涉及集中統一用車，要由村委會報鄉鎮交管辦審批，在聯合執法中隊備案。聯合執法中隊派出專業執法人員，對駕駛人員資質、車輛狀況、車輛運行進行全程監管。

通過道路交通聯合執法中隊的強力監管和嚴格執法，使農村道路交通違章、違法行為得到有效遏制，道路交通安全形勢明顯好轉，反映道路交通事故的4項指標（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失）明顯下降。

全民參與

為充分調動社會力量參與農村道路交通安全管理，營山縣以開展農村道路交通安全“五進”（進村社、進社區、進學校、進企業、進家庭）活動為載體，加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學、幼兒園開設農村道路安全課程，發揮“小手拉大手”的帶動作用，把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個家庭；堅持在縣電視臺開設《安全生產專欄》電視節目，播放道路交通安全警示教育片，定期報道典型案例；同時，大力開展道路交通“安全承諾”活動，積極開展道路交通安全示范村、示范社區、示范學校、示范單位創建活動，激發全民參與農村道路交通安全宣傳的積極性和自覺性。

全域管理

營山縣把筑牢農村道路交通安全防控體系的重點，放在建設暢通安全的農村公路上，大力推進農村公路“建管養”一體化建設。不僅牽頭整合資金進行農村公路建設，還大力開展“裸路”整治行動，因地制宜、就地取材，對村道公路加裝安全防護欄、安全警示樁、交通標識等設施，著力消除村道公路安全隱患。另外，營山縣各行政村在村委會的倡導下，自發組織成立村道公路養護隊，把公路養護責任納入村規民約，加大農村公路養護力度。在養護隊的帶領下，村民自愿投工投勞投錢，實現村道公路村建、村管、村養，確保全縣農村公路的通暢安全。

規范客運市場

針對農村車輛基礎信息不全，無牌車輛較多等具體問題，營山縣出臺加強社會車輛管理的專門文件，落實車輛管理責任單位，并由各鄉鎮交管辦牽頭，建立轄區機動車和駕駛人員管理臺賬，對車主姓名、年齡、性別、經濟狀況，以及車輛來源、號牌、駕照、車況、年審年檢、保險、使用等情況登記造冊，實行“一車一人一檔”，做到條目清楚、信息準確、更新及時，對農村車輛及駕駛人員實行戶籍化管理，準確掌握源頭信息。

自2008年以來，營山縣成立專門的打擊非法營運辦公室，對全縣“黑車”進行拉網式摸查，及時掌握黑車運行動態，嚴厲打擊非法營運，并逐步建立和完善“一牽頭，三聯動”（政府牽頭，部門、地區、社會聯動）的打擊道路運輸非法營運長效工作機制。

營山縣提出“路站運”一體化發展的思路，大力發展農村客運，完善農村客運網絡。積極探索“農村班車進城，公交客車下鄉”的運輸模式，基本形成了以縣城區為中心、鄉鎮為節點，連接城鎮、輻射鄉村的農村客運通達網絡，實現“路通、車通、人通”。

保障到位 務實高效

如何確保農村道路交通安全管理的各項措施落到實處？營山縣樹立了長效管理、長效發展的理念，在投入上出實招，在管理上下功夫，強化經費、裝備、人員等各項保障。

篇（11）

一、工作思路

樹立“跨越發展、交通先行”的理念，堅持鐵路、公路、水運并重，建、養、管、運和諧共進，著力“四個加強”（加強基礎配套建設、加強運輸市場規范管理、加強水陸交通安全監管、加強重大交通項目銜接），實現“三個優化”（優化交通發展環境、優化網絡結構、優化服務質量），加快便捷高效、安全舒適、結構合理的綜合交通運輸體系建設步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，建設山區交通樞紐，為縣域經濟跨越發展提供堅實保障和強有力支撐。

二、工作目標

（一）交通建設。加快推進渝懷二線鐵路建設，對火車站進行擴容改建；開工建設－沿河高速公路；開工建設“”四條出境公路；全面完工庫區交通復建工程；完成國道319線、啟動S304線大中修工程；完成航道支持保障系統建設；新改建農村公路100公里；完成鄉鎮客運站建設，開通39個鄉鎮短途客運班線。

（二）交通管理。完善農村公路養護管理運行機制，提升交通服務水平；長效治理非法營運，規范農村客運市場；加強水陸交通安全監管，落實“一崗雙責”制度和運輸企業安全生產主體責任。

（三）交通規劃。推進酉彭高速公路前期工作，力爭年內開工；全力爭取至永順至張家界高速公路及銅仁經至黔江高速鐵路項目；將至湖北高速公路作為儲備項目，加大爭取力度。

三、工作措施

(一)加強領導，落實責任，強力推進基礎設施建設

一是開展渝懷二線鐵路建設征地拆遷工作。組建渝懷二線鐵路建設協調指揮部，加大靠前指揮、實地協調、現場處置工作力度。沿途各鄉鎮要嚴格按照“轄區負責制”，加強矛盾協調工作，嚴格執行相關政策和規定，強化政策宣傳，及時解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的鐵路征地拆遷建設環境。

二是全力推進酉沿高速、出境公道及農村公路建設。繼續強化對高速公路、出境公路、農村公路建設工作的組織領導，完善由縣政府主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協分管聯系領導任副指揮長，相關部門負責人為成員的公路建設指揮部運行機制，負責全縣公路建設的組織領導、協調督查、考核獎懲等工作。年內啟動建設酉沿高速公路，新建“官清－小河－沿河、酉酬－里耶（）、五福－百福司（）、渤海－后溪－海洋（）”等四條出境公路，暢通與周邊區縣通道，提升渝東南交通樞紐的集聚輻射能力。繼續發揚農村公路建設“四自原則”的成功經驗，進一步調動群眾積極性，實行村民委員會“一事一議”，加快鄉際聯網公路、村通暢工程步伐，實施新改建農村公路100公里，大幅度改善群眾出行條件。

三是全面提升農村客運能力。各鄉鎮人民政府要積極推進鄉鎮客運站建設，年內務必完成客運站建設任務，鼓勵招商建站、市場化運營，縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發改委、監察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據道路狀況、客源分布和農民出行等因素選擇符合國家標準的適用型車輛，分批開通農村客車，為廣大人民群眾提供方便優質的客運服務，促進農村客運健康快速發展，緩解群眾出行難、出行貴的問題。

四是大力實施產業項目助推經濟發展。牢固樹立“跨越發展、交通先行”的理念，強力推進航道、酉水河航道、細水碼頭、細沙河公路等一批產業項目建設。縣交委、發改委、經信委、商務局、旅游局等部門要緊密協作，深入研究國家發展內河航運相關政策，加快“一港三江”航運體系建設，切實提升我縣水運能力。針對性提出航運振興措施，6月底建成彭水至龔灘河段航運支持保障系統建設，實現龔灘至彭水河段晝夜通航，促進旅游業升級。

五是全力爭取交通重點項目規劃。縣交委、發改委、重點辦等縣級相關部門要相互支持、協作配合，要立足長遠、著眼實際，搶抓機遇，爭取交通重大項目規劃落地，全力建設山區交通樞紐。要千方百計爭取“－彭水”高速公路在年內完成前期工作力爭開工建設，將“－永順－張家界”高速公路納入至湄洲灣大通道統一規劃，全力爭取“銅仁－－黔江”高速鐵路項目規劃，打造仙女山、桃花源、張家界、梵凈山旅游黃金線。

六是全面提升鐵路運輸能力。縣交委、發改委和重點辦等相關部門要搶抓渝懷二線鐵路建設的歷史機遇，積極主動加強與鐵路規劃設計、施工管理及投資建設等單位的聯系銜接，按8000平方米規劃、4000平方米實施，高規格擴建火車站，結合渤海新城區建設，為縣域經濟社會發展提供強大運力支持。

（二）管養并重，保障暢通

積極探索公路養護長效機制。嚴格按照農村公路養護體制改革要求，抓住國家、市、縣機構改革的機遇，進一步探索完善全縣農村公路養護管理體制，制定相關配套政策，培育壯大公路養護實力，加快公路養護體制向專業化、機械化、市場化轉型，建立全縣統一的公路養護市場體系。加強路政管理，有效維護路產路權，實現公路運營的可持續發展。

加強道路交通安全防護體系和綠化建設。堅持“管養并重、依法治理、提高質量、保障暢通”方針，切實加大公路管護力度。縣交通部門和各鄉鎮人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時整治病害路橋涵，確保縣鄉道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產生活物資運輸需要。加大通道綠化建設，對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植，切實做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實效。

認真解決農村公路管養脫節問題。按照“分級管理、屬地負責”原則，通村公路經驗收合格后，全部移交鄉鎮養護管理，縣政府按照驗收合格的實際里程，專項補助到各鄉鎮解決人員經費和材料費用，切實解決村級公路無人管護、無力管護等突出問題。

（三）強化監管，確保交通安全

縣交通運管、海事、渡管、公安交巡警、農機監理、漁政執法、城市綜合執法及各鄉鎮人民政府要進一步落實“三關一監督”（道路運輸市場準入關、駕駛員從業資格關、營運車輛等級評定關，對運輸站場的安全監督），嚴格執行安全生產“一崗雙責”、客運企業安全生產主體責任等制度，切實加強部門協作、鄉鎮協作、跨區縣協作、跨省市協作，開展水陸運輸聯合執法行動，持續深入開展交通安全“四大行動”，完善執法監管長效機制，抓好重點客運線路、重點水域的安全監管，狠抓水陸交通安全源頭治理。嚴格執行交巡警、運管所、客運公司三層GPS監控體系同步監控，嚴打超速超載行為及長效治理非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業安全評估認證工作，確保運輸企業安全生產主體責任落實到位。進一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預案，增強交通應急保障能力。

（四）規范運輸市場秩序，提升服務質量和水平