安全生產風險普查大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全生產風險普查范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二是認真開展森林防火工作。為了做好森林防火工作，近期印發了《魚梁洲經濟開發區森林火災風險普查實施方案》，成立了森林火險普查領導小組，并明確了具體普查任務，做到防患于未然。同時，組織工作人員參加了森林火險普查培訓，隨后將開展森林及林地火災防控普查。此外，要求相關林權單位和中央生態公園項目部、環島景觀帶運營公司等單位進一步提高思想認識，重點對森林防火和地質災害隱患點進行拉網式排查，做到早發現、早處置。

三是為了防止林業有害生物，分局組織工作人員到魚梁洲環島景觀帶項目范圍內安裝了10個美國白蛾捕獲器，并多次組織人員現場對病蟲害進行監測。

四是嚴格按時間節點向管委會有關部門報送安全生產大排查大整治及打非治違工作情況。

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牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持預防為主，普及、宣傳安全生產方針、政策、法律法規和安全知識，強化全區人防工程管理人員的安全意識，提高管理人員安全素質、預知風險和抗災自救的能力，積極倡導以人為本，營造全體人員參與的安全文化氛圍，抓好安全隱患的排查，落實安全生產責任，有效遏制人防工程安全生產事故的發生。

二、活動主題

強化安全基礎推動安全發展

三、活動時間

安全生產月活動于2013年5月31日至6月30日。6月第一周為安全宣傳周；第二周為安全生產知識培訓周；第三周為安全隱患排查周；第四周為安全生產應急預案演練周。

四、組織領導

成立“安全生產月”活動領導小組，組長：區人防辦調研員；副組長：區人防辦分管安全工作的副調研員門中權；工管所負責實施落實宣傳、檢查等相關安全活動。

五、活動形式和內容

“安全生產月”活動與目前正在進行的人防工程普查、年檢備案工作緊密結合起來，把自查與普查整改結合起來；把教育培訓與應急演練結合起來，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛圍，進一步促進人防工程管理的安全穩定。

1、各人防工程管理單位在人防工程出入口、小區的顯耀處張掛安全宣傳條幅。

2、各人防工程單位在小區宣傳櫥窗里開辟“安全生產月”活動專欄。設置法律法規、事故案例、安全工作動態、隱患識別、經驗交流等內容。

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中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

山東省作為全國公路強省，在“十二五”時期全面深入開展了“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，對高等級公路養護施工提出了更高的要求。不僅僅是要簡單的改善路面使用性能和道路狀況，而且要求養護施工作業在保證施工區域的通行車輛安全暢通的情況下，及時、快速、安全的完成養護施工作業。為不影響國民經濟發展、方便群眾生活、維護社會穩定和諧，養護維修施工應當確保運營的高速公路在維修期間的安全暢通。養護公司通過多年的養護工程實踐積累，已經形成了較為健全的安全制度建設、嚴謹的現場安全施工組織、以及完善的安全應急預案等，確保了各項養護施工工程的保質保量完成。根據施工現場實地調研，養護項目往往由于受到施工工期緊、任務重等原因影響，在安全管理過程中對于危險源的辨識、安全風險評估以及更加精細化的風險控制措施方面還需要進一步的加強。

高速公路養護工程根據工程規模可以劃分為維修保養、專項工程和大修工程，由于養護工程施工的特殊性，施工安全風險除了具備一般公路工程施工的人和物的不穩定因素所帶來的風險外，還具備以下特性：

（1）高速公路專項養護工程較多采用機械化施工，由于施工作業區域狹窄，養護機械多、封閉區域一側車輛往往高速正常通行，尤其是一級路封閉施工時，還受到行人及非機動車穿插，過往車輛人員自覺遵守交通法規的意識差等因素干擾，安全風險性大大增加。

（2）高速公路養護施工往往工期短、施工路段分散，造成了交通安全布控需要在高速公路車輛通行的狀態下進行交通分流、布控時間段短、頻率高、安全管理人員，尤其是封閉段兩段的專職安全人員危險性極大。

（3）由于養護施工項目施工工期緊、任務重，路面維修、橋梁維修、交安設施、綠化維護等之間的交叉施工有時無法避免，；涉及到的材料、機械設備、人員、工種多，因此給施工現場的組織帶了不穩定因素。各施工項目間的銜接安排如果出現問題，很容易造成安全事故。

（4）特殊環境下的養護施工，如夜間施工，或大風、雨季、霧天、雪天等惡劣氣候條件下不得不進行施工作業時，由于過往車輛通行速度較快，極易發生交通安全事故，給施工人員帶來極大的安全風險。

2、養護工程安全管理風險分析

施工項目安全風險管理是項目管理科學與安全科學的交叉與結合，是以降低項目施工生產過程中的傷亡事故和職業病為目標，進而采取有效對策，控制并消除這些隱患，使安全目標得以實現。通過對養護工程施工安全管理的現場調研，針對施工過程中的組織管理方法、施工工藝，以及作業中各環節固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全風險評價，有效地對安全風險進行預測、評估。

2.1養護工程安全風險識別

（1）風險源的普查和辨識

首先對養護施工項目的養護維修方案、施工環境條件、施工組織方案、施工人員及駐地條件等各方面基本信息進行基礎調查，歸類各種可能存在的風險事件，并依據類似工程的成功經驗和失敗教訓、本工程的實際特點，普查風險源存在的方式和部位，辨識施工作業活動中典型事故類型。以確定該風險源是否存在于評估對象中。以便于通過進行風險源普查，建立風險源普查清單并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

（2）風險源的分析、篩選

風險因素分析篩選的目的是要將養護施工中存在但與本工程關系不大，或者說在本工程中發生概率極小且該風險造成的損失又很輕微的因素及時排除在進一步的分析之外，以便專注于最重要的風險因素。采用合適的風險識別方法，將那些可能給項目帶來危害的風險因素識別出來。通過現場調研和風險源的分析篩選，養護施工風險源見下圖：

（3）建立風險因素清單

根據以上識別出來的養護施工項目可能面臨的風險因素匯總，確定風險致險因素，建立風險因素清單，為下一步評估做準備。邏輯清晰、簡明扼要的風險因素清單，可以清楚地表示工程面臨的風險。

2.2養護工程安全風險評估

利用現場調研收集的養護工程相關資料，運用資料法判斷或推測橋梁工程可能會發生風險事故的風險源，建立初步風險源清單;然后運用事故樹，搜索風險源清單中引起風險事故的風險因素，作為檢查表的基本檢查項目，針對風險因素，結合實際工程情況，填寫安全檢查表，列出風險清單。養護工程安全風險來源復雜, 且具有多樣性目標，無結構化系統等，單個子目標系統可方便準確地加以確定, 而總體質量目標卻難以定量, 但總質量目標又可以分解的特點。因此，選擇層次分析法，對每個安全風險之間的進行比較來判斷出相對好壞，將無法量化的風險因素按大小排出順序,進行精確化、定量化的評價，將風險決策的依據進行量化，對于的評價決策及多目標決策問題。權重值為0.1～1時，該項目為極端嚴重風險，等級為Ⅰ級；當權重值為0.01～0.1（含）時，該項目為嚴重風險，等級為Ⅱ級；當權重值為0～0.01（含）時，該項目為一般危害風險，等級為Ⅲ級。具體等級分類見下表：

根據風險評估等級可以看出，安全管理制度不健全、施工人員疏忽大意以及車輛通過施工封閉路段時發生交通事故三個因素是造成養護施工安全風險的極端嚴重風險源，需要項目安全管理者認真研究預防對策，盡量避免安全風險。

養護工程安全管理控制措施

3.1細化改進施工安全管理制度，確保安全風險控制細致到位

項目在安全管理過程中，項目的安全生產領導小組應當根據養護施工的特殊性，始終貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產保證體系，建設工程保險制度，落實各級管理人員和操作人員的安全生產責任制，實行逐級安全技術交底制。同時細化各項施工安全管理制度，完善項目各級人員的安全生產考核制度，并落實工程安全生產風險保證金制度、項目安全目標的制定和責任書簽訂制度、安全風險源定期排查制度、日常安全宣講制度、安全生產專項資金使用制度、應急預案演練制度等具體管理制度。關鍵是確保制度不流于形式，切實做好深入貫徹落實工作，真正做到安全工作無小事，安全管理細致到位。

3.2持續強化施工人員安全教育，提高現場人員安全意識

安全風險事故的發生往往在于安全認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，對安全事故的發生存在僥幸心理。因此要首先提高項目全體人員對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下，通過形式多樣注重效果。既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、黑板報、宣傳欄等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，不僅僅局限于安全會議的形式，使安全教育具有知識性、可操作性，寓教于樂。確保項目施工人員在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大施工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。

3.3嚴格規范施工封閉區域布控，預防通行車輛意外交通事故

養護施工現場安全工作應遵循預防為主，先期治理的思想，確保施工區域交通布控規范嚴格，防范措施到位。規范的交通安全布控不僅降低了車輛通行的影響，增強了施工作業效率，同時確保了通過封閉區域的交通流平穩有序，提高了道路通行能力。項目上應當嚴格規范養護作業封閉區域的編制、論證和審批工作，把保障施工路段安全通行作為封閉施工的首要條件，在封閉區域設置應急備用車道。與路政、交警緊密聯系，高度重視交通封閉路段信息的公告以及路段可變信息屏上的提示信息。在養護工程施工期間，嚴格按照國家規范進行布設作業現場，科學設置標志標識，施工現場配備的各種安全設施應齊全有效、醒目規范，夜間開啟施工警告燈，適當加密安全防護設施。在施工過程中，設置專職安全人員對通行車輛進行安全警示，現場施工人員強制穿著安全標志反光服，在各種機械設備上粘貼反光條，增強夜間安全系數。對交通擁堵、交通事故等特殊情況，協助交警及路政人員進行疏導交通。堅持暢通優先的原則，在條件允許的情況下盡量采取一幅車道全封閉的交通布控方式，確保封閉路段安全。

3.4規范危險隱患巡視監督措施，嚴抓安全應急預案落實工作

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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，大力實施安全發展戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（〔2012〕14號）和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）要求，推進危險化學品安全生產“十二五”規劃、石化和化學工業“十二五”發展規劃的有效實施，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產經營建設行為，堅決維護危險化學品安全生產秩序，完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監控系統，推動危險化學品企業進一步落實安全生產主體責任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學品領域本質安全水平，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標

集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動，規范危險化學品生產經營建設行為；全面完成涉及重點監管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統改造，本質安全水平得到明顯提升；對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患；開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道的整治，基本完成城鎮人口密集區域內非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產儲存企業搬遷工作，城鎮危險化學品安全風險得到有效控制。

二、重點任務

（一）集中開展危險化學品領域“打非治違”工作

根據國務院關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的統一部署，認真落實國家安全監管總局制定的危險化學品領域“打非治違”專項行動工作方案（安監總辦〔2012〕64號），并充分發揮危險化學品安全生產監管部門聯席會議的作用，集中開展聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，全面治理違規違章問題，確保在2012年9月底前危險化學品領域“打非治違”專項行動取得明顯成效。

（二）加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作

1.全面開展危險化工工藝自動化控制系統改造。涉及已公布的15種重點監管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統改造。將原料和產品中均含有爆炸品的化工生產工藝納入重點監管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統改造工作。今后新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，高度危險和大型生產裝置要裝備緊急停車系統。

2.開展涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統改造完善工作。涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品全部納入重點監管危險化學品范圍。

3.開展危險化學品重大危險源自動化監控系統改造工作。要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監測監控系統，完善監控措施，2014年底前全面實現危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。

（三）加強危險化學品生產儲存裝置設計安全管理

1.開展在役裝置安全設計診斷，2013年底前完成所有未經正規設計的在役裝置安全設計診斷工作。危險化學品企業要聘請有相應設計資質的設計單位，對未經過正規設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。

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二、加強行政執法監督，保進漁業生產安全：健全的法治是從根本上解決安全生產問題的必由之路，而最直接和有效戰略是對企業實施強制性的執法監督，對高風險產業尤其重要。漁港監督是漁業安全的監督檢查機關，其重點職責是監督檢查，最重要的環節是漁船進出港簽證把關和現場安全監督檢查。加強漁船進出港把關，杜絕因證件不齊、船員配備不夠、裝載、事故等原因出現船舶質量問題的不適航或在惡劣氣候下出海生產，真正起到把關的作用。但目前我省對漁業安全監督的行政執法仍很弱，尚未對不法分子形成威懾力。體現在1、漁業船舶進出港簽證率低：平均每年全省漁監僅辦理不到10000艘次漁船申請進出港簽證。究其原因，從行政管理上看，其一是沒有完善的漁港管理，漁船進出港簽證難以執行：目前全省除東山大沃和廈門沙坡尾避風塢等漁業港口接近封閉可把關外，大部分漁港陸域是敞開的，漁民自由進、出港，漁監部門實際上無關可把，這也是漁港建管脫節嚴重突出表現。其二是漁監機構站點、人員編制太少：據普查統計全省現有的漁港數336個，經農業部認可的漁港有114個，目前全省沿海漁監機構僅36個，客觀上給漁民辦理漁業船舶進出港簽證帶來不便；另外目前我省沿海漁港監督人員總共有150多個人，其中部分同志還兼職小型漁船檢驗；而2000年沿海漁船普查有54558艘，經清理現有納入管理的漁船27443艘，如果這些船舶都來申請辦理進出港簽證，漁監人員根本無法應付監督檢查業務。2、實施現場安全監督檢查難度很大。由于我省成規模的漁港陸域是敞開，大部分無法實行封港檢查，要到漁港水域外進行現場監督檢查，不但增加漁監機關檢查經費，更增加安全檢查的難度。當前不法的漁民暴力抗法、自殘抗法事件時有發生。全省漁監船船員還沒正式建制，沒有專項經費保證，難以進行經常性的現場監督檢查。近兩年，全省僅有的7艘監督艇，即使每艘船平均數150天/年，已滿負荷轉，總檢查漁船數仍有限。3、當前漁監、船檢的行政行為難以按規范要求履行，特別是漁船檢驗技術要求和船員培訓考證要求。我省漁船質量和船員文化素質的現實情況與規范要求相距甚遠；另一方面在船員培訓的職責權限不明確，難以適從。

因此，當前亟待創造條件對漁港實施封閉管理，最起碼從一、二級漁港開始。今后從漁港規劃、設計、建設中就要為今后的漁港管理打好基礎；同時應在60%以上漁港或300條以上船舶的區域均設置漁港監督，全省應該有180個左右的機構，至少需要增加300個漁監人員，增加8艘監督艇，形成有效監督力量，從而促進漁業生產安全。

三、對海洋捕撈業實施高保障政策，實現可持續發展。

海洋捕撈業本屬高成本、高風險的產業，實行高保障政策是對產業特性的要求，也是保障此產業可持續發展的前提條件。

1、對船舶實施強制保險的政策：在現實中，目前我省漁業船舶承保面低于2%，就是說絕大部分船東并未履行其義務，一旦事故發生后，肇事者逃跑屢有發生，船東無法恢復生產，無法償還其債務，無法為死難的雇工提供善后撫恤金的賠償金，更無變為造成第三者損害進行賠償，導致很多的社會問題發生，直接影響漁區社會的安定和穩定。因此各級政府對船舶實施強制保險的政策。具體從漁業生產角度來看，漁業船舶應從大功率漁業船舶開始逐步實施強制保險政策，尤其對雇傭船員的雇工責任和第三者碰撞責任實行法定保險，使船東切實承擔起社會責任，同時提高抵御風險能力。

篇（6）

一、在企業車間，專班人員與企業主面對面交流，了解企業生產經營現狀，并對安全生產、消防安全等隱患點進行排查，要求企業主要履行主體責任，經常性開展自查自糾，堅決防范安全生產事故。

二、在項目建設現場，專班人員向項目負責人了解項目進度，重點檢查設施安全、施工安全、人員安全情況，要求要以“四張清單”為抓手，落實項目推進各個環節的安全生產工作，做到項目質量與施工安全兩手抓。

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二、考核內容

安全生產目標考核實行定量考核和定性考核相結合。定量考核重點考核安全生產事故死亡人數年度控制目標受控情況。定性考核重點考核安全生產法規政策、指示精神的貫徹落實情況，安全生產工作目標完成情況等。安全生產事故死亡人數年度控制目標和平時安全生產工作目標，具體參見與市政府或市安委會年初簽定的《年度安全生產工作責任目標書》和《市安全生產目標責任書千分考核細則》。具體考核以下內容：

（一）安全生產控制指標受控情況。包括建立安全生產控制指標和考核體系情況，重特大事故發生情況，全年各類事故死亡人數控制情況等。

（二）安全生產工作部署落實情況。包括貫徹安全生產法規政策、指示精神情況，政府每季度專題研究部署安全生產工作情況，各鎮人民政府行政正職安全生產年度報告制度落實情況，將安全生產列為干部考核內容及評優“一票否決”情況等。

（三）安全生產責任制落實情況。包括政府各分管領導和各職能部門安全生產責任制落實情況，安全生產責任追究和獎懲情況等。

（四）安全專項整治情況。包括安全專項整治方案、整治計劃、整治措施、目標完成情況等。

（五）安全生產監管機構建設和經費落實情況。包括安全生產監督管理機構人員及經費到位的情況，各鎮安全生產監管工作情況，基層單位安全生產監管人員配備情況，設立政府安全生產專項資金情況等。

（六）安全生產基礎工作情況。包括安全生產達標情況，安全投入情況，建設項目安全預評價和“三同時”審查情況，重大危險源普查、評估、建檔及監控情況，建立各類事故隱患掛牌整改督辦機制、事故隱患大排查工作進展情況等。

（七）安全生產培訓宣傳情況。包括企業廠長（經理）、安監人員、特種作業人員及新工人培訓情況，安全生產法律法規宣傳普及和“安全生產月”等專項活動開展情況等。

（八）應急救援預案制定和事故處理情況。包括建立重特大事故應急預案和重點企業應急救援預案情況，領導按規定趕赴事故現場情況，處理事故“四不放過”和按規定結案情況，日常事故統計和事故信息快報情況等。

市安委會辦公室可根據每年安全生產工作實際，對當年的考核內容、要求進行調整修訂。

三、考核程序

安全生產目標考核采取平時考核與年度考核相結合、以年度考核為主的辦法。平時考核采取不定期工作督查、工作檢查的方式進行。年度考核按以下程序進行：

（一）自查考核：各鎮（區）、各有關部門按照市安委會下達的考核指標和考核要求進行自查考核，并對照《市安全生產目標責任千分考核細則》自我打分，將自查得分情況表于每年12月下旬報送市安委會辦公室。

（二）組織考核：由市安委會辦公室組織有關部門成立年度考核小組，對各鎮（區）、各有關部門的年度工作目標完成情況進行考核。考核采取聽取年度安全生產工作情況匯報、抽查全年工作臺帳記錄和實地檢查等形式進行。

（三）綜合評定：在各鎮（區）、各有關部門自評、考核小組考核的基礎上，由市安全生產委員會進行綜合評定，確定各鎮（區）、各有關部門的年度考核得分，提出全市安全生產目標風險考核獎勵單位名單，報市政府審定。

四、獎勵方式

根據我市實際，從年起，每年設立安全生產目標風險考核獎勵專項資金，用于全市安全生產工作的考核獎勵。專項資金可在安全生產工作專項資金中列支。具體籌措標準為：市級5萬元，鎮級2~4萬元，市有關部門（單位）1~3萬元。獎勵專項資金可視情況逐年增長。各鎮（區）、各有關部門于每年年初按以上標準向市安委會交納目標風險考核獎勵資金。

按照市安委會的年度考核內容和要求，每年度的安全生產目標風險考核結果分為四類，即“安全生產目標風險考核一等獎”、“安全生產目標風險考核二等獎”、“安全生產目標風險考核三等獎”和不得獎。具體如下：

凡在年度考核中得分超過950分的為一等獎，并按其所交納目標風險考核獎勵資金110%的比例下發獎勵經費；

凡在年度考核中得分900分—950分者為二等獎，并按其所交納目標風險考核獎勵金90%的比例下發獎勵經費；

凡在年度考核中得分800分—899分者為三等獎，并按其所交納目標風險考核獎勵金70%的比例下發獎勵經費；

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重點工作：

一、全面加強非煤礦山、冶金安全生產責任體系建設。

（一）做好“三張責任清單”的落實。一是落實部門監管責任清單；二是落實非煤礦山、冶金企業管理責任清單；三是落實職工安全操作責任清單。

（二）開展安全生產誠信體系建設。實施重大安全風險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵。

（三）建立通報約談制度。每半年通報一次重點工作落實、行政執法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責任事故或重大安全隱患治理不及時的，將約談有關企業、部門和政府負責人。對安全生產管理松懈的鄉鎮（管委）實施重點監管、跟蹤督辦，以及問責、約談、警示通報等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進非煤礦山“三項監管”工作。

（四）跟蹤落實“專家”會診隱患整改工作。結合2015年全縣開展的專家“會診”結果，按照隱患整改“五落實”原則，認真督促企業落實隱患整改工作，確保隱患落實整改到位。

（五）全面實施風險分級管理。按照《市非煤礦山安全生產風險分級監管實施細則》要求，對全縣非煤礦山開展安全風險分級、差異化、動態監管，建立和完善企業自查、專家“會診”和督查相結合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。

（六）完善非煤礦山安全生產微信助力監管方式，更好發揮微信的預防預警和事故警示作用。

（七）全面推動非煤礦山安全標準化動態達標。督促企業及時組織開展好季度安全質量標準化達標自查工作，組織開展好半年度及年終達標考核工作，及時公布企業達標考核等級。推動選礦廠的安全標準化工作。推動非煤礦山企業制定和完善各類事故現場處置方案，加強應急預案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產專項整治和“打非治違”專項行動。

（八）認真做好非煤礦山節后復工復產工作。認真按照《關于做好2016年春節前后非煤礦山安全生產工作的通知》和《關于切實加強今冬明春非煤礦山安全監管的通知》要求，做好節后復工復產驗收工作，對未經批準擅自復工復產的，嚴格落實“四個一律”工作措施，實施上限處罰和追責。繼續開展汛期、節假日和重要時段非煤礦山安全生產工作專項檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區排查治理工作。在2015年采空區普查摸底的基礎上，深入開展地下礦山采空區排查治理工作，凡存在大面積采空區可能造成冒頂事故及采空區穩定性評估結論為不穩定的，一律責令其停產整頓，并督促企業和屬地政府立即制定科學、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項整治，各地要根據非煤礦山特點和季節變化，繼續深入開展嚴防非煤礦山“十類”事故的專項整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業技術管理體系專項整治。對非煤礦山企業專業技術人員配備情況開展專項整治，對凡未按規定配備或委托專業技術機構提供技術服務的礦山企業發現一起，處理一起。各地要強化非煤礦山、冶金企業技術機構對安全風險的管控功能，嚴格安全技術措施管理，督促技術保障落實到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項行動。針對非煤礦山企業經濟效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問題，對停產、停建的非煤礦山企業嚴格復工復產驗收標準。加強對非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴厲打擊和整治基建期間非法組織生產等違法行為。加強生產礦山的安全監管，嚴厲打擊和整治不按初步設計規定的采礦方法和回采順序采礦、未經安全論證和批準擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項治理工作的力度，對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進行閉庫。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業安全保障能力。

（十二）加快推進非煤礦山、冶金整頓關閉和升級改造工作。加大資源整合力度，對不符合安全生產條件或使用淘汰落后設備設施和工藝的非煤礦山、冶金企業一律實行停產停工整頓。對不符合產業政策規定的非煤礦山、冶金企業，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設。按照《市金屬非金屬礦山開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，強力推廣新技術新裝備的應用，淘汰落后工藝、設備和技術。

五、全面提升安全監管執法效能。

（十四）建立健全安全監管常態機制。按照全縣2016年安全生產年度執法計劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業，強化企業安全生產主體責任和屬地政府的監管責任的落實。

（十五）嚴格安全生產行政許可。對凡不符合安全生產條件的礦山企業，各地一律不予受理安全生產許可證申請。對領證后管理滑坡或擅自降低安全生產條件的礦山，要一律暫扣安全生產許可證限期整改。對整改后仍不達標的要一律按上限處罰，并建議有關部門吊銷相關證照。

（十六）嚴格規范執法內容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業自查自糾和執法檢查。

（十七）嚴格安全生產責任追究。按照國務院令493號和省政府令第232號要求，按程序和時限及時上報安全生產事故，堅決杜絕遲報、瞞報、謊報安全生產事故行為。對發生生產安全事故的，嚴格落實事故調查和責任追究制度。對發生事故的礦山要依法責令停產停業整頓，在復工復產前，重新進行安全論證或安全現狀評價，對不符合安全生產條件的要堅決提請政府實施關閉。

篇（9）

市第次全國人口普查領導小組辦公室為突發事件成立應急領導小組：負責我市第次全國人口普查工作中發生的突發事件和應急工作的指揮、組織、協調、監管。

組長：

副組長：

應急指揮預案指導思想：安全第一，預防為主，防范結合。

應急指揮辦公室的職責是：貫徹執行人口普查條例和人口普查方案，負責全市人口普查期間發生的重大事件快速反應和應急處理的指揮和協調，統籌安排和組織全市人口普查的應急工作。

二、運行機制

1、突發事件的主要種類

第一類是指自然災害類突發事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質災害等；

第二類是指技術和物資類突發事件：如發生大面積設備故障，通訊和網絡突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類是指安全生產類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應或突發等。

2、預測與預警

市第次全國人口普查應急領導小組針對各種可能發生的突發事件，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3、突發事件報告程序

在人口普查工作中一旦出現突發性事件，基層人口普查辦公室有關人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應急領導小組領導如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責任人，接到報告后，應立即向本級政府主管領導匯報情況，根據突發性事件類型啟動相應的應急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領導小組。

對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發事件的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報上級人口普查辦公室急領導小組。

三、應急保障

根據事件危害程度，各級人口普查辦公室應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。

四、報告上報的形式和要求

篇（10）

（一）認真傳達貫徹全區基層應急管理工作會議精神。

2008年全區基層應急管理工作會議召開后，我區切實按照上級會議精神，并結合玉政辦發[2008]84號文件要求，迅速抓好各項工作的落實。一是及時向各鎮和有關部門傳達貫徹會議精神，把各鎮、各部門的思想統一起來，切實增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感，并在全區部署開展《突發事件應對法》宣傳培訓和風險隱患調查、應急資源普查、編制應急預案等有關工作。二是加強《突發事件應對法》的宣傳教育工作。以企業、農村為重點，利用標語、宣傳專欄、會議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應急管理、防災救災和自救知以及《突發事件應對法》的重要意義，提高基層群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力及法律意識。三是指導各有關部門按照本部門職責，結合突發公共事件的發展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業技術人員進行培訓，提高其專業技能。四是結合實際，抓好當前工作。以學習宣傳貫徹《突發事件應對法》為契機，聯系應急管理工作實際，突出抓好應急預案編制和風險隱患排查等各項工作。

（二）切實加強應急管理工作的領導。一是制定下發工作預案。為了進一步加強對突發公共事件應急管理工作的領導，我區制定和完善各相關工作預案，明確區管委是本區行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，在管委主任領導下開展相關工作；各鎮人民政府是本鎮行政區域突發公共事件應急管理工作的行政管理機構，負責本鎮行政區域各類突發公共事件的應對工作。并成立了區應急指揮中心和應急管理辦公室（設在區管委辦公室），撥款20萬多元用于應急專用。二是全面落實突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制。把應急管理工作納入年度目標考核，提高各級領導干部做好應急管理工作的自覺性和主動性。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是認真執行區黨政領導維穩值班帶班責任制，對突發事件的信息能及時報送，今年內沒有發生突發公共事件信息遲報、謊報、瞞報和漏報行為。

（三）積極編制完善應急預案。以專項預案、部門預案為重點，指導各鎮、各部門做好各級、各類預案的對接，制定突發公共事件應急工作流程和加強應急平臺和信息網絡建設，努力提升全區應急管理工作水平。全區完成專項應急預案46個，部門應急預案16個，學校預案120個，村級應急預案116個，修改完善應急預案15個，有效地增強了廣大干部群眾應對突發事件處置的意識。為提高預案的可操作性，我區定期組織消防、林業、農業、漁牧獸醫等部門按制定的應急預案進行演練，以達到應急工作人員人人來之能戰，戰之能勝。

（四）開展應急資源普查和風險隱患排查工作。為保證應急管理基礎設施完備、實用、高效，我區各級各部門認真開展各類應急資源普查，建立物資儲備數據庫和調用方案，以保障基本生活用品的應急供應，確保應急所需物資和食品、藥品、衣物、蚊帳、飲用水等生活用品的及時供應，對各類應急資源物資儲備不足的，要求及時予以補充和更新，保證應急救援需要。此外以地質災害、防汛抗旱、森林防火、安全生產和社會治安等方面為重點，組織各鎮、各有關部門按照職責進行分工，分解任務，全面開展風險隱患排查登記工作。

二、存在的主要問題

一是部分應急隊伍專業技能培訓薄弱,快速反應能力亟待提高。二是企業安全投入嚴重不足，用于應急救援的更少，技術裝備落后陳舊。三是風險隱患排查不全面、整改不徹底、監管不到位、標準不統一等突出問題。四是災害監測預警網絡不健全、體系不完善,科技研究應用還不夠廣泛深入。

三、下一步工作打算

一是加強宣傳教育和培訓工作。特別是加大《突發事件應對法》的宣傳培訓，加大公共安全、應急管理、防災救災和自救知識宣傳力度，提高廣大群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力。結合突發公共事件的發展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業技術人員進行培訓，提高其專業技能。

二是切實加強對應急管理工作的領導。建立和完善應急管理機構，調整配強應急管理人員，保障應急管理機構的正常、快速、高效運轉。

三是加強應急管理隊伍建設。堅持“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、消防等骨干隊伍為主體，加強專業隊伍培養和建設工作，建設一支關鍵時刻拉得出、用得上、能管用的高素質的應急管理隊伍。同時，將根據需要組建應急救援志愿者隊伍，確保在關鍵時刻發揮應有的作用。

四是制定突發公共事件應急工作流程，建立統一高效的應急信息平臺。做好各級、各類預案的對接，制定突發公共事件應急工作流程，確保各項應急工作快速、有序、高效開展。

篇（11）

一、指導思想

認真貫徹落實關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產大排查大整治，點準穴位，精確發力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產基礎，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為廈門會議和黨的勝利召開營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

通過開展安全生產大排查大整治，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產安全事故，堅決防范和遏制較大生產安全事故、杜絕重特大生產安全事故發生，確保廈門會議、黨的期間不發生重特大生產安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的勝利召開提供堅實的安全生產保障。

三、排查整治范圍

全鄉安全生產各行業和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域。

四、主要任務和重點內容

（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業領域安全生產重要環節、重點部位，分別部署實施安全生產大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業主體責任是不是已經落實，查一查部門監管責任是不是已經落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區和死角，堵塞安全監管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產監管，持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。

（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產監管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監管漏洞，清除看不到、管不著的安全監管盲區，理清安全監管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，及其他非法違法生產經營行為。

五、工作步驟

安全生產大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。

第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各類生產經營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監”或本行業（領域）監管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產經營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發多發的行業領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規行為、消除事故隱患，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。

第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業領域的安全生產大排查大整治和執法檢查，嚴格執法措施，確保完成任務清單。對事故易發、多發的企業和行業領域，要采取明察暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全監管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。

第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產經營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。

第四階段：開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴為廈門會議召開創造安全穩定環境。各有關單位要加強安全生產監管和執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置工作。

第五階段：總結工作經驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產事故防控工作經驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產大排查大整治，確保黨的期間全縣安全生產形勢持續穩定好轉，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。

六、職責分工

安全生產大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉政府統一領導，鄉直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施。縣直有關單位的主要職責分工如下：

（一）文體中心負責教育系統（包括民辦學校、學校實驗室等行業領域）的安全生產大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產大排查大整治。

（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經營性文化娛樂場所、網吧、印刷廠等）的安全生產大排查大整治。

（三）經濟社會發展服務中心負責民爆（銷售企業）、信息化等行業領域的安全生產大排查大整治；配合鄉安監辦抓好職責范圍內工業企業的安全生產大排查大整治。

（四）鄉衛計委負責衛生系統（含各類醫療衛生機構）、計劃生育機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（五）派出所負責民爆物品使用儲存倉庫等行業領域的安全生產大排查大整治和大型群眾性活動的安全監管。

（六）民政辦負責社會福利機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業領域的安全生產大排查大整治。

（八）國土所和城鎮規劃辦公室負責房屋建筑行業領域的安全生產大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產大排查大整治。

（九）供銷社負責供銷系統的安全生產大排查大整治。

（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責范圍內）等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十一）農業服務中心負責農業系統（包括漁業生產、漁業船舶等行業領域）的安全生產大排查大整治。

（十二）林業站負責林業生產、加工、經營企業和森林公園等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十四）工商所負責商貿、糧食等行業（含大型商場超市）的安全生產大排查大整治。

（十五）安監辦負責特種設備、食品、藥品、醫療器械生產經營單位和化妝品生產企業及餐飲企業等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十六）安監辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業工業企業的安全生產大排查大整治。

（十七）安監辦負責消防領域的安全生產大排查大整治。

其他各有關單位按各自職能負責本行業領域、本單位的安全生產大排查大整治。派出所、工商、環保等執法部門要加大執法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。

七、工作要求

（一）強化領導，精心組織。安全生產大排查大整治由鄉政府統一領導和部署，由鄉安監辦具體負責組織、協調，鄉直有關單位各負其責，統籌協調推進各行業領域的大排查大整治工作。鄉直各有關單位要把做好安全生產大排查大整治保障廈門會議和黨的期間安全生產作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案并組織實施。