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二、全鄉社會經濟發展情況
在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉各族人民群眾的共同努力下,目前,我鄉社會經濟發展態勢良好,各項工作穩步推進。截止2009年上半年,全鄉共有農業戶3659戶,農業人口14034人。其中農村勞動力9387人,外出務工人員2402人。人口出生率6.22%,計劃生育率98.88%。全鄉總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元,其中,集體投資完成77萬元,私人投資884萬元,已完成我鄉全年指標任務。全鄉經濟總收入1331萬元,其中第一產業570萬元,第一產業中種植業收入514萬元,畜牧業收入480萬元,林業收入34萬元,漁業收入4萬元。農民人均純收入565元。
產業結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強,農業科技水平逐步提高,確保農業增效、農民增收是鄉黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力,全鄉糧經比例明顯趨于合理,以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業科技含量得到提升,在全鄉范圍內形成了規模經濟。目前,香蕉種植5000余畝,冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝,其中糧食作物8668畝,經濟作物6177
畝。利用熱區優勢,開發熱區資源,抓特種養殖,抓規模養殖,常抓市場檢疫。僅2009年上半年,畜牧業生產生豬出欄達8363頭,牛出欄達1104頭,羊出欄達5946只,大牲畜存欄達9475(頭、匹)。
各項基礎設施建設得到加強。近五年來,全鄉共完成了17個扶貧整村推進工程,投入資金255萬元;投入573.96萬元,完成302戶的扶貧易地搬遷;投入24.26萬元,完成513戶節能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。
克難奮進,按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉各族人民的努力下,我鄉212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統建點附屬后續工程項目正在實施中;中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前,民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元,涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸,三色彩條布100卷,鐵絲38圈,鐵釘8箱,棉被150床,衣服300袋,夾克衫150件,毛毯280床,家庭包100包等各類物資已及時發放給受災農戶。
文化市場監管逐年規范,積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理,大力弘揚傣鄉民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統節各項活動。完成2009年36個自然村622戶(座)廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設(現存各類書籍及科普光盤1661冊(盤),總價值2萬余元)。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升,看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。
教育改革不斷深化,教育體制不斷創新,教育資源得到整合,辦學條件明顯改善,教育協調發展、和諧并進。至2008-200年,全鄉現有初級中學一所,小學校點13個。在校學生1606人,其中初中在校學生649人,毛入學率100%,輟學率2%;小學在校學生957人,適齡兒童入學率達99.6%,在校生輟學率0.2%;全鄉人均受教育年限為6.8年。目前,全鄉在職在編教職工109人(其中中學39人,小學70人)。校園占地面積29237平方米(43.83畝),生均18.2平方米;校舍建筑面積11209平方米,生均6.98平方米;危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。
衛生工作積極健康發展。切實做好以白馬口二號病老疫區為主的監測管理工作,積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作,積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作,積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育,加大食品衛生督查力度。近年來,我鄉沒有發生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫療就診減免工作。僅2009年上半年,全鄉共享受減免人12021次,累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩步運行。
農村綜合改革穩步推進,各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理,積極推動林權制度主體改革工作,切實搞好護林防火工作。目前,全鄉森林管護面積有17954畝。
落實安全生產責任意識明顯深化,積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗,建立道路交通安全管理長效機制,健全安全生產管理體制。抓好高危行業安全生產,完善安全生產和食品安全突發事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制,提高防災減災能力。多年來,我鄉境內沒有發生重特大傷亡事故。綜治方面,僅今年上半年,共處理刑事案件4件,治安案件10件,排查出各類糾紛60起,調解成功55起,調處成功率92%。開展“四防”檢查8次,排除各類隱患38起。
認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》,增強公民道德規范意識,加強未成年人思想道德教育,進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善,政府工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道。嚴格執行向鄉人大主席團報告制度,自覺接受人大的工作監督,法律監督和紀委的紀律監督,認真辦理鄉人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。積極推進政務公開,提高工作透明度。認真貫徹執行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規定,加強隊伍建設,改進機關工作作風。平安創建工作成效明顯,禁毒防艾工作得到廣泛宣傳,民族宗教事務管理工作和諧有序,全鄉民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。
二、鄉黨委政府下步工作思路
1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發市場。
2、爭取重新規劃小學校點布局新建東坡鄉中心小學。
3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區進行綜合治理,使宗教復雜地區的基礎設施有較大改觀,群眾素質有較大轉變。
4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發展核桃產業。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發展玫瑰茄產業。
6、進一步發展壯大香蕉種植業,全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區經濟作物市場,積極開發以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區冬早蔬菜種植產業。
三、增進廠、區良性互動,共同促進優勢互補。從*區的經濟社會發展和中鋁*企業的生產經營及職工穩定等層面來看,在當前時期,廠、區都將面臨著如何攜手共度難關的重大課題。為此,建議各級領導高度重視廠、區的良性互動關系,并從管理體制及工作機制上入手,促進廠、區之間的雙向良性互動。
四、搶抓重大歷史機遇,順勢而為調整結構。中央關于增加基礎設施投資拉動刺激消費的政策措施,對于我區更為重要。為此,建議發改委、財政、建設、交通、國土資源、房管、金融等部門,著手籌劃我區2009年~2010年的重大投資項目,重點在招商引資、產業結構升級轉型、項目建設推進及培植新的經濟增長級等環節上,做好相關工作。
五、著力破解三產發展難題
以建設開放統一、競爭高效、業態新穎、結構合理的現代三產服務業體系為目標,加大對三產服務業的扶持引導力度。三產發展要充分與相關資源結合。通過發展生態旅游、體育、教育、醫療、衛生等民生事業,塑造宜居環境,增強城市的對外吸引力和感染力,從而吸引周邊縣市的民眾到我區居住,增強人氣,刺激消費。要加大招商引資力度,著力引進一批既有利于提高消費檔次和品味,又有利于提高稅源的大項目、好項目,促進財政增收。要進一步完善房地產市場宏觀調控政策,合理引導房地產開發與消費,通過采取把房地產業發展與城中村和舊城改造、扶貧搬遷和廉租房建設結合的方式來推進市場待銷和滯銷住房的市場銷售,減少存量商品房的空置數量,促進房地產業持續穩定健康發展。
六、加大投資力度
出口、投資和消費是拉動地區經濟增長的“三駕馬車”。目前我區經濟外向型發展水平較低,人口規模較小,靠出口、消費拉動經濟作用有限,投資則成為拉動我區經濟發展的主導因素。為應對國際金融危機沖擊,中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資力度,著力擴大內需。這為我區加快振興發展帶來了重大機遇。我們要認真學習貫徹中央有關精神,統一認識,堅定信心,精心謀劃項目,加大投資力度,重點發展建筑機械、建筑安裝、閥門、鋁加工、鐵路橡膠等行業有效擴大內需,積極應對挑戰,努力克服各種困難,推動全區經濟社會持續又好又快發展。
七、樹立信心,搶抓機遇
中央出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施以及實施這些措施要求“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”十六字方針,對于克服當前的困難和保持長遠的發展都具有重大意義。我們要加強宣傳,增強信心,搶抓機遇,保持全區經濟平穩較快發展。區報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要加強輿論宣傳,客觀報道當前的經濟形勢和存在的突出問題,充分宣傳經濟社會發展取得的成就以及保持經濟長期發展的優勢和有利條件,廣泛宣傳促進經濟平穩較快發展和改善民生的各項政策措施,主動引導社會預期,增強公眾信心,營造良好的社會氛圍。
八、金融創新
二、金融危機對我省消防工作的影響逐步顯現
消防工作是與經濟建設聯系最為緊密的方面之一。我省經濟發展因全球金融危機出現減速趨勢,必然傳導到消防安全方面,對消防工作的不利影響將逐步顯現出來。突出反映在以下方面:
(一)部分部門和單位對消防工作產生模糊認識。調研中,一些政府部門人員認為,國內消防技術標準要求過嚴,而現在中央政策是發展經濟、上項目,全力保增長是最緊迫的任務,所以消防部門在建設工程消防設計審核、驗收時,執行國家消防技術標準時要求不應過于嚴格,特別是當遇到國內技術規范要求比國外技術規范要求高的情形時,要“有所松動”,以免影響外商投資的積極性。有的則提出消防部門監督執法的力度使困難企業“受不了”,他們認為只要問題改了,對于程序性違法行為,比如超出規定的整改期限問題,消防部門不要再給予罰款處罰,即便罰款也要取下限,以此幫助企業“共渡難關”。
(二)部分單位消防安全管理水平有可能弱化。這主要受三個方面因素影響:一是人員裁減可能帶來的影響。一些單位消防管理人員反映,雖然企業因經濟不景氣裁員暫時還沒有波及到消防管理人員和組織,但如果下一步經營狀況繼續惡化,就有可能裁減到消防安保人員,消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人數將受到影響。二是經費壓縮可能帶來的影響。很多單位為了消化金融危機影響,大量壓縮行政經費開支,在消防安全教育、消防設施建設維護及消防安全隱患整改等方面的經費投入將受到一定的影響。在消防安全教育上,一些原先計劃舉辦的消防運動會、消防演練等教育訓練活動,會因為資金問題而被取消或擱置。在消防設施的投入上,多數企業希望維持在現有消防裝備設施能夠正常運轉的最低限度上。而對于火災隱患整改的積極性、主動性會下降,蘇南某大型紡織企業負責人反映,去年斥資數百萬元整改了市政府掛牌督辦的重大火災隱患,要是放在今年,是不可能有那么大的決心。三是生產經營變化可能帶來的影響。一些企業因訂單減少而減產、停產、轉產,甚至出現企業破產兼并重組的現象,員工對安全工作的認知下降,原有的管理體系出現空缺,加之生產線停工、維護、保養,庫存產品積壓,以及員工因工資等問題產生的勞資矛盾等非常規狀態,將導致新的不安全因素大量產生。
(三)大量新改擴建項目消防審核面臨新問題。各級政府為了應對經濟危機,國家、省、市、縣級政府安排了一大批重點建設項目,這些項目集中上馬,建設時間緊,任務重,項目牽頭單位如企業希望消防部門簡化消防行政許可,進一步縮短審批時限,有的甚至要求邊開工邊審批或先開工后審批。這將導致消防部門的審核驗收等任務將相對集中,工作量加大。在調研中,我們發現一些生產企業閑置的廠(庫)房改造為服務業、娛樂休閑業的民用、商業用房,這涉及到使用性質的改變,消防安全條件發生重大變化,對消防部門的源頭控制產生較大影響。由于土地、規劃部門的政策要求和審批周期等原因,這些項目往往等不及取得合法的土地、規劃許可就開工建設,在這種情況下,消防部門如果不對這些項目進行消防審核,有可能造成先天性火災隱患。
(四)消防基礎建設經費爭取難度加大。從目前情況來看,全國及我省經濟發展受國際金融危機的影響,出現了一定程度的減速,政府財政收入減少,對消防部門明年業務經費保障、推進消防基礎建設已經帶來了一定的影響。一些地方消防部門負責人反映,20**年度經費要想繼續保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊擬將消防指揮中心擴建為全市應急中心的項目,原計劃上報5500萬的財政預算已被當地政府削減為2500萬;另一新建消防中隊項目已被降格為備選項目。調研中還發現,一
些政府專職消防隊的正常業務經費,縣、市政府財政負責供給的尚能維持當前水平,但是由各鎮自行負責籌集的,則受經濟因素影響較大。此外,一些勞動密集型企業和出口依賴度較高企業內部的專職消防隊的維持和建設發展經費保持的難度也在逐漸加大。
三、積極應對金融危機對我省消防工作的挑戰
目前我省雖然已連續9年未發生一次死亡10人以上的群死群傷火災事故,保持了火災形勢的平穩,但是全球金融危機對我省消防工作的影響已經顯現,其中包含著諸多非傳統因素的困擾,應引起我們的高度關注,積極采取新的對策,有效應對挑戰。
(一)政府強化領導,確保消防工作有序進行。堅持“安全發展”理念是落實科學發展觀的基本要求之一。在金融危機的大環境下,消防工作面臨的困難增多,更需要政府強有力的領導。一是政府在對困難企業進行資助扶持、主導投資上項目時,要將消防安全納入項目通盤考慮,做到同計劃、同部署、同檢查、同驗收,緊緊抓住消防安全標準不放松。二是行業主管部門要切實加強對本行業、本系統單位的管理和服務指導,特別注意督促有關困難企事業單位始終繃緊消防安全這根弦,一如既往地嚴格遵守消防法律法規,切實落實消防工作職責,確保這些單位消防工作正常運行。三是認真落實政府部門消防工作協調機制,通過各部門各負其責、齊抓共管、聯合執法,提高消防安全監管效能。如在“三合一”場所源頭控制和整治上,要嚴格執行各項消防行政許可和《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》等法規規定,以控制在企業破產、裁員或困難企業下崗職工再就業中產生的小作坊、小場所、出租屋等形成的“三合一”火災隱患。
(二)單位加強自律,緊抓消防安全不放松。社會單位要始終嚴格按照消防法律法規要求,履行主體責任,防止因經濟效益不佳而放松對消防安全工作的要求,甚至將消防工作擱置一邊,從而釀成火災事故,使單位“雪上加霜”。一是要充分考慮消防專職人員的崗位需要,企業實施裁員的時候,要確保開展消防工作必需的人員。二是確保消防工作基本經費的投入,保證日常消防工作開展的必要經費,配置必備的消防設施、器材,并定期組織維修保養,確保完好有效。三是深化企業內部消防安全管理,繼續認真落實公安部61號令,大力貫徹**省商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等單位消防安全管理標準,加強企業內部消防管理,以防企業由于生產、經營壓力加大,加班加點,疏忽消防安全而引發火災事故。
一、基礎設施狀況
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路,但由于路窄、路基不穩,里程長,無力經常修復等原因,導致進村公路利用率相對較低,運輸成本高。2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水,迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管,因沒有物資資金修善導致飲水困難,其余村民小組雖然已通水,但只通到村內,沒有入戶。4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話,移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。5、住房。5個村民小組多數住房簡陋,為土房或土堆房,縣人畜不分離,屬于改造范圍。6、衛生路。**民小組20xx年鋪設衛生路2公里,但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子,格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路,普朵村民小組已經整合各類資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目,梅東村民小組、迷丕村民小組(迷丕、哈塔東)還沒有鋪設衛生路。7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁,但數量不夠、質量不高,無法滿足農民入廁需要。
二、公益事業發展情況
1、教育。**委會有1所寄宿制小學和2所初小,基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛生。該村委會有1個衛生室,1名鄉村醫生,一定程度上解決了農民看病難問題。3、文化活動。目前,**委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所,農民學科技難的問題沒有得到解決,農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。
三、社會經濟發展狀況
全境為山區,溝壑縱橫,山峰林立,境內最高海拔1800米,最低海拔1250米,年平均氣溫18.4℃,最高氣溫26℃,最低氣溫2℃,年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃,但由于山高坡陡,經濟基礎薄弱,勞動者素質低,生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢,多數農民處于貧困線。20xx年,農村經濟總收入178.5萬元,農民人均純收入僅725.00元,比國務院確定的貧困線1196元低471元,生活條件非常艱苦,是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問題和困難
(一)基礎設施條件差,經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面,運輸成本高,阻礙了該村社會經濟的發展;住房條件差,人畜沒有分離,村容村貌沒得到改善。
(二)學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室,學科學技術難,農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
(三)勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高,村民文化素質低,“等、靠、要”思想突出,沒有主動參與建設社會主義社會,發展經濟的思想。
五、解決的辦法和建議
——對黨的群眾路線教育實踐活動聯系點____村委會的調研思考
縣人大常委會黨組書記、主任__
根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關要求,安排本人聯系指導__鎮__村委會,為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民苦,落實為民務實清廉要求,切實幫助解決群眾關心的熱難點問題,在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效,2014年3月5日、3月7日、3月27日,自己多次深入到__村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導、開展民情訪談和民情民意收集活動,并對__村委會的村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調研,就如何提高貧困山區村委的經濟社會發展能力作了深入思考,現作如下探討。
一、__村委會的基本情況
__村委會地處__鎮西北角,東與__海良、大會村委會相接,南、西與__縣相鄰,北與麗江永勝縣相接,距__鎮政府25公里,距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村,6個村民小組,農戶325戶,總人口1189人,主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族,其中少數民族480人,全村耕地面積1530畝,其中水田400畝、山地1230畝,是一個典型的以傳統農業生產為主的山區貧特困村委會。
近幾年來,__村委會在上級黨委政府和各級各部門的關心支持下,大力實施扶貧開發、社會主義新農村、一事一議財政獎補村建設,經濟社會發展取得一定成績。一是群眾收入穩定增長。2013年全村農民人均純收入達5046元,群眾收入呈增長態勢。二是基礎設施逐步加強。實施了投資近246萬元的農村電網改造工程,完成了7公里的進村彈石路面通達工程,實施了2個村小組的村間道路硬化,投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產業調整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農作物外,種植有少量的葡萄、柑桔等水果產業。今年,在縣人大常委會的協調幫助下,與賓川縣國巨農副產品有限公司達成協議,發動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購,邁出了產業結構調整的步伐。四是農民素質有所提高。
二、__貧困山區發展中存在的因難和問題
(一)自然環境條件惡劣。森林覆蓋率低,干旱缺水嚴重,除有3個村民小組有龍潭、山箐水可供一部分農田灌溉外,其余村民小組無水源,只能靠天吃飯,如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源,多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠,全村約75.5%的耕地面積是山地,干旱貧瘠,土地產出率極低。
(二)基礎設施建設滯后。公路通達能力差,全村只有7公里的進村彈石路,還有9公里土路,同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化,坡陡崎嶇,通行不暢;農田溝渠不完善,不配套,滲漏於阻嚴重,農田灌溉極不方便;公共服務設施匱乏,全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室,村民文化生活極為單調和貧乏。
(三)群眾思想不夠解放,群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質普遍偏低,小學及文盲人口占總人口的70%左右,依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重,加之還有大約17.5%的農戶處于極度貧困和溫飽線下,村民脫貧致富工作任務艱巨。
(四)產業結構調整難和缺乏主動應變能力。以傳統農業為主,習慣于粗放型的農業經濟,新的科技成果和耕作方式難于推廣和應用,產業結構調整難,加之農民種植意向盲目“跟風”,缺乏主動應變能力,對收益造成一定風險。
三、對提高貧困山區發展能力的措施和建議
(一)夯實社會事業,提高貧困山區的人口素質。要免費為山區農民提供技術培訓,加大對山區義務教育投入,加大對外交流力度,夯實各項社會事業基礎,提高山區群眾人口素質,增強其抵御貧困、脫貧致富的能力;要加大貧困山區勞務輸出、外出務工的指導和引導力度,帶動山區人民增收致富;鎮人民政府要以村委會為活動平臺,多開展一些送文化送科技送衛生下鄉活動,并要以點帶面,對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設老年活動室和文化活動室,豐富村民的文化生活。
(二)加強教育引導,樹立自力更生的時代精神。要破除山區群眾“等、靠、要”思想,積極引導農民牢固樹立自力更生,艱苦奮斗的雄心壯志,教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯系部門要認真落實為民務實清廉要求,堅持在一線了解情況,與貧困山區一道認真研究上級政策,主動對接業務部門,扎實抓好政策落實,做到想事情、做決策,尊重實際,尊重規律,切實幫助貧困村組解決問題。
三、社會經濟發展狀況
四、存在的主要問題和困難
(一)基礎設施條件差,經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面,運輸成本高,阻礙了該村社會經濟的發展;住房條件差,人畜沒有分離,村容村貌沒得到改善。
(二)學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室,學科學技術難,農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
(三)勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高,村民文化素質低,“等、靠、要”思想突出,沒有主動參與建設社會主義社會,發展經濟的思想。
市二次黨代會以來,面對國內外復雜多變的經濟環境,市委、市政府堅持以科學發展觀為統領,按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進的區域發展戰略,緊盯建設大型綠色能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標,審時度勢、科學決策,系統安排、大干快上,優勢資源大規模開發,三農工作大手筆推進,民生狀況大幅度改善,全市步入了產業開發加快、經濟轉型加速、基礎建設投入加大、社會事業全面加強、社會和諧穩定的新階段,呈現爬坡過坎、全面提升、跨越式發展的新格局,是慶陽歷史上經濟社會發展最好最快的時期,也是城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。
一、現狀評估
(一)過去的五年,是經濟實力顯著增強、提速發展最快的五年。市二次黨代會以來,在新一輪經濟增長周期中,全市上下全面貫徹落實十七大和省第十一次黨代會精神,堅持把加快發展作為第一要務,經濟總量持續擴大,產業結構不斷優化,發展呈現慶陽速度,人均水平穩步提高,比重位次不斷提升,重大項目接踵而至,經濟發展實現了新跨越。
項目建設取得新進展,資源開發類項目有新的突破。投資2億元的礦泉水有限公司首批啟動資金200萬美元已經到位.圍繞旅游服務的餐飲業招商也有了新突破。上半年,全鎮完成招商引資額2238萬元,占縣下達任務的22.4%;完成固定資產投資額4588萬元,占縣下達任務的45.8%。
(二)、精神文明建設及社會各項事業有了新進展
著力實施清潔文明工程,使鎮村面貌煥然一新。我們加大了對環境保潔投入的力度,全鎮共拿出10萬元用于清理街路兩旁“五亂”現象,鎮政府還與各村簽定了責任書,做到齊抓共管,各村安排專人隨時對“五亂”現象進行清理,使鎮村面貌大為改觀。
林業工作以保持良好的生態環境為目標,落實了森林防火責任制,做到落實責任,齊抓共管,與此同時,還加大了造林地補植的力度,調進優質苗木,對各造林地進行了補植,提高了存活率和覆蓋率。集中人力物力進行林權制度改革,自3月17日起至現在,經過全鎮三級干部和群眾的共同努力,林業調查摸底已基本結束,并建立健全原始檔案。
計劃生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制,堅持經常深入基層,狠抓避孕節育工作,依法嚴肅處理計劃外懷孕和超生現象,使計劃生育工作走上了法制化的軌道。
(三)黨建工作取得新成效
重點做了四項工作:
一是結合村兩委換屆選舉,推行村兩委班子交叉任職,共有14名支委在村委會任職,村實現了全部交叉任職,做到了兩塊牌子、一支人馬,在條件成熟的村實行村支部書記、村主任一肩挑,有4個村支部書記兼任村主任。
二是多方籌措資金抓好村部建設,采取村里出一部分,向上級爭取一部分的辦法,多方爭取資金對村部進行改造,今年投資32萬元對新建了村部。鄰街一側對外出租,年收入2.2萬元,可以解決村部辦公經費不足的問題。
三是深入開展了樹新風正氣、促和諧發展和黨群連心工程,發揮黨員先鋒模范作用,抓好黨員包保貧困戶和貧困學生工作,每個鎮領導包保一個貧困戶、一個貧困黨員、一名流動黨員、一名貧困學生、一名致富能手。鎮直單位黨員分別包保一個貧困戶或一名貧困生,有條件的農民黨員也包保一個貧困戶。全鎮共對180個貧困戶進行包保,幫助他們解決生產生活中遇到的困難,共為他們解決貸款108萬元,提供信息56條。
四是積極探索加強新型經濟組織黨建工作,加強了對新經濟組織的領導,成立了中藥材種植協會,建立了中藥材協會黨支部和村中藥材協會黨支部,充分發揮黨支部的領導核心作用。今年中藥材協會申請扶持資金5萬元,中藥材協會申請扶持資金10萬元。黨員們不但自己帶頭致富,還帶領鄉親們共同致富,支部書記幫助群眾解決發展資金不足、擴大面積耕地緊張等困難,帶領群眾擴大種植面積,使由利用園田地向大地發展,形成了規模,現在面積可達400畝,靠一項,可戶均增收1200元。
二、影響鎮鎮域經濟發展的阻滯因素
(一)思想觀念落后。鄉鎮部分領導,思想觀念守舊、老套,始終不能大膽創新性地開展工作。精神狀態不夠振奮,存有畏難發愁情緒。對縣委縣政府下達的經濟指標和稅收任務,總感壓力很大,認為加快發展有一定的困難。部分鎮領導對本地的有利條件到底有哪些,資源利用的潛力究竟有多大,還沒有充分的認識。
(二)群眾的科技文化素質丞待提高
科學文化素質高低也決定了生產力發展水平的高低。黨委、政府雖然每年多次舉辦以農業、科技、經濟等學習為內容的培訓,但廣大群眾還是存在著認識不夠、沒有必要學習的思想,不來參加學習培訓。覺得黨委政府的培訓班只是走過場、擺路子做給別人看的,根本學不到什么東西。最基本的科學素質跟不上,何談發展經濟。
(三)經濟增長方式粗放,管理丞待加強。從產業結構看,鎮域經濟主要以礦產資源開發為主,旅游服務為輔。礦產開發與存在前只是出售初級產品、原材料,沒有進行精、深加工。旅游服務業上,鎮范圍內從事餐飲服務行業的就有25家,但無論從規模上,還是從效益上,只有幾家屬于企業化管理,其余差距明顯。從事相配套以批發零售、土特產品行、休閑娛樂場所等新興行業發展仍較滯后。
三、關于加快發展鎮鎮域經濟的對策思考
1、進一步解放思想,沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。鎮黨委政府,特別是領導干部,要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進,著眼于“創”。要在深化對鎮情況認識的基礎上創新思維方式,創新發展思路,創新發展機制,創新發展工作方法。堅持自力更生,著眼于“干”。要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想,充分發揮主動性,立足自身謀發展,依據資源求突破。堅持舍得付出,著眼于“闖”。按部就班因循守舊,是什么事都做不成的,要打破常規,大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向,立足于“轉”。從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場,從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總之,要以思想的大解放,觀念的大更新,促進鎮域經濟的大發展。
2、以提高人民生活水平為出發點,協調推進各項事業,進一步發展壯大鎮域經濟總量。要繼續加大對教育的投入,鞏固九年義務教育成果。今年投資80萬元,對小學進行改造。深化醫療體制改革,建立農民基本衛生保健制度,為群眾提供安全、有效廉價的基本醫療服務。重視科技培訓工作,加大科技技術的普及力度,深入開展群眾性文體活動。加快廣播電視事業發展,實現有線電視“屯屯通”,繼續抓好安全生產和社會穩定工作,促進社會各項事業協調發展。進一步加強政法工作。(1)繼續深入開展“平安”創建活動,強化社會治安綜合治理,加大治安防控體系建設,深入實施打黑除惡行動,嚴厲打擊經濟和刑事領域犯罪,有效遏制等組織的滲透和蔓延,保證社會治安總體平穩;(2)切實抓好“五五”普法工作,規范執法行為,維護司法公證;(3)認真貫徹《條例》健全聯席會議制度,完善格局,創新工作方式,搞好矛盾排查,加強基層人民調解工作,積極預防并妥善處置,建立健全社會預警體系和突發公共事件的應急機制,提高公共安全保障能力;(4)加強國防動員和國防教育,積極開展“雙擁”活動,做好民兵預備役工作;(5)抓好森林防火工作,繼續鞏固我鎮已取得的森防工作業績,在林業資源管理上,要嚴格按規章辦事,做到公開、公平、公正;(6)嚴格控制計劃生育率、人口自然增長率和早婚率,切實做好計生獎服工作,讓農民群眾在真正意義上理解、支持計劃生育工作。
3、轉變經濟增長方式,大力發展鎮域經濟。開展全方位、多領域的招商引資,增強鎮域經濟發展后勁和動力。抓好重點項目建設,特別是今年與亞洲有限公司開發的2.5億元的礦泉水投資項目。充分發揮礦產資源優勢,組建精干的專業招商隊伍,充分發揮地鄉友的作用,積極開展以商招商,叩門招商。
我市有回、維、滿等38個少數民族3.6萬人,其中回族3.5萬人,占97%。少數民族萬人以上的縣區2個、千人以上的鄉鎮12個(其中回族鎮1個)、500人以上的村16個。
民族聚居村分布情況:
**縣5個:
**縣4個:
**區5個:
**區2個:
民族聚居村經濟現狀:
16個民族聚居村共有30233人,其中少數民族16494人,占全市少數民族總數的45.25%。*7年民族聚居村農業總產值1.04億元,工業總產值5.03億元,第三產業總產值1.14億元,產業結構比為14.5:69.7:15.8,為“二三一”結構,第一產業和第三產業基本持平;民族聚居村農民人均純收入4003.5元,較全市農民人均純收入低12.34個百分點(全市農民人均純收入為4567元)。與全市人均純收入相比:
高于全市平均水平的民族聚居村有6個:召陵區久寨徐村5*元、常村5354元、歸村西村6*元、前油李村5355元、舞陽縣河北街村5025元、郾城區回馬村5800元。
基本持平的民族聚居村3個:召陵區后油李村4500元、臨潁縣清街村4280元、東街村4135元。
低于4000元的民族聚居村有7個:臨穎縣東關村3400元、黃連城村2900元、鍋壅口村3816元,舞陽縣西街村2120元、順河街村1800元、付莊村2435元,郾城區斗王村3800元。其中舞陽縣西街村、順河街村、付莊村等3個聚居村人均純收入在2500元以下,較全市低45個百分點以上。
少數民族有善經商的傳統,由于思想觀念、區位優勢等原因,16個民族聚居村經濟發展還很不平衡。一是村與村之間不平衡。工商業較發達的村,村民人均收入已超過當地水平;以種植為主的偏遠村,經濟結構單一,主要依靠種糧解決溫飽,整體水平比較落后。二是貧富差距較大。一些經商辦企業的少數民族群眾,已步入小康水平,不少人還坐上了高級轎車;那些單靠種地,沒有副業的群眾,生活還不富裕,個別還較貧困。三是民族村與我市經濟發達的村相比也存在一定差距。主要表現在:基礎設施落后,缺乏整體規劃,特別是在道路、飲水、農田水利、醫療、環境衛生、文化設施等方面投入滯后,與新農村建設的基本要求還有較大差距。
民族聚居村突出產業:
1、工業企業較好的聚居村——召陵區常村、久寨徐村、歸村西村、郾城區回馬村。主要集中在電料加工、熱度、屠宰、骨粉加工等行業。從*2年開始,常村的電料加工業步入了快速發展軌道,由此帶動了周邊民營企業大力發展電料加工,不僅促進了民族經濟的發展,又安排了不同民族的適齡人員就業,轉移了農村剩余勞動力,增加了農民收入。據統計,召陵區召陵鎮年產值百萬元以上的民族企業達20多家,產值、利稅分別占該鎮的24%、27%。
2、餐飲、商貿為主的聚居村——臨潁縣清街村、東街村、鍋壅口村、黃連城村,舞陽縣西街村、順河街村,召陵區歸村西村。少數民族群眾發揮自身傳統經商優勢,從事清真餐飲、經商貿易、牛羊肉加工等,逐步形成一批在中原有較大影響的知名品牌。如:北舞渡閃記湖辣湯、繁城鎮“洪恩”、“洪華”、“潁青”等品牌牛羊肉制品等。黃連城村、歸村西村集貿市場都有著幾百年的歷史,名聲遠及百里方圓。
3、種、養植業聚居村——召陵區常村、前油李村,舞陽縣付莊村,臨潁縣黃連城村。主要是種植煙葉、水果等。如召陵區常村成立農村合作社,采取土地入股的方式,投資千萬元,建設萬頭肉牛養殖場、無公害供港蔬菜基地;臨潁縣黃連城村的2萬只養鵝場,舞陽縣付莊村的雙孢菇種植園1個等。
二、制約民族聚居村快速發展的主要問題。
1、社會事業發展滯后。一是大多數民族聚居村存在重經商輕教育的觀念。有的認為,現在供一個學生從小學到大學需要支出幾萬元,畢業后就業又沒有保障,不如及早讓孩子經商,還能早掙錢早得利,缺乏長遠打算,致使農村持續發展的后勁不足。二是衛生方面,主要是農村醫療設施落后,醫務人員缺乏,難于適應廣大群眾的需求,農民因病致貧,因病返貧現象仍然存在。三是基礎設施落后,民族聚居村基本沒有文化娛樂場所。在16個民族聚居村中,有6個村的村村通工程落實不到位,8個村沒有用上沼氣,4個村沒有吃上安全的飲用水。
2、民族聚居村污染嚴重。民族聚居村普遍存在村內污染嚴重問題。如郾城區回馬村,召陵區久寨徐村、前油李村、后油李村、常村、歸村西村,舞陽縣順河街村,臨潁縣清街村和黃連城村等,這些村長期從事牛羊屠宰加工,村內缺乏長期發展規劃,生產生活污水排放不出去,滯留村內深坑淺溝,既有損村容村貌,又造成了地下水重度污染,嚴重威脅著當地群眾的身心健康。
3、村容村貌沒有得到根本改變。民族聚居村的村內建設缺乏整體規劃,村民住房、道路建設、生產生活用水、排水、村容村貌整治等長期處于無序狀態,相悖于新農村建設的基本要求。
4、先進技術和管理人才缺乏。民族聚居村經濟雖有一定發展,但是缺乏具有先進理念的管理人才,制約民族產業的做大做強;種、養殖業雖有項目,而且有的規模較大,象常村的萬頭肉牛養殖場、黃連城的2萬只養鵝場,付莊村的雙孢菇種植園,都存在專業技術服務滯后、缺乏有效技術指導等問題。
5、缺少引領民族經濟跨越發展的支柱產業。現有的民族企業普遍存在規模小、技術落后、資金不足的問題,其產品技術含量低、附加值低、市場競爭力不夠,缺乏集團化、集約化經營的理念,不利于支柱產業的做大做強,影響著民族經濟的跨越發展。
三、加快民族聚居村發展的建議
1、政策傾斜,加大投入力度。結合貫徹《關于加強農村基礎設施建設,搞好村容村貌整治,推進新農村建設的實施意見》,建議市委、市政府整合現有支農惠農政策,出臺我市進一步促進民族聚居村發展的傾斜政策,著力保障和改善民生,實現各民族共同發展、共同繁榮,使少數民族群眾共享改革發展成果。要動員社會力量,貫徹好落實好優惠政策,形成合力,支持少數民族發展。發改、財政、交通、教育、農林牧、環保等部門要加大傾斜力度,加大資金和項目投入,努力推進民族聚居村的社會主義新農村建設。要繼續抓好少數民族非公有制經濟發展,在政策、資金、技術等方面提供優質服務。
根據工作開展情況,建議市委、市政府適時召開民族聚居村經濟社會發展現場會,一方面督促落實各項惠農政策,另一方面總結經驗,查找不足,強力推進。
2、設立市級扶持民族聚居地區項目建設專項發展資金。幫助少數民族和民族聚居地區加快發展,是黨和政府的一貫政策,也是民族聚居地區實際需要。國家、省都設立有支持少數民族聚居地區專項發展資金,用于民族聚居鄉、村項目建設。省政府每年拿出500萬元,鄭州、洛陽、開封、周口、商丘、許昌等市也每年拿出50-100萬元不等的少數民族聚居地區專項發展資金。鑒于我市民族聚居村基礎設施建設滯后,與新農村建設要求相比還有較大差距。建議我市也要設立50-80萬元的少數民族聚居地區專項發展資金,并隨著經濟的發展逐年適當增加,支持民族聚居村率先發展,走在前列,成為我市新農村建設的明星村、示范村、亮點村。
3、加強督導,深化“一對一”結對幫扶工作。建議采取有效措施,深化對民族聚居村的結對幫扶工作。一要提高認識,加強對結對幫扶工作的領導。結合我市加強農村基礎設施建設的實際,督促幫扶單位明確任務、強化責任,切實加強幫扶工作,真心實意幫助民族聚居村加快發展。要發揮優勢,采取不同形式,切實解決民族聚居村群眾生產、生活中的突出問題。要把結對幫扶工作納入本部門工作計劃,和其他工作同部署、同督促、同檢查、同考核。
中圖分類號:C829.2文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0264-01
隨著社會經濟的快速發展,有不少調查對象都在發生變化,統計調查部門需要采取連續性統計調查,并將調查結果進行定期性的公布,以此來形成時序統計數據。但在我國社會經濟研究領域的實際應用中,連續性統計調查的效果不甚理想,主要原因在于我國調查、估計方法比較落后,導致連續性統計調查結果無法準確反映社會經濟的實際狀況。因此,研究連續性統計調查在社會經濟研究領域的應用,對統計調查體制的改革具有重要的理論指導意義。
一、連續性統計調查概述
在統計調查過程中,絕大多數調查總體隨著時間延續而不斷發生變化,或者是總體單位特征不斷變化,例如居民月收入;或者是總體結構不斷變化,例如人口的結構。為了及時掌握調查總體的情況,需要采用連續性統計調查,對總體進行估計。
連續性統計調查估計的目標量主要包括以下幾個方面:第一,針對某一時點、時期,估計調查總體的特征,例如估計每月人均GDP;第二,針對某一時期,估計調查總體特征的整體平均水平,例如估計每月平均發病率;第三,針對總體特征,估計其變化情況,例如估計某一措施實施前后的變化情況;第四,針對某一事件,估計其變化情況,例如估計某地區上周流行感冒的發生率;第五,估計稀有總體特征,例如從連續統計調查的大樣本中估計某罕見疾病的特征。
連續性統計調查的關鍵在于如何連續抽出調查總體的樣本才能夠全面、準確反映調查總體的情況,以及如何對調查總體進行準確的估計。根據調查目的與對象的不同,可以將連續性統計調查分為重復、固定、輪換和分裂樣本調查,其中重復樣本調查指的是每次獨立抽取樣本,能夠很好地反映總體的變化特征,適合于上述第一、第二、第三、第五目標量的估計,但無法有效區分總體結構與單位特征隨時間發生的變化,并且增加了調查的工作量和調查費用;固定樣本調查指的是連續性統計調查一個樣本,也叫做縱向調查,固定樣本調查的調查間隔差異很大,可能是一周,也可能是半年甚至幾年,調查期限通常持續許多年,尤其適合于上述第三目標量,并且減少了調查的工作量和調查費用,然而其增加了調查單元的負擔,容易引起精度損失,同時也無法反映總體結構的變化,目前在實際調查中采取了一些積極有效的措施來降低調查單元的負擔,取得了較好的效果;輪換樣本調查指的是持續輪換樣本單元,每個樣本單位僅持續幾輪調查,例如加拿大的勞動力調查便采用這種調查方法,每個樣本單元持續6個月,共有6個輪換樣本,輪換樣本調查兼具前兩種連續性統計調查方法的優點,并克服了前兩者的缺點,幾乎適用于上述所有目標量的估計,尤其適用于第一、第二、第三目標量的估計,不僅大大地降低了調查單元的負擔,控制了無回答現象,而且更好地反映出調查總體的發展狀況,還減少了調查工作量,節省了經費,只要樣本輪換與估計方法科學、得當,便能夠有效保證估計精度;分裂樣本調查指的是結合使用固定和輪換樣本調查,或是結合使用固定和重復樣本調查,因此分裂樣本調查有一部分不發生變化,即固定樣本,另一部分發生變化,即重復或輪換樣本,這種方法結合了上述三種方法的優點,并有效克服了三者的缺點,適用于所有目標量的估計,然而分裂樣本包含固定樣本與重復或輪換樣本,估計方法十分復雜,難以進行精確的估計,在實際調查中應用較少。
在實際調查中,需要根據實際需要來選擇調查方法。如果調查總體變化緩慢,可以使用固定樣本調查;如果調查總體變化很快,需要使用重復樣本調查,也可以使用輪換樣本調查,這兩種方法的確定還需要結合調查部門的自身情況;如果是社會民意調查,分裂樣本調查應用的也較多,而在其他領域該方法應用的較少,其實際應用范圍較窄。
二、連續性統計調查在社會經濟研究領域的應用
雖然我國早已經在社會經濟研究領域采用樣本輪換等方法來開展連續性統計調查,然而還存在樣本輪換不合理、調查數據開發利用不足等問題,不僅造成了大量重復性的浪費,還使得調查結果缺乏準確性和實際應用價值。我國在連續性統計調查方面的理論研究和實踐應用都比較滯后,相當多的科學理論和可行方法都得不到有效的應用,制約了連續性統計調查作用的發揮。因此,針對我國的基本國情,如何建立一個科學、可行的連續性抽樣調查體系是我國統計調查領域的當務之急,筆者認為該體系的建立包括以下兩方面內容:
第一,結合我國國情,需要改革調查組織體系,改革抽樣調查機構與項目。改革機構能夠明確相關機構、人員的任務、經費來源、權利、數據評估辦法、數據分析機制等內容,使統計調查工作法制化、規范化,為連續性統計調查提供組織保障;改革項目能夠合理調整調查項目,明確調查機構、人員在調查項目上的分工職責,使其符合社會經濟發展的需要。
第二,結合我國國情,需要改革調查方法體系,建立動態更新的抽樣框,選擇適宜的樣本抽取與輪換方法、數據搜集與處理方法、抽樣估計方法等等。
只有結合組織體系改革與方法體系改革,才能使連續性統計調查得到理論與方法的有機結合,實現適應我國國情的轉變,使連續性統計調查為我國的社會經濟研究做出更好的服務。
三、總結
連續性統計調查是我國社會經濟研究的重要手段,將其應用于社會經濟研究領域還需要建立符合我國國情的抽樣調查體系,才能使我國統計調查工作快速與國際接軌,推進統計調查工作的發展。
參考文獻:
該村位于市區南20公里,廊泊路與原廊大路交叉口處,村街總面積1224畝,其中耕地924畝,全村142戶、584口人。2008年,人均純收入為4245元,其中工資性收入所占比例較大。該村經濟發展以農業種植為主、印刷包裝等輕工業為輔。目前,已有廊坊市佳藝印務有限公司、廊坊市光和制鏡有限公司等9家企業落戶發展,總投資近3000萬元,安排就業80人。經過連續多年打基礎、造環境,該村農田水利、村道改造、網絡通訊、學校、衛生站等基礎設施建設進展較快,已建成文明生態精品村和沼氣建設精品村,村容村貌大為改觀。村“兩委”干部精神狀態良好,思路清晰,工作扎實,廣大村民思發展、盼發展的愿望較為強烈,村情穩定,推動各項工作向前發展的基礎和氛圍較好。
二、制約鄉鎮經濟發展的各類因素
一是農業產業化經營水平偏低,盡管國家出臺了土地流轉、稅費減免、糧食補貼、發展農業社會化服務組織等系列刺激農村經濟發展的利好政策,但由于大部分農民在科技知識、政策理解、市場觀念等方面還有待提高,再加上農戶經營規模小,產品數量少、質量低,難以加工轉化增值,市場競爭力較弱,農業產業化進程緩慢。二是農民文化程度普遍不高,獲得農業科技信息渠道相對狹窄,接受信息技術培訓少,在發展高效設施農業、發展農民專業合作組織及市場銷售等方面的知識還存在一定程度的欠缺。三是創業資金匱乏,大部分農民年收入中的各種費用開支,多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上,其次才是當年農業生產資料投資,加之農資市場價格與農業經營成本偏高,使得農民收入再投入創業的困難加大。四是農村缺乏活力和動力,農民增收的渠道不多。全區積極落實支農惠農政策,大力推進農業產業結構調整,狠抓特色基地建設、沼氣建設、科技示范、勞務開發等項工作,但促農增收的效果仍不明顯。
三、加快鄉鎮經濟發展的幾點具體措施
一是加快推進農業產業化經營,拓寬農民增收渠道。首先,要大力引進農產品深加工項目,提高農產品附加值,增加農產品產出效益,促進農民增收。各鄉鎮、村街要依托自身的區域優勢、特色產業和生態環境,精心設置招商引資項目庫,積極引進農產品深加工企業到本地投資建廠,同時要在土地、稅收、融資等方面給予一系列優惠政策,培育特色農產品品牌,做大做強特色產業。第二,要鼓勵發展農民專業合作經濟組織,引導和幫助農民通過合作的形式進入流通、加工領域,完善內部運營、利益分配、管理和約束等項機制,提高農業生產經營的組織化、規范化程度。通過農民專業合作組織,把農戶的小生產與千變萬化的大市場聯結起來,把各種信息、新品種、新技術迅速傳遞到千家萬戶,使農民及時掌握準確的市場信息,有效規避市場風險,保障農民的根本利益。第三,要抓好龍頭帶動。繼續實施農業產業化“111”行動計劃,重點扶持壯大省、市級農業產業化龍頭企業,進一步擴大生產規模,提高產品市場競爭力,輻射帶動周邊村街發展,拉動就業,促農增收。
二是大力發展現代農業,促進農業產業結構優化調整。要搞好科技下鄉,以專家授課、現場講解等多種形式,對農民進行農技培訓,積極推廣新品種,幫助農民掌握新技術,要由靠數量擴張增產增收向依靠科技更新、優化結構、提質增效增收轉變,由傳統的生產經營方式向現代農業生產經營方式轉變,做大做強三大特色主導產業。設施瓜菜:圍繞全區沿龍河設施瓜菜產業帶的規劃建設,加快發展“雙節雙高”農業,輻射帶動周邊鄉鎮統一規劃,連片開發,擴大規模,高標準建設仇莊碧源、聚龍無公害蔬菜示范園區。現代畜牧:加大養殖小區(場)、養殖基地改擴建力度,推廣生態、集約型生產模式,落實繁育改良、淘劣引優、規范養殖等措施,促進畜牧業全面提質增效。林果產業:加快熱雜果、速生豐產林、臘桿、苗木四大林業生產基地建設,進一步擴大規模,延伸產業鏈條,推進產業升級。