旅游景區項目建設條件大全11篇

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篇（1）

建設內容及規模 2.1各景區（點）的廁所現狀。 武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。 2.2日客流量分析 根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。具體估算表見表（一）。 2.3建設內容及規模 2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。 2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。 2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。 2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。 2.3.5改造現有給、排水設施。 第三章

投資估算和資金來源 3.1投資估算 該項目預計總投資1030萬元，詳細預算見表（二）。 3.2資金來源 申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。 第四章

項目實施步驟 4.1建設期及步驟 該項目建設期為二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建設。 第一期：2003年6月至2004年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。 第二期：2004年10月至2005年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。 第五章

篇（2）

涼州，是“絲綢之路”重鎮，素有“四涼古都”之稱，現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農業，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質量，涼州旅游業已初具規模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，涼州區旅游景區（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛生條件極差，環境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境，依據《武威市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對涼州區內各旅游景區（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。

1.2項目的必要性

1.2.1西部大開發戰略的要求。

西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。

1.2.2旅游業發展的需要。

“九五”以來，涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建

旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。

1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。

旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。

1.2.4環境保護的需要。

旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。

1.2.5旅游者消費需求發展需要。

當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。

1.3項目的可行性

1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。

1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。

乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業的發展推波助浪。

1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。

第二章建設內容及規模

2.1各景區（點）的廁所現狀。

武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。

2.2日客流量分析

根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。

2.3建設內容及規模

2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。

2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。

2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。

2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。

2.3.5改造現有給、排水設施。

第三章投資估算和資金來源

3.1投資估算

該項目預計總投資1030萬元。

3.2資金來源

申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。

第四章項目實施步驟

4.1建設期及步驟

該項目建設期為二年，即年6月至年12月，分期分批建設。

第一期：年6月至年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。

第二期：年10月至年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。

第五章項目效益評估

5.1社會效益

篇（3）

一、不時創新發展旅游的理念，適應旅游消費“五大”趨勢。

求新、求知、求樂的一種社會活動，旅游是人們離開家門。隨著人類社會的進步和生活水平的提高，旅游越來 越成為現代社會人們生活中不可缺少的內容，旅游消費上呈現出“五大”趨勢。

當一個國家或地區，旅游對象大眾化。依照旅游經濟發展的規律。人均gdp達到1000美元之時，國內旅游隨之興起;當人均gdp達到xx美元之時，度假旅游開始繁榮;當人均gdp達到3000美元之時，入境旅游開始繼續增長。當前，國的人均gdp已經超越1700美元，旅游消費開始進入大眾時代。旅游活動或旅游消費，過去只是少數人享有的權利，現在大眾中得以普及，成為目前社會生活中的重要組成局部。

一件很辛苦的事情，旅游活動形式休閑化。旅游在人們印象中。沒有體力無法進行，出錢買罪受”隨著旅游交通的改善，旅游信息的及時普遍，旅游服務質量的提高，人們出游可以自由選擇，一邊休息，一邊旅游，讓心情放松，旅游的目的從傳統的觀賞風景、開闊視野轉變為以休閑為主，愉悅身心，放松自我陶冶旅游情趣。以休閑為主要形式的旅游必將成為旅游活動中的熱點。

這是對傳統的組團式旅游的挑戰。這種自駕游、自助游，出游方式多樣化。最明顯的標志就是自駕車、自助游大量出現。主要是突顯個性，追求自我自由浪漫，只要哪個地方有新的亮點，新的看頭，自駕車就開到哪個地方。

人們旅游活動追求的新鮮、撫慰和身臨其境。旅游活動中，消費需求體驗化。從心理學和行為學的角度來看。讓游客參與自己喜歡的旅游項目，開始自己獨特的消費和表演，當消費結束后，這種體驗將給游客留下難以忘懷的和永久的回憶。

以游客滿意為中心，旅游服務人性化。旅游的服務更加注重以人為本。更加注意細節，優質、周到服務中得到享受，突出親情服務。

對旅游發展發出了新的信號。這就要求我努力適應發展趨勢，旅游消費的五大趨勢。不時創新理念，以新的理念指導工作。實際工作中，認真解決對發展旅游認識上的兩個誤區。

旅游無抓頭。如果一說到發展旅游，誤區之一：這里旅游資源不豐富。腦里總是想的依托名山大川、名勝古跡，那是保守的單一的觀光旅游的思維。對于現代旅游而言，沒有不可用的資源，關鍵在于怎么用。放錯了位置的資源就是垃圾，放對了位置的垃圾”就是資源。進一步而言，只要旅游者感興趣的可以轉化成旅游產品，能夠吸引消費者的就應該作為旅游資源加以利用。大英死海就是一個成功的范例。

花錢把景區建設好，誤區之二：發展旅游。誰來看?這是對旅游客源市場的理解問題，往往我把游客來源盯在市外、省外，甚至國外。旅游客源市場分為外地市場、外地市場、入境市場，對于旅游剛起步的地方，或者說旅游特色不鮮明，交通可進入性不強的地方，應該把客源主要盯在外地市場，這也是一個很大的消費群體，可開展半日游、一日游，拉動當地消費，肥水不流外人田”何樂而不為?

二、全面推進旅游景區上檔升級，掌握旅游景區發展“四高”原則。

規劃好旅游景區;高標準，高起點。建設好旅游景區;高效益，管理好旅游景區;高水平，營銷好旅游景區。這里，主要談一下旅游規劃和建設問題，供參考。

防止盲目、低水平、重復性建設。規劃中解決好“四個定位”關于高起點規劃問題。要堅持先規劃后建設。

形成旅游項目開發的主體構思。如古城旅游景區規劃是成都來也公司策劃的主題定位中的表述：目前古城的旅游形象主要有風水古城、閬苑仙葩、中國醋城、華夏之源等幾種，第一、主題定位。旅游景區的主題定位是根據其旅游資源的品位、旅游市場的需求方向來確定的進而確定旅游產品的開發方向。旅游形象過多過雜不鮮明，游客感知度不高。根據對旅游資源和市場的具體分析，古城旅游景區的主題形象定位為：中國第一風水古城”

近期重點考慮一級市場(即本地市場)輔助考慮二級市場(即成渝兩地及鄰近省份大中城市)中期重點發展二級和三級市場(即東南沿海鄉村)遠期重點發展海外市場。這是符合實際和旅游發展規律的第二、市場定位。旅游景區的市場定位是以市場需求、旅游資源優勢和交通可進入性三個要素來確定的明確了市場定位就可以確定旅游景區的建設規范、開發強度和效果預期。如凌云山旅游景區市場定位。

旅游是文化的載體，第三、文化定位。文化是旅游的靈魂。沒有或者缺少文化的旅游就沒有魅力、沒有生命力。人們對旅游的需求已經發展到追求精神愉悅的文化享受為主的高層次需求，旅游過程成為旅游者經歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程。文化因素滲透在現代旅游的各個方面，旅游景區豐富而又獨特的文化才會給旅游者留下深刻難忘的印象。如桂林漓江《印象劉三姐》云南麗江《麗水金沙》等。旅游景區規劃中一定要深度挖掘和充分展示文化的東西，營造文化氛圍。凌云山景區文化定位在宗教文化上就是非常準確的

這個吸引物就是旅游項目，第四、個性或特色定位。再好的景區必需有吸引物。旅游景區靠旅游項目來支撐，這是一個難點，做好了就是亮點。旅游項目謀劃必需在新”特”奇”上下功夫，做到人無我有、人有我優、人優我精”以達到延長游客停留時間，提高游客消費欲望的目的如溫江國色天鄉游樂園，就是靠特色旅游項目吸引人。又如古城“秀才考狀元”讓游客參與互動。很多景區缺乏個性旅游項目或特色旅游項目，吸引不了游客，來了又留不住游客。

關于高標準建設問題:

提升旅游景區的品質品位。創a解決了景區建設的規范化問題，一是以創a為載體。全市現有的景區(點)完全有條件創建國家1a 級或2a 級或3a 級或4a 級旅游景區，一定要下這個決心，力爭用35年時間，全市創立a級景區10個以上，平均每個縣(市、區)有12個。

對一個景區要求不在乎它建筑物有多少，二是重點放在旅游服務功能建設上。從旅游角度來講。有多豪華，而在乎它旅游服務功能怎么樣，能否方便游客游覽。旅游服務功能主要體現在1旅游交通。包括道路、公共交通服務、停車場;2游覽服務。包括標識系統、導覽圖、導游講解、游客服務中心、休憩設施;3衛生設施。包括廁所、垃圾箱設置合理、數量滿足需要，標志顯目、造型美觀、與景區景物協調，景區環境衛生、干凈、有序、平安;4配套服務。如為游客提供餐飲、購物、郵政、通訊服務、醫療救護等。

景區內與周邊環境的關系，三是處置好幾個關系。即正確處置好開發建設與生態環境維護的關系。景區發展與當地居民生存發展的關系。

三、旅游景區發展中唱好主角，旅游部門認真做好“四項”工作。

并加強對規劃實施的監督管理。各縣(市、區)旅游景區(點)規劃，1制定規劃。要符合全市和當地旅游發展總體規劃，并按順序上報評審和批準。省旅游條例》第八條規定：市(州)縣人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制旅游發展規劃、旅游景區(點)規劃和旅游專業規劃等旅游規劃，經上一級旅游行政主管部門組織評審后報同級人民政府批準實施”第十條規定：旅游項目建設應當符合旅游規劃。旅游項目建設在立項時應當書面征求旅游行政主管部門的意見，并依照有關建設順序報批”市、縣兩級旅游行政主管部門要認真履行職責，為同級政府當好參謀，建立嚴格的旅游規劃評審、執行、監督制度。

篇（4）

一、充分認識加快旅游產業發展的重要意義

1、旅游業是一項開放性強、關聯度高、輻射面廣、帶動力大的生態可持續產業和惠民、朝陽產業。加快旅游業發展是當前全球金融危機影響下促進經濟復蘇的重要手段，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效擴大內需的重要途徑，也是蘭溪“興三產”的重要內容。各鎮鄉、街道和有關部門要樹立新的發展理念，把握發展機遇，進一步增強加快旅游業發展的責任感和緊迫感，切實把旅游業作為我市第三產業的重點來抓，努力開創我市旅游產業發展的新局面。

二、明確旅游產業發展的總體思路和工作目標

2、總體思路：堅持科學發展觀，推動旅游產業在創業中發展、在創新中提升，按照省委提出的“發展大旅游，開拓大市場，形成大產業”的要求，整合旅游資源，擴大產業規模，完善旅游功能，以“人文蘭溪、山水蘭溪、休閑蘭溪”為主要特色，打響“中國優秀旅游城市”品牌，促進旅游經濟又好又快發展。

3、工作目標：到2012年，實現年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元以上，相當于全市GDP的8%以上，新增國家AAAAA級旅游景區1家、國家AAAA級旅游景區1家、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家，爭創省旅游經濟強市。

三、加強旅游規劃工作，促進旅游資源合理開發

4、科學修編《蘭溪市旅游發展總體規劃》，堅持保護、開發、利用并重，按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，有效整合優勢旅游資源，實現經濟、社會、生態效益相統一。把旅游業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，使旅游業發展與城市發展、旅游設施建設與歷史名人資源開發相協調。發改、建設、規劃、國土、交通、農業、林業、水務、文化等部門在編制專項規劃時必須統籌考慮旅游發展的要求，重視旅游功能配套。加大旅游規劃的實施和管理力度，堅持先規劃、后建設的原則，防止低水平重復建設，提高旅游產業的可持續發展能力。

四、強化旅游政策配套，大力扶持旅游業發展

5、建立旅游產業發展資金。從2009年起，市財政每年安排旅游發展專項資金300萬元，主要用于全市旅游項目包裝、旅游線路整合、旅游產品開發、旅游宣傳促銷、旅游行業管理、旅游規劃修編、旅游景區（點）基礎設施建設、旅游人才培訓及旅游企業發展等方面的獎勵或補助。

6、鼓勵旅游景區提升品位。對新評定為國家AAA、AAAA、AAAAA級旅游景區的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對新評定為省級、國家級風景名勝區的，分別給予10萬元、30萬元的獎勵。

7、鼓勵旅游企業上等級。對新評定為四星、五星級旅游飯店的，分別給予30萬元、50萬元的獎勵；對評為“浙江省五十強旅行社”的，給予5萬元的獎勵。

8、鼓勵旅行社做大地接量。年引進市外來蘭住宿游客達2000—4000人·天的，獎勵每人·天2元；年引進4000—8000人·天的，獎勵每人·天4元；8000人以上的，獎勵每人·天6元。

9、加快旅游強鎮、旅游特色村建設。對評為省級旅游強鎮的，給予8萬元獎勵；評為省級旅游特色村的，給予3萬元獎勵。

10、鼓勵開發具有蘭溪特色的旅游商品（紀念品）。對率先開發具有蘭溪特色的旅游商品（紀念品）的，經有關部門認定后視情況給予適當獎勵。對在旅游行政主管部門（旅游協會）主辦的旅游商品評比中獲得國家級金質獎、銀質獎（省級金質獎）、銅質獎（省級銀質獎）的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。

11、旅游賓館飯店、景區等旅游企業用電、用水、用氣價格與一般工業企業同價。

五、拓寬投融資渠道，加快旅游項目建設

12、構建多元化旅游投入機制。積極推進投資主體多元化，廣泛吸引市內外民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，參與旅游開發。按照旅游資源所有權、管理權與經營權分離的原則，依法對旅游景區（點）經營項目的開發與建設實行公開招標，以加快景區的發展。鼓勵有實力的工業企業投向旅游業，對工業企業投資旅游業的，在稅收、用地等政策上實行一事一議。

13、大力支持旅游項目建設。對新列入市級以上(含市級)旅游重點項目、投資額在3000萬元以上的旅游項目，在用地指標、基礎配套、項目貸款、項目審批等方面予以扶持。對投資額在5000萬元以上的重大旅游項目，在用地、融資等政策方面采取一事一議，特事特辦。

六、加大宣傳促銷力度，積極拓展旅游市場

14、強化旅游整體形象宣傳。充分利用“中國優秀旅游城市”名片，打造蘭溪旅游品牌。精心制作旅游宣傳專題片，通過對全市旅游形象的整體設計、策劃和包裝，搭建高水平的旅游宣傳平臺，實現旅游資源與客源市場的有效對接。

15、創新旅游宣傳促銷手段。每年在旅游發展專項資金中安排一定額度的宣傳促銷經費。加強區域合作，充分利用展會、節慶、網絡等多種手段，加大宣傳促銷力度，探索建立優勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的宣傳促銷新機制。各旅游企業要強化整體營銷意識，積極參加國內外各種旅游產品展示會、交易會等。

七、加強組織領導，營造良好的旅游發展環境

16、加強旅游業發展的組織領導。建立健全蘭溪市旅游業發展領導小組，及時研究涉及旅游業全局性、方向性的重大事項，協調解決旅游業發展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設的順利推進。有關部門及鎮鄉、街道要充分認識發展旅游經濟的重要意義，將旅游工作列入重要議事日程。重點旅游鎮鄉、街道要建立旅游工作領導小組，確定分管領導，落實專職人員。

篇（5）

一、上半年工作完成情況

20__年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，以環境創優和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4a級旅游景區工作，大力提升鄉村旅游水平，著力壯大旅游產業，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現旅游收入9.9億元，占全年任務的55%。

（一）市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工，二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進；硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，正加快推進申創國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區1-6月完成投資9400萬元。景區修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區管理體制進一步理順，為創建4a工作順利開展奠定了重要基礎。三是__特色集鎮項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是螺湖景區1-6月完成投資7990萬元。螺湖國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；螺湖親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。

（二）促進鄉村旅游提檔升級。“以節興旅”，辦好__縣“20__年鄉村旅游節”。自3月開始，先后在桃花山景區、__風景區、子昂故里文化旅游區舉辦了第十三屆桃花節、第五屆“__之春”踏青節、第三屆清見品果節及“三月三”廟會。通過節會平臺，充分展示了全縣優秀的鄉村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創建活動為突破口，加快推進鄉村旅游提檔升級。省級鄉村旅游示范鎮村、省級星級農家樂創建工作，現已通過市級初檢。

（三）招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍，引進國內外知名的大企業、大財團參與我縣的旅游綜合開發，為旅游項目發展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協議，該公司將投資30億元開發建設中華侏羅紀公園；二是與__愿望基礎設施建設開發有限公司簽訂了框架協議，該公司將在子昂故里文化旅游區投資50億元規劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目；三是與弘泰創新（__）投資管理有限公司和__縣致遠實業有限責任公司簽訂了投資螺湖國際城框架協議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。

（四）4a景區創建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區成功創建為4a級景區，成立了創建工作領導小組負責組織領導，抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創建工作動員大會暨培訓會，制定了創建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。

（五）切實強化旅游行業監管。一是強化安全生產責任制，完善應急救援機制，加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發生。二是繼續積極開展城鄉環境綜合治理工作，深化“城鄉環境綜合整治進景區”和“廉政文化進景區”活動，全面凈化景區環境，提升景區整體形象。三是宣傳、貫徹《__省旅游條例》和《旅行社條例》，切實增強從業人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘__特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業化發展。

二、存在的問題

一是我縣面臨著國內旅游發展的嚴峻挑戰和旅游發達地區旅游資源開發、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業仍存在著產業體系不夠完善，旅游產品開發而及包裝品位偏低、影響力不足，旅游企業小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發展滯后，缺乏具有__特色的旅游商品和文化紀念品等問題；三是旅游專業人才缺乏，行業管理不夠規范等問題。

三、下半年工作打算

一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區、子昂故里文化旅游區、螺湖休閑度假區、沱牌詩酒名企名鎮等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作，落實項目建設責

任和要求。切實抓好招大引強，做好現有招商企業的跟蹤和項目的落地建設。

二是加快品牌建設。對現有a級旅游景區實施全面整改，完善旅游要素，為游客創造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4a級景區，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節會和網絡媒體等平臺，加大對旅游項目、產品的宣傳推介，塑造旅游品牌。深入推進“省級鄉村旅游示范鎮、村”創建及星級農家樂評定工作，推進鄉村旅游提檔升級。

篇（6）

 

關鍵詞：旅游景區；債券融資；期權融資模式；資產證券化

中圖分類號：f59 文獻標識碼：a

收錄日期：2013年1月22日

“十一五”期間，河北省高度重視旅游業，加大對旅游業的引導和支持，使得旅游業發展氛圍濃厚，旅游景區建設步伐不斷加快。在河北省旅游業“十二五”發展規劃中，河北省明確要推動旅游業發展再上新臺階，要把旅游業建設成為全省的戰略支柱產業，全面推動河北省旅游景區要素建設和管理服務質量建設，促進河北省旅游業培育精品，提升形象，塑造品牌。

 

一、河北省旅游景區項目現狀

截至2012年6月，河北省已開放景區600多家，其中4a級以上旅游景區110家。據統計，2011年河北省旅游景區接待游客1.32億人次，占全省旅游總接待人次的71.4%；綜合收入484億元，占全省旅游總收入的39.8%。可見，景區已經成為河北省旅游業的重要支柱。

 

景區要發展，資金是關鍵。根據《河北省旅游業“十二五”發展規劃綱要》和河北省加快旅游業發展的實施意見，河北省在“十二五”期間要建成120個精品景區，如蒼巖山景區、嶂石巖景區、野三坡景區、承德避暑山莊外八廟景區、山海關景區等，圍繞這些精品景區啟動100個以上重點建設項目，5年要累計完成投資1，000億元以上。據測算，旅游景區的利潤率不足5%，過去五年政府的資金支持累計在5.5億元左右。可見，單靠企業自身積累以及政府的支持遠遠不能滿足景區項目對資金的需求，需要我們多渠道籌集資金。

 

二、河北省旅游景區項目融資特征

（一）河北省旅游景區項目盈利性差異較大。河北省旅游景區總體上可以分為經濟開發型景區和資源保護型景區兩類，不同類型的景區項目的營利性不同。如資源保護型的景區，尤其是風景名勝區、森林公園等，其資源屬于不可再生的資源，壟斷性的資源使其具有得天獨厚的優勢，因此該類景區的競爭力很強，門票收入比較豐厚。但是，該類景區的配套設施正在逐步完善，日常維護費用相對較高，投入大，產出少，導致這類景區項目的盈利性相對較低。而經濟開發型景區如榕源溫泉度假村、明城京郊生態農業觀光園等，這些景區的經濟性質明顯，娛樂項目多，營利性相對較高，主要通過景區的建設帶動當地經濟的發展。

 

（二）河北省旅游景區項目融資方式相對單一。旅游景區的建設主要包括基礎設施項目建設和接待服務設施項目建設，基礎設施項目包括景區的游山道、基本的公共服務設施的修建和維護等，這些項目的融資主要是由政府來買單的，包括由政府財政直接投資、政府向銀行貸款、景區門票收入上交后全額返還用于景區建設等；而景區的接待服務設施如景區的酒店、參觀以及一些盈利性的服務項目如旅游車等，這些項目主要由景區居民進行投資，其他融資方式如bot方式等相對較少。由此可知，河北省旅游景區項目的融資方式較少，融資渠道狹窄。

 

（三）旅游景區項目受季節性影響較大。河北省地處北方，不像南方那樣一年四季如春，也不像東北那樣，冬季漫山遍野白雪覆蓋，別有一番景象。到了冬天，河北省旅游景區尤其是自然景區是滿眼蕭條，一片荒涼。而游客對自然景區的選擇往往要求更具特色，要么選擇不受或少受季節影響的南方景區，要么選擇更具冰雪特色的東北地區景區。因此，到了冬季，河北省旅游景區對游客的吸引力減小，導致客源不足，旅游收入減少。當然，人文景區受到季節性的影響相對較小。

 

三、河北省旅游景區項目融資模式

由上可知，河北省旅游景區項目受季節的影響相對較大，當前的融資模式相對單一，項目的盈利性不同。而未來景區發展對資金的需求巨大，這就需要我們有針對性地采用多種方式融資。

 

（一）通過發行旅游債券融資。債券融資是指融資項目主體按法定程序發行、承諾按期向債券持有者支付利息和償還本金的一種融資行為。債券融資主要包括企業債券（包括中小企業集合債券）、公司債券、中期票據（包括中小企業集合票據）、短期融資券（包括超短期融資券）等融資方式。債券融資最大的優點是債券利息可以在繳納所得稅前扣除，減輕企業的稅負，因此成本比較低。而且發行債券籌資規模大、期限長、資金使用比較靈活。通過發行債券籌集資金，有利于破解項目主體發展中面臨的資金瓶頸制約，引導更多的社會儲蓄轉化為長期投資，增強項目主體的發展動力。

 

對于河北省的旅游景區項目來說，要通過發行債券的方式籌集資金，可以由河北省政府成立國有旅游投資開發公司，對重點景區如蒼巖山景區、野三坡景區、承德避暑山莊外八廟景區等進行統一開發，并對開發前景好、未來有穩定現金流（門票收入）的旅游項目打包，并以此為基礎發行旅游債券在市場上出售，將發行債券所籌資金用于項目的基礎設施和開發建設，將來債券的還本付息以景區項目的門票收入等各種收入進行償還，這樣可以為景區項目及時籌集到可用資金。（圖1）

 

（二）設計帶有期權性質的旅游開發合約。景區的旅游投資開發企業已經在利用資本市場進行直接融資，但國內資本市場直接融資渠道不太通暢，在需要行政審批的旅游企業上市、企業可轉換債券、定向基金等方面，較難取得配額或入場資格。因此，我們可以轉變思路考慮在非交易所市場通過發售景區旅游開發期權合約籌集資金，回避現有出臺法規，并充分利用產權交易市場流通帶有產權和期權性質的開發合約。

 

在對景區開發時間長、工程量大的有潛質的旅游資源進行評估的基礎上，如蒼巖山景區、嶂石巖景區、野三坡景區等，可以將景區旅游開發項目的不同階段劃分為不同的開發合約，并在合約中嵌入下一期具有優先投資開發權利的期權，可以使有意投資開發景區旅游工程的資金如企業的直接投資借助此渠道進入到景區開發項目，并有充分的機會在流通市場如產權交易所流通。如果景區項目在開發過程中出現良好的市場形勢，將使景區下一階段的開發獲益的權利增值，形成帶有實值期權性質的開發合約。投資商可以將這種期權性質的合約在產權交易市場高價轉手，將先期投入的資金進行套現獲得一部分收益；也可以憑借此份合約再以優惠價格購入下一期景區開發合約，持續對項目投資，通過項目的運營獲得相應份額的紅利。通過運用非交易所市場的合約交易，類似于otc市場的衍生合約，將景區的開發建設與金融工具聯系起來，可以訂制化、靈活性地服務于投資者的需求，也可以同時滿足融資者利用金融市場獲取融資，并避免層層審批管理；景區投資管理企業可以聘請專業的投資銀行機構進行設計開發，一方面可以提高合約的針對性；另一方面可以提高合約的流動性，以利于融資效率的提高。（圖2）

 

（三）利用資產證券化方式獲取融資。資產證券化是把缺乏流動性但預期未來具有穩定現金流的資產匯集起來，形成一個資產池，通過結構性重組的方式將其轉變為在金融市場中出現和流通的證券，實行融資的過程。優質的旅游資源運營后可以形成穩定的現金流，這就為資產證券化創造了條件。

 

對于旅游景區項目中原有的政府前期投資或銀行貸款，可以在景區項目投入運營后把旅游資產的未來現金流（如貸款的還本付息）打包，然后將這部分資產出售給spv以獲得資金；spv以打包的資產為基礎，通過增級機構對資產的增級，經過信用評級機構進行評級之后，以此為基礎發行證券，證券可以通過在證券市場上轉讓獲取到可以使用的資金用于景區項目的開發建設。這樣，通過資產證券化的方式把項目交給商業化的機構運營，既可以起到支持旅游業發展的目的，還可以正確引導資金走向，將政府支持、銀行貸款和市場化運作結合起來。旅游資源經營雖然有未來穩定現金流的優質資源，但在前期投資中引入民營資本會存在種種困難，資產證券化構成了一個橋梁，將政府投資和貸款轉換為民營資本，撤出的政府資金還可以充實帶到旅游發展基金中滾動運作。（圖3）

 

主要參考文獻：

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今年以來，全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下，堅持科學發展，努力克服冰雪、地震等自然災害和“暴力事件”以及國際金融危機帶來的負面影響，全省旅游產業仍保持較快發展態勢，旅游接待總人數和總收入均完成了今年的目標任務。今年接待入境旅游者較去年略有增長，可達125.7萬人次，同比增長2.1％；旅游外匯收入達6.6億美元，同比增長8.2％；全省接待國內旅游者預計可突破9056萬人次，同比增長12.98％；國內旅游收入達到561億元人民幣，同比增長22.49％；全省旅游業總收入超過607億元人民幣，同比增長20.4％以上。這些成果的取得是省委省政府正確領導和支持的結果；是旅游行業30萬從業人員不懈努力的結果；是進一步解放思想，大膽探索，科學謀劃的結果；是實踐科學發展的結果。

第一、解決旅游產品結構，加快旅游產品建設。一是積極推進生態旅游項目建設金絲峽景區投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環保交通等項目建設，提升了景區品位，被授予國家4a級旅游景區稱號；南宮山景區以打造國家5a級旅游景區為目標，投資1.4億元實施旅游道路、景觀設施、休閑度假設施等項目建設，旅游景區游覽環境明顯改善；長青—華陽景區加快開發建設進度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區連接道路建設，游人步道、古鎮改造和鄉村休閑度假設施建設基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點生態旅游項目開發建設取得積極進展。文化旅游項目建設有新突破。法門寺合十舍利塔項目建設進展順利；大型實景歷史舞劇《長恨歌》不斷完善和升級，已成為全國旅游演藝精品項目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費對游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區等重點項目正在緊張建設中。二是積極為旅游企業招商引資構建平臺。組織企業參加東西部經貿洽談會、××投資合作洽談會、××旅游博覽會等重大招商引資活動。安康市利用××首屆旅游博覽會，洽談成交旅游投資項目10億元，渭南市通過舉辦旅游項目洽談會，達成70多億元投資項目。三是加快紅色旅游開發建設。延安革命紀念館新館、××舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀念館等全國紅色旅游經典景區加快建設步伐，規劃和開發楊家溝革命舊址、渭華革命紀念館等一批紅色景點，推動紅色旅游持續發展。安排省級資金1100萬元，加快旅游景區引導標識體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務設施等項目建設，進一步改善和提升旅游環境。

第二、有針對性地開展國際國內市場宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業進入低谷，隨著震后恢復重建的進程，為了盡快恢復我省旅游業，我們積極采取措施，展開了大規模高層次的宣傳促銷活動一是組織全省各市區、各旅游企業赴澳大利亞、新西蘭、美國、墨西哥、英國、德國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和香港地區開展了多種形式的旅游促銷活動，邀請境外旅行商和媒體記者來我省考察，對拓展和鞏固主要客源國市場起到了積極作用。二是大規模開展國內整體促銷活動。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團先后赴××、××、河南、××、山西、江蘇、廣州、××等省市區簽署了旅游合作協議，舉辦數場旅游推介會，與文化、文物、商貿捆綁促銷，集中宣傳了××旅游形象；特別是與中國五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協議，為進一步拓展客源邁出了堅實的一步。先后組織參加中國國際和國內旅游交易會、××國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協作年會、環渤海灣區域旅游合作會。舉辦2008中國西北旅游網上博覽會、××省首屆旅游商品博覽會、××省首屆鄉村旅游博覽會，改革開放30年××旅游成果展等大型宣傳活動。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛視頻道投播了××旅游形象廣告片；與鳳凰衛視美洲合制作的52集《文明的起源•盛世的起點—中國××》旅游節目在鳳凰衛視美洲臺和歐洲臺正式播出。在××火車站和××咸陽國際機場投放了××旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《××旅游綜合冊》、《××奧運旅游專冊》、《××旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉》dvd旅游宣傳片和《××精華旅游線路》、《2008中國網通奧運黃頁-奧運××暢游××》畫冊等，全面宣傳××旅游。

第三、強化旅游行業指導和監管。一是加強鄉村旅游和旅游強縣創建工作。對全省20個重點鄉村旅游項目實施財政幫扶工作，并對全省農家樂經營戶加強管理與引導工作。同時，加強創建中國優秀旅游城市、旅游強縣、全國工農業旅游示范點指導和管理。二是繼續抓好旅行社規范經營、導游隊伍建設，星級飯店標準化管理工作，著力做好旅游行業人才培訓工作；三是規范旅游市場秩序。重點開展“零負團費”專項治理整頓行動，采取多種形式，開展旅游市場秩序的綜合整治。四是進一步加大了行風建設力度，按照“管行業必須管行風”的要求，深入開展以“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”為主題的旅游行風建設活動。

第四、認真做好抗震救災和旅游市場恢復工作。汶川特大地震發生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區造成嚴重損失，特別是對我省旅游業帶來了不可估量的損失。面對災情，局黨組按照省委、省政府和國家旅游局的部署，立即行動，局領導帶隊，深入到災區察看災情，靠前指揮。一是立即啟動旅游應急預案。二是以人為本，組織營救疏散被困地震災區的游客。三是積極爭取國家旅游局的資金支持。在這次抗震救災活動中，爭取國家資金300萬元，全部用于災區恢復重建。四是廣泛開展救災援助活動，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈。五是著手開展災后旅游業重建前期準備工作。六是組織召開陜南旅游市場恢復工作座談會，制定出臺九條旅游市場恢復工作措施。

篇（8）

    一、前言 

為積極響應商丘市全域旅游的發展目標，積極融入商丘“十三五”規劃綱要中提出的黃河故道生態走廊提升發展工程，切實推進劉集鄉脫貧攻堅和鄉村振興，使“鄉村旅游”成為我鄉新的經濟增長點，我社經考察研究論證，決定依托我鄉北部的明清黃河故道開發建設“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，打造“菜花小鎮”。該項目通過政府引導、企業主導、村民參與的方式，旨在打造一座風光秀美、人與自然和諧共處，集“電商網店、親子體驗、養老養生、自助采摘、自助燒烤、休閑垂釣、林下養殖、花卉園林、農耕文化、孝善文化、鄉村特色購物、農家風味小吃”于一體的現代化綠色休閑旅游農場。

二、項目概況

“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，地處豫東平原，位于河南省虞城縣劉集鄉北部,北隔黃河故道與山東省單縣相望，東與蘋果之鄉喬集鄉毗鄰，西和“千年古城”利民鎮、國家優質梨生產基地田廟鄉接壤，虞(城)張(集)公路橫穿境。該項目地氣候適宜，四季分明，自然風光優美，周邊常住人口達14.6萬余人，具備良好的旅游開發條件。該項目占地面積約2200畝，分三期建設開發，總投資1.2億元。   

劉集鄉具有獨特的農耕文化背景，本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色，同時，古黃河治水英雄喝擋（赫黨）二將軍和蘇樓村王劉氏剜肉奉母被稱“孝思格天”等美麗傳說，長期向劉集人民弘揚著忠誠孝道思想。“菜花小鎮－－劉集”是體驗農家生活、享受生態文化休閑旅游的好去處。

三、項目的必要性

1、隨著我國即將步入全面小康社會，人們更加追求健康綠色，更加追求返璞歸真，回歸大自然的高品質生活。當前，放飛心情感受，賞農村風景，過農村土生活，摘農田鮮果蔬，吃農家野飯菜，體驗農村淳樸的農家生活的自然、健康休閑，已成為現代旅游業發展的必然趨勢，開發劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進一、二、三產業融合，助力當地農村經濟轉型發展。

2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目的開發建設是促進當地經濟發展和打好打贏脫貧攻堅戰的需要。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已受到當地鎮黨委、政府的高度重視，整合開發利用現有的旅游資源條件，促進了當地經濟發展狀況，拉動當地的消費水平，同時解決了農村部分剩余勞動力，增加了農民群眾收入，也促進了當地農業產業的發展，是一個一舉三得的項目。

四、項目的可行性

1、適應了旅游產業結構優化調整的客觀要求,是旅游開發形式轉型的新探索，推進了現代旅游業和現代農業的發展，不僅拓寬了旅游資源開發的路徑，而且把旅游、農業、新農村建設有機結合起來，加快了結構調整，提升和豐富了旅游的內涵。

2、隨著我國經濟水平的不斷提高，全國旅游行業迎來井噴式發展，而花海旅游更是熱潮。春季旅游，3-4月份旅游是賞花品種缺失的季節，唯油菜花觀賞擔當大任。如何圍繞油菜花打造特色景觀，一直是各級政府、各個景區傾心關注的議題。目前劉集鄉政府已經與澧縣鑫山農業開發有限公司達成合作協議，積極推廣彩色油菜技術，通過雜交育種和誘變育種等方式，使油菜花的花色種類不斷更新，專家經過40余年的研究，截止2017年已研制紅色、紫色、粉紅色、粉白色、桃紅色等花色愈20種。彩色油菜花主要適用于各大景區及特色種植基地造景。因花種新奇、花色鮮艷、花瓣大，集觀賞價值和經濟價值于一體，最大限度的挖掘產品的價值，極具特色且前途光明。

3、促進農業產業結構優化。旅游業具有極強的關聯帶動作用，開發農業旅游，向二、三產業交叉滲透，對第三產業帶動作用強，同時充分開發利用了農村豐裕的空間資源和眾多的家事活動、傳統文化、風俗等無形資產，所需資金少，不但可緩解農村非農化過程中資金不足的矛盾，而且可增強農民的決品意識，農民調整農業產業結構的主動性加快，農產品變現速度加快。

4、可以創造就業機會，增加農民收入，縮小城鄉差距，加快脫貧和新農村建設步伐，積極開發旅游，不僅可以有效地解決農村富裕勞動人口的就業問題（旅游每增加1個就業機會，就能帶來相關行業5個就業機會），緩解社會壓力，而且擴大了農產品銷售市場，實現農業多項、多次增值，為傳統農業向“高效生態農業”與旅游完美結合找出新路子、找到農民增收新的增長點，有利于城鄉差距縮小。

5、可以促進農村基礎設施建設，加強城鄉交流，提高農民生活質量與品位。項目開發不但加快了基礎設施建設進程，提升農村生活質量，而且增強城鄉交流，加快觀念更新、提升品位，推動進步。

6、可以加強生態環境保護與建設，有利于農村經濟社會可持續發展。開發鄉村旅游的生產素材是當地人與自然和諧共生的鄉村環境，因此對加快生態文明建設、農地保護、規范開發、資源永續利用力度大，有利于促進農業及農村經濟社會可持續發展。

7、可以緩解假日高峰旅游壓力，促進城鄉消費。不但可以有效地對部分旅游者進行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質量，豐富城鄉人民的消費及文化生活。

8、劉集鄉地處黃河文明腹地，農耕文化底蘊深厚，當地居民對發展旅游產業積極性很高。本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色。綿延4.8公里的黃河故道大堤全部為新莊、朱集、甄寨三個村集體經濟用地，沒有當作承包地分給當地農民，項目建設用地不存在任何障礙。特別是作為項目景點精品聚焦的新莊村，村容村貌整潔，居民思維意識普遍較高，具備整村開發旅游產業的條件。

五、項目建設規模與內容

（一）項目設施

1、景區基礎設施建設

一是道路設施  包括景區主輔道路、景觀道路、林蔭步道等；

二是供水工程  景區采用噴灌節水措施，安全綠色無污染。

三是排水及垃圾處理工程

四是魚塘開挖

五是通訊、供電等設施建設

2、農戶旅游接待改造

對原有的自然戶進行統一規劃，利用長期在外地務工農民閑置的房屋、院落低價租賃過來，統一標準改造成農家樂、民宿、客棧等，完善景區的小設施，包括填整草皮、綠化環境等。

3、各功能區的規劃與建設

①種植園區建設。新莊村區域內黃河故道大堤堤面和堤腳共560畝，春季種植彩色油菜，夏秋季與進口紅地膚進行輪作，朱集、石莊、甄寨500畝故道大堤栽植普通油菜，堤腳80畝栽植冰島虞美人，古堤南北兩岸120畝栽植多彩薔薇，打造四季花海，供游人觀賞；新莊村吳堤口村以東建設50畝以雜豆、洋芋、紅芋、蕎麥、山藥等為主的小雜糧種植區，種植采取小畦種植、標準化作業，盡力體現田園風光；建設50畝食用藥材種植園；建設50畝拱棚瓜菜種植園；懂菜基地南側建設60畝有機蔬菜采摘園；園區北側建設30畝奇異鮮果采摘園。合理搭配，并引進新品種、新技術、四季生產、四季銷售，既體現觀賞性，又體現食用性。

②栽植園區建設。圍繞現果園，進行改造，提升和擴建，增加新特優時令水果種植面積和小雜果的栽植面積，建設50畝大棚果園，盡力達到三季有花、四季有果。

③養殖園區建設。實施舍飼和圍欄養殖，把肉食性和觀賞性結合起來，建設千只圍欄養雞區、500只兔養殖區、500只鴨子養殖區，并積極引進新特奇品種，養殖孔雀、鴿子、彩色山雞等；甄寨村建設650畝小龍蝦養殖區。并建魚塘兩座，投放魚、鴨、鵝等。

④休閑設施配套。圍繞現有村落，把民族性與現代性、觀賞性與實用性結合起來，新建3個農家樂、2個土特產批零門店；建標志性景區大門2個，建停車場3個；改造提升民宿品位，建鄉村賓館10個；建設1處農耕文化博物館、2個演藝廣場；建設孝善文化產業園1個；建造5個郵票式點綴小型花園，20個休閑生態茶座，10個休息亭臺、1座移動式游泳池、11座水沖式衛生公廁。

旨在把劉集鄉建設成為虞城縣居民的后花園、后菜園、后果園、后游園，建成鄉村旅游示范地、農耕文化展示地、黃河文化的宣傳中心、農特產品的集散地、風光展示的寫作攝影基地。

（二）旅游項目內容

1、觀光旅游項目：賞花、摘菜、林蔭小道。 

2、農家樂項目：農家一日游、農事體驗、豫東婚嫁體驗（24拜）、 特色民俗演出、學做獨有風味的農家飯、農家自釀葡萄美酒等。 

3、水上樂園項目：垂釣、游泳、水上游樂、湖中抓魚、摸泥鰍等。

4、其它娛樂項目：篝火晚會、自助燒烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。

六、市場預測與分析

1、游客旅游心態分析 

中青年市場：旅游者熱衷于娛樂性、刺激性同時又具有放松心情，追求回歸返璞自然的生活。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物、休閑等內容。

專業市場：旅游者熱衷于觀光、科研、文化、采風、購物等。

外來旅游者市場：熱衷于民俗、民情、品嘗、購物等。

2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區游客結構主要以商丘市虞城縣游客為主。旅游方式主要以散客與團隊并重，逗留天數為1－2天。游客動機以休閑、健身、度假、娛樂、購物為主，市域區內短途游客將成為景區客源的主要來源。據了解周邊的田廟鄉萬畝梨園、利民古城、山東浮崗鎮浮龍湖等旅游景點旅游形勢日漸火爆，尤其前往山東浮崗鎮浮龍湖的各方游客越來越多，由此預計每年將會有3萬人以上的客源。

七、投資估算

項目總投資1.2億元人民幣。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投資8000萬元；第二期工程從2020年1月至2020年6月完成投資2000萬元；第三期工程從2020年7月至2020年12月完成投資2000萬元。

八、經濟效益和社會效益分析

（一）經濟效益

本項目具有較強的旅游優勢，從該項目建成第一年開始回收，預計年均游客量可達3萬人以上，經濟效益可觀。

（二）社會效益

本項目建成后，有利于解決當地部分有勞動能力貧困戶家庭成員的轉移就業問題，可安排1000余人就業，將促進當地經濟發展，增加群眾收入，有利于調整當地農業產業結構，同時還將帶動輻射周邊鄉村經濟、交通及其他相關行業的發展。

（二）生態效益

本項目在帶來良好的經濟和社會效益的同時，也為生態文明建設、地方可持續發展提供了重要保證。更為利于取得競爭優勢、贏得游客和占領先機，經濟效益和環境效益并進一步得到優化。

九、環保措施

篇（9）

今年以來，全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下，堅持科學發展，努力克服冰雪、地震等自然災害和“暴力事件”以及國際金融危機帶來的負面影響，全省旅游產業仍保持較快發展態勢，旅游接待總人數和總收入均完成了今年的目標任務。今年接待入境旅游者較去年略有增長，可達125.7萬人次，同比增長2.1％；旅游外匯收入達6.6億美元，同比增長8.2％；全省接待國內旅游者預計可突破9056萬人次，同比增長12.98％；國內旅游收入達到561億元人民幣，同比增長22.49％；全省旅游業總收入超過607億元人民幣，同比增長20.4％以上。這些成果的取得是省委省政府正確領導和支持的結果；是旅游行業30萬從業人員不懈努力的結果；是進一步解放思想，大膽探索，科學謀劃的結果；是實踐科學發展的結果。

第一、解決旅游產品結構，加快旅游產品建設。一是積極推進生態旅游項目建設金絲峽景區投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環保交通等項目建設，提升了景區品位，被授予國家4a級旅游景區稱號；南宮山景區以打造國家5a級旅游景區為目標，投資1.4億元實施旅游道路、景觀設施、休閑度假設施等項目建設，旅游景區游覽環境明顯改善；長青—華陽景區加快開發建設進度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區連接道路建設，游人步道、古鎮改造和鄉村休閑度假設施建設基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點生態旅游項目開發建設取得積極進展。文化旅游項目建設有新突破。法門寺合十舍利塔項目建設進展順利；大型實景歷史舞劇《長恨歌》不斷完善和升級，已成為全國旅游演藝精品項目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費對游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區等重點項目正在緊張建設中。二是積極為旅游企業招商引資構建平臺。組織企業參加東西部經貿洽談會、××投資合作洽談會、××旅游博覽會等重大招商引資活動。安康市利用××首屆旅游博覽會，洽談成交旅游投資項目10億元，渭南市通過舉辦旅游項目洽談會，達成70多億元投資項目。三是加快紅色旅游開發建設。延安革命紀念館新館、××舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀念館等全國紅色旅游經典景區加快建設步伐，規劃和開發楊家溝革命舊址、渭華革命紀念館等一批紅色景點，推動紅色旅游持續發展。安排省級資金1100萬元，加快旅游景區引導標識體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務設施等項目建設，進一步改善和提升旅游環境。

第二、有針對性地開展國際國內市場宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業進入低谷，隨著震后恢復重建的進程，為了盡快恢復我省旅游業，我們積極采取措施，展開了大規模高層次的宣傳促銷活動一是組織全省各市區、各旅游企業赴澳大利亞、新西蘭、美國、墨西哥、英國、德國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和香港地區開展了多種形式的旅游促銷活動，邀請境外旅行商和媒體記者來我省考察，對拓展和鞏固主要客源國市場起到了積極作用。二是大規模開展國內整體促銷活動。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團先后赴××、××、河南、××、山西、江蘇、廣州、××等省市區簽署了旅游合作協議，舉辦數場旅游推介會，與文化、文物、商貿捆綁促銷，集中宣傳了××旅游形象；特別是與中國五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協議，為進一步拓展客源邁出了堅實的一步。先后組織參加中國國際和國內旅游交易會、××國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協作年會、環渤海灣區域旅游合作會。舉辦2008中國西北旅游網上博覽會、××省首屆旅游商品博覽會、××省首屆鄉村旅游博覽會，改革開放30年××旅游成果展等大型宣傳活動。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛視頻道投播了××旅游形象廣告片；與鳳凰衛視美洲合制作的52集《文明的起源•盛世的起點—中國××》旅游節目在鳳凰衛視美洲臺和歐洲臺正式播出。在××火車站和××咸陽國際機場投放了××旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《××旅游綜合冊》、《××奧運旅游專冊》、《××旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉》dvd旅游宣傳片和《××精華旅游線路》、《2008中國網通奧運黃頁-奧運××暢游××》畫冊等，全面宣傳××旅游。

第三、強化旅游行業指導和監管。一是加強鄉村旅游和旅游強縣創建工作。對全省20個重點鄉村旅游項目實施財政幫扶工作，并對全省農家樂經營戶加強管理與引導工作。同時，加強創建中國優秀旅游城市、旅游強縣、全國工農業旅游示范點指導和管理。二是繼續抓好旅行社規范經營、導游隊伍建設，星級飯店標準化管理工作，著力做好旅游行業人才培訓工作；三是規范旅游市場秩序。重點開展“零負團費”專項治理整頓行動，采取多種形式，開展旅游市場秩序的綜合整治。四是進一步加大了行風建設力度，按照“管行業必須管行風”的要求，深入開展以“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”為主題的旅游行風建設活動。

第四、認真做好抗震救災和旅游市場恢復工作。汶川特大地震發生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區造成嚴重損失，特別是對我省旅游業帶來了不可估量的損失。面對災情，局黨組按照省委、省政府和國家旅游局的部署，立即行動，局領導帶隊，深入到災區察看災情，靠前指揮。一是立即啟動旅游應急預案。二是以人為本，組織營救疏散被困地震災區的游客。三是積極爭取國家旅游局的資金支持。在這次抗震救災活動中，爭取國家資金300萬元，全部用于災區恢復重建。四是廣泛開展救災援助活動，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈。五是著手開展災后旅游業重建前期準備工作。六是組織召開陜南旅游市場恢復工作座談會，制定出臺九條旅游市場恢復工作措施。

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在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。20*年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。

二、目前我縣旅游發展存在困難和不足

我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少;二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難;三是旅游產品促銷和市場開發水平不高;四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。

1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

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1旅游資源開發與生態環境保護關系

旅游業是資源依附性很強的產業，生態資源是旅游業生存與發展的基礎。自然生態環境的優美與人文環境的質量是吸引游客的最基本條件，一個整體自然風光美好、生態環境優美的旅游區，會給帶來游客種種美好感受。但近些年來，許多地方政府為了盡可能快地發展當地經濟，想方設法進行招商引資，卻不能對當地的旅游進行很好的規劃，更沒有考慮怎樣保護旅游資源，甚至熱衷于在保護區內大興土木，筑路修橋，架設纜車索道，興建娛樂設施，甚至引入房地產等等，這種過度開發旅游資源的行徑導致不可再生資源和生態環境發生日益惡化趨勢，嚴重影響旅游區的可持續發展，破壞了人與自然的和諧相處，導致甚生態環境失衡，毀滅祖輩留下的燦爛歷史文化遺產。

環境保護與旅游資源的開發關系密切，而又相互沖突，相互矛盾。旅游業的生存與發展是以環境保護的為前提，旅游區景觀被精心保護，讓自然景觀與人文景觀形成良性循環狀態，才能吸引更多的游客，促進持旅游景區的可持續發展。同時，旅游景區的持續發展，有利于社會經濟的發展，有利于開發旅游資源，因此，旅游開發必須重視生態環境保護，推行可持續發展的生態旅游、綠色旅游和環保旅游，才能追求人與自然、人與環境和諧發展。

2 旅游資源開發容易破壞的生態環境

2.1水體容易遭到破壞

在自然資源景區，水體是最容易受到污染的。旅游區的興建、旅游區日常經營產生的廢水、某些游客向水中亂扔垃圾以及毀林開荒導致水流失等情況，都能對旅游區的水生態系統的平衡造成嚴重破壞。

2.2 土地容易遭到破壞

旅游區的植被破壞是導致土地污染最主要的因素，譬如肆意亂砍伐景區的原始森林、景區修建任意就地取材以及游客亂攀亂折樹木等等，都會對景區的植被造成破壞，導致景區的水土流失。

2.3 空氣與噪聲遭到污染

游客去景區旅游，必須要乘坐相關的交通工具，景區勢必要來往大量的車輛，各種車輛的尾氣排向景區的上空，造成污染，甚至形成酸雨降落，對景區的植被帶來極大的危害。同時，車輛的鳴笛噪聲、景區內商販的高聲叫賣、一些大型文娛活動也給景區帶來噪聲污染。

2.4 人為破壞旅游資源

人為破環旅游資源具體表現兩點，一是類似旅游者、旅游建設等旅游本身對景區的的破壞，譬如游客的超負荷活動、游客故意破環旅游資源、景區的一些破壞性建設等。二是景區周邊的經濟對旅游資源的污染與破壞，譬如景區急功近利的亂開發行徑、一些文化藝術生產活動。景區周邊興建的污染性大的工廠排放的廢棄物等等。

2.5 景區文化遭到破壞

人文旅游資源景區最大的看點就是文化特色，人文旅游資源景區的開發不可避免的會受到外來文化的沖擊。給景區特色的人文資源帶來消極的影響。

3 我國旅游環境保護存在的弊端

近些年來，我國旅游高速發展，一些景區受人口眾多、環境壓力巨大等因素的影響，旅游開發與環境保護矛盾十分突出，雖然國家出臺了一系列環境保護與管理的法律、法規，同時旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門在對旅游環境保護的實際工作中合作中取得了一定成效，但是仍然存在一些弊端。

3.1 旅游環境法規制度不完善

1985年我國國家旅游局才起草了旅游法草案，正式將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，這部草案雖然經過十五次易稿，但仍然不屬于專門的旅游環境保護法，在環境保護上，我國在立法上雖然進步很快，但在法律、法規的監督執行方面的管理上仍然不完善，譬如旅游景區不按規定程序辦理有關環境保護手續就大肆興建眾多基礎建設項目、旅游區的一些重點項目建設得不相關部門的監督等等。

3.2 旅游景區過度看重產值而忽視環境

旅游景區要保護和改善環境，必定投入一定的人力、財力以及物力，但許多地區的旅游景區目光短淺，不顧中央反復強調環境的重要性，過度重視眼前利益，對景區的保護性投入很少，這種犧牲長期效益為代價來換取短期利益給旅游景區的可持續發展帶來嚴重危害。

3.3旅游景區景點管理缺失

旅游景區是旅游活動的核心和載體，而當前我國很多旅游景區缺乏對旅游景區科學的綜合規劃及管理，其景區的開發與規劃管理、市場營銷管理、日常經營管理等方面管理有時不到位。譬如對景區內的商販攤點缺乏有效管理、對一些游客在景區進行宿營、野炊等活動不能及時制止等等，這些都會對生態環境造成破壞。

3.4環保經費投入不足

當前，我國各級財政對旅游資源的開發投入的保環專項經費與業務費用不足，由于環保部門一些工作上開展不足，一些環保費不能按規定得以征收，同時大量存在治理污染上，欠帳較多的現狀，這樣就造成眾多環保治理項目得不到資金保障，一些環保項目得不到實施，長期以往就形成了惡性循環。

3.5 旅游景區居民生態意識薄弱